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MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LA UNIVERSIDAD DE BELGRANO

Anteproyectos de resolucin y Documentos de posicin

Secretara General Direccin de Capacitaciones

Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de Belgrano Anteproyectos de resolucin y Documentos de posicin

SECCIN PRIMERA: DOCUMENTOS DE POSICIN


Un Documento de Posicin es un escrito donde la delegacin deja plasmados su trabajo y su postura. En este documento se manifiesta de manera clara y concisa la posicin poltica de un Estado con relacin a uno de los temas que sern tratados durante el Modelo, por lo tanto, cada Delegacin deber presentar un Documento de Posicin por tema a tratar ante cada rgano. La redaccin de este documento permite a la delegacin aunar criterios entre sus distintos integrantes y organizar las tareas de investigacin. En las semanas previas y durante el Modelo los delegados pueden utilizar el Documento de Posicin para negociar, permitiendo a la Delegacin mantener una postura coherente. El Documento de Posicin no debe ser muy extenso (100 a 120 lneas). Bsicamente, debe presentar dos partes: una general y otra especfica, que marcan asimismo las etapas de investigacin.

I. Primera parte: General


Se procede al anlisis en general del tema propuesto: A. Se definen y explican los trminos principales o los conceptos bsicos concernientes al tema de debate propuesto. B. Se enumeran algunos acontecimientos internacionales recientes relacionados con la problemtica a tratar. C. Se resean los documentos que la delegacin considera importantes y que respaldan su posicin.

II. Segunda parte: Especfica


Es donde el Estado expresa su posicin y sugiere soluciones. D. Se presenta la posicin poltica que sostiene frente al tema en cuestin. E. Se propone una solucin a los problemas planteados.

SECCIN SEGUNDA: ANTEPROYECTOS DE RESOLUCIN


A continuacin se explicarn los requerimientos para un Anteproyecto de Resolucin tal cual debe ser presentado a la Mesa de Aprobacin. Luego se har alusin brevemente a las diferencias que habr con el Anteproyecto que finalmente edita la Presidencia y con las resoluciones de Naciones Unidas.

I. Pautas Generales
1. Absolutamente todos los renglones o lneas de las hojas utilizadas van enumeradas en el margen izquierdo, an si los renglones que estn sin escribir.

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2. Bajo los datos del encabezamiento va el ttulo Anteproyecto de Resolucin, subrayado. 3. El Anteproyecto de Resolucin se conforma por prrafos, ya sean clusulas de cualquier tipo: artculos, incisos de clusulas o artculos, o incisos de incisos, etc. y partimos de la base que un prrafo es una sentencia (oracin o frase) o serie de sentencias que comienza/n por una letra mayscula al principio del rengln y termina en punto y aparte al final de la escritura. (Tener en cuenta que, para la redaccin del Anteproyecto, se deber considerar el punto 5 de este documento). Las Clusulas sealan el estado de las cosas, es decir, definen una cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Las hay preambulatorias y operativas. Empiezan siempre con una forma verbal, un adjetivo o un adverbio. Los Artculos son disposiciones que regulan una situacin. Siempre aparece un conjunto de varios artculos haciendo referencia a un mismo tema, intentando establecer un cdigo o conducta. Se utilizan slo en las resoluciones que se transforman en Declaraciones, Convenciones, Tratados, Reglamentos, etc. Van intitulados con la palabra Artculo seguida del nmero (arbigo o romano) correspondiente. Los Incisos son desprendimientos de las clusulas o artculos que sirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Van precedidos por un nmero (arbigo o romano) y un punto cuando cada inciso es relativamente independiente de otro, y todos terminan con punto. Van con una letra y un parntesis final cuando se est enumerando cosas de un mismo tipo, y todos terminan en coma o punto y coma salvo el ltimo, que termina en punto. (El criterio para decidir entre uno y otro es algo impreciso, pero al redactar se irn acostumbrando). Si llegara al caso de tener que emplear incisos de incisos de incisos (o ms an), lo mejor ser que consulte a un Consejero; recuerde que cada instancia (es decir, cada nivel de inciso) debe ser clasificada de diferente manera y cada una de las partes de un mismo nivel de igual forma. 4. Todos los prrafos van escritos a espacio simple (es decir, ningn rengln los separa) y van a doble espacio entre prrafo y prrafo (es decir, los separa un rengln). 5. Todos los prrafos terminan en coma cuando se trata de clusulas preambulatorias, o punto y coma cuando las clusulas son operativas (la definicin gramatical indica que, por ser prrafos, terminan en punto y aparte; esto servir para determinar mentalmente el final de una idea, pero al escribirla asegrese de terminarla con coma o punto y coma). La nica excepcin a esta regla es la ltima clusula preambulatoria antes de comenzar con los prrafos de carcter operativo. Esta clusula es la nica que puede terminar en dos puntos. 6. Las clusulas comienzan con una forma verbal, un adverbio o un adjetivo. Esta palabra va siempre subrayada. 7. Cuando un Anteproyecto es elaborado por un pas o grupo en particular (es decir, menor a la cantidad total de pases que lo avalan), se puede anotar al final Proyecto presentado por: ... ; siempre que los autores as lo deseen y el resto de los pases suscritos as lo consientan. 8. Se deber adjuntar al Anteproyecto, que se presente a Mesa de Aprobacin, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de los embajadores de todos los pases que lo avalan, con su nombre completo y el de su pas en letra clara de imprenta. Si al momento de firmar el embajador se encuentra sesionando a puertas cerradas en el Consejo de Seguridad, deben acercarse a su Consejero para solicitarle que ingrese al recinto y retire unos momentos al embajador. El aval del pas cuyo embajador no figure en la lista de firmas, no tendr validez. 9. Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. La extensin del escrito deber ser razonable.

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II. Partes del Anteproyecto


Cada Anteproyecto de Resolucin consta de tres partes: A. Encabezamiento B. Prrafos de carcter preambulatorio C. Prrafos de carcter operativo

A. Encabezamiento
En el encabezamiento deber figurar el rgano correspondiente, el tema a tratar y los avales, en ese orden. El rgano ser, Asamblea General, Consejo Econmico y Social, Consejo de Seguridad o Human Rights Council. Se indica como rgano. Los temas estn formalmente indicados como Tema o Tpico. Los avales estn formalmente indicados por los ttulos Avalado por o Suscrito por. Seguidamente, se enumeran todos los pases que avalan el proyecto, numerados, separados por un punto y coma (;), en castellano, y en el orden en que se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficial completo (basta el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquier lista editada por las Naciones Unidas), es muy importante evitar imprecisiones como por ejemplo escribir slo Repblica de Corea, Arabia, etc.

B. Prrafos de carcter preambulatorio


El propsito de estos es citar los instrumentos precedentes, sentar antecedentes histricos o establecer la situacin actual del tpico a tratar, as tambin como justificar la accin posterior. La importancia de este prembulo depende de lo que est bajo consideracin, pues en algunos temas es slo una formalidad. Debido a que los artculos tienen siempre un carcter operativo (pues se usan cuando se indica y se insta a hacer algo), los prrafos preambulatorios son siempre clusulas (y del tipo preambulatorio). Las clusulas preambulatorias comienzan siempre con un gerundio (lo que indica que el contenido expresa una accin como realizndose transitoriamente) o un adjetivo (o bien un adverbio que enfatiza la palabra a continuacin). Esto significa que se est definiendo un estado actual o que se est haciendo memoria de hechos o elementos previos. En general, las clusulas preambulatorias terminan en coma (,). Nmina de algunas clusulas preambulatorias: Acogiendo con inters / Afirmando / Alarmado por / Buscando / Completamente Deplorando / Completamente Preocupado / Completamente Creyendo / Consciente / Considerando / Considerando tambin / Contemplando / Convencido / Creyendo / Cumpliendo / Declarando / Deplorando / Desaprobando / Deseando / Destacando / Enfatizando / Esperando / Guiado / Habiendo considerado / Habiendo estudiado / Habiendo examinado / Habiendo recibido / Notando con desaprobacin / Notando con profunda preocupacin / Notando con satisfaccin / Observando / Objetando / Perturbado / Preocupado por / Profundamente consciente / Profundamente convencido / Profundamente objetado / Profundamente perturbado / Profundamente preocupado / Reafirmando / Reconociendo / Recordando / Recordando tambin / Refiriendo / Teniendo en cuenta / Teniendo en mente / Tomando nota / Etc. Al leer el Anteproyecto debe dar la sensacin de que son las Naciones Unidas (o uno de sus rganos) quien est hablando, por lo tanto, dependiendo el rgano, el mismo dir: (La Asamblea General est) convencida, considerando, preocupada, etc.

C. Prrafos de carcter operativo

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(Debido a que el carcter operativo tiende a disponer las cosas, son tambin llamados indistintamente prrafos dispositivos). La solucin en un Anteproyecto es presentada por una secuencia lgica de prrafos operativos en progreso. Estos prrafos deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto a una situacin existente. Si bien cada prrafo llama a una accin especfica, slo las resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias para los Estados Miembros. En la Asamblea General son slo recomendaciones (aunque se redacten de la misma forma). Las resoluciones son usualmente slo un paso previo en el proceso de una solucin. Un anlisis de resoluciones anteriores revelar alternativas que posiblemente hayan fallado, por lo que solamente un poco de imaginacin y estudio producirn cosas nuevas. Mucho mejor an si el delegado descubre o disea nuevas iniciativas, o encuentra una forma contundente de expresar la posicin de su pas; pero, todo esto deber estar siempre ubicado dentro del marco de las Naciones Unidas. Analicemos algunas cuestiones sobre los prrafos operativos: La parte operativa de una resolucin puede adquirir el carcter de Recomendacin, Declaracin, Conferencia, Convencin, Tratado, Reglamento, etc. No indagaremos en las diferencias entre unos y otros, pero debe ser tenido en cuenta cuando se maneje material de las Naciones Unidas. El delegado del Modelo elaborar siempre resoluciones, pero podr sacar pautas de estos tipos de Documentos. El Consejo de Seguridad podr editar Declaraciones, siguiendo las normas o prototipos que presente la Presidencia. Los prrafos operativos pueden estar agrupados bajo un ttulo que englobe la temtica a tratar. Por ejemplo, algunos prrafos pueden estar englobados por ttulos como: I. Significado de los trminos II. Campo de aplicacin III. Principios rectores IV. Aspectos particulares en... V. Accin en los sectores de... Cuando una resolucin es considerablemente tctica (es decir, con puntos sistemticamente organizados para sentar acciones o actitudes respecto de algo), las clusulas suelen ir numeradas (nmero seguido de punto) al inicio del prrafo. Cuando una sucesin de prrafos que no sean clusulas comienzan de la misma forma, conviene enumerarlos. Ejemplo: Todos los Estados Partes debern... Todos los Estados Partes se comprometen a... Todos los Estados Partes quedan invitados... Los gobiernos informarn... Los gobiernos que as lo soliciten Los gobiernos no intervendrn en... Las clusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo indicativo. Con respecto a la conjugacin, se usa el mismo criterio que para las clusulas preambulatorias (se debe leer la Asamblea General est).

En general, las clusulas operativas terminan en punto y coma (;). Nmina de algunas clusulas operativas:

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Acepta Acoge con beneplcito Afirma Apoya Aprueba Autoriza Celebra Condena Confirma Considera Decide Define Declara prudente Deplora Designa Encomia Enfatiza Exhorta Expresa Expresa su esperanza Ha resuelto Insta Invita Llama Nota Nota con preocupacin Pide Proclama Reafirma Recomienda Recuerda Resuelve Solemnemente afirma Solicita Toma nota Urge Etc. Analizando resoluciones

Es importante comprender el leguaje y las formas del Anteproyecto, no slo para poder elaborarlo, sino tambin para interpretar la informacin que se desprende de todos los Documentos que producen las Naciones Unidas. Enmendando el Anteproyecto en el Debate en Particular del Modelo Una vez pasado el tiempo de presentacin de Anteproyectos, la Mesa de Aprobacin elegir el que se tratar en el Debate en Particular. Seguramente, debido a la bsqueda de consenso y avales, en las consultas oficiosas se debern negociar varios puntos, por lo que los Anteproyectos presentados sern bastante generales. Es por ello que el Debate en Particular es fundamental, puesto que entonces se realizan las enmiendas que tienden a ampliar el Anteproyecto y hacerlo ms significativo. Las delegaciones intentarn incluir, suprimir o modificar palabras, sentencias o prrafos redactados de acuerdo a todo lo anteriormente explicado. Diferencias con proyectos oficialmente editados Las Presidencias del Modelo son las encargadas de editar los Anteproyectos; todas las delegaciones recibirn una copia para poder trabajar sobre el mismo. Teniendo en mente sus conocimientos en materia de resoluciones, Presidencia elegir los Anteproyectos en funcin de: (1). Los contenidos abarcados (2). El cumplimiento de las formalidades pertinentes (3). El grado de generalidad (4). Su coherencia con la realidad (5). Su concordancia con las actividades y poltica de las Naciones Unidas (6). Su viabilidad (7). La demostracin de estudio, investigacin, interpretacin y creatividad. La Presidencia no corregir errores de concepto hasta finalizado el Debate en Particular, dando la oportunidad a las Delegaciones de hacerlo a travs de las enmiendas al Anteproyecto. Si corregir errores de forma, aclarndolos eventualmente. Las resoluciones de las Naciones Unidas s presentan algunas diferencias ms marcadas con las resoluciones que se elaboran en un Modelo. El encabezamiento no tiene ttulos indicativos como rgano o Tpico; tampoco figuran los pases que la avalaron, pues se guarda aparte el registro de la votacin final y eventualmente qu pases la presentaron. Por lo general, tambin figura el idioma en que se edita y el idioma original en que fue escrita, adems de la fecha y ciertos datos de archivo, distribucin y edicin. El manejo de prrafos es bastante ms complicado que lo anteriormente explicado. Adems, quienes se encargan de la redaccin, velan por que se cumplan los lineamientos que la definen como Recomendacin, Protocolo, Convencin, Conferencia, Estatuto, Acta, Reglamento, Informe (de un organismo, comisin, comit, etc.), Tratado, Declaracin, Declaracin de Presidencia, Pacto, Resolucin, etc.