.Apunte de ctedra Con base en estos textos: Filmus, Daniel: Estado, sociedad y educacin en la Argentina de fin de siglo Proceso y desafos. Buenos Aires, Editorial Troquel, 1996. Ponce, Rosana: Los debates de la educacin inicial en la Argentina. Persistencias, transformaciones y resignificaciones a lo largo de la historia, en Malajovich, Ana (comp.) Experiencias y reflexiones sobre la educacin inicial Una mirada latinoamericana. Buenos Aires. Siglo XXI Editores, 2006. Ley 1.420, en http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf ,
llevamos adelante este apunte de ctedra que busca analizar las relaciones entre el Estado y la educacin, a lo largo de la historia de la Repblica Argentina, incorporando a la educacin inicial como parte de dicho anlisis. LA ETAPA DE FUNDACIN DE LA ARGENTINA MODERNA Lo primero a tener en cuenta es que tambin en nuestro pas es el Estado un instrumento de dominacin por parte de una alianza de fracciones sociales; segn Daniel Filmus, el grupo dirigente en la etapa de consolidacin del Estado nacional (alrededor de 1880) estuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas (Filmus, 1996, pg. 18). El autor define a este tipo de Estado como Oligrquico Liberal. Si bien Filmus solamente define Estado oligrquico como aquel donde solo tuvo oportunidad de participar el sector dirigente de la sociedad (Filmus, 1996, pg. 18), su condicin de oligrquico significa, en manos de una oligarqua, siendo sta, para el diccionario en lnea de la Real Academia Espaola: (Del gr. ). 1. f. Gobierno de pocos. 2. f. Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase social. 3. f. Conjunto de algunos poderosos negociantes que se anan para que todos los negocios dependan de su arbitrio. (En http://buscon.rae.es/drae/srv/search?id=UKY1CWORkDXX2XbQ6l49 ) Estos pocos fueron los citados ms arriba, teniendo en cuenta que al decir productores de bienes para el mercado internacional, se hace referencia a los terratenientes que producan ganado vacuno principalmente, y ovino de modo secundario (en Patagonia por ejemplo) como as tambin cereales en una siguiente instancia. Este grupo social se hizo del control del Estado en funcin de la ubicacin de Argentina en la denominada divisin internacional del trabajo. Al decir de Mara Ernestina Alonso, A mediados del siglo XIX, el desarrollo de la industrializacin en Gran Bretaa defini una nueva divisin internacional del trabajo. Los pases industrializados, o centros capitalistas, comenzaron a demandar de los pases productores de materias primas, o periferias capitalistas, insumos para sus
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.industrias y alimentos para su poblacin. La economa argentina, como otras latinoamericanas, comenz a organizarse como complemento de las economas industriales europeas, particularmente la inglesa. (Alonso, M.A., 2008, pg. 62). En ese marco internacional, los terratenientes de Buenos Aires consolidaron su control de la propiedad de la tierra y del poder poltico, en funcin del sometimiento y/o exterminio de otros grupos sociales ocupantes de la misma, o que le disputaban de algn modo el control poltico militar del Estado, especficamente las etnias indgenas, cuya organizacin social fue destruida mediante la llamada conquista del desierto conducida por Julio Roca, en 1879, que ocup las tierras de la Patagonia y sur de la provincia de Buenos Aires, y los caudillos del interior que se enfrentaban a Buenos Aires, como ngel Vicente Pealoza, riojano, Felipe Varela, que control durante un tiempo Cuyo, Crdoba y Catamarca, y Ricardo Lpez Jordn, entrerriano, caudillos que para 1875 haban sido todos derrotados. (Alonso, M.A., 2008, pg. 36) Este Estado oligrquico lo fue tambin liberal, en razn de su organizacin poltica, de tipo republicano presidencial parlamentario, y de su pensamiento econmico, en el que el aparato estatal era subsidiario de los intereses y acciones de los capitalistas. De hecho esto es algo que siempre ocurre en el sistema capitalista, siendo la diferencia fundamental que se desarrolle un capitalismo de Estado, o un capitalismo asentado en la empresa privada; en la etapa que nos ocupa, el modelo se sustent en el capital privado. Un modelo fuertemente excluyente en lo econmico y en lo poltico, que no brind el acceso masivo a la propiedad, a la participacin poltica, a la movilidad social ascendente, encontr en la educacin el mecanismo ms idneo para integrar y modernizar las sociedades. ( ) La educacin jug un papel preponderante en torno a la integracin social, la consolidacin de la identidad nacional, la generacin de consenso y la construccin del propio Estado. Un elemento central en esta etapa de estructuracin del Estado_Nacin Argentino, es que encontramos un grupo de ideologa liberal conducindolo, y una contradiccin fundamental: el gobierno de los liberales promueve un fuerte Estado central, que controla las principales variables de la economa y del funcionamiento territorial. Una caracterstica del territorio, y del modelo econmico adoptado, fue la escasez relativa de mano de obra. fue necesario integrar a importantes sectores sociales al modelo productivo e incorporar un volumen significativo de mano de obra a partir de la inmigracin ( ) No era necesario capacitar a los habitantes para un modelo productivo que no requera mano de obra especializada, pero, al decir de Daniel Filmus, la educacin cumpli en esta etapa un rol doblemente relacionado con la economa: por una parte, en la creacin de una ideologa a partir de un currculo centralizado y conducido desde Buenos Aires, que contribuy a la hegemona del modelo agroexportador, y por otra, estratific a la poblacin en funcin de las necesidades del sistema: Una base cada vez ms numerosa a la que se le distribuyeron los elementos mnimos como para establecer un ncleo homogeneizado de contenidos culturales compartidos. Un sistema de enseanza media ms restringido que, aunque no mostraba funciones muy definidas, cumpla dos importantes tareas. Por un lado, dotaba de personal idneo a la administracin pblica y al sector de transportes y servicios, y por el otro seleccionaba a la lite que, a travs del acceso a la cspide del sistema, se encontraba en condiciones de incorporarse al sector de direccin de la sociedad y del aparato estatal. (Filmus, 1996, pg. 18, 19,20) En este contexto histrico, el que hoy conocemos como nivel inicial, tuvo tambin un rol que cumplir, enlazado a las funciones de la escuela primaria. En el Captulo I, Artculo 11, de la Ley 1.420 de educacin comn, fechada el 8 de julio de 1884, se determina que se establecern Jardines de Infantes, en las ciudades donde sea posible dotarlos suficientemente. En esta norma fundacional, se considera al Jardn de Infantes como una escuela especial de enseanza primaria. http://www.bnm.mcye.gov.ar/demo2/documen/leyes/ley1420/cap1.htm (3 of 3) [15/12/1999 4:00:19 PM] De acuerdo a Rosana Ponce, el debate central en el perodo inaugural de la Argentina, con respecto a la implementacin del Jardn de Infantes, gir alrededor de dos concepciones: la de quienes postulaban el mtodo de Froebel, quin cre el Jardn de Infantes (Kindergarten, en alemn). Los Kindergarten,
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.cuyo secreto est en poner en actividad las fuerzas mentales del nio por juegos ingeniosos que ejercitan hbilmente sus facultades, proporcionndole ejecutar lo que concibe, sobreexcitando en l el sentimiento de lo bello, tan noble palanca del alma humana. Los aparatos como los mtodos de las Escuelas Infantiles han venido a perfeccionarse cada da ms, y hoy son verdaderos parasos o Jardines de Infantes esas escuelas de aclimatacin a la vida de la inteligencia y el arte. La escuela mixta o de ambos sexos responde a la continuidad de la familia. (Ponce, Rosana, 2006, pg. 24, citando a la educadora Juana Manso), y por otro lado, quienes, desde el pensamiento positivista, consideraban a los froebelianos poco o nada cientficos, no apoyaban la visin romntica de la nobleza del alma infantil, y vean al Kindergarten como una fase innecesaria, costosa y elitista de la educacin. el Jardn de Infantes ( ) se perfil como una posibilidad para algunos ( ) Este es un nivel que se presenta, desde el comienzo, como muy exigente. Sus instituciones deberan ser dotadas suficientemente y pronto sus docentes seran formadas a nivel terciario. Conjuntamente a la sancin de la Ley 1.420, el Estado nacional tomo medidas tendientes a impulsar la creacin de jardines de infantes anexos a las Escuelas Normales ( ) donde los alumnos realizaban sus prcticas docentes. El primer(o) ( ) fue el de la Escuela Normal de Paran y se fund en 1884. Su directora, la profesora Sara Eccleston, fue trada especialmente de Estados Unidos para fundar un kindergarten modelo (Ponce, 2006, pg. 29,30). CRISIS Y TRANSFORMACIONES El grupo social de los inmigrantes fue el gran protagonista de las transformaciones de fines del siglo XIX y comienzos del XX. Se fueron consolidando, respectivamente, una pequea burguesa de comerciantes y artesanos, cuyos hijos devinieron profesionales de las llamadas profesiones liberales mdicos, abogados y un proletariado urbano ocupado en las industrias vinculadas al procesamiento de algunas materias primas originadas en los productos agrcola ganaderos que el pas produca. Aquellos pequeos burgueses profesionales fueron protagonistas y beneficiarios de dos de las grandes transformaciones que sufri la sociedad argentina de comienzos del siglo XX: el voto universal, secreto y obligatorio propiciado por la Ley Senz Pea, promulgada en 1912 y puesta en prctica en 1916, cuando lleva al triunfo a un representante de aquel grupo social, Hiplito Irigoyen; y la Reforma Universitaria de 1918, que quita de su posicin de privilegio a los miembros de la lite gobernante y abre el camino para el auto gobierno y la libertad de ctedra en los claustros universitarios. En cuanto a los trabajadores, propone Filmus que, siendo el movimiento obrero de comienzos de siglo controlado por el pensamiento anarquista, se descalificaba la educacin desde el Estado, la que se entenda destinada a transmitir ideologa burguesa y consiguientemente, ser un instrumento de dominacin de los pueblos. Por ello, desde los sindicatos se generaron propuestas de educacin alternativa. Filmus cita un escrito del Tercer Congreso de la FOA (Federacin Obrera Argentina), en donde se plantea la necesidad de organizar escuelas libres, que excluyan toda educacin sectaria. Por su parte, el socialismo, tambin activo entre los obreros, propuso en el Primer Congreso de la Unin General de Trabajadores que se reduzca el presupuesto destinado a gastos militares y se aumente en la misma proporcin lo destinado a la educacin pblica, dado que haba, en 1904, un 59 por ciento de analfabetos en la poblacin argentina. (Filmus, 1996, pg. 20,21). En esta etapa de comienzos del siglo XX, el jardn de infantes contina siendo cuestionado respecto de su utilidad. Rosana Ponce cita a Rosario Vera Pealoza, expresndose as en 1915: En los 30 aos que lleva de existencia, no se cuenta en el presente con ningn instituto que prepare profesionales en el sistema, base indispensable para su estabilidad, y apenas 15 Kindergarten anexos a las escuelas normales, amenazados con la supresin ao por ao y los cuales se mantienen, en su mayor parte, librando batallas como institutos subordinados a esos mismos impugnadores airosos de sus triunfos en las aulas de Paran. (Ponce, 2006, pg. 50) Los debates alrededor del jardn de infantes tienen que ver con los roles del Estado, de la familia, y de la mujer. Ponce hace referencia al anlisis de Hebe San Martn, quien ve en el perodo una serie de dicotomas, que atraviesan tanto las discusiones como la legislacin relativa al kindergarten:
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.Nios, responsabilidad exclusiva de la familia versus responsbilidad de la sociedad. Rol de la familia en la educacin de los hijos versus papel del Estado en la educacin. Iniciativa privada versus responsabilidad del Estado. Mujer productora versus mujer reproductora. Rol tradicional de la mujer como principal responsable de la tarea de educar a sus hijos versus nivel inicial. (Ponce, 2006, pg. 52). Desde la perspectiva positivista, imperante en el pensamiento durante la segunda mitad del siglo XIX, el humano naca sin contenidos innatos. De modo que la tarea del sistema educativo consista en completar con contenidos esos espritus vacos y maleables. Por tanto, la presencia del jardn de infantes, con su concepcin intrnseca de un nio con sentimientos y valores pre existentes que haba que desarrollar y poner en vala, era innecesaria. Adems, incrementaba el costo de un sistema ya de por s oneroso. Este cuestionamiento se cruzaba con el riesgo latente en la mentalidad machista de la poca, que implicaba liberar parte del tiempo que la mujer dedicaba a la crianza infantil, al asumir ese rol el Estado. Tiempo que la mujer podra eventualmente dedicar a cuestiones relativas a su independencia. El acceso del radicalismo al gobierno no signific un cambio en el eje en torno al cual se organiz el sistema educativo. Como ocurri con respecto al modelo econmico, los sectores que disputaron, y a travs del voto universal, obtuvieron la conduccin del gobierno, no lograron articular un sentido alternativo al desarrollo educativo.(Filmus, 1996, pg. 22). El autor hace referencia al perodo 19161930. Durante esta etapa, las caractersticas del sistema educativo nacional continuaron las lneas establecidas en el perodo de finales del siglo XIX. Currculo centralizado en el puerto, control central estatal del sistema educativo, misin preponderante de homogeneizacin y creacin de una ideologa y una identidad argentina, predominio del pensamiento positivista de incorporacin de contenidos bsicos a pequeas mentes en blanco Sin embargo, se suceden cambios: en cuanto al jardn de infantes en particular, y con referencia a la niez en general. Las crticas al carcter elitista del jardn de infantes se atenan, pues en acotada medida haba dejado de ser una opcin solo al alcance de los nios de las clases privilegiadas. () La dcada del 20 fue frtil en experimentaciones pedaggicas que, si bien no llegaron a masificarse, contribuyeron a propulsar otras alternativas que fueron desplazando al positivismo normalista. () A partir de la nueva situacin poltica que coincide con la difusin del ideario escolanovista1 en sus diversas
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La "Escuela Nueva" -en sus vertientes europea y norteamericana- se origin a fines del siglo XIX, siendo la que inaugura esta denominacin la fundada en Abbotsholme (Inglaterra), Cecil Reddie en 1889. Pero la mayor influencia de la Escuela Nueva fue recin a partir de 1960 en la formacin pedaggica de profesores universitarios. ( ) En Argentina la influencia no alcanza a configurar un real liderazgo escolar frente a la impronta de la educacin tradicional enciclopedista que surgiera a partir de la denominada Generacin de 1880 (Sarmiento, Mitre, Avellaneda), gestadora de la escuela pblica argentina. Sin embargo, hubo un grupo destacado de representantes argentinos .en la formacin de maestros, entre quienes figura la enseante Clotilde Guilln de Rezzano, en la dcada de 1930. Cabe destacar la situacin singular de la Universidad Nacional de La Plata que en su perodo fundacional positivista (1905-1920), detect presencias escolanovistas en su diagramacin edilicia, su organizacin institucional y en el Internado del Colegio Nacional anexo a la Universidad, proyectados al estilo de los Colegios ingleses de finales del siglo XIX. ( ) movimiento denominado "Escuela Nueva", originario de pases europeos, que tambin tuvo en Estados Unidos a uno de sus filsofos ms representativos: John Dewey (1859-1952). Esta filosofa educacional expandi nuevas consignas pedaggicas basadas en la experimentacin en el plano de la enseanza, la puesta en obra de metodologas renovadoras y la impronta de corrientes psicolgicas orientadas a la problemtica del "aprender a aprender", consigna que sintetiza la importancia que adquiere el alumno en la internalizacin y apropiacin de conocimientos. Tal propuesta educativa pretendi superar el disciplinamiento de la clase y el enciclopedismo en la transmisin de conocimientos, caractersticos de la denominada "educacin tradicional" Revista de Pedagoga versin impresa ISSN 0798-9792 n.67 Caracas mayo 2002 Escuela nueva en Argentina y Brasil: retrospectiva de un ideario pedaggico en la formacin docente The "New School" movement at Argentina and Brazil:A retrospective look over a pedagogical proposal in teacher preparation Sara A. Jafella Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Universidad Nacional de La Plata. Argentina sjafella@arnet.com.ar - Trabajo presentado como Ponencia al X Congreso Mundial de Latinoamericanistas y Cariblogos. FIEALC. "El aporte de Latinoamrica y el Caribe al Universo del siglo XXI". Mosc, 25-29 de junio de 2001.
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.variantes, van a convergir postulados, contrarios a la homogeneizacin de la etapa fundante, que respetan las diferencias individuales. Aquel discurso escolanovista aceptaba tanto las desigualdades sociales como las innatas de las personas, y ya no pretenda moldear al futuro ciudadano.(Ponce, 2006, pg. 54). Con respecto a la poblacin infantil, podemos sealar que durante las dcadas del 20 y del 30 ya haba dos circuitos institucionales claramente diferenciados: el sistema educativo y el sistema de atencin-internacin de menores. En esta poca los discursos referidos a la minoridad se conforman tambin bajo la influencia de una concepcin mdico-higienista que persuadi al Estado para que interviniera, mediante polticas pblicas, en cuestiones concernientes al mejoramiento de la calidad de vida de toda la poblacin. ( ) surgi a fines del siglo XIX, pero cobr relevancia recin hacia 1930. ( ) El no reconocimiento de las causales econmicas que hacen posible la delimitacin de cierta parte de la poblacin como objeto de tratamiento estatal genera consecuentemente esta estrategia institucionalizadora, que si al principio tiene caracteres simplemente represivos, luego va avanzando hacia un perfil ms tcnico- Educar significa, en esta estrategia, atenuar el aislamiento con la instruccin, disciplinar econmicamente, higienizar, moralizar y disolver los posibles conflictos internos. El carcter normalizador de esta estrategia contrastar con aquella ms estrictamente escolar que incorpora el discurso escolanovista y que tendr un carcter modernizador del sistema educativo. (Carli, 2002, p.117,) (Ponce, 2006, pg. 53). La crisis de 1929 y la implantacin del rgimen de Estado de Bienestar, o Benefactor Estados Unidos, en toda su historia independiente, pero muy en particular a partir de la Primera Guerra Mundial, haba entrado en una ascendente de desarrollo capitalista, entre otras cosas merced a la aplicacin de la lnea de montaje y las tcnicas de produccin industrial de Henry Ford, las polticas de organizacin del trabajo de fbrica de Frederick Taylor, y la reserva de mano de obra consecuencia de casi un siglo de inmigracin europea. Este desarrollo haba producido una acumulacin de capital que contrastaba con la situacin de extrema dificultad que enfrentaban los pases europeos a consecuencia de la guerra, y la posicin dependiente de la periferia capitalista Argentina incluida limitada al rol de productora de materias primas. En el proceso de dicha acumulacin, fue clave la diferenciacin entre dos formas de producir mercancas: la manufactura, modalidad industrial previa, adonde el protagonista era el oficio del trabajador, y la industria de produccin en masa, en la que el eje era la organizacin de la lnea de montaje. La coexistencia entre ambos modos de produccin de mercancas tuvo como resultado el xito del modelo ms eficiente, la lnea de montaje, y la consecuente destruccin y quiebra de una enorme masa de capital materializado en empresas industriales del viejo estilo. Esta destruccin y quiebra masivas dieron como resultado una crisis econmica generalizada que se traslad de EEUU a Europa merced al masivo retiro de capitales estadounidenses que dejaron de apoyar los intentos de recuperacin de posguerra, y de all a los pases perifricos, debido a la reduccin o directa suspensin de la compra de materias primas. (Coriat, Benjamn, El taller y el cronmetro, Mxico, Siglo XXI Editores, 2000). La respuesta del sistema a fin de recuperarse de la crisis y asegurar el nuevo modelo productivo, fue en trminos generales, y con formatos diferentes segn el pas de que se trate, la de generar una presencia protagnica del Estado en el aporte al desarrollo industrial, en paralelo con la generacin de una masa de trabajadores que asumieron protagonismo tambin como consumidores, y a quienes se les asegur una serie de derechos sociales a cambio de su aceptacin del rol que el sistema les asignaba. Para la Argentina el movimiento poltico que se hizo cargo de la implantacin de este modelo de capitalismo de Estado fue el peronismo, el momento histrico fue la dcada de 1940, y el resultado fue la industrializacin sustitutiva de importaciones. Para ello, fue necesario dar una nueva orientacin a la educacin. Distintos autores Weimberg, G, 1984, Rama, G. 1987) sealan que hizo falta la modificacin de los requerimientos del aparato productivo para que se transformaran tambin las funciones principales del sistema educativo. La necesidad de cambiar los patrones del crecimiento econmico
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.surge principalmente a partir de las nuevas coyunturas que se producen en el mercado internacional. Incipientemente en el transcurso de la Primera Guerra Mundial y con ms fuerza a partir de la crisis del 30 y de la Segunda Guerra Mundial, la cada de las exportaciones de materias primas y de las importaciones manufactureras obligaron a desarrollar una industrializacin sustitutiva. ( )los nuevos actores que surgieron al calor del modelo sustitutivo sern los encargados de de cuestionar la legitimidad de un tipo de Estado que condujo un proceso de acumulacin que no estuvo acompaado por polticas redistributivas ni mecanismos democratizadores del poder poltico. (Murmis M. y Portantiero J.C. 1987) De esta manera, es posible proponer que ( ) el keynesianismo entendido como intervencin del Estado en la economa surgi en la Argentina en la dcada de los 30, con anterioridad al Estado de Bienestar que se va a desarrollar con toda su potencialidad a partir de la llegada del peronismo al gobierno. (Filmus, 1996, pg. 23). En trminos generales, el sistema educativo argentino continu funcionando sobre las bases que los padres fundadores le haban impuesto en el siglo XIX. Pero el ascenso del peronismo y su programa de bienestar social asociado al desarrollo industrial ampli las funciones que se esperaba cumpliera la educacin en trminos de formacin masiva de las nuevas generaciones: haca falta una mano de obra con especializacin, y es entonces que se ampla el sistema de la educacin tcnica. Daniel Filmus titula Educar para el crecimiento econmico al apartado en el que desarrolla las funciones de la educacin en la etapa de los primeros peronismos. Sin embargo, puede decirse que esa fue una funcin de la educacin desde que se incorporan los sistemas educativos masivos en relacin con la expansin del capitalismo. Ms adecuado resulta afirmar que se busc educar para el crecimiento econmico de base industrial. De hecho, exista en Argentina, desde comienzos de siglo, una fraccin del sistema educativo dedicado a la formacin tcnica. El peronismo ampli y modific ese sistema. Como es sabido el Coronel Pern inici su carrera en la Secretara del Ministerio de Guerra. Desde all realiz notables esfuerzos para convertirse en una fuerza poltica fundamental. El 27 de octubre de 1943 fue designado director del Departamento Nacional del Trabajo, reparticin que se transformara en Secretara de Trabajo y Previsin. En su carcter de Secretario, cargo que sumi con retencin de su puesto en el Ministerio de Guerra, Pern inici el proceso de conquista de los lderes sindicales ofrecindoles puestos en el nuevo organismo. Respaldando las demandas de beneficios materiales con el poder de la Secretara, y promoviendo la organizacin sindical de los trabajadores no especializados, Pern lograra crear paulatinamente un amplio ncleo de partidarios en las filas del movimiento obrero; adems al tratar los reclamos del movimiento obrero como inquietudes legtimas del gobierno, confiri al trabajador comn un nuevo sentimiento de dignidad. (lvarez de Tomassone, Delia Teresita, pg. 2)2 El proceso de industrializacin se haba iniciado ya antes de la llegada de Pern al gobierno. Hacia 1933, como resultado de la crisis mundial del 29 y durante los aos 40, se produjo un crecimiento significativo de las industrias tradicionales, fundamentalmente la textil y en menor medida, las alimenticias. La inversin en la industria se increment en detrimento de la que se haca en agricultura, que se vio perjudicada por el deterioro de los trminos de intercambio. La Segunda Guerra Mundial dio un empuje an mayor a la actividad industrial en razn de la escasez de oferta extranjera en materiales y productos estratgicos. As, el proceso de desarrollo industrial fue influido por una serie de factores: la reduccin de las exportaciones argentinas con la consiguiente devaluacin del peso, el aumento de derechos aduaneros que restringa la importacin de artculos extranjeros, la existencia de mano de obra abundante y barata, el desmantelamiento de las industrias y la inseguridad poltica en Europa, la
POTASH, Robert. El ejrcito y la poltica en la Argentina. 1928-1945. Bs.As., Sudamericana, 1969. Cap.VIII, pp.325-326 en lvarez de Tomassone, Delia Teresita : Universidad Obrera Nacional - Universidad Tecnolgica Nacional - La gnesis de una Universidad ( 1948 - 1962) 2
Instituto Provincial de Educacin Superior Ro Gallegos Historia y Poltica Educativa Prof. Cesar Ferro Ao 2014.existencia de un mercado consumidor relativamente importante y algunos otros. Sin embargo, es particularmente significativo en este proceso el cambio de poltica pblica y nacional respecto del papel de las industrias. Los gobiernos de tendencia nacionalista vieron en esta actividad econmica un medio para promover el progreso y ganar podero internacional. El problema industrial ... constituye un punto crtico de nuestra defensa nacional, 20 deca Pern en 1944 como ministro de Guerra. Instalado ya Pern en el poder esta actitud decididamente determinada a liberar al pas de su dependencia respecto de las naciones industrializadas, se manifest con mayor intensidad y frecuencia, aunque fue variando en sus orientaciones. El instrumento fundamental fue el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI), creado por Farrel el 28 de mayo de 1946, que deba canalizar parte de los beneficios obtenidos de las exportaciones agropecuarias hacia el sector industrial. (lvarez de Tomassone, Delia Teresita, pg. 2) Hubo en general un proceso de industrializacin orientado a la sustitucin de importaciones, que intent profundizarse a partir de 1951 (segundo gobierno) mediante el desarrollo de las industrias de base y el cambio tecnolgico, aunque por diferentes razones, no se logr esta segunda instancia. Apunte de ctedra uno de dos para Filmus_Malajovich