Sistema Nacional de Control Fiscal

Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectora de la Contralora General de la Repblica, interactan coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de los sistemas y procedimientos de control que coadyu en al logro de los objeti os generales de los distintos entes y organismos sujetos a la !ey "rg#nica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal, as como tambi$n al buen funcionamiento de la %dministracin &blica' !a funcin de control estar# sujeta a una planificacin que tomar# en cuenta los planteamientos y solicitudes de los rganos del &oder &blico, las denuncias recibidas, los resultados de la gestin de control anterior, as como la situacin administrati a, las #reas de inter$s estrat$gico nacional y la dimensin y #reas crticas de los entes sometidos a su control' rgano Rector del Sistema Nacional de Control Fiscal La Contralora General de la Repblica, orientada a establecer el substrato normati o para el funcionamiento del sistema, orientar su acti idad y coordinar el esfuer(o de los entes in olucrados, aceptando que los controles internos son de la responsabilidad de la gerencia administrati a'

Caractersticas del Sistema Nacional de Control Fiscal

)otal autonoma e independencia de la *ntidad Fiscali(adora Superior u otros rganos de control e+terno' ,ndependencia real de los rganos de control interno, al ubicarlos al m#+imo ni el jer#rquico de la estructura organi(ati a' %politicismo de la gestin fiscali(adora en todos los estratos y ni eles de control' -antenimiento de car#cter eminentemente t$cnico de la fiscali(acin' Suficiencia financiera para el ejercicio del control' Capacidad pre enti a y sancionadora' Coordinacin permanente y efecti a entre la entidad fiscali(adora superior y los dem#s elementos integrantes del sistema'

Objetivos del Sistema Nacional de Control Fiscal

*l Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objeto fundamental fortalecer la capacidad del *stado para ejecutar efica(mente su funcin de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector pblico y establecer la

responsabilidad por la comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las *ntidades &blicas sometidas a su control' %s lo pre $ el %rtculo ./ de la !ey "rg#nica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de control Fiscal' Elementos integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal

"rganismo Superior de Control *+terno' 0rganos de Control *+terno de la %dministracin 1escentrali(ada &oltico2 territorialmente' 1ependencias de Control ,nterno de la %dministracin Central y de la 1escentrali(ada funcional y poltico2 territorialmente' Superintendencia Nacional de %uditora ,nterna'

3 "rganismos y entidades sujetos al control del rgano rector del sistema' 3 Sociedades de auditora y auditores independientes, cuando contraten con la %dministracin &blica' 3 Substrato Normati o' 3 "rganismo Superior de Control *+terno' 4Contralora General de la Repblica5' 3 0rganos de Control *+terno de la %dministracin 1escentrali(ada &oltico2 territorialmente' 4Contraloras -unicipales y *stadales5' 3 1ependencias de Control ,nterno de la %dministracin Central y de la 1escentrali(ada funcional y poltico2territorialmente' 46nidades de Contraloras ,nternas5' 3 Superintendencia Nacional de %uditoria ,nterna' 3 "rganismos y entidades sujetas al control del rgano rector del sistema' 3 Sociedades de auditorias y auditores independientes, cuando contraten con la %dministracin &blica' 3 Substrato Normati o'

Organismos sujetos al Control Fiscal

7' !os rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del &oder &blico Nacional' .' !os rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del &oder &blico *stadal'

/' !os rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del &oder &blico en los 1istritos y 1istritos -etropolitanos' 8' !os rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del &oder &blico -unicipal y en las dem#s entidades locales pre istas en la !ey "rg#nica de R$gimen -unicipal' 9' !os rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del &oder &blico en los )erritorios Federales y 1ependencias Federales' :' !os institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales' ;' *l <anco Central de =ene(uela' >' !as uni ersidades pblicas' ?' !as dem#s personas de 1erec@o &blico nacionales, estadales, distritales y municipales' 7A' !as sociedades de cualquier naturale(a en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que se constituyan con la participacin de aqu$llas' 77' !as fundaciones y asociaciones ci iles y dem#s instituciones creadas con fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o arias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento 49AB5 o m#s de su presupuesto' 7.' !as personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo pre isto en el Cdigo "rg#nico )ributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incenti os fiscales, o que en cualquier forma inter engan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos'

Control Interno en la Administracin Pblica

*l Control ,nterno es un sistema que comprende el plan de organi(acin, las polticas, normas as como los m$todos y procedimientos adoptados dentro de un *nte u "rganismo sujeto a la !ey, para sal aguardar sus recursos, erificar la e+actitud y eracidad de su informacin financiera y administrati a, promo er la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la obser ancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objeti os y metas' *l sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, sal aguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin

de informacin administrati a, financiera y operati a til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promo erla eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objeti os y metas propuestas, as como garanti(ar ra(onablemente la rendicin de cuentas' *l sistema de control interno de cada organismo ser# integral e integrado, abarcar# los aspectos presupuestarios econmicos, financiero, patrimoniales, normati os y de gestin, as como la e aluacin de programas y proyectos, y deber# funcionar coordinadamente con el de control e+terno a cargo de la Contralora General de la Repblica'

Superintendencia Nacional de Auditora Interna (S NAI!

*s el rgano a cargo de la super isin, orientacin y coordinacin del control interno, as como de la direccin de la auditora interna en los organismos que integran la administracin central y descentrali(ada, e+cluido el <anco Central de =ene(uela' Atribuciones 7' "rientar el control interno y facilitar el control e+terno de acuerdo con las normas de coordinacin dictadas por la Contralora General de la Repblica, mediante los manuales, instrucciones o circulares que estime necesarias' .' 1ictar pautas de control interno especficas, por #rea administrati a, financiera u operacional, o por procesos, oda la opinin de los respecti os rganos de auditora interna' /' &rescribir normas de auditora interna y dirigir su aplicacin, a cuyos fines podr# emitir pronunciamientos para orientar la utili(acin de determinadas metodologas, el establecimiento de programas de auditora y en general, la fijacin de pautas mnimas' 8' *fectuar o coordinar auditoras en los rganos y en los entes u organismos de la %dministracin &blica Nacional, con el fin de e aluar el Sistema de Control ,nternoC as como reali(ar las auditoras financieras, de legalidad o de gestin que considere necesarias' 9' "rientar la e aluacin de proyectos, programas y operaciones' :' =elar por la adopcin de adecuados procedimientos para procurar que se pacten precios justos y ra(onables en la adquisicin de bienes y ser icios y orientar, especialmente la eficiencia de los procesos correspondientes' ;' =elar por la idoneidad de los sistemas de control interno y por el establecimiento de indicadores que permitan la e aluacin de la gestin' >' =igilar la aplicacin de las normas que dicten los rganos rectores de los sistemas de administracin financiera del sector pblico nacional e informar los incumplimientos obser ados a las autoridades competentes para adoptar las decisiones a que @aya lugar'

?' %poyar los programas de complementacin del control e+terno e interno, con istas a la debida coordinacin entre ambos sistemas y facilitar, en general, el ejercicio del control e+terno' 7A' =elar por la uniformidad, co@erencia y racionalidad de la organi(acin y funcionamiento de los rganos de auditora interna, considerando las particularidades de cada ente u organismo y proponer las medidas necesarias para mejorar su estructura y procedimientos de control' 77' %probar los planes de trabajo de las unidades de auditora interna y igilar su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica'7.' Comprobar la aplicacin de las recomendaciones de los rganos de auditora interna, por parte de las autoridades competentes' 7/' Formular directamente a los organismos o entidades comprendidos en el #mbito de su competencia las recomendaciones que se deri en de sus actuaciones, con indicacin e+presa de las que se orienten al cumplimiento de las normas de auditora y de los principios de eficacia, eficiencia y economa de la gestin administrati a en general' 78' *stablecer requisitos de calidad t$cnica para el personal de auditora as como de consultores especiali(ados de los Sistemas de la %dministracin Financiera del Sector &blico Nacional, de auditora y mantener un registro actuali(ado de auditores y consultores para el uso de la Superintendencia Nacional de %uditora ,nterna y los rganos rectores de la administracin financiera' 79' &romo er la oportuna rendicin de cuentas por los funcionarios encargados de la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos, de acuerdo con las normas que dicte la Contralora General de la Repblica' 7:' Reali(ar y promo er acti idades de adiestramiento y capacitacin de personal en materia de control y auditora' *stas acti idades atender#n las necesidades de actuali(acin y especiali(acin para la formacin del cuerpo de auditores y consultores a que se refiere el artculo 7:; de la !ey "rg#nica de la %dministracin Financiera del Sector &blico' 7;' %tender las consultas que se le formulen en el #rea de su competencia'

Sistema Integrado de "estin # Control de las Finan$as Pblicas% SI"&COF

*l Sistema de Gestin y Control Financiero creado por el -inisterio de Finan(as, a tra $s de la Superintendencia Nacional de Control ,nterno y Contabilidad &blica 4Sunacic5, para todos los organismos pblicos' Objeti os

2 -oderni(ar las finan(as pblicas a tra $s de la plataforma tecnolgica' 2 =incular en una estructura integrada y efecti a a los usuarios de las distintas dependencias y personal de soporte de redes' Caractersticas D Generar autom!ticamente la contabilidad patrimonial" E Cuentas econmicas de egresos y recursos' E Cuenta a@orro F in ersin F financiamiento' D Operar con una #erramienta in$orm!tica" E 1e aplicacin uni ersal' E 1esconcentrada' E <asada en el ciclo de los negocios' E Con firma y arc@i os electrnicos' E -ultimoneda' E Gue opere en tiempo real' E Soportada en una base de datos nicaH D ,ntegrar sistemas b#sicos 4presupuesto, cr$dito pblico, tesorera y contabilidad5' D ,ntegrar sistemas cone+os 4rr@@, bienes y otros5' D ,ntegrar entes descentrali(ados, estados y municipios' D ,ntegrar S*N,%) y otros ingresos' D ,ntegrar los sistemas de control' D Registrar la ejecucin de egresos y recursos' D "perar basados en el marco plurianual del presupuesto'

Poltica Fiscal

!a poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la reali(acin de la funcin del sector pblico' Se produce un cambio en la poltica fiscal, cuando el *stado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositi os' *l propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objeti o de ocupacin plena' %oltica Fiscal actual en &ene'uela" *l actual gobierno ene(olano, segn su propuesta econmica propone una reduccin del gasto pblico, y una modificacin al tratar de reducir el gasto corriente, a tra $s de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para @acerlos m#s eficientes y menos costosos, y por su parte aumentar el gasto de capital, para crear la infraestructura necesaria para comen(ar la reacti acin econmica' *n materia de gestin tributaria tenemos el Ser icio Nacional ,ntegrado de %dministracin )ributaria 4S*N,%)5' *l SEN(A) es el Ser icio Nacional ,ntegrado de %dministracin )ributaria' *l S*N,%) es el organismo del estado central ene(olano que se encarga de recolectar los impuestos, tales como el impuesto sobre la renta, impuesto al alor agregado 4,=%5, impuestos aduaneros y todos los dem#s que tienen aplicacin a ni el nacional' Creaci*n del %lan E asi*n Cero *s un operati o de fiscali(acin permanente' &osee estrategias claras y definidas' !a estrategia central consiste en fortalecer y desarrollar la capacidad fiscali(adora de la %dministracin )ributaria, rompiendo as con los esquemas tradicionales aplicados @asta el momento' &retende ser una metodologa @acia lo interno de la ,nstitucin, en la medida de poder e aluar, constantemente la capacidad fiscali(adora, con el objeto de producir los cambios organi(acionales necesarios para @acer del S*N,%), un ente moderno adecuado a la realidad econmica, din#mica y cambiante' %spira mantener, @acia el entorno, el riesgo subjeti o como elemento de estmulo al cumplimiento oluntario' &or otra parte facilita, por su constancia, el rediseIo de acciones fiscali(adoras, en sectores econmicos donde la e asin y elusin fiscal son m#s significati as' *s un operati o permanente de fiscali(acin con miras a reducir los ni eles de e asin, elusin y contrabando'

Su metodologa se fundamenta en su car#cter permanente, que permitir# determinar y atacar los ni eles de e asin, elusin y contrabando' !os economistas de finan(as pblicas consideran que el sector pblico tiene tres ramas de acti idades o tres funciones principalesH 75 !a funcin de estabili(acin y crecimientoH que se interesa en mantener el balance macroeconmico a fin de pre enir tanto grandes inclinaciones en el empleo y la acti idad econmica y se eros ataques de inflacin, as como asegurar una adecuada tasa de crecimiento econmicoC .5 !a funcin de distribucinH que se refiere a la adecuada distribucin de la renta entre los di ersos grupos de la economa' /5 !a funcin de asignacinH que se relaciona con la eficiente asignacin de recursos en toda la economa' Cada una de estas funciones representa no solamente un objeti o legtimo de poltica gubernamental sino tambi$n un importante aspecto de desarrollo econmico' Control de los (ngresos + ,ienes Nacionales !a Contralora, a los fines de elar por el pago oportuno de los cr$ditos fiscales podr# solicitar al rgano ejecutor que elabore un cronograma de acti idades de ejecucin e+trajudicial, que se @ar# del conocimiento de la Contralora a los fines del seguimiento de dic@as acti idades' !as dependencias de la administracin pblica est#n obligadas a formar y actuali(ar sus in entarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la Contralora y en las oportunidades que $sta seIale' !a Contralora General de la Repblica elar# por el establecimiento y aplicacin, por parte de los organismos de la %dministracin Central, de normas que regulen el buen uso de los bienes nacionales que les est$n adscritos' !as sugerencias que formule la Contralora para la conser acin, buen uso, defensa y rescate de los bienes nacionales, tendr#n el car#cter de recomendaciones para los funcionarios a quienes ayan dirigidas, pero si $stos deciden no aceptarlas deber#n manifestar a la Contralora las ra(ones que los @aya inducido a dic@a negati a' Control de Gesti*n *l control de gestin se reali(ar# fundamentalmente a partir de los indicadores de gestin que cada organismo o entidad estable(ca' Cuando no se @ayan establecido, la Contralora General de la Repblica podr# ser irse de indicadores por ella elaborados, por sector o #rea susceptible de control'

(ndicadores para medir la gesti*n de un organismo o entidad !os indicadores se utili(ar#n para medir los a ances de los planes y programas y sus resultados' *n el caso de programas cuya ejecucin corresponda a m#s de un ejercicio presupuestario, la medicin de los a ances se @ar# con base en un perodo determinado en relacin con lo alcan(ado durante el mismo perodo en el aIo inmediatamente anterior y con el objeti o a largo pla(o que se @ubiese fijado en el programa en particular o en la !ey que regule la acti idad administrati a en el sector o #rea de que se trate' !as m#+imas autoridades de las entidades u organismos sujetos a control, deber#n manifestar por escrito a la Contralora las ra(ones que tu ieren para no acoger las recomendaciones que $sta considere con eniente formular para garanti(ar el cumplimiento de los proyectos o programas en ejecucin' Re$erencia del Control de la -euda %blica Nacional !a Contralora General de la Repblica ejercer# el control y igilancia de las operaciones de cr$dito pblico y de las actuaciones administrati as relacionadas con el empleo de los recursos pro enientes de las mismas, con la finalidad de que se realicen conforme a las disposiciones legales pertinentes' -isposiciones Especiales para la Ejecuci*n + Elaboraci*n del %resupuesto de las Entidades %blicas" <asados en el Reglamento &ara *laboracin, &resentacin J *jecucin 1e !os &resupuestos 1el Sector &blico' !as disposiciones del reglamento se aplicar#n a todo el sector pblico sin e+cepcin' &ara el afecto, se entiende por sector pblico la %dministracin Central del *stado, las entidades descentrali(adas sin fines empresariales, las *mpresas &blicas, las sociedades de economa -i+ta y las %dministraciones -unicipales' !a &rogramacin de "peracin es el marco de referencia que debe orientar a la formulacin de los presupuestos de los organismos pblicos' *s el e@culo entre los planes y la asignacin de recursos en el presupuesto' *s la parte de la planificacin de corto pla(o que implica definir aIo a aIo, tanto las prioridades y orientaciones globales de los recursos y de los gastos, como la responsabilidad de los organismos pblicos en materia de produccin de bienes y prestacin de ser icios' *sto implica definir resultados concretos a alcan(ar en el corto y mediano pla(oC tareas especficas a ejecutar, as como procedimientos, medios y recursos a utili(ar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio' &or tanto, los presupuestos pblicos e+presan aquellos aspectos de las operaciones que e+igen, por parte de los organismos del sector pblico, capta asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e institucional del pas que compete a cada uno de ellos'

FOR./LAC(ON *l -inisterio de &laneamiento y Coordinacin presentar# una e aluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, as como una propuesta de prioridades que enmarque la poltica presupuestaria, incluyendo el plan anual de in ersiones pblicas' % su e(, la Subsecretaria de &resupuesto &blico, a tra $s del -inisterio de Finan(as, presentar# un informe acerca de la gestin presupuestaria del sector pblico, incluyendo, entre otros aspectos, una sntesis de la cuenta consolidada del sector pblico del ltimo ejercicio ejecutado y del presupuesto consolidado del sector pblico del ejercicio en igencia, con estimaciones sobre la ejecucin de dic@o ejercicio, as como una propuesta de orientaciones y prioridades de la poltica presupuestaria para el siguiente periodo' 6na e( fijados estos lineamientos, los organismos elaborar#n sus anteproyectos de presupuestos de acuerdo a las normas instrucciones y dentro de los pla(os que estable(ca el -inisterio de Finan(as, por intermedio de la Subsecretaria de &resupuesto &blico' !a Subsecretaria de &resupuesto &blico elaborar# el &royecto de !ey de &resupuestos &blicos y los anteproyectos de presupuestos preparados por los organismos, someter# dic@o proyecto al -inisterio de Finan(as, para la aprobacin del &oder *jecuti o, Concejo de -inistros, y en su posterior remisin al poder legislati o' %RESEN)AC(N *l proyecto de !ey de presupuestos &blicos a ser presentado al Congreso Nacional por el poder ejecuti o, dentro de las treinta primeras sesiones ordinarias, estar# acompaIado de un mensaje con respecti os cuadros consolidados y constar# de cinco ttulosH (" 1isposiciones Generales ((" &resupuesto de la %dministracin Central del *stado (((" &resupuesto de las %dministraciones 1epartamentales (&" &resupuesto de las *ntidades &blicas 1escentrali(adas sin fines empresariales &" &resupuesto de las *mpresas &blicas y Sociedades de *conoma -i+ta' !a estructura y contenido de la informacin a ser presentada en los )tulos mencionados, est#n establecidas en el reglamento' E&AL/AC(N -E LA E0EC/C(N %RES/%/ES)AR(A !a e aluacin de la ejecucin presupuestaria comprende el an#lisis de los resultados fsico y financieros obtenidos de los impactos producidos y de las ariaciones obser adas, con la

determinacin de sus causas y la recomendacin de las medidas correcti as que deban tomarse' *n cada organismo e+istir# una unidad responsable de los registros contables de la ejecucin financiera del presupuesto de acuerdo con las normas que estable(ca el -inisterio de Finan(as' !os organismos pblicos deber#n informar los resultados de la ejecucin fsico financiero del presupuesto de la Subsecretaria de &resupuesto &blico y a la Contadura General del *stado con base a esta informacin y otras que se consideren pertinentes, la Subsecretara de &resupuesto &blico e aluar# la ejecucin presupuestaria y preparar# informes con recomendaciones para el -inisterio de Finan(as y las autoridades de los organismos correspondientes' *l -inisterio de Finan(as e aluar# peridicamente el cumplimiento de las operaciones programadas y la ejecucin del presupuesto de recursos y gastos y cuando lo estime con eniente, promo er# las acciones administrati as correspondientes para determinar las responsabilidades y sanciones a que dieran lugar el incumplimiento de metas y objeti os o la ineficiencia en la gestin presupuestaria' C(ERRE -EL E0ERC(C(O 1 C/EN)A GENERAL -E (NGRESOS 1 EGRESOS !as cuentas del &resupuesto de Recursos y Gastos de los organismos de la %dministracin Central del *stado se cerrar#n al /7 de diciembre de cada aIo' 1espu$s de esa fec@a los recursos que se recauden se imputar#n al nue o ejercicio aunque la correspondiente liquidacin o derec@o de cobro de los mismos se @aya originado en ejercicios anteriores' Con posterioridad al /7 de diciembre, no podr#n asumirse compromisos ni de engarse gastos con cargo a las apropiaciones presupuestarias del ejercicio que se cierra en esa fec@a' !os medios de pago de los organismos de la %dministracin Central del *stado, al cierre del ejercicio presupuestario, se considerar#n e+istencias al )esoro Nacional'

'ibliogra(a
!ey "rg#nica de la Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal' Reglamento !ey "rg#nica de la Contralora General de la Republica !ey "rg#nica 1e !a Kacienda &blica Nacional' !ey "rg#nica 1e R$gimen &resupuestario #ttp233444"ocepre"go " e #ttp233444"contraloriaandreselo+blanco"gob" e3SistemaControlFiscal"#tml #ttp233444"tsj"go " e3 #ttp233444"cgr"go " e3smc3 #ttp233444"co$ae"edu" e3 #ttp233444"sunai"gob" e3

#ttp233444"seniat"go " e3

Conclusin
*l control Fiscal tiene un alto alor para el desarrollo econmico del pas, y por ello, debe estar adaptado tanto a las necesidades, como a la realidad de la nacinC y para ello debe anali(arse y ser aplicado con absoluta seriedad, disciplina, y responsabilidadC para poder cumplir con los "bjeti os de 1esarrollo y Crecimiento *conmico nacional' !os 0rganos encargados del control fiscalC en nuestro caso, la Contralora General de la Repblica, debe entender la necesidad que tiene el pas de que sus acciones coincidan con lo establecido en sus objeti os, siendo un fuerte pilar de control con una capacidad enorme de pre encin y deteccin del delito' %segur#ndose, primero, de su funcionamiento interno, sus alcances, competencias y limitacionesC para a partir de all ejercer sus funciones con los par#metros que e+igen la ley y con el mayor sentido de responsabilidad posibleC respetando siempre la justicia social y los principios que poseen nuestras leyesC para lograr que todos los organismos sobre los cuales ejerce controlC acaten tambi$n los principios legales, normas y se enfoquen en el mismo sentidoC logrando as encaminar al pas a su desarrollo y crecimiento econmico'