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INFORME DIAGNSTICO

SOBRE LA SITUACIN
DEL ESTADO VARGAS
(Infraestructura y Servicios)
UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR
INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS

Elaborado por:
Urbta. RAFAEL JIMNEZ C. (Investigador)
Prof. JOS RAFAEL CRDOVA
Prof. SILVERIO GONZLEZ TLLEZ
(Profesores supervisores por la Comisin Coordinadora
del Anlisis del Futuro de la USB en Vargas)


MAYO 2006






Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra,
por cualquier medio, sin autorizacin escrita del autor.



Informe Diagnstico sobre la situacin del Estado Vargas
(Infraestructura y Servicios)

IERU-USB Urbta. Rafael Jimnez Mayo 2006

NDICE

Pg.
I. INTRODUCCIN 1
II. RESUMEN EJECUTIVO 2
2.1 DESCRIPCCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS 2
2.2 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS 6
III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS 9
3.1 PROCESOS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO 14
3.2 EVOLUCIN POLTICO TERRITORIAL 15
3.3 EVOLUCIN DE LA POBLACIN 16
3.4 LA POBLACIN SU SITUACIN ACTUAL Y SUS PERSPECTIVAS 18
3.5 POBLACIN FLOTANTE 19
3.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN, TENDENCIAS Y PROBLEMAS 21
3.7 EVENTO CATASTRFICO 1999 23
3.8 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO URBANO 25
3.9 ACTIVIDADES ECONMICAS RELEVANTES Y EMPLEO 30
3.10 LA ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA 31
3.11 LOS SECTORES DE LA ECONOMA 37
3.12 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN EL ESTADO VARGAS 39
IV. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN EL ESTADO VARGAS 52
4.1 VIALIDAD 52
4.2 VIALIDAD EN LA PARROQUIA NAIGUAT 69
4.3 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 73
4.4 RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE AGUAS SERVIDAS 75
4.5 ELECTRICIDAD EN EL ESTADO VARGAS 76
4.6 TELFONOS 77
4.7 INFRAESTRUCTURA DE CORRECCIN Y PROTECCIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS 78
V. DESCRIPCIN GENERAL DE CAMUR GRANDE 92
5.1 EVOLUCIN HISTORICA 93
5.2 TENDENCIA DE LA TIERRA 94
5.3 SECTORIZACIN 95


Informe Diagnstico sobre la situacin del Estado Vargas
(Infraestructura y Servicios)

IERU-USB Urbta. Rafael Jimnez Mayo 2006



Pg.
VI. EVALUACIN DE DAOS OCURRIDOS POR LA VAGUADA DE FEBRERO 2005 109
6.1 INTRODUCCIN 109
6.2 CARACTERIZACIN GENERAL DEL FENMENO METEREOLGICO 109
6.3 EVALUACIN DE LOS CENTROS POBLADOS 110
6.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 117
VII. NUCLEO LITORAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR 119
7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES 120
7.2 ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL NUEVO PROYECTO DE IMPLANTACIN DE LA SEDE
DEL LITORAL EN CAMUR GRANDE
121
VIII. SINERGIA ENTRE LAS COMUNIDADES INSTITUCIONALES Y EL ENTORNO: LOS
NUEVOS APRENDIZAJES
127
IX. ANLISIS DE LA INFORMACIN 130
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 134
XI. BIBLIOGRAFA 138

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( I nf r aest r uct ur a y Ser vi ci os)
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I . I NTRODUCCI N


Este informe ha sido elaborado a solicitud del Instituto de Estudios Regionales y Urbanos
de la Universidad Simn Bolvar y tiene como objeto realizar un diagnstico de la situacin
del estado Vargas en cuanto a la infraestructura y los servicios.

Este diagnstico, a su vez, permite tener la informacin necesaria para determinar la
viabilidad del reinicio de actividades en el Ncleo Universitario del Litoral de la
Universidad Simn Bolvar, ubicado en la poblacin de Camur Grande, parroquia
Naiguat del estado Vargas.

Dado que del funcionamiento de la infraestructura y los servicios, depende la puesta en
marcha de cualquier actividad en el Estado Vargas, es imprescindible conocer cabalmente
cul es la situacin actual de dichos factores, con la finalidad de poder establecer con
precisin las posibles fechas del reinicio de actividades en el Ncleo Universitario del
Litoral de la Universidad Simn Bolvar.

Este informe, contiene una descripcin general del estado Vargas, que sirve de sustento
al diagnstico posterior, que incluye una pormenorizada informacin acerca del estado
actual de la infraestructura (vialidad y servicios de red), as como de los equipamientos
urbanos, a nivel de toda la regin, as como a nivel de la parroquia Naiguat y a nivel de
la localidad de Camur Grande.

Finalmente, se establecen algunas conclusiones basadas en el diagnstico efectuado, as
como recomendaciones de fechas posibles de reinicio de actividades en el Ncleo
Universitario del Litoral de la Universidad Simn Bolvar.

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I I . RESUMEN EJECUTI VO


2.1 DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

El estado Vargas tiene una superficie de 1.946,5 km2 y su capital es La Guaira. Est
constituido por un solo municipio (Vargas) y conformado por 11 parroquias. Se extiende
desde el ro Maya, (estado Aragua), hasta el ro Chuspa (estado Miranda). Posee un
paisaje geogrfico constituido por una angosta faja de terrenos que forman parte de la
serrana del litoral de la cordillera de la Costa, que se extiende en sentido este-oeste
paralela al mar Caribe. Su clima tropical es muy clido en las partes bajas y templado en
sus zonas de montaa. Es definido como semirido e isotermo, vara segn la altitud, en
las zonas inferiores a los 400 msnm predomina las altas temperaturas tendiendo como
media 26.1 C con precipitaciones poco frecuentes, a partir de esta cota se dan
temperaturas mas templadas, con media anual de 14.7C y lluvias frecuentes e intensas.

La ocupacin del espacio en el estado Vargas ha sido determinada por el liderazgo que
ejerci la Regin Central y en particular Caracas como capital de Venezuela y la nueva
dinmica definida por el flujo monetario originado por la actividad petrolera que conlleva a
la centralizacin del poder y la integracin territorial, as como el papel que el Puerto y
Aeropuerto y las diferentes actividades econmicas tienen en este proceso.

El continuo proceso de ocupacin llev al lmite de saturacin al espacio del estado
Vargas, en virtud de sus restricciones principales: un territorio mayormente montaoso
con pronunciadas pendientes, una estrecha franja litoral, poca disponibilidad de tierras
planas, problemas para la dotacin de servicios bsicos, un territorio cuya mayor
superficie pertenece al Parque Nacional El vila (PNEA) y a otras figuras jurdicas de
proteccin. Paralelamente a la expresin fsica del acontecer econmico de este territorio,
se manifiesta tambin la aparicin, la ampliacin y la conformacin de reas informales.
Este tipo de desarrollo no controlado se ubica espacialmente en aquellos terrenos donde
la pendiente es mayor al 40%, y en las inmediaciones de las quebradas existentes y en
muchos casos sobre la cota 120, lmite del PNEA.

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La poblacin de Vargas para 1950 se situaba en 85.889 habitantes y en 1990 alcanzaba
la cifra de 300.762 habitantes. Se observa que ese aumento importante se produce
durante las dcadas del 50 al 70, dndose aumentos menores en las dcadas siguientes.
Durante las dcadas de mayor crecimiento poblacional, se produce un fuerte impulso de
las actividades portuarias y aeroportuarias en el Puerto de La Guaira y el Aeropuerto de
Maiqueta, a fin de satisfacer la demanda de bienes y servicios requeridos por la
economa nacional en esos aos, convirtindose en las principales fuentes de empleo.
Otro factor importante fue el incremento y especializacin de los servicios tanto a la
poblacin como del apoyo a otras actividades. En cuanto a la actividad agrcola, esta
tambin ha tenido cierta importancia en el movimiento poblacional. Las actividades
turstica y recreacional en estas dcadas no haban alcanzado las magnitudes observadas
en dcadas posteriores, para que influyeran determinantemente en la poblacin residente.

La poblacin de Vargas, en los ltimos decenios ha mostrado un proceso menos
dinmico. Entre la poblacin estimada en 1990 y la estimada al 2000, hay incremento de
apenas 9.000 habitantes y entre este ao y el 2020 se estima un crecimiento de menos de
3.000 habitantes, lo cual se puede considerar un aumento poco significativo. Varias
hiptesis pueden estar en el centro de esta situacin: falta de estmulo o desincentivo a
actividades no tradicionales, limitaciones del medio fsico para albergar poblacin, poca
disponibilidad de agua potable y las imposiciones legales.

En cuanto a la distribucin de la poblacin se puede apreciar que las parroquias que
concentran mayor poblacin para el ao 2000, son: Catia La Mar 89.775 habitantes,
Caraballeda con 35.851 habitantes, Maiqueta con 34.659 habitantes, Ral Leoni 28.691
habitantes y La Guaira con 25.324 habitantes, donde se concentran las actividades que
han definido la economa. La evolucin de la poblacin futura en el estado Vargas estar
interviniendo como aspecto fundamental en las proposiciones de ordenacin de su
territorio.

La estrecha relacin que vincula al estado Vargas con el rea Metropolitana de Caracas
(AMC) genera un flujo de significativas masas de poblacin, que varan y se incrementa
durante ciertos periodos del ao y regularmente durante los fines de semana, ya que su
zona litoral es considerada como la primera alternativa de recreacin de playas de los
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habitantes de la zona capitalina. Esta masa humana, por la regularidad de su asistencia,
reviste gran importancia dentro del contexto poblacional, ya que demanda infraestructura
y dotacin de servicios bsicos, que muchas veces igualan a superan las necesidades de
la poblacin residente.

El proceso de urbanizacin en el estado Vargas, se puede determinar travs de los
factores de ndole social, econmica y poltico, que han incidido en la conformacin de los
centros urbanos que lo integran. El acelerado crecimiento de la poblacin en este espacio,
estuvo regido por un proceso donde la especulacin inmobiliaria motiv e increment una
ocupacin inadecuada, trayendo como efecto la desaparicin de superficies cubiertas de
vegetacin, relleno de cauces y disminucin del caudal de los cursos de agua;
sustituyndolo por espacios construidos sin condiciones sociales y ambientales
adecuadas y obligando a la poblacin de bajos recursos a ocupar zonas inestables.

El medio urbano del estado Vargas presentaba antes de la tragedia de diciembre de 1999
grandes conflictos y presiones, tales como: creciente informalidad, crisis de los servicios
urbanos por dficit actual y potencial, limitacin para su expansin impuesta por las
barreras naturales del mar por el norte y de la cota 120 del PNEA, por el sur. En el mes de
diciembre de 1999, las lluvias prolongadas generaron inundaciones y aludes torrenciales
que causaron severos daos a la poblacin y a las estructuras, agravando esta situacin.

Las parroquias que integran el Litoral Metropolitano fueron las ms afectadas, siendo
menores los daos en las parroquias de Carayaca y Catia La Mar ubicadas al oeste del
estado, igualmente sucedi con la parroquia Caruao al extremo este del Litoral, en el rea
rural que va desde Los Caracas hasta Chuspa. Esta zona de tradicin recreativa y
pesquera, donde la presin an no ha llegado, tambin tiene espacios muy limitados y
frgiles.

En 1999 tuvo lugar una inestabilidad climtica en extensas reas de la regin norte de
Venezuela y donde parte de ellas se establecieron sobre la Cordillera de La Costa, en la
cual se ubica Vargas. La situacin extendi aproximadamente desde el 29 de noviembre
hasta el 18 de diciembre, perodo en el cual se midieron ms de 900 mm de lluvia,
precipitaciones que alcanzaron su mximo desarrollo durante los das 15 y 16 de
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diciembre. Esta lluvia, es cercana a la magnitud de los registros de lluvia anuales para la
zona, que oscilan entre 1.000 y 1.200 mm por ao.

Este evento gener desarticulacin de la trama y de la infraestructura estado Vargas;
destruccin o inhabilitacin temporal de extensos espacios urbanizados; prdidas
significativas en viviendas, residencias vacacionales, equipamientos, reas comerciales,
instalaciones hoteleras y clubes; alteracin del espacio geogrfico; prdidas
irrecuperables en el corto plazo de valores inmobiliarios y, severa afectacin de la base
econmica; graves problemas de seguridad derivados del despoblamiento forzoso; difcil
accesibilidad, y debilitamiento del tejido social; todo ello, aunado a las irreparables
prdidas humanas y materiales.

La precariedad de los entes gubernamentales regionales, oblig a adoptar un rgimen
normativo-institucional que fuera capaz de afrontar las consecuencias del desastre
generado mediante la creacin de un ABRAE denominado APRA del Estado Vargas, bajo
la coordinacin de la AUAEV y complementada con la creacin de una Corporacin
Regional que asume la reconstruccin del estado Vargas (CORPOVARGAS).

Las principales respuestas institucionales ante esta situacin, enmarcadas en el
ordenamiento jurdico vigente, han sido orientadas hacia la formulacin de polticas e
implementacin de acciones que garanticen el desarrollo sostenible, a travs de la
gradual rehabilitacin de las zonas afectadas, la materializacin de mecanismos de
minimizacin de riesgos ante situaciones similares y derivadas de otra ndole de amenaza
natural, as como la mejora significativa de las condiciones ambientales y urbanas.

A tal efecto, diversos entes gubernamentales, liderizados por la AUAEV,
CORPOVARGAS, la Gobernacin del Estado Vargas y la Alcalda del Municipio Vargas,
han formulado propuestas de ordenacin territorial y urbanstica, que reconociendo la
diversidad de caractersticas de las diferentes reas afectadas, han identificado las
variables a ser consideradas en el proceso de reconstruccin del estado. Adems se han
formulado tambin diversos estudios especficos.Los anlisis realizados permiten
establecer que no existen elementos preponderantes de alguna naturaleza que pudiesen
modificar sustancialmente los movimientos de poblacin residente observados en las
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ultimas dcadas. Adems, se asumen como premisas condicionantes en el mismo
sentido:

Un medio fsico restrictivo caracterizado por territorio mayormente montaoso
con elevadas pendientes, vulnerable a eventos naturales, una estrecha faja
litoral, en la actualidad con un alto nivel de urbanizacin;
Un acceso cada da ms difcil y costoso para garantizar la disponibilidad y
distribucin de agua potable,
La consideracin que el Estado Vargas no ser un rea de estimulo para el
asentamiento de poblacin proveniente del rea metropolitana de Caracas

En igual sentido, suponer que Vargas no tendr actividades econmicas altamente
generadoras de empleo, limitndose al sostenimiento de una actividad agrcola altamente
rentable orientada a su mercado inmediato como es Caracas, la modernizacin del puerto
de La Guaira y el aeropuerto de Maiqueta y los servicios conexos, los nuevos
equipamientos para la recreacin y el turismo procurando su consolidacin.


2.2 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Las restricciones ms importantes para la localizacin, diseo y construccin de la
vialidad en el Litoral de Vargas son: zonas de pendientes fuertes difciles de salvar
(aproximadamente un 17% del rea total); subsuelos poco aptos para fundar directamente
sobre ellos las obras viales; inundaciones excepcionales que se producen cada cierto
nmero de aos; bosques primarios dentro del PNEA que deben ser salvaguardados de
cualquier intervencin; el rea destinada al uso residencial (44% de la total), la de
comercio e industria (6% del total) y la destinada a recreacin alrededor de playas se han
desarrollado sin tomar en cuenta los requerimientos de la vialidad, lo cual se manifiesta,
entre otras cosas, en dficit de reas de estacionamiento, inexistencia de reas de carga
y descarga, irrespeto a retiros frontales, accesos directos a la vialidad principal.

La reduccin de la vulnerabilidad de la principal va de conexin Caracas-Litoral Central
(Autopista Caracas-La Guaira) debera encararse a corto plazo con el diseo y
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construccin de dos vas: ramal oeste en la Autopista Caracas-La Guaira, que no pase
por los viaductos y tneles actuales y que se dirija a prestar servicio preferencial al
Aeropuerto de Maiqueta y al Puerto La Guaira (aliviando al actualmente congestionado
tramo que los conecta con la Autopista a Caracas); y mejoramiento sustancial y
ampliacin donde corresponda de la va Catia La Mar-Carayaca-El Junquito-Caracas y la
Carretera Vieja Caracas . La Guaira.

Un total de 55 cuencas hidrogrficas drenan por la vertiente norte al Mar Caribe dentro de
los lmites del estado Vargas. La AUAEV se ha encargado, desde mediados del ao
2000, del diseo hidrulico de obras de proteccin y control y de canalizacin de las
cuencas que se ubican dentro del rea urbana. Asimismo, MARN, MINFRA,
CORPOVARGAS y otros entes han venido programando inversiones en construccin de
estas obras de proteccin y control entre los aos 2000 y 2007. Las cuencas son: Las
Pailas, Curucut, La Zorra, Mamo, Camur Chico, Tacagua, Piedra Azul, Osorio, Cariaco,
Germn, Mapurite, Guanape, Galipn, Macuto, El Cojo, San Julin, Quebrada Seca,
Cerro Grande, El Tigrillo Uria, Naiguat, Camur Grande, Anare y Ro Care. Las 23
cuencas inicialmente contratadas han sido objeto de los diseos previstos.

En el ao 2005, a raz de los eventos de febrero, se formul el denominado Plan Vargas,
donde se programaron las obras de proteccin y control de casi todas las cuencas que lo
requieren. El Plan Vargas se establece como meta, que las obras que contempla se
culminen para mayo del 2007.
En Vargas, los dos elementos ms importantes para proteccin actual y futura de
personas y bienes son:
1. La declaracin legal oficial de las reas afectadas en las que no podr efectuarse
ninguna accin de ocupacin o reconstruccin mientras no existan decisiones
especficas para proceder en cada caso; y
2. La decisin oficial y el proceso legal-administrativo respectivo de expropiaciones
en los casos que corresponde.

Sin embargo, es razonable y necesario proveer de obras de proteccin en la medida
tcnico-econmica aconsejable a fin de permitir la ocupacin de espacios tiles, aliviando
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con ello las necesidades y presiones sociales, permitiendo, adems, el desarrollo
econmico y social que requiere el estado Vargas. Con el fin de definir prioridades de
cuencas y de las obras en las cuencas de Vargas que debera ejecutarse, las
instituciones, principalmente la AUAEV y CORPOVARGAS, efectuaron sus anlisis,
manejando dos criterios:

a) Considerar que se har todo el conjunto de obras programado para cada cuenca y
determinar el orden de prioridad que debera establecerse para construirlas
b) Considerar las obras absolutamente prioritarias en cada una de las cuencas, que
den un margen razonable de proteccin, a fin de procurar construir obras en casi
todas las cuencas en forma simultnea.

Para el primer anlisis, se relacion el costo de las obras de correccin en las 23 cuencas
hidrogrficas de Vargas escogidas por la AUAEV, para efectuar diseos y construccin,
con el monto de bienes que se protegeran en cada una. El criterio ha sido considerar que
se producira un evento similar al de diciembre de 1.999, con las obras de correccin y
proteccin construidas y operando y que, para entonces, se haya construido una
infraestructura similar a la que exista antes del desastre de 1999, sea por obras nuevas o
reparaciones, excluyendo la que fue necesario desalojar para la construccin de las obras
de correccin y por razones de alto riesgo.

Adems de la vialidad y la infraestructura de correccin de cuencas, existen otros
servicios y equipamientos, que dados sus niveles de cobertura actual y prevista,
satisfacen las expectativas poblacionales y de las actividades, razn por la cual no se ha
incluido en este informe su estudio a profundidad.


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III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

De acuerdo a la informacin que se recoge en los estudios que conforman el proyecto de
su Plan de Ordenamiento Territorial (POTEV, 2004), el estado Vargas tiene una
superficie de 1.946,5 km2, su capital es la ciudad de La Guaira, est constituido por un
solo municipio (municipio Vargas) con su concejo municipal y conformado por once (11)
parroquias, nueve (9) existentes al momento de su creacin como municipio, como son
Caraballeda, Carayaca, Caruao, Catia La Mar, El Junko, La Guaira, Macuto, Maiqueta, y
Naiguat, y dos (2) que se le agregaron posteriormente, las de Carlos Soublette y Ral
Leoni, derivadas de las parroquias Catia La Mar y Maiqueta, respectivamente.

Figura N 3.1 Divisin Poltico-Administrativa del Estado Vargas


Este estado posee un paisaje geogrfico constituido por una angosta faja de terrenos,
cuya composicin rocosa data de los perodos Precretceos, poca en la que
permanecieron hundidos bajo las aguas del Caribe por muchsimo tiempo, para emerger
luego en el perodo Terciario, con una composicin geolgica de gneises y rocas
esquistosas y algunos estratos calcreos.




Estado Vargas
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Esta regin forma parte de la serrana del litoral de la cordillera de la Costa, que se
extiende en sentido este-oeste paralela al mar Caribe. Los afloramientos predominantes
se agrupan en tres tipos de materiales: roca meta sedimentaria de las formaciones Pea
de Mora, Las Brisas y Tacagua, rocas gneas bsicas y material aluvial de origen reciente.
El relieve se caracteriza por estar interrumpido en direccin oeste - este, por un abra
profundo que da paso a la formacin del valle de Tacagua, con laderas de grandes
pendientes que a menudo se internan en el mar.

La cordillera de la Costa posee una fila principal denominada fila Maestra (en la zona
comprendida a partir del abra Tacagua), en dicha fila, se ubican varios topos y picos,
siendo de los ms importantes El vila (2.159 msnm.); la Silla de Caracas, con 2.478
msnm.; y el pico Naiguat con 2.765 msnm, ste ltimo el ms elevado de la cordillera de
la Costa.
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El estado Vargas se extiende desde el ro Maya, donde colinda con el estado Aragua,
hasta el ro Chuspa donde limita con el estado Miranda. Por el sur comienza con el Pen
de Gabante, al oeste, sigue la fila Maestra de la cordillera de la Costa hasta el Alto Irapa,
para luego continuar en direccin norte por la fila El Topito hasta el cerro de Peona,
donde sigue por la fila hasta el cerro Negro. Desde este punto, en direccin al este, corta
la quebrada de Tacagua y contina por la fila Maestra hasta el pico de Capaya, donde
nace el ro Chuspa.

Su clima tropical es muy clido en las partes bajas por la influencia de la costa, y
templado en sus zonas de montaa, lo que facilita contrastes estimulantes para los
visitantes. Es definido como semirido e isotermo, vara segn la altitud, en las zonas
inferiores a los 400 metros sobre el nivel del mar predomina las altas temperaturas
tendiendo como media 26.1 C con precipitaciones poco frecuentes. A partir de esta cota
se dan temperaturas mas templadas, con medidas anuales de 14.7C y lluvias mas
frecuentes e intensas.

A efectos de la ordenacin territorial, el 74% del territorio del estado Vargas est
afectado por reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE);
superponindose con el rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental (APRA) que
abarca las zonas afectadas por los aludes torrenciales de diciembre de 1999: el Parque
Nacional El vila (PNEA), la Zona Protectora del Litoral Central (ZPLC), la Zona
Protectora del rea Metropolitana de Caracas (ZPAMC) y la Zona de Utilidad Pblica e
Inters Turstico (ZUPIT).
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Desde el punto de vista funcional, econmico y cultural, Vargas es parte del Litoral
Central, y a su vez, parte inseparable del sistema metropolitano de Caracas y por lo tanto
de la Regin Capital. Constituye la "puerta de entrada" al pas, punto de toque y
distribucin de importantes rutas areas nacionales e internacionales.

El estado Vargas sirve de asiento a un conjunto de centros poblados conurbados o con
relaciones funcionales estrechas, que constituyen un sistema urbano o ciudad
conformado por poblaciones surgidas en los ltimos quinientos aos, como son Catia La
Mar, Maiqueta, La Guaira, Macuto, Caraballeda y Naiguat, emplazados sobre reas de
excepcionales condiciones escnicas: Al pie de fuertes pendientes montaosas, en el
sector de mayores alturas de la Cordillera de la Costa, de cara al Caribe; con un patrn de
ocupacin y funcionamiento espacial densificado en el centro de su rea litoral, el cual va
disminuyendo su densidad poblacional en los extremos.



Dentro del rea urbana, el 70% obedece a un patrn de asentamiento anrquico,
conformado por barrios consolidados y progresivos, la mayor parte de ellos localizados en
la parroquia Catia La Mar, que se caracterizan por la presencia de viviendas precarias,
carentes de una trama urbana definida y de servicios bsicos mnimos para la poblacin.

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En La Guaira se ubica el Puerto de La Guaira, el cual es considerado uno de los
principales del pas, no obstante su pequea escala y su bajo manejo de pasajeros y de
carga, en relacin a los grandes puertos del continente.

El estado Vargas ha sido tradicionalmente la zona recreativa y vacacional para un
conglomerado humano cercano a los 5 millones de habitantes, quienes habitan en
Caracas, en los altos mirandinos, en Ciudad Fajardo y los valles del Tuy. Playas pblicas,
clubes privados, apartamentos vacacionales, hoteles, posadas y ciudades vacacionales
ofrecen una variada oferta para los visitantes, permitindoles romper la rutina de trabajo
durante sus perodos de asueto.

Un promedio cercano a los 500.000 visitantes accede a Vargas durante algunas
temporadas (carnaval, semana santa, temporadas vacacionales y otros asuetos) y cerca
del 30% de los temporadistas pernocta en residencias vacacionales, en clubes y en
hoteles.

Por otro lado, a pesar de las limitaciones de empleo estable en, en aos ms recientes se
ha producido un incremento de las presiones para la ocupacin de poblacin residente, en
vista de las limitaciones y altos costos de la vivienda en Caracas y sus reas de
influencia inmediata.

Las cifras hablan por si solas de la dependencia del Litoral Central del Sistema
Metropolitano de Caracas. Su cercana a las grandes concentraciones poblacionales de la
regin, aunado a las grandes distancias, limitaciones de servicios y altos costos
requeridos para que esa poblacin tenga acceso a las zonas de playas ms atractivas,
localizadas en otras regiones del pas, explican su popularidad e intensidad de uso.
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3.1 PROCESO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO EN VARGAS

En el proyecto del POTEV (2004) se refiere el proceso de ocupacin del territorio, desde
el poblamiento aborigen, continuando con la poca de la conquista y el periodo colonial,
hasta arribar a la Venezuela Republicana y su desarrollo en el siglo XX, en el cual la
ocupacin del espacio del estado Vargas ha sido determinada por el rol de liderazgo que
jugo la Regin Central y en particular la ciudad de Caracas como capital de la Repblica
de Venezuela y la nueva dinmica definida por el flujo monetario originado por la actividad
petrolera que conlleva a la centralizacin del poder y la integracin territorial, as como el
papel que el Puerto y Aeropuerto y las diferentes actividades econmicas tienen en este
proceso.



El continuo proceso de ocupacin llev al lmite de saturacin al espacio del estado
Vargas, en virtud de sus restricciones principales: un territorio mayormente montaoso
con pronunciadas pendientes, una estrecha franja litoral, poca disponibilidad de tierras
planas, problemas para la dotacin de servicios bsicos, un territorio cuya mayor
superficie pertenece al PNEA y a otras figuras jurdicas de proteccin. Este mismo
proceso ha tenido sus consecuencias socialmente indeseables.


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Paralelamente a la expresin fsica del acontecer econmico de este territorio, se
manifiesta tambin la aparicin, la ampliacin y la conformacin de reas informales. En
la medida en que las disponibilidades del recurso urbanizable, de por s escaso, se hace
ms exiguo, se profundiza el problema.

Este tipo de desarrollo no controlado se ubica espacialmente en aquellos terrenos donde
la pendiente es mayor al 40%, y en las inmediaciones de las quebradas existentes y en
muchos casos sobre la cota 120, lmite del PNEA.


3.2 EVOLUCIN POLTICO TERRITORIAL

El siguiente cuadro resume la evolucin poltica y territorial del estado Vargas:

Cuadro N 3.1 - Evolucin poltica y territorial del estado Vargas

Ao Acontecimientos con implicaciones polticas y territoriales
1560
Se constituy el primer cabildo (Concejo Municipal) en lo que es hoy el Estado Vargas,
con la fundacin de la Villa del Collado.
1825
Despus de la Independencia de Venezuela, la Provincia de Caracas tena varios
cantones. El Cantn de La Guaira contaba con un Concejo Municipal.
1850
Se crea el Cantn de Maiqueta constituido por 4 parroquias: Maiqueta, Carayaca,
Tarmas y Olivares. La Guaira tena 6 parroquias: Bolvar, Sucre, Macuto, Caraballeda,
Naiguat y Caruao; cada Cantn tena su Concejo Municipal cantonal.
1864
Se crea el Distrito Federal y se establecen los Departamentos Libertador (Caracas),
Vargas (La Guaira) y Aguado (Maiqueta) funcionando en cada uno un Concejo
Departamental constituido por varios concejales designados y presididos por uno de
ellos.
1868
Desaparece la figura del Distrito federal y se crea la del Estado Bolvar
1872
Antonio Guzmn Blanco, crea de nuevo el Distrito Federal, tambin aparecen los
Concejos Municipales constituidos por miembros elegidos en votacin popular y
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presididos por un Corregidor designado por el Ejecutivo Nacional.
1900
Los Departamentos Vargas y Aguado pasaron por decreto a formar parte del Distrito
Federal y su capital es Caracas.
1901
Mediante decreto del presidente Cipriano Castro, el Distrito Federal quedaba dividido en
2 Departamentos: Libertador (Caracas) y Vargas (con todas las parroquias del Litoral
Central).
1904
El Distrito Federal, adems de los Departamentos Libertador y Vargas, se anexa a
Guaicaipuro, Sucre e Isla de Margarita
1936
El Distrito Federal vuelve a estar constituido por los Departamentos Libertador y Vargas
con un solo Concejo Municipal ubicado en Caracas.
1966
Se crea la parroquia Catia La Mar por acuerdo del Concejo Municipal del Distrito Federal
1986
Se dicta la nueva Ley Orgnica del Distrito Federal, que lo divide en 2 Municipios:
Libertador y Vargas, crendose para este ltimo el Concejo Municipal y su capital es La
Guaira
1990
Se reforma la Ley Orgnica del Distrito Federal y al Concejo Municipal de Vargas, se
eligen por votacin directa a los concejales y alcalde, dndole autonoma al Municipio. Se
le agrega la parroquia El Junko.
1997
El Municipio Vargas pasa a ser Territorio Federal Vargas, que consta de 1 municipio,
formado por 9 parroquias: Carayaca, El Junko, Catia La Mar. Maiqueta, La Guaira,
Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao. El Ejecutivo Nacional le nombra gobernador y
autoridades.
1998
El Territorio Federal Vargas se convierte en Estado Vargas siendo la entidad nmero 23
del pas, se nombra un gobernador, se designa una Asamblea Legislativa (hoy Consejo
Legislativo) y se eligen sus autoridades por votacin directa








3.3 EVOLUCIN DE LA POBLACIN

La poblacin de Vargas, segn los datos de la OCEI (INE), se situaba para 1950 en
85.889 habitantes y en 1990 alcanzaba la cifra de 300.762 habitantes, es decir, en 40
aos la poblacin casi se triplic, lo cual constituye un crecimiento notable
1
.

Cuadro N3.2 - Evolucin de la Poblacin del estado Vargas (19501990)
AOS mbito
Territorial
1950 1960 1970 1980 1990
Estado Vargas 85.889 141.270 202.137 253.841 300.772
Caraballeda 2.998 7.422 20.838 24.617 32.086
Carayaca 11.681 16.239 15.654 21.075 23.313
Catia la Mar 62.200 87.916 110.560
La Guaira 16.454 20.593 20.344 21.815 25.582
Macuto 7.293 8.006 12.955 15.033 15.765
Naiguat 5.500 9.552 7.811 13.660 17.243
Fuente: OCEI VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda.
Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035



1
No obstante, Vargas venia experimentando un crecimiento poblacional rpido y continuo desde 1936
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Al analizar en detalle las cifras poblacionales se observa que ese aumento importante se
produce durante las dcadas del 50 al 70, dndose aumentos menores en las dcadas
siguientes. Varios son los factores que han intervenido en este comportamiento de la
poblacin, aunque casi todos ligados al proceso de expansin de la Regin Capital.




El crecimiento poblacional, se produce debido al fuerte impulso de las actividades
portuarias y aeroportuarias en el Puerto de La Guaira
2
y el Aeropuerto de Maiqueta, a fin
de satisfacer la demanda de bienes y servicios requeridos por la economa nacional en
esos aos, convirtindose en las principales fuentes de empleo de Vargas.

Otro factor importante fue el incremento y especializacin de los servicios tanto a la
poblacin como al apoyo de otras actividades. En cuanto a la actividad agrcola, esta
tambin ha tenido cierta importancia en el movimiento poblacional ya que en funcin de la
demanda urbana vertiginosa, la actividad agrcola cambia su patrn tradicional,
diversificndose y modernizndose hacia la horticultura comercial, la avicultura y la
actividad porcina, actividades demandadoras de mano de obra y por lo tanto generadoras
de empleos que se fueron convirtiendo en parte importante de la base econmica del
estado. La actividad turstica y recreacional en las dcadas sealadas no haban
alcanzado las magnitudes observadas en dcadas posteriores, para que influyeran
determinantemente en la poblacin residente.

2
Hasta mediados de la dcada del 70 este puerto concentraba el 38% del trfico portuario del pas.
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3.4 LA POBLACIN SU SITUACIN ACTUAL Y SUS PERSPECTIVAS

Para analizar la situacin actual de la poblacin del estado Vargas y su posible evolucin
futura, se utilizar como se indic inicialmente, las proyecciones de poblacin realizadas
por la OCEI (Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035) el cual toma como
base el censo de 1990 de poblacin del Estado Vargas, lo cual lleva a hacer ciertas
consideraciones al respecto que pueden variar en cierta medida el nmero futuro de
habitantes del mismo. A diferencia de lo ocurrido en trminos demogrficos hasta la
dcada de los setenta en el estado Vargas, en los ltimos decenios, en poblacin ha
mostrado un proceso menos dinmico. En efecto, entre la poblacin estimada en 1990 y
la poblacin estimada al 2000, apenas hay incremento de menos de 9.000 habitantes y
entre este ao y el 2020 solamente se estima un crecimiento de menos de 3.000
habitantes, lo cual pudiese considerarse un aumento sino nulo, en extremo muy poco
significativo. (Cuadro N 3). Varias hiptesis que contraran a las anteriores pueden estar
en el centro de esta situacin: la falta de estmulo o el desincentivo a actividades
diferentes a las tradicionales, las limitaciones del medio fsico para albergar poblacin, la
disponibilidad de agua potable y las imposiciones legales.
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Cuadro N 3.3 - Estimaciones y Proyeccin de Poblacin para el estado Vargas (1990
2020)
AOS
PARROQUIA
1990 2000 2005 2010 2020
Caraballeda 32.086 35.851 37.345 38.640 40.880
Carayaca 23.313 29.993 33.517 37.196 45.245
Caruao 4.254 4.156 4.049 3.918 3.627
Catia la Mar 110.560 89.775 89.635 90.807 92.111
El Junko 3.885 4.970 5.539 6.133 7.429
La Guaira 25.582 25.324 24.832 24.188 22.681
Macuto 15.765 13.724 12.621 11.528 9.504
Maiquetia 68.074 34.659 29.158 26.357 21.273
Naiguat 17.243 18.576 19.002 19.308 19.702
Ral Leoni - 28.691 31.201 31.611 32.063
Carlos Soublette - 23.415 23.699 21.421 17.292
TOTALES 300.762 309.134 310.598 311.107 311.807
Fuent e OCEI . 2000. Est i maci ones y Pr oyecci ones de Pobl aci n 1950 2035

En cuanto a la distribucin de la poblacin se puede apreciar en el mismo cuadro que las
parroquias que concentran mayor poblacin para el ao 2000, son en orden de
importancia Catia La Mar 89.755 habitantes, Caraballeda con 35.851 habitantes,
Maiqueta con 34.659 habitantes, Ral Leoni 28.691 habitantes y La Guaira con 25.324
habitantes, parroquias donde evidentemente se concentran las actividades que han
definido la economa del estado.

La evolucin de la poblacin futura del estado Vargas estar interviniendo como aspecto
fundamental en las proposiciones de ordenacin de su territorio.


3.5 LA POBLACIN FLOTANTE

La estrecha relacin que vincula al estado Vargas con el rea Metropolitana de Caracas
(AMC) genera un flujo de significativas masas de poblacin. Estos flujos varan y se
incrementa durante ciertos periodos del ao y regularmente durante los fines de semana,
ya que este estado, y en especial su zona litoral es considerada como la primera
alternativa de recreacin de playas de los habitantes de la zona capitalina.
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Esta ingente masa humana, por la regularidad de su asistencia al litoral, reviste gran
importancia dentro del contexto poblacional, ya que demanda infraestructura y dotacin
de servicios bsicos, que muchas veces igualan a superan las necesidades de la
poblacin residente.

Por esta razn es muy importante conocer las magnitudes de esta poblacin, tanto la
actual como la futura. Se han realizado varios estudios al respecto, no obstante, de las
diversas fuentes de informacin consultadas se ha optado por utilizar los datos arrojados
en el informe Limitaciones del Desarrollo Urbano del Litoral Central realizado para
HIDROVEN por la empresa CALTEC, SC.

En el estudio citado, la poblacin flotante establecida es la siguiente:

Cuadro N 3.4 - Correlacin Poblacin Flotante vs. Residente del estado Vargas.
AO
Poblacin
Residente
Caracas
Poblacin
Flotante
Vargas
Indice
Caracas
Poblacin
Residente
Vargas
Indice
Vargas
1990 3.204.336 170.000 5,31% 300.762 56,52%
2000 3.638.246 195.122 5,36% 309.134 63,12%
2010 4.061.081 219.976 5,42% 311.107 70,7 0%
2020 4.446.831 243.281 5,47% 311.807 78,02%
Fuent e: Li mi t aci ones del Desar r ol l o Ur bano del Li t or al Cent r al , CALTEC, S. C.



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3.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN, TENDENCIAS Y PROBLEMAS


Al analizar el proceso de urbanizacin en el estado Vargas, se puede determinar los
factores de ndole social, econmica y poltico, que han incidido en la conformacin del
sistema de ciudades actual y de los centros urbanos que lo integran. El acelerado
crecimiento de la poblacin en el espacio urbano, estuvo regido por un proceso donde la
especulacin inmobiliaria motiv e increment una ocupacin inadecuada del espacio,
trayendo como efecto la desaparicin de superficies cubiertas de vegetacin, relleno de
cauces y disminucin del caudal de los cursos de agua; sustituyndolo por espacios
construidos sin condiciones sociales y ambientales adecuadas y obligando a la poblacin
de bajos recursos a ocupar zonas inestables.

Esta es un regin que basa su economa en las actividades terciarias (servicios
portuarios, aeroportuarios y recreativos) cuyo desarrollo y funcionamiento dependen del
AMC.

Existen pequeas reas con agricultura intensiva, ubicadas al sur oeste del estado, en
zonas cercanas a Caracas, igualmente existen desarrollos agrcolas y pecuarios, pero a
escala modesta, sin tecnologa apropiada para elevar la produccin y la productividad a
fin de responder al mercado urbano potencial.





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El medio urbano del estado Vargas presentaba antes de la tragedia de diciembre de
1999 grandes conflictos y presiones, tales como: creciente informalidad, crisis de los
servicios urbanos por dficit actual y potencial, limitacin para su expansin impuesta por
las barreras naturales del mar por el norte y de la cota 120 del PNEA, por el sur.

En el mes de diciembre de 1999, las lluvias prolongadas generaron inundaciones y aludes
torrenciales que causaron severos daos a la poblacin y a las estructuras, agravando la
situacin antes sealada.

Las parroquias que integran el Litoral Metropolitano fueron las ms afectadas, siendo
menores los daos en las parroquias de Carayaca y Catia La Mar ubicadas al oeste del
estado, igualmente sucedi con la parroquia Caruao al extremo este del Litoral, en el rea
rural que va desde Los Caracas hasta Chuspa. Esta zona de tradicin recreativa y
pesquera, donde la presin an no ha llegado, tambin tiene espacios muy limitados y
frgiles.
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3.7 EVENTO CATASTRFICO 1999

En 1999 tuvo lugar una inestabilidad climtica en extensas reas de la regin norte de
Venezuela, las cuales recibieron frentes fros caracterizados por nubes bajas cargadas de
agua que llegaron a las costas del pas, que generaron precipitaciones anormales y
recurrentes sobre la costa noroccidental y central y donde parte de ellas se establecieron
sobre la Cordillera de La Costa, en la cual se ubica Vargas.

La situacin de inestabilidad climtica se extendi aproximadamente desde el 29 de
noviembre hasta el 18 de diciembre de ese ao, perodo en el cual se midieron ms de
900 mm de lluvia de acuerdo con los registros de diferentes estaciones pluviomtricas,
precipitaciones que alcanzaron su mximo desarrollo durante los das 15 y 16 de
diciembre. Cabe destacar que esta cantidad de lluvia, es cercana a la magnitud de los
registros de lluvia anuales para la zona, que oscilan entre 1.000 y 1.200 mm por ao.

Esta situacin climtica origin un evento con caractersticas de tragedia que afect a
Vargas y que tuvo su origen, no slo en causas meteorolgicas, sino que tambin
influyeron factores geolgicos y antropognicos, produciendo flujos torrenciales y
movimientos en masa, provenientes de las fuertes pendientes montaosas de la
Cordillera de la Costa, que causaron la destruccin de reas urbanas y de vialidad
interurbana, encontrndose los mayores daos en los sectores de infraestructura y
servicios, particularmente de poblados y reas ubicadas en los conos de deyeccin de los
ros y quebradas: Piedra Azul (Maiqueta), Punta de Mulatos, Osorio, Germn y Cariaco
(La Guaira), La Alcantarilla, San Jos de Galipn, El Cojo y Camur Chico (Macuto), San
Julin, Quebrada Seca y Cerro Grande (Caraballeda), Naiguat, El Tigrillo, Uria, Camur
Grande, Care y Anare (Naiguat). Esto puso en evidencia el desarrollo de asentamientos
no planificados en zonas de muy alto riesgo y sin las previsiones y el manejo ambiental
adecuado.

Este evento catastrfico signific para Vargas: desarticulacin de la trama y de la
infraestructura del municipio y estado Vargas (el sistema urbano qued segmentado por
los torrentes); destruccin o inhabilitacin temporal de extensos espacios urbanizados;
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prdidas significativas en viviendas, residencias vacacionales, equipamientos, reas
comerciales, instalaciones hoteleras y clubes; alteracin del espacio geogrfico (quedaron
inhabilitados espacios urbanizados y se generaron nuevas oportunidades de ocupacin
correspondientes a las tierras ganadas al mar); prdidas irrecuperables en el corto plazo
de valores inmobiliarios y, severa afectacin de la base econmica; graves problemas de
seguridad derivados del despoblamiento forzoso; difcil accesibilidad, y debilitamiento del
tejido social; todo ello, aunado a las irreparables prdidas humanas y materiales(AUAEV-
UNIMET, 2000).

El fenmeno antes descrito produjo alteraciones en el medio ambiente, tales como:

Grandes modificaciones de los cauces de ros y quebradas
Amplias extensiones de terrenos ganados al mar
Profundos cambios en la geomorfologa de la costa
Prdida de masa vegetal silvestre y urbana
Severas alteraciones de la morfologa urbana

La precariedad del ente gubernamental a nivel regional, que se hallaba recin creado
(Gobernacin del Estado Vargas, creada en 1998), as como de la nica municipalidad
existente en el rea afectada (Alcalda de Vargas, creada en 1987), oblig a adoptar un
rgimen normativo-institucional que fuera capaz de afrontar las consecuencias del
desastre generado mediante la adopcin de un rgimen ad-hoc, declarando el rea
afectada en mayor proporcin como rea sometida a un Rgimen de Administracin
Especial (ABRAE denominado APRA del Estado Vargas, ver Figura N 3.2), bajo la
coordinacin de una Autoridad nica de rea para el Estado Vargas (AUAEV) y
complementada con la creacin de una Corporacin Regional que asume la
reconstruccin del estado Vargas (CORPOVARGAS).

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Fi gur a N 3. 2 APRA del Est ado Var gas


En estas condiciones legales e institucionales se dio comienzo al proceso de
reconstruccin de Vargas, cuyo primer paso, luego del proceso de la emergencia
propiamente dicha, fue el de establecer las bases para el ordenamiento del territorio y la
posterior ordenacin urbanstica de las zonas devastadas y sus reas adyacentes,
tambin afectadas por la interrupcin de los servicios y las actividades.


3.8 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO URBANO

Luego del evento ocurrido en Vargas en 1999, diversas instituciones han emprendido una
serie de procesos sistemticos de organizacin de la informacin existente con miras a la
produccin de conocimiento que permita abordar la reconstruccin de las reas
afectadas, procesos que han tenido su expresin ms notoria en la formulacin de nuevos
ordenamientos en materia territorial y urbana.

Las principales respuestas institucionales ante esta situacin, enmarcadas en el
ordenamiento jurdico vigente, han sido orientadas hacia la formulacin de polticas e
implementacin de acciones que garanticen el desarrollo sostenible, a travs de la
gradual rehabilitacin de las zonas afectadas, la materializacin de mecanismos de
minimizacin de riesgos ante situaciones similares y derivadas de otra ndole de amenaza
natural, as como la mejora significativa de las condiciones ambientales y urbanas.
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A tal efecto, diversos entes gubernamentales, liderizados por la Autoridad nica de rea
para el Estado Vargas (AUAEV), la Corporacin para el Desarrollo del Estado Vargas
(CORPOVARGAS), la Gobernacin del Estado Vargas y la Alcalda del Municipio Vargas,
han formulado propuestas de ordenacin territorial y urbanstica, apoyndose en equipos
tcnicos de alto nivel, que reconociendo la diversidad de caractersticas de las diferentes
reas afectadas, han identificado entre otras variables:

Las zonas requeridas para la ejecucin de obras de control de inundaciones y sus
respectivas zonas de proteccin.
Las reas de atencin crtica, severamente afectadas por los eventos del ao 1999, con
restricciones de ocupacin y sujetas a planes de rehabilitacin integral.
Las zonas de mejoramiento urbano fuera de las reas de atencin crtica.
Las franjas costeras que incluyen grandes extensiones de terreno ganado al mar.
Las nuevas redes de vialidad, infraestructura y servicios.

En este sentido, la AUAEV ha elaborado los principales instrumentos de ordenamiento
territorial (Plan de Ordenamiento del APRA) que corresponden a esta regin y ha
adelantado buena parte de los estudios y proyectos para emprender la recuperacin
econmica, social, ambiental y urbana de las reas afectadas, en coordinacin con
instituciones del gobierno a nivel nacional, regional y local, vinculados al mencionado
ordenamiento territorial, as como al desarrollo urbano, la gestin urbana y la proteccin y
conservacin ambiental, contando adems con el concurso de diversos entes pblicos y
privados, tales como universidades, ongs, empresas privadas y comunidades
organizadas.

En el ao 2000 la AUAEV encomend a tres Universidades venezolanas la tarea de hacer
propuestas de reconstruccin de los espacios urbanos de Vargas. As que mientras en
algunos sectores del pas se planteaban si no era mejor olvidarse de desarrollar el estado
cerrar la puerta y apagar la luz- tres casas de estudios superiores, la UCV, la UNIMET y
la USB, estudiaban cmo garantizar una vida una mejor vida- al litoral central (EL
NACIONAL, 27/02/2005).
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Los proyectos contratados por la AUAEV fueron los siguientes: (Ver Figura N 3.3) El
instituto de Urbanismo y el CENDES de la Universidad Central de Venezuela se
encargaron de la Red Vial Estructurante; la Maestra de Diseo Urbano de la
Universidad Metropolitana (con el aval de la Universidad de Harvard) se encarg de los
centros urbanos de Macuto y Caraballeda, e hizo una propuesta para Carmen de Uria
(Naiguat); y el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simn
Bolvar se encarg de todas las poblaciones de la parroquia Naiguat como son: El
Tigrillo, Naiguat, Camur Grande, Care, Anare, Los Caracas y Quebrada Seca (EL
NACIONAL, 27/02/2005).

Carayaca
Nai guat Caruao
El Junko
Caraballeda
Macuto
La
Guaira
Ral
Leoni
Carlos
Soublette
Catia
La Mar
Pesca artesanal
Servicios recreacionales
Planta de agua
Clubes, condominios y
balnearios
Sede USB
Parque recreacional
Balneario de ro
Espacio conmemorativo
Creacin de la Riviera Caribe
Paseos, playas y marina
Viviendas
Creacin del canal urbano
Parque Los Corales
Paseo costanero
Ciudad Balneario y Telefrico
Canales ecolgicos en ros
Parque Ecolgico Cultural
Revern
Parques recreacionales y
temticos
Acuario y balneario
Recuperacin casco histrico
Paseo martimo portuario
Canalizacin de quebradas
Renovacin urbana
Mejorar vialidad
Creacin centro de
convenciones
Control de quebradas
Habilitacin de barrios
Renovacin urbana
Fuente: El Nacional, 27/02/2005
Maiqueta
Carayaca
Nai guat Caruao
El Junko
Caraballeda
Macuto
La
Guaira
Ral
Leoni
Carlos
Soublette
Catia
La Mar
Pesca artesanal
Servicios recreacionales
Planta de agua
Clubes, condominios y
balnearios
Sede USB
Parque recreacional
Balneario de ro
Espacio conmemorativo
Creacin de la Riviera Caribe
Paseos, playas y marina
Viviendas
Creacin del canal urbano
Parque Los Corales
Paseo costanero
Ciudad Balneario y Telefrico
Canales ecolgicos en ros
Parque Ecolgico Cultural
Revern
Parques recreacionales y
temticos
Acuario y balneario
Recuperacin casco histrico
Paseo martimo portuario
Canalizacin de quebradas
Renovacin urbana
Mejorar vialidad
Creacin centro de
convenciones
Control de quebradas
Habilitacin de barrios
Renovacin urbana
Fuente: El Nacional, 27/02/2005
Maiqueta

Fi gur a N 3. 3 Di buj o de l as Uni ver si dades de un mej or Est ado Var gas



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Adems de los estudios de estas tres universidades elaborados para la AUAEV, y que
conforman el grueso del marco tcnico y normativo inicial, se han formulado tambin
diversos estudios especficos sobre Vargas, entre los cuales los ms relevantes son (Ver
Cuadro N 3.5):

CUADRO N 3.5 Estudios y Proyectos para el estado Vargas
Estudi os y/ o Proyectos Autor Ao
Li neami ent os de Or denaci n Ter r i t or i al AUAEV ( document o i ndi t o) 2000
Act uaci ones par a l a r econst r ucci n del
Est ado Var gas: Pl ani f i caci n y
Or denami ent o Ter r i t or i al
AUAEV ( document o i ndi t o) 2000
Bases Car t ogr f i cas del est ado Var gas
( Escal as 1: 1. 000 y 1: 5. 000)
ESTEREOFOTO par a AUAEV 2000
Pl an de Manej o par a l a Or denaci n y
Rest aur aci n Ambi ent al del Ej e Ar r eci f e-
Los Car acas
ECOLOGY AND ENVI RONMENT C. A.
par a AUAEV
2001
Est udi o de l i neami ent os i nst i t uci onal es de
desar r ol l o soci al par a pr oyect os de
vi vi enda y de gest i n comuni t ar i a
OMAR HERNNDEZ par a AUAEV 2001
Pr oyect o par a l a r ecuper aci n y
desar r ol l o cost er o del Li t or al del Est ado
Var gas
CONSORCI O I NCOSTAS NOUEL SC,
par a AUAEV
2001
Pr oyect o de Pr ol ongaci n Av.
I nt er comunal de Macut o ( Sect or El l amo)
I ng, ALFREDO CALZADI LLA
PROHI DRA S. C. I NGEOSOLUM par a
AUAEV
2001
Est udi o de Base par a l a Di vi si n Pol t i co
Ter r i t or i al del Est ado Var gas
TI R I NMOBI LI ARI OS, S. C. par a
Gober naci n del Est ado Var gas
2002
Pr oyect o de Pl an de Or denaci n del
Ter r i t or i o del Est ado Var gas
COMI SI N DE ORDENACI N DEL
TERRI TORI O DEL ESTADO VARGAS
2003
Pl an Maest r o r ea Pr i or i t ar i a de
Recuper aci n y Pr ot ecci n Ambi ent al ,
Par r oqui as Macut o y Car abal l eda
I NTEPLAN CONSULT C. A. par a AUAEV 2003
Pl an Maest r o del Bor de Ur bano Cost er o
del Li t or al de Var gas
TTB y ASOCI ADOS C. A. par a AUAEV 2003
Pl an de Admi ni st r aci n y de Negoci os
I nmobi l i ar i os par a l a Ur bani zaci n Los
Cor al es, Est ado Var gas
CSI - CONSULTORI A Y SERVI CI OS DE
I NGENI ER A S. A. par a AUAEV
2003
Decr et o del Pl an de Or denami ent o y
Regl ament o de Uso del r ea de
Pr ot ecci n y Recuper aci n Ambi ent al del
Est ado Var gas. Ej e Ar r eci f e- Los Car acas
AUTORI DAD NI CA DE REA PARA EL
ESTADO VARGAS
2005
Fuent e: El abor aci n pr opi a

Muchos de estos estudios, planes y proyectos, estn siendo recogidos en la actualidad
por la Alcalda del Municipio Vargas para que sirvan de insumos para la formulacin de
los Planes Especiales de las parroquias Macuto, Caraballeda y Naiguat de acuerdo a lo
establecido en el marco legal vigente.

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De los diversos estudios que se han realizado sobre el territorio que conforma el estado
Vargas, se pueden rescatar al menos OCHO (8) criterios o premisas fundamentales
coincidentes:


CRITERIOS O PREMISAS FUNDAMENTALES
1
Las actividades terciarias son determinantes para el desarrollo econmico del Estado
Vargas al satisfacer la demanda de recreacin de playa del AMC y fungir de principal
terminal areo y martimo del pas.
2 Escasez de rea aprovechable para el asentar actividades urbanas
3
La vialidad y los medios de comunicacin son fundamentales para el funcionamiento
ptimo del estado
4
El sector privado ha invertido ms en residencias vacacionales que en residencias
permanentes
5
La normativa legal vigente limita el desarrollo por encima de la cota 120, existen reas
de colinas suaves por encima de ese lmite, donde pueden ubicarse residencias de
familias que cuenten con recursos para pagar los altos costos de urbanismo
6
Las zonas ms altas y las zonas protectoras de ros y quebradas han sido ocupadas
por viviendas que no cuentan con servicios adecuados, siendo su reubicacin muy
costosa
7
Densificacin de las reas planas cercanas a la costa, ocupando los conos de
deyeccin
8
Baja inversin del Estado en infraestructuras urbanas, especialmente en lo referente a
vialidad. La ltima obra importante: Avenida Soublette (1953)

Los anlisis realizados permiten hacer las siguientes consideraciones con relacin al
desarrollo futuro de la poblacin del estado Vargas:

No existen elementos preponderantes de alguna naturaleza que pudiesen
modificar sustancialmente los movimientos de poblacin residente observados
en las ltimas dcadas.

Adems, se asumen como premisas condicionantes en el mismo sentido:

PREMISAS CONDICIONANTES
1
Un medio fsico restrictivo caracterizado por territorio mayormente montaoso con
elevadas pendientes, vulnerable a eventos naturales, una estrecha faja litoral, en la
actualidad con un alto nivel de urbanizacin;
2
Un acceso cada da ms difcil y costoso para garantizar la disponibilidad y
distribucin de agua potable,
3
La consideracin que el Estado Vargas no ser un rea de estimulo para el
asentamiento de poblacin proveniente del rea metropolitana de Caracas

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En igual sentido, suponer que Vargas no tendr actividades econmicas altamente
generadoras de empleo, limitndose al sostenimiento de una actividad agrcola altamente
rentable orientada a su mercado inmediato como es Caracas, la modernizacin del puerto
de La Guaira y el aeropuerto de Maiqueta y los servicios conexos, los nuevos
equipamientos para la recreacin y el turismo procurando su consolidacin.


3.9 ACTIVIDADES ECONMICAS RELEVANTES Y EMPLEO

A continuacin, se describe la situacin actual de la economa del estado Vargas y sus
principales problemas, los cuales se resumen mediante un anlisis de determinacin y
dependencia, que ofrece una visin global y dinmica del sistema; y se concluye el
diagnstico con una estimacin del posible impacto de los proyectos previstos, dando
paso as a un conjunto de propuestas.

La distribucin del empleo por sectores econmicos, en los aos 1990 y 2000, tanto para
el estado Vargas como para la Regin Capital y Venezuela, se muestra en el Cuadro N
3.6:

Cuadro N 3.6 - Distribucin (%) del Empleo por Sectores Econmicos (Vargas-Capital-Pas)
Ao referencia 1990 2000
Nivel Territorial Vargas Regin Pas Vargas Regin Pas
Sector primario 4.0 1.9 13.4 1.1 1.5 10.3
Hidrocarburos y minas 1.0 0.7 1.3 0.3 0.6 1.1
Industria manufacturera 6.7 17.3 14.0 3.7 18.5 16.6
Electricidad, gas y agua 2.2 1.3 1.1 1.5 1.9 1.6
Construccin 6.0 5.4 6.0 3.8 6.6 7.3
Comercio 17.2 18.0 17.6 19.1 23.2 24.6
Transporte, A y C 16.4 6.9 6.1 18.6 9.2 8.1
Finanzas 8.3 11.4 5.9 1.9 13.5 7.1
Ramas de
actividad
Gobierno y servicios 38.2 37.1 34.6 50.0 25.0 23.3
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 104.1 100.0
Fuente: POTEV.

A partir del cuadro anterior, en el Grfico 2, se compara el cambio de la realidad entre
1990 y 2000, en el estado Vargas.

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Como puede verse, durante el decenio, todas las dems actividades econmicas cedieron
en importancia como generadoras de empleo, a favor del Sector Terciario, integrado por:
Comercio, restaurantes y hoteles; Transporte, almacenaje y comunicaciones; Finanzas,
seguros e inmuebles, Gobierno y Servicios en general. Cabe destacar la fuerte prdida de
importancia del Sector Finanzas, evidenciada en el cierre de bancos provocado por la
devaluacin y la consiguiente disminucin de las actividades aduaneras y fiscales.

Por otra parte, en el Grfico 3, se compara la distribucin sectorial actual del empleo en el
Estado Vargas, con la correspondiente el nivel nacional, destacando una vez la
preponderancia de las actividades gubernamentales y de servicios, as como las de
transporte y almacenaje, como corresponde al lugar donde se encuentran el principal
puerto y el principal aeropuerto del pas.

0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
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VARGAS
PAIS


Figura N 3.4 Distribucin Sectorial del Empleo en Vargas y el pas.



3.10 LA ESTRUCTURA DE LA ECONOMA


En el presente punto se describe la estructura de la economa del estado Vargas, por dos
vas complementarias entre s: primero se estima la productividad del empleo en los
distintos sectores y despus se resume la estructura del Producto Interno Bruto,
comparando en ambos casos con los promedios nacionales correspondientes.
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Productividad Sectorial:

En Venezuela, casi no existe informacin sobre la productividad y la estructura del
Producto Interno a nivel estadal, lo que dificulta enormemente este tipo de anlisis tan
importante, para comprender y resumir la realidad econmica de cualquier pas o regin.
En el caso del estado Vargas, esta afirmacin es particularmente cierta y grave, por
tratarse de una entidad nueva, que hasta hace muy poco tiempo no era ms que un
Municipio, nivel geogrfico en el que la informacin sobre la materia es mucho ms pobre
an.

Esta realidad, ha obligado a estimar la productividad sectorial y el PIB de Vargas, de
manera tentativa, aunque razonablemente suficiente a los fines de ilustrar la importancia
relativa de los distintos sectores, tanto en el mbito interno, como a escala nacional. La
metodologa empleada ha consistido en estimar primero la relacin PIB / Empleo a escala
nacional y despus modificarla dentro del estado, aplicando criterios expertos subjetivos
con el fin de captar lo esencial de la realidad econmica estadal hacia 1998, antes de la
tragedia, de acuerdo con el Cuadro N 3.7 y Figura N 3.4.

La productividad del empleo del estado sera considerablemente menor que en el
promedio del resto del pas, especialmente en las actividades petroleras, a excepcin de
las actividades de servicio, donde la relacin se invierte, por la gran demanda de las
mismas por parte de quienes acuden al litoral con fines de recreacin o de turismo.

Cuadro N 3.7 - Relaciones PIB/Empleo
PIB/EMPLEO VENEZUELA VARGAS
AO 1980 1993 2000 VARIACIN % PIB/EMPLEO
Sector primario 0.035 0.034 0.034 -0.20 0.027
Minera 0.144 0.322 0.446 -0.50 0.285
Petrleo 2.255 2.187 2.140 -0.60 0.828
Manufactura 0.101 0.089 0.081 -0.20 0.063
Electricidad, gas, agua 0.084 0.091 0.095 1.00 0.186
Construccin 0.155 0.080 0.028 1.00 0.108
Comercio 0.057 0.038 0.025 1.00 0.063
Transporte, A y C 0.068 0.053 0.043 1.00 0.096
Finanzas, Seguros. 0.170 0.134 0.109 1.00 0.243
SECTORES
Servicios 0.101 0.074 0.055 1.00 0.129
Fuente: BCV y POTEV.
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0,500
1,000
1,500
2,000
2,500
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VENEZUELA
VARGAS

Figura N 3.5 Relaciones PIB/Empleo
Fuente: BCV y POTEV


La Estructura del Producto Interno Bruto:

Aplicando estos coeficientes a la estructura del empleo, ha sido posible generar el Cuadro
N 8 y el Grfico 5, en los que se muestra el PIB del Estado y su relacin con el total
nacional, en 1.998.

Cuadro N 3.8 - Producto Interno Bruto del estado Vargas y Venezuela. 1998
PIB VARGAS VENEZUELA
PIB 1998
MM BS. 98 % MM BS. 98 %
VARGAS/
VENEZUELA
Sector primario 1,707 0.27 1,532,214 5.00 0.11
Minera 1,640 0.26 247,570 0.81 0.66
Petrleo 9,522 1.50 8,137,646 26.54 0.12
Manufactura 13,432 2.11 5,097,058 16.62 0.26
Electricidad, gas, agua 16,025 2.52 547,728 1.79 2.93
Construccin 23,069 3.63 1,180,935 3.85 1.95
Comercio 68,002 10.69 2,916,673 9.51 2.33
Transporte, A y C 105,245 16.55 1,552,075 5.06 6.78
Finanzas, Seguros. 26,541 4.17 3,350,223 10.93 0.79
SECTORES
Servicios 370,854 58.31 6,096,970 19.89 6.08
TOTALES 636,037 100.00 30,659,092 100.00 2.07
Fuente: POTEV.

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VARGAS
VENEZUELA


Figura N 3.6 Estructura de la Economa Estadal y Nacional
Fuente: BCV y POTEV

Segn ellos, se puede concluir lo siguiente:

El PIB estadal representa el 2,1 % del nacional, un porcentaje muy significativo,
considerando el pequeo tamao del estado.
La estructura de la economa estadal est fuertemente dominada por el Sector
Terciario, especialmente por el Comercio y los Servicios Sociales, que representa
casi un 90% en el Estado y 45% en Venezuela.
El sector Transporte, Almacenaje y Comunicaciones es mucho ms importante a
nivel estadal (17%), que a escala nacional (5%), dada la presencia del Puerto y el
Aeropuerto.
La hipertrofia del sector Servicios (58%) est evidentemente determinada por la
funcin recreativa y turstica del Estado.


Relaciones Intersectoriales:

La Matriz de Insumo Producto constituye la herramienta por excelencia para captar el
funcionamiento de la estructura econmica de un pas o de una regin que adems,
permite evaluar los impactos de posibles cambios en el consumo, la inversin o las
exportaciones, de cualquier sector, sobre la produccin y el producto de los dems. La
aplicacin de la metodologa antes sealada ha conducido a la elaboracin de la Matriz de
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Insumo Producto del Estado Vargas, con el propsito de poder contar con una
herramienta que contribuyese a visualizar mejor la verdadera naturaleza de su economa
y permitiera evaluar los efectos multiplicadores de las inversiones que all se hagan. El
Cuadro N 3.9 y el Figuran N 3.7 muestran, a ttulo de ejemplo, la elasticidad de la
produccin sectorial frente a modificaciones en la demanda final.

Cuadro N 3.9 - Variacin de la produccin ante cambios en la demanda final. Estado Vargas
Demanda/Produccin
Demanda
Final
Original
Demanda
Final
Modificada
Variacin
Df
%
Produc.
Original
Produc.
Modificada
Variacin
Produc.
%
Primario 1,142 1,142 0.00 1,202 1,209 0.59
Minera 1,042 1,042 0.00 1,158 1,667 44.04
Petrleo 6,011 6,011 0.00 6,678 7,069 5.86
Manufacturas 1,781 1,781 0.00 8,905 9,395 5.50
Electricidad, gas, agua 6,763 6,763 0.00 9,661 12,501 29.39
Construccin 13,737 113,737 727.94 16,162 117,073 624.38
Comercio, R Y H 105,741 105,741 0.00 111,306 119,813 7.64
Transporte, A y C 21,816 21,816 0.00 31,166 54,236 74.02
Finanzas, S, I 3,713 3,713 0.00 18,566 52,457 182.55
Servicios sociales 240,422 240,422 0.00 240,422 240,422 0.00
SECTORES
Importacin 95,406 95,406 0.00 190,811 207,274 8.63
TOTALES 497,574 597,574 20.10 636,037 823,116 29.41
Fuente: Matriz de insumo producto. POTEV

En este caso, se ha explorado el impacto que pudiera tener una inversin de 100
millardos de bolvares en el sector construccin, que es, aproximadamente, la cantidad
anual prevista por la AUAEV durante los prximos aos. Como puede verse, todos los
sectores, a excepcin de los correspondientes al Primario y a los Servicios Sociales, se
veran fuertemente estimulados. Sin embargo, es poco probable que la economa del
Estado tenga la capacidad de respuesta necesaria, por lo que el impacto de las
inversiones se traducira en importaciones desde el resto del pas y del extranjero,
multiplicando varias veces el porcentaje que por tal concepto aparece en el Cuadro N
3.9.

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Esta conclusin apunta desde ahora a la necesidad urgente de reforzar esa capacidad de
respuesta de la economa estadal, de forma tal que pueda aprovechar, en medida
significativa, el estmulo que implicara la reconstruccin de su infraestructura fsica.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
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.

9
8
DFM
PM

Figura N 3.7 Modificacin de la produccin por inversiones en el Sector Construccin
Fuente: BCV y POTEV

Base Econmica del Estado Vargas:

De acuerdo con la Teora de Base Econmica, dentro de cualquier rea geogrfica es
posible distinguir 2 tipos de Sectores: el Sector Bsico, que se desarrolla en funcin de las
demandas exgenas al rea; y el Sector No Bsico, que se desarrolla en funcin del
Bsico.

Dicho de otra forma, el Sector Bsico, que es el exportador de bienes y servicios, genera
remuneraciones a los factores internos de produccin, es decir, a la tierra, el capital y el
trabajo locales, que a su vez se traducen en nuevas demandas que dinamizan al
conjunto. De esta forma el Anlisis de Base Econmica constituye una clave importante
para comprender cualquier sistema econmico y, consecuentemente, para planificarlo
hacia su desarrollo.

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El elemento central de este mtodo es el Multiplicador de Base Econmica, definido como
la relacin entre los empleos totales que se generan en el sistema estudiado y los
empleos correspondientes a los sectores exportadores.

Estos multiplicadores han sido calculados para el estado Vargas y se muestran a
continuacin:
Cuadro N 3.10 - Base Econmica del estado Vargas
PARROQUIAS
VARIABLE
Catia La Mar Maiqueta La Guaira Macuto Caraballeda Naiguat
Empleo
Bsico /Total
36.6 47.8 42.6 32.6 35.4 36.4
37 28 36 28 48 26
Servicios
Gobierno
Servicios
Asistenciales
Servicios
Gobierno
Servicios
Gobierno
Servicios
Personales
Servicios
Gobierno
10 21 22 15 17 24
Transporte
Terrestre
Servicios
Domsticos
Transporte
Areo
Otros Serv.
Personales
Servicio
Domstico
Servicios
Personales
7 13 18 9 11 17
Participacin
porcentual por
sectores
Servicios
Asistenciales
Servicios
Educativos
Transporte
Martimo
Transporte
Martimo
Servicios
Esparcimiento
Servicios
Esparcimiento
Multiplicador 2.73 2.09 2.35 3.06 2.82 2.75
Fuente: Omar Hernndez. AUAEV. Estudios de lineamientos institucionales de desarrollo social para proyectos de vivienda
y de gestin comunitaria y de dinmica socioeconmica de las unidades territoriales delimitadas como ABRAES en el
Estado Vargas por la AUAEV, Febrero 2001.


Como puede verse en el Cuadro N 3.10, el anlisis de Base Econmica confirma
ampliamente el predominio total del Sector Servicios, puesto ya en evidencia por el
anlisis de la estructura del Producto Interno Bruto y por el Anlisis de Relaciones
Intersectoriales mediante la Matriz de Insumo Producto.



3.11 LOS SECTORES DE LA ECONOMA


En el presente punto se incluyen algunas consideraciones sobre la economa del Estado
Vargas, al nivel de sus sectores. Para empezar, el Cuadro N 11, resume la
especializacin sectorial de las parroquias, las que, en mayor o menor grado, comparten
actividades recreacionales y tursticas, que le dan motricidad a la economa, junto con las
gubernamentales.

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Cuadro N 3.11 - Especializacin Econmica por parroquias del estado Vargas
PARROQUI AS FUNCI N ECONMI CA
Car ayaca
Cent r o Agr col a y Pecuar i o
Cent r o Recr eaci onal y Tur st i co de baj o i mpact o
El Junko
Cent r o Agr col a y Pecuar i o
Cent r o Recr eaci onal y Tur st i co de baj o i mpact o
Cat i a La Mar
Cent r o econmi co del Est ado.
Ter mi nal de cr udos y der i vados de pet r l eo
Pl ant a t er moel ct r i ca de Tacoa.
Ral Leoni Aer opuer t o Naci onal e I nt er naci onal .
Mai quet a Cent r o de Ser vi ci os Comer ci al es
La Guai r a
Cent r o pol t i co e hi st r i co del Est ado.
Puer t o I nt er naci onal
El ect r i ci dad, gas y agua.
Macut o
Ncl eo r esi denci al vacaci onal .
Ser vi ci os t ur st i cos especi al i zados
Car abal l eda
Ncl eo r esi denci al vacaci onal .
Ser vi ci os t ur st i cos especi al i zados.
Nai guat Cent r o de ser vi ci os par a el t ur i smo y l a educaci n.
Car uao
Cent r o Agr col a y Pesquer o
Cent r o Recr eaci onal y Tur st i co de baj o i mpact o
Fuente: POTEV


Evidentemente, las actividades recreativas y de turismo requieren mencin especial. En
funcin del nmero de personas involucradas y de su aporte al Producto Interno Bruto, el
turismo ha sido una actividad relativamente poco importante en el pas, aunque se espera
que lo sea en el futuro. As, en 1998 visitaron al pas unas 800.000 personas, cifra que
disminuy a 700.000 en 1999, siendo muy probable que disminuyera ms an en el 2000
y el 2001, si no se controla la inseguridad y no se mejoran los servicios prestados. A este
respecto, es muy sintomtico el hecho de que en 1998 llegaran 87 barcos de crucero al
Puerto de La Guaira y que en 1999 slo llegaran 49.

En el Distrito Federal, cuya participacin en el mercado se ubica en el orden del 36%, el
nmero de visitantes extranjeros pas de 23.000 a 21.000, cifras que en gran medida
corresponden al Litoral Central, donde la tragedia de 1999 seguramente las ha
minimizado.

Desde el punto de vista de la recreacin al nivel nacional, como ya se dijo en el punto
correspondiente, a la poblacin flotante mxima se le estima en el 2000 en unas 182.000
personas, la mayora de las cuales se movilizan por razones recreacionales, sin que sea
posible por el momento precisar ese porcentaje.

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En cuanto a los problemas que caracterizan a la economa del Estado, es necesario
distinguir entre los que no difieren demasiado de los problemas que caracterizan a la
economa nacional en conjunto y los especficos de la Entidad. Entre los primeros, cabe
destacar: la continuada recesin, la inflacin, la escasa diversificacin, la baja
productividad y la incongruencia que existen entre el sistema educativo y el mercado de
trabajo.

Entre los problemas especficos del Estado, en cuanto tienen que ver con la ordenacin
del territorio, es posible destacar los siguientes:

Las fuertes limitaciones impuestas por el medio natural al crecimiento econmico y
poblacional.
El crecimiento urbano anrquico que distorsiona los precios de la tierra
El hecho de que el sistema vial interno se confunda en su funcionamiento con el
sistema vial de conexin con el resto del pas, generando grandes congestionamientos
que se traducen en altos costos de transporte y, por lo tanto, en desventajas para
competir
Los grandes espacios valiosos extremadamente subutilizados por patios para el
almacenaje de cargas y de contenedores y camiones


3.12 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN EL ESTADO VARGAS


Un territorio con altos riesgos por ocurrencia de fenmenos naturales:

Desde el punto de vista de las llamadas Amenazas de origen natural y por las
caractersticas del ambiente fsico, el estado Vargas se encuentra sometido a amenazas
geolgicas tales como sismos y movimientos en masa, y de tipo geohidrometeorolgicas
entre las que cuentan inundaciones, tormentas tropicales y aludes torrenciales como los
ocurridos en Diciembre de 1999.

Segn la Norma Venezolana COVENIN 3661:2001, se entiende con el trmino de
Amenazas: el peligro latente asociado a un fenmeno fsico de origen natural,
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tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en
un tiempo determinado produciendo efectos adversos sobre las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Estas amenazas se evalan a travs de la ubicacin,
severidad y probabilidad de ocurrencia de estos eventos naturales dentro de un tiempo y
reas determinados.




Con respecto a esta necesaria evaluacin, se elabor por parte del Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar en el marco del Proyecto AVILA-Mapa de Riesgos, el estudio de
los aspectos ssmicos, geotcnicos y de aludes torrenciales, en un esfuerzo
interinstitucional y multidisciplinario que inici la inclusin de la variable riesgo para la
toma de decisiones con respecto a la ordenacin del territorio. El marco espacial del
proyecto comprende las vertientes norte y sur del Macizo el Avila, asiento de parte del
Estado Vargas (desde Chuspa hasta Catia La Mar) y del Distrito Capital respectivamente.

Como primer paso de este proceso, se compilaron registros de eventos acaecidos en
Vargas desde 1740, segn los inventarios disponibles de Grases (2000), Singer, Rojas y
Lugo (1983), MARN IGVSB PNRR (2000). Estos registros histricos de eventos
permiten conocer los desastres a los que ha estado expuesto el territorio en pocas
anteriores.

Para el caso de las amenazas consideradas han ocurrido sismos como los que afectaron
la Regin en Marzo de 1812, en Octubre de 1900 y en Julio de 1967, los cuales
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generaron fenmenos de amplificacin de ondas en depsitos aluvionales recientes en
todo el litoral y rupturas de superficie reportadas en Caraballeda, Chuspa y La Guaira.





Eventos de aludes torrenciales han ocurrido en 1740, 1780, 1797, 1798, 1938, 1944,
1948, 1951, en Qda Osorio en la Guaira y en Tanaguarena; 1938 en Maiquetia; 1944 en
Chichiriviche y Mamo; 1948 en El Cojo; 1951 en Arrecife, Caruao, Qda. Osorio y Macuto;
1975 en Macuto; 1954 y 1978 en Maiqueta; 1979 en Oritapo, Barrio Mirabal, Montesano y
Canaima en Maiqueta; y en Diciembre de 1999 y febrero de 2005, en la zona central del
litoral.

Finalmente el ms frecuente de los eventos, los movimientos en masa se han registrado
desde 1900 en los sectores de Petaquire (sector Montaa Grande y El Pedregal); en 1914
en el Limn-Puerto Cruz; 1944 en Chichiriviche, y mas recientemente a partir de la
intervencin de laderas en los barrios de la vertiente norte de El vila.

Sismicidad

El territorio del estado Vargas se encuentra en la zona de interaccin de dos placas
tectnicas: la del Caribe y la de Amrica del Sur. Aunque se reportan en la regin norte
central unas 22 fallas activas, las fallas fuentes con actividad son las de La Tortuga, La
Victoria, Tacagua el vila y San Sebastin. La informacin disponible de los diversos
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estudios realizados en la zona y en general en todo el Estado Vargas indica que es un
rea de alta Amenaza Ssmica.

Un informe producido por FUNVISIS en el ao 2000, con respecto al anlisis de
Amenazas Ssmica, mostraba la actividad relativa de las fuentes ssmicas tomando en
consideracin la sismicidad registrada instrumentalmente, los datos disponibles sobre
sismicidad histrica y las tasas de actividad inferidas de las velocidades de
desplazamientos asignadas a las fallas. Estas tasas han servido para discriminar, entre
las diferentes fuentes sismognicas del modelo sismotectnica, la sismicidad regional
inferida estadsticamente. Se considera que las relaciones de atenuacin y varianzas
empleadas reflejan, las caractersticas de la regin.

Los mapas de amenaza producto de este estudio, son susceptibles de sufrir cambios en
el futuro en la medida que aumente la informacin sobre fuentes sismognicas en el
territorio nacional y reas adyacentes a la zona en estudio, o cuando se disponga de un
mayor nmero de registros acelerogrficos, y se mejore la comprensin del fenmeno de
atenuacin. Esta informacin contiene una tabla de aceleraciones esperadas en roca
segn las leyes de atenuacin utilizadas para 10% de probabilidad de excedencia en 50
aos de vida til
3
.

En cuanto a los valores de aceleracin, es necesario agregar, tal como asevera Grases
(2002), que los mapas de la Norma Covenn 1756 de los aos 1982 y 1998, indican
tambin que los movimientos en terrenos firmes tipo roca, para periodos medios de
retorno del orden de 500 aos, son iguales a 0.30 g.

Los efectos vibratorios segn el subsuelo son importantes. Es conocida por la influencia
de sismos pasados, que las caractersticas del subsuelo pueden modificar la accin
vibratoria que se espera, en general presentndose una amplificacin de ondas en suelos

3
Tomado de: FUNVISIS; Evaluacin de la Amenaza Ssmica del Estado Vargas. 1er informe Mayo, 2000.
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blandos y recientes, como los conos de deyeccin ya que presentan significativos
espesores de sedimentos producto de las sucesivas acumulaciones.

A escalas ms detalladas y especficamente sobre las zonas destinadas como de uso
urbano, en trminos de sismicidad, no existe en la actualidad un estudio de
microzonificacin ssmica que permita evaluar con certeza la posible respuesta de las
edificaciones ante un evento ssmico en la regin. Sin embargo es importante destacar
que las construcciones informales no cumplen obviamente con las prescripciones
normativas establecidas, por tanto se consideran vulnerables ante un posible evento
ssmico.

Hasta la fecha se posee informacin sobre unos 145 sismos que han ocasionado algn
tipo de dao en Venezuela. Los reportes de campo y descripciones de efectos, revelan
que las causas de daos no siempre han sido los fenmenos vibratorios. En efecto,
aparte de estos ltimos, un porcentaje no despreciable de prdidas son consecuencia de:
deslizamientos durante y/o poco despus del sismo; represamiento u obstruccin de
cauces de ros y su rotura posterior; maremotos; prdida temporal de la capacidad
portante de suelos licuables; desplazamiento permanente de fallas. (Grases, 2000)

Estos efectos secundarios de tipo local, pueden tambin resultar en fenmenos de
licuefaccin (perdida temporal de resistencia o capacidad de soporte del suelo y
comportamiento viscoso), particularmente sensibles son los terrenos ganados al mar
como Carmen de Uria, evento 1999, 117 m. de terreno a partir de la lnea de costa
original. Aquellos sectores de vertientes con manifestaciones de deslizamientos y otras
evidencias de inestabilidad, pueden constituirse en posibles sectores de movimientos en
masa inducidos por sismos. Se han registrado antecedentes de este efecto secundario en
la Guaira a partir del terremoto de Marzo de 1812.

Finalmente y como efectos secundarios tambin es importante mencionar los tsunamis,
estos son generados por accin primaria de la ruptura de grandes terremotos bajo el
lecho ocenico. Las descripciones sobre este fenmeno en zonas habitadas son
escuetas. No se conocen estudios detallados sobre el tema, an cuando en proyectos de
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ingeniera de obras hechas muy cerca de la lnea de costa, se han tomado previsiones
para cubrir los efectos de oleaje de hasta 3 metros de altura e incursiones tierra adentro,
en zonas planas, de hasta 12 metros. En los mapas de amenazas naturales publicados
por empresas de Reaseguro, la costa del Estado Vargas figura como un rea amenazada
por maremotos (Mnchener Re, 1991 en Gases, 2002)

Aludes Torrenciales

Aunque algunas de las parroquias del estado Vargas no fueron fuertemente afectadas
por los aludes torrenciales de Diciembre de 1999, ello no significa que no hubiesen sido
impactadas en eventos pasados: La quebrada Oritapo en Caruao en 1951 y 1979;
Arrecife en 1951; Catia La Mar y Chichiriviche en 1944, son algunos de los casos
registrados. La configuracin de la costa y la extensin de los conos de deyeccin
verificada en las imgenes de satlite analizadas para producir el mapa geomorfolgico
dan evidencias de esta forma de acumulacin torrencial.

La evaluacin de esta amenaza se realiz a travs del Instituto de Mecnica de Fluidos de
la Universidad Central de Venezuela con la asesora metodolgica del Cuerpo de Socorro
Suizo y el proyecto PREVENE.

Para ello se cont con un modelo matemtico, el FLO2D, que simula la amenaza de
inundacin por aguas claras, fangosas y con escombros sobre una topografa compleja,
urbanizada o no; estima el flujo hidrulico, y predice el rea de inundacin y simula el flujo
sobre la superficie de la tierra. Los hidrogramas de crecientes fueron realizados por
C.G.R. Ingeniera (2000), en el Estudio De Crecidas Cuencas Litoral Central.

Se definieron los eventos, inundaciones o aludes torrenciales, la intensidad y la
probabilidad de ocurrencia de los mismos indicados por los perodos de retorno
estudiados 10, 100 y 500 aos.

Una vez realizados los anlisis se consider que la intensidad del evento para el caso de
inundacin es baja, media o fuerte. La intensidad baja est definida por valores de
profundidad de agua menores a 0.50 metros y valores de velocidad por profundidad
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menores a 0.50 m2/s. La intensidad media es reas con profundidades que estn entre
0.50 y 1.50 metros y un rango de valores de velocidad por profundidad de 0.50 a 1.50
m2/s, la intensidad fuerte es para reas afectadas con profundidades mayores a 1.50
metros y valores de velocidad por profundidad menores a 1.50 m2/s.

Los Aludes Torrenciales son potencialmente ms destructivos por su alto contenido de
rocas y escombros. La intensidad del evento en el caso de aludes torrenciales es media o
fuerte, para este tipo de fenmeno no existe intensidad baja. La intensidad media est
definida por valores de profundidad de agua menores a 1 metro y valores de velocidad por
profundidad menores a 1 m2/s. La intensidad fuerte es para reas con profundidades
mayores a 1 metro y valores de velocidad por profundidad menores a 1 m2/s. La
probabilidad de ocurrencia ser baja, media o alta segn la frecuencia del evento.




Este estudio se llev a cabo para los Ros Camur Grande, Naiguat, Cerro Grande,
Quebrada Seca, San Julin, El Cojo, Macuto, Alcantarilla, Guanape, Cariaco, Osorio y
Piedra Azul. Los resultados arrojaron una zona de amenaza alta (sealada como roja en
los mapas) indica que en ellas la vida de las personas corre un alto peligro, tanto dentro
como fuera de las edificaciones, es zona de restricciones para la urbanizacin; en la zona
de amenaza media (naranja) las personas corren peligro fuera de las edificaciones, las
estructuras segn la calidad de la construccin pueden sufrir daos pero no destruccin
repentina; en la zona de amenaza baja (amarilla) el peligro para las personas es dbil, las
estructuras pueden sufrir daos leves en el exterior pero fuertes daos en el interior de las
mismas.
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Para los cursos de agua que no cuentan con los estudios de modelizacin de flujos
torrenciales, se han tomado como zonas de amenazas la extensin total del cono de
deyeccin segn se refleja en el Mapa Geomorfolgico producido por el proyecto vila;
los flujos ocurridos en el ao 1951, analizados en base a fotos areas y que igualmente
muestran el rea de influencia del fenmeno registrado; y aquellos ocurridos en el ao
1999, estos ltimos cartografiados por las misiones internacionales que visitaron el rea
afectada a partir de los eventos de diciembre de 1999. Los sedimentos para este evento
alcanzaron espesores de hasta 8m. Tambin se tomaron en cuenta los antiguos trazados
de los cursos de agua (detectados en mapas histricos y fotografas areas), entre otras
consideraciones fsico-naturales por cuencas, y que han sido en su conjunto elementos de
definicin para las amenazas.

Los corredores de flujo y fondos de valle tambin conforman la categora de amenaza
alta. Es importante destacar la importancia de los flujos ocurridos en los cursos de aguas
secundarios y que acarrean sedimentos hacia los cursos principales. Tambin actan en
los sectores de interfluvios con su aporte de sedimentos en las zonas de falsos
acantilados que se presentan en forma intermitente paralelo a la lnea de costa,
ocasionando daos que son posibles mitigar a travs de la construccin de obras de
drenaje.


Movimientos en Masa

El intenso fallamiento de la regin, las altas pendientes, las caractersticas litolgicas de
las unidades que conforman el rea (en especial esquistos de Tacagua, Serpentinitas y el
complejo de San Julin), y la intensidad y variedad de los procesos geomorfolgicos le
imprimen a las vertientes la susceptibilidad a manifestar inestabilidad, sobre todo ante la
intervencin antrpica.

El ente oficial, INGEOMIN, ha venido elaborando los estudios correspondientes para el
Estado Vargas, a fin de dar resultados sobre el comportamiento geotcnico de las
laderas. Normalmente estos estudios consideran las variables relacionadas con la
pendiente, orientacin de taludes, estructura (en especial la foliacin), caractersticas de
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las unidades litolgicas, y el mapa geomorfolgico y definen las reas desde el punto de
vista de orientacin geotcnica o estabilidad relativa de los terrenos en pendientes. El
resultado identifica sectores estables, medianamente estables, potencialmente inestables
e inestables agrupando en estas cuatro categoras la zonificacin para esta amenaza.

No contando an con esta informacin de carcter oficial, se deriv del mapa
geomorfolgico del proyecto vila y para fines de orientacin, una informacin de
estabilidad segn los procesos geomrficos en medios activos. Este consiste en la
agrupacin de una serie de caractersticas correspondientes a la dinmica superficial que
podran dar indicios de estabilidad de terrenos en las laderas atendiendo al tipo de
proceso geomrfico presente. Estos procesos son los de escurrimiento difuso, erosin en
surcos y crcavas, deslizamientos superficiales y profundos, flujos, coluvionamiento,
cada de rocas, reptacin, entre otros, clasificados en tres categoras de estabilidad: Muy
inestables, Inestable e Intermedios.




Segn la informacin en cuestin, se muestran sectores Inestables entre los Ros Chuspa
y Camur Grande; sectores muy inestables entre los Ros Naiguat y Cerro Grande; y
sectores intermedios entre los sectores San Julin y Piedra Azul.

Particularmente problemticas en todo el estado son las laderas con aluviones espesos y
presencia de movimientos en masa generalizados, as como los sectores de Esquistos de
Tacagua, algunos de los cuales se han constituido en asientos de la poblacin en
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viviendas informales, creando situaciones frecuentes de deslizamientos especialmente en
los perodos de lluvia.

Las condiciones de Vulnerabilidad

Mas all de la influencia de las amenazas, las lecciones de los desastres ocurridos en
Vargas en Diciembre de 1999 y febrero de 2005, pusieron en evidencia la vulnerabilidad
en la que se encontraban, y aun se encuentran, muchas localidades del litoral. Sus
lamentables consecuencias han trado a la reflexin la forma en que se ha ocupado el
territorio sin la consideracin de la variable riesgo en el desarrollo y su relacin con el
ambiente.

Se entiende la Vulnerabilidad como la susceptibilidad a la prdida o dao de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. El Riesgo, es la
probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un
sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la
amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Para hacer una evaluacin
objetiva de ella, es necesaria la construccin de un grupo de indicadores en trminos de
vulnerabilidad fsica, social, econmica, ecolgica, entre otros, que permiten entender el
peso de cada uno de estos aspectos en las complejas relaciones que generan una
situacin de riesgos.

La Vulnerabilidad, al menos referida a la identificacin de las poblaciones e instalaciones
productivas y crticas susceptible a ser afectadas por alguna de las amenazas, bien sea
por su ubicacin con respecto a ellas, o por las caractersticas de construccin
(vulnerabilidad fsica), son elementos que estn presentes en el Estado Vargas.

La ubicacin de la poblacin, principalmente en el rea de influencia de la mayora de las
amenazas; conos de deyeccin, sectores sujetos a deslizamiento, depsitos recientes; la
ordenacin del espacio urbano y actividades econmicas con respecto a la consideracin
de las amenazas mencionadas; la falta de preparacin de la comunidad en las tareas
preventivas y de mitigacin de riesgos, la falta de educacin del estado en las tareas
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institucionales que constituyen el tema de la gestin de riesgos, etc. son factores que
inciden y aumentan estas condiciones de vulnerabilidad.



Es necesario agregar que en la ocupacin del territorio, los actores polticos, sociales,
econmicos y tcnicos, se han convertido en cmplices de la construccin de la
vulnerabilidad ante amenazas de origen natural como las que afectan actualmente el
estado Vargas. Solo la ocurrencia de los desastres nos recuerda en medio de la
improvisacin, el papel que cada uno de estos actores puede tener en las etapas
preventivas del problema. Es necesaria una visin diferente que se centre en la Gestin
de Riesgos ms que en la sola atencin de la emergencia.

Es claro para el caso del estado Vargas que las condiciones de riesgo se han construido
en el proceso de desarrollo, que no ha existido la Gestin del Riesgo entendida esta
como la Capacidad de los actores sociales de desarrollar y conducir una propuesta de
intervencin consciente, concertada y planificada, para prevenir o evitar, mitigar o reducir
el riesgo existente en una localidad o en una regin, para llevarla a un desarrollo
sostenible (Zilbert-LA RED, 1998), y que es necesario intervenir ese proceso de
desarrollo con las tareas que se requieran para reducir el riesgo.

Los riesgos nacen as, de la relacin estrecha entre las amenazas existentes en el
territorio con las vulnerabilidades propias de la organizacin social y econmica de la
sociedad. Por ende, los desastres son la consecuencia, expresin o manifestacin de
estos riesgos que, al no ser adecuadamente intervenidos, impactan las poblaciones. El
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Figura N 3.7, muestra la secuencia por medio de la cual se llega a una situacin de
desastre ante amenazas de origen natural.

En esta secuencia, las condiciones de amenazas son elementos en los que poco se
puede intervenir, son en realidad las condiciones de vulnerabilidad las que se pueden
modificar para reducir el riesgo: ordenacin del territorio, capacitacin a la poblacin,
entre otras.

En la Gestin de Riesgos, cada actor cumple su papel como reductor de la vulnerabilidad
dentro de las tareas del desarrollo sostenible. Una de estas tareas la constituye el
conocimiento de las amenazas como criterio fundamental para la ordenacin del territorio,
la otra se centra en la disminucin de esa vulnerabilidad que presentan poblaciones,
infraestructura, instalaciones productivas y esenciales y lneas vitales.

La insercin de acciones de prevencin y mitigacin de los riesgos en el desarrollo hacen
de la ocupacin del territorio un proceso ms seguro.

Amenazas Tecnolgicas:

Un punto importante a considerar para la seguridad integral de Vargas, es el relacionado
con aquellas instalaciones, industrias, comercios, sistemas, lneas vitales y similares, que
por sus caractersticas y funciones, pudieren representar un riesgo de origen tecnolgico
para la poblacin, para la infraestructura construida y para el ambiente en general.

Aunque existen fuentes menores de incidentes riesgosos en el estado Vargas y niveles
de peligrosidad asociados a los tipos y subtipos de instalaciones, los que ha tomado en
cuenta el Proyecto Avila del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar para su
evaluacin son principalmente los de amenazas alta y media.

Instalaciones de Amenaza Alta:

Las instalaciones de Amenaza Alta comprenden aquellas empresas que produzcan,
procesen o almacenen materiales combustibles, inflamables, sustancias txicas y
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explosivas en sus instalaciones, los cuales son susceptibles de generar eventos como
incendios, explosiones, fugas de gases txicos, derrames de lquidos inflamables o
combustibles, entre otros.

Para el estado Vargas esta categora esta representada principalmente por la Planta
Termoelctrica de Tacoa, ubicada entre las parroquias Catia La Mar y Carayaca y los
Complejos de Distribucin de Hidrocarburos del Sistema Tacagua, conformado por dos
instalaciones: Catia La Mar y Plantas Cantinas (esta ultima fuera del mbito del estado) y
el corredor o poliducto que las une (paralelo a la carretera vieja Caracas-La Guaira).

Instalaciones de Amenazas Medias:

Las Amenazas Medias estn asociadas con instalaciones que almacenan o procesan
materiales que pueden arder con relativa rapidez, o que produzcan gran cantidad de
humo.

Las instalaciones industriales con moderada amenaza tecnolgica se consideraron el
Puerto de La Guaira, y el Aeropuerto Internacional de Maiqueta Simn Bolvar. Como
referencia las textileras, plsticos, hospitales y clnicas, fbricas de papel y cartn,
muebleras, estaciones de servicios y las subestaciones elctricas, tambin corresponden
a esta categora, aunque no fueron identificadas para el Estado.
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V. DESCRI PCIN GENERAL DE CAMURI GRANDE




Centro poblado de unas 100 ha, situado al este de la poblacin de Naiguat, a una
distancia de aproximadamente de 1,2 Km., situacin que repercute en la estrecha
interrelacin funcional que existe entre ambas poblaciones.

En Camur Grande se desarrollan usos tales como residencial unifamiliar, residencial
multifamiliar, comercio al por menor; pequeos hospedajes y pensiones para estudiantes,
oficinas particulares, industria de servicios (talleres mecnicos), equipamientos urbanos,
entre los cuales destaca la educacin superior, pequeas industrias y sitios de
almacenamiento.

Gran parte de las edificaciones existentes estn dirigidas a la recreacin de la poblacin,
por lo que las reas residenciales para uso ocasional son predominantes. Adems, en
este centro poblado se encuentra localizada la Sede Litoral de la Universidad Simn
Bolvar, que tambin ocupa una gran extensin del rea desarrollada de Camur Grande.

Entre sus equipamientos urbanos se pueden observar: parques y recreacin, educacional,
estructuras para servicios urbanos, medico-asistencial y religioso.
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5.1 EVOLUCIN HISTRICA

Cuadro N 5.1 Evolucin Histrica de Camur Grande
1660
En los primeros registros de poblacin en el litoral central, aparecen Camur asignado por
encomienda a Juan Daz Vizcano, con una poblacin total de 9 personas.
1677
El nuevo dueo de Camur era Don Pedro Juan Carrasquer, quien ejerca tambin el cargo de
Castellano (o sea, Alcalde o Gobernador) del Castillo de La Guaira. Para ese momento la hacienda
de Camur como sus vecinas iban tomando importancia: desde el punto de vista estratgico, por
estar situadas a la orilla de una baha del litoral desde donde podan avistarse mejor y primero las
naves enemigas y, en el aspecto econmico, porque ya comenzaba a perfilarse como bsica la
siembra de cacao: lo que antes haban sido conucos para la subsistencia de blancos e indios, para
esta poca ya son haciendas de caa y cacao, con miras a un comercio intercolonial. Camur
Grande va a ser en el siglo XVII punto de inters para el contrabando. Algunos testimonios
afirmaban que haba un camino que sala de Camur Grande, y despus de recorrerlo durante 3
horas y, se llegaba a La Cumbre, desde donde se vea Santiago de Len de Caracas y Valle de la
Pascua (hoy El Valle) y desde donde se poda llegar hasta lo que hoy se conoce como Los Palos
Grandes, y a Petare en menos de un da de camino
1720
En el informe de Don Pedro Jos de Olavaria, antes citado, se seala la existencia de la hacienda
Camur Grande, propiedad de Don Fernando Galindo y Sayas, con una extensin de 30 fanegas y
5.000 rboles de cacao
1808
El Corregidor de Macuto dice que l recibi rdenes del Comandante de La Guaira en el sentido de
dar posesin judicial a Don Martn de Iriarte de la hacienda denominada Camburi, incluyendo el
continuo vallecito de Care.
1814
Los realistas incautaron la hacienda Camur Grande de Pedro Sabs Iriarte.
1887
La hacienda Camur Grande perteneca a la Sucesin Olza y a Francisco Antonio Betancourt.
1905
Las tres porciones que en ese momento formaban la hacienda las adquiri la firma Hellmund y Ca.
1925
Hellmund vende parte de la hacienda a Jorge Herrera slar de Rodrguez Llamozas. Posteriormente
uno de los lotes fue traspasado a la compaa Electricidad de la Costa, luego sta se los traspasa a
la compaa Unin Venezolana de Electricidad, este traspaso le permitira a la compaa utilizar
todas las aguas a las que tena derecho la Electricidad de La Costa, la faja de terreno ocupada por
el canal y sus desages, el canal que llevaba las aguas de los ros, fuentes, riachuelos y quebradas
desde la hacienda hasta la Compaa.
1964
La Compaa Camur Grande C.A. traspasa a la Asociacin Civil Club Camur Grande una gran
extensin de terreno, reservndose la Compaa cuarenta y dos parcelas de terreno para vender a
miembros propietarios.
1975
El presidente Carlos Andrs Prez decreta la expropiacin de unos terrenos de esa zona, con el fin
de construir el Ncleo del Litoral de la Universidad Simn Bolvar.
1999
El deslave que afect al Estado Vargas, tuvo especial fuerza en la poblacin de Camur Grande,
donde afect buena parte de las estructuras existentes, particularmente las instalaciones de la
Universidad Simn Bolvar, las cuales prcticamente fueron arrasadas.
2005
Otro deslave, de menor intensidad al de 1999, asol nuevamente a la poblacin de Camur Grande,
afectando buena parte de las estructuras, todava en proceso de recuperacin desde el anterior
evento. En esta oportunidad, las instalaciones de la Universidad Simn Bolvar no resultaron
afectadas.
Fuente: Elaboracin propia
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5.2 TENENCIA DE LA TIERRA

En Camur Grande, se reconocen los siguientes propietarios:

La Asociacin Civil Club Camur Grande, la cual recibi en 1964 por parte de la
Compaa Camur Grande C.A. el traspaso de una gran extensin de terreno.

Pequeos propietarios de varios terrenos particulares, situados al Este del Club Camur,
en el sector de los edificios y en manzanas adyacentes a la Carretera Nacional.

El Instituto Nacional de la Vivienda, propietario de una extensin de 34,14 Ha desde
1983. Gran parte de estos terrenos se encuentran ocupados por los sectores Gradillas y
La Esperanza y una pequea porcin fue urbanizada (sector Los Bloques). Otra parte de
los terrenos se encuentra en zonas de pendiente (sector Las Animas). En el sector de los
bloques, segn lo previsto en la Ley de Propiedad Horizontal, El INAVI ha transferido
parte de la propiedad a los Copropietarios de los edificios. No se conoce cules de las
edificaciones existentes cuentan con documentos constitutivos de Condominios.

La Universidad Simn Bolvar, propietaria de terrenos identificables por polgonos de
afectacin A (93.79 Has, adquirido por la Nacin el 30/06/81), B (27,44 Has, adquirido por
la Nacin el 16/12/87) y C (11.55 Has, afectado mediante Decreto de expropiacin del
MOP N 704 del 14/01/75, correspondientes a la vertiente del ro Migueleno, cuya
adquisicin no se haba realizado hasta el ao 1997).

La nacin, propietaria de terrenos ganados al mar, segn interpretacin jurdica de la
AUAEV.
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5. 3 SECTORI ZACI N

Al igual que el resto de los centros poblados de la Parroquia Naiguat, la estructuracin
espacial de este centro poblado se vincula estrechamente al encuentro entre la Carretera
Nacional y el ro Camur, a partir del cual se definen 4 cuadrantes en los que se
diferencian 7 reas homogneas:
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Cuadro N 5.2 Sectorizacin de Camur Grande
Nmero
de Sector
Nombre del
Sector
Decscripcin
1
Playa los
ngeles
Sector destinado al uso recreacional pblico tiene una extensin de 10,44
ha.
2
Club Camur
Grande
Localizado en el borde de la costa, presenta una superficie de 17,72 ha y se
dedica exclusivamente al uso recreacional privado. Presenta una densidad
de 118 hab./ha, expresada morfolgicamente en edificaciones de 1, 2, 4 y
14 pisos, localizadas en una macromanzana, y acompaados de
edificaciones de baja altura en las que se localizan servicios comunes
3 Los Edificios
Localizado al noreste del borde de la costa. Posee un rea de 17,63 ha,
ocupadas por el uso residencial secundario y recreacional privado. Presenta
la ms alta densidad de ocupacin del centro poblado: 208 hab./ha. Cabe
destacar que una buena parte de este sector est conformado por reas
ganadas al mar recientemente, lo cual las hace muy inestable ante procesos
de licuefaccin
4
Sede del
Litoral de la
Universidad
Simn Bolvar
Esta actividad ocupa un terreno de 29,20 ha. Adems de las edificaciones
destinadas a las actividades administrativas y docentes del Ncleo, en el
terreno se ubican edificaciones coloniales de valor patrimonial: antigua casa
de familia, hoy ocupada con algunas actividades administrativas, y restos
del antiguo trapiche
5
Las Gradillas y
La Esperanza
Ocupan un rea de 19,33 ha. El uso predominante es el residencial
unifamiliar primario, desarrollado de manera anrquica con edificaciones de
una y dos plantas, sin un parcelario regular. Ambos barrios presentan
densidades muy bajas: 57,06 hab./ha, la cual podra incrementarse en el
futuro mediante acciones de renovacin o por la propia iniciativa de los
pobladores, al incrementar el nmero de pisos de sus actuales
bienhechuras. Por otra parte, se debe destacar que las condiciones de
aprovechamiento urbanstico de las zonas anrquicas son muy precarias, lo
cual debe dar lugar a acciones de renovacin que permitan mejorar la
vialidad, dotar de servicios sanitarios y aprovechar mejor la capacidad de
recepcin de los sitios donde el medio fsico es ms favorable para la
ocupacin urbana. No obstante, sus posibilidades de consolidacin estn
limitadas, debido a que una importante seccin de este sector est
localizado en el abanico aluvional del ro Camur, lo cual ha ocasionado
daos importantes en los eventos del deslave de 1999 y la vaguada del
2005
6
Bloques de
INAVI
Sector destinado a uso residencial multifamiliar primario de inters social, en
edificaciones de cuatro pisos, ubicadas irregularmente en la macro-parcela.
Abarca una extensin de 4,17 ha la ocupacin total de los 276
apartamentos existentes llegara a producir una densidad bruta de
ocupacin de 265 hab./ha. No obstante, los daos producidos por el
desbordamiento del ro Camur, durante la vaguada ocurrida en el mes de
febrero del 2005 fueron de una magnitud tal que se prev su desocupacin
en el corto plazo
7 Las nimas
Asentamiento anrquico desarrollado con uso residencial primario, en un
rea de 4,78 ha. Presenta una densidad bruta de unos 62 hab./ha, y unas
condiciones urbansticas muy precarias. Su localizacin inmediata al cauce
del ro de confieren una alto grado de vulnerabilidad, debido a lo cual se
prevn acciones de desalojo por baja aptitud del medio fsico para asentar
poblacin.
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005


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Ilustracin b.4.1: Sectorizacin Camur Grande
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005


En Camur Grande la oferta de vivienda principal es del 32,34% mientras que el restante
67,65% est compuesto por viviendas de carcter residencial secundario u ocasional,
evidenciando as su alta vocacin residencial ocasional.

Cuadro N 5.3 - Oferta de vivienda en Camur Grande
Sect or
Vi vi enda
Pri mari a
Vi vi enda
Secundari a
Tot al
Recreaci onal
Pbl i co
1 0 1
Recreaci onal
Pr i vado
0 81 81
Recreaci onal
Pr i vado
10 924 934
Educaci onal 0 0 0
Resi denci al
Uni f ami l i ar Pr i mari o
338 210 548
Mul t i f ami l i ar
Pri mari o
232 0 232
Total (ABS)
581 1215 1796

Total ( %)
32, 34 % 67, 65 % 100, 00 %
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005


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En cuanto a los requerimientos de construccin de nuevas viviendas para satisfacer las
necesidades futuras, se estima un total de 1.392 viviendas primarias al 2020. Los clculos
se fundamentan en las siguientes consideraciones:

Cuadro N 5.4 - Requerimientos de vivienda en Camur Grande
Poblacin actual en viviendas primarias: 1.586 habitantes
Nmero de viviendas primarias actuales 581 Viviendas
ndice nmero de personas por vivienda 4 hab./V*.
Poblacin esperada al 2020 2.367 habitantes
Poblacin que requiere nuevas viviendas 2.367 1.586 : 781 hab.
Viviendas requeridas al 2020 781 hab. / 4 Hab./v. = 196 V
* Promedio hab./V en reas urbanas, Censo 2001, INE.
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005


En CAMUR GRANDE, la actividad residencial ocupa el 80% del total de parcelas,
equivalente a unas 498 unidades de viviendas, distribuidas en 445 (69%) parcelas de uso
unifamiliar y 53 (8%) parcelas de uso multifamiliar, como se observa en el Cuadro 1.2.C.3.
Segn se observa en el plano 1.2.C.3, estas parcelas se localizan al Este del ro Camur
Grande, presentando un nivel de segregacin que permite diferenciar claramente sectores
unifamiliares y sectores mul t i f ami l i ares.

Aproximadamente el 10% de las parcelas sirven de asiento a servicios puntuales, entre
los que se encuentran los siguientes:

Educativo
Conformado por la EB Martin Luther King, que atiende el primer y segundo nivel
de educacin bsica, localizada frente al balneario de Playa Los ngeles. A este
uso corresponde el 0,16% del total de parcelas. Es importante destacar que
aunque las instalaciones de la Sede Litoral de la Universidad Simn Bolvar se
localizan en est e cent r o pobl ado, no f unci ona en el l as el uso
Religioso
Localizado en el sector Las Gradillas, al final de la calle La Gradilla y en el sector
Las nimas, al Sur del centro poblado. Bajo este uso se agrupa aproximadamente
el 0,3% de las parcelas levantadas
Recreacional
Compuesto por las instalaciones del Club Camur Grande, ubicado al Oeste del
ro del mismo nombre, y que comprende un total de 52 edificaciones, equivalentes
al 8% de todo el centro poblado
Estructuras
especiales de
servicios
Especficamente se trata de actividades de apoyo a los servicios tursticos
localizados en el balneario de Playa Los ngeles y que representan cerca del
0,8% del total de parcelas

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Cuadro N 5.5 - Usos del Suelo de Camur Grande.
USOS
N DE
PARCELAS
%
Resi denci al Uni f ami l i ar 445 69, 42
Resi denci al Mul t i f ami l i ar 53 8, 27
Comerci o al menor 29 4, 52
Mi xt o 6 0, 94
Al macenami ent o 4 0, 62
Rel i gi oso 2 0, 31
Educat i vo 1 0, 16
Par ques y Recreaci n 52 8, 11
Hospedaj es y pensi ones 4 0, 62
I ndust r i a Manuf act urer a 2 0, 31
Est ruct uras Especi al es de Ser vi ci os 5 0, 78
I ndust r i a de Ser vi ci os 3 0, 47
Segur i dad y Def ensa 1 0, 16
Deshabi t ado 11 1, 72
Ot r os 23 3, 59
TOTAL 641 100
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005

Como se observa en el cuadro K, cerca del 5% de las parcelas tienen uso comercial;
estas se localizan dispersas por las zonas predominantemente residenciales del centro
poblado, es decir, en los sectores La Esperanza, Las Gradillas y Las nimas.

Aproximadamente el 1% de las parcelas presentan un uso mixto, resultado de las
siguientes combinaciones de usos: Residencial unifamiliar-comercio, residencial
unifamiliar-hospedajes y comercial-industrial manufacturero. Estas parcelas se localizan
fundamentalmente en el borde de la Carretera Nacional.

Cerca del 1% de las parcelas corresponden al uso industrial, distribuido en 0,3% del tipo
manufacturero y 0,5% al tipo de servicios. Respecto a su localizacin, se observa la
industria manufacturera en el borde de la Carretera Nacional, frente a Playa Los ngeles;
por su parte, la industria de servicios no muestra ni patrn, ni concentracin de
localizacin; las parcelas donde tiene lugar este uso se localizan en el borde del ro
Camur Grande, al Norte de la Carretera Nacional, en los sectores Las Gradillas y La
Esperanza.

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Para atender a la poblacin flotante o turistas, el centro poblado cuenta con 0,62% del
total de las parcelas, correspondientes al uso de Hospedajes y Pensiones, localizados en
las zonas de Las Gradillas y La Esperanza, adyacentes a la Carretera Nacional y, en el
50% de los casos, a Playa Pantaleta. Al igual que en el caso de Naiguat, debe
considerarse la localizacin de los clubes, que a efectos de este anlisis son
contabilizados como parcelas correspondientes al uso de Parques y Recreacin, pero que
tambin cumplen con la funcin de alojamiento de poblacin flotante.

En Camur Grande existe aproximadamente un 2% de parcelas que por encontrarse
deshabitadas, no se clasifican dentro de ningn uso particular. Especficamente, se trata
de una serie de edificaciones localizadas en los terrenos de la Universidad Simn Bolvar
que, antes de los eventos meteorolgicos de Diciembre de 1999, estuvieron destinadas a
usos educativos y administrativos.



Finalmente, un poco menos del 4% de las parcelas tiene usos distintos a los anteriores y
se agrupan bajo la clasificacin de Otros usos. En el plano de Usos del Suelo de Camur
Grande se observa su localizacin dispersa en todo el centro poblado; no obstante,
existen algunas agrupaciones de las mismas, por ejemplo en Playa Los ngeles, la
Universidad Simn Bolvar y el sector Las Gradillas.

En este centro poblado la tipologa predominante es la casa, que agrupa
aproximadamente el 66% de las edificaciones, seguida por un 9% de ranchos y 6% de
edificaciones multifamiliares de apartamentos.

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En cuanto a tipologa de las edificaciones, casi la totalidad de las estructuras tipo casa,
se localizan al Sur de la Carretera Nacional y al Este del ro Camur Grande, en los
sectores conocidos como Las Gradillas y La Esperanza. Otro sector que presenta
concentracin de localizacin de esta tipologa es el conocido como Las nimas,
localizados al Sur del centro poblado.

La localizacin de la tipologa rancho se observa como predominante en el sector Las
nimas. Por su parte, la tipologa de edificio de apartamentos o casa multifamiliar,
tiene una fuerte concentracin al Norte de la Carretera Nacional, donde se ubica
aproximadamente el 33% del total de parcelas con estructuras de esta tipologa. Por otra
parte, los edificios multifamiliares tambin se concentran en el sector de los bloques del
INAVI, localizado en la calle Los Bloques, al Este del ro Camur, entre los sectores Las
Gradillas y Las nimas; estos edificios representan cerca del 38% de las estructuras de
esta tipologa.

En trminos generales, en Camur Grande pueden advertirse dos grandes sectores
bastante bien diferenciados, localizados al Norte y al Sur de la Carretera Nacional, donde
se agrupan las tipologas de edificio de apartamentos y casas, respectivamente, tal como
se observa en el plano de tipologas de edificacin.

Un poco ms del 6% de las estructuras corresponden a la tipologa de vivienda vacacional
conocida como bungalow. Se trata especficamente de aquellos localizados en las
instalaciones del Club Camur Grande, entre el borde Oeste del ro Camur y al Norte de
la Carretera Nacional.

El 3,6% de las parcelas tienen levantadas edificaciones que corresponden a la tipologa
de local comercial. Estas parcelas se ubican dispersas por los diversos sectores del
centro poblado, en correspondencia con la ubicacin del uso comercial.
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Cuadro N 5.6 - Tipologa de las Edificaciones de Camur Grande.
TI POLOG A
N DE
PARCELAS
%
Casa 421 65, 68
Edi f i ci o de Apar t ament os 40 6, 24
Rancho 55 8, 58
Local comer ci al 23 3, 59
Gal pn 13 2, 03
Est ruct ur as par a ser vi ci os especi al es 11 1, 72
Bungal ow 41 6, 40
Ot r as t i pol og as 32 4, 99
No apl i ca 5 0, 78
TOTAL 641 100
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005

Los galpones se localizan en el 2% de las parcelas del centro poblado y en cuanto a su
ubicacin geogrfica no se observa ningn patrn. Sin embargo, vale destacar que
aproximadamente el 62% de esta tipologa se localiza entre la Universidad Simn Bolvar
y las inmediaciones de Playa Los ngeles.



Al igual que los galpones, las estructuras especiales para servicios se localizan en la zona
de la USB y el balneario de Playa Los ngeles. En trminos porcentuales, se trata de un
poco menos del 2% del total de parcelas levantadas. Especficamente, esta clasificacin
agrupa algunos de edificios de aulas de la Sede Litoral-USB, la Escuela Bolivariana
ubicada en el borde Sur de la Carretera Nacional y algunas instalaciones del balneario.

El 0,96% de las parcelas queda bajo la categora No aplica, en trminos de la tipologa
de la edificacin, por tratarse de estructuras en estado de ruinas o en su defecto, parcial o
totalmente destruidas por el deslave del 1999, todas localizadas en los terrenos de la
Universidad Simn Bolvar.
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Finalmente, aproximadamente el 5% de parcelas restantes agrupa otras tipologas, las
cuales se encuentran dispersas por todo el centro poblado, tanto en los sectores de
carcter residencial, como en las inmediaciones de los balnearios, el Club Camur Grande
y la Sede Litoral de la USB. En este ltimo caso, es importante destacar que se trata de
un trapiche colonial, que representa un importante valor patrimonial de la zona.

Las alturas predominantes en Camur Grande son 1 y 2 pisos, que agrupan el 72% y 20%
de las edificaciones, respectivamente. En cuanto a su localizacin, se observan las
edificaciones de 1 piso, concentradas principalmente en la zona de Las Gradillas y La
Esperanza; mientras, las edificaciones de 2 pisos se observan en la zona del Club Camur
Grande y en Las Gradillas, especficamente al Sur de la calle Los Jimnez.

Cuadro N 5.7 - Altura de las Edificaciones de Camur Grande.
N PI SOS N DE PARCELAS %
1 459 71, 61
2 130 20, 28
3 12 1, 87
4 15 2, 34
5 a 8 8 1, 25
9 a 12 7 1, 09
Ms de 12 4 0, 62
No apl i ca 6 0, 94
TOTAL 641 100
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005


La tercera categora con mayor nmero de edificaciones corresponde a los 4 pisos y
representa un poco ms del 2% de las edificaciones. Se trata de los edificios
multifamiliares de inters social, conocidos como los bloques del INAVI y que se
localizan al Este del ro Camur.

Las edificaciones de 3 plantas no muestran ningn patrn de localizacin, pues se
encuentran dispersas por el centro poblado, y agrupa a las edificaciones localizadas en el
2% de las parcelas del centro poblado.

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El 1,3% de las estructuras localizadas en las parcelas, tienen entre 5 y 8 pisos de altura;
se localizan principalmente al Norte del centro poblado, en las adyacencias de la
Carretera Nacional.

Las edificaciones de altura entre 9 y 12 pisos, que representan cerca del 1% del total, se
localizan en su totalidad al Norte del centro poblado, en la zona delimitada por la
Carretera Nacional, el ro Camur y la lnea de costa.

Por otra parte, las edificaciones de ms de 12 pisos, representan la categora con menor
cantidad, pues se localizan en el 0,62% de las parcelas y se ubican al Norte de la
Carretera Nacional, especficamente en la zona del Club Camur Grande y al Este del ro
Camur.

Finalmente, existe una serie de estructuras, que se han clasificado bajo la forma de No
aplica, por tratarse de estructuras total o parcialmente destruidas por los eventos
naturales de Diciembre de 1999. Estas se localizan en los terrenos de la Universidad
Simn Bolvar.

La condicin de dureza predominante en Camur Grande es la intermedia, que representa
las edificaciones localizadas aproximadamente en el 66% del total de parcelas. Estas
parcelas estn concentradas en los sectores Las nimas, La Esperanza y Las Gradillas y,
en menor grado, en la Sede Litoral-USB y las instalaciones de Playa Los ngeles.

Cuadro N 5.8 - Dureza de las Edificaciones de Camur Grande
DUREZA
N DE
PARCELAS
%
Muy dur o 126 19, 66
I nt er medi o 424 66, 15
Bl ando 91 14, 20

TOTAL 641 100
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005

Las parcelas con edificaciones muy duras, representan aproximadamente el 20% del total,
cuya localizacin presenta una fuerte concentracin al Norte de la Carretera Nacional,
especficamente en el Club Camur Grande y en la zona de residencias secundarias. As
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mismo, tambin existe concentracin de este tipo de edificaciones, al Este del ro Camur,
en los edificios del INAVI.

Finalmente, el 14% de las parcelas tiene edificaciones muy blandas, localizadas dispersas
por el centro poblado, con predominio slo en el sector Las nimas.

El 68% del total de edificaciones en Camur Grande se encuentra en un estado intermedio
de conservacin. Por otra parte, su localizacin predominante corresponde a los sectores
Las nimas, Las Gradillas y La Esperanza, presentando una alta coincidencia con la
localizacin de las edificaciones de dureza intermedia

Cuadro N 5.9 - Estado de las Edificaciones de Camur Grande.
ESTADO N DE PARCELAS %
Excelente 124 19,34
Intermedio 433 67,55
Muy malo 84 13,10

TOTAL 641 100
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005

Mientras, las categoras extremas, es decir, los
estados excelente y muy malo, representan
aproximadamente el 19% y 13% de las edificaciones,
respectivamente. Respecto a su localizacin, las
estructuras en excelente estado se ubican
principalmente al Norte del centro poblado y las
estructuras en muy mal estado se encuentran dispersas por el centro poblado, pero casi
en su totalidad, al Sur de la Carretera Nacional.

I nf or me Di agnst i co sobr e l a si t uaci n del Est ado Var gas
( I nf r aest r uct ur a y Ser vi ci os)
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Acueductos:

El Servicio de Acueducto se encuentra compuesto por un alimentador (de 8) que viene
desde Naiguat y cruza el puente sobre el ro Camur.

Antes de pasar el puente Camur, la aduccin de 300 mm (12) da servicio al Club Camur
Grande y al Ncleo de la Universidad Simn Bolvar mediante sendas derivaciones. Aun
cuando estas instalaciones an no estn funcionando para abastecer las instalaciones de
la universidad, existe un convenio entre la universidad e Hidrocapital mediante el cual la
universidad tendr un suministro de aguas crudas desde la estacin de bombeo del ro
Camur Grande y otro suministro, de aguas tratadas, desde la estacin de bombeo de
Naiguat.

Despus de pasar el ro Camur hay una derivacin de 100 mm (4) que sirve el sector
denominado Camur Mar (entre la playa y la Carretera Nacional).

El pueblo de Camur Grande tiene redes de tuberas que varan de 100 mm (4) y
dimetros menores. Una tubera alimenta los denominados Bloques del INAVI, que se
incorpora a la aduccin de 300 mm (12), con una longitud aproximada de 500 m. Se ha
desarrollado un barrio al Sur de los Bloques de INAVI, que puede ser servido por la
tubera antes sealada.

De acuerdo al Estudio de CALTEC para Hidroven, se estima una dotacin total,
incluyendo la poblacin flotante (club, Universidad, viviendas secundarias) de 12,2 l/s para
el ao 2030 incluyendo prdidas del 47%.

Cloacas y Drenajes:

El servicio de recoleccin de aguas servidas se realiza mediante pozos spticos en la
zona residencial (Pueblo Camur Grande). Es importante hacer notar que hace varios
aos fueron construidos algunos colectores de cloacas pero que no tienen descarga y por
lo tanto no estn en servicio.

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( I nf r aest r uct ur a y Ser vi ci os)
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Tambin se llev a cabo un proyecto que incluye el servicio para el Club Camur Grande,
la Universidad Simn Bolvar, el sector Camur Mar y los bloques del INAVI. Este
proyecto, que est en la Planoteca de Hidrocapital y que ya ha sido culminado, consiste
en una red de cloacas para el pueblo de Camur con dos vertientes1, una hacia el Oeste
por gravedad y otra hacia el Este, que descarga en una estacin de bombeo la cual
est prxima a ser culminada que a su vez impulsa las aguas servidas hacia el colector
de la red por gravedad. Una tanquilla al margen derecho del ro Camur recibir las futuras
redes, descritas anteriormente, as como la tubera de descarga existente de los bloques
INAVI y los diferentes bombeos de los edificios que conforman Camur Mar.

A partir de la margen izquierda del ro Camur Grande, se inicia una tubera de acero que
recibe por gravedad la descarga del Ncleo de la Universidad Simn Bolvar y por
bombeo la descarga del Club Camur Grande. Esta tubera corre hacia el Oeste hasta
llegar al lindero del Club Camur Grande (lmite con playa El ngel) y de all cruza hacia el
Norte para descargar al mar a una distancia de 990 m mar adentro.

En la zona de quioscos de la playa Los ngeles, existe una estacin de bombeo contra la
descarga antes descrita y que sirve las instalaciones de la playa Los ngeles; est
actualmente fuera de servicio.

El servicio de drenaje de aguas de lluvia, prcticamente no existe, las aguas escurren
superficialmente hacia el mar y hacia el ro Camur. No se conoce ningn proyecto de
drenaje para el pueblo de Camur Grande.

Electricidad:

Sector alimentado en 12.47kV por dos circuitos provenientes de la S/E Longa Espaa: LE
A4 y LE B4. Los circuitos mencionados sufrieron daos en el tramo areo cercano al ro y
en la red de distribucin subterrnea.


1
Esta i nstal aci n da servi ci o a casi l a total i dad del centro pobl ado excepto el sector Las Gradi l l as.
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Actualmente, una parte del circuito subterrneo, LE B4, fue reconstruido y va sobre la va
principal que pasa frente a la USB, adems, este circuito fue extendido hacia el oeste
para alimentar el sector de Punta Care. La red de distribucin dentro del centro poblado
se realiza en lnea area de cobre calibre No2. La red de distribucin subterrnea dentro
de la USB qued tapiada. El circuito LE A4 que alimenta a la USB por el Sudoeste.

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VI. EVALUACIN DE DAOS OCURRIDOS POR LA VAGUADA DE
FEBRERO DE 2005.


6.1 INTRODUCCIN

El da 5 de Marzo de 2005, el equipo de Profesionales y Tcnicos del Instituto de Estudios
Regionales y Urbanos (IERU) de la Universidad Simn Bolvar que elaboraba el Plan
Especial de la Parroquia Naiguat, contratado por la Alcalda del Municipio Vargas, se
traslad hasta dicha parroquia con el objeto de efectuar un reconocimiento de campo que
permitiera identificar los daos sufridos a consecuencia de la vaguada que tuvo lugar en
el mes de Febrero del 2005, en los siguientes centros poblados: El Tigrillo, Naiguat,
Camur Grande, Care y Anare.

6.2 CARACTERIZACIN GENERAL DEL FENMENO METEOROLGICO

Entre los das 7 y 12 de Febrero de 2005 tuvo lugar sobre el territorio venezolano,
especficamente sobre la regin centro-norte costera y en la regin andina, el evento
meteorolgico conocido bajo el nombre de vaguada2.

Segn fuentes oficiales, a nivel nacional los efectos de la vaguada dejaron 61 muertos,
22.000 damnificados y ms de 38.000 viviendas afectadas (Ministerio del Interior y
Justicia).

Especficamente en el Estado Vargas, entre los das 7 y 9 de Febrero, la precipitacin
acumulada fue de 172 mm, representando un evento meteorolgico extraordinario que,
segn la FAV supera el promedio mensual histrico. En trminos de la intensidad de las
precipitaciones registradas los das 7, 8 y 9, las mismas alcanzaron 1,6 mm/h, 4,7 mm/h y
0,9 mm/h, respectivamente.


2
El fenmeno de l a vaguada es una entrada de ai re fro que baj a de l as capas superi ores de l a atmsfera,
que al entrar en contacto con el ai re cl i do, que se encuentra cerca de l a superfi ci e terrestre, i nestabi l i za
y produce una nubosi dad y preci pi taci ones constantes (http://www.l mmeteoven.org/vaguada.html , extrado
10/03/2005)
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6.3 EVALUACIN DE LOS CENTROS POBLADOS

El trabajo de observacin realizado durante el recorrido de campo permiti identificar dos
grandes tipos de daos, los ocasionados por movimientos en masa3 y los ocasionados
por flujos torrenciales4. Se identificaron las zonas afectadas, as como los tipos de
afectacin de cada centro poblado.

El Tigrillo:

Una vez iniciado el recorrido por el centro poblado El Tigrillo, en el sector denominado La
Campia, se observaron movimientos en masa, del tipo deslizamiento, que ocasionaron
daos en algunas viviendas (ver plano 1.7C.1.1). En determinados casos, los daos se
limitaron a inundaciones, en otros se observan edificaciones con bases socavadas o
totalmente destruidas.

Segn se pudo conocer por los habitantes del sector, las redes informales de conduccin
de aguas servidas existentes, sufrieron rupturas en diferentes tramos, debido a los
movimientos experimentados por los terrenos; tales daos han sido subsanados, gracias
a mecanismos de autogestin de la comunidad. As mismo, se pudo conocer que una
parte importante del sector El Tigrillo se encuentra sin abastecimiento de agua potable a
travs de tuberas, debido a daos que sufriera el tanque de abastecimiento, luego de un
deslizamiento ocasionado por las fuertes precipitaciones que tuvieron lugar el mes de
diciembre de 2004.

3
Como movi mi entos en masa se conocen l os desl i zami entos o derrumbes de suel os, regol i tos y rocas
con di ferentes grados de al teraci n, conj untamente con l a cobertura vegetal e i nfraestructura
suprayacente (PORU del APRA del Estado Vargas, 2005)
4
Los fl uj os torrenci al es se defi nen como despl azami ento masi vo de sedi mentos, produci do por l a
meteori zaci n de l as rocas en zonas de al ta pendi ente, di nami zado por condi ci ones de sobresaturaci n de
l os suel os y el escurri mi ento sbi to de l as aguas de l l uvi a (PORU del APRA del Estado Vargas, 2005).
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Vivienda con bases
socavadas, sector La
Campia
Sendero peatonal afectado
por deslizamiento,
sector La Campia
Deslizamiento en la Recta
El Tigrillo
Deslizamiento en la parte
posterior de una vivienda


En el tramo de la carretera de la costa conocido como la Recta El Tigrillo, se observan
deslizamientos que obstruyen parcialmente le seccin de la mencionada va, y que se
encuentran localizados cerca de pequeos valles, por donde escurren cursos de agua
secundarios.

Naiquat:

Los movimientos en masa tipo deslizamiento, observados en Naiguat se localizan
bsicamente en el sector El Periodista, especficamente en las inmediaciones de la
subestacin elctrica y el edificio del Instituto de Previsin Social del Colegio Nacional de
Periodistas, donde se observan algunas cicatrices de deslizamiento.

En las inmediaciones de la subestacin elctrica se localiza un pequeo asentamiento
informal, no consolidado, que sufri fuertes daos al quedar las viviendas totalmente
llenas de sedimentos; en este caso, tambin se vio afectada la vialidad, y aunque ya se
ha restablecido el paso, aun es necesario retirar muchos sedimentos depositados en
algunos tramos. Este deslizamiento pone en situacin de riesgo la tubera matriz de
Hidrocapital, que conduce el agua desde la planta de tratamiento hasta el centro poblado.

Carretera sector El
Periodista
Deslizamiento en ladera
aledaa a la Urb. Longa
Espaa
Av. Jos Mara Vargas Av. Jos M. Vargas con Av.
Los Mangos




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Igualmente, se observ este tipo de movimiento en las inmediaciones de la Urb. Longa
Espaa, en la ladera que colinda con las instalaciones deportivas del Club Puerto Azul,
donde puede observarse claramente una cicatriz de deslizamiento.

En cuanto a flujos torrenciales, en la Av. Jos Mara Vargas se pudo observar el depsito
de grandes cantidades de sedimentos, arrastrados por la accin del agua en los terrenos
donde se localiza el Barrio La Colina. Para el momento de recorrido, se haba abierto la
circulacin por un canal de la avenida.

Al final de la Av. Jos Mara Vargas, en su interseccin con la Av. Los Mangos, se
observan muestras de inundacin, pudindose constatar que el flujo de sedimentos
alcanz un nivel de 1 m de altura y que ocasion daos leves a algunos vehculos y
equipamientos urbanos localizados en la zona, tales como el Comando de Trnsito, la
Jefatura Civil, la Plaza Jos Mara Vargas, la Comisara de Polica de Naiguat y el
Galpn de Usos Mltiples.

Ms al sur de la Av. Jos Mara Vargas, especficamente en el Callejn Los Perros, el
desbordamiento del ro Naiguat ocasion daos tanto en las viviendas, algunas de las
cuales quedaron totalmente llenas de sedimentos, como en las redes de cloacas y
drenajes, generndose unas fuertes condiciones de insalubridad.

Las instalaciones del Club Puerto Azul fueron tambin afectadas por el desbordamiento
del ro Naiguat. Al norte del puente se observa el depsito de grandes cantidades de
sedimentos, mientras que al sur, las instalaciones deportivas sufrieron severos daos
debido a la accin del agua y de las rocas y troncos de rboles que fueron transportados.
Los daos se traducen en la prdida parcial del muro de proteccin del club y de algunas
de las canchas deportivas, mientras otras presentan bases socavadas, lo que las deja en
una fuerte situacin de riesgo de hundimiento.
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Callejn Los Perros Margen Oeste del ro Naiguat,
Canchas del Club Puerto Azul
Calle del Ro,
Sector San Antonio


Colector marginal,
Sector San Antonio
Viviendas afectadas,
Sector San Antonio Norte
Viviendas afectadas,
Sector San Antonio Sur




El Barrio San Antonio fue el sector de mayor afectacin en el centro poblado Naiguat, no
obstante, pueden diferenciarse dos magnitudes de daos en el sector. El primero y de
menor gravedad, se localiza en la interseccin de la Calle La Planta y la Calle 11, donde
un cuerpo de agua secundario y que se encuentra canalizado, arrastr flujos que
inundaron algunas viviendas cercanas y deposit sedimentos en la trama vial.

El mayor grado de afectacin se observa en la Calle del Ro, donde se produjeron graves
daos a la vialidad, que en algunos tramos qued total o parcialmente destruida, mientras
que otros tramos quedaron socavados. Derivados de los daos de la estructura vial, se
produjeron daos en las redes de infraestructura, especficamente se observan daos en
el colector marginal de aguas servidas y en la red del servicio elctrico.

En cuanto a las viviendas afectadas, se observan viviendas totalmente destruidas,
parcialmente destruidas, viviendas con bases socavadas, viviendas parcialmente
hundidas y viviendas en riesgo potencial. Estas ltimas corresponden a viviendas que no
fueron afectadas, que se encuentran localizadas en tramos de la calle que no sufrieron
daos, pero que podran verse afectadas ante un nuevo aumento del caudal del ro.




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Camur Grande:
El nico caso de movimiento en masa que pudo observarse en el centro poblado de
Camur Grande, se localiza en la parte posterior de la Escuela Bolivariana ubicada frente
al Balneario Playa Los ngeles. Puede observarse alguna cantidad de detritos
depositados al pie del muro de gaviones que fuera construido como obra de proteccin
del mencionado equipamiento. Pese a que el equipo de trabajo no tuvo oportunidad de
detenerse a inspeccionar el equipamiento, puede inferirse que el muro cumpli con su
objetivo de estabilizar el terreno y las consecuencias del movimiento en masa fueron
mnimas.

Por la accin de flujos torrenciales, la mayor afectacin se localiza en el rea situada
entre la parte baja del sector Las nimas, los edificios multifamiliares del INAVI, el sector
Las Gradillas y el puente sobre el ro Camur Grande. En esta rea se observa el depsito
de sedimentos, de una altura que oscila entre 1 y 2 m, por lo que en el caso de aquellos
inmuebles de ms de 1 piso de altura, el acceso a los mismos ahora tiene lugar a travs
de la segunda planta; tal es el caso de los edificios del INAVI.

Bloques del INAVI Sector Las Gradillas Sector Las Gradillas, Calle
Los Bloques
Puente Camur Grande


As mismo, se observa el depsito de grandes rocas y troncos de rboles que fueron
transportados por la corriente de los ros Camur Grande y Miqueleno. En este sector, y
especficamente en la zona de Las Gradillas, es donde se observan los mayores daos a
edificaciones, de diversas tipologas edilicias, alturas, condiciones de conservacin y
consolidacin.

Si bien es cierto que ya es posible circular por algunas calles del sector, an la vialidad se
encuentra llena de grandes cantidades de sedimentos. En cuanto al puente sobre el ro
Camur Grande, vale destacar que pese a los trabajos que se ejecutan en el lugar, una
seccin debajo del mismo contina colmatada de sedimentos.
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En trminos de las caractersticas de la afectacin de la zona, el siguiente sector
corresponde al rea localizada entre el Club Camur Grande y el Balneario Playa
Pantaleta, donde se evidencia una gran acumulacin de sedimentos. Vale destacar que la
estructura del puente localizado en las adyacencias de Playa Pantaleta cedi, quedando
interrumpido el paso de manera temporal (ver ilustracin 1.7.c.3.5). Las recin construidas
instalaciones del balneario tambin sufrieron daos, especficamente se produjo el
hundimiento de algunos de los mdulos del mismo.

Puente, Sector Playa Pantaleta Balneario Playa Pantaleta Balneario Playa Pantaleta





Finalmente, el sector de edificios vacacionales localizados al norte de la Carretera
Nacional, presenta depsito de sedimentos y rocas, y en trminos de las afectaciones
vale destacar graves daos en la vialidad y aceras y, en consecuencia, en las redes de
infraestructura. Se observan daos en las reas comunes de estas edificaciones,
particularmente reas de piscinas y estacionamientos repletos de sedimentos, patios
socavados y muros de delimitacin de linderos total o parcialmente destruidos.

Sector Edificios Vacacionales Residencias Camur Mar
(Norte Carretera Nacional)
Ro Care



Care:
Los daos observados en la estructura urbana de Care son consecuencia de los efectos
de flujos torrenciales. En especfico, al oeste del ro Care se observan algunas viviendas,
parcial o totalmente destruidas por el efecto de la presin del agua y de los materiales
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transportados. Tambin, se observan sedimentos depositados en las calles adyacentes al
cauce del ro

Por otra parte, al sur de la carretera se localizan unos terrenos vacantes que haban sido
considerados como posible rea de nuevos desarrollos residenciales, respecto a los
cuales es importante destacar que presentan evidencias de procesos geomorfolgicos,
especficamente se observaron indicios de inestabilidad de taludes.

El tramo de la carretera de la costa, entre Care y Anare presenta deslizamientos, con
grandes cantidades de detritos de obstaculizan parcialmente la circulacin.

Anare:
En Anare se observan dos niveles de afectacin. El primero y de mayor magnitud, se
localiza al sur del puente sobre el ro Anare. En esta seccin se observa el
desplazamiento del cauce del ro, generando como principales afectaciones la destruccin
de la vialidad que conecta la carretera de la costa con la zona de las antiguas
instalaciones del Hospital Psiquitrico y el Barrio Cerro Los Blancos, localizada al este del
ro.

La situacin al oeste del ro es de menor destruccin, sin embargo la vialidad afectada
(Calle 22) qued socavada, por lo que se encuentra en situacin de potencial riesgo al
igual que las viviendas con frente a la misma. Vale destacar que las instalaciones del
Hospital Psiquitrico fueron objeto de fuertes daos, algunos pabellones presentan bases
socavadas y otros quedaron parcialmente destruidos.

Hospital Psiquitrico Hospital Psiquitrico Vialidad Oeste ro Anare Casco central de Anare









Al norte del centro poblado, fueron afectadas algunas viviendas localizadas en la Calle El
Ro, debido a su cercana localizacin al ro. As mismo, la Calle El Ro y sus adyacencias
presentan depsito de sedimentos.
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El proceso de observacin permiti identificar el aumento de la lnea de costa al noreste
del centro poblado, entre el espign y el balneario.

6.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se considera conveniente la realizacin de estudios de detalle, de tipo geolgico e
hidrolgico, en zonas tales como El Tigrillo, Naiguat y Camur Grande
A partir de los estudios de detalle, se debe evitar el proceso de densificacin de
algunos sectores, que presentan condiciones de riesgo de diversa ndole, como es el
caso del Sector San Antonio en Naiguat. As mismo, en base a tales estudios, se
recomienda identificar sectores que sean aptos para aplicar polticas de
redensificacin
Debe considerarse la situacin ssmica de los diferentes centros poblados, antes de la
aplicacin de medidas de adaptacin de edificaciones existentes y como fundamento
para el establecimiento de variables urbanas fundamentales
Se recomienda efectuar un manejo cuidadoso de los canales y cursos de agua
secundarios, as como identificar zonas de interfluvios y dems sectores seguros,
donde puedan establecerse refugios para situaciones de emergencia
Desarrollo e implementacin de planes de emergencia, que incluyan sistemas de
alerta temprana que faciliten el desplazamiento de la poblacin, hacia las zonas de
resguardo que hayan sido identificadas
Desarrollar conciencia de la importancia de monitorear el nivel de los cursos de agua,
as como dems condiciones de riesgo, con la participacin de los actores
responsables, en los mbitos institucional y comunitario
Aplicar estrictos controles de desarrollo en aquellas zonas donde los efectos de los
eventos meteorolgicos han sido recurrentes. Tal como puede observarse al comparar
los planos de afectacin de 1999 y 2005
Naiguat: Oeste del sector San Antonio, sector este del Club Puerto Azul,
especficamente en el rea de desembocadura del ro Naiguat y Av. Jos
Mara Vargas.
Camur Grande: Sector este del centro poblado, especialmente en el sector
Las Gradillas.
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Care: Sector localizado al oeste del ro Care.
Anare: Sector al este del ro Anare, con particular atencin en la zona del
Hospital Psiquitrico
Se recomienda respetar las condiciones de uso establecidas en el Plan de
Ordenamiento y Reglamentacin de Uso del rea de Proteccin y Recuperacin
Ambiental del Estado Vargas

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VII. NUCLEO LITORAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

De acuerdo a lo expresado por la Profesora Niurka Ramos (Directora NUL-USB) en su
informe intitulado EL APRENDIZAJE INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN
BOLVAR EN SU SEDE DEL LITORAL PARA MITIGAR EL RIESGO, la Universidad
Simn Bolvar, en su Sede Litoral, desde su creacin se constituy en un polo de
desarrollo para el estado Vargas, ya que fue la respuesta de Educacin Superior para la
regin. Adems, dinamiz la economa del sector Este del Estado; comercios, transporte,
restaurantes, bancos y actividades econmicas en general, era activada por la comunidad
universitaria.

Los programas acadmicos de la institucin estn estrechamente vinculados con la
actividad econmica de la zona, por lo tanto la formacin del capital humano en estos
programas contribuan a elevar el nivel socio-cultural de la regin.

Despus de la tragedia, la zona se ha visto terriblemente deprimida, debido a la prdida
de los empleos directos e indirectos que la USB ofreca a los habitantes de la zona
(Residencias Estudiantiles, expendios de comida, Bancos, etc.) Es por ello, la
importancia estratgica para el desarrollo humano y de la regin, que la Universidad
vuelva a implantar lo antes posible sus programas acadmicos en Vargas. Esta vez, la
Universidad est avizorando la problemtica de la regin desde una perspectiva ms
holista. Por ello, se ha propuesto en su misin contribuir con la regin a elevar la calidad
de la educacin, la calidad de vida, el nivel socio-cultural de los pobladores y atender la
educacin y formacin para entender la fragilidad de la zona que se ocupa. Ya se han
emprendido ciertas acciones en este sentido, primero se le dio a la Gobernacin del
Estado, en calidad de comodato, ms de tres mil metros cuadrados de terrenos para la
construccin de una escuela Bolivariana que atiende la primera etapa de formacin.
Adicionalmente, la Universidad se encuentra estableciendo vnculos para mejorar la
calidad de formacin tanto de profesores y estudiantes de secundaria, a fin de reforzar las
oportunidades acceso a la Educacin Superior de los futuros bachilleres y el Proyecto de
Parque Tecnolgico se propone contribuir al fortalecimiento de el desarrollo sustentable
con programas de recuperacin ambiental asociados a la vocacin turstica de la zona.
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7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES

La Universidad Simn Bolvar es una de las veintiuna (21) instituciones oficiales del
subsistema de Educacin Superior del pas. La Universidad Simn Bolvar fue fundada en
1969 y su Sede del Litoral en 1975. Desde entonces, la Universidad se ha esmerado en
tener unos programas de formacin de pregrado y postgrado con una alta calidad
acadmica. Ambas sedes, prestan servicios acadmicos de docencia a unos diez mil
estudiantes. Adicionalmente, cuenta con programas de investigacin, desarrollo y de
extensin universitaria, que producen: capacitacin no conducente a ttulo, asesoras,
servicios, aportes cientficos, solucin de problemas, patentes y vinculacin con el
entorno.

Su estructura acadmico-organizativa, a diferencia de las Universidades tradicionales,
presenta una organizacin matricial, de departamentos por carreras. Es decir, cada
departamento ofrece los recursos humanos para todas las carreras que as lo requieran.
Eso evita la concepcin de una estructura de departamentos estancos que no permita la
sinergia del recurso humano con los diferentes perfiles de formacin.

Durante los ltimos tres aos el presupuesto universitario ha crecido en valor nominal,
pero en cuanto a capacidad de inversin y poder adquisitivo (si este fuera convertido en
dlares), el presupuesto del sistema universitario ha venido desmejorando
significativamente, a extremos de que el 80 % del presupuesto universitario se consumen
en sueldos y salarios, un 15 % se gasta en costos asociados al funcionamiento de la
Universidad y es muy poco lo que queda para la inversin acadmica: investigacin,
dotacin y equipamiento; en tal sentido, es imposible pensar en recursos para la atencin
de un programa de prevencin o mitigacin de riesgos o de atencin de contingencias en
caso de emergencias. Los nicos recursos asignados en esta materia ha sido por la va
del Crdito Adicional, ya que en el ao 2000 se asignaron recursos adicionales para
atender dos aspectos: el personal, bajo la modalidad de adelanto de prestaciones
sociales, para ayudar a las familias a recuperar prontamente sus condiciones de vida
bsicas y otro, el institucional, que permitiera adquirir un equipamiento mnimo que
garantizara la continuidad de los programas acadmicos en Sartenejas.
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Actualmente, la Universidad cuenta con los siguientes egresados en sus tres programas
acadmicos:

Tcnicos Superiores Universitarios: 4.133
Licenciados , Arquitectos, Urbanistas e Ingenieros: 18.646
Especialidades, Maestras y Doctorados: 4.640

Esto programas son atendidos con el siguiente Recurso Humano:

Profesores (Sartenejas): Profesores (Litoral):
Tiempo Completo: 473 Tiempo Completo: 96
Tiempo Convencional: 192 Tiempo Convencional: 44
Empleados (Sartenejas): 786 Empleados (Litoral): 139
Obreros (Sartenejas): 150 Obreros (Litoral): 41

El personal se ha visto disminuido en los ltimos aos producto de las jubilaciones por
aos de servicio y no ha habido reposicin de cargos por parte del Ejecutivo Nacional.

7.2 ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL NUEVO PROYECTO DE
IMPLANTACIN DE LA SEDE DEL LITORAL EN CAMUR GRANDE


En el momento de decidir la reconstruccin de la Sede del Litoral la Universidad se
plante diferentes escenarios, desde el extremo de reconstruir nuevamente en el Valle
hasta la posibilidad de cambiar la localidad geogrfica de la Institucin. Pero durante
esos procesos de reflexin la Universidad tuvo que revisar el aprendizaje adquirido con
las consecuencias de las lluvias de 1999 y el legado de los primeros pobladores, haba
que mirar hacia las colinas. Por tal motivo se plante el desarrollo de un proyecto de
Planta Fsica Segura, que no solo atendiera las amenazas provenientes de los aluviones
sino que considerara factores como terremotos, erosin, corrosin y condiciones del
suelo.

Aspectos geogrficos y urbansticos del Proyecto de Reconstruccin

Las nuevas instalaciones de la Sede Litoral estn ubicadas en terrenos elevados; es
decir, su ubicacin estar entre las cotas 40 y 42, zona donde los antepasados
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construyeron una casa colonial de ms de doscientos aos y que no se vio afectada por el
deslave. El valle ser utilizado para instalaciones deportivas, recreacionales, paisajsticas
y de estacionamientos. Esto permitir garantizar la seguridad de la inversin en las
futuras edificaciones. Parte del trabajo fue precisar las zonas seguras dentro de los
terrenos de la universidad, all se identificaron la meseta, el parque norte Ave Mara (cerca
del trapiche colonial) y parte de la franja norte costera. Desde el punto de vista
urbanstico se tomaron en cuenta los lineamientos que el Instituto de Estudios Regionales
y Urbanos (IERU) contratado y preparado para la Autoridad nica del Estado Vargas.

Antes y durante la implantacin del proyecto se han realizado diferentes estudios, de
suelos, urbansticos, de calidad del concreto, de conceptos arquitectnicos, entre otros;
que fueron contratados con empresas dedicadas a tal fin

Aspectos Tcnicos del Proyecto de Reconstruccin

El concepto utilizado en el desarrollo del Proyecto de Reconstruccin ha sido uno que
aprovecha al mximo el potencial paisajstico de la zona. Ubicada en una regin de mar-
montaa, con condiciones climticas especiales, se le ha tratado de dar un mximo de
aprovechamiento a las corrientes areas, a fin de generar espacios que permitan un
mnimo de energa en el acondicionamiento del aire. El aprovechamiento de las aguas
naturales, no tratadas, que fluyen de la montaa para riegos e instalaciones sanitarias,
tambin ha sido considerado.

El proyecto se ha preocupado tambin por la iluminacin natural. Los pasillos internos del
edificio de aulas, que tienen ventilacin e iluminacin natural, slo las aulas cuentan con
sistema de aire acondicionado; pero el diseo de pasillos anchos y los tragaluces en el
techo brindan un diseo funcional y econmico en consumo de energa elctrica.

Para atender la amenaza de inundaciones y deslaves se procedi a la construccin y
elevacin de un dique, bajo instrucciones de la Autoridad nica, para proteger el valle.
Esto se hizo en la garganta del ro Camur Grande y en el margen del ro que da hacia la
Universidad, dado que Ministerio del Ambiente ya haba construido el correspondiente de
la margen del pueblo. Estos trabajo consideraron un enrocado en la parte inferior y tierra
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compactada en la parte superior, cabe destacar que estos trabajos resistieron le
embestida de las lluvias de febrero de 2005.

Los drenajes de las nuevas edificaciones construidas en la meseta se han diseado de
forma tal que descarguen directamente al mar para evitar contribuir con la carga
manejada por el cauce del ro, eso ha hecho que el nivel de drenajes manejado por el
valle haya disminuido significativamente, ya que tendr un uso menos intensivo.

En las nuevas edificaciones tambin se ha considerado la amenaza de los terremotos, por
lo tanto se han aplicado las ms recientes normas antissmicas en su diseo. Pero
adicionalmente se est trabajando con concreto de alta resistencia (300 Kg./cm2), para
prevenir los efectos de agresividad del ambiente producto de la corrosin.

El otro aspecto que se est atendiendo es la posibilidad de habilitar un sistema de alerta
temprana en materia hidrometereolgica; en tal sentido, gracias al Convenio Parque
Tecnolgico de la USB y el Ministerio del Ambiente, se podrn disponer de informes de
alerta temprana, boletines hidrometereolgicos diarios y programas de sensibilizacin y
entrenamiento de las comunidads en situacin de riesgo. Tambin, se estn haciendo
esfuerzos para tratar de ubicar en la zona de Camur Grande uno de los puntos de
registro para el Centro de Alerta y Monitoreo Ambiental.

Aspectos Financieros

Los recursos para la reconstruccin fsica de la Sede han sido aportados, en su mayora,
por el Ejecutivo Nacional, pero stos son insuficientes para hacer viable en el corto tiempo
la puesta en marcha de las nuevas instalaciones. Los recursos asignados estn
destinados exclusivamente a la planta fsica, no tenindose previstas fuentes alternas de
financiamiento para dotacin y equipamiento. Esto motiv a las autoridades universitarias
a buscar a travs de la ayuda internacional otras fuentes de recursos financieros que
permitan reducir los tiempos de ejecucin del proyecto y que garantice un pronto retorno
de la Universidad a Vargas, para ayudar a minimizar las huellas dejadas por el deslave y
contribuir a la recuperacin del Estado. Otras fuentes rastreadas son la Gobernacin del
Estado Vargas, que est apoyando con la construccin y urbanismo de la vialidad interna
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del campus universitario, a travs de recursos del ministerio de Infraestructura se est
iniciando el edificio Directivo, y con recursos aportados por la Repblica de Italia, a travs
de un crdito blando, con un nivel de concesin del 80%, se est tramitando la dotacin y
equipamiento de las nuevas instalaciones, incluyendo aire acondicionado y
comunicaciones. Tambin se estn indagando oportunidades de apoyo a la
reconstruccin y equipamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo.

Los proyectos, estudios de suelos, estudios urbansticos y otros estudios se financiaron
con los mismos recursos destinados para la construccin fsica. Los recaudos
correspondientes a permisos del Alcalda y la adecuacin a la Ordenanza de Ocupacin
Territorial que dicte la Alcalda tambin han sido considerados.

Aspectos Tecnolgicos

La concepcin de la nueva sede, desde el punto de vista de planta fsica, ha tratado de
incorporar los ltimos adelantos tecnolgicos en materia de sistemas elctricos
(ahorradores de energa), sistemas de comunicaciones (voz y datos), aire acondicionado
(por enfriamiento de agua), arquitectnicos, preparando unas edificaciones funcionales y
modernas diseadas para la funcin acadmica.

Desde el punto de vista de la dotacin, tambin se ha pensado en laboratorios docentes
de ltima tecnologa, que garanticen perfiles profesionales a nuestros egresados ms
acordes con los sistemas productivos y de servicios que tiene el sector industrial y
empresarial.

De igual forma, se tienen previstos recursos para el aprendizaje donde la Tecnologa de la
Informacin y la Comunicacin apoye la labor docente, e-learning, videoconferencia,
enseanza asistida por computadora son conceptos que estn subyacentes en el nuevo
modelo educativo que se est planteando la Sede del Litoral, para reponer todo un
sistema de comunicacin por fibra ptica y de edificios conectados en red para apoyar la
docencia que se tena antes del deslave.

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Tambin, mucho de los procesos administrativos haban sido automatizados a travs de
sistemas de informacin diseados por la propia universidad, por lo tanto se insistir en
colocar la tecnologa al servicio de los procesos administrativos para propender a
organizaciones modernas, inteligentes, eficientes y automatizadas. Antes de la tragedia,
la inscripcin en lnea, el acceso a los comedores, la bsqueda en catlogos de la
biblioteca, cursos en la Web, el pago de la nmina de becarios y otros tantos procesos,
fueron automatizados como muestra del inters en la capacidad de respuesta rpida a las
necesidades acadmico-administrativas.

Aspectos Ambientales

Desde el punto de vista ambiental la Universidad Simn Bolvar, en sus dos sedes, se ha
caracterizado por dar mucha importancia al medio ambiente, es conservacionista,
ecologista y respetuosa de su patrimonio medio-ambiental. Grandes reas verdes forman
su concepto de desarrollo, estos son espacios bien mantenidos, para generar ese
ambiente de aprendizaje y de calidad de vida que invita a la creacin cientfica y cultural.
Las nuevas instalaciones de la Sede Litoral, pretende recuperar y potenciar este
concepto, contribuyendo a la construccin de una zona protectora del cauce del ro, que el
deslave destruy. Ya se estn adelantando los estudios de las especies que
conformaran un jardn botnico en la rivera del ro. Por otra parte, las actividades
acadmicas de los laboratorios docentes mantienen como principio de funcionamiento, el
no convertirse en agente contaminante del medio ambiente, por lo tanto hay un manejo
adecuado de los deshechos txicos y radioactivos, segn normas internacionales.

En ese orden de ideas, se est planteando un proyecto, a travs de Parque Tecnolgico
de la Universidad Simn Bolvar, para la Recuperacin y Conservacin de la zona
perimetral de las instalaciones de la Sede, que se propone el desarrollo de un conjunto de
actividades y programas vinculados al entorno con un enfoque de desarrollo humano y de
generacin de capacitacin y formacin a las comunidades para el desarrollo productivo y
sustentable, todo ello enmarcado dentro del concepto de la conservacin ambiental
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Aspectos sociales

Desde el punto de vista de desarrollo social y humano, la Sede del Litoral de la
Universidad Simn Bolvar, se ha convertido en una pieza clave para impulsar la
recuperacin de la regin. Los pobladores, comerciantes, instituciones educativas y
factores econmicos y gubernamentales de la regin claman por el pronto retorno de la
Universidad a Vargas.

La Universidad siempre fue el modelo, la referencia de cultura y el icono de valores para
la comunidad. Sus actividades de expresin artstica, cultural y cientfica, compartidas con
las comunidades vecinas se constituyeron en parte del patrimonio de Vargas. Hoy su
ausencia se nota, a pesar de que an se desarrollan algunas actividades en beneficio de
las comunidades, a travs de la Coordinacin de Extensin Universitaria.

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VIII. SINERGIA ENTRE LAS COMUNIDADES INSTITUCIONES Y EL
ENTORNO: LOS NUEVOS APRENDIZAJES


A raz de todos los acontecimientos expuestos, nuevos espacios de comunicacin se han
abierto entre los distintos actores sociales, los cuales deben ser aprovechados para
generar una mejor interaccin del hombre con su ambiente, donde el respeto por la
naturaleza, el cuido del ser humano, el manejo y gestin del riesgo y la atencin oportuna
de las personas en situacin de afectacin por una calamidad sean parte de los aspectos
a considerar para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que viven en zonas
vulnerables.

La prevencin pasa a ser un concepto fundamental en la gestin del riesgo, es por ello
que parte de los aprendizajes adquiridos por la institucin la han llevado a dar prioridad a
ciertos aspectos que antes estaban olvidados o simplemente nunca haban sido
considerados.

La creacin de un cuerpo de Bomberos Voluntarios para la Sede del Litoral
La creacin de una Comisin donde participa la Direccin de Seguridad (Sartenejas), el
Departamento de Seguridad y Servicios (Litoral), el Departamento de Ingeniera y
Mantenimiento (Litoral) y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la USB (Sartenejas)
para atender el tema de que hacer durante una emergencia, vas de evacuacin,
identificacin de zonas seguras, el manejo de la contingencia, entre otros.
La creacin de una Comisin para construir los Lineamientos de Atencin a la
Comunidad Universitaria afectada por los sucesos acaecidos en gran parte del Territorio
Nacional, febrero de 2005
Se dict un Taller de Apoyo Psico-emocional para los miembros de la comunidad
afectada en febrero de 2005

La atencin de la emergencia ha constituido otro tema fundamental, fueron demasiado
cercanos los eventos 1999 y 2005, por lo la experiencia adquirida en 1999 contribuy a un
mejor manejo de la situacin de emergencia de febrero del ao en curso, la ubicacin de
la comunidad universitaria y parte de los pobladores en el refugio improvisado en la casa
de Camur Alto, identificada como zona segura, la generacin de un centro de acopio con
la celeridad del caso, la coordinacin de las actividades de atencin a la emergencia, el
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suministro de alimentos, agua y enseres bsicos va area, con ayuda de helicpteros
privados y de la Fuerza Area, identificndose dos zonas de aterrizaje, la meseta para
helicpteros pequeos y el helipuerto del Edificio No 8 en el Valle, la atencin asistencial
de los damnificados en materia de salud y apoyo emocional, han sido parte de los
elementos considerados en la reedicin de la tragedia.

Para el manejo de la reconstruccin se est promoviendo la organizacin de las
comunidades a travs de la Asociacin Civil Camur Grande, que aglutina todos los
actores sociales de la zona: las comunidades de los barrios, los residentes de los
edificios, los clubes y la universidad. Es por ello que se han celebrado Foros Comunitarios
para propiciar la organizacin de la comunidad para hacer sentir ante los rganos
competentes sus necesidades ms urgentes en materia de recuperacin y reconstruccin.

A modo de conclusin:

Para la gestin del riesgo y la consecucin de un habitat apropiado que garantice la
seguridad de las personas y un modo de vida con calidad es necesario emprender
acciones contundentes que sincronicen a las comunidades como actores sociales que
deben comprometerse con el cuido ambiental, a las instituciones pblicas y privadas
como actores fundamentales que lideren los planes y programas para el manejo del
riesgo, y las enseanzas dejadas por los eventos de la naturaleza, que orienten el
quehacer para minimizar el riesgo y lograr que todo proceso reconstructivo despus de
una tragedia debe conllevar a planes y programas concertados que contribuyan a
disminuir las condiciones del riesgo.

Es necesario reconstruir los hechos, establecer datos confiables, caracterizar la
vulnerabilidad de una zona, hacer histricos de eventos, anlisis de frecuencia y modelos
predictivos (si es posible), difundir apropiadamente la informacin, formar a las
comunidades en esta materia, todo ello con el fin de disponer de una data til par ala
prevencin de desastres.

Es recomendable que la USB se incorpore al tema de la gestin del riesgo, una razn es
porque una de sus sedes se encuentra en una zona de alto riesgo; y la otra, es que en
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cualquiera de los campus los riesgos de origen tecnolgico o de cualquier otra naturaleza
est presente y para el manejo de ese tipo de situaciones se debe estar preparados.

La Universidad pudiera contribuir, a travs de Extensin Universitaria, con las
comunidades a disear sus sistemas de alerta temprana comunitarias con participacin
de estudiantes y profesores, de igual modo podra participar en la formacin de los
ciudadanos para interpretar las amenazas, los niveles de riesgos, la identificacin de
acciones preventivas y la formacin para actuar durante y despus de una emergencia.

En la Universidad Simn Bolvar falta mucho por hacer en materia de gestin del riesgo,
pues todava ninguno de sus aspectos ha sido incluido en el Plan Operativo Anual de los
ltimos aos, no he han emprendido acciones contundentes en materia de formacin y
educacin ambiental, manejo y mitigacin del riesgo, ni a lo interno en los programas
acadmicos de la Universidad ni hacia las comunidades, recin se comienzan a gestar las
primeras iniciativas.


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IX. ANLISIS DE LA I NFORMACI N


El diagnstico sobre la situacin actual del estado Vargas permite realizar un anlisis de
la informacin recabada. Para este anlisis se han utilizado herramientas metodolgicas
de la planificacin estratgica, razn por la cual se menester presentar algunas
consideraciones conceptuales al respecto

Planificacin Estratgica

Visualizar el futuro implica un permanente examen de la organizacin frente al entorno y
por sobre todo discernir entre lo que ella es hoy, y aquello que desea ser en el futuro, todo
esto frente a sus capacidades y oportunidades

En principio esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos:

Describir lo que la organizacin debera ser en el futuro, usualmente dentro de los
prximos 2 a 3 aos. Esto implica identificar cul es la misin, el tipo de administracin
ideal, los recursos necesarios, etc.

Determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado.

La planificacin estratgica se convierte, de este modo, en una carta de navegacin sobre
el curso que se estime ms apropiado para la institucin, donde una de las funciones
instrumentales es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a
distintas preguntas:

Cul es el sentido de la existencia del servicio o institucin? (misin de la organizacin)

Qu es lo que somos capaces de hacer ?

Qu elementos de nuestra estructura interna podran mostrarse inadecuados a la hora
de una mayor exigencia productiva?

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Si no hay suficiente coincidencia entre la misin de la organizacin, sus capacidades y las
demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organizacin que desconoce su
real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misin, permite guiar las
decisiones sobre qu oportunidades y amenazas considerar, y cuales desechar. Un
efectivo plan estratgico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer
potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafos y a encarar los riesgos.


Matriz DOFA

Fig. N 9.1 Esquema de Matrz DOFA


Es una herramienta que facilita el anlisis de situacin interna y externa de una
organizacin o institucin. Mediante la DOFA se realiza una evaluacin de los factores
principales que se espera influyan en el cumplimiento de propsitos bsicos de la una
organizacin o institucin especfica; requiere escudriar y de alguna manera predecir, lo
que se supone va ocurrir o las necesidades que se tendrn, adems de lo que se debe
hacer para estar preparado.

Las fortalezas y las debilidades son parte del mundo interno de la organizacin o
institucin. Las oportunidades y amenazas tienen lugar en el mundo externo de la
organizacin o institucin, que no es controlable pero si influenciable, prctica sta que
D O F A
Di agns t i c o
Ex t er no ( O A)
Di agns t i c o
I nt e r no ( F D)
I DENTI FI CACI N DE
AMENAZAS
I DENTI FI CACI N DE
OPORTUNI DADES
I DENTI FI CACI N DE
DEBI LI DADES
I DENTI FI CACI N DE
FORTALEZAS
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debe considerarse en los planes. Los asuntos enumerados deben ser especficos para la
organizacin o institucin en particular.

Fortalezas: Representan principales fortalezas o puntos a favor de la organizacin en
cuatro categoras: Potencial humano, Capacidad de proceso (lo que incluye equipos,
edificios y sistemas) Productos y servicios y Recursos financieros.

Debilidades: Las debilidades o limitaciones relacionadas con potencial humano,
capacidad de proceso o finanzas se pueden reforzar o tomar acciones a modo que
impidan el avance.

Oportunidades: Eventos o circunstancias que ocurran o pueden inducirse a que ocurran
en el mundo exterior, que podran tener un impacto positivo, en aspectos tales como:
Mercados, Clientes, Industria, Gobierno, Competencia y Tecnologa.

Amenazas: Eventos o circunstancias que pueden ocurrir en el mundo exterior y que
pudieran tener impacto negativo en la empresa; tienden a aparecer en las mismas
grandes categoras que las oportunidades. Con un enfoque creativo, muchas amenazas
llegan a tornarse en oportunidades o minimizarse con una planeacin cuidadosa.


La mat ri z DOFA del NUL-USB frente al est ado Vargas:

Tomando en cuenta la informacin sobre el estado Vargas y analizndola en funcin de la
reapertura del NUL-USB, podemos elaborar una Matriz DOFA de las siguientes
caractersticas:
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Cuadro N 9.1 Aspectos a considerar en la Matriz DOFA de la Sede Litoral USB frente Al Estado Vargas
INTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Potencial humano Mercados Potencial humano Econmicas
Capacidad de proceso Clientes Capacidad de proceso Sociales
Productos y servicios Industria Productos y servicios Fsico Naturales
Recursos financieros Gobierno Recursos financieros Polticas
Competencia Legales
Tecnologa Culturales
Fuente: Elaboracin propia. Mayo 2006


Anl i si s DOFA del NUL- USB f rent e al estado Vargas:

Cuadro N 9.2 Matriz DOFA de la Sede Litoral USB frente el Estado Vargas
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Falta de motivacin para
reapertura en Camur
Fuente de empleo
poblacin local
Personal altamente
calificado
Escasos Recursos de los
entes gubernamentales
Falta de Mobiliario y
Equipamiento
Fortalecimiento de
Economa Local y Regional
Gran experiencia en el
rea acadmica
Descontento de la
poblacin de Camur
Grande
Largos desplazamientos
diarios del personal
Puerto, Aeropuerto y
Actividad Recreacional
Prestigio ante el
mercado de estudiantes
Precaria Conexin Vial
Escasos Recursos
financieros
Alta demanda de carreras
ofrecidas
Capacidad tcnica para
toma de decisiones
Flujos Torrenciales

Alta demanda de personal
calificado en la zona

Falta de apoyo de entes
gubernamentales

Gran cantidad de Recursos
en entes de gobierno

Precariedad de normativa
urbanstica

Existe poca oferta
universitaria en Vargas

Opinin de los habitantes
sobre USB
Fuente: Elaboracin propia. Mayo 2006

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X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


El estado Vargas posee unas caractersticas que lo privilegian dentro del conjunto
nacional: un magnfico escenario natural, una aceptable de dotacin de infraestructura y
una economa relativamente consolidada y estable. Todo esto a pesar de haber sufrido
recientemente los embates de dos eventos naturales (1999 y 2005) que lo afectaron
significativamente.

Sin embargo, cualquier actividad a ser desarrollada en la regin tiene que tomar en
consideracin el tema del riesgo y de la movilidad.

En cuanto al riesgo, se puede establecer que ya, al menos, se han iniciado la mayor parte
de las obras de minimizacin de riesgo hidrulico a lo largo del rea urbana. Es slo
cuestin de tiempo para que los niveles de riesgo en Vargas lleguen a valores aceptables,
durante un tiempo. Una vez concluidas estas obras, o mejor an, durante el proceso de su
culminacin, es necesario elaborar e implementar una serie de planes o un plan general
de mantenimiento de las obras construidas, ya que de no hacerse podemos volver a la
situacin anterior a 1999.

En el caso particular de la poblacin de Camur Grande, la cota de emplazamiento de la
nueva sede del NUL-USB, as como el avance de las obras de minimizacin de riesgo
(Presas, canal y descarga) de los ros Migueleno y Camur Grande, permiten pronosticar
unos niveles aceptables de riesgo, tanto en dicha sede como en el resto del poblado, para
el ltimo trimestre de 2006 el primer trimestre de 2007, de acuerdo al avance final de
estas obras.

En cuanto a la movilidad, hay que hacer distincin de dos instancias. La primera instancia
se refiere a la movilidad entre el estado Vargas y el AMC, en la cual, dada la situacin que
presenta la autopista Caracas La Guaira y las estimaciones de culminacin del nuevo
viaducto de dicha va (mediados del 2007), la movilizacin diaria de estudiantes, personal
acadmico y personal administrativo ser muy complicado hasta el segundo semestre del
2007. En la actualidad los tiempos promedio de desplazamiento en horas pico entre
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Caracas y Camur-Grande estn entre dos horas y media a tres horas, lo cual significa un
significativo esfuerzo de parte de aquellos que tengan que efectuar dicha movilizacin.

En segunda instancia, la movilidad dentro del estado Vargas, para aquellos que tengan
que desplazarse desde el oeste hacia Camur Grande, presenta en la actualidad varios
nodos crticos, que dificultan, ms no imposibilitan, tales desplazamientos. El ms lgido
de estos nodos lo constituye la inexistencia del puente sobre el ro Uria, a la altura de la
antigua Carmen de Uria. La ausencia de este puente, si bien no impide el normal
desenvolvimiento de los desplazamientos diarios, ha generado eventuales interrupciones
del trnsito, en algunas oportunidades hasta por varios das (1999 y 2005), pero por lo
general slo afecta el transito por algunas horas. El resto de los nodos crticos los originan
algunas obras que se estn desarrollando en el momento, pero que no agregan cargas
significativas a los tiempos de desplazamiento (puente Alcantarilla, puente Camur Chico y
puente Quebrada Seca). Igual situacin se presenta en el tramo Tanaguarena Naiquat,
donde ocurren eventuales movimientos de masa, que obstaculizan la va y que requieren
igual comentario que en el caso anterior, han generado eventuales interrupciones del
trnsito, en algunas oportunidades hasta por varios das (1999 y 2005), pero por lo
general slo afecta el transito por algunas horas.

En lneas generales, los tiempos requeridos para culminar las obras que reducen los
tiempos de movilizacin entre Camur Grande y el AMC (segundo semestre del 2007), son
de ms largo aliento que los requeridos para completar las obras que acortan distancias
dentro del estado Vargas (primer trimestre del 2007), segn las estimaciones de los
organismos ejecutantes. Adems, la incidencia en tiempo de los desplazamientos desde
el AMC se suma a las incidencias de los desplazamientos dentro de Vargas. Cualquier
actividad que pretenda ser desarrollada en Vargas debe considerar el origen de viajes de
su mano de obra y de su clientela y los tiempos de desplazamiento que hacen factible o
infactible el desarrollo de tal actividad.

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RECOMENDACIONES

1. Dado que la mayor parte de las obras de infraestructura y servicios previstas para
el estado Vargas presentan cronogramas de ejecucin que culminan todos en el
primer semestre del 2007, la fecha ms oportuna para reabrir formalmente el
Ncleo Litoral de la Universidad Simn Bolvar (NUL-USB) es en Septiembre de
2007.

2. Sin embargo, en vista de que en la actualidad el NUL-USB, viene desarrollando
actividades de contingencia con un mnimo de estudiantes, profesores y personal
administrativo y obrero, resulta conveniente ir incrementando tales actividades de
forma programada hasta un nivel o umbral que se acepte como de normalidad y
que debera coincidir con el ltimo trimestre de 2007.

3. Para cumplir con los dos objetivos antes mencionados, es importante procurar que
el personal docente, administrativo y obrero del NUL-USB, habite preferiblemente
en la zona este de Vargas (parroquias Carlos Soublette, Maiqueta, La Guaira,
Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao) o en lugares muy prximos.
4. Para el logro de los referidos objetivos, es menester tambin darle prioridad a la
admisin de estudiantes residentes en Vargas. Este cometido se puede lograr, o
bien dndole preferencia en la admisin a los estudiantes que ya habiten el
estado, o bien procurando facilidades de residencia en Vargas a estudiantes de
otras regiones.

5. La anterior recomendacin se complementa con una revisin de la oferta
acadmica del NUL-USB, para adaptarla y actualizarla respecto de las
preferencias de la demanda estudiantil del estado Vargas.

6. Todo lo anterior est supeditado, por supuesto, a una adecuacin paulatina de la
infraestructura, los servicios y la dotacin de equipos con que cuente el NUL-USB,
a saber: Aulas dotadas, Laboratorios dotados, Oficinas Administrativas, Comedor
Cafetn, Transporte (En horas pico), Servicio Mdico, Biblioteca, Espacios Deportivos,
Facilidades Multimedia
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7. Es importante establecer horarios de actividades que permitan adaptarse
progresivamente a la dinmica de la regin y la localidad donde se implanta el
NUL-USB. Durante el ao 2006, se recomienda iniciar actividades docentes a
partir de la hora 3 (9:30 am) y culminar a la hora 9 (3:30 pm). Las actividades
administrativas pudieran tener similar horario, salvo los servicios de comedor y
transporte, que deberan comenzar un poco antes y culminar un poco despus.
Segn evolucione la situacin en el entorno se pueden ir adaptando los horarios.

8. Desde el punto de vista financiero, deben procurarse los recursos necesarios para
ir cumpliendo los objetivos y metas establecidos. Para ello es importante tomar en
cuenta diversas fuentes, no slo las provenientes de presupuestos
gubernamentales. El NUL-USB, presenta ventajas en varios mercados que deben
ser exploradas y explotadas en el corto plazo, como por ejemplo, reas rentales
con fines recreacionales (frente a Playa Los Angeles) o espacios comerciales
dentro del campus (bancos, libreras, ferias de comida). El lmite de estas fuentes
alternas radica en la creatividad aplicada.

9. Es importante instar a las autoridades competentes a culminar las obras y
servicios previstas en el estado Vargas en los tiempos establecidos. Asimismo,
realizar las diligencias conducentes a realizar los planes y programas de
mantenimiento de las obras realizadas, sobre todo las de minimizacin de riesgos
hidrulicos. En la realizacin de estos planes la USB pudiera participar
activamente.

10. Finalmente, es importante revisar trimestralmente el cumplimiento de las
actividades que se programen en funcin de la puesta en marcha formal del NUL-
USB.
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XI. BIBLIOGRAFA


AUTORI DAD NI CA DE REA PARA EL ESTADO VARGAS ( 2005) .
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