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COLEGIO EXTERNADO DE SAN JOS

Impacto Econmico -Social de La Privatizacin De Servicios Pblicos En El Salvador Desde 1990- 2014

Estudios Sociales Celia Tamayo

Alumnos
Luis Alvarenga #2 Daniel Campos #7 Gabriela Guzmn #17 Cindy Meja #24 Carlos Mina #25 Gabriela Reyes #33

2Bto A

San Salvador, Viernes 13 de Marzo del 2014

ndice

1.Introduccin ................................................................................................................... i 2.Planteamiento del problema y delimitacin ................................................................ 1 Planteamiento del problema ...................................................................................................... 1 Delimitacin .................................................................................................................................. 1 3,Objetivos ....................................................................................................................... 1 Generales.......................................................................................................................1 Especficos .....................................................................................................................2 4.Preguntas de investigacin.......................................................................................... 2 5.Justificacin .................................................................................................................. 2 6.Marco terico ................................................................................................................ 3 7.Hiptesis........................................................................................................................ 3

INTRODUCCIN

Alrededor de los aos 90 en El Salvador inici un proceso de privatizacin de los servicios pblicos en los que intervinieron diferentes instituciones para que este llegara a su consumacin, entre ellas las empresas privadas y estatales. Con un proceso de esta magnitud era inevitable un gran impacto en la poblacin salvadorea, es por eso que el enfoque al que esta dirigido la investigacin social es profundizar sobre los principales efectos que tuvo la privatizacin en el desarrollo socio-econmico de la poblacin salvadorea as tambin, es necesario considerar cules fueron los motivos que promovieron su ejecucin y cul era la finalidad de ste. La sociedad salvadorea tiene escaso o, en algunos casos, nulo conocimiento sobre los distintos aspectos relacionados con la privatizacin de los servicios pblicos por lo tanto es de suma importancia proporcionar informacin verdica de dicho proceso, de sus consecuencias inmediatas y de las ventajas y desventajas que trajo consigo para que las personas conozcan la realidad que los rodea y as, que puedan formar su propio criterio acerca del tema. El desarrollo de la investigacin ser presentado en seis entregas diferentes. El presente informe constituye el primero de ellos y trata el planteamiento del problema, en el cual se desarrolla el planteamiento del problema, la delimitacin del tema, la justificacin de la seleccin del tema, los objetivos que el grupo se plante para guiar la investigacin y un esquema del marco terico, asimismo se presentan las incgnitas que se esperan resolver a lo largo de la investigacin

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y DELIMITACIN


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Antes de la privatizacin se encontraba en el poder el gobierno democristiano de Jos Napolen Duarte (1984-1989), uno de los factores ms controversiales e importantes que podemos mencionar de este gobierno es la poltica exterior de El Salvador hacia Estados Unidos, por eso se afirma que Duarte mantuvo durante su gobierno un inters a la poltica y economa exterior principalmente en funcin de Estados Unidos. Desde finales de los ochenta El Salvador se encuentra en dependencia con Estados Unidos, enfocndose en sus lazos econmicos. La guerra civil de El Salvador (1980-1992) tambin es un importante hecho histrico en nuestra sociedad, ya que este cambi el desarrollo econmico, cultural y poltico. Este mismo conflicto precis que el presidente Duarte buscara un apoyo de la poblacin emprendi la reforma agraria, la cual se informa que las tierra improductivos de los grandes terratenientes pasaran a pequeos propietarios. Aunado a esta poltica el gobierno del ingeniera Duarte nacionalizo el comercio exterior, enfocado en el caf y la banca. El enfoque de esta investigacin est dirigido a las causas y reformas que motivaron el proceso de privatizacin con el fin de encontrar quienes fueron los reales beneficiados de este proceso. Este fue un cambio drstico en la sociedad, pero la mayora de salvadoreos desconoce las causas exactas de la privatizacin, solo se conoce que el gobierno actuaba ineficientemente en la participacin productiva del pas (Dcada perdida) por eso tuvieron que enfocar su desarrollo econmico en otra direccin, influenciado grandemente por organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el fondo monetario internacional, quienes por actuando bajo las condiciones de nuestra gran deuda externa que fue necesaria para sostener la guerra, actuaron activamente en la implementacin en este proceso de privatizacin.

DELIMITACIN
La presente investigacin, que se llevar a cabo en el periodo de (Febrero-Octubre 2014), tiene como objeto de estudio el impacto de la privatizacin de los servicios pblicos en la sociedad salvadorea, un aspecto que puede modificar los resultados de dicha investigacin, es el estatus socio-econmico de la poblacin por lo tanto es importante establecer un diferenciacin o clasificacin de la poblacin a estudiar. Para este caso, se concentrara la recoleccin de datos en la poblacin perteneciente al rea metropolitana de San Salvador. Debido a que la privatizacin de los servicios pblicos fue un proceso en el que intervinieron tanto el gobierno como empresas privadas y nacionales es necesario profundizar en su papel dentro de dicho proceso.

OBJETIVOS
GENERALES
Informar a la poblacin a la que est dirigida la investigacin acerca de las ventajas y desventajas que ha tenido la privatizacin de los servicios pblicos en el desarrollo socio 1

econmico de la poblacin salvadorea comparndolo con el periodo de la dcada de los noventa. Realizar una investigacin social a travs de un proceso descriptivo con la finalidad de formar una crtica acerca de las alteraciones que sufri el sistema de servicios pblicos de El Salvador por medio de tcnicas cualitativas y cuantitativas.

ESPECFICOS
Investigar cuales de los servicios pblicos privatizados ha tenido un mayor impacto en la sociedad salvadorea para comprender la realidad socio-econmica de los ciudadanos. Indagar la opinin ciudadana al respecto de la privatizacin en el Salvador haciendo uso del diseo de una encuesta para conocer el punto de vista pblico. Informar acerca de las ventajas y desventajas que ha tenido la privatizacin de los servicios pblicos en el desarrollo socio-econmico de la poblacin salvadorea, comparndolo con la dcada de los noventa. Profundizar acerca de las reformas que propiciaron las privatizaciones de instituciones de servicios pblicos en El Salvador para construir un marco terico conceptual e histrico que de sustentacin al proceso de investigacin respecto al tema.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIN
I. II. III. Fue la economa pos-guerra la nica razn que influy en la privatizacin de los servicios pblicos y cul es la problemtica que inscribe este proceso? Sera beneficioso para la poblacin el convertir nuevamente los servicios bsicos privatizados en pblicos? Tendra un gran impacto en la sociedad salvadorea? Fue la privatizacin uno de los principales factores que intervino en el desarrollo y evolucin econmico y social de la poblacin salvadorea en la dcada de 1990?

JUSTIFICACIN
El tema de la privatizacin de los servicios pblicos ha tenido una gran importancia en la poblacin para saber las ventajas o desventajas que ha tenido esta en la sociedad Salvadorea. Desde unos aos atrs en 1990 cuando comienza la privatizacin gracias al sistema Neoliberal implementado en esos aos, el poder del estado se reduce en la economa nacional; esto provoca que muchos servicios pblicos comiencen a ser privatizados para sacar provecho de sus ventas a la poblacin, con el fin de mejorar el dficit fiscal, mejorar la infraestructura daada por el periodo previo de luchas (guerra civil), etc. Muchas empresas de energa elctrica, empresas de telecomunicaciones y hasta el sistema de pensiones han sido privatizados. Adems actualmente otros servicios como la salud, la distribucin de agua y puertos martimos estn en pretensiones de ser privatizadosohan sido concesionados. Lo ms importante es comprender la ayuda o el empeoramiento que trajo dicha privatizacin en el desarrollo de las personas Salvadoreas tomando dos posturas: del periodo previo a la privatizacin de servicios pblicos y el nivel de vida despus de este y as lograr comprender que la modernizacin del sistema econmico ha dado frutos positivos o negativos; si han ayudado con equidad a toda la poblacin o es uno de los grandes errores de la sociedad al dejar de lado a los sectores mayoritarios del pas.

Tambin la investigacin se enfocara en las razones que motivaron a que el gobierno de turno (19891993), liderado por Alfredo Cristiani aceptara las reformas encargadas de la implementacin de la privatizacin, Ser que este cambio surgi por motivos pblicos o por intereses de cierto grupo con poder poltico? Para poder responder a esta pregunta debemos de profundizar en la realidad que motiv a dicho cambio con el objetivo de generar una conciencia de la historia de El Salvador.

MARCO TERICO
1. Qu es la privatizacin? 1.1. Conceptos clave 1.2. Formas de privatizacin 1.3. El Estado y la empresa privada 1.4. En manos de quin quedan las empresas del Estado privatizadas por El Salvador. 2. Contexto previo a la privatizacin de servicios pblicos 2.1. Antecedentes histricos desde 1970 a 1990 2.2. Servicios pblicos vigentes y la concesin de estos: agua, distribucin elctrica, pensiones, bancos, placas vehiculares, IVA y algunos servicios de hospitales pblicos. 2.3. Desarrollo socio-econmico de las distintas clases sociales (89-93) 2.4. Argumentos a favor de la privatizacin 3. Proceso de la privatizacin de los servicios pblicos (1990- 2000?) 3.1. Leyes que respaldaron la privatizacin de los servicios pblicos en El Salvador 3.2. Instituciones participes en el proceso 3.3. Servicios privatizados 3.4. Impactos inmediatos de la privatizacin o concesin de los servicios pblicos. 4. La privatizacin como el nuevo colonialismo. 4.1. Los objetivos y expectativas de la privatizacin se han cumplido? 4.2. Ventajas y desventajas de la privatizacin 4.3. Empresas multinacionales en El Salvador 4.4. La ley Asocio pblico privado 5. Consideraciones finales

HIPTESIS
Hiptesis de Investigacin ( ):

El impacto de la privatizacin de los servicios pblicos ha afectado negativamente en el desarrollo socio-econmico de la poblacin salvadorea. Hiptesis Nula ( ):

El impacto de la privatizacin de los servicios pblicos ha afectado positivamente en el desarrollo socio-econmico de la poblacin salvadorea. Hiptesis Alterna ( ):

El impacto principal de la privatizacin de los servicios pblicos logr la estabilidad en el desarrollo socio-econmico de la poblacin salvadorea. Variable Independiente: El impacto de la privatizacin de los servicios pblicos 3

Variable Dependiente: El estatus socio-econmico

http://historiapartidospoliticosdesde1970.blogspot.com/2009/02/privatizacion-de-la-decada-de-los90s.html Informe de Desarrollo Humano El Salvador 2003 del PNUD, Leer mejor: http://www.solidaritat.ub.edu/observatori/esp/dossiers/elsalvador/elsalvador.htm L e y d e P r i v a t i z a c i n d e l a s I n s t i t u c i o n e s Financieras Nacionalizadas, petrleo tambin se privatiz, mientras que una liberalizacin general de precios elimin loss u b s i d i o s y otras formas de apoyo estatal para la produccin y consumo de productos de l a canasta bsica. Cuando el segundo gobierno de ARENA, liderado por Armando Caldern Sol, privatiz el sistema de pensiones e introdujo las AFPs (Administradoras de Fondos de Pensin)los beneficiados fueron los grandes banqueros privados ligados a ARENA quienes terminaronintegrando las AFPs a sus prsperos circuitos financieros (Equipo Maz 2005) posible: http://www.equipomaiz.org.sv/images/PagsPDF/Pag358.pdf cosas interesantes, cuadro http://www.academia.edu/827980/_La_Consolidacion_Oligarquica_Neoliberal_en_El_Salvador_y_los _Retos_para_el_Gobierno_del_FMLN_ los que se benefician son los mas ricos: http://www.cstsconfederacion.org/2013/03/lasprivatizaciones-de-los-servicios.html ley de telecomunicaciones y electricidad: http://elsalvador.ahk.de/es/economia/privatizaciones/ electricidad en manos de extranjeros: http://www.lapagina.com.sv/nacionales/81098/2013/05/03/Expresidente-Flores-reconoce-que-hubo-privatizacion-en-contrato-CEL-Enel lucha contra la privatizacin de la salud: http://www.diariocolatino.com/es/20131008/nacionales/120880/ACCPS-Diez-a%C3%B1os-de-luchacontra-la-Privatizaci%C3%B3n-de-la-Salud.htm privatizacin del servicio elctrico: http://www.saprin.org/elsalvador/research/els_privatizacion.pdf las privatizaciones dan inicio en 1989 con la privatizacin de la banca, en periodos de arena fmln recuperar servicios privatizados: http://elmundo.com.sv/fmln-habla-de-recuperar-los-serviciosprivatizados servicios privatizados como quedaron.. https://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/free/imf/privatizaciones.htm ley de privatizacin de telecomunicaciones art 17,44 LEY DE PRIVATIZACIN DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.

Fecha Emisin: 24/07/1997 Fecha Publicacin: 07/08/1997 Fecha de ltima Modificacin 25/10/2012

LEY DEL FONDO ESPECIAL DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA PRIVATIZACIN DE ANTEL 4

Fecha Emisin: 06/05/1999 Fecha Publicacin: 18/05/1999 Fecha de ltima Modificacin 16/11/2011