est at ut o da ci dade est at ut o da ci dade

est at ut o da ci dade est at ut o da ci dade est at ut o da ci dade

novas per spect i vas par a a r ef or ma ur bana
CA!AL0CAA0 NA l0N!L - P0LlS|CLN!R0 0L 00CUVLN!AA0 L lNl0RVAA0
SAuLF 1uNI 0h, Nc| son; h0LNI K, haquc|
Lsauo da C|dadc. novos |o:|zoncs a:a a :co:ma u:uana. Sao Pau|o,
Po||s, 2001. xx. |Cadc:nos Po||s, 4
1.Po|||cas Puu||cas. 2. Po|||ca U:uana. 3. Rco:ma U:uana. 4. Lcj|s|aao
U:uana. S. Lsauo da C|dadc. l. Po||s. ll. !|u|o. lll. Sc:|c
lonc. vocauu|a:|o Po||s|C0l
Cadcrnos P|s 4
Coordcnao FdIora|. Rcnao C,mua||sa
I|usIrao da Capa. Va:cc|o C||s
0 lns|uo Po||s cona com o ao|o |ns|uc|ona| da
FZF - Fvangc| schc Zc| Ira| sIc| | c Ir FnIw ck| ungsh | Ic
Sumrio
FsIaIuIo da Cdadc - InsIrumcnIo para as
cdadcs quc sonham crcsccr com |usIa c bc|cza
Rauuc| Ro|n|| 06
FsIaIuIo da Cdadc - InsIrumcnIo dc
hcIorma urbana
Nc|son Sau|c J:. 10
Ancxo:
Lc N 10.251, dc 10 dc |u|ho dc 2001 -
FsIaIuIo da c dadc 37
4
6
Lstatuto da Cidadc
InsIrumcnIo para as cdadcs quc sonham
crcsccr com |usIa c bc|cza
haquc| ho| n k
1
0co|s dc 11 anos dc ncjoc|aocs c ad|amcnos, o Conj:csso lcdc-
:a| a:ovou o I::.:.: . L:.., |c| uuc :cju|amcna o ca|u|o dc
o|||ca u:uana |a:|jos 182 c 183 da Cons|u|ao lcdc:a| dc 1088.
Lnca::cjada c|a cons|u|ao dc dc|n|: o uuc s|jn||ca cum:|: a un-
ao soc|a| da c|dadc c da :o:|cdadc u:uana, a nova |c| dc|cja csa
a:ca a:a os mun|c||os, oc:cccndo a:a as c|dadcs um conuno |no-
vado: dc |ns:umcnos dc |nc:vcnao sou:c scus c::|o:|os, a|cm dc
uma nova conccao dc |ancamcno c jcsao u:uanos.
As |novaocs con|das no I::.:.: s|uam-sc cm :cs camos. um
conuno dc novos |ns:umcnos dc nau:cza u:uan|s|ca vo|ados a:a
|nduz|: - ma|s do uuc no:ma|za: - as o:mas dc uso ocuaao do so|o,
uma nova cs:acj|a dc jcsao uuc |nco:o:a a |dc|a dc a:|c|aao
d|:ca do c|dadao cm :occssos dcc|so:|os sou:c o dcs|no da c|dadc c a
am||aao das oss|u|||dadcs dc :cju|a:|zaao das osscs u:uanas, ac
|oc s|uadas na amu|jua :onc|:a cn:c o |cja| c o ||cja|.
No :|mc|:o conuno - dos novos |ns:umcnos u:uan|s|cos - a
cv|dcnc |nc:aao cn:c :cju|aao u:uana c a |oj|ca dc o:maao dc
:cos no mc:cado |mou|||a:|o c cn:cnada a:avcs dc d|sos||vos uuc
:ocu:am co|u|: a :ccnao csccu|a|va dc c::cnos c dc |ns:umcnos
uuc consaj:am a sca:aao cn:c o d|:c|o dc :o:|cdadc c ocnc|a|
cons:u|vo dos c::cnos a:|uu|do c|a |cj|s|aao u:uana. A a:|: dc
ajo:a, a:cas vaz|as ou suuu|||zadas s|uadas cm a:cas doadas dc
|n:acs:uu:a csao suc|as ao ajamcno dc lP!U :oj:css|vo no cm-
o c a cd||caao c a:cc|amcno comu|so:|os, dc aco:do com a
dcs|naao :cv|sa a:a a :cj|ao c|o P|ano 0|:co:. A adoao dcsc
|ns:umcno odc :c:cscna: uma |uz no |m do unc| a:a as c|dadcs
uuc cnam - cm vao - cn:cna: a cxansao |o:|zona| |||m|ada, avan-
ando vo:azmcnc sou:c a:cas :ajc|s ou dc :csc:vaao amu|cna|, uuc
ca:acc:|zam nosso u:uan|smo sc|vajcm c dc a|o :|sco. 0uc c|dadc mcd|a
6
ou j:andc dc nosso a|s nao cm uma ocuaao :ccoccmcnc cscnd|-
da, |cvando os jovc:nos a uma ncccss|dadc ausu:da dc |nvcs|mcnos
cm am||aao dc :cdcs dc |n:acs:uu:a - av|mcnaao, sancamcno,
||um|naao, :anso:c - c, :|nc|a|mcnc, condcnando a:cs cons|-
dc:avc|s da ou|aao a v|vc: cm s|uaao dc c:mancnc :cca:|cda-
dc: 0uc c|dadc mcd|a ou j:andc dc nosso a|s nao c ou:|jada a :ans-
o:a: co|d|anamcnc a ma|o: a:c da ou|aao a:a os |oca|s aondc
sc conccn:am os cm:cjos c as oo:un|dadcs dc consumo c dc dc-
scnvo|v|mcno |umano, dcsc:d|ando |nu||mcnc cnc:j|a c cmo:
A|nda no camo dos |ns:umcnos u:uan|s|cos, o I::.:.: consaj:a a
|dc|a do So|o C:|ado, a:avcs da |ns|uc|ona||zaao do 0|:c|o dc Suc:|c|c c
da 0uo:ja 0nc:osa do 0|:c|o dc Cons:u|:. A |dc|a c mu|o s|m|cs. sc as
ocnc|a||dadcs dos d|c:cncs c::cnos u:uanos dcvcm sc: d|s|nas cm un-
ao da o|||ca u:uana |a:cas uuc cm unao da |n:acs:uu:a |nsa|ada dc-
vcm sc: adcnsadas, a:cas uuc nao odcm sc: |ncnsamcnc ocuadas o:
a:cscna:cm a|o ocnc|a| dc :|sco - dc dcsauamcno ou a|ajamcno, o:
cxcm|o, nao c uso uuc os :o:|ca:|os scam cna||zados - ou ucnc|c|a-
dos - |nd|v|dua|mcnc o: csa cond|ao, uuc |ndccndcu oa|mcnc dc sua
aao sou:c o c::cno. 0csa o:ma sca:a-sc um d|:c|o uas|co, uuc odos
|ocs u:uanos dcvcm ossu|:, dos ocnc|a|s dc|n|dos c|a o|||ca u:uana.
0u:anc o |onjo :occsso dc :am|aao, vozcs c:||cas cm :c|aao a
cscs novos d|sos||vos cna:am ca:acc:|za: cscs |ns:umcnos como
'ma|s um |moso' ou 'con|sco dc um d|:c|o :|vado'. Lsc d|scu:so
:ocu:a |nvc:c: o uuc :ca|mcnc oco::c cm nossa c|dadcs - a a:o:|a-
ao :|vada |c na mao dc oucos da va|o:|zaao |mou|||a:|a dcco::cnc
dos |nvcs|mcnos uu||cos c co|c|vos, ajos c|os |mosos dc odos.
A|cm dc con|ju:a: um con|sco, csc mccan|smo c:vc:so c dc a| o:ma
a||mcnado c|a dcs|jua|dadc dc cond|ocs u:uanas uuc ca:acc:|za as
nossas c|dadcs, uuc acaua scndo :csonsavc| amucm o: |nsau:a: um
u:uan|smo condcnado a um modc|o cxc|udcnc. as oucas a:cas uuc con-
ccn:am as uua||dadcs dc uma c|dadc ucm dcscn|ada c cuu|ada sao
dcs|nadas a:a os scjmcnos dc ma|o: :cnda. Pa:a os ma|s ou:cs - cm
nosso a|s as ma|o:|as - :csa a ocuaao das :anas, das a:cas |onj|n-
uuas ou ouco aas a:a u:uan|za: como as cncosas dc mo::os, as uc|:as
dc co::cjo, os manjucs. 0csa o:ma, uma odc:osa mauu|na dc cxc|usao
c::|o:|a| c osa cm oc:aao, mons:o uuc :anso:ma u:uan|smo cm
7
:oduo |mou|||a:|o, ncjando a ma|o: a:c dos c|dadaos o d|:c|o a um
j:au uas|co dc u:uan|dadc.
Vas nao :cs|dc acnas na :cju|amcnaao dcsc conuno dc |ns:umcn-
os a |mo:nc|a do I::.:.: . L:... Na vc:dadc, c|a :|mc|:a vcz cm
nossa ||so:|a, cmos uma :cju|aao cdc:a| a:a a o|||ca u:uana uuc sc
:a|ca no a|s, dc|n|ndo uma conccao dc |nc:vcnao no c::|o:|o uuc sc
aasa da |cao ccnoc:a|ca dos vc||os P|anos 0|:co:cs dc 0cscnvo|v|mcn-
o lncj:ado, uuc udo :omc|am |c ncn|um |ns:umcno ossu|am a:a
|nduz|: a |m|cmcnaao do modc|o |dca||zado :ooso. 0c aco:do com as
d|:c:|zcs cx:cssas no I::.:.:, os P|anos 0|:co:cs dcvcm cona: ncccssa:|-
amcnc com a a:|c|aao da ou|aao c dc assoc|aocs :c:cscna|vas
dos va:|os scjmcnos cconm|cos c soc|a|s, nao acnas du:anc o :occsso
dc c|auo:aao c voaao, mas, sou:cudo, na |m|cmcnaao c jcsao das
dcc|socs do P|ano. Ass|m, ma|s do uuc um documcno ccn|co, no:ma|mcnc
|c:mc|co ou jcnc:|co, d|sanc dos con||os :ca|s uuc ca:acc:|zam a c|da-
dc, o P|ano assa a sc: um csao dc dcuac dos c|dadaos c dc dc|n|ao dc
oocs, consc|cncs c ncjoc|adas, o: uma cs:acj|a dc |nc:vcnao no
c::|o:|o.Nao sc :aa auu| da :ad|c|ona| asc dc 'consu|as' uuc os |anos
d|:co:cs cosumam azc: - a scus |nc:|ocuo:cs :cc:cnc|a|s, 'c||cncs' dos
|anos c |c|s dc zoncamcno uuc dom|nam sua ||njuajcm c s|muo||zaao. 0
dcsa|o |anado c|o I::.:.: |nco:o:a o uuc cx|sc dc ma|s v|vo c v|u:anc
no dcscnvo|v|mcno dc nossa dcmoc:ac|a - a a:|c|aao d|:ca |c un|vc:sa|
dos c|dadaos nos :occssos dcc|so:|os. Aud|cnc|as uu||cas, |cu|sc|os,
:cc:cndos, a|cm da ou:|jao:|cdadc dc |m|cmcnaao dc o:amcnos
a:|c|a|vos sao ass|m mcnc|onados como |ns:umcnos uuc os mun|c||os
dcvcm u|||za: a:a ouv|:, d|:camcnc, os c|dadaos cm momcnos dc omada
dc dcc|sao sou:c sua |nc:vcnao sou:c o c::|o:|o
A|nda no camo da am||aao do csao da c|dadan|a no :occsso dc
omada dc dcc|socs sou:c o dcs|no u:uan|s|co da c|dadc, o I::.:.: .
L:.. :cvc o Lsudo do lmaco dc v|z|n|ana a:a cm:ccnd|mcnos
uuc a |c| mun|c|a| cons|dc:a: como :omoo:cs dc mudanas s|jn||ca|-
vas no c:|| da :cj|ao ondc sc |nsa|a: c |nc|u| a ou:|jao:|cdadc dc con-
:o|c d|:co, o: :c:cscnaao da soc|cdadc c|v||,das 0c:aocs U:uanas.
0c:aocs U:uanas, dc aco:do com o I::.:.:, sao dc|n|ocs cscc|-
|cas a:a uma cc:a a:ca da c|dadc uuc sc uuc: :anso:ma:, uuc :cvccm
8
um uso c uma ocuaao d|s|nos das :cj:as jc:a|s uuc |nc|dcm sou:c a
c|dadc c uuc odcm sc: |m|anadas com a a:|c|aao dos :o:|ca:|-
os, mo:ado:cs, usua:|os c |nvcs|do:cs :|vados. 0 I::.:.: . L:..
adm|c a oss|u|||dadc dc uuc csas oc:aocs oco::am, cn:cano, cx|jc
uuc - cm cada |c| mun|c|a| uuc a:ova: uma 0c:aao como csa -
dcvam sc: |nc|u|dos ou:|jao:|amcnc. o :oj:ama c :oco uas|cos a:a
a a:ca, o :oj:ama dc acnd|mcno cconm|co c soc|a| a:a a ou|aao
d|:camcnc acada c|a oc:aao c o csudo dc |maco dc v|z|n|ana.
Com csas mcd|das sc :ocu:a cv|a: uuc as oc:aocs scam somcnc
'||uc:aocs' dc |nd|ccs cons:u|vos a:a acndc: |nc:csscs a:|cu|a:cs,
ou s|m|cs oc:aocs dc va|o:|zaao |mou|||a:|a uuc |m||uucm cxu|sao
dc a|v|dadcs c mo:ado:cs dc mcno: :cnda.
0 c:cc|:o conuno dc |ns:umcnos :aa da :cju|a:|zaao und|a:|a
dc a:cas ocuadas - c nao |u|adas - da c|dadc. 0s numc:os nao sao
:cc|sos, o:cm odcmos a|:ma: uuc ma|s da mcadc dc nossas c|dadcs c
cons|u|da o: asscnamcnos |::cju|a:cs, ||cja|s ou c|andcs|nos, uuc
con:a:|am dc a|juma o:ma as o:mas |cja|s dc u:uan|zaao. Uma a:c
s|jn||ca|va dcscs asscnamcnos c comosa o: osscs dc :o:|cda-
dcs uu||cas ou :|vadas auandonadas ou nao u|||zadas. 0csdc os anos
70, os mun|c||os vcm |nvcs|ndo nas c|amadas avc|as, :ccon|cccndo
sua cx|scnc|a como a:c da c|dadc. Ln:cano, cmuo:a a u:uan|zaao
das avc|as vcn|a scndo dccnd|da c :a|cada |a dccadas, a |u|a:|dadc
dc|n||va dcsas a:cas a:a scus vc:dadc|:os mo:ado:cs vcm csua::ando
cm :occssos ud|c|a|s |nc:m|navc|s c cno:mcs d||cu|dadcs dc :cj|s:o
uno aos ca:o:|os. Pa:a cn:cna: csa uucsao, o Lsauo a:ovado no
Conj:csso :cv|a a :cju|amcnaao do usuca|ao ||nc|us|vc co|c|vo a:a
:cju|a:|za: osscs cm c::cnos :|vados, c a conccssao do d|:c|o :ca| dc
uso a:a |movc|s uu||cos ocuados o: ossc|:os. !ano o usuca|ao
como a conccssao so sc a||ca:|am a:a |movc|s ac 260 mc:os uuad:a-
dos, uuc scam a un|ca mo:ad|a do ocuanc, uuc sc cncon:a na c::a |a
ma|s dc 6 anos, scm concsaao o: a:c do :o:|ca:|o |cja|. lnc||z-
mcnc, o P:cs|dcnc, ao sanc|ona: a |c|, vcou odos os a:|jos :cc:cncs
a conccssao, c:mancccndo acnas o usuca|ao. lso uuc d|zc: uuc as
ocuaocs dc |movc|s uu||cos - uuc sao na vc:dadc a ma|o: a:c das
c::as ondc sc cncon:am as avc|as cm nossas c|dadcs - a|nda nao csao
0
scndo :aadas o: |c| cdc:a|. L |amcnavc| uuc cscs a:|jos cn|am s|do
vcados, a uuc saucmos uuc - cmuo:a nada |mca uuc as :cc|u:as
aam a conccssao dc c::cnos dc sua :o:|cdadc - as c|dadcs u:uan|zam,
mas nao conscjucm :cju|a:|za: a :o:|cdadc dc ua|::os |nc|:os uuc
csao asscnados sou:c c::as c:cnccncs a cncs csadua|s ou cdc:a|s.
Ncsc ono, as c:||cas, cmo:cs |ou us||ca|vas uuc undamcna:am
as os|ocs con:a:|as a c:mancnc|a da Conccssao no Lsauo ao|a-
:am-sc cm um d|scu:so amu|cna||sa a:a dccndc: uma oss|vc| omada
mass|va dc a:cas :ajc|s ou dc :csc:vaao amu|cna| dc :o:|cdadc dc
cncs uu||cos. 0:a, sc os |movc|s, uu||cos ou :|vados, cm ou:a
dcs|naao ||nc|us|vc c:manccc: vaz|os a:a |ns dc :csc:vaao
amu|cna|, scus :o:|ca:|os odcm so||c|a: a :c|ncj:aao c as a:cas
assam a nao sc: ma|s ass|vc|s dc usuca|ao ou conccssao...
Vu|as c|dadcs no b:as|| nao csc:a:am o I::.:.: a:a a||ca: - com
cx|o - csas |novaocs. Um Vov|mcno Nac|ona| c|a Rco:ma U:uana,
uuc dcsdc a Cons|u|nc vcm |uando c|a a:ovaao do Lsauo, cm
amucm auado a n|vc| |oca| a:a :omc: o c|n|smo dom|nanc na o|||ca
u:uana uuc sc :a|ca no a|s, uuc dc um |ado :c|c:a nos |anos c |c|s uma
:cju|aao u:uan|s|ca cxc|udcnc c dc ou:o ncjoc|a, na adm|n|s:aao do
d|a a d|a com os |nc:csscs onua|s c co:o:a|vos a:avcs dc :a|cas
c||cnc||sas c dc com:a dc voos. 0 I::.:.: au:c uma nova oss|u|||dadc
dc :a|ca, a:cscnando uma nova conccao dc |ancamcno u:uano,
mas dccndc undamcna|mcnc do uso uuc dc|c |zc:cm as c|dadcs. boa
a:c dos |ns:umcnos - sou:cudo os u:uan|s|cos - dccndc dos P|anos
0|:co:cs, ou:os dc |cj|s|aao mun|c|a| cscc||ca uuc a||uuc o d|sos||-
vo na c|dadc. 0s c|dadaos cm, cn:cano, o d|:c|o c o dcvc: dc cx|j|: uuc
scus jovc:nancs cnca:cm o dcsa|o dc |nc:v|:, conc:camcnc, sou:c o
c::|o:|o, na c:scc|va dc cons:u|: c|dadcs ma|s usas c uc|as.
NoIas
1
Rauuc| Ro|n||, u:uan|sa, c :ocsso:a do Vcs:ado cm U:uan|smo da lAU-PUC
Cam|nas c ccn|ca do lns|uo Po||s. lo| 0|:co:a dc P|ancamcno da c|dadc dc
Sao Pau|o |1080-02 c c auo:a dos ||v:os 'A C|dadc c a Lc|'|Sud|o Nouc||
lAPLSP, '0 uuc c c|dadc' |b:as|||cnsc c 'lo||a Lx||ca Sao Pau|o' |Puu||o||a.
cma|| - ::o|n||Qo||s.com.u:
10
Lstatuto da Cidadc
InsIrumcnIo dc hcIorma urbana
Nc| sou Sau| c Juu| o:
1
I. Proccsso Lcgs|aIvo do FsIaIuIo da Cdadc
0csdc o |n|c|o da dccada dc 00 o :oco dc |c| cdc:a| dc dcscnvo|v|-
mcno u:uano dcnom|nado 'Lsauo da C|dadc',
2
cm s|do o ma:co
:cc:cnc|a| a:a a |ns|u|ao da |c| uuc :cju|amcna o ca|u|o da o|||ca
u:uana da Cons|u|ao b:as||c|:a. 0u:anc cssc c:|odo oco::c:am va:|os
:occssos dc ncjoc|aao a:a a |ns|u|ao dcsa |c|, cndo o: uasc o
Lsauo da C|dadc, com a a:|c|aao dc d|vc:sos ao:cs soc|a|s como o
lo:um Nac|ona| dc Rco:ma U:uana, |ns|u|ocs dc c|assc como o lAb, os
Covc:nos Vun|c|a|s c os ajcncs :|vados :c:cscnancs do sco: |mou|-
||a:|o c da cons:uao c|v|| como a CLblC.
No ano dc 1000, c|o ao da P:cs|dcnc|a da Com|ssao dc 0cscnvo|v|-
mcno U:uano da Cma:a dos 0cuados c: |cado sou a d|:cao dc a:|-
dos :oj:css|sas |Pa:|do Comun|sa do b:as|| c Pa:|do Soc|a||sa b:as||c|-
:o c da :c|ao:|a do Lsauo da C|dadc c: s|do assum|da c|o :o:|o
P:cs|dcnc da Com|ssao, 0cuado lnac|o A::uda |PCdob|Cca:a, o| oss|-
vc| o csauc|cc|mcno dc uma a:cc:|a cn:c csa Com|ssao c o lo:um Nac|-
ona| dc Rco:ma U:uana, c o dcscncadcamcno dc um :occsso dcmoc:a-
|co cnvo|vcndo d|vc:sos ao:cs da soc|cdadc c o:jaos jovc:namcna|s,
v|sando a c|auo:aao dc um suus|u|vo :cju|amcnando os |ns:umcnos
dc o|||ca u:uana uuc concm|assc os |nc:csscs csscnc|a|s dc cada sco:.
No |na| dc 1000 o| a:ovado o: unan|m|dadc csc suus|u|vo do
Lsauo da C|dadc na Com|ssao dc 0cscnvo|v|mcno U:uano. No |na| dc
2000, o Lsauo da C|dadc o| a:ovado na Com|ssao dc Cons|u|ao c
Jus|a, adoando uas|camcnc o suus|u|vo da Com|ssao dc 0cscnvo|-
v|mcno U:uano. No |n|c|o dc 2001, o :oco oucvc a a:ovaao |na| na
Cma:a dos 0cuados c :co:nou |na|mcnc a:a o Scnado lcdc:a|, cn-
do s|do a:ovado o: unan|m|dadc na Com|ssao dc Assunos Soc|a|s. No
d|a 18 dc un|o dcssc mcsmo ano, |ouvc a a:ovaao |na| no |cna:|o do
Scnado, amucm o: unan|m|dadc. 0 Scnado lcdc:a| a:ovou scm ncn|u-
11
ma a|c:aao o suus|u|vo a:ovado na Cma:a dos 0cuados.
No d|a 10 dc u||o a |c| do Lsauo da C|dadc o| sanc|onada c|o
P:cs|dcnc da Rcuu||ca com um vco s|jn||ca|vo com :c|aao ao |ns:u-
mcno dc :cju|a:|zaao und|a:|a da conccssao cscc|a| dc uso a:a |ns dc
mo:ad|a. Acsa: do vco, o Covc:no sc com:omccu a cnv|a: ac a cn:ada
cm v|jo: da |c| - d|a 10 dc ouuu:o dc 2001 -, uma nova :oosa a:a o
Conj:csso Nac|ona|, mcd|anc uma mcd|da :ov|so:|a, :c|n:oduz|ndo no
Lsauo da C|dadc a conccssao dc uso como um d|:c|o suuc|vo.
Rcsu|ado s|jn||ca|vo dcsc :occsso c o ao das d|:c:|zcs c os
|ns:umcnos dc o|||ca u:uana c:cm s|do :cju|amcnados com uasc
nas cxc:|cnc|as dc o|||ca u:uana, |au|ac|ona| c dc :cju|a:|zaao un-
d|a:|a c dc a:|c|aao ou|a: v|vcnc|adas cm d|vc:sas c|dadcs u:as|-
|c|:as na dccada dc 00. 0 Lsauo da C|dadc c uma |c| |novado:a uuc
au:c oss|u|||dadcs a:a o dcscnvo|v|mcno dc uma o|||ca u:uana com
a a||caao dc |ns:umcnos dc :co:ma u:uana vo|ados a :omovc: a
|nc|usao soc|a| c c::|o:|a| nas c|dadcs u:as||c|:as, cons|dc:ando os as-
ccos u:uanos c soc|a|s c o|||cos dc nossas c|dadcs. 0 ao dc c:
|cvado ma|s dc uma dccada a:a sc: |ns|u|da nao s|jn||ca uuc sca
uma |c| an|ja ou dcsaua||zada - c|o con:a:|o, c uma |c| madu:a, uuc
concm|a um conuno dc mcd|das |cja|s c u:uan|s|cas csscnc|a|s a:a
a |m|cmcnaao da :co:ma u:uana cm nossas c|dadcs.
0 Lsauo dc|nc uua|s sao as c::amcnas uuc o Podc: Puu||co,
cscc|a|mcnc o Vun|c||o, dcvc u|||za: a:a cn:cna: os :ou|cmas dc
dcs|jua|dadc soc|a| c c::|o:|a| nas c|dadcs, mcd|anc a a||caao das
scju|ncs d|:c:|zcs c |ns:umcnos dc o|||ca u:uana.
I::.:::..: j.:.:: . jI:::.. .:I.:., caucndo dcsaca: a ja:an|a
do d|:c|o as c|dadcs suscnavc|s, a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc, a
o:dcnaao c con:o|c do uso do so|o v|sando cv|a: a :ccnao
csccu|a|va dc |movc| u:uano, a :cju|a:|zaao und|a:|a c a u:uan|zaao
dc a:cas ocuadas o: ou|aao dc ua|xa :cnda,
I::::.:.::: .::::.: . .::.j.:.: .. . j:j::... .:I.:.
.:.:. . :.. /.:J :.:.I, a|s como o P|ano 0|:co:, o a:cc|amcno c
cd||caao comu|so:|a dc a:cas c |movc|s u:uanos, |moso sou:c a
:o:|cdadc u:uana |lP!U :oj:css|vo no cmo, dcsa:o:|aao a:a
|ns dc :co:ma u:uana, o d|:c|o dc :ccmao, a ouo:ja onc:osa do
12
d|:c|o dc cons:u|:|so|o c:|ado,
I::::.:.::: . :.j.I.::..J /.::.::., como o usuca|ao u:uano,
a conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso, as zonas cscc|a|s dc |nc:cssc soc|a|,
I::::.:.::: . j.::J .:.:.::.. . .:... consc||os dc o|||ca
u:uana. conc:cnc|as da c|dadc, o:amcno a:|c|a|vo, aud|cnc|as uu||-
cas, |n|c|a|va ou|a: dc :ocos dc |c|, csudo dc |maco dc v|z|n|ana.
Lsc u:cvc comcna:|o cm o: ouc|vo csc|a:ccc: uua|s asccos
undamcna|s csao :cv|sos no Lsauo da C|dadc, dcvcndo sc: a||-
cados cm cscc|a| c|os mun|c||os a:a a :omoao da :co:ma u:uana
cm nossas c|dadcs.
II. 0rcIrzcs 0cras da Po|Ica urbana
0c aco:do com o a:|jo 21, |nc|so /l/ da Cons|u|ao, c comccnc|a
:|va|va da Un|ao |ns|u|: d|:c:|zcs a:a o dcscnvo|v|mcno u:uano,
|nc|us|vc |au|aao, sancamcno uas|co c :anso:cs u:uanos, caucndo a
Un|ao csauc|ccc: as no:mas jc:a|s dc d|:c|o u:uan|s|co, no mu|o da
comccnc|a |cj|s|a|va conco::cnc com os Lsados |a:|jo 24,l.
Scjundo hc|, Locs Vc|:c||cs. :::. j.:.I . . .. .::.I.I... j:::-
.:j:: . ::.:::..: . .J . :. .jI:.. ::::.:::::..:.::. . : :.:-
::::: :..::.I`.
3
Pa:a csc auo:, 'I.j::I.: . .::.: :.j:.: j.:.:: .
.:.:., :J . :::.:.:: ....::..:.::. :.: .:::..: /..:..:, ::-
j: j.:.: .::.:.:::..: :: :.:: :::::: .:.II.:. U .. :.
:..:I... J D::J . . j:::I:I:.. . .::.I.I...: :::.: j.:.:: .
D:I.::::, ..I. :..:, ::j::.: . ..:.:.: j.:.::. . . .jI:..J
::::.:::::.. .: : :.:::::: :..::.I`.
4
0|ojo dc l|juc|:cdo Vo:c|:a Nco s|nc|za as ca:acc:|s|cas das
no:mas jc:a|s a||cadas a mac:|a u:uan|s|ca da scju|nc o:ma. I -
.::.I.I...: j:::.:j::, ::.:::..:, I::I.: :.:::.: . :.j:.: ].:::..: j.-
:.::, II - :J j.: .:::.: .: j::.::.: . .:.II.: :.: .:j:.:
.::.:: I.j::I., III - ...: :.: :.j:.: :..::.::, .::/::.:.::. .jI:-
....:: . :: : .::.: j.II:.:, IV - ...: :.: :.j:.: .::/::.: j.:.
:.: .: :::...: I:j.:..:, V - ...: :./.:::-:. . ..::.: /.:.-
:.::.::, VI - :J I::::..:, : :.::: . :J j.:.: .:I.: . ..::-
13
::. : I::.: {. .::. :.:: : M.::.:j::).
6
Acsa: da com|cx|dadc a:a |dcn||ca: sc as no:mas do Lsauo da
C|dadc sao no:mas jc:a|s, uuc nao |nc:c:cm na auonom|a dos cncs
cdc:a|vos, cscc|a|mcnc dos Vun|c||os, a |dcn||caao das no:mas do
Lsauo sc:cm adcuuadas como no:mas jc:a|s dcvc c: scm:c como c:|-
c:|o uas|co a adcuuaao dcsas com a Cons|u|ao, cm cscc|a| as
|nc::c|ac|onadas com as no:mas da o|||ca u:uana c com as comccnc|as
cons|uc|ona|s a:|uu|das aos cncs cdc:a|vos.
Ln:c as d|:c:|zcs jc:a|s :cv|sas no a:|jo 2 do Lsauo da C|da-
dc, cauc dcsaca: as scju|ncs.
Ca:an|a do d|:c|o a c|dadcs suscnavc|s, cncnd|do como o d|-
:c|o a c::a u:uana, a mo:ad|a, ao sancamcno amu|cna|, a |n:a-cs:u-
u:a u:uana, ao :anso:c c sc:v|os uu||cos, ao :aua||o c ao |azc:,
a:a as :cscncs c uu:as jc:aocs,
Ccsao dcmoc:a|ca, o: mc|o da a:|c|aao da ou|aao c dc
assoc|aocs :c:cscna|vas dos va:|os scjmcnos da comun|dadc na
o:mu|aao, cxccuao c acoman|amcno dc |anos, :oj:amas c :o-
cos dc dcscnvo|v|mcno u:uano,
0:dcnaao c con:o|c do uso do so|o, dc o:ma a cv|a:. a u|||zaao
|nadcuuada dos |movc|s u:uanos, o a:cc|amcno do so|o, a cd||caao ou o
uso cxccss|vos ou |nadcuuados cm :c|aao a |n:a-cs:uu:a u:uana, a :c-
cnao csccu|a|va dc |movc| u:uano, uuc :csu|c na sua suuu|||zaao ou
nao u|||zaao, a dcc:|o:aao das a:cas u:uan|zadas,
Jusa d|s:|uu|ao dos ucnc|c|os c nus dcco::cncs do :occsso
dc u:uan|zaao, c a :ccuc:aao dos |nvcs|mcnos do Podc: Puu||co dc
uuc cn|a :csu|ado a va|o:|zaao dc |movc|s u:uanos.
Rcju|a:|zaao und|a:|a c u:uan|zaao dc a:cas ocuadas o: ou|a-
ao dc ua|xa :cnda mcd|anc o csauc|cc|mcno dc no:mas cscc|a|s dc
u:uan|zaao, uso c ocuaao do so|o c cd||caao, cons|dc:adas a s|uaao
soc|occonm|ca da ou|aao c as no:mas amu|cna|s,
As d|:c:|zcs jc:a|s da o|||ca u:uana :cv|sas no Lsauo da C|dadc, como
no:mas jc:a|s dc d|:c|o u:uan|s|co, sao d|:cc|onadas a:a a auaao da Un|ao,
Lsados c Vun|c||os. No cnano, o: sc: o Vun|c||o o cnc cdc:a|vo com
14
ma|o: comccnc|a c :csonsau|||dadc cm :omovc: a o|||ca u:uana, csas
d|:c:|zcs sao dc|n|do:as dc sua auaao na :omoao dcssa o|||ca. Po: sc:cm
no:mas uuc dcc:m|nam conduas dc o:ma jcnc:|ca a:a odos os Vun|c||os
- o|s sao vo|adas a:a odo o c::|o:|o nac|ona| - os ||m|cs csauc|cc|dos nao
s|jn||cam dc manc|:a a|juma uma |csao a auonom|a |oca|.
Cauc aos Vun|c||os a||ca: as d|:c:|zcs jc:a|s, dc aco:do com as
suas cscc||c|dadcs c :ca||dadc |oca|, dcvcndo a:a ano cons|u|:
uma o:dcm |cja| u:uana :o:|a c cscc||ca, cndo como |ns:umcnos
undamcna|s a Lc| 0:jn|ca Vun|c|a| c o P|ano 0|:co:.
Po:ano, a no:ma jc:a| uuc csauc|ccc como d|:c:|z a jcsao dc-
moc:a|ca da c|dadc, acsa: dc sc: d|:|j|da d|:camcnc aos Vun|c||os,
dc manc|:a a|juma odc sc: cons|dc:ada como |ncons|uc|ona|.
Com uasc nas ||ocs dc 0|ojo l|juc|:cdo Vo:c|:a Nco, csa no:ma
jc:a| dcvc sc: cons|dc:ada como uma ||n|a mcs:a jc:a|, uuc nao cn:a
cm o:mcno:cs ou dca||cs ncm csjoa o assuno |cj|s|ado, c como
:cj:a nac|ona|, c a||cavc| un|o:mcmcnc a odos os Vun|c||os, nao
v|o|ando a auonom|a dos Lsados c mu|o mcnos dos Vun|c||os.
Com uasc ncsa d|:c:|z, o Lsauo da C|dadc |n:oduz como um dos
|ns:umcnos da o|||ca u:uana - no uuc d|z :csc|o ao |ancamcno
mun|c|a| - a jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va, ucm como a:cscna
um ca|u|o cscc||co sou:c a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc.
Sou:c a jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va |a:|jo 4, lll, a||nca , o
undamcno a:a a |ns|u|ao dcsc |ns:umcno dc con:o|c das |nan-
as uu||cas no mu|o da Un|ao, Lsados c Vun|c||os sao os :|nc||os
cons|uc|ona|s da a:|c|aao ou|a: c da dcmoc:ac|a d|:ca, :ccon|-
zados no a:aj:ao un|co do a:|jo 1 da Cons|u|ao. Na scao co::cs-
ondcnc a |sca||zaao conau||, |nancc|:a c o:amcna:|a, a Cons|u|-
ao conc:c |c|o s 2 do a:|jo 74 |cj||m|dadc a:a uua|uuc: c|dadao,
a:|do o|||co assoc|aao ou s|nd|cao na o:ma da |c|, dcnunc|a: |::c-
ju|a:|dadcs ou ||cja||dadcs c:anc o !:|uuna| dc conas da Un|ao.
Pa:a o c|dadao cxc:cc: o scu d|:c|o dc |sca||zaao das |nanas
uu||cas, cscc|a|mcnc da cxccuao dos o:amcnos uu||cos, c :cuu|-
s|o csscnc|a| o d|:c|o a a:|c|aao na c|auo:aao c cxccuao dos
o:amcnos - o uuc s|jn||ca d|:c|o a oucnao das |no:maocs sou:c
as |nanas uu||cas -, ucm como dc a:|c|a: das dc|n|ocs das :|o-
16
:|dadcs da u|||zaao dos :ccu:sos uu||cos c na cxccuao das o|||cas
uu||cas. Lx|sc uma assoc|aao c|a:a cn:c a:|c|aao c con:o|c so-
c|a|. a:a cxc:cc: a |sca||zaao, o c|dadao :cc|sa a:|c|a: da jcsao
uu||ca, caucndo ao Podc: Puu||co asscju:a: cssa a:|c|aao.
Ncssc scn|do, c |mo:anc o d|soso no s 3 do a:|jo 4 do
Lsauo, uuc ja:anc a a:|c|aao ou|a: na a||caao dos |ns:u-
mcnos dc o|||ca u:uana da scju|nc o:ma.
'0s |ns:umcnos :cv|sos ncsc a:|jo, uuc dcmandam d|scnd|o
dc :ccu:sos o: a:c do Podc: Puu||co mun|c|a|, dcvcm sc: ouco
dc con:o|c soc|a|, com a ja:an|a da a:|c|aao dc comun|dadcs,
mov|mcnos c cn|dadcs da soc|cdadc c|v||.'
No ca|u|o csauc|cc|do sou:c a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc, o a:|-
jo 40 d|soc sou:c a jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va da scju|nc o:ma.
'No mu|o mun|c|a|, a jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va dc uuc :aa
a a||nca '' do |nc|so lll do a:. 4 dcsa |c| |nc|u|:a a :ca||zaao dc dcuacs,
aud|cnc|as c consu|as uu||cas sou:c as :oosas do |ano |u:|anua|,
da |c| dc d|:c:|zcs o:amcna:|as c do o:amcno anua|, como cond|ao
ou:|jao:|a a:a sua a:ovaao c|a Cma:a Vun|c|a|'.
Lsa no:ma c adcuuada como no:ma jc:a|, cons|dc:ando o cncnd|mcno
sou:c no:mas jc:a|s dc hc|, Locs Vc|:c||cs ac|ma mcnc|onado, dc sc cd|a:
uma :cj:a jc:a| dc condua ao csauc|ccc: como cond|ao ou:|jao:|a a:a a
a:ovaao do o:amcno mun|c|a| a :ca||zaao dc consu|as c aud|cnc|as c
dcuacs uu||cos. !:aa-sc dc uma |mos|ao dc ca:ac: jcnc:|co c dc a||ca-
ao |nd|sc:|m|nada cm odo o c::|o:|o nac|ona|, caucndo aos Vun|c||os -
a:avcs da sua Lc| 0:jn|ca c das :o:|as |c|s mun|c|a|s sou:c |nanas uu||-
cas - d|so: dc o:ma cscc||ca como sc:a o :occsso dc a:|c|aao ou-
|a: como :cuu|s|o ou:|jao:|o a:a a a:ovaao das cas o:amcna:|as.
0a mcsma o:ma, acndcndo ao :|nc||o cons|uc|ona| da a:|c|a-
ao ou|a:, o a:|jo 48 d|soc sou:c os |ns:umcnos uuc dcvc:ao sc:
u|||zados a:a ja:an|: a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc. o:jaos co|cj|ados
dc o|||ca u:uana, nos n|vc|s nac|ona|, csadua| c mun|c|a|, dcuacs,
aud|cnc|as c consu|as uu||cas, conc:cnc|as sou:c assunos dc |nc:cssc
16
u:uano, nos n|vc|s nac|ona|, csadua| c mun|c|a|, |n|c|a|va ou|a: dc
:oco dc |c| c dc |anos, :oj:amas c :ocos dc dcscnvo|v|mcno u:-
uano, :cc:cndo ou|a: c |cu|sc|o.
Lsa no:ma jc:a| cncon:a :csa|do no cxo cons|uc|ona|, uma vcz
uuc cauc a cada cnc cdc:a|vo, Un|ao, Lsados c Vun|c||os, :cju|amcna:
a:avcs dos scus s|scmas |cja|s :o:|os a o:ma como cscs |ns:umcnos
odc:ao sc: u|||zados a:a ja:an|: a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc.
l|ca cv|dcnc uuc csa no:ma jc:a| c cons|uc|ona|, o|s dcc:m|na,
scm ncn|um |o dc d|sc:|m|naao, uuc os c|dadaos cm d|:c|o a u|||za:
cscs |ns:umcnos na csc:a cdc:a|, csadua| c mun|c|a|, como mc|o dc
oss|u|||a: o |cno cxc:c|c|o da c|dadan|a c da a:|c|aao da ou|aao
na jcsao da c|dadc. lsso dcvc sc da: o: mc|o dc :occssos uuc :csc|cm
o :ccc|o cons|uc|ona| da dcmoc:ac|a d|:ca.
Cons dcrao Fspcc a|
As d|:c:|zcs jc:a|s da o|||ca u:uana csauc|cc|das no Lsauo da C|dadc
como no:mas jc:a|s dc d|:c|o u:uan|s|co sao - cm cscc|a| a:a os Vun|c|-
|os - as no:mas ua||zado:as c |nduo:as da a||caao dos |ns:umcnos dc
o|||ca u:uana :cju|amcnados na |c|. 0 Podc: Puu||co somcnc csa:a :cs-
c|ando o Lsauo da C|dadc, uuando os |ns:umcnos :cv|sos o:cm
a||cados com a |na||dadc dc acndc: as d|:c:|zcs jc:a|s :cv|sas na |c|. A
a||caao c|os Vun|c||os do P|ano 0|:co:, da oc:aao u:uana conso:c|a-
da, do d|:c|o dc :ccmao, da ouo:ja onc:osa do d|:c|o dc cons:u|:, cm
uuc acndc: as d|:c:|zcs como a dc comuac: a csccu|aao |mou|||a:|a, dc
ja:an|: a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc, dc |m|cmcna: o d|:c|o as c|dadcs
suscnavc|s, dc :omovc: da :cju|a:|zaao u:uan|zaao c :cju|a:|zaao un-
d|a:|a das a:cas u:uanas ocuadas c|a ou|aao dc ua|xa :cnda.
A oss|u|||dadc do uso dcsscs |ns:umcnos c|os Vun|c||os con:a-
:|ando as d|:c:|zcs jc:a|s da o|||ca u:uana odc:a sc: uucs|onada, ac
o: v|a ud|c|a|, cm :azao do |cno dcs:csc|o a |c| cdc:a| dc dcscnvo|v|-
mcno u:uano c as no:mas cons|uc|ona|s da o|||ca u:uana. Com uasc
no :o:|o Lsauo da C|dadc, csa :a|ca odc:a sc: cons|dc:ada como
uma |csao a o:dcm u:uan|s|ca nos c:mos do a:|jo 63.
6
Poss|u|||a ass|m
uuc as cn|dadcs da soc|cdadc c|v|| u|||zcm o |ns:umcno da aao c|v||
uu||ca, v|sando :csonsau|||za: os ajcncs uu||cos c :|vados :csonsa-
vc|s c|o uso |ndcv|do dos |ns:umcnos dc o|||ca u:uana uuc aca::cc
17
|csao as unocs soc|a|s da c|dadc c ao d|:c|o as c|dadcs suscnavc|s.
III. hcgu|amcnIao do ParagraIo 4 do ArIgo
182 - InsIrumcnIos dc Po|Ica urbana
Rcqu| s| os Cous| uc| oua| s
A:avcs do Lsauo da C|dadc sao cum:|das as cx|jcnc|as :cv|sas no
a:aj:ao 4 do a:|jo 182 da Cons|u|ao lcdc:a|, a:a o Podc: Puu||co
Vun|c|a| odc: a||ca: os scju|ncs |ns:umcnos, como mc|o dc cx|j|: do
:o:|ca:|o dc |movc| u:uano uuc :omova o scu adcuuado a:ovc|amcn-
o com uasc no P|ano 0|:co: c cm |c| mun|c|a| cscc||ca uuc sc ca:acc-
:|zc como um |ano u:uan|s|co |oca|.
a:cc|amcno ou cd||caao comu|so:|os,
|moso sou:c a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a| |lP!U :oj:css|vo
no cmo,
dcsa:o:|aao com ajamcno mcd|anc |u|os da d|v|da uu||-
ca, dc cm|ssao :cv|amcnc a:ovada c|o Scnado lcdc:a|, com :azo
dc :csjac dc ac dcz anos, cm a:cc|as anua|s, |jua|s c succss|vas,
asscju:ados o va|o: :ca| da |ndcn|zaao c os u:os |cja|s.
0 a:aj:ao 4 do a:|jo 182 da Cons|u|ao lcdc:a| csauc|ccc o
scju|nc a:a a a||caao dos |ns:umcnos ac|ma mcnc|onados.
'L acu|ado ao Podc: Puu||co mun|c|a|, mcd|anc |c| cscc||ca a:a a:ca
|nc|u|da no P|ano 0|:co:, cx|j|: nos c:mos da |c| cdc:a|, do :o:|ca:|o do
so|o u:uano nao cd||cado, suuu|||zado ou nao u|||zado, uuc :omova scu
adcuuado a:ovc|amcno, sou cna, succss|vamcnc, dc. a:cc|amcno
ou cd||caao comu|so:|os, |moso sou:c a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a|
:oj:css|vo no cmo, dcsa:o:|aao com ajamcno mcd|anc |u|os da
d|v|da uu||ca, dc cm|ssao :cv|amcnc a:ovada c|o Scnado lcdc:a|, com
:azo dc :csjac dc ac dcz anos, cm a:cc|as anua|s, |jua|s c succss|vas,
asscju:ados o va|o: :ca| da |ndcn|zaao c os u:os |cja|s.'
Pa:a a a||caao dcsscs |ns:umcnos c|o Podc: Puu||co mun|c|a|,
c ncccssa:|o o :ccnc||mcno dos scju|ncs :cuu|s|os.
18
a } a :o:|cdadc u:uana uuc nao acndc a unao soc|a| sc: |nc-
j:anc dc a:ca dc|n|da no P|ano 0|:co: como suc|a a a||caao dos
|ns:umcnos,
u} |ns|u|ao do |ano u:uan|s|co |oca| ||c| mun|c|a| cscc||ca
d|sondo sou:c as cx|jcnc|as conc:cas a:a a :o:|cdadc u:uana acn-
dc: sua unao soc|a|, ucm como sou:c o :occd|mcno c o :azo a:a o
cum:|mcno das cx|jcnc|as,
c } |c| cdc:a| ||c| cdc:a| dc dcscnvo|v|mcno u:uano d|sondo so-
u:c a :cju|amcnaao dos :cc:|dos |ns:umcnos.
0 Lsauo da C|dadc, |ns|u|do como a |c| cdc:a| :cv|sa no a:a-
j:ao 4 do a:|jo 182, csauc|ccc as no:mas uuc dcvcm sc: ousc:vadas
a:a a||ca: o a:cc|amcno ou cd||caao comu|so:|a, o |moso sou:c
a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a| u:uana :oj:css|vo no cmo, c a
dcsa:o:|aao a:a |ns dc :co:ma u:uana.
Lssa no:ma cons|uc|ona| c:m|c a a||caao dos :cc:|dos |ns:u-
mcnos cm s|uaocs nas uua|s a :o:|cdadc u:uana nao acndc a sua
unao soc|a|. a dc nao csa: cd||cada, a dc csa: suuu|||zada, ou a dc
nao csa: scndo u|||zada. Lssas s|uaocs cm como ca:acc:|s|ca a
auscnc|a dc uma dcs|naao conc:ca a:a a :o:|cdadc sc: a:ovc|a-
da dc o:ma adcuuada, cons|dc:ando os ||m|cs a:a o cxc:c|c|o dcssc
d|:c|o :cv|sos na |cj|s|aao u:uan|s|ca.
As dcma|s s|uaocs uuc |m||cam cm dcs:csc|o ao :|nc||o da unao
soc|a| da :o:|cdadc, como o uso |ndcv|do ou noc|vo da :o:|cdadc u:uana,
odc:ao sc: comua|das o: ou:os |ns:umcnos, a|s como mu|as, suscn-
sao dc ||ccna u:uan|s|ca, |nc:d|ao ou dcmo||ao.
0s |ns:umcnos adoados c|o cxo cons|uc|ona| cm o: ca:acc:|s-
|ca ou:|ja: o :o:|ca:|o a um como:amcno os||vo dc :omovc: uma
dcs|naao conc:ca a:a a sua :o:|cdadc. Sao mccan|smos dcs|nados a
|mcd|: c |n|u|: o :occsso dc csccu|aao |mou|||a:|a nas c|dadcs, conc:|ndo
aos |movc|s u:uanos oc|osos uma dcs|naao vo|ada a ucnc|c|a: a co|c|v|-
dadc. lso s|jn||ca uuc o :o:|ca:|o dc |movc| u:uano, a:a ja:an|: o scu
d|:c|o dc :o:|cdadc, a dcvc:|a c: conc:|do a csc uma unao soc|a|. Na
a|a dcssa dcs|naao, o odc: uu||co mun|c|a| csa cons|uc|ona|mcnc
caac|ado a:a o:na: soc|a| a unao da :o:|cdadc u:uana.
0 como:amcno uuc odc sc: cx|j|do do :o:|ca:|o com uasc
nas s|uaocs c |ns:umcnos :cv|sos no a:aj:ao 4 do a:|jo 182 c
10
dc csc cd||ca:, dc cons:u|: cm sua :o:|cdadc, dc u|||za: a :o:|c-
dadc no ocnc|a| m|n|mo dc a:ovc|amcno csauc|cc|do no |ano
u:uan|s|co |oca|. 0 P|ano 0|:co:, ncssc caso, dcvc dc||m|a: como su-
c|as a a||caao dcsscs |ns:umcnos as a:cas u:uanas ondc as cond|-
ocs do mc|o |s|co c a d|son|u|||dadc da |n:a-cs:uu:a |nsa|ada c-
n|am caac|dadc dc |ncns||ca: o uso c ocuaao do so|o u:uano c dc
am||a: as a|v|dadcs cconm|cas.
As no:mas do Lsauo da C|dadc - uuc :cju|amcnam cscs |ns:u-
mcnos o: cx|jcnc|a cons|uc|ona| - dcvcm sc: :csc|adas c|o Vu-
n|c||o, uuando |ouvc: a ncccss|dadc da a||caao dcsscs |ns:umcnos
d|anc dc uma s|uaao conc:ca na uua| a :o:|cdadc u:uana nao
csca acndcndo a sua unao soc|a|.
Parcc| amcnIo, Fd I cao ou uI | zao Compu| sr os
Pa:cc|amcno ou Ld||caao Comu|so:|os sao |ns:umcnos u:uan|s|-
cos a sc:cm u|||zados c|o Podc: Puu||co mun|c|a|, como o:ma dc ou:|ja:
os :o:|ca:|os dc |movc|s u:uanos a u|||za: soc|a|mcnc csscs |movc|s, dc
aco:do com o d|sc|||nado no P|ano 0|:co: do Vun|c||o. Lsa ou:|jaao
odc sc:. o a:cc|amcno dc uma a:ca u:uana suuu|||zada ou nao u|||zada,
com a uua| o :o:|ca:|o csa sc ucnc|c|ando do :occsso dc csccu|aao
|mou|||a:|a, ou a cd||caao dc uma a:ca u:uana nao cd||cada, v|sando o uso
max|mo do ocnc|a| dc uso c cons:u|vo da :o:|cdadc, :ovocando
uma dcs|naao soc|a| uuc ucnc|c|c a co|c|v|dadc.
0 Lsauo da C|dadc, a:avcs dos a:|jos 6 c 6, d|sc|||na os |ns-
:umcnos do a:cc|amcno ou cd||caao comu|so:|os, |n:oduz|ndo
o |ns:umcno da u|||zaao comu|so:|a, uuc odc:ao sc: a||cados nas
:o:|cdadcs u:uanas s|uadas nas a:cas u:uanas dc||m|adas no P|ano
0|:co: como a:cas uuc nao csao acndcndo a sua unao soc|a|.
0c aco:do com o a:|jo 42 do Lsauo da C|dadc, c concudo ou:|-
jao:|o do P|ano 0|:co: a dc||m|aao das a:cas u:uanas a:a a a||ca-
ao do a:cc|amcno, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|a. Nos c:mos
do |nc|so l dcsc a:|jo, o P|ano 0|:co: dcvc:a conc:, no m|n|mo, a
dc||m|aao das a:cas u:uanas ondc odc:a sc: a||cado o a:cc|amcn-
o, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os, cons|dc:ando a cx|scnc|a dc
|n:a-cs:uu:a c dc dcmanda a:a u|||zaao na o:ma do a:. 6.
20
0 P|ano 0|:co: cm a a:ca dc dc||m|a: as a:cas u:uanas ondc sc:a
ncccssa:|a uma aao coc:c||va do Podc: Puu||co a:a as :o:|cdadcs
u:uanas s|uadas ncsas a:cas c:cm uma :ca| unao soc|a|.
Lm :azao da cx|jcnc|a cons|uc|ona| da ncccss|dadc dc uma |c| mu-
n|c|a| cscc||ca a:a a a||caao dcscs |ns:umcnos nos c:mos do
a:aj:ao 4 do a:|jo 182, o Lsauo da C|dadc, a:avcs do cau do
a:|jo 6, a:|uu| a |c| mun|c|a| a comccnc|a a:a dc|n|: as cond|ocs
c os :azos a:a o cum:|mcno dcsa cx|jcnc|a nos scju|ncs c:mos.
A:. 6 - Lc| mun|c|a| cscc||ca a:a a:ca |nc|u|da no P|ano 0|:co:
odc:a dcc:m|na: o a:cc|amcno, a cd||caao ou a u|||zaao com-
u|so:|os do so|o u:uano nao cd||cado ou nao u|||zado, dcvcndo |xa:
as cond|ocs c os :azos a:a |m|cmcnaao da :cc:|da ou:|jaao.
Cauc a |c| mun|c|a| cscc||ca uuc sc ca:acc:|za como um |ano
u:uan|s|co |oca| conc: os c:|c:|os cscc||cos dc uso c ocuaao do
so|o a:a a a:ca u:uana |nc|u|da no P|ano 0|:co:. A |c| mun|c|a| csc-
c||ca na uua||dadc dc um |ano u:uan|s|co |oca| dcvc d|so: sou:c as
cx|jcnc|as conc:cas a:a a :o:|cdadc u:uana acndc: sua unao so-
c|a|, ucm como sou:c o :occd|mcno c o :azo a:a o cum:|mcno da
ou:|jaao dc a:cc|a: ou cd||ca:, ou dc u|||za: c|o :o:|ca:|o dc
|movc| u:uano cons|dc:ado nao cd||cado, suuu|||zado ou nao u|||zado
como uasc nos cx|jcnc|as undamcna|s dc o:dcnaao da c|dadc dc|n|-
dos no P|ano 0|:co:.
SubuI | zao c uI | zao Compu| sr a
A:avcs do a:cc|amcno ou cd||caao comu|so:|a o Podc: Puu||co
mun|c|a| cond|c|ona o :o:|ca:|o a:a asscju:a: o uso soc|a| da :o-
:|cdadc a um como:amcno os||vo, dc u|||za:, dc cons:u|:, dc
a:cc|a:, dc c||m|na: a suuu|||zaao.
0 Lsauo da C|dadc csauc|ccc um c:|c:|o jc:a| a:a |dcn||ca: sc uma
:o:|cdadc u:uana sc cnuuad:a na cacjo:|a dc :o:|cdadc suuu|||zada. 0c
aco:do com o s 1 do a:|jo 6, o |movc| c cons|dc:ado suuu|||zado no caso
do a:ovc|amcno sc: |nc:|o: ao m|n|mo dc|n|do no P|ano 0|:co:.
No Lsauo da C|dadc a:ovado no Conj:csso Nac|ona|, |n|a s|do
21
:cv|so uuc a :o:|cdadc u:uana odc:|a sc: cons|dc:ada suuu|||zada
uuando ossc u|||zada cm dcsaco:do com a |cj|s|aao u:uan|s|ca ou
amu|cna|. Lsa no:ma o| vcada c|a P:cs|dcnc|a da Rcuu||ca.
Como o:ma dc mod||ca: a cond|ao dc uma :o:|cdadc u:uana
suuu|||zada a:a a cond|ao dc u|||zada cm consonnc|a com a sua
unao soc|a|, o Lsauo |ns|u|u o |ns:umcno da u|||zaao comu|-
so:|a nos c:mos do cau do a:|jo 6.
0 Lsauo da C|dadc c a |c| cdc:a| uuc cm :csa|do cons|uc|ona|
a:a csauc|ccc: as no:mas jc:a|s dc d|:c|o u:uan|s|co c cons|u|: as no:-
mas uuc oss|u|||cm o j:au max|mo dc c|cac|a as no:mas cons|uc|ona|s
da o|||ca u:uana, ao |ns|u|: o |ns:umcno da u|||zaao comu|so:|a
uusca usamcnc conc:|: ma|o: c|cac|a a:a csas no:mas cons|uc|o-
na|s. v|sa conc:|: ao Vun|c||o cc|va cond|ao dc cx|j|: c ou:|ja: uuc a
:o:|cdadc u:uana cn|a a sua unao soc|a| cum:|da c :csc|ada.
Lsc ouc|vo dc conc:|: o ma|o: j:au dc c|cac|a as no:mas cons|-
uc|ona|s da o|||ca u:uana undamcna a |ns|u|ao da comu|so:|c-
dadc a:a |ns dc a:cc|amcno ou cd||caao, como amucm a:a |ns
da u|||zaao da :o:|cdadc u:uana.
0 Podc: Puu||co mun|c|a|,odc:a, nos casos cm uuc a :o:|cdadc
u:uana o: cons|dc:ada suuu|||zada, a||ca: a u|||zaao comu|so:|a
como o:ma dc ja:an|: uma dcs|naao soc|a| a:a csa :o:|cdadc.
Lsc |ns:umcno sc:a a||cado a:a |movc|s cd||cados uuc nao csao
cum:|ndo uma |na||dadc soc|a|
Na s|uaao :cv|sa no |nc|so l do s 1 do a:|jo 6 do Lsauo - no uua|
cons|dc:a-sc suuu|||zado o |movc| cuo a:ovc|amcno sca |nc:|o: ao m|n|-
mo dc|n|do no P|ano 0|:co: a:a a :o:|cdadc u:uana acndc: a sua unao
soc|a| - sc:a su|c|cnc uuc o Podc: Puu||co cx|a do :o:|ca:|o a u|||zaao
da :o:|cdadc no ocnc|a| m|n|mo dc uso |xado no |ano, scm uuc |aa a
ncccss|dadc dc sc: c|o a|jum |o dc a:cc|amcno ou cd||caao.
vamos suo: a cx|scnc|a, na a:ca do |ano u:uan|s|co |oca|, dc
:cd|os, a:mazcns, ja|ocs cc|ados c auandonados. Ncsc caso sc:|a
su|c|cnc o P|ano csauc|ccc: os usos dc |nc:cssc u:uan|s|co adm||-
dos a:a csscs |movc|s - como, o: cxcm|o, |au|aao soc|a|, ccn:os
cu|u:a|s, cuu|amcnos uu||cos, ccn:os comun|a:|os, a|v|dadcs cco-
nm|cas :omov|das o: o:jan|zaocs c cooc:a|vas ou|a:cs - dc
modo a cx|j|: dc scus :o:|ca:|os a u|||zaao :cv|sa.
22
hcqu s Ios para a Ap| cao do Parcc| amcnIo ou Fd I -
cao ou uI | zao Compu| sr a
Pa:a o Podc: Puu||co mun|c|a| a||ca: o a:cc|amcno, cd||caao
ou u|||zaao comu|so:|os, c ncccssa:|o uuc o |ano u:uan|s|co |oca|
cn|a cscc||cado uua|s o:mas dc uso, dc ocuaao c uua|s a|v|dadcs
a a:ca u:uana dc||m|ada no P|ano 0|:co: dcvc conc: a:a acndc: os
ouc|vos da o|||ca u:uana, do |cno dcscnvo|v|mcno das unocs
soc|a|s da c|dadc, dc ja:an|: cond|ocs d|jnas a:a scus |au|ancs c
do cum:|mcno da unao soc|a| da :o:|cdadc.
vamos suo: uuc a |c| mun|c|a| cscc||ca ||ano u:uan|s|co |oca|
concn|a uma a:ca u:uana nao u|||zada, dc|n|ndo csa como Zona
Lscc|a| dc lnc:cssc Soc|a| dcs|nada a |au|aao dc |nc:cssc soc|a|.
Lsa |c| odc csauc|ccc: as scju|ncs ou:|jaocs aos :o:|ca:|os dc
|movc|s u:uanos dcsa a:ca.
a } no caso da :o:|cdadc sc: uma j|cua u:uana, dc :omovc: o
a:cc|amcno a:a |ns dc cons|u|: um |ocamcno u:uano,
u} no caso do |movc| a a:cc|ado dc :omovc: a cd||caao a:a
|ns dc |au|aao dc |nc:cssc soc|a|,
c } no caso do |movc| a a:cc|ado c cd||cado, :omovc: sua u|||za-
ao a:a |ns dc |au|aao dc |nc:cssc soc|a|.
Pr azos
0c aco:do com o s 2 do a:|jo 6 do Lsauo, com uasc no P|ano
0|:co: c na |c| mun|c|a| cscc||ca, o :o:|ca:|o sc:a no||cado c|a
Adm|n|s:aao Vun|c|a|, a:a o cum:|mcno da ou:|jaao dcvcndo a
no||caao sc: avc:uada no Ca:o:|o dc Rcj|s:o dc lmovc|s.
A no||caao nos c:mos do s 3 do a:|jo 6 sc:a c|a |n|c|a|mcnc
o: unc|ona:|o do o:jao comccnc do Podc: Puu||co mun|c|a|, ao
:o:|ca:|o do |movc| ou, no caso do mcsmo sc: cssoa u:|d|ca, a
uucm cn|a odc:cs dc jc:cnc|a jc:a| ou adm|n|s:aao. A ou:a mo-
da||dadc :cv|sa c a do cd|a| uuc odc:a sc: u|||zada uuando :us:a-
da, o: :cs vczcs, a cna|va da no||caao ccuada c|o unc|ona:|o
do o:jao comccnc do Podc: Puu||co mun|c|a|.
A |c| mun|c|a| cscc||ca ||ano u:uan|s|co |oca| dcvc |xa: os :a-
zos a:a o cum:|mcno da ou:|jaao, csauc|cccndo o :azo a:a a:c-
scnaao do :oco, do |n|c|o da cxccuao do :oco c da conc|usao
23
das ou:as. Lsscs :azos dcvcm sc: conados a a:|: da daa da no||ca-
ao c|a c|o odc: uu||co ao :o:|ca:|o, dcvcndo a no||caao sc:
avc:uada no Rcj|s:o dc lmovc|s.
0c aco:do com o s 4 do a:|jo 6 do Lsauo, os :azos csauc|cc|-
dos a:a o cum:|mcno da ou:|jaao c|o :o:|ca:|o sao dc um ano
a a:|: da no||caao a:a :ooco|a: o :oco no o:jao mun|c|a|
comccnc, c do|s anos a a:|: da a:ovaao do :oco a:a |n|c|a: as
ou:as do cm:ccnd|mcno.
Pa:a os cm:ccnd|mcnos dc j:andc o:c, o Lsauo da C|dadc - a:a-
vcs do s 4 do a:|jo 6 - oss|u|||a cm ca:ac: cxccc|ona| uuc a |c| mun|c|-
a| cscc||ca ossa :cvc: a conc|usao das ou:as cm caas, asscju:ando-sc
uuc o :oco a:ovado com:ccnda o cm:ccnd|mcno como um odo.
F:..: j.:. I:..:: D:I.:: :.I::I:..:
!cndo cm v|sa uuc o :azo |n|c|a| a:a o :o:|ca:|o dc um ano a
a:|: da no||caao c dc um ano a:a :ooco|a: o :oco no o:jao
mun|c|a| comccnc, como |ca a ou:|jaao a:a os |movc|s cons|dc-
:ados suuu|||zados uma vcz uuc a a:cscnaao dc :oco c cncnd|da
a:a os casos dc a:cc|amcno c cd||caao:
Como o| cxoso, uma ca:acc:|s|ca uas|ca dc um |movc|
suuu|||zado c do |movc| c: uma cd||caao uuc nao acndc o |nc:cssc
da co|c|v|dadc. Um cd||c|o cc|ado ou auandonado nao cm um cc|-
vo uso soc|a|. Como sc :aa dc :coma: o uso dos |movc|s, na ma|o:|a
dos casos nao sc:a ncccssa:|o a a:cscnaao dc um :oco a:a uma
nova cd||caao ou :co:ma. Sc:a su|c|cnc da: uma u|||zaao conc:ca
ao cd||c|o.
Como o Lsauo da C|dadc nao :cv|u um :azo cscc||co a:a csa
s|uaao, cauc ao Vun|c||o, a:avcs do P|ano 0|:co:, dc|n|: o :azo
a:a os :o:|ca:|os dos |movc|s u:uanos cons|dc:ados c|o :o:|o
|ano como suuu|||zados, oma:cm as :ov|dcnc|as ncccssa:|as a:a o
|movc| voa: a sc: u|||zado a:a acndc: a sua unao soc|a|.
I:j.:.:. . A..:I.J
A avc:uaao no Rcj|s:o dc lmovc|s c um :occd|mcno ncccssa:|o, o|s
no caso da a||cnaao do |movc|, osc:|o: a no||caao, sao :ansc:|das ao
24
aduu|:cnc ou :om|ssa:|o com:ado: as ou:|jaocs :cv|sas na |c| mun|c|-
a| cscc||ca ||ano u:uan|s|co |oca|, nao sc |nc::omcndo o :azo |xa-
do a:a o a:cc|amcno, a cd||caao ou a u|||zaao. Lssa mcd|da v|sa |mc-
d|: uuc, a:avcs da a||cnaao do |movc|, sca |n|c|ada novamcnc a cona-
jcm dos :azos a:a o cum:|mcno da ou:|jaao.
Nos c:mos do a:|jo 6, a a||cnaao ou :ansc:cnc|a do |movc| nao
jc:a a cx|nao da ou:|jaao. 0c aco:do com csc a:|jo, a :ansm|ssao
do |movc|, o: ao :::.: .:.: ou ...:. :::::, osc:|o: a daa da no|-
|caao, :ansc:c as ou:|jaocs dc a:cc|amcno, cd||caao ou u|||za-
ao, scm |nc::uao dc uua|suuc: :azos.
ImposIo sobrc a Proprcdadc Prcda| c JcrrIora| urba-
na Progrcssvo no Jcmpo
No caso dc dcscum:|mcno dcscs :azos o Vun|c||o odc:a a||-
ca: o lP!U :oj:css|vo no cmo, mcd|anc a mao:aao da a||uuoa
c|o :azo dc c|nco anos consccu|vos. A a||uuoa max|ma uuc odc:a
sc: a||cada c dc uu|nzc o: ccno do va|o: do |anamcno |sca| do
|movc|, ac uuc o :o:|ca:|o cum:a com a ou:|jaao.
A :oj:css|v|dadc do |moso :cd|a| c::|o:|a| u:uano odc sc: |s-
ca| c cx:a|sca|. A :oj:css|v|dadc |sca| sc undamcna no a:|jo 146,
s 1, a:|jo 160, |nc|so ll c no a:|jo 166, s 1, dc modo a :omovc: a
d|s:|uu|ao usa da :|uucza |nc:cnc a :o:|cdadc, como |ns:umcno
dc :ca||zaao da us|a soc|a|, sua a||caao c |ndccndcnc da oco:-
:cnc|a dos :cssuosos csauc|cc|dos no a:. 182, s 4.
0 |moso :cd|a| c c::|o:|a| u:uano :oj:css|vo no cmo, como
sanao ao :o:|ca:|o uuc nao dcs|nou sua :o:|cdadc a uma unao
soc|a|, cm nau:cza cx:a|sca|. Scu ouc|vo c mo|va: a u|||zaao dc-
v|da da :o:|cdadc u:uana, dc modo a ja:an|:, nos c:mos do P|ano
0|:co: c do |ano u:uan|s|co |oca|, o cum:|mcno da unao soc|a| da
:o:|cdadc. A |na||dadc do odc: uu||co mun|c|a| na u|||zaao do
lP!U :oj:css|vo no cmo nao c a a::ccadaao |sca|, mas s|m a dc
|nduz|: o :o:|ca:|o do |movc| u:uano a cum:|: com a ou:|jaao
csauc|cc|da no |ano u:uan|s|co |oca|, dc a:cc|a: ou cd||ca:, dc u|||-
za: a :o:|cdadc u:uana dc o:ma a acndc: sua unao soc|a|.
Pa:a o Podc: Puu||co mun|c|a| odc: a||ca: o |moso :cd|a| c
26
c::|o:|a| u:uano :oj:css|vo no cmo, c ncccssa:|o uuc o :o:|ca:|o
dc |movc| u:uano nao cum:a o :azo da ou:|jaao, dc a:cc|a: ou cd|-
|ca: nos c:mos do |ano u:uan|s|co |oca|.
Pc|o a:|jo 7 do Lsauo da C|dadc, cm caso dc dcscum:|mcno das
cond|ocs c dos :azos :cv|sos a:a o a:cc|amcno ou cd||caao nos
c:mos da |c| mun|c|a| cscc||ca, o Vun|c||o dcvc a||ca: o |moso
sou:c a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a| u:uana |lP!U :oj:css|vo no cmo,
mcd|anc a mao:aao da a||uuoa c|o :azo dc c|nco anos consccu|vos.
Com :c|aao ao va|o: da a||uuoa, o s 1 do a:|jo 7 csauc|ccc uuc
o va|o: a sc: a||cado a cada ano sc:a |xado na |c| mun|c|a| cscc||ca,
c nao cxccdc:a a duas vczcs o va|o: :cc:cnc ao ano anc:|o:, :csc|ada
a a||uuoa max|ma dc uu|nzc o: ccno.
No caso dc a ou:|jaao dc a:cc|a:, cd||ca: ou u|||za: nao sc: acn-
d|da cm c|nco anos, o Vun|c||o manc:a a cou:ana c|a a||uuoa ma-
x|ma, ac uuc sc cum:a a :cc:|da ou:|jaao, |cando ja:an|da a :c:-
:oja|va dc dcsa:o:|a: o |movc| a:a |ns dc :co:ma u:uana nos c:-
mos do s2 do a:|jo 7.
Pc|o s 3 dcsc a:|jo |ca :o|u|da a conccssao dc |scnocs ou dc
an|s|a :c|a|vas a :|uuaao :oj:css|va a:a os :o:|ca:|os dos |mo-
vc|s uuc nao csao cum:|ndo com a ou:|jaao dc da: uma dcs|naao
soc|a| a :o:|cdadc u:uana.
0csaproprao para Ins dc hcIorma urbana
A dcsa:o:|aao :cv|sa no |nc|so lll do a:aj:ao 4 do a:|jo 182
c um dos casos dc cxccao ao a:|jo 6, |nc|so //lv da Cons|u|ao,
c|o uua| a dcsa:o:|aao sc:a ccuada mcd|anc usa c :cv|a |ndc-
n|zaao cm d|n|c|:o. 0 odc: uu||co mun|c|a| odc:a ccua: cssa
dcsa:o:|aao no caso do :o:|ca:|o dc|xa: dc cum:|: com a ou:|ja-
ao dc conc:|: uma dcs|naao soc|a| a sua :o:|cdadc u:uana, nos
c:mos c :azos csauc|cc|dos no |ano u:uan|s|co |oca|, aos o c:m|-
no do :azo max|mo dc 6|c|nco anos da a||caao do |moso :cd|a| c
c::|o:|a| u:uano :oj:css|vo no cmo.
Pc|a o:ma como csa :cv|sa no cxo cons|uc|ona|, cssa
dcsa:o:|aao c um |ns:umcno u:uan|s|co uuc oss|u|||a o
odc: uu||co a||ca: uma sanao ao :o:|ca:|o dc |movc| u:ua-
no, o: nao :csc|a: o :|nc||o da unao soc|a| da :o:|cdadc,
26
nos c:mos do P|ano 0|:co: c do |ano u:uan|s|co |oca|.
A dcsa:o:|aao sc con|ju:a como sanao c|o c:|c:|o dc|n|do
a:a |ns do ajamcno da |ndcn|zaao, uuc sc:a mcd|anc |u|os da
d|v|da uu||ca, dc cm|ssao :cv|amcnc a:ovada c|o Scnado lcdc:a|,
com :azo dc :csjac dc ac dcz anos, cm a:cc|as anua|s c succss|vas,
asscju:ados o va|o: :ca| da |ndcn|zaao c os u:os |cja|s. Po: sc: um
|ns:umcno dcs|nado a ja:an|: o cum:|mcno da unao soc|a| da
:o:|cdadc, odcmos ca:acc:|za: uuc cssa dcsa:o:|aao c dcs|na-
da a :omovc: a :co:ma u:uana, |so c, :omovc: :anso:maocs na
c|dadc c, o:ano, mc:ccc um :aamcno cscc|a|.
0c aco:do com o a:|jo8 do Lsauo da C|dadc, a dcsa:o:|aao a:a
|ns dc :co:ma u:uana odc:a sc: :occd|da c|o Vun|c||o, uuando o:cm
dcco::|dos c|nco anos dc cou:ana do lP!U :oj:css|vo, scm uuc o :o:|ca-
:|o cn|a cum:|do a ou:|jaao dc a:cc|amcno, cd||caao ou u|||zaao.
0 ajamcno da |ndcn|zaao sc:a ccuado a:avcs dc |u|os da d|v|-
da uu||ca. 0c aco:do com o s 1 do a:|jo 8, os |u|os da d|v|da uu||ca
c:ao :cv|a a:ovaao c|o Scnado lcdc:a| c sc:ao :csjaados no :azo
dc ac dcz anos, cm :csaocs anua|s, |jua|s c succss|vas, asscju:ados o
va|o: :ca| da |ndcn|zaao c os u:os |cja|s dc sc|s o: ccno ao ano.
Cons|dc:ando as cxc:|cnc|as dc u|||zaao |ndcv|da dos |u|os da
d|v|da uu||ca, como oco::cu no ajamcno dc :ccao:|os c|o jovc:-
no Vun|c|a| dc Sao Pau|o |Ccsao Pau|o Va|u, o Lsauo da C|dadc
|moc :cs:|ocs aos uso dos |u|os da d|v|da uu||ca no s 3 do a:|jo
8, cm :azao dos |u|os dc d|v|da uu||ca a:a o ajamcno da |ndcn|-
zaao da dcsa:o:|aao sanao, nao odc:cm sc: u|||zados a:a aja-
mcno dc :|uuos c a:|as uu||cas.
Um ono c:uc|a| uuc o Lsauo da C|dadc vc:sa c :cc:cnc ao va|o:
da |ndcn|zaao, mcd|anc um :aamcno d|c:cnc|a| o: sc :aa: dc
uma dcsa:o:|aao sanao.
A dccsa da ncccss|dadc dc sc:cm csauc|cc|dos c:|c:|os d|c:cnc|a-
dos a:a au:a: o va|o: sc undamcna na :o:|a Cons|u|ao, uuc |ns|-
u| a dcsa:o:|aao a:a |ns dc :co:ma u:uana como uma das sanocs a
sc:cm a||cadas nos c:mos do a:aj:ao 4 do a:|jo 182, c|o Podc:
Puu||co mun|c|a| ao :o:|ca:|o do so|o u:uano nao cd||cado,
suuu|||zado ou nao u|||zado, uuc nao :omovc: o scu adcuuado a:ovc|-
amcno com uasc no P|ano 0|:co: c no |ano u:uan|s|co |oca|.
27
0c aco:do com o s 2 do a:|jo 8, a:a dc|n|: o va|o: :ca| da |ndc-
n|zaao, o Podc: Puu||co.
l - :c|c|:a o va|o: da uasc dc ca|cu|o do lP!U, dcsconado o monanc
|nco:o:ado cm unao dc ou:as :ca||zadas c|o Podc: Puu||co na a:ca
ondc o mcsmo sc |oca||za aos a no||caao dc uuc :aa o s 2 do a:. 6,
ll - nao comua:a cxcca|vas dc jan|os, |uc:os ccssancs c u:os
comcnsao:|o.
Lm unao da dcs|naao do |movc| c v|sando acndc: o cxo cons|u-
c|ona|, o Lsauo da C|dadc csauc|ccc c:|c:|os d|c:cnc|ados a:a a ac:|-
ao do va|o: da |ndcn|zaao. Pcnsa: na mcsma :cj:a a:a o :o:|ca:|o dc
um |movc| u:uano, uuc u|||za sua :o:|cdadc a:a mo:ad|a :o:|a c a:a
o :o:|ca:|o dc so|o u:uano oc|oso ou suuu|||zado, c :ovoca: o dcs:cs-
c|o ao :|nc||o da |jua|dadc, o|s os :o:|ca:|os uuc :csc|am a un-
ao soc|a| csa:|am :cccucndo o mcsmo :aamcno dcs|nado aos :o:|c-
a:|os uuc u|||zam suas :o:|cdadcs a:a |ns dc csccu|aao |mou|||a:|a.
Na oco::cnc|a dcssa s|uaao, o ajamcno da |ndcn|zaao nao sc:a
ncm usa, ncm :cv|a, ncm cm d|n|c|:o, mas s|m mcd|anc |u|os dc d|v|da
uu||ca com :azo dc :csjac dc ac dcz anos, cm a:cc|as anua|s, |jua|s c
succss|vas. Sc a Cons|u|ao a :omovc a d|c:cnc|aao sou:c a o:ma do
ajamcno da |ndcn|zaao aos :o:|ca:|os dos |movc|s u:uanos uuc cs|-
vc:cm con:a:|ando o :|nc||o da unao soc|a| da :o:|cdadc, a |c| dc
dcscnvo|v|mcno u:uano, ac c|a ncccss|dadc dc :cju|amcna: csa mac-
:|a cons|uc|ona|, odc c:c|amcnc dc|n|: c:|c:|os sou:c o va|o:.
Pa:a Ca:|os A:| Sundc|d cm scu csudo sou:c a 0csa:o:|aao a:a |ns
dc Rco:ma U:uana. 'A |ndcn|zaao nao :cc|sa sc: :cv|a ncm usa, o:uuc
a Cons|u|ao nao o cx|jc no caso, cm oos|ao ao uuc oco::c nas dcma|s
dcsa:o:|aocs u:uanas |a:|jo 182, Pa:aj:ao 3 c na dcsa:o:|aao
a:a Rco:ma Aj:a:|a |a:|jo 184, dcsc anc o ajamcno cond|zc: a
cn:cja dos |u|os da 0|v|da Puu||ca odc: nos c:mos do uuc v|c: a :cvc:
a |c| sc: c|o aos a auu|s|ao da :o:|cdadc c|o Vun|c||o c co::csondc:
a va|o: |nc:|o: ao uso, |so c, |nc:|o: ao va|o: do mc:cado'.
7
A :cju|amcnaao dcsc |ns|uo c|o Lsauo da C|dadc acndc cssc
ouc|vo ao nao cons|dc:a:, na au:aao do va|o: da |ndcn|zaao, a va|o:|za-
28
ao |mou|||a:|a dcco::cnc dc |nvcs|mcnos uu||cos, ass|m como o va|o:
:cc:cnc ao ocnc|a| dc cons:uao dcco::cnc da |cj|s|aao u:uan|s|ca.
A |n:oduao dcsc c:|c:|o cv|a uuc o Vun|c||o con|nuc dcs|nando
uma s|jn||ca|va a:cc|a dos scus :ccu:sos a:a o ajamcno dc |ndcn|za-
ocs dc |movc|s u:uanos, com uasc no va|o: dc mc:cado, scm uuc cscs
cn|am dc ao um uso soc|a| uuc acnda os |nc:csscs da comun|dadc.
Lsscs :ccu:sos assam a sc: a||cados na :csaao dos sc:v|os a:a
a co|c|v|dadc, ao |nvcs dc ucnc|c|a: |nd|v|dua|mcnc auuc|cs uuc sc
a:o:|a:am da :|uucza da c|dadc com a u|||zaao do csao u:uano
a:a |ns dc csccu|aao |mou|||a:|a. Na dcsa:o:|aao a:a |ns dc
:co:ma u:uana, sua nau:cza dc dcsa:o:|aao sanao us||ca uuc o
va|o: da |ndcn|zaao sca |nc:|o: ao va|o: dc mc:cado, como mc|o dc
:csc|a: o :|nc||o da |jua|dadc, :omovc: a usa d|s:|uu|ao dc uc-
nc|c|os c nus da a|v|dadc u:uan|s|ca c :ccuc:a: a:a a co|c|v|dadc
a va|o:|zaao uuc sc o:|j|nou c|a aao do odc: uu||co.
Nao sc odc amouco conund|: o s|jn||cado da cx:cssao 'va|o:
:ca| da |ndcn|zaao', :csc:|o no |nc|so lll do a:aj:ao 4 do a:|jo
182, como o va|o: uso. A com:ccnsao do va|o: :ca| csa v|ncu|ada ao
:ccon|cc|mcno cons|uc|ona| da cx|scnc|a dc |n|aao cm nosso a|s,
asscju:ando ao cx:o:|ado a aua||zaao da mocda cn:c a daa do
ajamcno c a do :csjac dos |u|os.
Lssa d|s|nao c ousc:vada no a:|jo 184 uuc, ao d|so: sou:c a
dcsa:o:|aao a:a |ns dc :co:ma aj:a:|a, asscju:a a :cv|a c usa
|ndcn|zaao cm |u|os da d|v|da aj:a:|a com c|ausu|a dc :csc:vaao
do va|o: :ca|, :csjaavc|s no :azo dc ac v|nc anos.
0u:a no:ma undamcna| a:a conc:|: c|cac|a ao cxo cons|uc|-
ona| c a :cv|sa no s 4 do a:|jo 8, uuc csauc|ccc a ou:|jao:|cdadc
do Vun|c||o, a:avcs do Podc: Puu||co mun|c|a|, :occdc: ao adcuua-
do a:ovc|amcno do |movc| no :azo max|mo dc c|nco anos, conado
a a:|: da sua |nco:o:aao ao a:|mn|o uu||co. lso s|jn||ca uuc a
ou:|jaao a:a a :o:|cdadc u:uana c: uma unao soc|a| assa a sc:
do Podc: Puu||co, uuc dcvc :omovc: as mcd|das ncccssa:|as a:a uuc a
dcs|naao soc|a| :cv|sa sca conc:c|zada.
0 Lsauo, c|o s 6 do a:|jo 8, oss|u|||a o csauc|cc|mcno dc
a:cc:|a com o os ajcncs :|vados, cm:ccndcdo:cs |mou|||a:|os ao
c:m||: a a||cnaao ou a conccssao a c:cc|:os, a:avcs dc ||c|aao
20
a:a o a:ovc|amcno do |movc|.
0u:a no:ma |mo:anc, :cv|sa no s 6 do a:|jo 8, c a dc manc:
a:a o aduu|:cnc dc |movc| as mcsmas ou:|jaocs dc a:cc|amcno, cd|-
|caao ou u|||zaao com o ouc|vo do |movc| cum:|: com a sua unao
soc|a|, nos c:mos csauc|cc|dos no P|ano 0|:co: c na |c| mun|c|a| csc-
c||ca uuc dc|n|u uua| dcvc sc: a dcs|naao conc:ca o |movc|.
Iv. FsIaIuIo da Cdadc - InsIrumcnIos dc
hcgu|arzao Fundara
hcconhcc mcnIo Lcga| da hcgu| ar zao Fund ar a
Pc|o a:|jo 2 |nc|so /lv, a :cju|a:|zaao und|a:|a c csauc|cc|da como
uma das d|:c:|zcs da o|||ca u:uana, uuc cm o: ouc|vo o:dcna: o |cno
dcscnvo|v|mcno das unocs soc|a|s da c|dadc c da :o:|cdadc u:uana.
'Rcju|a:|zaao und|a:|a c u:uan|zaao dc a:cas ocuadas o: ou-
|aao dc ua|xa :cnda mcd|anc o csauc|cc|mcno dc no:mas cscc|-
a|s dc u:uan|zaao, uso c ocuaao do so|o c cd||caao cons|dc:adas
a s|uaao soc|o-cconm|ca da ou|aao c as no:mas amu|cna|s.'
Como |ns:umcnos uuc odcm sc: u|||zados a:a a :omoao da
:cju|a:|zaao und|a:|a csao :cv|sos no a:|jo 6, o P|ano 0|:co:
||nc|so lll, a||nca 'a', c c|o |nc|so v, os scju|ncs. zonas cscc|a|s dc
|nc:cssc soc|a| |a||nca , conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso |a||nca j,
conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a |a||nca |, a:cc|amcn-
o, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os |a||nca |, usuca|ao cscc|a|
dc |movc| u:uano |a||nca , d|:c|o dc suc:|c|c |a||nca |, d|:c|o dc
:ccmao |a||nca m, oc:aocs u:uanas conso:c|adas |a||nca .
Sou:c o P|ano 0|:co:, o a:|jo 42 csauc|ccc como mac:|a ou:|ja-
o:|a a dc||m|aao das a:cas u:uanas ondc odc:a sc: a||cado o a:cc-
|amcno, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os, cons|dc:ando a cx|s-
cnc|a dc |n:a-cs:uu:a c dc dcmanda a:a u|||zaao. As a:cas nao
cd||cadas, suuu|||zadas ou nao u|||zadas odcm sc: dc||m|adas como
a:cas u:uanas a:a |ns dc :cju|a:|zaao und|a:|a.
Com uasc ncsa no:ma, o P|ano 0|:co: odc dc||m|a: a:cas u:uanas
30
dcs|nadas a :cju|a:|zaao und|a:|a, ondc odc:ao sc: a||cados os |ns-
:umcnos dcs|nados a ja:an|: uuc a :o:|cdadc u:uana acnda a sua
unao soc|a| :cv|sos no s 4 do a:|jo 182 da Cons|u|ao lcdc:a|.
Pc|o s1 do a:|jo 6, o |movc| c cons|dc:ado suuu|||zado no caso
do a:ovc|amcno sc: |nc:|o: ao m|n|mo dc|n|do no P|ano 0|:co: ou
cm |cj|s|aao dc|c dcco::cnc, ou uuando o: u|||zado cm dcsaco:do
com a |cj|s|aao u:uan|s|ca ou amu|cna|.
hcgu| amcnIao do usucap o urbano
0 usuca|ao u:uano como |ns:umcno dc :cju|a:|zaao und|a:|a dc
a:cas u:uanas :|vadas, adoado na Cons|u|ao lcdc:a| c|o a:|jo 183
- uuc :ccon|ccc o d|:c|o ao dom|n|o dc uucm ossu|: como sua a:ca ou
cd||caao u:uana dc ac duzcnos c c|nucna mc:os uuad:ados, o:
c|nco anos, |n|nc::uamcnc c scm oos|ao, u|||zando-a a:a a sua
mo:ad|a ou dc sua am|||a dcsdc uuc nao sca :o:|ca:|o dc ou:o |mo-
vc| u:uano c :u:a| - c ouco dc :cju|amcnaao do Lsauo da C|dadc.
Pc|o a:|jo 10 |ca oss|u|||ado o d|:c|o do usuca|ao u:uano sc:
:ccon|cc|do co|c|vamcnc, mcd|anc scncna ud|c|a| uuc sc:v|:a dc
|u|o a:a o :cj|s:o no Ca:o:|o dc lmovc|s. Na scncna, o u|z a:|uu|-
:a :aao |dca| dc c::cno a:a cada ossu|do:, |ndccndcncmcnc da
d|mcnsao do c::cno uuc cada um ocuc |s 2 do a:|jo 10.
A:avcs do usuca|ao co|c|vo dc |movc| u:uano odc:a sc: cons|-
u|do, a:avcs da scncna, o condom|n|o cscc|a| |nd|v|s|vc|, nao scn-
do ass|vc| dc cx|nao sa|vo dc||uc:aao avo:avc| omada o: no m|n|-
mo do|s c:os dos condm|nos no caso dc cxccuao dc u:uan|zaao
osc:|o: a cons|u|ao do condom|n|o |s 3 do a:|jo 10. No caso dc
condom|n|o cscc|a| odc:ao sc: csauc|cc|das :aocs |dca|s d|c:cnc|-
adas mcd|anc aco:do csc:|o cn:c os condm|nos.
Pc|o a:|jo 12, c :ccon|cc|do o d|:c|o dos ossu|do:cs cm csado
dc comossc, c da assoc|aao dc mo:ado:cs da comun|dadc, :cju|a:-
mcnc cons|u|da com c:sona||dadc u:|d|ca dc :omovc: a aao co|c-
|va dc usuca|ao u:uano.
Sou:c o :cj|s:o das scncnas do usuca|ao u:uano o a:|jo 60,
a|c:a o a:|jo 167, |nc|so l, da |c| n 6.016|73 uuc d|soc sou:c os
:cj|s:os uu||cos, oss|u|||ando o :cj|s:o |ndccndcnc do a:cc|a-
mcno c da cd||caao csa: :cju|a:|zada da scju|nc o:ma.
31
'28 das scncnas dcc|a:ao:|as dc usuca|ao, |ndccndcncmcnc
da :cju|a:|dadc do a:cc|amcno do so|o ou da cd||caao'
No mcsmo d|sos||vo cons|uc|ona| uuc :cju|amcna o usuca|ao
u:uano, no uua| :o|uc a sua a||caao a:a |movc|s uu||cos, o scu a:aj:a-
o 1 d|soc uuc o |u|o dc dom|n|o c a conccssao dc uso sc:ao conc:|dos
ao |omcm ou a mu||c:, ou a amuos, |ndccndcncmcnc do csado c|v||.
!cndo cm v|sa uuc o usuca|ao u:uano sc:vc a:a ja:an|: uma
dcs|naao soc|a| a:a os |movc|s u:uanos :|vados, v|sando acndc: a
unao soc|a| da :o:|cdadc, a conccssao dc uso dcvc sc: u|||zada a:a
a|nj|: cssc ouc|vo com :c|aao aos |movc|s uu||cos u:uanos. 0uando
sc a|a cm unao soc|a| da :o:|cdadc u:uana cssc :|nc||o c no:cado:
como cond|ao dc ja:an|a ano a:a o cxc:c|c|o da :o:|cdadc u:ua-
na :|vada como uu||ca.
A conccssao dc uso c ja:an|da a:a auuc|c uuc ossu|: como sua a:ca
uu||ca u:uana dc ac duzcnos c c|nucna mc:os uuad:ados, o: c|nco
anos, |n|nc::uamcnc c scm oos|ao, u|||zando-a a:a sua mo:ad|a ou dc
sua am|||a dcsdc uuc nao sca :o:|ca:|o dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
A conccssao dc uso dc|xa dc sc: uma acu|dadc do Podc: Puu||co
a:a cc|o dc :omovc: a :cju|a:|zaao und|a:|a das a:cas ocuadas
c|a ou|aao dc ua|xa :cnda. A ja:an|a do d|:c|o das comun|dadcs
uuc ossucm co|c|vamcnc uma a:ca uuc vcm scndo u|||zada a:a |ns
dc mo:ad|a sc cc|vou com a v|jcnc|a da Cons|u|ao. Lssa no:ma
cons|uc|ona|, dc o:ma |dcn|ca ao usuca|ao u:uano, ca:acc:|za a
conccssao dc uso como d|:c|o suuc|vo, uuc dcvc sc: dcc|a:ado mcd|-
anc :ovocaao dos |nc:cssados c|o Podc: Jud|c|a:|o.
Scjundo os cons|uc|ona||sas Lcda Pc:c|:a Voa c Cc|so
S|zcovs|,, 'nao |a duv|da uuc o |u|o dc dom|n|o sc:a conccd|do cm
:c|aao auuc|cs |movc|s uuc o:am usuca|dos ||movc|s cuos :o:|ca-
:|os c:am a:|cu|a:cs . . .:..::J . .:, :J I. .::. :::.:j:.:.J
j:::..I, :.:. .::j.. . j::.:: ::..I j.II:.. I :..:, ...I.
.. ..j.:, .: :.., .:.. .:I.:. j.II:.. . .:. 2.0 :2, :.: j::J
. .. :J :.]. :::.I.: . ::..I .:I.: . :.:.I, :.: ::.:: :.I].::.
. I:.: F.: F.II:. . .:..::J . .: ::..I`|j:|o mcu.
8
A conccssao dc uso, nos c:mos :cv|sos no a:|jo 183, a:aj:ao.
32
1 da Cons|u|ao, c mac:|a da |c| dc dcscnvo|v|mcno u:uano o: c:
a mcsma |na||dadc do usuca|ao u:uano, no scn|do dc sc: um |ns:u-
mcno dc :cju|a:|zaao und|a:|a nas a:cas uu||cas ocuadas c|as co-
mun|dadcs dc ua|xa :cnda.
Lm csudo anc:|o: a dccnd|amos uuc os |movc|s uu||cos c:cn-
ccncs a cacjo:|a dos ucns uu||cos dom|n|ca|s sao suscc|vc|s da con-
ccssao dc uso nos c:mos do a:|jo 183 a:aj:ao 1, uma vcz uuc csc
d|:c|o c ja:an|do a:a auuc|c uuc :ccnc|c: os mcsmos :cuu|s|os
:cc:cncs ao usuca|ao u:uano.
0
Com uasc ncsc cncnd|mcno a conccssao dc uso o| :cju|amcna-
da no Lsauo da C|dadc a:ovado no Conj:csso Nac|ona| com a dcno-
m|naao conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a. Lsc |ns:u-
mcno o| vcado c|a P:cs|dcnc|a da Rcuu||ca, scndo uuc nas :azocs
do vco o Covc:no :ccon|ccc uuc c um |ns:umcno |mo:anc a:a
asscju:a: a scju:ana da ossc - undamcno do d|:c|o a mo:ad|a - a
m|||ocs dc mo:ado:cs dc avc|as c |ocamcnos |::cju|a:cs, c sc com-
:omcc c|o :ccon|cc|mcno a |mo:nc|a c va||dadc do |ns|uo a
suumcc: ao Conj:csso Nac|ona| um cxo no:ma|vo uuc :c|n:oduza a
conccssao no Lsauo da C|dadc.
A F:j::. V.:..
A conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, c o |ns:umcno
dc :cju|a:|zaao und|a:|a dc a:cas u:uanas uu||cas adoado no a:|jo
183 da Cons|u|ao lcdc:a|.
A:avcs dcsas no:mas, sc :ccon|ccc o d|:c|o ao uso a:a |ns dc
mo:ad|a dc uucm ossu|: como sua a:ca ou cd||caao u:uana dc ac
duzcnos c c| nucna mc:os uuad:ados, o: c| nco anos,
|n|nc::uamcnc c scm oos|ao, u|||zando-a a:a a sua mo:ad|a ou dc
sua am|||a dcsdc uuc nao sca :o:|ca:|o dc ou:o |movc| u:uano c :u:a|.
Na :cju|amcnaao dcsc |ns:umcno sao adoadas as mcsmas :c-
j:as csauc|cc|das a:a o usuca|ao u:uano co|c|vo no uuc d|z :csc|o
aos :occd|mcnos da aao c dos cc|os da scncna. No caso da a:ca
uu||ca ocuada ass|vc| da conccssao cscc|a| sc: uma a:ca dc :|sco, o
Podc: Puu||co |ca ou:|jado a ja:an|: ao ossu|do:, o cxc:c|c|o do d|-
:c|o a mo:ad|a cm ou:o |oca| com uasc no a:|jo 17.
33
Com :c|aao a o:ma dc oucnao do |u|o dc conccssao dc uso
cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, dc aco:do com o a:|jo 18, o |u|o odc-
:a sc: ou|do c|os ossu|do:cs c|a v|a adm|n|s:a|va c:anc o o:jao
comccnc da Adm|n|s:aao Puu||ca ou, cm caso dc :ccusa ou om|s-
sao dcsc, c|a v|a ud|c|a|. Nos c:mos do s 2 do a:|jo 18, o |u|o
conc:|do o: v|a adm|n|s:a|va ou ud|c|a| sc:v|:a a:a cc|o dc Rcj|s-
:o no Ca:o:|o dc Rcj|s:o dc lmovc|s.
A oss|u|||dadc do :cj|s:o do |u|o da conccssao cscc|a|, |ndccndcnc
da :cju|a:|dadc do a:cc|amcno do so|o ou da cd||caao csa :cv|sa no
Lsauo da C|dadc nos c:mos do a:|jo 61 uuc a|c:a o a:|jo 167, |nc|so l,
da Lc| n 6016|73 uuc d|soc sou:c os :cj|s:os uu||cos da scju|nc o:ma.
'36-A dos c:mos adm|n|s:a|vos ou das scncnas dcc|a:ao:|as
da conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, |ndccndcnc da
:cju|a:|dadc do a:cc|amcno do so|o ou da cd||caao'
Com :c|aao a cx|nao da conccssao dc uso cscc|a|, no a:|jo 20,
csao :cv|sas duas s|uaocs c|a uua| o |movc| :co:na ao dom|n|o
uu||co. A cx|nao dcvc oco::c: no caso do conccss|ona:|o da: ao |mo-
vc| dcs|naao d|vc:sa da mo:ad|a a:a s| ou sua am|||a, ou no caso dos
conccss|ona:|os :cmcmu:a:cm scus |movc|s.
A F:j::. .: I.j.:.J
A:avcs dcsa :oosa uuc csa scndo ncjoc|ada com o Covc:no lcdc:a|,
|ca asscju:ada a conccao o:|j|na| da conccssao cscc|a| dc uso a:a |ns
dc mo:ad|a como um d|:c|o suuc|vo. Po: cons|u|: um novo d|:c|o, o
Podc: Puu||co odc:a ouo:ja: a conccssao nos |movc|s dc uso comum do
ovo scm a ncccss|dadc da dcsacaao. A acu|dadc csauc|cc|da na :cdaao
:oosa s|jn||ca uuc as cssoas cm o d|:c|o dc mo:a: no |oca| uuc csao
ocuando. Somcnc odc:ao c: o scu d|:c|o dc mo:ad|a cm ou:o |oca| no
caso do Podc: Puu||co dcs|na: uma a|c:na|va conc:ca dc mo:ad|a.
A:|jo - No caso dc ocuaao cm a:ca dc :|sco dc v|da c dc saudc dos
ocuancs o Podc: Puu||co ja:an|:a ao ossu|do: o cxc:c|c|o do d|-
:c|o dc uuc :aam os a:|jos 16 c 16 cm ou:o |oca|.
34
A:|jo - Scm :cu|zo do d|:c|o :cv|so nos c:mos dos a:|jos 16
c 16, |ca lacu|ado ao Podc: Puu||co asscju:a: ao ossu|do: o cxc:-
c|c|o dcsc d|:c|o cm ou:o |oca| nos scju|ncs casos.
- a:ca dc |nc:cssc da dccsa nac|ona|
- a:ca dc :csc:vaao amu|cna|
- a:ca dc :ocao dc ccoss|scmas nau:a|s
- a:ca :csc:vada a cons:uao dc :c:csas c ou:as conjcnc:cs
- a:cas uuc cons|uam v|as dc comun|caao
- |movc|s dc uso comum do ovo
v. Consdcracs Fnas
A conccao do ma:co |cja| u:uano uuc cncon:amos no Lsa-
uo da C|dadc c |novado:a c concm|a os ma:cos :cc:cnc|as da
:co:ma u:uana, cndo como :cc:cnc|as as d|:c:|zcs jc:a|s da o-
|||ca u:uana, a :cju|amcnaao dos |ns:umcnos :cv|sos no ca-
|u|o da o|||ca u:uana da Cons|u|ao |P|ano 0|:co:, a:cc|a-
mcno c cd||caao comu|so:|os, o |moso sou:c a :o:|cdadc
u:uana :oj:css|vo no cmo, a dcsa:o:|aao a:a |ns dc :co:-
ma u:uana, o usuca|ao u:uano c a conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso
co|c|va c a conccssao dc uso cscc|a| :a |ns dc mo:ad|a,
10
o
ca|u|o da jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc, a :cju|amcnaao dos
|ns:umcnos u:uan|s|cos como o d|:clo dc :ccmao c a ouo:-
ja onc:osa do d|:c|o dc cons:u|:, as sanocs uuc odcm sc: a||-
cadas aos Ajcncs Puu||cos.
0 Lsauo da C|dadc assa a sc: o novo ma:co |cja| u:uano, como a
|c| cdc:a| dc dcscnvo|v|mcno u:uano son|ada c dcscada o: d|vc:sos
ao:cs soc|a|s u:uanos nas u||mas dccadas.
A cc|va |m|cmcnaao do Lsauo da C|dadc como |ns:umcno
dc :co:ma u:uana c|os nossos Vun|c||os :az csc:ana dcsc sc:
a||cado como um va||oso |ns:umcno dc o|||ca u:uana uuc v|au|||zc
a :omoao da :co:ma u:uana nas c|dadcs u:as||c|:as, con:|uu|ndo a:a
muda: o uuad:o dc dcs|jua|dadc soc|a| c dc cxc|usao da ma|o:|a da
nossa ou|aao u:uana, ucm como a:a a :anso:maao dc nossas
c|dadcs cm c|dadcs ma|s usas, |umanas c dcmoc:a|cas.
36
NoIas
1
Advojado, P:ocsso: dc 0|:c|os humanos da Un|vc:s|dadc Cao||ca dc Sao
Pau|o, douo:ando c mcs:c cm d|:c|o u:uan|s|co, P:cs|dcnc do Po||s - lns|-
uo dc Lsudos lo:maao c Asscsso:|a cm Po|||cas Soc|a|s, mcmu:o da coo:dc-
naao do lo:um Nac|ona| dc Rco:ma U:uana c mcmu:o Com|ssao dc 0|:c|os
humanos da 0:dcm dos Advojados do b:as||-SP.
2
0 :oco dc |c| c dc auo:|a do a|cc|do Scnado: Pomcu dc Souza, cndo s|do
a:ovado |n|c|a|mcnc no ano dc 1000 no Scnado lcdc:a|, c dco|s dc 12 anos
:am|ando no Conj:csso Nac|ona| o| a:ovado |na|mcnc do d|a 18 dc un|o
na voaao |na| :ca||zada no Scnado lcdc:a|.
3
hc|, Locs Vc|:c||cs, I::.:: . L::::.::, . 107, noa 63.
4
hc|, Locs Vc|:c||cs, I::.:: M.::.:j.I B:.::I.::, . 388.
6
0|ojo dc l|juc|:cdo Vo:c|:a Nco - Comccnc|a conco::cnc ||m|ada|0 :o-
u|cma da concc|uaao dc no:mas jc:a|s, csc a:cscnada ao /lv, .43.
6
0 A:|jo 63 a|c:a o a:|jo 1 da Lc| n7.347|86, uuc c a |c| dc aao c|v|| uu||ca dc
:csonsau|||dadc o: danos causados ao mc|o amu|cnc c ou:os |nc:csscs d|usos c
co|c|vos. Lsc a:|jo |nc|u| na |c| da aao c|v|| uu||ca a oss|u|||dadc dc ac|ona: na
Jus|a os :csonsavc|s o: danos mo:a|s c a:|mon|a|s a o:dcm u:uan|s|ca. Lsa
aao odc:a sc: :omov|da o: assoc|aao c|v|| |cja|mcnc cons|u|da |a c|o mcnos
um ano uuc cn|a a :cv|sao dc :omovc: a aao c|v|| uu||ca cm scu csauo, ucm
como c|o V|n|sc:|o Puu||co.
7
Ca:|os A:| Sundc|d, I.:.j:j::.J.
8
Lcda Pc:c|:a Voa c Cc|so S|zcovs|,, L.:: . I::.:: L:::::..::.I, . 230.
0
Nc|son Sau|c Jun|o:, I..: F.::j..::..: I::.:: D:I.:::::.. U:.:.:.::
L:::::..::.I . FI:::.. D:I.:. AjI:..J . I/:...:. FI.: I::.::. vc: 'Co-
mcna:|os sou:c a Conccssao dc Uso Cons|uc|ona|' . 103-107. Pa:a csc auo:
o d|:c|o a conccssao dc uso cons|uc|ona| dcvc sc: :ccon|cc|do as cssoas c
comun|dadcs dc ua|xa :cnda |oca||zadas nas a:cas uu||cas dom|n|ca|s uuc :ccn-
c|am os scju|ncs :cuu|s|os.
a Possc dc a:ca u:uana com mc:ajcm max|ma dc duzcnos c c|nucna
mc:os uuad:ados,
u A ossc da a:ca u:uana sc: no m|n|mo dc 6|c|nco anos,
c A ossc sc: |n|nc::ua c scm oos|ao, com n|mo dc dono,
d A ossc da a:ca u:uana sc: u|||zada a:a sua mo:ad|a ou dc sua am|||a,
c Nao sc: :o:|ca:|o dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
10
Acsa: do vco da P:cs|dcnc|a da Rcuu||ca, a conccssao cscc|a| dc uso a:a
|ns dc mo:ad|a csa :cv|sa no :o| dos |ns:umcnos csauc|cc|dos no Lsauo
da C|dadc, c dcvc sc: :c|n:oduz|da na |c| a:avcs dc uma mcd|da :ov|so:|a ac o
mcs dc ouuu:o uuando a |c| cn:a cm v|jo:.
36
8b|ograIa
A!ALlbA

, Cc:a|do, 'No:mas Cc:a|s dc d|:c|o |nancc|:o c :|uua:|o c
Auonom|a dos Lsados c Vun|c||os', R0P 10|61. Sao Pau|o, ouu-
u:o dc 1060.
_________________________'Lc|s Nac|ona|s c Lc|s lcdc:a|s no Rc-
j|mc Cons|uc|ona| b:as||c|:o', |n Lsudos Ju:|d|cos cm |omcnajcm a
v|ccnc Rao. E..:::. . I::.:: F.II:., 1074, Sao Pau|o.
bAL0LZ, V|juc| Lanzc||o| |1001, L::.II: Fj.I.:.: . D:...-
j:J I:j..:.I D:I.:. Pc:oo||s. Ccn:o dc 0ccsa dos 0|:c|os hu-
manos, 1001.
JUNl0R, Nc|son Sau|c. I..: F.::j..::..: I::.:: D:I.:::::..
U:.:.:.:: L:::::..::.I . FI:::.. D:I.:. AjI:..J . I/:...:.
FI.: I::.::. Sao Pau|o. Sc:j|o Anon|o lau:|s Ld|o:, 1007.
Po:o A|cj:c
VLlRLLLLS, hc|, Locs. I::.:: . L::::.::, Ld. Rcv|sa dos !:|uu-
na|s, Sao Pau|o, 1086 |2
a
cd|ao.
VLlRLLLLS, hc|, Locs, I::.:: M.::.:j.I B:.::I.::, Ld. Rcv|sa dos
!:|uuna|s, 1003.
V0!A, Lcda Pc:c|:a c SP!lZC0vSKY, Cc|so. L.:: . I::.:: L:::::..:-
:.I. Sao Pau|o. Ld|o:a Jua:cz dc 0||vc|:a, 1000 |4
a
cd|ao.
NL!0, 0|ojo dc l|juc|:cdo Vo:c|:a |1088, L:j.:.:.:. .:.:-
:.::. I::::... j:II.:. . .:..::..J . :::.: j.:.::, csc
a:cscnada ao /lv Conj:csso Nac|ona| dc P:ocu:ado:cs dc Lsado,
A:acau, 1088.
SlLvA, Josc Aonso da |1006, I::.:: D:I.:::::. B:.::I.::. Sao
Pau|o. Va||c|:os Ld|o:cs, 1006 |2
a
cd|ao.
SUN0lLL0, Ca:|os A:|. '0csa:o:|aao'. Ld|o:a Rcv|sa dos !:|uu-
na|s, Sao Pau|o, 1000.
37
LFI N 10.251, 0F 10 0F 1uLR0 0F 2001
Rcju|amcna os a:s. 182 c 183 da Cons|u|ao lcdc:a|, csauc|ccc d|:c:|zcs
jc:a|s da o|||ca u:uana c da ou:as :ov|dcnc|as.
0 PRLSl0LN!L 0A RLPUbLlCA
lao sauc: uuc o Conj:csso Nac|ona| dcc:ca c cu sanc|ono a scju|nc Lc|.
CapIu|o I - 0rcIrzcs 0cras
A:. 1 Na cxccuao da o|||ca u:uana, dc uuc :aam os a:s. 182 c 183 da
Cons|u|ao lcdc:a|, sc:a a||cado o :cv|so ncsa Lc|.
Pa:aj:ao un|co. Pa:a odos os cc|os, csa Lc|, dcnom|nada Lsauo da
C|dadc, csauc|ccc no:mas dc o:dcm uu||ca c |nc:cssc soc|a| uuc :cju|am o
uso da :o:|cdadc u:uana cm :o| do ucm co|c|vo, da scju:ana c do ucm-
csa: dos c|dadaos, ucm como do cuu|||u:|o amu|cna|.
A:. 2 A o|||ca u:uana cm o: ouc|vo o:dcna: o |cno dcscnvo|v|mcno
das unocs soc|a|s da c|dadc c da :o:|cdadc u:uana, mcd|anc as scju|ncs
d|:c:|zcs jc:a|s.
l - ja:an|a do d|:c|o a c|dadcs suscnavc|s, cncnd|do como o d|:c|o a c::a u:uana,
a mo:ad|a, ao sancamcno amu|cna|, a |n:a-cs:uu:a u:uana, ao :anso:c c aos
sc:v|os uu||cos, ao :aua||o c ao |azc:, a:a as :cscncs c uu:as jc:aocs,
ll - jcsao dcmoc:a|ca o: mc|o da a:|c|aao da ou|aao c dc assoc|a-
ocs :c:cscna|vas dos va:|os scjmcnos da comun|dadc na o:mu|aao,
cxccuao c acoman|amcno dc |anos, :oj:amas c :ocos dc dcscnvo|v|-
mcno u:uano,
lll - cooc:aao cn:c os jovc:nos, a |n|c|a|va :|vada c os dcma|s sco:cs da
soc|cdadc no :occsso dc u:uan|zaao, cm acnd|mcno ao |nc:cssc soc|a|,
lv - |ancamcno do dcscnvo|v|mcno das c|dadcs, da d|s:|uu|ao csac|a|
da ou|aao c das a|v|dadcs cconm|cas do Vun|c||o c do c::|o:|o sou
sua a:ca dc |n|ucnc|a, dc modo a cv|a: c co::|j|: as d|so:ocs do c:csc|mcn-
o u:uano c scus cc|os ncja|vos sou:c o mc|o amu|cnc,
v - oc:a dc cuu|amcnos u:uanos c comun|a:|os, :anso:c c sc:v|os
uu||cos adcuuados aos |nc:csscs c ncccss|dadcs da ou|aao c as ca:acc-
:|s|cas |oca|s,
vl - o:dcnaao c con:o|c do uso do so|o, dc o:ma a cv|a:.
38
a a u|||zaao |nadcuuada dos |movc|s u:uanos,
u a :ox|m|dadc dc usos |ncoma|vc|s ou |nconvcn|cncs,
c o a:cc|amcno do so|o, a cd||caao ou o uso cxccss|vos ou |nadcuua-
dos cm :c|aao a |n:a-cs:uu:a u:uana,
d a |nsa|aao dc cm:ccnd|mcnos ou a|v|dadcs uuc ossam unc|ona:
como o|os jc:ado:cs dc :acjo, scm a :cv|sao da |n:a-cs:uu:a
co::csondcnc,
c a :ccnao csccu|a|va dc |movc| u:uano, uuc :csu|c na sua
suuu|||zaao ou nao u|||zaao,
a dcc:|o:aao das a:cas u:uan|zadas,
j a o|u|ao c a dcj:adaao amu|cna|,
vll - |ncj:aao c com|cmcna:|dadc cn:c as a|v|dadcs u:uanas c :u:a|s,
cndo cm v|sa o dcscnvo|v|mcno soc|occonm|co do Vun|c||o c do c::|-
o:|o sou sua a:ca dc |n|ucnc|a,
vlll - adoao dc ad:ocs dc :oduao c consumo dc ucns c sc:v|os c dc
cxansao u:uana coma|vc|s com os ||m|cs da suscnau|||dadc amu|cna|,
soc|a| c cconm|ca do Vun|c||o c do c::|o:|o sou sua a:ca dc |n|ucnc|a,
l/ - usa d|s:|uu|ao dos ucnc|c|os c nus dcco::cncs do :occsso dc
u:uan|zaao,
/ - adcuuaao dos |ns:umcnos dc o|||ca cconm|ca, :|uua:|a c |nancc|-
:a c dos jasos uu||cos aos ouc|vos do dcscnvo|v|mcno u:uano, dc modo
a :|v||cj|a: os |nvcs|mcnos jc:ado:cs dc ucm-csa: jc:a| c a :u|ao dos
ucns c|os d|c:cncs scjmcnos soc|a|s,
/l - :ccuc:aao dos |nvcs|mcnos do Podc: Puu||co dc uuc cn|a :csu|ado
a va|o:|zaao dc |movc|s u:uanos,
/ll - :ocao, :csc:vaao c :ccuc:aao do mc|o amu|cnc nau:a| c cons:u|do,
do a:|mn|o cu|u:a|, ||so:|co, a:|s|co, a|saj|s|co c a:uuco|oj|co,
/lll - aud|cnc|a do Podc: Puu||co mun|c|a| c da ou|aao |nc:cssada nos
:occssos dc |m|anaao dc cm:ccnd|mcnos ou a|v|dadcs com cc|os
ocnc|a|mcnc ncja|vos sou:c o mc|o amu|cnc nau:a| ou cons:u|do, o
cono:o ou a scju:ana da ou|aao,
/lv - :cju|a:|zaao und|a:|a c u:uan|zaao dc a:cas ocuadas o: ou|aao
dc ua|xa :cnda mcd|anc o csauc|cc|mcno dc no:mas cscc|a|s dc u:uan|za-
ao, uso c ocuaao do so| o c cd| | caao, cons| dc:adas a s| uaao
soc|occonm|ca da ou|aao c as no:mas amu|cna|s,
30
/v - s|m|||caao da |cj|s|aao dc a:cc|amcno, uso c ocuaao do so|o c
das no:mas cd|||c|as, com v|sas a c:m||: a :cduao dos cusos c o aumcno
da oc:a dos |ocs c un|dadcs |au|ac|ona|s,
/vl - |sonom|a dc cond|ocs a:a os ajcncs uu||cos c :|vados na :omoao
dc cm:ccnd|mcnos c a|v|dadcs :c|a|vos ao :occsso dc u:uan|zaao, acn-
d|do o |nc:cssc soc|a|.
A:. 3 Comcc a Un|ao, cn:c ou:as a:|uu|ocs dc |nc:cssc da o|||ca u:uana.
l - |cj|s|a: sou:c no:mas jc:a|s dc d|:c|o u:uan|s|co,
ll - |cj|s|a: sou:c no:mas a:a a cooc:aao cn:c a Un|ao, os Lsados, o
0|s:|o lcdc:a| c os Vun|c||os cm :c|aao a o|||ca u:uana, cndo cm v|sa
o cuu|||u:|o do dcscnvo|v|mcno c do ucm-csa: cm mu|o nac|ona|,
lll - :omovc:, o: |n|c|a|va :o:|a c cm conuno com os Lsados, o 0|s:|o
lcdc:a| c os Vun|c||os, :oj:amas dc cons:uao dc mo:ad|as c a mc||o:|a
das cond|ocs |au|ac|ona|s c dc sancamcno uas|co,
lv - |ns|u|: d|:c:|zcs a:a o dcscnvo|v|mcno u:uano, |nc|us|vc |au|aao,
sancamcno uas|co c :anso:cs u:uanos,
v - c|auo:a: c cxccua: |anos nac|ona|s c :cj|ona|s dc o:dcnaao do c::|o-
:|o c dc dcscnvo|v|mcno cconm|co c soc|a|.
CapIu|o II - 0os InsIrumcnIos da Po|Ica urbana
Sco I
0os nsIrumcnIos cm gcra|
A:. 4 Pa:a os |ns dcsa Lc|, sc:ao u|||zados, cn:c ou:os |ns:umcnos.
l - |anos nac|ona|s, :cj|ona|s c csadua|s dc o:dcnaao do c::|o:|o c dc
dcscnvo|v|mcno cconm|co c soc|a|,
ll - |ancamcno das :cj|ocs mc:oo||anas, aj|omc:aocs u:uanas c m|c:o::cj|ocs,
lll - |ancamcno mun|c|a|, cm cscc|a|.
a P|ano 0|:co:,
u d|sc|||na do a:cc|amcno, do uso c da ocuaao do so|o,
c zoncamcno amu|cna|,
d |ano |u:|anua|,
40
c d|:c:|zcs o:amcna:|as c o:amcno anua|,
jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va,
j |anos, :oj:amas c :ocos sco:|a|s,
| |anos dc dcscnvo|v|mcno cconm|co c soc|a|,
lv - |ns|uos :|uua:|os c |nancc|:os.
a |moso sou:c a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a| u:uana - lP!U,
u con:|uu|ao dc mc||o:|a,
c |nccn|vos c ucnc|c|os |sca|s c |nancc|:os,
v - |ns|uos u:|d|cos c o|||cos.
a dcsa:o:|aao,
u sc:v|dao adm|n|s:a|va,
c ||m|aocs adm|n|s:a|vas,
d omuamcno dc |movc|s ou dc mou|||a:|o u:uano,
c |ns|u|ao dc un|dadcs dc consc:vaao,
|ns|u|ao dc zonas cscc|a|s dc |nc:cssc soc|a|,
j conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso,
| conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a,
| a:cc|amcno, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os,
usuca|ao cscc|a| dc |movc| u:uano,
| d|:c|o dc suc:|c|c,
m d|:c|o dc :ccmao,
n ouo:ja onc:osa do d|:c|o dc cons:u|: c dc a|c:aao dc uso,
o :ansc:cnc|a do d|:c|o dc cons:u|:,
oc:aocs u:uanas conso:c|adas,
u :cju|a:|zaao und|a:|a,
: ass|scnc|a ccn|ca c u:|d|ca j:au|a a:a as comun|dadcs c j:uos
soc|a|s mcnos avo:cc|dos,
s :cc:cndo ou|a: c |cu|sc|o,
vl - csudo :cv|o dc |maco amu|cna| |LlA c csudo :cv|o dc |maco dc
v|z|n|ana |Llv.
41
s 1 0s |ns:umcnos mcnc|onados ncsc a:|jo :cjcm-sc c|a |cj|s|aao uuc
||cs c :o:|a, ousc:vado o d|soso ncsa Lc|.
s 2 Nos casos dc :oj:amas c :ocos |au|ac|ona|s dc |nc:cssc soc|a|,
dcscnvo|v|dos o: o:jaos ou cn|dadcs da Adm|n|s:aao Puu||ca com aua-
ao cscc||ca ncssa a:ca, a conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso dc |movc|s uu||-
cos odc:a sc: con:aada co|c|vamcnc.
s 3 0s |ns:umcnos :cv|sos ncsc a:|jo uuc dcmandam d|scnd|o dc :ccu:sos
o: a:c do Podc: Puu||co mun|c|a| dcvcm sc: ouco dc con:o|c soc|a|, ja:an-
|da a a:|c|aao dc comun|dadcs, mov|mcnos c cn|dadcs da soc|cdadc c|v||.
Sco I I
0o parcc| amcnIo, cd I cao ou uI | zao compu| sr os
A:. 6 Lc| mun|c|a| cscc||ca a:a a:ca |nc|u|da no P|ano 0|:co: odc:a
dcc:m|na: o a:cc|amcno, a cd||caao ou a u|||zaao comu|so:|os do so|o
u:uano nao cd||cado, suuu|||zado ou nao u|||zado, dcvcndo |xa: as cond|-
ocs c os :azos a:a |m|cmcnaao da :cc:|da ou:|jaao.
s 1 Cons|dc:a-sc suuu|||zado o |movc|.
l - cuo a:ovc|amcno sca |nc:|o: ao m|n|mo dc|n|do no P|ano 0|:co: ou
cm |cj|s|aao dc|c dcco::cnc,
ll - |vL!A00
s 2 0 :o:|ca:|o sc:a no||cado c|o Podc: Lxccu|vo mun|c|a| a:a o
cum:|mcno da ou:|jaao, dcvcndo a no||caao sc: avc:uada no ca:o:|o
dc :cj|s:o dc |movc|s.
s 3 A no||caao a:-sc-a.
l - o: unc|ona:|o do o:jao comccnc do Podc: Puu||co mun|c|a|, ao
:o:|ca:|o do |movc| ou, no caso dc csc sc: cssoa u:|d|ca, a uucm cn|a
odc:cs dc jc:cnc|a jc:a| ou adm|n|s:aao,
ll - o: cd|a| uuando :us:ada, o: :cs vczcs, a cna|va dc no||caao na
o:ma :cv|sa c|o |nc|so l.
s 4 0s :azos a uuc sc :cc:c o cau nao odc:ao sc: |nc:|o:cs a.
l - um ano, a a:|: da no||caao, a:a uuc sca :ooco|ado o :oco no
o:jao mun|c|a| comccnc,
ll - do|s anos, a a:|: da a:ovaao do :oco, a:a |n|c|a: as ou:as do
cm:ccnd|mcno.
42
s 6 Lm cm:ccnd|mcnos dc j:andc o:c, cm ca:ac: cxccc|ona|, a |c| mun|c|a|
cscc||ca a uuc sc :cc:c o cau odc:a :cvc: a conc|usao cm caas, asscju:an-
do-sc uuc o :oco a:ovado com:ccnda o cm:ccnd|mcno como um odo.
A:. 6 A :ansm|ssao do |movc|, o: ao |nc: v|vos ou causa mo:|s, osc:|o:
a daa da no||caao, :ansc:c as ou:|jaocs dc a:cc|amcno, cd||caao ou
u|||zaao :cv|sas no a:. 6dcsa Lc|, scm |nc::uao dc uua|suuc: :azos.
Sco I I I
0o I PJu progrcss vo no Icmpo
A:. 7Lm caso dc dcscum:|mcno das cond|ocs c dos :azos :cv|sos na
o:ma do cau do a:. 6dcsa Lc|, ou nao scndo cum:|das as caas :cv|s-
as no s 6 do a:. 6dcsa Lc|, o Vun|c||o :occdc:a a a||caao do |moso
sou:c a :o:|cdadc :cd|a| c c::|o:|a| u:uana |lP!U :oj:css|vo no cmo,
mcd|anc a mao:aao da a||uuoa c|o :azo dc c|nco anos consccu|vos.
s 1 0 va|o: da a||uuoa a sc: a||cado a cada ano sc:a |xado na |c| cscc||ca
a uuc sc :cc:c o cau do a:. 6 dcsa Lc| c nao cxccdc:a a duas vczcs o va|o:
:cc:cnc ao ano anc:|o:, :csc|ada a a||uuoa max|ma dc uu|nzc o: ccno.
s 2 Caso a ou:|jaao dc a:cc|a:, cd||ca: ou u|||za: nao csca acnd|da cm
c|nco anos, o Vun|c||o manc:a a cou:ana c|a a||uuoa max|ma, ac uuc sc
cum:a a :cc:|da ou:|jaao, ja:an|da a :c::oja|va :cv|sa no a:. 8.
s 3 L vcdada a conccssao dc |scnocs ou dc an|s|a :c|a|vas a :|uuaao
:oj:css|va dc uuc :aa csc a:|jo.
Sco I v
0a dcsapropr ao com pagamcnIo cm I Iu| os
A:. 80cco::|dos c|nco anos dc cou:ana do lP!U :oj:css|vo scm uuc o
:o:|ca:|o cn|a cum:|do a ou:|jaao dc a:cc|amcno, cd||caao ou
u|||zaao, o Vun|c||o odc:a :occdc: a dcsa:o:|aao do |movc|, com
ajamcno cm |u|os da d|v|da uu||ca.
s 1 0s |u|os da d|v|da uu||ca c:ao :cv|a a:ovaao c|o Scnado lcdc:a| c sc:ao
:csjaados no :azo dc ac dcz anos, cm :csaocs anua|s, |jua|s c succss|vas,
asscju:ados o va|o: :ca| da |ndcn|zaao c os u:os |cja|s dc sc|s o: ccno ao ano.
s 2 0 va|o: :ca| da |ndcn|zaao.
l - :c|c|:a o va|o: da uasc dc ca|cu|o do lP!U, dcsconado o monanc
|nco:o:ado cm unao dc ou:as :ca||zadas c|o Podc: Puu||co na a:ca ondc
o mcsmo sc |oca||za aos a no||caao dc uuc :aa o s 2 do a:. 6 dcsa Lc|,
43
ll - nao comua:a cxcca|vas dc jan|os, |uc:os ccssancs c u:os comcnsao:|os.
s 3 0s |u|os dc uuc :aa csc a:|jo nao c:ao odc: ||uc:ao:|o a:a
ajamcno dc :|uuos.
s 4 0 Vun|c||o :occdc:a ao adcuuado a:ovc|amcno do |movc| no :azo
max|mo dc c|nco anos, conado a a:|: da sua |nco:o:aao ao a:|mn|o uu||co.
s 6 0 a:ovc|amcno do |movc| odc:a sc: cc|vado d|:camcnc c|o Po-
dc: Puu||co ou o: mc|o dc a||cnaao ou conccssao a c:cc|:os, ousc:vando-
sc, ncsscs casos, o dcv|do :occd|mcno ||c|ao:|o.
s 6 l|cam man|das a:a o aduu|:cnc dc |movc| nos c:mos do s 6 as mcsmas
ou:|jaocs dc a:cc|amcno, cd||caao ou u|||zaao :cv|sas no a:. 6 dcsa Lc|.
Sco v
0a usucap o cspcc a| dc mvc| urbano
A:. 0Auuc|c uuc ossu|: como sua a:ca ou cd||caao u:uana dc ac duzcnos
c c|nucna mc:os uuad:ados, o: c|nco anos, |n|nc::uamcnc c scm oo-
s|ao, u|||zando-a a:a sua mo:ad|a ou dc sua am|||a, aduu|:|:-||c-a o dom|-
n|o, dcsdc uuc nao sca :o:|ca:|o dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
s 1 0 |u|o dc dom|n|o sc:a conc:|do ao |omcm ou a mu||c:, ou a amuos,
|ndccndcncmcnc do csado c|v||.
s 2 0 d|:c|o dc uuc :aa csc a:|jo nao sc:a :ccon|cc|do ao mcsmo ossu|-
do: ma|s dc uma vcz.
s 3 Pa:a os cc|os dcsc a:|jo, o |c:dc|:o |cj||mo con|nua, dc |cno d|:c|o, a ossc
dc scu ancccsso:, dcsdc uuc a :cs|da no |movc| o: ocas|ao da auc:u:a da succssao.
A:. 10. As a:cas u:uanas com ma|s dc duzcnos c c|nucna mc:os uuad:ados,
ocuadas o: ou|aao dc ua|xa :cnda a:a sua mo:ad|a, o: c|nco anos,
|n|nc::uamcnc c scm oos|ao, ondc nao o: oss|vc| |dcn||ca: os c::cnos
ocuados o: cada ossu|do:, sao suscc|vc|s dc sc:cm usuca|das co|c|vamcnc,
dcsdc uuc os ossu|do:cs nao scam :o:|ca:|os dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
s 1 0 ossu|do: odc, a:a o |m dc cona: o :azo cx|j|do o: csc a:|jo,
ac:csccna: sua ossc a dc scu ancccsso:, conano uuc amuas scam con|nuas.
s 2 A usuca|ao cscc|a| co|c|va dc |movc| u:uano sc:a dcc|a:ada c|o u|z, mcd|anc
scncna, a uua| sc:v|:a dc |u|o a:a :cj|s:o no ca:o:|o dc :cj|s:o dc |movc|s.
s 3 Na scncna, o u|z a:|uu|:a |jua| :aao |dca| dc c::cno a cada ossu|do:,
44
|ndccndcncmcnc da d|mcnsao do c::cno uuc cada um ocuc, sa|vo ||ocsc dc
aco:do csc:|o cn:c os condm|nos, csauc|cccndo :aocs |dca|s d|c:cnc|adas.
s 4 0 condom|n|o cscc|a| cons|u|do c |nd|v|s|vc|, nao scndo ass|vc| dc cx|nao,
sa|vo dc||uc:aao avo:avc| omada o:, no m|n|mo, do|s c:os dos condm|nos,
no caso dc cxccuao dc u:uan|zaao osc:|o: a cons|u|ao do condom|n|o.
s 6 As dc||uc:aocs :c|a|vas a adm|n|s:aao do condom|n|o cscc|a| sc:ao
omadas o: ma|o:|a dc voos dos condm|nos :cscncs, ou:|jando amucm
os dcma|s, d|sco:dancs ou auscncs.
A:. 11. Na cndcnc|a da aao dc usuca|ao cscc|a| u:uana, |ca:ao sou:csadas
uua|suuc: ou:as aocs, c|o:|as ou osscsso:|as, uuc vcn|am a sc: :oos-
as :c|a|vamcnc ao |movc| usuca|cndo.
A:. 12. Sao a:cs |cj||mas a:a a :oos|u:a da aao dc usuca|ao cscc|a| u:uana.
l - o ossu|do:, |so|adamcnc ou cm |||sconso:c|o o:|j|na:|o ou suc:vcn|cnc,
ll - os ossu|do:cs, cm csado dc comossc,
lll - como suus|uo :occssua|, a assoc|aao dc mo:ado:cs da comun|dadc,
:cju|a:mcnc cons|u|da, com c:sona||dadc u:|d|ca, dcsdc uuc cx||c|a-
mcnc auo:|zada c|os :c:cscnados.
s 1 Na aao dc usuca|ao cscc|a| u:uana c ou:|jao:|a a |nc:vcnao do
V|n|sc:|o Puu||co.
s 2 0 auo: c:a os ucnc|c|os da us|a c da ass|scnc|a ud|c|a:|a j:au|a,
|nc|us|vc c:anc o ca:o:|o dc :cj|s:o dc |movc|s.
A:. 13. A usuca|ao cscc|a| dc |movc| u:uano odc:a sc: |nvocada como
mac:|a dc dccsa, va|cndo a scncna uuc a :ccon|ccc: como |u|o a:a
:cj|s:o no ca:o:|o dc :cj|s:o dc |movc|s.
A:. 14. Na aao ud|c|a| dc usuca|ao cscc|a| dc |movc| u:uano, o :|o :o-
ccssua| a sc: ousc:vado c o suma:|o.
Sco vI
0a conccsso dc uso cspcc a| para I ns dc morad a
A:. 16. |vL!A00
A:. 16. |vL!A00
A:. 17. |vL!A00
46
A:. 18. |vL!A00
A:. 10. |vL!A00
A:. 20. |vL!A00
Sco vI I
0o d rc Io dc supcrI c c
A:. 21. 0 :o:|ca:|o u:uano odc:a conccdc: a ou:cm o d|:c|o dc suc:-
|c|c do scu c::cno, o: cmo dcc:m|nado ou |ndcc:m|nado, mcd|anc
csc:|u:a uu||ca :cj|s:ada no ca:o:|o dc :cj|s:o dc |movc|s.
s 1 0 d|:c|o dc suc:|c|c au:anjc o d|:c|o dc u|||za: o so|o, o suuso|o ou
o csao ac:co :c|a|vo ao c::cno, na o:ma csauc|cc|da no con:ao :cscc-
|vo, acnd|da a |cj|s|aao u:uan|s|ca.
s 2 A conccssao do d|:c|o dc suc:|c|c odc:a sc: j:au|a ou onc:osa.
s 3 0 suc:|c|a:|o :csondc:a |ncj:a|mcnc c|os cnca:jos c :|uuos uuc |nc|d|:cm
sou:c a :o:|cdadc suc:|c|a:|a, a:cando, a|nda, :oo:c|ona|mcnc a sua a:cc|a
dc ocuaao cc|va, com os cnca:jos c :|uuos sou:c a a:ca ouco da conccssao
do d|:c|o dc suc:|c|c, sa|vo d|sos|ao cm con:a:|o do con:ao :cscc|vo.
s 4 0 d|:c|o dc suc:|c|c odc sc: :ansc:|do a c:cc|:os, oucdcc|dos os
c:mos do con:ao :cscc|vo.
s 6 Po: mo:c do suc:|c|a:|o, os scus d|:c|os :ansm|cm-sc a scus |c:dc|:os.
A:. 22. Lm caso dc a||cnaao do c::cno, ou do d|:c|o dc suc:|c|c, o
suc:|c|a:|o c o :o:|ca:|o, :cscc|vamcnc, c:ao d|:c|o dc :cc:cnc|a,
cm |jua|dadc dc cond|ocs a oc:a dc c:cc|:os.
A:. 23. Lx|njuc-sc o d|:c|o dc suc:|c|c.
l - c|o advcno do c:mo,
ll - c|o dcscum:|mcno das ou:|jaocs con:aua|s assum|das c|o
suc:|c|a:|o.
A:. 24. Lx|no o d|:c|o dc suc:|c|c, o :o:|ca:|o :ccuc:a:a o |cno
dom|n|o do c::cno, ucm como das accssocs c ucnc|o:|as |n:oduz|das no
|movc|, |ndccndcncmcnc dc |ndcn|zaao, sc as a:cs nao |ouvc:cm cs|-
u|ado o con:a:|o no :cscc|vo con:ao.
s 1 Ancs do c:mo |na| do con:ao, cx|nju|:-sc-a o d|:c|o dc suc:|c|c sc o
suc:|c|a:|o dc: ao c::cno dcs|naao d|vc:sa dauuc|a a:a a uua| o: conccd|da.
46
s 2 A cx|nao do d|:c|o dc suc:|c|c sc:a avc:uada no ca:o:|o dc :cj|s:o
dc |movc|s.
Sco vI I I
0o d rc Io dc prccmpo
A:. 26. 0 d|:c|o dc :ccmao conc:c ao Podc: Puu||co mun|c|a| :cc:cnc|a
a:a auu|s|ao dc |movc| u:uano ouco dc a||cnaao onc:osa cn:c a:|cu|a:cs.
s 1 Lc| mun|c|a|, uascada no P|ano 0|:co:, dc||m|a:a as a:cas cm uuc |nc|d|:a
o d|:c|o dc :ccmao c |xa:a :azo dc v|jcnc|a, nao suc:|o: a c|nco anos,
:cnovavc| a a:|: dc um ano aos o dccu:so do :azo |n|c|a| dc v|jcnc|a.
s 2 0 d|:c|o dc :ccmao |ca asscju:ado du:anc o :azo dc v|jcnc|a
|xado na o:ma do s 1 , |ndccndcncmcnc do numc:o dc a||cnaocs :cc-
:cncs ao mcsmo |movc|.
A:. 26. 0 d|:c|o dc :ccmao sc:a cxc:c|do scm:c uuc o Podc: Puu||co
ncccss|a: dc a:cas a:a.
l - :cju|a:|zaao und|a:|a,
ll - cxccuao dc :oj:amas c :ocos |au|ac|ona|s dc |nc:cssc soc|a|,
lll - cons|u|ao dc :csc:va und|a:|a,
lv - o:dcnamcno c d|:cc|onamcno da cxansao u:uana,
v - |m|anaao dc cuu|amcnos u:uanos c comun|a:|os,
vl - c:|aao dc csaos uu||cos dc |azc: c a:cas vc:dcs,
vll - c:|aao dc un|dadcs dc consc:vaao ou :ocao dc ou:as a:cas dc
|nc:cssc amu|cna|,
vlll - :ocao dc a:cas dc |nc:cssc ||so:|co, cu|u:a| ou a|saj|s|co,
l/ - |vL!A00
Pa:aj:ao un|co. A |c| mun|c|a| :cv|sa no s 1 do a:. 26 dcsa Lc| dcvc:a
cnuuad:a: cada a:ca cm uuc |nc|d|:a o d|:c|o dc :ccmao cm uma ou ma|s
das |na||dadcs cnumc:adas o: csc a:|jo.
A:. 27. 0 :o:|ca:|o dcvc:a no||ca: sua |ncnao dc a||cna: o |movc|, a:a
uuc o Vun|c||o, no :azo max|mo dc :|na d|as, man|csc o: csc:|o scu
|nc:cssc cm com:a-|o.
47
s 1 A no||caao mcnc|onada no cau sc:a ancxada :oosa dc com:a
ass|nada o: c:cc|:o |nc:cssado na auu|s|ao do |movc|, da uua| consa:ao
:co, cond|ocs dc ajamcno c :azo dc va||dadc.
s 2 0 Vun|c||o a:a uu||ca:, cm o:jao o|c|a| c cm c|o mcnos um o:na| |oca| ou
:cj|ona| dc j:andc c|:cu|aao, cd|a| dc av|so da no||caao :cccu|da nos c:mos do
cau c da |ncnao dc auu|s|ao do |movc| nas cond|ocs da :oosa a:cscnada.
s 3 !:ansco::|do o :azo mcnc|onado no cau scm man|csaao, |ca o
:o:|ca:|o auo:|zado a :ca||za: a a||cnaao a:a c:cc|:os, nas cond|ocs da
:oosa a:cscnada.
s 4 Conc:c|zada a vcnda a c:cc|:o, o :o:|ca:|o |ca ou:|jado a a:cscna:
ao Vun|c||o, no :azo dc :|na d|as, co|a do |ns:umcno uu||co dc a||c-
naao do |movc|.
s 6 A a||cnaao :occssada cm cond|ocs d|vc:sas da :oosa a:cscnada c
nu|a dc |cno d|:c|o.
s 6 0co::|da a ||ocsc :cv|sa no s 6 o Vun|c||o odc:a aduu|:|: o |movc|
c|o va|o: da uasc dc ca|cu|o do lP!U ou c|o va|o: |nd|cado na :oosa
a:cscnada, sc csc o: |nc:|o: auuc|c.
Sco I X
0a ouIorga oncrosa do d rc Io dc consIru r
A:. 28. 0 P|ano 0|:co: odc:a |xa: a:cas nas uua|s o d|:c|o dc cons:u|:
odc:a sc: cxc:c|do ac|ma do coc|c|cnc dc a:ovc|amcno uas|co adoado,
mcd|anc con:aa:|da a sc: :csada c|o ucnc|c|a:|o.
s 1 Pa:a os cc|os dcsa Lc|, coc|c|cnc dc a:ovc|amcno c a :c|aao cn:c
a a:ca cd||cavc| c a a:ca do c::cno.
s 2 0 P|ano 0|:co: odc:a |xa: coc|c|cnc dc a:ovc|amcno uas|co un|co a:a
oda a zona u:uana ou d|c:cnc|ado a:a a:cas cscc||cas dcn:o da zona u:uana.
s 3 0 P|ano 0|:co: dc|n|:a os ||m|cs max|mos a sc:cm a|nj|dos c|os
coc|c|cncs dc a:ovc|amcno, cons|dc:ando a :oo:c|ona||dadc cn:c a
|n:a-cs:uu:a cx|scnc c o aumcno dc dcns|dadc csc:ado cm cada a:ca.
A:. 20. 0 P|ano 0|:co: odc:a |xa: a:cas nas uua|s odc:a sc: c:m||da
a|c:aao dc uso do so|o, mcd|anc con:aa:|da a sc: :csada c|o
ucnc|c|a:|o.
A:. 30. Lc| mun|c|a| cscc||ca csauc|ccc:a as cond|ocs a sc:cm ousc:vadas a:a
48
a ouo:ja onc:osa do d|:c|o dc cons:u|: c dc a|c:aao dc uso, dcc:m|nando.
l - a o:mu|a dc ca|cu|o a:a a cou:ana,
ll - os casos ass|vc|s dc |scnao do ajamcno da ouo:ja,
lll - a con:aa:|da do ucnc|c|a:|o.
A:. 31. 0s :ccu:sos auc:|dos com a adoao da ouo:ja onc:osa do d|:c|o dc
cons:u|: c dc a|c:aao dc uso sc:ao a||cados com as |na||dadcs :cv|sas
nos |nc|sos l a l/ do a:. 26 dcsa Lc|.
Sco X
0as opcracs urbanas consorc adas
A:. 32. Lc| mun|c|a| cscc||ca, uascada no P|ano 0|:co:, odc:a dc||m|a:
a:ca a:a a||caao dc oc:aocs conso:c|adas.
s 1 Cons|dc:a-sc oc:aao u:uana conso:c|ada o conuno dc |nc:vcnocs c
mcd|das coo:dcnadas c|o Podc: Puu||co mun|c|a|, com a a:|c|aao dos
:o:|ca:|os, mo:ado:cs, usua:|os c:mancncs c |nvcs|do:cs :|vados, com
o ouc|vo dc a|cana: cm uma a:ca :anso:maocs u:uan|s|cas cs:uu:a|s,
mc||o:|as soc|a|s c a va|o:|zaao amu|cna|.
s 2 Podc:ao sc: :cv|sas nas oc:aocs u:uanas conso:c|adas, cn:c ou:as mcd|das.
l - a mod||caao dc |nd|ccs c ca:acc:|s|cas dc a:cc|amcno, uso c ocuaao
do so|o c suuso|o, ucm como a|c:aocs das no:mas cd|||c|as, cons|dc:ado o
|maco amu|cna| dc|as dcco::cnc,
ll - a :cju|a:|zaao dc cons:uocs, :co:mas ou am||aocs cxccuadas cm
dcsaco:do com a |cj|s|aao v|jcnc.
A:. 33. 0a |c| cscc||ca uuc a:ova: a oc:aao u:uana conso:c|ada consa:a
o |ano dc oc:aao u:uana conso:c|ada, concndo, no m|n|mo.
l - dc|n|ao da a:ca a sc: a|nj|da,
ll - :oj:ama uas|co dc ocuaao da a:ca,
lll - :oj:ama dc acnd|mcno cconm|co c soc|a| a:a a ou|aao d|:ca-
mcnc acada c|a oc:aao,
lv - |na||dadcs da oc:aao,
v - csudo :cv|o dc |maco dc v|z|n|ana,
40
vl - con:aa:|da a sc: cx|j|da dos :o:|ca:|os, usua:|os c:mancncs c
|nvcs|do:cs :|vados cm unao da u|||zaao dos ucnc|c|os :cv|sos nos
|nc|sos l c ll do s 2 do a:. 32 dcsa Lc|,
vll - o:ma dc con:o|c da oc:aao, ou:|jao:|amcnc coma:|||ado com
:c:cscnaao da soc|cdadc c|v||.
s 1 0s :ccu:sos ou|dos c|o Podc: Puu||co mun|c|a| na o:ma do |nc|so vl dcsc
a:|jo sc:ao a||cados cxc|us|vamcnc na :o:|a oc:aao u:uana conso:c|ada.
s 2 A a:|: da a:ovaao da |c| cscc||ca dc uuc :aa o cau, sao nu|as as
||ccnas c auo:|zaocs a ca:jo do Podc: Puu||co mun|c|a| cxcd|das cm
dcsaco:do com o |ano dc oc:aao u:uana conso:c|ada.
A:. 34. A |c| cscc||ca uuc a:ova: a oc:aao u:uana conso:c|ada odc:a
:cvc: a cm|ssao c|o Vun|c||o dc uuan|dadc dcc:m|nada dc cc:||cados
dc ocnc|a| ad|c|ona| dc cons:uao, uuc sc:ao a||cnados cm |c||ao ou u|||-
zados d|:camcnc no ajamcno das ou:as ncccssa:|as a :o:|a oc:aao.
s 1 0s cc:||cados dc ocnc|a| ad|c|ona| dc cons:uao sc:ao ||v:cmcnc
ncjoc|ados, mas convc:s|vc|s cm d|:c|o dc cons:u|: un|camcnc na a:ca
ouco da oc:aao.
s 2 A:cscnado cd|do dc ||ccna a:a cons:u|:, o cc:||cado dc ocnc|a|
ad|c|ona| sc:a u|||zado no ajamcno da a:ca dc cons:uao uuc suc:c os
ad:ocs csauc|cc|dos c|a |cj|s|aao dc uso c ocuaao do so|o, ac o ||m|c
|xado c|a |c| cscc||ca uuc a:ova: a oc:aao u:uana conso:c|ada.
Sco XI
0a IransIcrnc a do d rc Io dc consIru r
A:. 36. Lc| mun|c|a|, uascada no P|ano 0|:co:, odc:a auo:|za: o :o:|c-
a:|o dc |movc| u:uano, :|vado ou uu||co, a cxc:cc: cm ou:o |oca|, ou
a||cna:, mcd|anc csc:|u:a uu||ca, o d|:c|o dc cons:u|: :cv|so no P|ano
0|:co: ou cm |cj|s|aao u:uan|s|ca dc|c dcco::cnc, uuando o :cc:|do |mo-
vc| o: cons|dc:ado ncccssa:|o a:a |ns dc.
l - |m|anaao dc cuu|amcnos u:uanos c comun|a:|os,
ll - :csc:vaao, uuando o |movc| o: cons|dc:ado dc |nc:cssc ||so:|co,
amu|cna|, a|saj|s|co, soc|a| ou cu|u:a|,
lll - sc:v|: a :oj:amas dc :cju|a:|zaao und|a:|a, u:uan|zaao dc a:cas ocu-
adas o: ou|aao dc ua|xa :cnda c |au|aao dc |nc:cssc soc|a|.
s 1 A mcsma acu|dadc odc:a sc: conccd|da ao :o:|ca:|o uuc doa: ao Podc:
60
Puu||co scu |movc|, ou a:c dc|c, a:a os |ns :cv|sos nos |nc|sos l a lll do cau.
s 2 A |c| mun|c|a| :cc:|da no cau csauc|ccc:a as cond|ocs :c|a|vas a
a||caao da :ansc:cnc|a do d|:c|o dc cons:u|:.
Sco XI I
0o csIudo dc mpacIo dc v z nhana
A:. 36. Lc| mun|c|a| dc|n|:a os cm:ccnd|mcnos c a|v|dadcs :|vados ou
uu||cos cm a:ca u:uana uuc dccndc:ao dc c|auo:aao dc csudo :cv|o dc
|maco dc v|z|n|ana |Llv a:a ouc: as ||ccnas ou auo:|zaocs dc cons-
:uao, am||aao ou unc|onamcno a ca:jo do Podc: Puu||co mun|c|a|.
A:. 37. 0 Llv sc:a cxccuado dc o:ma a concm|a: os cc|os os||vos c
ncja|vos do cm:ccnd|mcno ou a|v|dadc uuano a uua||dadc dc v|da da
ou|aao :cs|dcnc na a:ca c suas :ox|m|dadcs, |nc|u|ndo a ana||sc, no
m|n|mo, das scju|ncs uucsocs.
l - adcnsamcno ou|ac|ona|,
ll - cuu|amcnos u:uanos c comun|a:|os,
lll - uso c ocuaao do so|o,
lv - va|o:|zaao |mou|||a:|a,
v - jc:aao dc :acjo c dcmanda o: :anso:c uu||co,
vl - vcn||aao c ||um|naao,
vll - a|sajcm u:uana c a:|mn|o nau:a| c cu|u:a|.
Pa:aj:ao un|co. 0a:-sc-a uu||c|dadc aos documcnos |ncj:ancs do Llv,
uuc |ca:ao d|son|vc|s a:a consu|a, no o:jao comccnc do Podc: Puu||co
mun|c|a|, o: uua|uuc: |nc:cssado.
A:. 38. A c|auo:aao do Llv nao suus|u| a c|auo:aao c a a:ovaao dc csudo
:cv|o dc |maco amu|cna| |LlA, :cuuc:|das nos c:mos da |cj|s|aao amu|cna|.
CapIu|o III - 0o P|ano 0rcIor
A:. 30. A :o:|cdadc u:uana cum:c sua unao soc|a| uuando acndc as
cx|jcnc|as undamcna|s dc o:dcnaao da c|dadc cx:cssas no P|ano 0|:co:,
asscju:ando o acnd|mcno das ncccss|dadcs dos c|dadaos uuano a uua||da-
dc dc v|da, a us|a soc|a| c ao dcscnvo|v|mcno das a|v|dadcs cconm|cas,
:csc|adas as d|:c:|zcs :cv|sas no a:. 2 dcsa Lc|.
61
A:. 40. 0 P|ano 0|:co:, a:ovado o: |c| mun|c|a|, c o |ns:umcno uas|co
da o|||ca dc dcscnvo|v|mcno c cxansao u:uana.
s 1 0 P|ano 0|:co: c a:c |ncj:anc do :occsso dc |ancamcno mun|c|-
a|, dcvcndo o |ano |u:|anua|, as d|:c:|zcs o:amcna:|as c o o:amcno
anua| |nco:o:a: as d|:c:|zcs c as :|o:|dadcs nc|c con|das.
s 2 0 P|ano 0|:co: dcvc:a cnj|oua: o c::|o:|o do Vun|c||o como um odo.
s 3 A |c| uuc |ns|u|: o P|ano 0|:co: dcvc:a sc: :cv|sa, c|o mcnos, a cada dcz anos.
s 4 No :occsso dc c|auo:aao do P|ano 0|:co: c na |sca||zaao dc sua
|m|cmcnaao, os Podc:cs Lcj|s|a|vo c Lxccu|vo mun|c|a|s ja:an|:ao.
l - a :omoao dc aud|cnc|as uu||cas c dcuacs com a a:|c|aao da ou-
|aao c dc assoc|aocs :c:cscna|vas dos va:|os scjmcnos da comun|dadc,
ll - a uu||c|dadc uuano aos documcnos c |no:maocs :oduz|dos,
lll - o accsso dc uua|uuc: |nc:cssado aos documcnos c |no:maocs :oduz|dos.
s 6 |vL!A00
A:. 41. 0 P|ano 0|:co: c ou:|jao:|o a:a c|dadcs.
l - com ma|s dc v|nc m|| |au|ancs,
ll - |ncj:ancs dc :cj|ocs mc:oo||anas c aj|omc:aocs u:uanas,
lll - ondc o Podc: Puu||co mun|c|a| :ccnda u|||za: os |ns:umcnos :c-
v|sos no s 4 do a:. 182 da Cons|u|ao lcdc:a|,
lv - |ncj:ancs dc a:cas dc cscc|a| |nc:cssc u:|s|co,
v - |nsc:|das na a:ca dc |n|ucnc|a dc cm:ccnd|mcnos ou a|v|dadcs com
s|jn||ca|vo |maco amu|cna| dc mu|o :cj|ona| ou nac|ona|.
s 1 No caso da :ca||zaao dc cm:ccnd|mcnos ou a|v|dadcs cnuuad:ados no
|nc|so v do cau, os :ccu:sos ccn|cos c |nancc|:os a:a a c|auo:aao do
P|ano 0|:co: csa:ao |nsc:|dos cn:c as mcd|das dc comcnsaao adoadas.
s 2 No caso dc c|dadcs com ma|s dc uu|n|cnos m|| |au|ancs, dcvc:a sc:
c|auo:ado um |ano dc :anso:c u:uano |ncj:ado, coma|vc| com o P|ano
0|:co: ou nc|c |nsc:|do.
A:. 42. 0 P|ano 0|:co: dcvc:a conc: no m|n|mo.
62
l - a dc||m|aao das a:cas u:uanas ondc odc:a sc: a||cado o a:cc|amcno,
cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os, cons|dc:ando a cx|scnc|a dc |n:a-
cs:uu:a c dc dcmanda a:a u|||zaao, na o:ma do a:. 6 dcsa Lc|,
ll - d|sos|ocs :cuuc:|das c|os a:s. 26, 28, 20, 32 c 36 dcsa Lc|,
lll - s|scma dc acoman|amcno c con:o|c.
CapIu|o Iv - 0a 0csIo 0cmocraIca da Cdadc
A:. 43. Pa:a ja:an|: a jcsao dcmoc:a|ca da c|dadc, dcvc:ao sc: u|||zados,
cn:c ou:os, os scju|ncs |ns:umcnos.
l - o:jaos co|cj|ados dc o|||ca u:uana, nos n|vc|s nac|ona|, csadua| c mun|c|a|,
ll - dcuacs, aud|cnc|as c consu|as uu||cas,
lll - conc:cnc|as sou:c assunos dc |nc:cssc u:uano, nos n|vc|s nac|ona|,
csadua| c mun|c|a|,
lv - |n|c|a|va ou|a: dc :oco dc |c| c dc |anos, :oj:amas c :ocos dc
dcscnvo|v|mcno u:uano,
v - |vL!A00
A:. 44. No mu|o mun|c|a|, a jcsao o:amcna:|a a:|c|a|va dc uuc
:aa a a||nca do |nc|so lll do a:. 4dcsa Lc| |nc|u|:a a :ca||zaao dc dcuacs,
aud|cnc|as c consu|as uu||cas sou:c as :oosas do |ano |u:|anua|, da |c|
dc d|:c:|zcs o:amcna:|as c do o:amcno anua|, como cond|ao ou:|jao-
:|a a:a sua a:ovaao c|a Cma:a Vun|c|a|.
A:. 46. 0s o:jan|smos jcso:cs das :cj|ocs mc:oo||anas c aj|omc:aocs
u:uanas |nc|u|:ao ou:|jao:|a c s|jn||ca|va a:|c|aao da ou|aao c dc
assoc|aocs :c:cscna|vas dos va:|os scjmcnos da comun|dadc, dc modo a
ja:an|: o con:o|c d|:co dc suas a|v|dadcs c o |cno cxc:c|c|o da c|dadan|a.
CapIu|o v - 0sposcs 0cras
A:. 46. 0 Podc: Puu||co mun|c|a| odc:a acu|a: ao :o:|ca:|o dc a:ca
a|nj|da c|a ou:|jaao dc uuc :aa o cau do a:. 6 dcsa Lc|, a :cuuc:|-
mcno dcsc, o csauc|cc|mcno dc conso:c|o |mou|||a:|o como o:ma dc
v|au|||zaao |nancc|:a do a:ovc|amcno do |movc|.
s 1 Cons|dc:a-sc conso:c|o |mou|||a:|o a o:ma dc v|au|||zaao dc |anos dc
u:uan|zaao ou cd||caao o: mc|o da uua| o :o:|ca:|o :ansc:c ao Podc:
63
Puu||co mun|c|a| scu |movc| c, aos a :ca||zaao das ou:as, :cccuc, como
ajamcno, un|dadcs |mou|||a:|as dcv|damcnc u:uan|zadas ou cd||cadas.
s 2 0 va|o: das un|dadcs |mou|||a:|as a sc:cm cn:cjucs ao :o:|ca:|o sc:a
co::csondcnc ao va|o: do |movc| ancs da cxccuao das ou:as, ousc:vado o
d|soso no s 2 do a:. 8 dcsa Lc|.
A:. 47. 0s :|uuos sou:c |movc|s u:uanos, ass|m como as a:|as :c|a|vas a
sc:v|os uu||cos u:uanos, sc:ao d|c:cnc|ados cm unao do |nc:cssc soc|a|.
A:. 48. Nos casos dc :oj:amas c :ocos |au|ac|ona|s dc |nc:cssc soc|a|,
dcscnvo|v|dos o: o:jaos ou cn|dadcs da Adm|n|s:aao Puu||ca com aua-
ao cscc||ca ncssa a:ca, os con:aos dc conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso dc
|movc|s uu||cos.
l - c:ao, a:a odos os |ns dc d|:c|o, ca:ac: dc csc:|u:a uu||ca, nao sc
a||cando o d|soso no |nc|so ll do a:. 134 do Cod|jo C|v||,
ll - cons|u|:ao |u|o dc acc|aao ou:|jao:|a cm ja:an|a dc con:aos dc
|nanc|amcnos |au|ac|ona|s.
A:. 40. 0s Lsados c Vun|c||os c:ao o :azo dc novcna d|as, a a:|: da
cn:ada cm v|jo: dcsa Lc|, a:a |xa: :azos, o: |c|, a:a a cxcd|ao dc
d|:c:|zcs dc cm:ccnd|mcnos u:uan|s|cos, a:ovaao dc :ocos dc a:cc-
|amcno c dc cd||caao, :ca||zaao dc v|so:|as c cxcd|ao dc c:mo dc
vc:||caao c conc|usao dc ou:as.
Pa:aj:ao un|co. Nao scndo cum:|da a dcc:m|naao do cau, |ca csauc-
|cc|do o :azo dc scsscna d|as a:a a :ca||zaao dc cada um dos :cc:|dos aos
adm|n|s:a|vos, uuc va|c:a ac uuc os Lsados c Vun|c||os d|son|am cm |c|
dc o:ma d|vc:sa.
A:. 60. 0s Vun|c||os uuc cscam cnuuad:ados na ou:|jaao :cv|sa nos
|nc|sos l c ll do a:. 41 dcsa Lc| uuc nao cn|am P|ano 0|:co: a:ovado na
daa dc cn:ada cm v|jo: dcsa Lc|, dcvc:ao a:ova-|o no :azo dc c|nco anos.
A:. 61. Pa:a os cc|os dcsa Lc|, a||cam-sc ao 0|s:|o lcdc:a| c ao Covc:na-
do: do 0|s:|o lcdc:a| as d|sos|ocs :c|a|vas, :cscc|vamcnc, a Vun|c||o
c a P:cc|o.
A:. 62. Scm :cu|zo da un|ao dc ou:os ajcncs uu||cos cnvo|v|dos c da
a||caao dc ou:as sanocs cau|vc|s, o P:cc|o |nco::c cm |m:ou|dadc ad-
m|n|s:a|va, nos c:mos da Lc| n 8.420, dc 2 dc un|o dc 1002, uuando.
l - |vL!A00
64
ll - dc|xa: dc :occdc:, no :azo dc c|nco anos, o adcuuado a:ovc|amcno
do |movc| |nco:o:ado ao a:|mn|o uu||co, cono:mc o d|soso no s 4
do a:. 8 dcsa Lc|,
lll - u|||za: a:cas ou|das o: mc|o do d|:c|o dc :ccmao cm dcsaco:do
com o d|soso no a:. 26 dcsa Lc|,
lv - a||ca: os :ccu:sos auc:|dos com a ouo:ja onc:osa do d|:c|o dc
cons:u|: c dc a|c:aao dc uso cm dcsaco:do com o :cv|so no a:. 31
dcsa Lc|,
v - a||ca: os :ccu:sos auc:|dos com oc:aocs conso:c|adas cm dcsaco:do
com o :cv|so no s 1 do a:. 33 dcsa Lc|,
vl - |mcd|: ou dc|xa: dc ja:an|: os :cuu|s|os con|dos nos |nc|sos l a lll do
s 4 do a:. 40 dcsa Lc|,
vll - dc|xa: dc oma: as :ov|dcnc|as ncccssa:|as a:a ja:an|: a ousc:vnc|a
do d|soso no s 3 do a:. 40 c no a:. 60 dcsa Lc|,
vlll - aduu|:|: |movc| ouco dc d|:c|o dc :ccmao, nos c:mos dos a:s. 26
a 27 dcsa Lc| , c| o va| o: da :oosa a:cscnada, sc csc o:,
com:ovadamcnc, suc:|o: ao dc mc:cado.
A:. 63. 0 a:. 1 da Lc| n 7.347, dc 24 dc u||o dc 1086, assa a v|jo:a:
ac:csc|do dc novo |nc|so lll, :cnumc:ando o aua| |nc|so lll c os suuscucncs.
_A:.1 .................................................................
................................................................................................
lll - a o:dcm u:uan|s|ca,
..................................................................._ |NR
A:. 64. 0 a:. 4 da Lc| n 7.347, dc 1086, assa a v|jo:a: com a scju|nc
:cdaao.
_A:. 4 Podc:a sc: au|zada aao cauc|a: a:a os |ns dcsa Lc|, ouc|vando,
|nc|us|vc, cv|a: o dano ao mc|o amu|cnc, ao consum|do:, a o:dcm u:uan|s-
|ca ou aos ucns c d|:c|os dc va|o: a:|s|co, csc|co, ||so:|co, u:|s|co c
a|saj|s|co |vL!A00._ |NR
A:. 66. 0 a:. 167, |nc|so l, |cm 28, da Lc| n6.016, dc 31 dc dczcmu:o dc
1073, a|c:ado c|a Lc| n 6.216, dc 30 dc un|o dc 1076, assa a v|jo:a: com
a scju|nc :cdaao.
66
_A:.167. .............................................................
l - .........................................................................
...................................................................................................
28 das scncnas dcc|a:ao:|as dc usuca|ao, |ndccndcnc da :cju|a:|dadc
do a:cc|amcno do so|o ou da cd||caao,
..................................................................._ |NR
A:. 66. 0 a:. 167, |nc|so l, da Lc| n 6.016, dc 1073, assa a v|jo:a: ac:csc|do
dos scju|ncs |cns 37, 38 c 30.
_A:.167. ..............................................................
l - .........................................................................
37 dos c:mos adm|n|s:a|vos ou das scncnas dcc|a:ao:|as da conccssao
dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, |ndccndcnc da :cju|a:|dadc do a:cc-
|amcno do so|o ou da cd||caao,
38 |vL!A00
30 da cons|u|ao do d|:c|o dc suc:|c|c dc |movc| u:uano,_ |NR
A:. 67. 0 a:. 167, |nc|so ll, da Lc| n 6.016, dc 1073, assa a v|jo:a: ac:csc|do
dos scju|ncs |cns 18, 10 c 20.
_A:.167. .............................................................
ll - .......................................................................
18 da no||caao a:a a:cc|amcno, cd||caao ou u|||zaao comu|so:|os
dc |movc| u:uano,
10 da cx|nao da conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a,
20 da cx|nao do d|:c|o dc suc:|c|c do |movc| u:uano._ |NR
A:. 68. Lsa Lc| cn:a cm v|jo: aos dcco::|dos novcna d|as dc sua uu||caao.
b:as|||a, 10 dc u||o dc 2001
0|a:|o 0|c|a| - Scao 1 - Aos Podc: Lcj|s|a|vo
Ld|ao n. 133 dc 11|07|2001
L:a|do dc |.||www.|n.jov.u:|mac:|a.as:|d-600080
66
Prcsdnca da hcpub|ca
Casa Cv| - SubchcIa para AssunIos 1urdcos
MFNSA0FM N 180, 0F 10 0F 1uLR0 0F 2001.
Scn|o: P:cs|dcnc do Scnado lcdc:a|,
Comun|co a vossa Lxcc|cnc|a uuc, nos c:mos do a:aj:ao 1
o
do a:|jo 66 da
Cons|u|ao lcdc:a|, dcc|d| vca: a:c|a|mcnc, o: |ncons|uc|ona||dadc c con-
:a:|cdadc ao |nc:cssc uu||co, o P:oco dc Lc| n
o
181, dc 1080 |n
o
6.788|00 na
Cma:a dos 0cuados, uuc 'Rcju|amcna os a:s. 182 c 183 da Cons|u|ao
lcdc:a|, csauc|ccc d|:c:|zcs jc:a|s da o|||ca u:uana c da ou:as :ov|dcnc|as'.
0 V|u|sc:|o da Jus|a :os vco aos scju|ncs d|sos||vos.
Incso v do arI. 48
'A:. 43. ........................................................
........................................................
v - :cc:cndo ou|a: c |cu|sc|o.'
hazcs do vcIo:
'!a|s |ns:umcnos dc cxc:c|c|o da souc:an|a ou|a: csao d|sc|||nados na
Lc| n
o
0.700, dc 18 dc novcmu:o dc 1008, uuc, cm scu a:. 6
o
, adm|c a sua
convocaao o: a:c dc Lsados c Vun|c||os, na o:ma dcc:m|nada c|a
Cons|u|ao Lsadua| ou Lc| 0:jn|ca Vun|c|a|. ha, o:ano, no o:dcnamcno
u:|d|co a:|o, c:m|ss|vo |cja| a:a a u|||zaao dcscs mccan|smos o:
a:c dos Vun|c||os, dcsdc uuc ousc:vados os d|amcs da Lc| 0:jn|ca Vu-
n|c|a|, |ns:umcno cons|uc|ona|mcnc |au|||ado a :cju|a: o :occsso
o|||co cm mu|o |oca|.
lns|u|: novo c:m|ss|vo, cscc||camcnc a:a a dcc:m|naao da o|||ca
u:uana mun|c|a|, nao ousc:va:|a a uoa ccn|ca |cj|s|a|va, v|so uuc a Lc| n
o
0.700|08 a auo:|za a u|||zaao dc |cu|sc|o c :cc:cndo ou|a: cm odas
as uucsocs dc comccnc|a dos Vun|c||os.'
Incso II do 6 1
o
do arI. 5
o
'A:. 6
o
........................................................
s 1
o
........................................................
........................................................
67
ll - u|||zado cm dcsaco:do com a |cj|s|aao u:uan|s|ca ou amu|cna|.
........................................................'
hazcs do vcIo:
'0 |nc|so ll do s 1
o
do a:. 6
o
do :oco cuu|a:a ao |movc| suuu|||zado
auuc|c 'u|||zado cm dcsaco:do com a |cj|s|aao u:uan|s|ca ou amu|cna|'.
Lssa cuu|a:aao c |ncons|uc|ona|, o:uuano a Cons|u|ao cna||za so-
mcnc o :o:|ca:|o uuc suuu|||za o scu |movc| dc o:ma a nao acndc: ao
|nc:cssc soc|a|, nao au:anjcndo auuc|c uuc a scu |movc| dcu uso ||cja|, o
uua| odc, ou nao, csa: scndo suuu|||zado.
va|c |cmu:a: uuc, cm sc :aando dc :cs:|ao a d|:c|o undamcna| - d|:c|o
dc :o:|cdadc -, nao c adm|ss|vc| a am||aao |cj|s|a|va a:a aua:ca: os
|nd|v|duos uuc nao o:am concm|ados c|a no:ma cons|uc|ona|.'
SvJu V1, cumptvvnuvnuu u: ut1:. 15 u 20
"Sco vI
0a conccsso dc uso cspcc a| para I ns dc morad a
A:. 16. Auuc|c uuc ossu|: como sua a:ca ou cd||caao u:uana dc ac duzcn-
os c c|nucna mc:os uuad:ados s|uada cm |movc| uu||co, o: c|nco anos,
|n|nc::uamcnc c scm oos|ao, u|||zando-a a:a sua mo:ad|a ou dc sua
am|||a, cm o d|:c|o a conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a cm
:c|aao a :cc:|da a:ca ou cd||caao, dcsdc uuc nao sca :o:|ca:|o ou
conccss|ona:|o dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
s 1
o
A conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a sc:a conc:|da dc
o:ma j:au|a ao |omcm ou a mu||c:, ou a amuos, |ndccndcncmcnc do
csado c|v||.
s 2
o
0 d|:c|o dc uuc :aa csc a:|jo nao sc:a :ccon|cc|do ao mcsmo conccs-
s|ona:|o ma|s dc uma vcz.
s 3
o
Pa:a os cc|os dcsc a:|jo, o |c:dc|:o |cj||mo con|nua, dc |cno
d|:c|o, a ossc dc scu ancccsso:, dcsdc uuc a :cs|da no |movc| o: ocas|ao
da auc:u:a da succssao.
A:. 16. Nas a:cas u:uanas com ma|s dc duzcnos c c|nucna mc:os uuad:a-
dos s|uadas cm |movc| uu||co, ocuadas o: ou|aao dc ua|xa :cnda a:a
sua mo:ad|a, o: c|nco anos, |n|nc::uamcnc c scm oos|ao, ondc nao o:
oss|vc| |dcn||ca: os c::cnos ocuados o: cada ossu|do:, a conccssao dc
uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a sc:a conc:|da dc o:ma co|c|va, dcsdc uuc
os ossu|do:cs nao scam conccss|ona:|os dc ou:o |movc| u:uano ou :u:a|.
68
Pa:aj:ao un|co. A||cam-sc no caso dc uuc :aa o cau, no uuc couuc:, as
d|sos|ocs dos ss 1
o
a 6
o
do a:. 10 dcsa Lc|.
A:. 17. No caso dc ocuaao cm a:ca dc :|sco, o Podc: Puu||co ja:an|:a ao ossu|do:
o cxc:c|c|o do d|:c|o dc uuc :aam os a:s. 16 c 16 dcsa Lc| cm ou:o |oca|.
A:. 18. 0 |u|o dc conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a sc:a ou|do
c|a v|a adm|n|s:a|va c:anc o o:jao comccnc da Adm|n|s:aao Puu||-
ca ou, cm caso dc :ccusa ou om|ssao dcsc, c|a v|a ud|c|a|.
s 1
o
Lm caso dc aao ud|c|a|, a conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a
sc:a dcc|a:ada c|o u|z, mcd|anc scncna.
s 2
o
0 |u|o conc:|do o: v|a adm|n|s:a|va ou a scncna ud|c|a| sc:v|:ao
a:a cc|o dc :cj|s:o no ca:o:|o dc :cj|s:o dc |movc|s.
s 3
o
A||cam-sc a conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, no uuc
couuc:, as d|sos|ocs csauc|cc|das nos a:s. 11, 12 c 13 dcsa Lc|.
A:. 10. 0 d|:c|o a conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a c :ansc-
:|vc| o: ao |nc: v|vos ou causa mo:|s.
A:. 20. 0 d|:c|o a conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a cx|njuc-
sc, :co:nando o |movc| ao dom|n|o uu||co, no caso dc.
l - o conccss|ona:|o da: ao |movc| dcs|naao d|vc:sa da mo:ad|a a:a s| ou
sua am|||a,
ll - os conccss|ona:|os :cmcmu:a:cm scus |movc|s.
Pa:aj:ao un|co. A cx|nao dc uuc :aa csc a:|jo sc:a avc:uada no ca:o:|o
dc :cj|s:o dc |movc|s, o: mc|o dc dcc|a:aao consuusanc|ada do Podc:
Puu||co conccdcnc.'
hazcs do vcIo:
'0 |ns|uo u:|d|co da conccssao dc uso cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a cm a:cas
uu||cas c um |mo:anc |ns:umcno a:a :o|c|a: scju:ana da ossc - un-
damcno do d|:c|o a mo:ad|a - a m|||ocs dc mo:ado:cs dc avc|as c |ocamcnos
|::cju|a:cs. A|jumas |m:cc|socs do :oco dc |c| :azcm, no cnano, :|scos a
a||caao dcssc |ns:umcno |novado:, con:a:|ando o |nc:cssc uu||co.
0 cau do a:. 16 do :oco dc |c| asscju:a o d|:c|o a conccssao dc uso
cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a auuc|c uuc ossu|: como sua a:ca ou cd||caao
u:uana dc ac duzcnos c c|nucna mc:os uuad:ados s|uada cm |movc|
60
uu||co. A cx:cssao 'cd||caao u:uana' no d|sos||vo v|sa:|a a c:m||: a
:cju|a:|zaao dc co:|os cm |movc|s uu||cos, uuc no cnano c v|au|||zada
c|a conccssao a |u|o co|c|vo, :cv|sa no a:. 16. L|a sc :csa, o: ou:o
|ado, a ou:a |c|u:a, uuc odc:|a jc:a: dcmandas |nus||cadas do d|:c|o cm
uucsao o: a:c dc ocuancs dc |au|aocs |nd|v|dua|s dc ac duzcnos c
c|nucna mc:os uuad:ados dc a:ca cd||cada cm |movc| uu||co.
0s a:s. 16 a 20 do :oco dc |c| con:a:|am o |nc:cssc uu||co sou:cudo
o: nao :cssa|va:cm do d|:c|o a conccssao dc uso cscc|a| os |movc|s uu||-
cos acados ao uso comum do ovo, como :aas c :uas, ass|m como a:cas
u:uanas dc |nc:cssc da dccsa nac|ona|, da :csc:vaao amu|cna| ou dcs|-
nadas a ou:as uu||cas. Sc:|a ma|s do uuc :azoavc|, cm caso dc ocuaao
dcssas a:cas, oss|u|||a: a sa|saao do d|:c|o a mo:ad|a cm ou:o |oca|,
como :cvc o a:. 17 cm :c|aao a ocuaao dc a:cas dc :|sco.
0 :oco nao csauc|ccc uma daa-||m|c a:a a auu|s|ao do d|:c|o a con-
ccssao dc uso cscc|a|, o uuc o:na c:mancnc um |ns:umcno so us||ca-
vc| c|a ncccss|dadc |mc:|osa dc so|uc|ona: o |mcnso ass|vo dc ocuaocs
|::cju|a:cs jc:ado cm dccadas dc u:uan|zaao dcso:dcnada.
Po: |m, nao |a no a:. 18 a dc|n|ao cx:cssa dc um :azo a:a uuc a Adm|n|s-
:aao Puu||ca :occssc os cd|dos dc conccssao dc d|:c|o dc uso uuc, :cv|s|-
vc|mcnc, v|:ao cm j:andc numc:o a a:|: da v|jcnc|a dcsc |ns:umcno. lso
:az o :|sco dc conjcs|ona: o Podc: Jud|c|a:|o com dcmandas uuc, num :azo
:azoavc|, odc:|am c dcvc:|am sc: sa|sc|as na |nsnc|a adm|n|s:a|va.
Pc|as :azocs cxosas, :ooc-sc o vco aos a:s. 16 a 20 do :oco dc |c|. Lm
:ccon|cc|mcno a |mo:nc|a c va||dadc do |ns|uo da conccssao dc uso
cscc|a| a:a |ns dc mo:ad|a, o Podc: Lxccu|vo suumcc:a scm dcmo:a ao
Conj:csso Nac|ona| um cxo no:ma|vo uuc :ccnc|a cssa |acuna, uuscando
sana: as |m:cc|socs aonadas.'
Incso IX do arI. 26
'A:. 26. ........................................................
........................................................
l/ - ou:as |na||dadcs dc |nc:cssc soc|a| ou dc u|||dadc uu||ca, dc|n|das
no |ano d|:co:.
........................................................'
hazcs do vcIo:
'0 a:. 26, |nc|so l/, do :oco csauc|ccc uuc o d|:c|o dc :ccmao :cv|s-
o no a:. 26 odc:a sc: cxc:c|do scm:c uuc o Podc: Puu||co ncccss|a: dc
60
a:cas a:a 'ou:as |na||dadcs dc |nc:cssc soc|a| ou dc u|||dadc uu||ca,
dc|n|das no |ano d|:co:'.
0:a, o d|:c|o dc :ccmao :cv|so no :oco consuusanc|a-sc cm |ns:u-
mcno ||m|ado: do d|:c|o dc :o:|cdadc c, como a|, dcvc sc: oso a d|so-
s|ao do Vun|c||o ao-somcnc cm ||ocscs cx:cssamcnc :cv|sas cm |c|,
dc o:ma a :ocjc: o c|dadao con:a cvcnua|s auusos do Podc: Puu||co.
No caso, como sc ousc:va, o |nc|so l/ :az :cj:a jcnc:|ca c auc:a uuc auo:|za
a u|||zaao do d|:c|o dc :ccmao cm casos a sc:cm dc|n|dos no |ano
d|:co:. Lssa no:ma, o:ano, con:a:|a o |nc:cssc uu||co dc cv|a: a
d|sc:|c|ona:|cdadc do Podc: Puu||co cm mac:|a dc d|:c|o undamcna|, como
o da :o:|cdadc.'
6 5
o
do arI. 40
'A:. 40. ........................................................
........................................................
s 6
o
L nu|a a |c| uuc |ns|u|: o |ano d|:co: cm dcsaco:do com o d|soso no s 4
o
.'
hazcs do vcIo:
'Rcza o s 6
o
do a:. 40 uuc c 'nu|a a |c| uuc |ns|u|: o |ano d|:co: cm
dcsaco:do com o d|soso no s 4
o
'. !a| d|sos||vo v|o|a a Cons|u|ao, o|s
c:c o :|nc||o cdc:a|vo uuc asscju:a a auonom|a |cj|s|a|va mun|c|a|.
Com cc|o, nao cauc a Un|ao csauc|ccc: :cj:as sou:c :occsso |cj|s|a|vo a sc:
oucdcc|do c|o Podc: Lcj|s|a|vo mun|c|a|, uuc sc suumcc ao-somcnc, uuano
a mac:|a, aos :|nc||os |nsc:|os na Cons|u|ao do b:as|| c na do :cscc|vo
Lsado-mcmu:o, consoanc :ccc|ua o cau do a:. 20 da Ca:a Vajna. 0 d|soso
no s 6
o
do a:. 40 do :oco c, o|s, |ncons|uc|ona| c, o: |sso, mc:ccc sc: vcado.'
Incso I do arI. 52
'A:. 62..............................................................................
l - |mcd|: ou dc|xa: dc ja:an|: a a:|c|aao dc comun|dadcs, mov|mcnos
c cn|dadcs da soc|cdadc c|v||, cono:mc o d|soso no s 3
o
do a:. 4
o
dcsa Lc|,
...............................................................................................'
hazcs do vcIo:
'0 a:. 62, | nc| so l , do :o co :cvc como | m:ou| dadc adm| n| s:a-
| va a condua dc o P:cc| o '| mcd| : ou dc| xa: dc ja:an| : a a:| -
61
c| aao dc comun| dadcs, mov| mcnos c cn| dadcs da soc| cdadc c| -
v| | , cono:mc o d| soso no s 3
o
do a:. 4
o
dcsa Lc| '. Lssc a:aj:ao
do a:. 4
o
csauc| ccc o dcnom| nado con:o| c soc| a| da a| | caao dos
:ccu:sos uu| | cos.
Sauc-sc uuc o c|amado con:o|c soc|a| dos aos dc jovc:no cm nau:cza
mu|o ma|s o|||ca do uuc u:|d|ca, scndo cc:o uuc o scu :cc|so s|jn||cado
c a|cancc scm:c cnscam con:ovc:s|as, dc modo a d||cu|a: sou:cmanc|:a a
sua :ca| cc|vaao.
Rcsu|a, cnao, uuc |xa: como ao dc |m:ou|dadc a condua dc nao
ja:an|: o con:o|c soc|a| dos jasos uu||cos, dc o:ma a sanc|ona: os
P:cc|os com a suscnsao dc d|:c|os o|||cos, a c:da da unao u-
u||ca c a |nd|son|u|||dadc dc ucns cm :azao dauuc|a condua, s|jn||ca
|nc|u|: no o:dcnamcno |cja| d|sos||vo dc d||c|| |nc::caao c a||-
caao, cm :cu|zo da scju:ana u:|d|ca. Va|s uma vcz o |nc:cssc u-
u||co |cou con:a:|ado, mc:cccndo sc: vcado o :cc:|do |nc|so l do a:.
62 do :oco.'
IIcm 88, acrcscdo ao ncso I do arI. 161 da Lc n
o
6. 015, dc
81 dc dczcmbro dc 1018, pc| o arI. 56 do pro| cIo.
'A:. 66. ........................................................
'A:. 167. ........................................................
l - ........................................................
........................................................
38 do con:ao dc conccssao dc d|:c|o :ca| dc uso dc |movc| uu||co, |ndc-
cndcnc da :cju|a:|dadc do a:cc|amcno do so|o ou da cd||caao,
........................................................'
hazcs do vcIo:
'0 vco a csc d|sos||vo |moc-sc cm dcco::cnc|a dos vcos aos a:s.
16 a 20.'
Lsas, Scn|o: P:cs|dcnc, as :azocs uuc mc |cva:am a vca: os d|sos||vos
ac|ma mcnc|onados do :oco cm causa, as uua|s o:a suumco a c|cvada
a:cc|aao dos Scn|o:cs Vcmu:os do Conj:csso Nac|ona|.
b:as|||a, 10 dc u||o dc 2001.
2 1 5
I N S T I T U T O D E E S T U D O S,
F O R M A O E A S S E S S O R I A
E M P O L T I C A S S O C I A I S
0rcIora: Nc|son Sau|c J:. |:cs|dcnc, Janc Casc||a, S||v|o Cacc|a
bava, vc:on||a Pau||cs.
Fqupc Jccnca: Ana C|aud|a C|avcs !c|xc|:a, Anna Lu|za Sa||cs
Souo, C|:|s|anc Cosa, Ldua:do dc L|ma Ca|das, ham||on Josc ba::co
dc la:|a, Jana|na va|c:|a dc Vaos, Janc Casc||a, Jo:jc Ka,ano, Josc
Ca:|os vaz, Kazuo Na|ano, Va:|a do Ca:mo A. A. Ca:va||o, Va:|a
L||sauc| C:|muc:j, Nc|son Sau|c J:., 0sma: dc Pau|a Lc|c, Rauuc| Ro|n||,
Rcnao C,mua||sa, Ru| S|mao Pau||no, S||v|o Cacc|a bava, Sn|a 0||-
vc|:a, vc:on||a Pau||cs.
FsIagaros: C|aud|o Cava|can| Lo:cnzc|, wcuc: Su|.
Consc|ho dc AdmnsIrao: Ana Amc||a da S||va, Ana Lu|za Sa||cs
Souo, Az|z Au'Sauc:, l:anc|sco dc 0||vc|:a, ham||on Josc ba::co dc
la:|a, hc|o|sa hc|cna Cano Nojuc|:a, Janc Casc||a, Josc Ca:|os vaz,
Lad|s|au 0owuo:, Va:co Anon|o dc A|mc|da, Va:|a L||sauc| C:|muc:j,
Va:|a Lscvcs dc A|mc|da C||, Nc|son Sau|c J:., 0sma: dc Pau|a Lc|c,
Pau|o Aujuso dc 0||vc|:a laca:amu|, Pcc: S|n|, Rauuc| Ro|n||, S||v|o
Cacc|a bava, !c:cza bc|da, vc:a da S||va !c||cs, vc:on||a Pau||cs.
Rco:ma U:uana c o 0|:c|o a C|dadc |Lsjoada
Co:|os cm Sao Pau|o. o P:ou|cma c suas A|c:na|vas |Lsjoada
Amu|cnc U:uano c 0ua||dadc dc v|da
Vu|:ao c Auo-Ccsao cm Sao Pau|o. uma Lxc:|cnc|a dc Cons-
:uao dc Casas Pou|a:cs
Lajcs. um c|o dc jovc:na:
P:cc|u:a dc lo:a|cza. Adm|n|s:aao Pou|a: 1086|88
Vo:ado:cs dc Rua
Lsudos dc Ccsao. Ronda A|a c Sao Joao do !:|uno
Lxc:|cnc|as lnovado:as dc Ccsao Vun|c|a|
A C|dadc az a sua Cons|u|ao
Lsudos dc Ccsao. lcau| c Jandu|s
Lxc:|cnc|as dc Ccsao Cu|u:a| 0cmoc:a|ca
As Rc|v|nd|cacocs Pou|a:cs c a Cons|u|ao
A Pa:|c|aao Pou|a: nos Covc:nos Loca|s |Lsjoada
U:uan|zaao dc lavc|as. 0uas Lxc:|cnc|as cm Cons:uao
0 luu:o das C|dadcs |Lsjoada
P:oco Cu|u:a| a:a um Covc:no Suscnavc| |Lsjoada
Sanos. 0 0csa|o dc Sc: Covc:no
Rcv|a||zaao dc Ccn:os U:uanos
Vo:ad|a c C|dadan|a. Um 0cuac cm Vov|mcno
Como Rccon|ccc: um bom Covc:no:
Cu|u:a, Po|||cas Puu||cas c 0cscnvo|v|mcno humano |Lsjoada
Sao Pau|o. Con||os c Ncjoc|aocs na 0|sua c|a C|dadc
60 0|cas - ldc|as a:a a Aao Vun|c|a| |Lsjoada
0cscnvo|v|mcno Loca| - Cc:aao dc Lm:cjo c Rcnda
Sao Pau|o. a C|dadc c scu Covc:no - 0 o||a: do C|dadao
Po|||cas Puu||cas a:a o Vanco do So|o U:uano. Lxc:|cnc|as c
Poss|u|||dadcs
C|dadan|a Cu|u:a| cm Sao Pau|o 1080|02. Lc|u:as dc uma Po||-
|ca Puu||ca
lns:umcnos U:uan|s|cos con:a a Lxc|usao Soc|a|
0 1
0 2
0 8
0 4
0 5
0 6
0 1
0 8
0 0
1 0
1 1
1 2
1 8
1 4
1 5
1 6
1 1
1 8
1 0
2 0
2 1
2 2
2 8
2 4
2 5
2 6
2 1
2 8
2 0
pub|cacs p|s
8 0
8 1
8 2
8 8
8 4
8 5
8 6
8 1
P:oj:amas dc Rcnda V|n|ma no b:as||. lmacos c Pocnc|a||dadcs
Co|ca Sc|c|va. Rcc|c|ando Vac:|a|s, Rcc|c|ando va|o:cs |Lsjoada
Rcju|aao U:uan|s|ca c Lxc|usao !c::|o:|a|
0cscnvo|vc:-sc com A:c
0:amcno Pa:|c|a|vo no AbC. Vaua, R|uc|:ao P|:cs c Sano And:c
Jovcns. Po|||cas Puu||cas - Vc:cado dc !:aua||o
0cscnvo|v|mcno Cu|u:a| c P|anos dc Covc:no
Consc||os Ccso:cs dc Po|||cas Puu||cas
Ru a C n eg o Eu g n i o Lei t e, 4 3 3 - Pi n h ei r o s - CEP 0 5 4 1 4 - 0 1 0 - S o Pa u l o - SP
t el ef o n e: 0 xx1 1 3 0 8 5 . 6 8 7 7 / 6 0 8 9 / 6 3 4 5 / 6 9 6 3 - f a x: 0 xx1 1 3 0 6 3 . 1 0 9 8
en d er eo el et r n i co : p o l i s@ p o l i s. o r g . b r - s t i o n a i n t er n et : w w w . p o l i s. o r g . b r
PLI S I NSTI TUTO DE ESTUDOS, FORMAO E ASSESSORI A EM POL TI CAS SOCI AI S
cadcrnos p|s
0 1 Consc||os dc hau|aao c 0cscnvo|v|mcno U:uano
0 2 0|:c|os humanos c Po|||cas Puu||cas
0 8 Lauo:ao:|o dc 0cscnvo|v|mcno Cu|u:a|
0 4 Lsauo da C|dadc
para adqurr pub|cacs p|s
P:ocu:c o Ccn:o dc 0ocumcnaao c lno:maao do lns|uo Po||s no
c|conc |0xx11 3086.6877 ou c|o co::c|o c|c:n|co. cd|Qo||s.o:j.u:
Ls a uu| | caao o| cd| ada no l ns | u o Po| | s com cx os
comos os cm on c Ro | s Scm| Sans cm ajoso dc 2001.