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INDICE
Pg.
1. INTRODUCCION 2

2. OBJETIVO - ARTICULO 1. 3


3. ALCANCE - ARTICULO 2. 3

4. SUJETOS DE LA PARTICIPACION POPULAR.. 3
4.1. Organizaciones Territoriales de Base y Representacin - ARTICULO 3. 3
4.2. Derechos de las Organizaciones Territoriales de Base - ARTICULO 7. 4
4.3. Deberes de las Organizaciones Territoriales de Base - ARTICULO 8. 4

5. GOBIERNOS MUNICIPALES. 5
5.1. Jurisdiccin Municipal - ARTICULO 12 .. 5
5.2. Transferencia de Infraestructura Fsica - ARTICULO 13 5
5.3. Eleccin de Concejales- ARTICULO 16. 5

6. RECURSOS DE LA PARTICIPACION POPULAR. 6
6.1. Clasificacin de los Ingresos del Estado - ARTICULO 19 6
6.2. Cuenta de Participacin Popular - ARTICULO 22.. 7

7. CRECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS.... 7

8. INSTITUCIONES EJECUTORAS ....... 8
8.1. Instituciones Ejecutoras - ARTICULO 32..... 8
8.2 Otras Instituciones de la Sociedad Civil - ARTICULO 34.... 8
8.3. Consejos Provinciales de Participacin Popular - ARTICULO 35. 8
8.4. Recursos - ARTICULO 37.. 8

9. CONCLUSION...... 9

10. BIBLIOGRAFIA. 10




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1. INTRODUCCION
La Ley de Participacin Popular o LEY N 1551 fue decretada el 20 de Abril de 1994 por el
presidente de la Republica, en esa entonces, Gonzalo Snchez de Lozada.
La Participacin Popular permiti abrir las puertas al proceso autonmico en Bolivia y desde all se
incrementaron de 24 a 311 municipios y en la actualidad ya suman 337 comunas en Bolivia.
Antes de 1994 los municipios eran administrados por el centralismo, pero una vez ejecutada la ley
1551, las alcaldas comenzaron a tener autonoma de gestin y a multiplicar sus propios recursos;
es por ello, que cataloga a la Ley de Participacin Popular, como una de las reformas de mayor
impacto social despus de la Reforma Agraria y el Voto Universal.
La Ley de Participacin Popular, estableci nuevas formas para enfrentar la pobreza, a partir de la
planificacin participativa, desde la comunidad, sus pobladores, identificaban necesidades para
priorizarlas, a fin de concertar, al interior de la Seccin Municipal, su incorporacin en Planes de
Desarrollo Municipal quinquenales; apoyados en recursos del Estado central en funcin del
nmero de habitantes y de los provenientes del alivio a la pobreza.
Segn el analista Mario Galindo, la Ley 1551 fue una norma de avanzada; ya que los municipios
perciban del centralismo migajas que no alcanzaban ni al 1% y con eso tenan que subsistir, pero
al inyectarle recursos con la coparticipacin aumentaron al 20%.













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2. OBJETIVO - ARTICULO 1
La presente Ley reconoce, promueve y consolida el proceso de participacin popular articulando a
las comunidades indgenas, campesinas y urbanas, en la vida jurdica, poltica y econmica del
pas.
Procura mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una ms justa
distribucin y mejor administracin de los recursos pblicos. Fortalece los instrumentos polticos y
econmicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa, facilitando la participacin
ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representacin a mujeres
y hombres.

3. ALCANCE - ARTICULO 2
a) Reconoce personalidad jurdica a las Organizaciones Territoriales de Base, urbanas y
rurales y las relaciona con los rganos pblicos.
b) Delimita como jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal, a la Seccin de Provincia.
Ampla competencias e incrementa recursos en favor de los Gobiernos Municipales, y les
transfiere la infraestructura fsica de educacin, salud, deportes, caminos vecinales, micro
riego; con la obligacin de administrarla, mantenerla y renovarla.
c) Establece el principio de distribucin igualitaria por habitante, de los recursos de
coparticipacin tributaria asignados y transferidos a los Departamentos, a travs de los
municipios y universidades correspondientes, buscando corregir los desequilibrios
histricos existentes entre las reas urbanas y rurales.
d) Reordena las atribuciones y competencias de los rganos pblicos para que acten en el
marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente Ley.

4. SUJETOS DE LA PARTICIPACION POPULAR

4.1. Organizaciones Territoriales de Base y Representacin - ARTICULO 3
I.- Se define como sujetos de la Participacin Popular a las Organizaciones Territoriales de Base,
expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas vecinales, organizadas
segn sus usos, costumbres o disposiciones estatutarias.
II.- Se reconoce como representante de las Organizaciones Territoriales de Base a los hombres y
mujeres, Capitanes, Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretarios (as) Generales y otros (as), designados
(as) segn sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias.



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4.2. Derechos de las Organizaciones Territoriales de Base - ARTICULO 7
a. Proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y la prestacin de servicios
pblicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias de educacin, salud, deporte,
saneamiento bsico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.
b. Participar y promover acciones relacionadas a la gestin y preservacin del medio ambiente, el
equilibrio ecolgico y el desarrollo sostenible.
c. Representar y obtener la modificacin de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por
los rganos pblicos, cuando sean contrarios al inters comunitario.
d. Proponer el cambio o la ratificacin de autoridades educativas y de salud dentro de su
territorio.
e. Acceder a la informacin sobre los recursos destinados a la Participacin Popular.

4.3. Deberes de las Organizaciones Territoriales de Base - ARTICULO 8
a. Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras para el
bienestar colectivo, atendiendo preferentemente los aspectos de educacin formal y no formal,
mejoramiento de la vivienda, cuidado y proteccin de la salud, masificacin del deporte y
mejoramiento de las tcnicas de produccin.
b. Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecucin de obras y en la administracin de
los servicios pblicos.
c. Coadyuvar al mantenimiento, resguardo y proteccin de los bienes pblicos, municipales y
comunitarios.
d. Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representacin.
e. Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos
en la presente ley.
f. Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representacin





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5. GOBIERNOS MUNICIPALES

5.1. Jurisdiccin Municipal - ARTICULO 12

I.- La jurisdiccin territorial de los Gobiernos Municipales es la Seccin de Provincia.
II.- Habr un solo Gobierno Municipal en cada Seccin de Provincia.
III. La jurisdiccin municipal en las capitales de Departamento corresponder a su respectiva
Seccin de Provincia.

5.2. Transferencia de Infraestructura Fsica - ARTICULO 13
I.- Se transfiere a ttulo gratuito en favor de los Gobiernos Municipales el derecho de propiedad
sobre los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos
de salud, educacin, cultura, deportes, caminos vecinales y micro riego, consistentes en:
a) Hospitales de segundo y tercer nivel, hospitales de distrito, centros de salud de rea y
puestos sanitarios dependientes de la Secretaria correspondiente del Ministerio de
Desarrollo Humano.
b) Establecimientos educativos pblicos de los ciclos inicial, primario y secundario.
c) Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas poli funcionales deportivas, con
excepcin de las instalaciones ligadas a la prctica deportiva nacional e internacional.
d) Infraestructura de micro riego y de caminos vecinales de propiedad estatal.
e) Casas de cultura, bibliotecas, museos y otros dependientes del Gobierno Nacional con
excepcin de aquellas instituciones consideradas como Patrimonio Nacional y aquellas
que sean de propiedad de las universidades de cada jurisdiccin departamental.
II.- El Poder Ejecutivo es el responsable de normar y definir las polticas nacionales para los
sectores de salud, educacin, cultura, deporte, caminos vecinales, riego y micro riego, regir los
servicios tcnico-pedaggicos en educacin y mdico profesionales en la salud. Todo el personal
docente, administrativo y tcnico especializado, responsable de ejecutar dichas polticas, queda
bajo la dependencia del Gobierno Nacional quien deber remunerarlos asegurando as la unidad
en la prestacin de estos servicios sociales.
5.3. Eleccin de Concejales- ARTICULO 16
Los (as) Concejales sern elegidos de conformidad al nmero de habitantes de los municipios y en
nmero mximo de once, de la siguiente manera:
a) Poblacin hasta 50.000 habitantes, 5 Concejales.
b) Por cada 50.000 habitantes ms o fraccin, dos concejales, hasta llegar al mximo
establecido.
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6. RECURSOS DE LA PARTICIPACION POPULAR

6.1. Clasificacin de los Ingresos del Estado - ARTICULO 19
A. SON INGRESOS NACIONALES:
1.- El Impuesto al Valor Agregado (IVA).
2.- El rgimen Complementario del IVA (RC-IVA).
3.- El Impuesto a la renta presunta de empresas (IRPE).
4.- El impuesto a las transacciones (IT).
5.- El impuesto a los consumos especficos (ICE).
6.- El gravamen aduanero Consolidado (GAC).
7.- El impuesto a la transmisin gratuita de bienes (Sucesiones).
8.- El impuesto a las salidas al exterior.

B. SON INGRESOS DEPARTAMENTALES:
1.- Las regalas asignadas por ley.




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C. SON INGRESOS MUNICIPALES:

C.1. El impuesto a la Renta Presunta de Propietarios de bienes que comprende:
1.- El impuesto a la propiedad rural (IRPPB).
2.- El impuesto a los inmuebles urbanos (IRPPB).
3.- El impuesto sobre vehculos automotores, motonaves y aeronaves (IRPPB).

C.2. Las patentes e impuestos establecidos por Ordenanza Municipal de conformidad a lo
previsto por la Constitucin Poltica del Estado.

6.2. Cuenta de Participacin Popular - ARTICULO 22
I.- La Coparticipacin Tributaria destinada a las Municipalidades ser abonada automticamente
por el Tesoro General de la Nacin, a travs del Sistema Bancario, a la respectiva Cuenta de
Participacin Popular, en aquellos Municipios cuya poblacin sea mayor a 5.000 habitantes.
II.- Los Municipios que no posean una poblacin mnima de 5.000 habitantes debern conformar
mancomunidades para poder acceder a los mismos, a travs de la Cuenta de la mancomunidad.
7. CRECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
Fue una ley revolucionaria que consolid los gobiernos municipales de 24 a 311 y despus
llegaron a 337 en todo el pas.
Adems, esta norma se basa en cuatro pilares fundamentales, logrando su fortalecimiento, como
ser:
1) Poder poltico e inclusin social: reconocimiento de la sociedad civil organizada, con
participacin en la gestin pblica, a travs de comunidades indgenas originarias, comunidades
campesinas, juntas vecinales, organizaciones productivas, integradas a los comits de vigilancia.
2) Reconocimiento del Estado territorial: reconocimiento del nivel municipal en la estructura y
organizacin del Estado boliviano: 337 gobiernos autnomos municipales, conformados por un
nivel ejecutivo y un nivel legislativo, administrando territorios.
3) Transferencias de competencias y atribuciones para cumplir con las funciones del Estado en el
nivel bsico de la demanda: salud, educacin, cultura, deportes, caminos vecinales, riego,
desarrollo econmico, entre otros.
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4) Transferencia de recursos econmicos en una proporcin del 20% de la coparticipacin
tributaria.-recursos de la Participacin Popular a los gobiernos municipales y reconocimiento de
recursos propios.
Los municipios solo podan invertir en 5 reas: infraestructura fsica, en el campo social, ambiental,
de servicios bsicos y de articulacin vial.

8. INSTITUCIONES EJECUTORAS

8.1. Instituciones Ejecutoras - ARTICULO 32
Las Instituciones Ejecutoras, en especial el Fondo de Inversin social, Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, Fundo de Desarrollo Campesino y ONAMFA, tendrn preferentemente entre los sujetos
sociales beneficiados a las Organizaciones Territoriales de Base, directamente o por intermedio de
los Gobiernos Municipales, Prefecturas, Corporaciones Regionales de Desarrollo, Organizaciones
no Gubernamentales u otros intermediarios.

8.2. Otras Instituciones de la Sociedad Civil - ARTICULO 34
Las Instituciones Cvicas, gremiales, productivas, religiosas, sindicales, profesionales y no
gubernamentales con presencia en los cantones, Secciones de Provincia, Provincias y
Departamentos, podrn desarrollar acciones segn su propia naturaleza, para el logro de los
objetivos de la Participacin Popular.

8.3. Consejos Provinciales de Participacin Popular - ARTICULO 35
Se reconoce la existencia de los Consejos Provinciales de Participacin Popular que integren de
manera efectiva los principios de la presente Ley e incorporen concertadamente a las Instituciones
de la sociedad, de acuerdo a la realidad de cada provincia. Los Consejos Provinciales de
participacin Popular, se articularn de forma consultiva con la instancia pblica que corresponda,
para contribuir al desarrollo provincial.

8.4. Recursos - ARTICULO 37
El gobierno Nacional asignar, en forma prioritaria, recursos de origen interno y/o externo, a las
regiones ms deprimidas o de baja densidad poblacional, con el objeto de disminuir gradualmente
las histricas diferencias de desarrollo relativo.


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9. CONCLUSION

En sntesis, promovi el Desarrollo Econmico Local en los municipios de Bolivia. Esta es una de las
medidas de descentralizacin econmica ms importante de Amrica Latina en los ltimos 50
aos, y se la considera una de las leyes ms importantes de las dos ltimas dcadas.
La Participacin Popular se afirm como el instrumento de desarrollo social y poltico de la Bolivia
democrtica, al haber permitido la cohesin territorial, la cohesin social e integrar la
competitividad y complementariedad de los territorios. Signific una revolucin en el sistema
administrativo estatal, ya que gracias a esta norma se descentraliz recursos, competencias y el
poder poltico hacia el nivel municipal.
En el periodo 1994-2011 los municipios de Bolivia han percibido (20% de coparticipacin) ms de
Bs. 34.413 millones, los que han sido volcados en su mayora para mejorar el ndice de Desarrollo
Humano (IDH) de la gente.
No es casualidad que el ndice de mortalidad materna que en la dcada de los 90 era de 390
madres fallecidas por cada 100.000 nacidos vivos se hayan reducido a 128 en estos momentos; o
la considerable reduccin de la mortalidad infantil de 180 nios fallecidos por cada 1.000 nacidos
vivos hoy estn bordeando los 50.
Si bien Bolivia ha mejorado mucho en estos indicadores, igual seguimos siendo el ltimo pas en
IDH en sud amrica, casi junto con Paraguay.












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10. BIBLIOGRAFIA
1.- http://www.bivapadbolivia.org.bo/tc/doc488-1.pdf
2.- http://eju.tv/2012/04/participacin-popular-abri-las-puertas-al-proceso-autonmico-en-bolivia/
3.-http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/ley-convirtio-
proceso_0_1600040029.html
4.- http://www.oas.org/juridico/spanish/blv_res16.pdf