En vertu de larticle premier du Dahir du 1er juillet 1914 sur le domaine public tel quil est complt par le dahir du 08 novembre 1919, le domaine public maritime (DPM) est constitu: - du rivage de la mer jusqu la limite des plus hautes mares, ainsi que dune zone de six mtres mesure partir de cette limite ; - des phares, fanaux, balises et gnralement tous les ouvrages destins lclairage et au balisage des ctes et leurs dpendances. Selon les dispositions de larticle n4 du Dahir du 1er juillet 1914 susmentionn, le domaine public est inalinable et imprescriptible. La gestion et la protection du DPM sont du ressort du Ministre de lquipement et du transport (MET), et ce en vertu dune dlgation permanente prvue par larticle 6 du Dahir du 1er juillet 1914 susvis. Selon les dispositions de larticle 11 du dcret n2-06-472 du 4 aot 2008 portant attributions et organisation du ministre, deux directions interviennent dans la gestion du DPM. Il sagit de la direction des affaires administratives et juridiques et de la direction des ports et du domaine public maritine (DPDPM) qui sont responsables, chacune en ce qui la concerne, de la mise en place dune politique destine protger, prserver et contrler ce domaine. Au niveau rgional, des directions rgionales et provinciales de lquipement et du transport (DRET/ DPET) ont pour mission la gestion oprationnelle de la prservation et la valorisation du DPM.
A. Cadre de la gestion du domaine public maritime 1. Cadre juridique dpass et non adapt
Le DPM est rest soumis et gr par les textes gnraux relatifs au domaine public de lEtat. A lexception du Dahir du 30 novembre 1918 relatif la police du DPM, modifi et complt par la loi n 10-96 promulgue par le dahir n 1-97-04 du 25 janvier 1997, le Maroc ne la pas encore dot dune lgislation spcifique afin de traiter les problmes poss lors de sa dfinition, de sa dlimitation et de son exploitation. Le cadre juridique rgissant le domaine public, et par consquent le DPM, est ancien5 et la plupart des textes datent du protectorat, et par consquent, deviennent en dphasage par rapport la ralit actuelle.
5 -Dahir du 1er juillet 1914 sur le domaine public tel quil a t modifi par le dahir du 8 novembre 1919 -Dahir du 30 novembre 1918 relatif aux occupations temporaires du domaine public, tel quil a t modifi par le dahir du 03 mars 1951 et la loi n17-98 promulgue par le dahir n 1-99-296 du 10 dcembre 1999 - Dahir du 2 novembre 1926 relatif la police du DPM, modifi et complt par la loi n 10-96 promulgue par le dahir n 1-97-04 du 25 janvier 1997.
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La lgislation rgissant le DPM reste insuffisante et inadapte pour assurer la gestion et la prservation de ce domaine. A titre dillustration, lexamen des textes a permis de faire ressortir des insuffisances dont, notamment: Dfinition incomplte du domaine public maritime Les textes en vigueur donnent plutt des indications sur les lments constituant le DPM et non une dfinition prcise. Celle-ci ne contient pas certaines composantes de ce domaine6, notamment les lais et relais de mer, les falaises en contact avec la mer, les les et les lots situs dans les eaux intrieures ou la mer territoriale, les plages jusquaux limites des sables marins, les ouvrages de protection des ctes, les plages artificielles. Dans les faits, les limites du rivage sont arrtes en fonction des constatations opres sur les lieux dlimiter ou des informations fournies par des procds scientifiques et techniques permettant de connatre avec prcision le niveau maximum atteint par la mer pour des priodes de retour donnes. Toutefois, le Ministre tarde laborer un guide explicitant ces procds. Comme consquence, les lments devant composer le DPM ne sont pas tous prvus par la rglementation en vigueur et labsence dun cadre juridique appropri expose le DPM des risques affrents la dlimitation, loccupation temporaire, aux concessions et aux empitements. Cadre juridique peu efficace pour protger le domaine public maritime Malgr lexistence de dispositions rgissant les modalits doccupation et les conditions dexploitation du DPM, les permissionnaires ne les respectent pas systmatiquement. Ceci a caus une surexploitation, voire une dgradation de ce domaine. A titre dillustration, on peut citer les exemples suivants: - Trs peu de permissionnaires respectent la nature des matriaux devant tre lgers utiliss dans la construction. En effet, plusieurs cabanons destivage autoriss occuper le DPM sont transforms en villas de luxe et lieux de commerce se vendant parfois des prix levs. Devant cette situation, le Ministre se trouve dans lincapacit de faire respecter les conditions prvues par les arrts dautorisation doccupation temporaire et les cahiers des charges y affrents. Ceci a eu des consquences ngatives sur le littoral notamment la dnaturation du paysage des plages. Celles-ci deviennent de plus en plus occupes par des rsidences secondaires, principales, des villas et des rsidences de luxe et dans certains cas, elles deviennent, de fait, des sites accs rserv ; - Certaines dispositions des textes rgissant loccupation temporaire ont eu des consquences ngatives sur le DPM notamment celles relatives au transfert des autorisations doccupation. En effet, ce transfert est, dans plusieurs cas, ralis sur la base dactes de vente des droits de jouissance lis aux domaines occups avec des montants qui atteignent parfois des millions de dirhams. Ceci a rendu les autorisations doccupation du DPM permanentes. Par ailleurs, certains permissionnaires se sont convertis en promoteurs immobiliers dans la mesure o ils construisent des villas et des immeubles pour les revendre, ralisant ainsi des plus-values importantes. Lexemple en est le DPM relevant de la direction de Benslimane.
6 Ces composantes sont cites dans les cahiers de prescriptions spciales des tudes de dlimitation du DPM ralises par le MET et par rapport un benchmarking ralis par la mission de la Cour des comptes (France, Tunisie).
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adopte une dfinition restreinte, alors que dans dautres, il opte pour une dfinition plus tendue de ce domaine qui rpond ses aspects naturels et scientifiques. La dfinition restreinte laisse une grande marge de manuvre au MET pour ngocier avec les personnes concernes la limite du DPM qui, parfois, ne prend pas en considration la morphologie de sites et par consquent, plusieurs parcelles se retrouvent hors du DPM. Lexemple en est la dlimitation du littoral situ entre oued Cherrat et oued Bouregreg (march n 88/04 du 09 dcembre 2004), la plage Skhirat, occupe par des villas R+1 et villas R+2 sur des parcelles de 300 500 m, la plage Harhoura, la rsidence de P.T.T (Plage Petit Val dor) (DRET de Rabat)et le tronon Fnidek-Mdiek (DPET de Ttouan).
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Lexamen de la grille de tarification a permis de relever que les redevances payer par les permissionnaires sont drisoires. A titre dexemple, la corniche de Casablanca, le m est factur entre 4 et 26 Dhs par an.
Total
8.879.149,09
Transfert de lautorisation doccupation par acte de vente En contradiction avec les dispositions juridiques en vigueur et les termes des arrts dautorisation, il a t relev que plusieurs permissionnaires ont procd la cession de cabanons, transforms en villas et immeubles, sans que le Ministre ne procde au retrait des autorisations doccupation. Lexamen dune trentaine de cas de transfert et des contrats de vente disponibles a permis de relever que le prix de cession a atteint, dans certains cas des prix levs. Aussi, il a t relev quune mme parcelle est transfre plusieurs fois. Ceci a ouvert la voie la spculation sur le DPM.
10- Selon lannexe de la loi n12-03 du 12 mai 2003 susmentionne, cette liste comprend, notamment, les complexes touristiques, notamment ceux situs au littoral, la montagne et en milieu rural, les projets dinfrastructure y compris les stations dpuration des eaux uses et ouvrages annexes, les installations de stockage ou limination de dchets quelles que soient leur nature et la mthode de leur limination, les ports de commerce et ports de plaisance.
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Non retrait de lautorisation doccupation - Cas de changement de lobjet de lautorisation La mission de la Cour des comptes a pu relever plusieurs cas o il y a eu changement ou ajout dactivit commerciale sans lautorisation pralable du ministre. - Cas de dpassement de la superficie autorise Lexamen des autorisations doccupations a permis de relever le changement frquent, par les permissionnaires, des superficies autorises. En effet, la superficie occupe illgalement peut aller jusqu 128 fois de celle autorise. Le tableau suivant prsente les exemples les plus illustratifs, relevs dans la Direction rgionale de Benslimane: n de la Parcelle 76 77 2 9 34 36 52 54b 61 81 145 152 b 173 174 176 181 184 188 196 197 206 217 218 Superficie autorise 38 1800 80 100 200 450 155 60 90 40 80 90 85 640 100 510 80 100 630 100 370 200 200 Superficie rellement occupe (m) 4931 3600 497 1265 1353 3909 779 648 545 644 1214 739 1038 1071 1071 923 923 700 1371 574 1076 624 612 Superficie occupe illgalement 4893 1800 417 1165 1153 3459 624 588 455 604 1134 649 953 431 971 413 843 600 741 474 706 424 412
- Cas de non ralisation des projets ou arrt dactivit prvue par larrt Lors de la visite sur place de la mission de la Cour des comptes, il a t constat que certains permissionnaires nont pas encore ralis les projets prvus et continuent occuper les parcelles sans que le ministre ne prenne les mesures appropries pour les inciter raliser leurs projets ou leur retirer les autorisations doccupation. Le tableau suivant en prsente certains cas:
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N et date de larrt
Superficie (m) 32.524 4.000 180 26.450 2319 10.873 2.300 3.860
Activits ou travaux non raliss Complexe touristique et immobilier, un bassin pour la protection des dauphins et la construction dune digue de 200 m Plage artificielle Ecole de surf la plage de Bouznika Amnagement despaces dentreposage et de logistique des conteneurs Exploitation dun garage mcanique Dpt des conteneurs Exploitation dun local de stockage Carrosseries des vhicules Cabanon destivage
Benslimane
Agadir
Benslimane (Bouznika)
476 du 26/06/1995
De mme, lors de la visite de la mission de la Cour des comptes en dcembre 2011, il a t constat que plusieurs projets raliss entirement ou partiellement sur le DPM sont en ruine cause de larrt dactivit depuis plusieurs annes. Or, le ministre na pas pris les diligences ncessaires pour retirer les autorisations relatives ces projets. Le tableau suivant prsente titre indicatif quelques cas relevs dans la Direction rgionale de Casablanca: N de larrt 1547 1788 Date de larrt 21/09/2001 01/01/2002 Date dexpiration 31/12/2021 (20 ans) 31/12/2006 Objet de loccupation Exploitation complexe Touristique Exploitation dun bassin Superficie m2 12.220 1.118 Redevance dh/an 183.300,00 16.770,00
102 57 60
Jusqu lapprobation Exploitation dun caf du plan damnagement 31/12/2018 31/12/2018 Exploitation dun caf Exploitation dun caf
Rgularisation des occupations illgales en marge de la rglementation en vigueur - Cas darrts dont la dure de lautorisation a expir Selon les termes des arrts doccupation, les permissionnaires doivent faire des demandes de renouvellement au moins trois mois avant lexpiration du dlai initial dautorisation. Toutefois, il a t relev que, dans plusieurs cas, des autorisations ont expir depuis plusieurs annes sans tre
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rgularises. Par consquent, les permissionnaires continuent dexploiter les parcelles en question sans paiement des redevances dues et se trouvent, de fait, en situation doccupation illgale. - Cas darrts renouvels avec retard Dans certaines situations, la prorogation de lautorisation doccupation se fait avec un retard important. La Cour des comptes recommande au Ministre de lquipement et du transport de: - Veiller au respect des termes des arrts dautorisation doccupation temporaire et des cahiers de charges y affrents; - Mettre en place une procdure dappel la concurrence lors de loctroi des autorisations doccupationtemporaire; - Prendre en considration les plans damnagement lors de la dlivrance des autorisations doccupation temporaire; - Revoir la grille tarifaire en lindexant, dans la mesure du possible, sur les prix pratiqus et en tenant compte de la nature de loccupation et des avantages tirs par les permissionnaires.
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Selon la mme tude, la quantit globale du sable pille et prleve sur le DPM se chiffre 691.950 m3 soit 60,53% de la quantit totale pille (1.143.060 m3). En appliquant la redevance payer pour lextraction du sable des plages, fixe par larrt du MET du 06 dcembre 1924 tel que modifi le 12 aot 1997, le manque gagner slve 13.839.000,00 Dhs sans compter les impts et taxes dus lEtat et aux collectivits locales concernes.
3. Activit de dragage
Actuellement, lactivit de dragage est exerce exclusivement par une seule socit qui est autorise exploiter cinq sites : lembouchure doued Sebou (Knitra), lembouchure doued Oum Rbiaa (El Jadida), la centrale thermique de Mohammedia, le cne de djection du musoir du port de Larache et Larache off-shore (Sidi Boukssibat). Depuis 2003, cette socit bnficie de lattribution directe via des protocoles daccord et conventions dinvestissement. Lexamen des autorisations attribues cette socit a permis de relever les observations suivantes: Absence du contrle, par le Ministre, des quantits du sable dragu Les cahiers des charges ont prvu des procds dvaluation des quantits du sable dragus. Il sagit en loccurrence de la ralisation des mesures mensuelles des quantits dposes terre, la prsentation des levs topographiques mensuels de la zone de stockage et la dotation des dragues en systme de contrle des quantits dragues. Toutefois, lvaluation du sable dragu ne se fait pas sur la base des quantits effectivement extraites mais des quantits commercialises. Par consquent, il est difficile voire impossible de faire un rapprochement et dgager lcart entre les quantits extraire prvues par les cahiers des charges et les quantits rellement dragues. A titre indicatif, pour la priode allant de 2008 2010, en se basant sur les quantits commercialises, lcart moyen entre ces dernires et les quantits minimales extraire est de 62%. Retard dmission des ordres de recettes Lexamen des dossiers dautorisation a permis de relever que certaines directions tardent mettre les ordres de recettes. Lexemple en est les directions de Mohammedia, dEl Jadida et du Knitra qui totalisent sur cette socit des crances de 6.556.288,00 Dhs. Ce retard pourrait faire encourir le risque de prescription. Non paiement des redevances dues La socit autorise faire le dragage ne paye pas les redevances relatives au dragage dans le site dEl Jadida et ce, malgr la notification des bulletins de versement et les rappels effectus. Le montant total d lgard de la socit est de 5.172.956,24 Dhs dtaill comme suit:
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Types de redevances Extraction du sable Extraction du sable Occupation temporaire Forfait dextraction du sable Total
Montant (dh)
224.019,37 224.019,37 1.355.458,75 1.355.458,75 557.000,00 557.000,00 450.000,00 450.000,00
5.172.956,24
La Cour des comptes recommande au Ministre de lquipement et du transport de: - Veiller la mise en jeu de la concurrence lors de loctroi des autorisations de dragage, notamment les quantits du sable rellement dragues ; - Instaurer un systme de suivi et de contrle de lactivit de dragage; - Assurer, en concertation avec les services comptents, le recouvrement des crances selon les conditions prescrites par les arrts dautorisation et les lois et rglements en vigueur.
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A. Cadre de la gestion du domaine public maritime 1. Cadre juridique dpass et non adapt
() Le Ministre de lEquipement et du Transport avait initi un projet de loi sur le DPM en 2008 qui est rest en standby en raison de lintroduction par le Ministre de lAmnagement du Territoire de leau et de lenvironnement dun projet de loi sur le littoral dont plusieurs dispositions concernent aussi le DPM). Par ailleurs le Ministre a inclu dans son plan daction des textes lgislatifs pour le mandat 2012-2016, adress Monsieur le Chef du Gouvernement, la refonte du dahir du 1er juillet 1914 sur le domaine public et le dahir du 30 novembre 1918 sur les occupations temporaires du domaine public. Malgr lanciennet de ces textes, ils ont t amends et complts pour tenir compte du dveloppement socio conomique du pays sans toutefois remettre en cause sa protection. Les principaux amendements sont: - Le Dahir du 3 mars 1951, modifiant le dahir du 30 novembre 1918 instituant laugmentation de la dure doccupation temporaire de 10 20 ans et lactualisation de la redevance doccupation temporaire tous les 5 ans. - La loi 10-96, promulgue par le dahir 1-97-04 du 25 janvier 1997, instituant une indemnit gale 500 dhs par mtre cube ou fraction de mtre cube de matriaux extraits du DPM sans autorisation. - La loi 17-98 compltant le dahir du 30 Novembre 1918 relatif aux occupations temporaires du domaine publique, promulgue par le dahir n1-99-296 du 10 dcembre 1999, publi au Bulletin Officiel du 6 janvier 2000 , qui stipule que loccupation temporaire des parcelles dpendant du domaine public, ncessaires la ralisation de lobjet dune concession de service public, ou dune concession de la construction, de lentretien et de lexploitation dun ouvrage public, peut seffectuer dans les conditions fixes par la convention de concession et le cahier des charges. Dautre part des textes lgislatifs nouveaux ont t promulgus par catgorie du domaine public: - La loi 10-95 sur leau ; - La loi 15-02 sur le domaine public portuaire. Dfinition incomplte du domaine public maritime Malgr que le dahir du 1er juillet 1914 na pas dfini expressment le DPM et ses composantes, ladministration intgre dans le DPM, lors des oprations de dlimitation, toutes les composantes cites dans le rapport (les lais et relais de la mer, les falaises en contact avec la mer, les plages,etc.). Pour expliciter davantage la dfinition du DPM, ladministration a dit une instruction en date du 13 mars 1917 mise jour le 25 fvrier 1925.
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Les procds scientifiques et techniques de dfinition du DPM existent effectivement et ont fait lobjet de prsentation aux gestionnaires du DPM ainsi que la communaut des topographes. Certes, la dfinition des lments devant composer le DPM nest pas explicite, mais linstruction de 1917 mise jour en 1925 est venue remdier cette insuffisance. Toutefois, si les risques affrents la dlimitation existent, il nest pas de mme pour loccupation temporaire, les concessions et les empitements, tant donn que les limites du Domaine Public Maritime, une fois dlimit dfinitivement, sont dfinitives. Cadre juridique peu efficace pour protger le DPM Le Ministre de lEquipement et du Transport ne cesse de dployer les efforts ncessaires pour faire respecter les dispositions rgissant les modalits doccupation temporaire et les conditions dexploitation du DPM en faisant appel soit lautorit locale pour lapplication de lart 80 de la loi 12-90 soit en portant les affaires dempitement devant la justice. Les arrts doccupation temporaire du DPM octroys par le Ministre de lEquipement et du Transport nont jamais mentionns la construction de villas ou de maisons usage dhabitat. Tous ces arrts mentionnent bien quil sagit de cabanons destivage. La dlivrance des permis de construire relve de la comptence des Prsidents des communes concernes sachant que le Dahir du 30 Novembre 1918 ninterdit pas la construction en dur sur la DPM. Le Ministre de lEquipement et du Transport na pas reconnu depuis 2002 les actes de vente prsents par les permissionnaires et a exig le respect de la procdure de transfert savoir lobtention de laccord pralable de ce Ministre.
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- A la mise en place, depuis 2007, des projets dentits qui comportaient des objectifs triennaux glissants en matire de dlimitation et de gestion du DPM; - Au lancement en 2010 dun programme dlaboration des plans dutilisation et de gestion des plages du Royaume afin de les mettre en valeur de manire les promouvoir et les dvelopper et dassurer une meilleure organisation de lespace et des activits qui y sont implantes. Les premiers plans dutilisation et de gestion des plages au nombre de 15 ont t raliss et prsents aux partenaires locaux (autorits locales, communes, dlgations des Dpartements Ministriels concerns,etc.). Une deuxime tranche dlaboration de ce programme a t entame et ce en concertation avec les communes concernes, le Ministre de lIntrieur et la Fondation Mohammed VI pour la Protection de lEnvironnement. Trois plages ont t choisies pour la mise en uvre de ces plans (Mirleft Sidi Ifni, Saidia Berkane, Essaouira ville). - Lancement en 2011 dune tude de diagnostic foncier et de gestion du DPM dans lobjectif de maitriser sa gestion. - Llaboration et la diffusion de la circulaire conjointe n 6205 du 16 Mai 2011 du Ministre de lEquipement et du Transport et du Ministre de lIntrieur adresse tous les walis/ Gouverneurs et directeurs rgionaux/provinciaux ayant une faade maritime. Pour lutter contre le pillage de sable, le Ministre de lEquipement et du Transport a labor une cartographie lchelle nationale des gisements de sable tant terrestre que maritime avec leurs caractrisations dont lobjectif est dagir sur loffre par la mise en place de solutions alternatives au sable des dunes/ plages consistant en lutilisation du sable de concassage, dragage et fluvial. Sur le plan du suivi et du contrle, la circulaire du 1er Ministre n 6/2010 du 14 Juin 2010 a instaur une commission nationale et les brigades provinciales de contrle qui regroupent les diffrents organismes concerns par les carrires. En outre, le Ministre a instaur un suivi du pillage du sable par la technique de prise de vue arienne des zones sensibles. Sur le plan juridique, le Ministre de lEquipement et du Transport a prpar un projet de loi sur les carrires base sur le principe de la facilit de la procdure de louverture des carrires mais en contre partie le renforcement du contrle pour sassurer du strict respect des dispositions des cahiers des charges. Seule la signature des arrtes est centralise, en effet: - Vu que ce domaine est trs sensible, la signature de larrt se fait au niveau central en conformit avec lavis du territorial; - La quasi-totalit des demandes doccupation temporaire sont dposes au niveau territorial; - Tous les actes ci-aprs sont assurs par les services territoriaux: - Linstruction et lexamen des dossiers qui donne lieu llaboration dun rapport technique; - Le contrle du respect des clauses des arrts et des cahiers de charges; - Lmission des ordres de recettes pour le recouvrement des redevances et des amendes; - La formulation des oppositions sur les rquisitions dimmatriculation des terrains limitrophes au DPM; - La proposition des retraits des autorisations pour non respect des clauses des cahiers de charge et de larrt.
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Recommandations Les trois recommandations sont pertinentes, dailleurs elles sont dj en cours de mise en uvre. En effet: - le Ministre a inclut dans son plan daction llaboration dun projet de loi spcifique au DPM linstar de la loi 10-95 sur leau et la loi 15-02 sur les ports. - le Ministre a programm dans son plan daction de 2012-2016, la ralisation de trois tudes relatives : La rvision des redevances dues pour loccupation temporaire du Domaine Public; La dfinition dune nouvelle stratgie de gestion du Domaine Public de lEtat en gnral; Llaboration dun plan national damnagement et de valorisation du DPM.
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Cette procdure a t corrobore par la signature dune circulaire conjointe du Ministre de lEquipement et du Transport et du Ministre de lIntrieur ayant pour objet la description des tapes de la procdure de dlimitation, les intervenants ainsi que les dlais impartis pour chaque phase. Le rle de la DPDPM se limite lencadrement technique et lapprobation des marchs et des dcomptes dfinitifs des tudes et travaux de dlimitation. La dlimitation du DPM est partage entre la DAAJ qui se charge du suivi juridique, la DPDPM qui se charge de lencadrement technique et les DRET et DPET sont charges des aspects administratifs et oprationnels et notamment: - Le suivi technique et financier des marchs (tablissement des dcomptes, rception des livrables, suivi de la ralisation sur le terrain, .etc.); - Ltablissement des propositions de dlimitation du DPM; - Le suivi de lenqute publique; - Lexamen des oppositions; - La supervision de limplantation des bornes; - Laccomplissement des formalits des oppositions sur les rquisitions dimmatriculation des terrains limitrophes au DPM.
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sur les lieux et a mis des propositions pour concilier entre lavancement des travaux du projet dinvestissement et la ncessit de prserver le DPM. Les constructions qui existent sur les plages Dahomey, David et au niveau de la municipalit dEl Mansouria se trouvent en majorit sur des titres fonciers relevant du Domaine priv de lEtat et ont t ralises avant la dlimitation du DPM. Aprs dlimitation du DPM dans cette zone, il sest avr quune partie des constructions se trouve sur le DPM. Le Ministre a pris les dispositions suivantes pour lassainissement de cette assiette foncire: - Un dossier technique a t dpos auprs du conservateur de Benslimane pour reporter les limites du DPM sur la mappe cadastrale de la province et transfrer les portions des titres en chevauchement avec ces limites au nom du Domaine Public de lEtat. - Dans le cas o le conservateur refuserait de procder cette opration le Ministre de lEquipement et du Transport portera cette affaire en justice. - Pour le cas de Dahoumey un avocat a t dsign pour entamer la procdure judiciaire pour faire vacuer les squatters. Recommandations - Le Ministre a dj instaur une procdure de dlimitation du DPM et a t rappele via la circulaire conjointe du Ministre de lquipement et du Transport et du Ministre de lIntrieur du 16 Mai 2011. Ladite procdure sera incluse dans le texte dapplication du futur projet de loi sur le DPM. Pour cadrer et harmoniser limplmentation de cette procdure au niveau de toutes les entits, un guide a dj t dit et diffus aux entits concernes. - Suites aux premiers rsultats du diagnostic foncier et de gestion du DPM, un programme de redlimitration des tronons dlimits dfinitivement et qui prsentent des anomalies a t lanc depuis dbut 2012. - De mme, pour les tronons dj dlimits administrativement et qui savrent prsenter des anomalies, ils font lobjet de redlimitation technique avant de poursuivre la procdure de dlimitation sur le plan juridique.
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(...) - Les constructions existantes au niveau des plages Dahoumi et David sont des empitements sur le DPM. Les dispositions administratives et juridiques ncessaires ont t prises par le Ministre pour librer le DPM de ces empitements. - De mme, toutes les constructions situes entre MDiq et Martil sont des proprits prives qui empitent partiellement sur le DPM. Plusieurs actions ont t engages par la DPET de Ttouan pour lutter conte ces empitements. (...)
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temporaire, le Ministre prend en considration les superficies des tages ainsi ajouts pour assurer le recouvrement de redevances correspondants toute la surface occupe rellement. Non retrait de lautorisation doccupation: Cas de non ralisation des projets ou arrt dautorit prvue par larrt La ralisation des projets sur le DPM est conditionne par lobtention dautres autorisations, notamment le permis de construire. La non ralisation dun projet peut tre due la non obtention dune quelconque autorisation. Rgularisation des occupations illgales en marge de la rglementation en vigueur LAdministration privilgie la rgularisation lamiable, en premier lieu, des situations illgales doccupation du DPM plutt que le recourt la justice tant que le retrait de lautorisation nest pas justifi par lintrt gnral. En cas dchec de la rgularisation lamiable, le Ministre engage la procdure judiciaire lencontre des contrevenants. Recommandations Suite aux rsultats du diagnostic foncier et de gestion et aux recommandations du rapport de la mission de la Cour des comptes et lexploitation des rponses des DRET/DPET sur ltat de recouvrement des redevances suite la note circulaire du Ministre n 2167 du 16/04/2012 un plan daction sera arrt pour chaque DRETou DPET pour activer la rgularisation des OTDPM qui sont expires et activer le recouvrement des redevances. (...) Le Ministre a entam la rdaction des termes de rfrence pour lancement dune tude sur la rvision des redevances dues pour loccupation temporaire du domaine public.
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Systme de suivi et de contrle: les cahiers de charges relatifs cette activit prvoit un systme de suivi et de contrle bas sur le lev pathymtrique, topographique, le positionnement et le trac des zones de dragage par des GPS ainsi que les pess par pont bascule. En outre, le dernier cahier de charges pass avec une socit pour les besoins en sable du port de Tanger Med a introduit la technique de suivi distance par des moyens lectroniques et en temps rel des diffrents paramtres de dragage, notamment la profondeur, la position de la drague, le volume ou le tonnage charg. Cette technique sera gnralise toute nouvelle autorisation. Concertation avec les services comptents: La concertation entre les DRET/DPET et les services de la TG existe, mais elle sera renforce davantage par la mise en place dun processus dmission de redevances. Concernant les crances dues, il est signaler que la totalit a fait lobjet dordres de recettes adresses aux services de la TGR pour recouvrement.
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