Lei n 11.

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.481, DE 31 DE MAIO DE 2007. D nova redao a dispositivos das Leis n 9.636, de 15 de maio de 1998, 8.666, de 21 de junho de 1993, 11.124, de 16 de junho de 2005, 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, 9.514, de 20 de novembro de 1997, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973, e dos Decretos-Leis n 9.760, de 5 de setembro de 1946, 271, de 28 de fevereiro de 1967, 1.876, de 15 de julho de 1981, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987; prev medidas voltadas regularizao fundiria de interesse social em imveis da Unio; e d outras providncias.
os os

Mensagem de Veto Converso da Mpv n 335, de 2006

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 redao:

Os arts. 1 , 6 , 7 , 9 , 18, 19, 26, 29, 31 e 45 da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, passam a vigorar com a seguinte
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Art. 1 o Poder Executivo autorizado, por intermdio da Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a executar aes de identificao, demarcao, cadastramento, registro e fiscalizao dos bens imveis da Unio, bem como a regularizao das ocupaes nesses imveis, inclusive de assentamentos informais de baixa renda, podendo, para tanto, firmar convnios com os Estados, Distrito Federal e Municpios em cujos territrios se localizem e, observados os procedimentos licitatrios previstos em lei, celebrar contratos com a iniciativa privada. (NR) Seo II Do Cadastramento Art. 6 Para fins do disposto no art. 1 desta Lei, as terras da Unio devero ser cadastradas, nos termos do regulamento. 1 Nas reas urbanas, em imveis possudos por populao carente ou de baixa renda para sua moradia, onde no for possvel individualizar as posses, poder ser feita a demarcao da rea a ser regularizada, cadastrando-se o assentamento, para posterior outorga de ttulo de forma individual ou coletiva. 2 (Revogado). 3 (Revogado). 4 (Revogado). (NR) Seo II-A Da Inscrio da Ocupao Art. 7 A inscrio de ocupao, a cargo da Secretaria do Patrimnio da Unio, ato administrativo precrio, resolvel a qualquer tempo, que pressupe o efetivo aproveitamento do terreno pelo ocupante, nos termos do regulamento, outorgada pela administrao depois de analisada a convenincia e oportunidade, e gera obrigao de pagamento anual da taxa de ocupao. 1 vedada a inscrio de ocupao sem a comprovao do efetivo aproveitamento de que trata o caput deste artigo. 2 A comprovao do efetivo aproveitamento ser dispensada nos casos de assentamentos informais definidos pelo Municpio como rea ou zona especial de interesse social, nos termos do seu plano diretor ou outro instrumento legal que garanta a funo social da rea, exceto na faixa de fronteira ou quando se tratar de imveis que estejam sob a administrao do Ministrio da Defesa e dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. 3 A inscrio de ocupao de imvel dominial da Unio, a pedido ou de ofcio, ser formalizada por meio de ato da autoridade local da Secretaria do Patrimnio da Unio em processo administrativo especfico. 4 Ser inscrito o ocupante do imvel, tornando-se este o responsvel no cadastro dos bens dominiais da Unio, para efeito de administrao e cobrana de receitas patrimoniais.
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As ocupaes anteriores inscrio, sempre que identificadas, sero anotadas no cadastro a que se
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refere o 4 deste artigo para efeito de cobrana de receitas patrimoniais dos respectivos responsveis, no incidindo, em nenhum caso, a multa de que trata o 5 do art. 3 do Decreto-Lei n 2.398, de 21 de dezembro de 1987. 6 Os crditos originados em receitas patrimoniais decorrentes da ocupao de imvel da Unio sero lanados aps concludo o processo administrativo correspondente, observadas a decadncia e a inexigibilidade previstas no art. 47 desta Lei. 7 Para efeito de regularizao das ocupaes ocorridas at 27 de abril de 2006 nos registros cadastrais da Secretaria do Patrimnio da Unio, as transferncias de posse na cadeia sucessria do imvel sero anotadas no cadastro dos bens dominiais da Unio para o fim de cobrana de receitas patrimoniais dos respectivos responsveis, no dependendo do prvio recolhimento do laudmio. (NR) Art. 9 ............................................................ I - ocorreram aps 27 de abril de 2006; II - estejam concorrendo ou tenham concorrido para comprometer a integridade das reas de uso comum do povo, de segurana nacional, de preservao ambiental ou necessrias preservao dos ecossistemas naturais e de implantao de programas ou aes de regularizao fundiria de interesse social ou habitacionais das reservas indgenas, das reas ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos, das vias federais de comunicao e das reas reservadas para construo de hidreltricas ou congneres, ressalvados os casos especiais autorizados na forma da lei. (NR) Art. 18........................................ I - Estados, Distrito Federal, Municpios e entidades sem fins lucrativos das reas de educao, cultura, assistncia social ou sade; II - pessoas fsicas ou jurdicas, em se tratando de interesse pblico ou social ou de aproveitamento econmico de interesse nacional. 1
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A cesso de que trata este artigo poder ser realizada, ainda, sob o regime de concesso de direito
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real de uso resolvel, previsto no art. 7 do Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967, aplicando-se, inclusive, em terrenos de marinha e acrescidos, dispensando-se o procedimento licitatrio para associaes e cooperativas que se enquadrem no inciso II do caput deste artigo.
......................................................

6 Fica dispensada de licitao a cesso prevista no caput deste artigo relativa a: I - bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas de proviso habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; II - bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica e cuja ocupao se tenha consolidado at 27 de abril de 2006. (NR) Art. 19..............................................
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VI - permitir a cesso gratuita de direitos enfituticos relativos a fraes de terrenos cedidos quando se tratar de regularizao fundiria ou proviso habitacional para famlias carentes ou de baixa renda. (NR) Art. 26. Em se tratando de projeto de carter social para fins de moradia, a venda do domnio pleno ou til observar os critrios de habilitao e renda familiar fixados em regulamento, podendo o pagamento ser efetivado mediante um sinal de, no mnimo, 5% (cinco por cento) do valor da avaliao, permitido o seu parcelamento em at 2 (duas) vezes e do saldo em at 300 (trezentas) prestaes mensais e consecutivas, observando-se, como mnimo, a quantia correspondente a 30% (trinta por cento) do valor do salrio mnimo vigente. 1 (Revogado). 2 (Revogado). 3 Nas vendas de que trata este artigo, aplicar-se-o, no que couber, as condies previstas no art. 27 desta Lei, no sendo exigido, a critrio da administrao, o pagamento de prmio mensal de seguro nos projetos de assentamento de famlias carentes ou de baixa renda. (NR) Art. 29................................................
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1 Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, no caso de venda do domnio pleno de imveis, os ocupantes de boa-f de reas da Unio para fins de moradia no abrangidos pelo disposto no inciso I do 6 do art. 18 desta Lei podero ter preferncia na aquisio dos imveis por eles ocupados, nas mesmas condies oferecidas pelo vencedor da licitao, observada a legislao urbanstica local e outras disposies legais pertinentes. 2 A preferncia de que trata o 1 deste artigo aplica-se aos imveis ocupados at 27 de abril de 2006, exigindo-se que o ocupante: I - esteja regularmente inscrito e em dia com suas obrigaes para com a Secretaria do Patrimnio da Unio; II - ocupe continuamente o imvel at a data da publicao do edital de licitao. (NR) Art. 31. Mediante ato do Poder Executivo e a seu critrio, poder ser autorizada a doao de bens imveis de domnio da Unio, observado o disposto no art. 23 desta Lei, a: I - Estados, Distrito Federal, Municpios, fundaes pblicas e autarquias pblicas federais, estaduais e municipais; II - empresas pblicas federais, estaduais e municipais; III - fundos pblicos nas transferncias destinadas a realizao de programas de proviso habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social; IV - sociedades de economia mista voltadas execuo de programas de proviso habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social; ou V - beneficirios, pessoas fsicas ou jurdicas, de programas de proviso habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica, para cuja execuo seja efetivada a doao.
.........................................................
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3 Nas hipteses de que tratam os incisos I a IV do caput deste artigo, vedada ao beneficirio a possibilidade de alienar o imvel recebido em doao, exceto quando a finalidade for a execuo, por parte do donatrio, de projeto de assentamento de famlias carentes ou de baixa renda, na forma do art. 26 desta Lei, e desde que, no caso de alienao onerosa, o produto da venda seja destinado instalao de infra-estrutura, equipamentos bsicos ou de outras melhorias necessrias ao desenvolvimento do projeto. 4 Na hiptese de que trata o inciso V do caput deste artigo: I - no se aplica o disposto no 2 deste artigo para o beneficirio pessoa fsica, devendo o contrato dispor sobre eventuais encargos e conter clusula de inalienabilidade por um perodo de 5 (cinco) anos; e II - a pessoa jurdica que receber o imvel em doao s poder utiliz-lo no mbito do respectivo programa habitacional ou de regularizao fundiria e dever observar, nos contratos com os beneficirios finais, o requisito de inalienabilidade previsto no inciso I deste pargrafo. 5 Nas hipteses de que tratam os incisos III a V do caput deste artigo, o beneficirio final pessoa fsica deve atender aos seguintes requisitos: I - possuir renda familiar mensal no superior a 5 (cinco) salrios mnimos; II - no ser proprietrio de outro imvel urbano ou rural. (NR) Art. 45. As receitas lquidas provenientes da alienao de bens imveis de domnio da Unio, de que trata esta Lei, devero ser integralmente utilizadas na amortizao da dvida pblica de responsabilidade do Tesouro Nacional, sem prejuzo para o disposto no inciso II do 2 e 4 do art. 4 , no art. 35 e no inciso II do pargrafo nico do art. 37 desta Lei, bem como no inciso VII do caput do art. 8 da Lei n 11.124, de 16 de junho de 2005. (NR) Art. 2 A Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, passa a vigorar acrescida dos seguintes artigos: Art. 3-A Caber ao Poder Executivo organizar e manter sistema unificado de informaes sobre os bens de que trata esta Lei, que conter, alm de outras informaes relativas a cada imvel: I - a localizao e a rea; II - a respectiva matrcula no registro de imveis competente; III - o tipo de uso; IV - a indicao da pessoa fsica ou jurdica qual, por qualquer instrumento, o imvel tenha sido destinado; e
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V - o valor atualizado, se disponvel. Pargrafo nico. As informaes do sistema de que trata o caput deste artigo devero ser disponibilizadas na internet, sem prejuzo de outras formas de divulgao. Art. 6-A No caso de cadastramento de ocupaes para fins de moradia cujo ocupante seja considerado carente ou de baixa renda, na forma do 2 do art. 1 do Decreto-Lei n 1.876, de 15 de julho de 1981, a Unio poder proceder regularizao fundiria da rea, utilizando, entre outros, os instrumentos previstos no art. 18, no inciso VI do art. 19 e nos arts. 22-A e 31 desta Lei. Seo VIII Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia Art. 22-A. A concesso de uso especial para fins de moradia aplica-se s reas de propriedade da Unio, inclusive aos terrenos de marinha e acrescidos, e ser conferida aos possuidores ou ocupantes que preencham os requisitos legais estabelecidos na Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001. 1 O direito de que trata o caput deste artigo no se aplica a imveis funcionais. 2 Os imveis sob administrao do Ministrio da Defesa ou dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica so considerados de interesse da defesa nacional para efeito do disposto no inciso III do caput do art. 5 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, sem prejuzo do estabelecido no 1 deste artigo. Art. 3 O art. 17 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 17............................................................ I - ...................................................................
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b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f e h;
....................................................................

f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
..................................................................

h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
................................................................

7 (VETADO). (NR) Art. 4 Os arts. 8 e 24 da Lei n 11.124, de 16 de junho de 2005, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 8 ...................................................
..............................................................
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VII - receitas decorrentes da alienao dos imveis da Unio que lhe vierem a ser destinadas; e VIII - outros recursos que lhe vierem a ser destinados. (NR) Art. 24................................................... 1 O Ministrio das Cidades poder aplicar os recursos de que trata o caput deste artigo por intermdio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, at o cumprimento do disposto nos inciso I a V do caput do art. 12 desta Lei. 2
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O Conselho Gestor do FNHIS poder estabelecer prazo-limite para o exerccio da faculdade de que
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trata o 1 deste artigo. (NR) Art. 5 Os arts. 11, 12, 79, 100, 103, 119 e 121 do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, passam a vigorar com a seguinte redao:
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Art. 11. Para a realizao da demarcao, a SPU convidar os interessados, por edital, para que no prazo de 60 (sessenta) dias ofeream a estudo plantas, documentos e outros esclarecimentos concernentes aos terrenos compreendidos no trecho demarcando. (NR) Art. 12................................................... Pargrafo nico. Alm do disposto no caput deste artigo, o edital dever ser publicado, pelo menos 1 (uma) vez, em jornal de grande circulao local. (NR) Art. 79..................................................
.............................................................

4 No subsistindo o interesse do rgo da administrao pblica federal direta na utilizao de imvel da Unio entregue para uso no servio pblico, dever ser formalizada a devoluo mediante termo acompanhado de laudo de vistoria, recebido pela gerncia regional da Secretaria do Patrimnio da Unio, no qual dever ser informada a data da devoluo. 5 Constatado o exerccio de posse para fins de moradia em bens entregues a rgos ou entidades da administrao pblica federal e havendo interesse pblico na utilizao destes bens para fins de implantao de programa ou aes de regularizao fundiria ou para titulao em reas ocupadas por comunidades tradicionais, a Secretaria do Patrimnio da Unio fica autorizada a reaver o imvel por meio de ato de cancelamento da entrega, destinando o imvel para a finalidade que motivou a medida, ressalvados os bens imveis da Unio que estejam sob a administrao do Ministrio da Defesa e dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, e observado o disposto no inciso III do 1 do art. 91 da Constituio Federal. 6 O disposto no 5 deste artigo aplica-se, tambm, a imveis no utilizados para a finalidade prevista no ato de entrega de que trata o caput deste artigo, quando verificada a necessidade de sua utilizao em programas de proviso habitacional de interesse social. (NR) Art. 100.........................................................
......................................................................
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6 Nos casos de aplicao do regime de aforamento gratuito com vistas na regularizao fundiria de interesse social, ficam dispensadas as audincias previstas neste artigo, ressalvados os bens imveis sob administrao do Ministrio da Defesa e dos Comandos do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica. (NR) Art. 103. O aforamento extinguir-se-: I - por inadimplemento de clusula contratual; II - por acordo entre as partes; III - pela remisso do foro, nas zonas onde no mais subsistam os motivos determinantes da aplicao do regime enfitutico; IV - pelo abandono do imvel, caracterizado pela ocupao, por mais de 5 (cinco) anos, sem contestao, de assentamentos informais de baixa renda, retornando o domnio til Unio; ou V - por interesse pblico, mediante prvia indenizao.
............................................................................ (NR)

Art. 119. Reconhecido o direito do requerente e pagos os foros em atraso, o chefe do rgo local da Secretaria do Patrimnio da Unio conceder a revigorao do aforamento. Pargrafo nico. A Secretaria do Patrimnio da Unio disciplinar os procedimentos operacionais destinados revigorao de que trata o caput deste artigo. (NR) Art. 121.................................................................. Pargrafo nico. Nos casos de cancelamento do registro de aforamento, considera-se a certido da Secretaria do Patrimnio da Unio de cancelamento de aforamento documento hbil para o cancelamento de registro nos termos do inciso III do caput do art. 250 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973. (NR) Art. 6 O Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos: Seo III-A Da Demarcao de Terrenos para Regularizao Fundiria de Interesse Social Art. 18-A. A Unio poder lavrar auto de demarcao nos seus imveis, nos casos de regularizao fundiria de interesse social, com base no levantamento da situao da rea a ser regularizada. 1
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Considera-se regularizao fundiria de interesse social aquela destinada a atender a famlias com

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renda familiar mensal no superior a 5 (cinco) salrios mnimos. 2 O auto de demarcao assinado pelo Secretrio do Patrimnio da Unio deve ser instrudo com: I - planta e memorial descritivo da rea a ser regularizada, dos quais constem a sua descrio, com suas medidas perimetrais, rea total, localizao, confrontantes, coordenadas preferencialmente georreferenciadas dos vrtices definidores de seus limites, bem como seu nmero de matrcula ou transcrio e o nome do pretenso proprietrio, quando houver; II - planta de sobreposio da rea demarcada com a sua situao constante do registro de imveis e, quando houver, transcrio ou matrcula respectiva; III - certido da matrcula ou transcrio relativa rea a ser regularizada, emitida pelo registro de imveis competente e das circunscries imobilirias anteriormente competentes, quando houver; IV - certido da Secretaria do Patrimnio da Unio de que a rea pertence ao patrimnio da Unio, indicando o Registro Imobilirio Patrimonial - RIP e o responsvel pelo imvel, quando for o caso; V - planta de demarcao da Linha Preamar Mdia - LPM, quando se tratar de terrenos de marinha ou acrescidos; e VI - planta de demarcao da Linha Mdia das Enchentes Ordinrias - LMEO, quando se tratar de terrenos marginais de rios federais. 3 As plantas e memoriais mencionados nos incisos I e II do 2 deste artigo devem ser assinados por profissional legalmente habilitado, com prova de anotao de responsabilidade tcnica no competente Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA. 4 Entende-se por responsvel pelo imvel o titular de direito outorgado pela Unio, devidamente identificado no RIP. Art. 18-B. Prenotado e autuado o pedido de registro da demarcao no registro de imveis, o oficial, no prazo de 30 (trinta) dias, proceder s buscas para identificao de matrculas ou transcries correspondentes rea a ser regularizada e examinar os documentos apresentados, comunicando ao apresentante, de 1 (uma) nica vez, a existncia de eventuais exigncias para a efetivao do registro. Art. 18-C. Inexistindo matrcula ou transcrio anterior e estando a documentao em ordem, ou atendidas as exigncias feitas no art. 18-B desta Lei, o oficial do registro de imveis deve abrir matrcula do imvel em nome da Unio e registrar o auto de demarcao. Art. 18-D. Havendo registro anterior, o oficial do registro de imveis deve notificar pessoalmente o titular de domnio, no imvel, no endereo que constar do registro imobilirio ou no endereo fornecido pela Unio, e, por meio de edital, os confrontantes, ocupantes e terceiros interessados. 1 No sendo encontrado o titular de domnio, tal fato ser certificado pelo oficial encarregado da diligncia, que promover sua notificao mediante o edital referido no caput deste artigo. 2 O edital conter resumo do pedido de registro da demarcao, com a descrio que permita a identificao da rea demarcada, e dever ser publicado por 2 (duas) vezes, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, em um jornal de grande circulao local. 3 No prazo de 15 (quinze) dias, contado da ltima publicao, poder ser apresentada impugnao do pedido de registro do auto de demarcao perante o registro de imveis. 4
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Presumir-se- a anuncia dos notificados que deixarem de apresentar impugnao no prazo previsto
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no 3 deste artigo. 5 A publicao dos editais de que trata este artigo ser feita pela Unio, que encaminhar ao oficial do registro de imveis os exemplares dos jornais que os tenham publicado. Art. 18-E. Decorrido o prazo previsto no 3 do art. 18-D desta Lei sem impugnao, o oficial do registro de imveis deve abrir matrcula do imvel em nome da Unio e registrar o auto de demarcao, procedendo s averbaes necessrias nas matrculas ou transcries anteriores, quando for o caso. Pargrafo nico. Havendo registro de direito real sobre a rea demarcada ou parte dela, o oficial dever proceder ao cancelamento de seu registro em decorrncia da abertura da nova matrcula em nome da Unio. Art. 18-F. Havendo impugnao, o oficial do registro de imveis dar cincia de seus termos Unio. 1 No havendo acordo entre impugnante e a Unio, a questo deve ser encaminhada ao juzo competente, dando-se continuidade ao procedimento de registro relativo ao remanescente incontroverso. 2 Julgada improcedente a impugnao, os autos devem ser encaminhados ao registro de imveis para que o oficial proceda na forma do art. 18-E desta Lei.
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3 Sendo julgada procedente a impugnao, os autos devem ser restitudos ao registro de imveis para as anotaes necessrias e posterior devoluo ao poder pblico. 4 A prenotao do requerimento de registro da demarcao ficar prorrogada at o cumprimento da deciso proferida pelo juiz ou at seu cancelamento a requerimento da Unio, no se aplicando s regularizaes previstas nesta Seo o cancelamento por decurso de prazo. Art. 7 O art. 7 do Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 7 instituda a concesso de uso de terrenos pblicos ou particulares remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, como direito real resolvel, para fins especficos de regularizao fundiria de interesse social, urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra, aproveitamento sustentvel das vrzeas, preservao das comunidades tradicionais e seus meios de subsistncia ou outras modalidades de interesse social em reas urbanas.
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5 Para efeito de aplicao do disposto no caput deste artigo, dever ser observada a anuncia prvia: I - do Ministrio da Defesa e dos Comandos da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, quando se tratar de imveis que estejam sob sua administrao; e II - do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia de Repblica, observados os termos do inciso III do 1 do art. 91 da Constituio Federal. (NR) Art. 8 Os arts. 1 e 2 do Decreto-Lei n 1.876, de 15 de julho de 1981, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 Ficam isentas do pagamento de foros, taxas de ocupao e laudmios, referentes a imveis de propriedade da Unio, as pessoas consideradas carentes ou de baixa renda cuja situao econmica no lhes permita pagar esses encargos sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia. A situao de carncia ou baixa renda ser comprovada a cada 4 (quatro) anos, na forma 1 disciplinada pelo rgo competente, devendo ser suspensa a iseno sempre que verificada a alterao da situao econmica do ocupante ou foreiro. 2 Considera-se carente ou de baixa renda para fins da iseno disposta neste artigo o responsvel por imvel cuja renda familiar mensal for igual ou inferior ao valor correspondente a 5 (cinco) salrios mnimos. 3
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A Unio poder delegar aos Estados, Distrito Federal ou Municpios a comprovao da situao de
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carncia de que trata o 2 deste artigo, por meio de convnio. 4 A iseno de que trata este artigo aplica-se desde o incio da efetiva ocupao do imvel e alcana os dbitos constitudos e no pagos, inclusive os inscritos em dvida ativa, e os no constitudos at 27 de abril de 2006, bem como multas, juros de mora e atualizao monetria. (NR) Art. 2 .............................................................. I - .....................................................................
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b) as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e os fundos pblicos, nas transferncias destinadas realizao de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social; c) as autarquias e fundaes federais;
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Pargrafo nico. A iseno de que trata este artigo abrange tambm os foros e as taxas de ocupao enquanto os imveis permanecerem no patrimnio das referidas entidades, assim como os dbitos relativos a foros, taxas de ocupao e laudmios constitudos e no pagos at 27 de abril de 2006 pelas autarquias e fundaes federais. (NR) Art. 9 O Decreto-Lei n 2.398, de 21 de dezembro de 1987, passa a vigorar acrescido do seguinte art. 3 -A: Art. 3 -A Os cartrios devero informar as operaes imobilirias anotadas, averbadas, lavradas, matriculadas ou registradas nos Cartrios de Notas ou de Registro de Imveis, Ttulos e Documentos que envolvam terrenos da Unio sob sua responsabilidade, mediante a apresentao de Declarao sobre Operaes Imobilirias em Terrenos da Unio - DOITU em meio magntico, nos termos estabelecidos pela Secretaria do Patrimnio da Unio. 1 A cada operao imobiliria corresponder uma DOITU, que dever ser apresentada at o ltimo dia til do ms subseqente ao da anotao, averbao, lavratura, matrcula ou registro da respectiva operao, sujeitando-se o responsvel, no caso de falta de apresentao ou apresentao da declarao
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aps o prazo fixado, multa de 0,1% (zero vrgula um por cento) ao ms-calendrio ou frao, sobre o valor da operao, limitada a 1% (um por cento), observado o disposto no inciso III do 2 deste artigo. 2 A multa de que trata o 1 deste artigo: I - ter como termo inicial o dia seguinte ao trmino do prazo originalmente fixado para a entrega da declarao e como termo final a data da efetiva entrega ou, no caso de no-apresentao, da lavratura do auto de infrao; II - ser reduzida: a) metade, caso a declarao seja apresentada antes de qualquer procedimento de ofcio; b) a 75% (setenta e cinco por cento), caso a declarao seja apresentada no prazo fixado em intimao; III - ser de, no mnimo, R$ 20,00 (vinte reais). 3 O responsvel que apresentar DOITU com incorrees ou omisses ser intimado a apresentar declarao retificadora, no prazo estabelecido pela Secretaria do Patrimnio da Unio, e sujeitar-se- multa de R$ 50,00 (cinqenta reais) por informao inexata, incompleta ou omitida, que ser reduzida em 50% (cinqenta por cento) caso a retificadora seja apresentada no prazo fixado. Art. 10. Os arts. 1.225 e 1.473 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 1.225..................................................................
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XI - a concesso de uso especial para fins de moradia; XII - a concesso de direito real de uso. (NR) Art. 1.473................................................................
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VIII - o direito de uso especial para fins de moradia; IX - o direito real de uso; X - a propriedade superficiria.
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2 Os direitos de garantia institudos nas hipteses dos incisos IX e X do caput deste artigo ficam limitados durao da concesso ou direito de superfcie, caso tenham sido transferidos por perodo determinado. (NR) Art. 11. O art. 22 da Lei n 9.514, de 20 de novembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 22............................................................. 1 A alienao fiduciria poder ser contratada por pessoa fsica ou jurdica, no sendo privativa das entidades que operam no SFI, podendo ter como objeto, alm da propriedade plena: I - bens enfituticos, hiptese em que ser exigvel o pagamento do laudmio, se houver a consolidao do domnio til no fiducirio; II - o direito de uso especial para fins de moradia; III - o direito real de uso, desde que suscetvel de alienao; IV - a propriedade superficiria. 2 Os direitos de garantia institudos nas hipteses dos incisos III e IV do 1 deste artigo ficam limitados durao da concesso ou direito de superfcie, caso tenham sido transferidos por perodo determinado. (NR) Art. 12. A Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 290-A: Art. 290-A. Devem ser realizados independentemente do recolhimento de custas e emolumentos: I - o primeiro registro de direito real constitudo em favor de beneficirio de regularizao fundiria de interesse social em reas urbanas e em reas rurais de agricultura familiar; II - a primeira averbao de construo residencial de at 70 m (setenta metros quadrados) de edificao
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em reas urbanas objeto de regularizao fundiria de interesse social. 1 O registro e a averbao de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo independem da comprovao do pagamento de quaisquer tributos, inclusive previdencirios. 2 Considera-se regularizao fundiria de interesse social para os efeitos deste artigo aquela destinada a atender famlias com renda mensal de at 5 (cinco) salrios mnimos, promovida no mbito de programas de interesse social sob gesto de rgos ou entidades da administrao pblica, em rea urbana ou rural. Art. 13. A concesso de uso especial para fins de moradia, a concesso de direito real de uso e o direito de superfcie podem ser objeto de garantia real, assegurada sua aceitao pelos agentes financeiros no mbito do Sistema Financeiro da Habitao SFH. Art. 14. A alienao de bens imveis do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social desnecessrios ou no vinculados s suas atividades operacionais ser feita mediante leilo pblico, observado o disposto nos 1 e 2 deste artigo e as seguintes condies: I - o preo mnimo inicial de venda ser fixado com base no valor de mercado do imvel estabelecido em avaliao elaborada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ou por meio da contratao de servios especializados de terceiros, cuja validade ser de 12 (doze) meses, observadas as normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT; II - no havendo lance compatvel com o valor mnimo inicial na primeira oferta, os imveis devero ser novamente disponibilizados para alienao por valor correspondente a 80% (oitenta por cento) do valor mnimo inicial; III - caso permanea a ausncia de interessados na aquisio em segunda oferta, os imveis devero ser novamente disponibilizados para alienao com valor igual a 60% (sessenta por cento) do valor mnimo inicial; IV - na hiptese de ocorrer o previsto nos incisos II e III do caput deste artigo, tais procedimentos de alienao acontecero na mesma data e na seqncia do leilo realizado pelo valor mnimo inicial; V - o leilo poder ser realizado em 2 (duas) fases: a) na primeira fase, os lances sero entregues ao leiloeiro em envelopes fechados, os quais sero abertos no incio do prego; e b) a segunda fase ocorrer por meio de lances sucessivos a viva voz entre os licitantes cujas propostas apresentem uma diferena igual ou inferior a 10% (dez por cento) em relao maior oferta apurada na primeira fase; VI - os licitantes apresentaro propostas ou lances distintos para cada imvel; VII - o arrematante pagar, no ato do prego, sinal correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor da arrematao, complementando o preo no prazo e nas condies previstas no edital, sob pena de perder, em favor do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social, o valor correspondente ao sinal e, em favor do leiloeiro, se for o caso, a respectiva comisso; VIII - o leilo pblico ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor especialmente designado; IX - quando o leilo pblico for realizado por leiloeiro oficial, a respectiva comisso ser, na forma do regulamento, de at 5% (cinco por cento) do valor da arrematao e ser paga pelo arrematante, juntamente com o sinal; e X - demais condies previstas no edital de licitao. 1 O leilo de que trata o caput deste artigo realizar-se- aps a oferta pblica dos imveis pelo INSS e a no manifestao de interesse pela administrao pblica para destinao dos imveis, inclusive para programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social. 2 Caso haja interesse da administrao pblica, essa dever apresentar ao INSS, no prazo de 60 (sessenta) dias, proposta de aquisio, nos termos do regulamento, observado o preo mnimo previsto no inciso I do caput deste artigo. 3 Fica dispensado o sinal de pagamento quando os arrematantes forem beneficirios de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social, ou cooperativa ou outro tipo de associao que os represente. 4 O edital prever condies especficas de pagamento para o caso de os arrematantes serem beneficirios de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social, ou cooperativa ou outro tipo de associao que os represente. Art. 15. Os bens imveis do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social podero ser alienados diretamente Unio, Distrito Federal, Estados, Municpios e aos beneficirios de programas de regularizao fundiria ou de proviso habitacional de interesse social. 1 Na alienao aos beneficirios de programas referidos no caput deste artigo, devero ser observadas condies especficas de pagamento e as demais regras fixadas pelo Ministrio da Previdncia Social. 2 Somente podero ser alienados diretamente aos beneficirios dos programas de regularizao fundiria ou proviso habitacional de interesse social os imveis que tenham sido objeto de praceamento sem arrematao nos termos do art. 14 desta Lei. 3 Os imveis de que trata o 2 deste artigo sero alienados pelo valor de viabilidade econmica do programa habitacional interessado em adquiri-los.
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4 A alienao ser realizada no mbito do programa habitacional de interesse social, sendo responsabilidade do gestor do programa estabelecer as condies de sua operacionalizao, na forma estabelecida pelo rgo federal responsvel pelas polticas setoriais de habitao. 5 A operacionalizao ser efetivada nos termos do 1 deste artigo, observada a celebrao de instrumento de cooperao especfico entre o Ministrio da Previdncia Social e o respectivo gestor do programa. 6
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A Unio, no prazo de at 5 (cinco) anos, compensar financeiramente o Fundo do Regime Geral de Previdncia Social,
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para os fins do previsto no art. 61 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, pelos imveis que lhe forem alienados na forma do caput deste artigo, observada a avaliao prvia dos referidos imveis nos termos da legislao aplicvel. Art. 16. (VETADO) Art. 17. (VETADO) Art. 18. (VETADO) Art. 19. (VETADO) Art. 20. Ficam autorizadas as procuradorias jurdicas dos rgos responsveis pelos imveis de que trata o caput dos arts. 14, 15, 16, 17 e 18 desta Lei a requerer a suspenso das aes possessrias, consoante o disposto no inciso II do caput do art. 265 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, quando houver anuncia do ente competente na alienao da rea ou imvel em litgio, observados os arts. 14 a 19 desta Lei. Art. 21. O disposto no art. 14 desta Lei no se aplica aos imveis do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social que tenham sido objeto de publicao oficial pelo Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS, at 31 de agosto de 2006, para alienao no mbito do Programa de Arrendamento Residencial institudo pela Lei n 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, os quais sero alienados pelo valor de viabilidade econmica do programa habitacional interessado em adquiri-los. Art. 22. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas regularizaes fundirias de interesse social promovidas nos imveis de sua propriedade podero aplicar, no que couber, as disposies dos arts. 18-B a 18-F do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946. Art. 23. O Poder Executivo, por meio da Secretaria do Patrimnio da Unio, adotar providncias visando a realizao de levantamento dos imveis da Unio que possam ser destinados a implementar polticas habitacionais direcionadas populao de menor renda no mbito do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social - SNHIS, institudo pela Lei n 11.124, de 16 de junho de 2005. Art. 24. As ocupaes irregulares de imveis por organizaes religiosas para as suas atividades finalsticas, ocorridas at 27 de abril de 2006, podero ser regularizadas pela Secretaria do Patrimnio da Unio mediante cadastramento, inscrio da ocupao e pagamento dos encargos devidos, observada a legislao urbanstica local e outras disposies legais pertinentes. Pargrafo nico. Para os fins previstos no caput deste artigo, os imveis devero estar situados em reas objeto de programas de regularizao fundiria de interesse social. Art. 25. A concesso de uso especial de que trata a Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, aplica-se tambm a imvel pblico remanescente de desapropriao cuja propriedade tenha sido transferida a empresa pblica ou sociedade de economia mista. Art. 26. A partir da data de publicao desta Lei, independentemente da data de inscrio, em todos os imveis rurais da Unio destinados a atividade agropecuria sob administrao da Secretaria do Patrimnio da Unio considerados produtivos ser aplicada a taxa de ocupao prevista no inciso I do caput do art. 1 do Decreto-Lei n 2.398, de 21 de dezembro de 1987, ressalvados os casos de iseno previstos em lei. Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 28. Ficam revogados: I - os arts. 6 , 7 e 8 do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946; II - o art. 3 do Decreto-Lei n 1.876, de 15 de julho de 1981; e
III - o art. 93 da Lei n 7.450, de 23 de dezembro de 1985.
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Braslia, 31 de maio de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Guido Mantega Joo Bernardo de Azevedo Bringel Luiz marinho Marcio Fortes de Almeida Jos Antonio Dias Toffoli

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Este texto no substitui o publicado no DOU de 31.5.2007 edio extra.

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