TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.

- Alcances La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben ob servar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de biene s, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Artculo 2.- Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orie ntadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones q ue realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplim iento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma. Artculo 3.- mbito de aplicacin 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente nor ma, bajo el trmino genrico de Entidad(es): a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones; b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; d) Los Organismos Constitucionales Autnomos; e) Las Universidades Pblicas; f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social; g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per; h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anl oga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propie dad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control s ocietario del Estado; y, j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pb licos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ej ecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los q ue alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional. 3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. 3.3 La presente norma no es de aplicacin para: a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pb licos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la activid

ad privada; b) La contratacin de auditorias externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems c ontrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispu esto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento; c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica; d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especial izados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento i nterno o externo y de administracin de deuda pblica; e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades; f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos di rectivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas d el Estado; (*) (*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Leg islativo N 1057, publicado el 28 junio 2008, las referencias normativas a la cont ratacin de servicios no personales se entienden realizadas a la contratacin admini strativa de servicios. g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de pro piedad estatal; h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo qu e se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco; i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previ stas en la presente norma y su Reglamento; j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de concili acin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitr al; k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, po r mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional; l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, b ienes y servicios pblicos; m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin; n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normat iva de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requier an para ello; ) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extran jero; o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio

nacional; p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cu alquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controve rsias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales; q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblic o, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia; r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscri tos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se br inden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les correspo nde, y adems no se persigan fines de lucro; s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilid ad de contratar con ms de un proveedor; y, t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedi mientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes , siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito. Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se r igen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros princi pios generales del derecho pblico: a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estnda res universalmente aceptados sobre la materia. b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de c ontratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, in tangibilidad, justicia y probidad. c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de con trataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, obj etiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores. d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcio narios y rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en e stricta aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criter ios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratis tas. e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objet o de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, p ara satisfacer el inters pblico y el resultado esperado. f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidade s debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de e jecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponi bles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficaci a. g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y di fusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los pote nciales postores. h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la

base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los pos tores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Regla mento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben s er de pblico conocimiento. i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de s implicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las e tapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre e llos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las B ases y en los contratos. j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin d e obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesari as para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo d e duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el c aso, con los avances cientficos y tecnolgicos. k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servic ios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, venta jas o prerrogativas. l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general. m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impacto s ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador pa ra la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actu acin de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones. Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las nor mas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad qu e la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestac iones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento. Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otro s instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, prepara r, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de es tablecer las responsabilidades que le son inherentes. Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con l as contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en e l Reglamento. Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratac in incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedi mientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actua ciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las contrataciones, conform e se establezca el Reglamento. Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber preve r todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiam iento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de Contratacio nes ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones. TTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Re gistro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin, l a asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano . En ningn caso, e stos requisitos constituirn barreras a la competencia. Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedor es (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o infor macin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los p ostores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin a nte el Registro Nacional de Proveedores (RNP). El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE administ rar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo esta rn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consisten

te en una base de datos que tancia, la incorporacin en rocesos de seleccin que la e listado es discrecional y

contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circuns este listado ser requisito para la participacin en los p Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en est gratuita.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a f in de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas. Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la mate ria, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superinten dencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competenci a y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y l a Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin pertin ente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el Registro Nac ional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los proveedores. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea re levante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas: a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de h aber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Con gresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rga no colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos; b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el c argo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regiona les; c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dej ado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y R egidores; d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o d e organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y s ervidores pblicos, segn la ley especial de la materia; e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcn icas y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de u n proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de d icho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin; f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lit erales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lit erales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan teni

do una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio so cial, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lit erales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directi vos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lit erales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de admin istracin, apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los li terales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que t engan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales p recedentes; j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas admini strativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus dere chos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de a cuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento; k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, t itulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta l a sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente c on inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y p ara contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales haya n sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionist as, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio so cial y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente; l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma. Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se te ndrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que h ubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos. Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre compe tencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin per juicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes. Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expe diente de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamen to, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamie nto, as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento. Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de la s obligaciones. Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a cont ratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber reque rir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazo s de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades. Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, serv icio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado. La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad , evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores. Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los regla mentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Esta s podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere . En el caso de obras, adems, se deber contar terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el ebiendo cumplir con los requisitos establecidos en el telar su adecuada formulacin con el fin de asegurar mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o utan en el proceso de ejecucin de obras. con la disponibilidad fsica del expediente tcnico aprobado, d Reglamento. La Entidad cau la calidad tcnica y reducir al deficiencias tcnicas que reperc

En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo pro ceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o l ote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos caso s. Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de sel eccin El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la pres entacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso. Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proc eso. CAPTULO II De los Procesos de seleccin Artculo 15.- Mecanismos de contratacin Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corpo rativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco , de acuerdo a lo que defina el Reglamento. En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimien tos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada p roceso de seleccin. Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda nat uraleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuest o del Sector Pblico. Artculo 17.- Adjudicacin directa La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la E ntidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblic o. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la form a, requisitos y procedimiento en cada caso. Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido po r la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y conc urso pblico. El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desar rollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entida des debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o ser vicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obl igatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento. Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los pro cesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas mo dalidades. Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ej ecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corr esponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contratac iones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas y micro e mpresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Minist erios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante Decre to Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la par ticipacin de la micro y pequea empresa. En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable e n caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo. Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se real icen: a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contrave nga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per; b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrfico

s, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y segurida d nacional; c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afec te o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo det erminarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidore s cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal; d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno , por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos co nformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sust itutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y, f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva. El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos compl ementarios que corresponden a cada una de las causales de exoneracin. Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se real izarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Enti dad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn c orresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente d ebern emitirse. Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbile s de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de l a presente norma. Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepc in de la causal de situacin de emergencia. Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinar ia e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en f orma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entid ad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabas tecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servi dor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exo neracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las accion es que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los i nformes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriz a la exoneracin, se debern fundamentar las razones que motivan la contratacin defin

itiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el ca so, para la situacin de emergencia. Artculo 23.- Situacin de emergencia Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad ten ga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de sit uaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacion al. En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remed iar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a l os requisitos formales del presente Decreto Legislativo. El Reglamento establece r los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente. Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo estab lecido en la presente norma. Artculo 24.- Del Comit Especial En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un C omit Especial que deber conducir el proceso. Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas par a la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc. El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entid ad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conv eniente. El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de l a convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Ne cesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto d e la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados, ob ras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Esp ecial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidad es. El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organiza cin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede cons entida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin. Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un docu mento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho a l rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin. En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislat ivo, los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condu jo el proceso de seleccin original. Artculo 25.- Responsabilidad Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administra tiva y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 d

el presente Decreto Legislativo. En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Regi stro Nacional de Proveedores (RNP). CAPTULO III De las Bases Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la En tidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben conten er obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la a djudicacin de menor cuanta, lo siguiente: a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de po stores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmi ca ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requis itos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases; b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obr as a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico; c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento; d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posi bilidad de participacin de los postores; e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispues to en la presente norma y su Reglamento; f) El cronograma del proceso de seleccin; g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas; h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la cont ratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronogr ama General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos pr esupuestalmente y el Expediente Tcnico; i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determ ine el Reglamento; j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por enti dades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y, k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediant e Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entid ades.

Artculo 27.- Valor Referencial El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Val or Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de sele ccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales neces arios. El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las p osibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcn icas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contratac iones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate de p royectos de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de in versin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabil idad. Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso resp ectivo. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no p odr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de determinar el Valor Ref erencial, deber indicar el perodo de actualizacin del mismo. El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la En tidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente suste ntada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siem pre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referenc ial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similar es, y honorarios de xito. Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposici ones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo re lativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en ma teria de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los particip antes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), conside rndose como parte integrante de las Bases. En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas po r los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a tres cientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.

El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el Reglamento. Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y s u Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el p roceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos norma tivos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean aplicable s. CAPTULO IV De los Procedimientos Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los ca sos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas e n la convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la loc alidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente ju stificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin . Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de des abastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se l evantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por tod os los veedores y por los postores que deseen hacerlo. El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrata ciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento. Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requ eridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total. El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamen te necesarios por parte de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicab les para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse. En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjud icar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bo nificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que impliquen una evalu acin distinta. Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pbli co o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica o ferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna

oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente. La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindo se adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabi lidad. En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin direc ta sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cua nta. Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas c omo mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto. Artculo 33.- Validez de las propuestas En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aqu ellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Com it Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obr as, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial e n ms del diez por ciento (10%) del mismo. El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y consultora de obras. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de l a Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos. Artculo 34.- Cancelacin del proceso En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuer za mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilid ad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Reso lucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el R eglamento. CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 79 TTULO III DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones Generales Artculo 35.- Del contrato El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma inclui da en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proce so de seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizars e con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la presente

norma, sin perjuicio de su aplicacin legal. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establec idas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expres amente establecidas en el Reglamento. Artculo 36.- Ofertas en consorcio En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorc io, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser nece sario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perf eccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscrip cin del contrato. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por to das las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio dur ante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante comn con poderes suficie ntes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional d e Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado. Artculo 37.- Subcontratacin El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases . El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su con trato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corr esponder al subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratista s extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacita cin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas. Artculo 38.- Adelantos A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bas es, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste. El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento. Artculo 39.- Garantas Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresp onda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los ade lantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condic iones sern regulados en el Reglamento. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidar ias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la r espectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mism as que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca

y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la lti ma lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Ba nco Central de Reserva del Per. En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas em isoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limit arse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad. El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos d e arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago . En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servi cios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las E ntidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcenta je que ser retenido por la Entidad. En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo s er procedente cuando: a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de s eleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica; b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das ca lendario; y, c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valoriza ciones peridicas en funcin del avance de la obra. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el in cumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dis puesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un ( 1) ao ni mayor a dos (2) aos. Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y b ajo responsabilidad clusulas referidas a: a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern ot orgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo. b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa d e ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se enten der incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento. c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento po r parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr re solver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notaria l del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica . Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno de recho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerim iento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale el Regla

mento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado me diante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento. Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adiciona les en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de s u monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato . Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el qu ince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presup uestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituc iones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra , siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efe cto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestacion es adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones impre visibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50 %) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que p ueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizar las. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, de biendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos ne cesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mxim o de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y F inanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunica cin escrita al contratista. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprob ar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica. El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y /o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma. Artculo 42.- Culminacin del contrato Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recep cin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente. Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmi na con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presenta da a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Re glamento, debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglam ento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolu

cin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin pre sentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales. El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato. Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento estab lecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residen te designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad o el sup ervisor contratado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las res ponsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caracterstic as del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato. Artculo 44.- Resolucin de los contratos Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad d e ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera d efinitiva la continuacin del contrato. Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las pa rtes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados. En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por e jecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administ racin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelac in, podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el sa ldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente D ecreto Legislativo. De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber conv ocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referenc ial respectivo.

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proces o de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento. Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los q uince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de l a Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado. TTULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES CAPTULO I De las Entidades y funcionarios Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son resp onsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.

En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actua cin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios est ablecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo. La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada po r la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desemp eo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en form a peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas. En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por e l Directorio. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presen te Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanc iones: a) Amonestacin escrita; b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das ; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y , d) Destitucin o despido. Artculo 47.- Supervisin La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias . En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de a plicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desaju ste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratis ta de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder . CAPTULO II De los contratistas Artculo 48.- Intereses y penalidades En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedo ra. El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acue rdo a lo dispuesto en el Reglamento. Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en s u propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adi cionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil. Artculo 50.- Responsabilidad del contratista El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicio

s ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr esta blecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturale za de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de r esponsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la confor midad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contrati sta. Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas 51.1 Infracciones Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postore s y/o contratistas que: a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadame nte el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servici o emitida a su favor; b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte; c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral; d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma; e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, po r montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distint as, segn sea el caso; g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porc entaje mayor al permitido en el Reglamento; h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa de claracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuest os de socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento; i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contratac iones del Estado - OSCE; j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables esta blecidos en el Reglamento; k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injusti ficadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad es tablecidos en las Bases; y, l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento. 51.2 Sanciones En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores

y contratistas las sanciones siguientes: a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determina do, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Est ado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos. b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejerci cio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms me ses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver l a inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista. c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otor gadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o imp rocedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recu rso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por cien to (100%) de la garanta. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el cont ratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscrit os con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos q ue tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un p erodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin tem poral para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civi l o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSC E podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica. TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES Artculo 52.- Solucin de controversias Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpre tacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se r esolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente. Este p lazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vic ios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en c uyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la p resente norma, y se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbi tral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as co mo de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligato riamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariame nte abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo , arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del col egiado ser expertos o profesionales en otras materias. La designacin de los rbitro s y dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral sern regulados en el Regla mento. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si ex iste alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imp arcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbi tros que incumplan con esta obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitra je. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia deriv ada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se podr establecer que slo p roceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cump la con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no media r dicho acuerdo, no proceder la acumulacin. El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio par a las partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el rbit ro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Est ado - OSCE, dentro del plazo establecido por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones econmicas en caso de in cumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento . El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplim iento del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las Co ntrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y actas, as co mo su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbi traje administrativo. Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn suplet oriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento. Artculo 53.- Recursos impugnativos Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o post ores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del rec urso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dicta dos desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va n o se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro . El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su presentac in y resolucin.

El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entida d siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (6 00) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del pro ceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocido s y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportu nidad que establezca el Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el rec urso de apelacin agota la va administrativa. El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso. Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, den tro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser c omunicada a la Contralora General de la Repblica. La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad , cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del val or referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualqu ier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UI T. La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo r esuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin. Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen preced entes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado inter preta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la present e norma y su Reglamento. Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo estable cido en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin. Artculo 55.- Denegatoria Ficta En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Est ado segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de ap elacin, pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la denegato ria ficta dentro del plazo legal correspondiente. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado de volver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recu rso de apelacin. Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, decl arar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativi dad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de sel eccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin. Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente n orma; b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracid ad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato; c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin; o, d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente. En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entid ad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contrato s irregulares. Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulida d del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en el prese nte Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de nulidad reconoc idas en el derecho pblico aplicable. TTULO VI DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 57.- Definicin El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un or ganismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica d e derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coady uvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal e st sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 58.- Funciones El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene la s siguientes funciones: a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglament o y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesaria s; b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se r efieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su Reglamento; c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrati va; d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los proces

os de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento; e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as com o cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los div ersos procesos de contrataciones del Estado; f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrat aciones del Estado (SEACE); g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamento s que apruebe para tal efecto; h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbit rajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma estab lecida en el Reglamento; i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consulta s que le efecten las Entidades sern gratuitas; j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Regla mento y normas complementarias; k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempr e que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito; l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia de l ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contratacio nes pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Esta do o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de d eclarar la nulidad de oficio del mismo; m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados; n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones; ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y, o) Las dems que le asigne la normativa. Artculo 59.- Organizacin y recursos La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legi slativo y dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE son los siguientes: a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Proc edimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Es tado - OSCE;

b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios; c) Los generados por la ejecucin de las garantas; d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia d e su competencia; e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional; f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; g) Los provenientes de la imposicin de multas; y, h) Los dems que le asigne la normativa. La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere e l presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva. Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organis mo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Con trataciones del Estado - OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refren dada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo pe rciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto Legislativo; b) Proponer estrategias de gestin institucional; c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de lo s recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado ; d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Econo ma y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado. Son funciones del Presidente Ejecutivo: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo; b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y repre sentante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; c) Supervisar la marcha institucional y administrativa; d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulte n aplicables; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

Artculo 61.- Requisitos e impedimentos Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisi to se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a l as materias reguladas en esta norma; b) Contar con ttulo profesional universitario; c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judic ial o resolucin del Congreso de la Repblica; d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos e n personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin; e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y, g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la fun cin pblica conforme a la normativa sobre la materia. Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organis mo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su c argo por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia. TTULO VII DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contratac iones del Estado - OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercici o de sus funciones. Tiene las siguientes funciones: a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Enti dades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin; b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los pro veedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independie ntes, segn corresponda para cada caso; y, c) Las dems funciones que le otorga la normativa. Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refr endado por el Ministro de Economa y Finanzas. Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Con trataciones del Estado

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por c oncurso pblico. Para ello se requiere: a) Contar con ttulo profesional universitario; b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relaci onadas con la presente norma; c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma; d) Contar con reconocida solvencia moral; e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judic ial o por resolucin del Congreso de la Repblica; f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos e n personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin; g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y, i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la fun cin pblica. El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de ac uerdo a lo que disponga el Reglamento de la presente norma. Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por f alta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente. La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia. Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Ele ctrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltim a instancia administrativa. TTULO VIII DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 67.- Definicin El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataci ones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Artculo 68.- Obligatoriedad Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrat aciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes espec iales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento. El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Enti dades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponible

s para estos efectos. Artculo 69.- Administracin El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrol lar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) . El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimiento s, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 70.- Validez y eficacia de actos Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones d el Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma val idez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustitui r para todos los efectos legales. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y for mas que establezca el Reglamento. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente a las contrataciones pblicas. Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos. Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Es tado - OSCE. Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Ent idades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y su Reglamento. En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garan ticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuest as. El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin. Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tra tados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los prin cipios de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes debern con ceder incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la materia. Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin re gistrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin

de servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas q ue por la naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios. La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos producti vos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministeri al del Ministerio de Economa y Finanzas. Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la E ntidad e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Activ idad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, ba jo responsabilidad del Directorio. En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a la s reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiz a mediante acto pblico. Los rganos de control institucional participan como veedores en el proces o de adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la pr esente disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contratac iones del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale la presente norma, e l Reglamento y las directivas que emite el Organismo Supervisor de las Contratac iones del Estado - OSCE. Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la pr estacin se cumpla por adelantado. Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contra taciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las Cont rataciones del Estado - OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado, respect ivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o a las competencias, fun ciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestari os, contables, financieros, de tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - O SCE. Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejo r aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente. Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente nor ma, la Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervis or de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma . Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisicione s del Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fuero n designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la present e norma. Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das

calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Est ado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente n orma en el Diario Oficial El Peruano. (*) (*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31 enero 2009, el presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del 1 de febrero de 2009. Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugn ativos que se interpongan en los procesos de seleccin en los que participen prove edores que provengan de pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tr atado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en las mismas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se ref ieren el Decreto Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Le gislativo N 1012, y sus normas modificatorias. Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vi gencia del presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas. Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSC E deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser util izadas bajo la modalidad de Subasta Inversa. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes: QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, pre viamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad m ediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquell as bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los ca sos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adi cionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato ori ginal. Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento ( 15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin ex presa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe ob servar los plazos y procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento. Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un pro yecto de inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competen te deber proceder a la verificacin de la misma. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguien

tes dispositivos: a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas modificatorias. b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma. POR TANTO: Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas MERCEDES AROZ FERNNDEZ Ministra de Comercio Exterior y Turismo