Caderno Da Região Hidrográfica Atlântico Sudeste

ATLNTICO SUDESTE
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA

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O primeiro nome do desenvolvimento sustentvel
necessidade: necessrio manter o ambiente
natural saudvel e seus aspectos ecolgicos. Essa
ao necessria condio reclamada pelas
transformaes a que tem sido submetido o mundo
como um todo. A perturbao climtica ingressa
no processo real (natural) e o perfaz mediante
eventos drsticos que atestam a necessidade da
preservao da vida, tornada exigncia planetria;
anal, se verdade que a natureza obra divina,
no menos verdade que sua preservao obra
humana. Signica dizer que cuidar e proteger a
natureza tarefa exclusivamente nossa.
Nesse sentido, a Lei n. 9.433/1997 passou
a reconhecer, de modo expresso, que a gua
um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico.
Ao lado dessa premissa maior denitivamente
incorporada atual gesto das guas brasileiras,
a Lei de guas declara tambm que a gua um
bem de domnio pblico, e que a sua gesto deve
ser descentralizada e contar com a participao do
poder pblico, dos usurios e das comunidades, de
modo a sempre proporcionar o uso mltiplo, racional
e integrado, assegurando-se, pois, s presentes e
futuras geraes sua necessria disponibilidade em
padres de qualidade adequados aos respectivos
usos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Os clamores da lei so inequvocos ao buscar
condutas racionais e procedimentos tecnolgicos
compatveis com a necessidade de harmonizar as
atividades humanas e a preservao do ambiente
natural indispensvel ao desenvolvimento dessas
mesmas atividades socioeconmicas. A noo
prtica dessa necessidade no pode ter existncia
seno a partir de concepes novas e inovadoras
das condies de sustentabilidade e da gesto dos
recursos hdricos que se vm construindo no Pas.
O primeiro aspecto a se vericar, no entanto,
que isoladamente as leis e os planos nem sempre
podem tudo. Ou seja: nenhum plano ou lei jamais
encontrar sua efetividade seno aps sua aceitao
plena e, para tanto, necessrio envolvimento e
participao social desde sua construo at sua
implementao.
Da a participao social e o compartilhamento
estarem presentes de forma concreta e destacada
tanto no processo de elaborao quanto de
implementao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos PNRH, recentemente aprovado
unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH, congurando marco importante
da atual Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Ao ensejo, pois, da proclamao da Dcada
Brasileira e Internacional da gua (2005-2015),
o Ministrio do Meio Ambiente publica os 12
Cadernos Regionais, bem como os Cadernos
Setoriais, que, alm de se terem constitudo em
valiosos subsdios para a elaborao do Plano
Nacional de Recursos Hdricos, do-nos conta
de informaes relevantes acerca dos recursos
hdricos cujos contedos so apresentados por
Regio Hidrogrca, a saber: Amaznica, Tocantins-
Araguaia, Atlntico Nordeste Ocidental, Parnaba,
Atlntico Nordeste Oriental, So Francisco, Atlntico
Leste, Atlntico Sudeste, Paran, Uruguai, Atlntico
Sul e Paraguai.
Nos Cadernos Setoriais, a relao da conjuntura
da economia nacional com os recursos hdricos vem
a pblico em levantamento singular, na medida
em que foi obtida a partir de informaes sobre os
vrios segmentos produtivos: a indstria e o turismo,
o transporte hidrovirio, a gerao de energia, a
agropecuria, alm de um caderno especco sobre
o saneamento.
Assim, com satisfao que ora apresentamos
ao pblico os estudos em apreo, sendo certo que
o acesso s informaes disponveis e sua ampla
divulgao vm ao encontro do aprimoramento
e consolidao dos mecanismos democrticos e
participativos que conguram os pilares do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SINGREH.
Joo Bosco Senra
Secretrio de Recursos Hdricos
Ministrio do Meio Ambiente
P
N
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Realizao:
Apoio: Patrocnio:
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS
BRASLIA DF
CADERNO DA REGIO
HIDROGRFICA
ATLNTICO SUDESTE
NOVEMBRO | 2006
CADERNO DA REGIO
HIDROGRFICA
ATLNTICO SUDESTE
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente
SGAN 601 Lote 1 Edifcio Sede da Codevasf 4
o
andar
70830-901 Braslia-DF
Telefones (61) 4009-1291/1292 Fax (61) 4009-1820
www.mma.gov.br srh@mma.gov.br
http://pnrh.cnrh-srh.gov.br pnrh@mma.gov.br
Catalogao na Fonte
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
C122 Caderno da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos
Hdricos. Braslia: MMA, 2006.
140 p. : il. color. ; 27cm
Bibliograa
ISBN 85-7738-060-2
1. Brasil - Recursos hdricos. 2. Hidrograa. 3. Regio hidrogrca do Atlntico Sudeste. I. Ministrio
do Meio Ambiente. II. Secretaria de Recursos Hdricos. III. Ttulo.
CDU(2.ed.)556.18
Repblica Federativa do Brasil
Presidente: Luiz Incio Lula da Silva
Vice-Presidente: Jos Alencar Gomes da Silva
Ministra: Marina Silva
Secretrio-Executivo: Cludio Roberto Bertoldo Langone
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretrio: Joo Bosco Senra
Chefe de Gabinete: Moacir Moreira da Assuno
Diretoria de Programa de Estruturao
Diretor: Mrley Caetano de Mendona
Diretoria de Programa de Implementao
Diretor: Jlio Thadeu Silva Kettelhut
Gerncia de Apoio Formulao da Poltica
Gerente: Luiz Augusto Bronzatto
Gerncia de Apoio Estruturao do Sistema
Gerente: Rogrio Soares Bigio
Gerncia de Planejamento e Coordenao
Gerente: Gilberto Duarte Xavier
Gerncia de Apoio ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Gerente: Franklin de Paula Jnior
Gerncia de Gesto de Projetos de gua
Gerente: Renato Saraiva Ferreira
Coordenao Tcnica de Combate Deserticao
Coordenador: Jos Roberto de Lima
Coordenao da Elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (SRH/MMA)
Diretor de Programa de Estruturao
Mrley Caetano de Mendona
Gerente de Apoio Formulao da Poltica
Luiz Augusto Bronzatto
Equipe Tcnica
Adelmo de O.T. Marinho
Andr do Vale Abreu
Andr Pol
Adriana Lustosa da Costa
Daniella Azevdo de A. Costa
Danielle Bastos S. de Alencar Ramos
Flvio Soares do Nascimento
Gustavo Henrique de Araujo Eccard
Gustavo Meyer
Hugo do Vale Christodis
Jaciara Aparecida Rezende
Marco Alexandro Silva Andr
Marco Jos Melo Neves
Percy Baptista Soares Neto
Roberto Moreira Coimbra
Rodrigo Laborne Mattioli
Roseli dos Santos Souza
Simone Vendruscolo
Valdemir de Macedo Vieira
Viviani Pineli Alves
Equipe de Apoio
Lucimar Cantanhede Verano
Marcus Vincius Teixeira Mendona
Rosngela de Souza Santos
Projetos de Apoio
Projeto BID/MMA (Coordenador: Rodrigo Speziali de Carvalho)
Projeto TAL AMBIENTAL (Coordenador: Fabrcio Barreto)
Projeto BRA/OEA 01/002 (Coordenador: Moacir Moreira da
Assuno)
Consultor
Marco Antnio Fernandez Pereira da Silva
Ficha Tcnica
Projeto Grco / Programao Visual
Projects Brasil Multimdia
Capa
Arte: Projects Brasil Multimdia
Foto: Jos Rezende Jr. (Rio Doce, Aimors - MG)
Reviso
Edio
Myrian Luiz Alves (SRH/MMA)
Priscila Maria Wanderley Pereira (SRH/MMA)
Impresso
Gramaq
Prefcio
O Brasil um pas megadiverso e privilegiado em termos de disponibilidade hdrica, abrigando cerca de 12% das reservas
mundiais de gua doce, sendo que, se considerarmos as guas provenientes de outros pases, esse ndice se aproxima de 18%.
No entanto, apresenta situaes contrastantes de abundncia e escassez de gua, o que exige dos governos, dos usurios e da
sociedade civil, cuidados especiais, organizao e planejamento na gesto de sua utilizao.
Neste sentido, a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH congura importante marco para a consolidao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, conseqentemente, para a gesto sustentvel de nossas guas.
Ademais, seu estabelecimento atende aos compromissos assumidos pelo Brasil na Cpula Mundial de Joanesburgo (Rio+10),
que apontou para a necessidade dos pases elaborarem seus planos de gesto integrada de recursos hdricos at 2005.
A construo do PNRH contou com a participao de todos os segmentos envolvidos na utilizao de recursos hdricos e teve
como pressupostos a busca do fortalecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a promoo de um amplo processo de
envolvimento e participao social, alm da elaborao de uma base tcnica consistente.
Para subsidiar o processo de elaborao do PNRH, foram desenvolvidos diversos estudos, dentre eles documentos de
caracterizao denominados Cadernos Regionais para cada uma das 12 Regies Hidrogrcas, denidas pela Resoluo
do Conselho Nacional de Recursos Hdricos n. 32/2003, que conguram a base fsico-territorial para elaborao e im-
plementao do Plano.
importante ressaltar a efetiva colaborao das Comisses Executivas Regionais - CERs, institudas por meio da Portaria
n. 274/2004, integradas por representantes da Unio, dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, dos usurios e organi-
zaes civis de recursos hdricos.
Neste contexto, a ampla divulgao do CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO SUDESTE visa contribuir
para a socializao de informaes, bem como para o aperfeioamento do PNRH, cujo processo contnuo, dinmico e
participativo.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente
Sumrio
Apresentao ........................................................................................................................................................................ 15
1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos ..................................................................................................................................... 17
2 | Concepo Geral ................................................................................................................................................................ 19
3 | gua: Desaos Regionais .................................................................................................................................................... 21
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca .................................................................................................. 23
4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca ..................................................................................................................... 23
4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas .................................................................................................................... 30
4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas ................................................................................................................................... 61
4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo ...................................................................................................................... 68
4.5 | Evoluo Sociocultural ................................................................................................................................................. 77
4.6 | Desenvolvimento Econmico Regional e Usos da gua ....................................................................................................... 89
4.7 | Histrico dos Conitos pelo Uso da gua ...................................................................................................................... 108
4.8 | A Implementao da Poltica de Recursos Hdricos e da Poltica Ambiental ......................................................................... 113
5 | Anlise de Conjuntura ...................................................................................................................................................... 129
5.1 | Usos Hegemnicos ..................................................................................................................................................... 130
5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua .......................................................................................................... 130
5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recursos Hdricos ......................................................................................... 133
6 | Concluses ..................................................................................................................................................................... 137
Referncias ......................................................................................................................................................................... 139
Lista de Quadros
Quadro 1 Principais rios da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por Sub 1 e Sub 2 ...................................................................... 24
Quadro 2 rea, populao e densidade demogrca por Sub 1 .................................................................................................... 26
Quadro 3 Regies Metropolitanas inseridas na Regio Hidrogrca e nmero de Municpios ............................................................. 27
Quadro 4 Municpios que pertencem a Regies Metropolitanas e colares fora da Regio Hidrogrca com sede e sem sede na Regio
Hidrogrca e nmero de Municpios ...................................................................................................................................... 28
Quadro 5 Municpios polarizadores por Sub 1 .......................................................................................................................... 28
Quadro 6 Disponibilidade de recursos hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ................................................................. 31
Quadro 7 Vazes mximas e mnimas nos principais rios da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .................................................... 32
Quadro 8 Carga orgnica na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por Sub 1 ................................................................................ 35
Quadro 9 Sub 1 Litoral SP PR no Estado de So Paulo: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004 ........................................... 46
Quadro 10 Sub 2 Litoral SP 01: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004 ........................................................................... 47
Quadro 11 Sub 2 Litoral SP 02: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004 ........................................................................... 47
Quadro 12 Caractersticas dos poos tubulares na Bacia do Rio Doce ............................................................................................ 50
Fonte: CPRM/Siagas ................................................................................................................................................................ 51
Quadro 13 Potencialidade hidrolgica do Estado do Rio de Janeiro .............................................................................................. 53
Quadro 14 Principais parmetros hidrogeolgicos dos aqferos .................................................................................................. 59
Quadro 15 Caractersticas hidrodinmicas dos aqferos ............................................................................................................. 59
Quadro 16 Poos Aqfero Karst Sub 1 Litoral SP PR ............................................................................................................... 60
Quadro 17 - Explorao de carvo vegetal: principais Sub 2 e comparativos com renda per capita e IDH .............................................. 68
Quadro 18 Populao e Taxa de Urbanizao das regies e colares metropolitanos ......................................................................... 80
Quadro 19 PIB valor adicionado por setor da economia por regies e colares metropolitanos ........................................................... 81
Quadro 20 Distribuio dos dez menores valores do PIB per capita em 2002 ................................................................................. 82
Quadro 21 Distribuio dos dez maiores valores do PIB per capita em 2002 .................................................................................. 82
Quadro 22 Valores do PIB Total 1999 e 2002 por Sub 1 .............................................................................................................. 84
Quadro 23 Melhor distribuio de renda segundo ndice de GINI por Sub 2 em 2000 ...................................................................... 86
Quadro 24 Pior distribuio de renda segundo ndice de GINI por Sub 2 em 2000 .......................................................................... 86
Quadro 25 Maiores ndices de desenvolvimento humano segundo IDH 2000 por Sub 2 .................................................................... 87
Quadro 26 Menores ndices de desenvolvimento humano segundo IDH 2000 por Sub 2 ................................................................... 87
Quadro 27 Volumes outorgados para os principais usos nos principais rios de domnio da Unio na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .. 93
Quadro 28 Demandas totais por setor por Sub 1 ....................................................................................................................... 94
Quadro 29 Sub-Bacias crticas quanto utilizao das guas superciais: a Sub 2 Litoral Norte SP 01 ............................................... 95
Quadro 30 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado de Minas Gerais na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...... 96
Quadro 31 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado do Rio de Janeiro na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste ................................................................................................................................................................... 98
Lista de Quadros
Quadro 32 Usos e volumes outorgados no Estado de So Paulo nas reas de abrangncia dos comits Ribeira do Iguape, Litoral
Norte e Paraba do Sul ....................................................................................................................................................... 98
Quadro 33 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado do Paran na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .... 99
Quadro 34 Balanos por Sub 2 na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...................................................................................... 100
Quadro 35 Ocorrncia de cluster econmico por Municpios do Sub 1 em 2003 .............................................................................. 107
Quadro 36 Resumo dos investimentos da cobrana pelo uso da gua na Bacia do Rio Paraba do Sul Exerccio 2005 .......................... 125
Lista de Figuras
Figura 1 Taxa de urbanizao por Sub 1 .................................................................................................................................. 27
Figura 2 Caracterizao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ................................................................................................ 29
Figura 3 Vazes especcas da Regio Atlntico Sudeste por Sub 1 .............................................................................................. 30
Figura 4 Precipitao na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ................................................................................................... 32
Figura 5 Vazo mdia por habitante por Sub 1 ......................................................................................................................... 34
Figura 6 Qualidade das guas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ........................................................................................ 37
Figura 7 Qualidade das guas na Sub 1 Paraba do Sul ............................................................................................................... 39
Figura 8 Qualidade das guas nas Sub 1 Doce e Litoral ES .......................................................................................................... 43
Figura 9 Qualidade das guas nas Sub 1 Litoral SP e Litoral SP/PR ............................................................................................... 45
Figura 10 Participao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste nos principais sistemas aqferos brasileiros .................................... 49
Figura 11 Localizao dos poos na Bacia Hidrogrca do Rio Doce ............................................................................................. 51
Figura 12 Localizao dos poos na Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul ................................................................................ 57
Quadro 16 Poos Aqfero Karst Sub 1 Litoral SP PR ............................................................................................................... 60
Figura 13 Ao de gesto dos recursos orestais por percentual de municpio por Sub 1 ................................................................. 63
Figura 14 Situao ambiental da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ........................................................................................ 65
Figura 15 Percentual de municpios que implementam aes de proteo e recuperao dos recursos orestais por Sub 1 .................... 66
Figura 16 Comparao entre regenerao natural e desmatamento na Zona da Mata mineira entre 1994 e 1998 .................................. 67
Figura 17 Imagem satlite Terra/Modis com indicao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...................................................... 69
Figura 18 Uso do solo na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .................................................................................................. 71
Figura 19 Agricultura permanente: principais municpios produtores de caf, laranja e banana na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .... 72
Figura 20 Agricultura temporria: principais municpios produtores de cana-de-acar, milho e feijo na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ..... 73
Figura 21 Principais reas ocupadas pela pecuria de gado bovino na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...................................... 74
Figura 22 Principais reas de explorao de orestas nativas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ............................................. 75
Figura 23 Principais reas ocupadas por orestas plantadas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ............................................... 77
Figura 24 Mapa da Amrica, por Antnio Sanches, 1641 ............................................................................................................ 78
Figura 25 PIB Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por setores da economia em 2002 .................................................................. 83
Figura 26 Distribuio PIB Total 1999 e 2002 por Sub 1 ............................................................................................................ 84
Figura 27 Nmero de Municpios que receberam recursos nanceiros especcos para o meio ambiente por fonte dos recursos .............. 85
Figura 28 Percentual de Municpios que receberam verbas especcas para o meio ambiente por Sub 1 .............................................. 85
Figura 29 Implantao de aterros sanitrios por percentual de Municpios por Sub 1 ...................................................................... 89
Figura 30 Distribuio das demandas por setor na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ................................................................ 94
Figura 31 Demanda por guas subterrneas na Bacia do Rio Doce MG ........................................................................................ 97
Figura 32 Demanda por guas subterrneas na Bacia do Paraba do Sul MG ................................................................................ 97
Lista de Figuras
Figura 33 Relaes entre Demanda Total, Vazo Mdia Acumulada Q
m
Acumulada e Vazo com Permanncia em 95% do Tempo Q
95
% por Sub 1 ......101
Figura 34 Balano Hdrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ............................................................................................ 102
Figura 35 Classicao do Balano por Quantidade de Sub 2 por Sub 1 ......................................................................................... 103
Figura 36 Quantidade de Municpios por identicao das causas do assoreamento dos cursos de gua ............................................. 105
Figura 37 Esquema do sistema hidrulico do Rio Paraba do Sul e transposio para a Bacia do Rio Guandu ........................................ 109
Figura 38 Aproveitamento Hidreltrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ........................................................................... 113
Figura 39 Aspectos institucionais da Poltica de Recursos Hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...................................... 128
Figura 40 Conitos pelo uso da gua na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste .............................................................................. 132
Figura 41 Vocaes da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...................................................................................................... 134
Figura 42 Condicionantes para o uso dos recursos hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ................................................. 136
Lista de Siglas
Acesita - Aos Especiais Itabira
Acode - Associao Colatinense de Defesa Ecolgica
Aderc - Associao de Defesa do Rio Caratinga
Adere - Associao de Defesa Ecolgica de Resplendor
Adoce - Agncia Tcnica do Rio Doce
Agapan - Associao Gacha de Proteo do Ambiente
Natural
Agevap - Associao Pr-Gesto das guas da Bacia Hi-
drogrca do Rio Paraba do Sul
ANA - Agncia Nacional de guas
Aneel - Agncia Nacional de Energia Eltrica
BDMG - Banco de Desenvolvimento do Estado de Mi-
nas Gerais
CBH - Comit de Bacia Hidrogrca
Cedae - Companhia Estadual de guas e Esgoto
Ceeivap - Comit Executivo de Estudos Integrados da
Bacia Hidrogrca do Rio Paraba
CEF - Caixa Econmica Federal
Ceivap - Comit para Integrao da Bacia Hidrogrca
do Rio Paraba do Sul
Cema - Conselho de Estadual de Meio Ambiente
Cemig - Companhia Energtica de Minas Gerais
Cenibra - Celulose Nipo Brasileira
CER - Comisso Executiva Regional
CERH - Conselho Estadual de Recursos Hdricos
CERHI - Conselho Estadual de Recursos Hdricos do Rio
de Janeiro
Cetec - Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais
Cetesb - Companhia de Tecnologia de Saneamento Am-
biental
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Colit - Conselho de Desenvolvimento Territorial do Li-
toral Paranaense
Conama - Conselho Nacional de Meio Ambiente
Copam - Conselho de Poltica Ambiental de Minas Gerais
Copasa - Companhia de Saneamento de Minas Gerais
Coppetec - Fundao Coordenao de Projetos, Pesqui-
sas e Estudos Tecnolgicos
CORHI - Comit Coordenador do Plano Estadual de Re-
cursos Hdricos
Cosemma - Conselho dos Secretrios Municipais de Meio
Ambiente do Estado do Rio de Janeiro
CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CSN - Companhia Siderrgica Nacional
CST - Companhia Siderrgica Tubaro
CVRD - Companhia Vale do rio Doce
DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica
DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio
DBR - Documento Base de Referncia do Plano Nacional
de Recursos Hdricos
DNOS - Departamento Nacional de Obras e Saneamento
Departamento Nacional de Obras de Saneamento
Feam - Fundao Estadual do Meio Ambiente de Minas Gerais
Feema - Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
Fehidro - Fundo Estadual de Recursos Hdricos
FHIDRO - Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvol-
vimento Sustentvel das bacias Hidrogrcas do Estado
de Minas Gerais
Fiemg - Federao das Indstrias de Minas Gerais
Fiesp - Federao das Indstrias de So Paulo
Firjan - Federao das Indstrias do Rio de Janeiro
Funai - Fundao Nacional do ndio
FUNDRHI - Fundo Estadual de Recursos Hdricos
GTCE/PNRH -Grupo Tcnico de Coordenao e Elabora-
o do Plano
IAP - Instituo Ambiental do Paran
Ibama -Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Re-
cursos Naturais Renovveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias
IDH -ndice de Desenvolvimento Humano
IEF - Instituto Estadual de Florestas
Iema - Instituto Estadual de Meio Ambiente
Igam - Instituto Mineiro de Gesto das guas
Ipea - Instituto de Pesquisa Avanada
IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo
IQA - ndice de Qualidade de gua
ONG - Organizao No Governamental
ONU - Organizao das Naes Unidas
PERH - Plano Estadual de Recursos Hdricos
PIB - Produto Interno Bruto
PNRH - Plano Nacional de Recursos Hdricos
PNSB - Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
PPU - Preo Pblico Unitrio
Probio - Projeto de Conservao e Utilizao Sustent-
vel da Diversidade Biolgica Brasileira
PRODES - Programa Nacional de Despoluio de Bacias
Hidrogrcas
PROHIDRO - Programa Estadual de Conservao e Revi-
talizao de Recursos Hdricos
RH - Regio Hidrogrca
RM - Regio Metropolitana
Seama - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e de
Recursos Hdricos do Esprito Santo
SEGRH-MG - Sistema Estadual de Gerenciamento de Re-
cursos Hdricos
Sema - Secretaria Especial do Meio Ambiente
Semad - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e do
Desenvolvimento Sustentvel
Semadur - Secretaria Estadual do Meio Ambiente e do
Desenvolvimento Urbano do Estado do Rio de Janeiro
Serla - Fundao da Superintendncia de Rios e Lagoas
Siagas - Sistema Nacional de Informaes de guas
Subterrneas
Siam - Sistema de Informao Ambiental
SIGRH - Sistema Integrado de Gerenciamento dos Re-
cursos Hdricos
SINGREH - Sistema Nacional de Gerenciamento de Re-
cursos Hdricos
Sisnama - Sistema Nacional do Meio Ambiente
SNIS - Sistema Nacional de Informao Sobre Saneamento
SRH/MMA - Secretaria de Recursos Hdricos do Minist-
rio do Meio Ambiente
Suceam - Superintendncia de Controle da Eroso e Sa-
neamento Ambiental
Sudepe - Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca
Suderhsa - Superintendncia de Desenvolvimento dos
Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental
UC - Unidade de Conservao
UFV - Universidade Federal de Viosa
UGRHI - Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdri-
cos de So Paulo
UHE - Usina Hidreltrica
UPGRH - Unidade de Planejamento e Gesto dos Recur-
sos Hdricos
Usiminas - Usina Siderrgica de Minas Gerais
Este documento tem por base os estudos regionais desen-
volvidos para subsidiar a elaborao do Plano Nacional de
Recursos Hdricos - PNRH.
Os Cadernos das Regies Hidrogrcas so estudos vol-
tados para o estabelecimento de um Diagnstico Bsico e
de uma Viso Regional dos Recursos Hdricos de cada uma
das 12 Regies Hidrogrcas Brasileiras, destacando-se seu
forte carter estratgico. Os estudos foram elaborados em
sintonia e com a colaborao das Comissses Executivas Re-
gionais - CERs e a Secretaria de Recursos Hdricos do Minis-
trio do Meio Ambiente - SRH/MMA.
Dentro dos trabalhos do PNRH, cada Caderno de Regio
Hidrogrca apresenta estudos retrospectivos, avaliao de
conjuntura, e uma proposio de diretrizes e prioridades re-
gionais. Para consubstanciar estes produtos, os documentos
trazem uma anlise de aspectos pertinentes insero ma-
crorregional da regio estudada, em vista das possveis arti-
culaes com regies vizinhas.
A Deliberao n 32 do Conselho Nacional de Recursos H-
dricos introduziu a Diviso Hidrogrca Nacional, na qual a
Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste denida como uma
das 12 Regies que compem o territrio brasileiro.
O presente Estudo traz dados e informaes e busca provocar
reexes sobre a regio que, no cenrio da histria brasileira,
tem sido palco de expressivos acontecimentos. O trabalho est
organizado em seis captulos. A organizao contextualiza o
leitor, no processo de construo do Plano Nacional de Recur-
sos Hdricos para a regio objeto do presente estudo.
Para tanto, a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste foi
minuciosamente analisada, desde a histria de sua ocupao
at os dias atuais, em suas interfaces com a problemtica am-
biental e gesto das guas. A partir dos dados apresentados,
foram delineados e discutidos conitos pelo uso da gua.
Em linhas gerais, a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
est inserida no bioma da Mata Atlntica e apresenta taxas
de urbanizao que chegam a 100% em alguns Municpios.
A megabiodiversidade e as muitas guas transpareceram
fartura inesgotvel. No af da satisfao das necessidades
imediatas, avanou-se sobre os recursos naturais da regio,
fazendo-a, em um lapso de tempo, um territrio ambiental-
mente fragilizado.
No mbito da problemtica ambiental, a regio apresenta,
na amplitude de sua extenso, conitos de toda ordem. Via
de regra, a lgica do desenvolvimento econmico ainda traz,
seno a viso da inesgotabilidade, a percepo de que o hoje
mais importante que o amanh. Ou ainda: os cuidados com
o meio ambiente so empecilhos ao desenvolvimento.
De alguma forma, os desequilbrios impostos aos ciclos na-
turais se projetam em nossa sociedade. A heterogeneidade da
distribuio de renda, a concentrao espacial de setores pro-
dutivos e a renitente supresso da vegetao natural, onde ain-
da resta, projetam-se em falta de empregos e violncia urbana.
Os recursos naturais, em especial as guas, precisam pas-
sar de coadjuvantes base das decises. Ao homem cabe re-
aprender com a natureza e suas regras.
Tomando por base os dados secundrios disponveis, este
Estudo apresenta um perl da Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste e pretende ser um subsdio ampliao do conheci-
mento a respeito das relaes entre a sociedade, o desenvol-
vimento econmico e o meio ambiente na regio, bem como
ser um apoio nas discusses sobre a construo do desenvol-
vimento sustentvel.
Conforme as diretrizes para a elaborao do Plano Na-
cional de Recursos Hdricos (CNRH, 2000), mais im-
portante do que se contar imediatamente com todas as in-
formaes necessrias ao PNRH, com o nvel de preciso
desejvel, programar a sua elaborao de forma a obter
aperfeioamentos progressivos, indicando-se sempre a ne-
cessidade de obteno de melhores dados. Nesse contexto,
os Cadernos Regionais apresentam informaes mais de-
talhadas do que aquelas constantes da primeira verso do
PNRH (2006), que serviro de subsdio s revises peri-
dicas do Plano, previstas na Resoluo CNRH n. 58/2006.
Tambm a integrao de bancos de dados das diversas ins-
tituies geradoras de informaes, conforme suas respecti-
vas competncias, conduzir a um progressivo renamento
e harmonizao dessas informaes, a serem incorporados
nas sucessivas reedies do PNRH.
Apresentao
Caderno da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
16
Foto: Franklin Jnior (Rio Pomba, Cataguazes - MG)
17
1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos
A Lei n 9.433/1997 criou o Sistema Nacional de Geren-
ciamento de Recursos Hdricos SINGREH e estabeleceu
os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos,
denidos como planos diretores que visam a fundamentar
e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recur-
sos Hdricos e o Gerenciamento dos recursos hdricos (art.
6), devendo ser elaborados por bacia hidrogrca (Plano
de Bacia), por Estado (Planos Estaduais) e para o Pas (Pla-
no Nacional), conforme o art. 8
o
da referida lei. O Plano
Nacional de Recursos Hdricos PNRH, constitui-se em
um planejamento estratgico para o perodo de 2005-2020,
que estabelece diretrizes, metas e programas, pactuados so-
cialmente por meio de um amplo processo de discusso,
que visam assegurar s atuais e futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequa-
dos aos respectivos usos, com base no manejo integrado
dos Recursos Hdricos.
O PNRH dever orientar a implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, bem como o Gerenciamen-
to dos Recursos Hdricos no Pas, apontando os caminhos
para o uso da gua no Brasil. Dada a natureza do PNRH,
coube SRH/MMA, a coordenao para a sua elaborao
(Decreto n 4.755 de 20 de junho de 2003, substitudo pelo
Decreto n.
o
5776, de 12 de maio de 2006).
O Plano encontra-se inserido no PPA 2004-2007 e con-
gura-se como uma das prioridades do Ministrio do Meio
Ambiente e do Governo Federal. Cabe ressaltar o carter
continuado que deve ser conferido a esse Plano Nacional de
Recursos Hdricos, incorporando o progresso ocorrido e as
novas perspectivas e decises que se apresentarem.
Com a atribuio de acompanhar, analisar e emitir pare-
cer sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos, foi criada,
no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, a
Cmara Tcnica do PNRH CTPNRH/CNRH, por meio da
Resoluo CNRH n 4, de 10 de junho de 1999. Para prover
a necessria funo executiva de elaborao do PNRH, a
CTPNRH/ CNRH criou o Grupo Tcnico de Coordenao
e Elaborao do Plano GTCE/PNRH, composto pela Se-
cretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e pela Agncia
Nacional de guas ANA. O GTCE/PNRH congura-se,
portanto, como o Ncleo Executor do PNRH, assumindo a
funo de suporte sua execuo tcnica.
A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as di-
retrizes estabelecidas pela Resoluo CNRH n 30, de 11 de
dezembro de 2002, adota como recorte geogrco para seu
nvel 1 a Diviso Hidrogrca Nacional, estabelecida pela
Resoluo CNRH n 32, de 15 de outubro de 2003, que
dene 12 regies hidrogrcas para o Pas.
No mbito das 12 Regies Hidrogrcas Nacionais foi
estabelecido um processo de discusso regional do PNRH.
Essa etapa fundamentalmente baseada na estruturao de
12 Comisses Executivas Regionais CERs, na realizao
de 12 Seminrios Regionais de Prospectiva e de 27 Encon-
tros Pblicos Estaduais. As CERs, institudas atravs da Por-
taria Ministerial n 274, de 4 de novembro de 2004, tm a
funo de auxiliar regionalmente na elaborao do PNRH,
bem como participar em suas diversas etapas.
Sua composio obedece a um equilbrio entre represen-
tantes dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recur-
sos Hdricos, dos segmentos usurios da gua, das organi-
zaes da sociedade civil e da Unio.
O processo de elaborao do PNRH baseou-se num con-
junto de discusses, informaes tcnicas que amparam o
processo de articulao poltica, proporcionando a conso-
lidao e a difuso do conhecimento existente nas diversas
organizaes que atuam no Sistema Nacional e nos Sistemas
Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Foto: Jos Carlos de Lima Junior (Rio Paraba do Sul, Resende-RJ)
19
2 | Concepo Geral
A construo deste Caderno Regional partiu de duas pre-
missas: um Plano de Recursos Hdricos , antes de tudo,
um pacto entre os diversos segmentos da sociedade; e as
aes para a reverso do quadro de degradao ambiental
ocorrem, essencialmente, no territrio do Municpio.
Enquanto colaborador para a construo desse pacto,
este trabalho deve ser convincente. Deve buscar sensibilizar
os diversos atores que a ele tiverem acesso. No se trata de
um texto legal, para cujo cumprimento ou no h toda uma
estrutura institucional a postos.
Neste sentido, o texto busca oferecer uma leitura atrativa,
trazendo elementos que estimulem a reexo e motivem o
leitor ao, dentre suas possibilidades.
Com relao ao Municpio, no apenas a razo de ser o
lcus da ao, considerou-se que para eles est voltada a
grande massa de dados secundrios do Pas. Para eles esto
direcionadas pesquisas do Instituto Brasileiro de Geograa
e Estatstica - IBGE, Fundao Joo Pinheiro - FJP, Caixa
Econmica Federal, Banco Central do Brasil, Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da
Integrao Nacional, dentre outros.
A diviso por Bacias Hidrogrcas, embora lgica do pon-
to de vista do desenvolvimento econmico e uso e ocupao
territorial, absolutamente recente. Congurou-se como um
dos grandes desaos deste trabalho a transposio de dados
municipais para as Regies e Sub-regies hidrogrcas.
Antes deste desao, a reunio e organizao dos dados
em planilhas editveis, de modo que pudessem ser ltrados
e agrupados, cumpriu tambm uma etapa relevante em seu
desenvolvimento.
Conforme a base georreferenciada disponibilizada pela
Secretaria de Recursos Hdricos, tem-se uma projeo per-
centual da rea do Municpio inserida em determinada sub-
regio, denominadas Sub 1 ou Sub 2. Na mesma base esto
identicadas as posies das sedes municipais, possibilitan-
do a denio do nmero de Municpios com sede ou no
em determinada sub-regio.
Tais referncias foram usadas conforme indicava a conveni-
ncia: os dados que podiam ser considerados uniformemente
distribudos na zona rural, como populao rural, produo
vegetal, rea plantada e etc., mesmo que com distores
improvvel a uniformidade , eram multiplicados pelo nme-
ro que representava o percentual da rea do Municpio na de-
terminada sub-regio que se queria a informao.
Em outras situaes, como PIB, cobertura de saneamento
(neste caso considerando que as pesquisas se baseiam no
nmero total de domiclios atendidos), existncia de deter-
minados servios, clusters econmicos e etc., considerou-
se aqueles Municpios cujas sedes estavam na determinada
sub-regio. Da mesma forma, tem-se a possibilidade da dis-
toro no dado, mas, em se considerando que se quer um
perl da Regio, os resultados parecem satisfatrios.
Para a reunio e organizao dos dados apresentados, fo-
ram pesquisadas mais de 500 planilhas das principais insti-
tuies de pesquisa brasileiras.
O nmero total de Municpios, somados os integralmente
inseridos e os que apresentem alguma rea drenando guas
para a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, 589. Destes,
507 tm sede na Regio. Se consideradas as repeties, ou
seja, aqueles que ocorrem em mais de uma Sub 2, so 888
Municpios que perfazem o nmero total trabalhado.
Para que fosse possvel a organizao dos dados pela
Regio e Sub-regies, os 589 Municpios foram ltrados
dentre os 5.560 brasileiros. A partir da, com as respectivas
referncias de pertencimento ou no a determinada sub-re-
gio, sede ou no, percentual da rea e etc., foram dispostos
em planilhas com os respectivos dados anexados.
A partir da denio do perl dos Municpios, buscou-
20
se traar o perl da Regio. Contudo, a abrangncia das
pesquisas em nvel municipal no foi suciente. Para as in-
formaes sobre a situao dos recursos hdricos, mesmo
que as aes e posicionamento dos Municpios com relao
gesto ambiental estejam razoavelmente denidos, as in-
formaes esto em outras fontes, sistematizadas por Ba-
cias Hidrogrcas. As principais bases foram os Cadernos
de Recursos Hdricos produzidos pela Agncia Nacional
de guas, o Documento Base de Referncia do PNRH e os
institutos e demais rgos dos governos dos Estados que
atuam na gesto das guas.
Para a investigao sobre Unidades de Conservao, bio-
mas e solos, houve tambm a necessidade de pesquisas em
outras bases. Neste campo, o desao foi a falta de infor-
maes georreferenciadas e em uma nica base, j que os
levantamentos so na maior parte estaduais.
Sobre a interlocuo com a CER, com os diversos atores,
rgos e governos, foi de fundamental importncia para a
concluso deste trabalho. Ocorreu em clima de harmonia
e cooperao.
A reunio com a CER, ocorrida no Rio de Janeiro nos dias
11 e 12 de julho de 2005, e os contatos abertos a partir da,
foram de suma importncia para o desenvolvimento deste
trabalho. As premissas colocadas no incio foram debatidas
e armadas durante esta reunio, em especial a necessidade
de investigao e envolvimento dos Municpios.
21
3 | gua: Desaos Regionais
Um lapso de tempo. Para o planeta Terra, do alto de seus
4,5 bilhes de anos, a ocupao das terras brasileiras pelos
homens ditos civilizados um lapso de tempo.
A vida surgiu na Terra h provveis 3,8 bilhes de anos;
a nossa espcie, o Homo sapiens, povoa o Planeta h cerca
de 175 mil anos.
Milhares de anos vagando atrs de alimentos, o homem
passou ao sedentarismo quando percebeu que a natureza
trabalhada lhe era favorvel. Nas civilizaes hidrulicas,
desenvolveu, s margens de rios, tcnicas de aproveitamen-
to dos benefcios promovidos pelas guas. Criou cidades e
implementou organizaes sociais complexas.
A trajetria da civilizao que chegou a terras brasilei-
ras foi, ao longo de sua caminhada, tomando distncia dos
princpios essenciais da natureza. Por tempos, o homem
imaginava-se, literalmente, o centro do universo.
A irrefutvel, embora para alguns dolorosa, comprovao de
que a Terra gira em torno do sol e no o contrrio, no foi o
suciente para uma mudana na postura humana. No af da
satisfao das vontades sem m, a sociedade dos homens deita
sua mo no que a cerca, como se nica fosse no planeta.
Assim, no poder e uso de qualidades diferenciadas dentre
os demais seres viventes, zemo-nos crentes da superiori-
dade e independncia.
A revoluo industrial, o desenvolvimento da tecnologia
e da medicina possibilitaram romper fronteiras antes in-
transponveis. Nos ltimos 60 anos, a populao mundial
praticamente triplicou.
Ainda por muitos vistos como os profetas da catstrofe,
como ironiza o jornalista e simpatizante da causa ambiental
Washington Novaes, ambientalistas alertam para a insus-
tentabilidade da continuidade da espcie humana sobre a
Terra nos moldes postos. Sobram argumentos.
Com perseverana e altivez, a gua segue seu curso. Bi-
lhes de anos fazendo seu papel, distribuindo e alimentan-
do a vida. Cumpre seu ciclo, no julga.
Se nesse lapso de tempo lhe faz diferena se cuidamos ou
no, provvel que sim, pelos sentimentos que com certeza
tem. Para ns a diferena certa: o cuidado com as guas
uma questo crucial.
Nos ltimos anos de modo especial no sculo que se ini-
cia , a discusso a respeito de nossas relaes com as guas
fazem-se cada vez mais presentes e transversais. Temos no
Brasil, em, no mnimo, respeito s nossas muitas guas, uma
legislao consistente para nos organizarmos nas aes.
Trata-se, contudo, de uma legislao to nova como tem
sido a insero da discusso da problemtica ambiental no
desenvolvimento mundial.
Nas relaes de tempo, espao, desenvolvimento e sobre-
vivncia na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste a trajet-
ria humana desemboca suas mazelas. Desigualdades sociais,
adensamento populacional e desequilbrios de toda ordem.
A compreenso e o respeito aos ciclos naturais no foram
parmetros para a ocupao e o desenvolvimento regional.
Conseqncia deste processo avassalador de ocupao
humana e desenvolvimento econmico, a condio am-
biental muito bem registrada na situao dos corpos de
gua da Regio encontra-se debilitada.
A introduo deste novo paradigma a lgica dos ciclos
naturais na denio dos rumos do desenvolvimento eco-
nmico o maior desao.
Para tanto, a sensibilizao e o envolvimento da socieda-
de em seus diversos segmentos um caminho necessrio.
Dentre os setores econmicos indstria, servios e agro-
pecuria , a indstria da Regio Atlntico Sudeste ainda
apresenta o maior PIB, mas com mnima diferena para o se-
tor de servios (enquanto ambas apresentam ampla margem
de folga para a produo agropecuria). Nas regies urbani-
22
zadas em especial nas Regies Metropolitanas , o setor de
servios ultrapassa a indstria.
Tal tendncia representa um alerta: se ao longo das lti-
mas duas dcadas tem havido um redirecionamento do setor
industrial no sentido da preservao dos recursos naturais,
seja pela fcil localizao e caracterizao de seus euentes
ou seja por tendncia do mercado mundial e conscincia
dos empresrios, o setor de servios, mesmo que a priori
menos impactante, espacialmente difuso.
Mesmo que com PIB inferior na Regio no chegando a
2% do PIB total da Regio Hidrogrca , a produo agro-
pecuria, tambm difusa, consideravelmente impactante,
tanto sob o aspecto da qualidade como pelo consumo da
gua. A demanda por gua para irrigao perde apenas para
o abastecimento humano.
O princpio da descentralizao da gesto das guas, mais
que uma prerrogativa legal, mostra-se na Regio Hidrogr-
ca Atlntico Sudeste como uma necessidade. Ser a soma-
tria de atitudes isoladas, mas compartilhadas na inteno
regional da gesto, que far a diferena na resoluo dos
graves problemas de quantidade em especial nas regies
fortemente urbanizadas onde j ocorre o dcit e de qua-
lidade das guas.
Os desaos so grandes, com mudanas que iro reavaliar
e reconstruir aspectos que, algumas vezes, estaro nas bases
de nossa cultura e de nossa viso de desenvolvimento.
No de se esperar que represente uma tarefa fcil.
O meio ambiente a fonte e a raiz da vida. No possvel abs-
trair a questo ambiental das demais e trat-la separadamente.
possvel acreditar, insistir e contribuir. Com dados pal-
pveis e propostas factveis, em um ambiente de superao
de diferenas polticas, ideolgicas ou setoriais, poder-se-
continuar agregando pessoas e segmentos.
O que se imagina que a natureza, com o tempo e sabe-
doria que tem, est nos conduzindo para um reencontro
com suas leis imutveis. Atravs de seu elemento gua, in-
dica que o caminho futuro da humanidade dever trilhar,
necessariamente, as searas do convvio harmonioso, do
equilbrio e do respeito.
23
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva
da Regio Hidrogrca
4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca
Localizao
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste formada pelas
bacias hidrogrcas dos rios que desguam no litoral sudes-
te brasileiro, do norte do Esprito Santo ao norte do Paran.
Drena uma das mais expressivas regies brasileiras, marca-
damente pelo elevado contingente populacional, pela di-
versidade econmica e pelo signicativo parque industrial.
Delimitada pelas coordenadas 1744 e 2528 de Latitude
Sul e 3942 e 4957 de Longitude Oeste, abrange parte das
regies leste e Zona da Mata mineiras, drenando guas das ba-
cias dos rios Doce e Paraba do Sul, respectivamente, abraa
praticamente todo o Estado do Esprito Santo, exceo da Ba-
cia do Rio So Mateus, ao norte, todo o Estado do Rio de Janei-
ro, grande parte do litoral paulista, em regies como a Baixada
Santista, e as vertentes paranaenses do rio Ribeira do Iguape,
ainda em muito preservadas e de raras belezas cnicas.
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste um dos princi-
pais palcos da histria passada e contempornea do Brasil.
Atualmente, os srios desaos ambientais exigem da po-
pulao dessa regio de localizao privilegiada no Pas o
repensar de paradigmas culturais e comportamentais e dos
modelos de desenvolvimento.
Hidrograa
Conforme a Resoluo n. 30 do CNRH, adotou-se o
mtodo de subdiviso e codicao de bacias hidrogrcas
desenvolvido pelo engenheiro brasileiro Otto Pfafstetter. A
Resoluo n.
o
32 (CNRH, 2003) introduz a Diviso Hidro-
grca Nacional, indicando para o Brasil 12 Regies Hidro-
grcas, dentre elas a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste,
objeto deste estudo.
Por sua vez, cada uma das Regies Hidrogrcas foi ainda divi-
da em dois nveis, nominados nvel Sub 1 e nvel Sub 2 (Quadro
1). A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste foi divida, no nvel
Sub 1, em seis Sub-regies hidrogrcas e no nvel Sub 2 em 26
Sub-regies hidrogrcas. Organizadas em grupos, as Regies Hi-
drogrcas do nvel Sub 2 compem as Regies do nvel Sub 1.
A Sub 1 Doce formada principalmente pela Bacia Hidrogr-
ca do rio Doce, que desgua no distrito de Regncia, no Muni-
cpio de Linhares, no norte do Estado do Esprito Santo. A Sub 1
Doce inclui ainda a Bacia do Rio Barra Seca, que desgua ao
norte da foz do rio Doce, tambm no Municpio de Linhares.
Abrangendo toda a rea de drenagem dos demais rios que
desguam ao sul do rio Doce no litoral capixaba, a Sub 1
Litoral ES envolve parte do territrio dos Estados de Minas
Gerais e do Rio de Janeiro, nos trechos compreendidos nas
bacias dos rios Itapemirim e Itabapoana.
Todo o litoral carioca ao sul da regio da foz do rio Para-
ba do Sul at a divisa com So Paulo coberto pela Sub 1
Litoral RJ. A regio abrange as reas de drenagem dos diver-
sos rios que nascem principalmente nas encostas orientais
da Serra do Mar e encontram o oceano diretamente na costa
carioca ou nas baas de Guanabara, Sepetiba e Ilha Grande.
A Sub 1 Paraba do Sul engloba toda a Bacia do rio de mesmo
nome. Abrange os Estados de Minas Gerais com as nascentes e
auentes dos rios Preto, Pomba e Muria , de So Paulo, onde
cam suas cabeceiras, e do Rio de Janeiro, por onde corre o maior
trecho do rio Paraba do Sul, at o seu encontro com o mar.
O litoral paulista, na estreita faixa entre a Serra do Mar e
Oceano Atlntico, desde a divisa com o Rio de Janeiro at as
divisas com as bacias dos rios Juqui e Una da Aldeia, forma
a Sub 1 Litoral SP. Incluiu em sua rea a Baixada Santista.
Finalmente, a Sub 1 Ribeira do Iguape drena reas do
Estado do Paran e do litoral sul paulista, com as contribui-
es para o rio Ribeira do Iguape e Una da Aldeia.
24
Sub 1 Sub 2 Principais cursos de gua Obs.
Doce Barra Seca Rio Barra Seca
Doce 01 Rio Piranga; Rio Casca; Rio Matip
Auentes e
formadores do Rio
Doce
Doce 02 Rio Piracicaba; Rio Santa Brbara
Doce 03 Rio Santo Antnio; Rio do Peixe; Rio Guanhes
Doce 04 Rio Suaui Pequeno; Rio Suaui Grande; Rio Itambacuri
Doce 05 Rio Caratinga; Rio Eme; Rio Manhuau
Doce 06 Rio Guandu; Rio Pancas; Rio So Jos
Litoral ES Itabapoana Rio Itabapoana
Itapemirim Rio Itapemirim
Jucu Rio Jucu
Litoral ES 01 Rio Benevente
Litoral ES 02 Rio Piraque-au; Rio Fundo e Rio Riacho
Santa Maria Rio Santa Maria
Litoral RJ Litoral RJ 01 Rio So Pedro; Rio do Imb; Lagoa de Cima; Lagoa Feia; Rio Maca; Rio
Macabu
Litoral RJ 02 Rio So Joo; Rio Una, Lagoa de Araruama
Litoral RJ 03 Rio Macacu; Baa de Guanabara; Sistemas lagunares de Marica e
Jacarepagu
Litoral RJ 04 Rio Guandu; Represa do Ribeiro das Lajes; Baa de Sepetiba; Baa da Ilha
Grande; Rio Mambucaba
Litoral SP Litoral Norte SP 01 Baa de Ubatuba; Canal de So Sebastio
Litoral Norte SP 02 Baa de Santos; Rio Preto; Rio Branco
Litoral SP PR Ribeira do Iguape Rio Ribeira do Iguape; Ri Juqui; Rio Ribeira da Aldeia
Paraba do
Sul
Paraba do Sul 01 Represa de Santa Branca; Represa de Paraitininga; Represa do Rio Jaguari;
Rio Paraitininga
Auentes e
formadores do Rio
Paraba do Sul
Paraba do Sul 02 Represa do Funil (Rio Paraba do Sul); Rio do Brao; Rio Pira; Rio
Piabanha
Paraba do Sul 03 Rio Pirapetinga; Rio Negro; Rio Grande
Paraba do Sul 04 Rio Glria; Rio Carangola (formadores do Rio Muria); Rio Muria (auente
do Rio Paraba do Sul)
Pomba Rio Xopot; Rio Novo (formadores do Rio Pomba); Rio Pomba (auente do
Rio Paraba do sul)
Preto-Paraba do Sul Rio do Peixe; Rio Paraibuna; Rio Cgado (formadores do Rio Preto); Rio
Preto (auente do Rio Paraba do sul)
Quadro 1 Principais rios da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por Sub 1 e Sub 2
Fonte: Bases do PNRH (2005)
25
Clima e Topograa
A topograa da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
caracteristicamente acidentada, o que favorece as precipita-
es, uma vez que aumenta a turbulncia do ar pela ascen-
dncia orogrca.
O relevo pode ser resumidamente descrito pelas Serra do
Mar, Serra da Mantiqueira e Serra do Espinhao.
A Serra da Mantiqueira, uma escarpa do Escudo Brasilei-
ro, ocorre na divisa dos Estados de Minas Gerais, So Paulo
e Rio de Janeiro. Na Zona da Mata mineira rebaixada e
recuada pelo alto curso dos rios Pomba e Muria. Ergue-se
novamente na fronteira de Minas Gerais e Esprito Santo,
com o nome de Serra do Capara, penetrando o Estado
capixaba at a regio da cidade de Vitria, onde recebe o
nome de Serra do Castelo. A sua linha de cristais atinge
alturas que oscilam entre 1.200m a 2.800m.
Bem prxima ao mar aparece uma nova escarpa: a Serra do
Mar. Estende-se paralela Serra da Mantiqueira, desde a re-
gio do alto curso regio do mdio curso do rio Paraba do
Sul. Em seus variados trechos, recebe vrias denominaes,
como Serra dos rgos, Serra do Rio Preto e Serra da Bocai-
na. Suas altitudes mximas variam entre 800m e 1.800m,
embora apresente picos que ultrapassam os 2.200m.
Em seu conjunto, mostra-se como um paredo abrupto
e contnuo, mas apresenta dois rebaixamentos importantes
na caracterizao do clima: a seo entre a Serra do Rio Pre-
to e Serra dos rgos, onde o rio Macabu faz um profundo
entalhe, e a seo entre as Serras dos rgos e da Bocaina,
onde os ribeires das Lajes, Lapa e Pira aprofundaram seus
leitos a nveis inferiores a 500m.
Entre as escarpas da Mantiqueira e do Mar surge o Vale
do Rio Paraba do Sul.
A Serra do Espinhao delineia as cabeceiras dos auentes do
Rio Doce, em especial dos rios Piracicaba, Santo Antnio e Sua-
ui Grande, fazendo divisa com as bacias dos rios So Francisco
e Jequitinhonha. Desde o seu mdio curso, o rio Doce percorre
regies de altitudes moderadas, no mais que 250m.
A topograa acidentada e alinhada ao longo do litoral so-
mada aos ventos litorneos soprando quase constantemente
pelos alsios de E e NE e ainda a localizao sob a trajetria
de frentes polares, onde atuam os sistemas de anticiclones
polar e atlntico sul, favorecem uma notvel diversidade
climtica na Regio.
Com relao s precipitaes, as Serras do Mar e Manti-
queira exercem forte inuncia. Os ndices pluviomtricos
crescem na proporo direta da altitude (NIMER, 1979). Em
seus nveis mais elevados, a Serra da Mantiqueira recebe em
mdia 2.000 a 2.500mm, enquanto a Serra do Mar chega a
4.500mm. J o Vale do Paraba, encaixado entre as duas, tem
pluviosidade variando entre 750 a 1.000mm ano.
Segundo Nimer (1979), quanto ao comportamento trmico,
pode-se reconhecer pelo menos quatro domnios climticos:
clima quente, clima subquente, clima mesotrmico brando e
clima mesotrmico mdio, por sua vez divididos em subdom-
nios, marcados pela durao da poca seca no ano.
O clima quente ocorre praticamente em toda a Bacia do
Rio Doce, variando de mido, na regio da foz, a semi-mi-
do, desde o mdio ao alto curso. As cabeceiras encontram-
se sob a inuncia do clima subquente semi-mido, carac-
terizado por quatro a cinco meses secos ao ano.
A regio do mdio e baixo curso do rio Paraba do Sul e a
maior parte da Bacia do Rio Pomba so tambm marcadas
pelos climas quente a subquente.
A diversidade climtica marca seu apogeu na regio das
Serras do Mar e Mantiqueira. Desde a poro sul/sudeste
do Estado do Esprito Santo, seguindo a Mantiqueira at a
divisa dos Estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Ge-
rais, o clima vai de quente mido, passando a quente super
mido e a subquente mido nas partes mais altas, como
nas cabeceiras dos rios Itapemirim, Itabapoana, Pomba e
Muria. Nas regies de picos, como na Serra de Castelo, o
clima caracterstico o mesotrmico brando super mido,
podendo chegar ao clima mesotrmico mdio nos picos da
Serra da Mantiqueira, na regio da divisa dos trs Estados.
Na regio litornea, desde o norte do Rio de Janeiro ao
norte paranaense, o clima varia de quente mido a sub-
quente super mido.
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca
26
rea, Populao e Municpios
Em uma rea total de 213.171,63 Km, a Regio Hidro-
grca Atlntico Sudeste abriga total ou parcialmente 589
Municpios (Quadro 2). Destes, 507 tm a sede em sua
rea de drenagem e 82 tm parte da rea do Municpio na
Regio e sede fora, em regies hidrogrcas vizinhas. Inter-
namente, 299 Municpios participam de mais de uma Sub
2, ou seja, tm a sede em uma determinada Sub 2 e parte
de seu territrio em outra ou outras Sub 2.
A populao total em 1991
1
era de 22.236.049 habi-
tantes, sendo 19.470.511 habitantes nas reas urbanas e
2.765.538 na zona rural, o que congurava uma taxa de
urbanizao de 87,56%.
Quadro 2 rea, populao e densidade demogrca por Sub 1
Sub 1 N. Municpios rea Km Pop. Rural 2000 Pop. Urb. 2000 Pop. Total 2000 Dens. Dem.
Doce 243 87.112,25 853.547 2.300.609 3.154.156 38,51
Litoral ES 51 20.997,24 331.987 1.984.506 2.316.493 158,77
Litoral RJ 41 19.807,70 212.699 11.957.562 12.170.261 694,56
Paraba do Sul 181 56.178,16 604.517 4.612.979 5.217.496 89,75
Litoral SP 18 4.406,28 84.416 1.499.616 1.584.032 306,86
Litoral SP PR 55 24.670,00 225.639 271.053 496.692 20,13
TOTAL 589 213.171,63 2.312.805 22.626.325 24.939.130 116,99
Fonte: SRH/MMA (2005)
Em 2000, a Regio abrigava 24.939.130
1
habitantes, distri-
budos nas cidades inseridas na Regio e nas zonas rurais, a
somados os habitantes que residem na poro dos demais Mu-
nicpios que drenam guas para a Regio Hidrogrca Atlnti-
co Sudeste, mas cujas sedes pertencem a bacias vizinhas.
Deste total, 22.626.325 habitantes residiam nas reas urba-
nas e 2.312.805 na zona rural, o que resulta em uma taxa de
urbanizao de 90,72%, um aumento de 3,16% em relao a
1991. Entre 1991 e 2000, a taxa de crescimento foi de 11%.
Apesar do crescimento populacional total, a zona rural
perdeu 452.733 habitantes no perodo. A taxa de urbani-
zao por Sub 1 pode ser visualizada na Figura 1.
1 Como em 1991 havia 91 Municpios a menos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, no constam as respectivas populaes. Contudo, para efeito de denio da taxa de
crescimento entre 1991 e 2000, considerou-se que a populao dos novos Municpios poca j residia na regio.
2 O clculo da populao foi feito considerando duas premissas: para o clculo da populao urbana de cada Sub 2, considerou-se apenas a populao urbana das cidades com
sede naquela Sub 2; para a populao rural, o clculo foi feito considerando que a populao rural estivesse uniformemente distribuda na zona rural e ento o nmero total de
habitantes multiplicado pelo nmero que representa o percentual da rea do Municpio que drena guas para aquela determinada Sub 2.
27
Figura 1 Taxa de urbanizao por Sub 1
H uma relao direta entre a taxa de urbanizao e a dis-
ponibilidade de gua. Como ser visto a seguir no item 4.2,
as regies mais urbanizadas, Litoral RJ e Litoral SP, apresen-
tam dcit na disponibilidade de gua para abastecimento.
Quanto s emancipaes, 91 Municpios foram eman-
cipados aps 1991, sendo 51 apenas em 1997. Aps essa
data, a regio ganhou os Municpios de Mesquita, no Rio de
Janeiro, e Governador Lindenberg, no Esprito Santo.
Regies Metropolitanas e Municpios Polarizadores
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste abrange Municpios
que pertencem, total ou parcialmente, a seis Regies Metropoli-
tanas e a dois Colares Metropolitanos (Quadros 3 e 4). Ao todo,
dos 589 Municpios investigados, 95 compem Regies Metro-
politanas ou Colares Metropolitanos. Dentre os 507 Municpios
com sede na Regio Hidrogrca, o nmero cai para 73.
Regio N de Municpios
Rio de Janeiro 17
Grande Vitria 7
Baixada Santista 9
Colar Metropolitano do Vale do Ao 22
Vale do Ao 4
Quadro 3 Regies Metropolitanas inseridas na Regio Hidrogrca e nmero de Municpios
28
Quadro 4 Municpios que pertencem a Regies Metropolitanas e colares fora da Regio Hidrogrca com sede e sem sede na Regio
Hidrogrca e nmero de Municpios
Regio
N. de Municpios c/ Sede
na Regio Hidrogrca
N. de Municpios c/ Sede
fora da Regio Hidrogrca
Belo Horizonte 0 4
Colar Metropolitano de Belo Horizonte 2 1
So Paulo 4 13
Curitiba 8 5
A presena de tal nmero de Regies Metropolitanas
e pelo peso que representam tanto na gerao de divisas
como na concentrao de pessoas delineia o mapa da
potencial gerao de conitos pelo uso da gua. Em espe-
cial nas regies litorneas, onde as j altas taxas de urbani-
zao e densidade demogrca somam-se forte presena
do turismo, os conitos pelo uso da gua tornam-se ainda
mais drsticos durante os perodos de alta temporada.
De modo geral, pode-se considerar como regies de
interesse econmico e polarizadoras as Regies Metropo-
litanas. Para efeito deste trabalho, considerou-se como
Municpio polarizador aquele com maior PIB (valor agre-
gado, 2002) em cada uma das Sub 1. Tem-se, desta for-
ma, seis Municpios polarizadores.
O Quadro 5 demonstra que a produtividade concen-
tra-se nas Regies Metropolitanas. Dentre as Sub 1, ape-
nas na Regio Hidrogrfica Paraba do Sul a cidade de
maior PIB no pertence a Regio Metropolitana: mas o
fato que no h Regies Metropolitanas na Sub 1 Pa-
raba do Sul. Contudo, a definio dos seis Municpios
polarizadores a partir do PIB no implica, necessaria-
mente, que no haja outros Municpios de expresso
regional em aspectos como cultura e comrcio ou que
sejam referncias na gesto dos recursos hdricos.
Quadro 5 Municpios polarizadores por Sub 1
Sub 1 Municpio PIB Pertence Regio ou Colar Metropolitano
Doce Ipatinga 2.911.482,96 Vale do Ao
Litoral ES Vitria 5.003.552,01 Grande Vitria
Litoral RJ Rio de Janeiro 59.949.630,38 Rio de Janeiro
Litoral SP Santos 4.137.719,35 Baixada Santista
Ribeira do Iguape Rio Branco do Sul 281.712,31 Curitiba
Paraba do Sul So Jos dos Campos 12.710.675,81 -
Fonte: IBGE PIB dos Municpios
29
A Figura 2 a seguir permite uma viso espacial da distri-
buio das Regies Metropolitanas pela Regio Hidrogr-
ca, bem como das sedes dos Municpios polarizadores em
suas respectivas Sub 1.
Figura 2 Caracterizao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
30
A ocupao humana e as atividades econmicas da Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, desde os tempos de Col-
nia, caracterizam seus aspectos socioculturais. Trata-se de
uma histria intensa, marcada por ciclos econmicos que
evoluem, via de regra, at a exausto dos recursos naturais
de que lanam mo.
As diferenas nos modos e resultados da produo, da ocu-
pao e uso da terra, caracterizando assim sua sociedade, cul-
tura e economia, sero abordados ao longo deste trabalho.
4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas
Disponibilidade Hdrica Supercial
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste apresenta uma
das maiores demandas hdricas nacionais, bem como uma
das menores disponibilidades hdricas relativas.
Com uma rea equivalente a 2,5% do territrio brasileiro, a
populao total da Regio Hidrogrca em 2000 24.939.130
habitantes representava 14,7% da populao brasileira. A
disponibilidade de guas superciais de 3.178 m
3
/s (vazo
mdia SRH/MMA, 2006), o que representa 2,0% do total
de gua doce disponvel no Pas, que de 160.067 m
3
/s.
Como principal fator que compe a disponibilidade, a
precipitao mdia anual na Regio Hidrogrca de 1.436
mm, com destaque para a Sub 1 Litoral SP, que possui o
maior ndice pluviomtrico (1.823mm), seguida pelas Sub
1 Litoral SP PR (1.559mm), Paraba do Sul (1.453mm) e
Litoral do Rio de Janeiro (1.344mm).
As menores precipitaes so observadas na Sub 1 Doce
(1.238mm).
A vazo especca varia entre 13,0 e 20,5 L/s/Km
2
e a m-
dia da Regio de 16,3 L/s/Km
2.
A Figura 3 abaixo mostra
as vazes especcas por Sub 1:
Figura 3 Vazes especcas da Regio Atlntico Sudeste por Sub 1
13,7
20,5
19,2
14,6
15,6
13,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Litoral ES Litoral RJ Litoral SP Paraba do
Sul
Ribeira Doce
31
O Quadro 6 apresenta os dados de disponibilidade dos recursos
hdricos nas Unidades Hidrogrcas da Regio Atlntico Sudeste.
Podemos vericar que onde ocorre o maior ndice plu-
viomtrico tambm ocorre um alto ndice de evaporao,
como o caso da Sub 1 Litoral SP 1.217 mm de evapo-
transpirao (E) , Sub 1 Litoral SP PR onde E=1.067mm
e Sub 1 Paraba do Sul E=992mm.
Quadro 6 Disponibilidade de recursos hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Unidade
Hidrogrca
P (mm) E (mm)
Disponibilidade
Q (m
3
/s) q (L/s/km
2
) Q
95
(m
3
/s)
Litoral ES 1.198 728 307,74 14,9 92,60
Doce 1.238 827 1.089,72 13 330,18
Litoral RJ 1.344 699 394,29 20,5 69,76
Litoral SP 1.823 1.217 84,72 19,2 8,01
Paraba do Sul 1.453 992 932,09 14,6 336,85
Litoral SP PR 1.559 1.067 369,88 15,6 152,00
Total 1.436* 922* 3.178,44 14,3 989,40
% do Pas - - 2 - 1,3
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especca; Q
95
: Vazo com permanncia de 95%. *Precipitao e Evapotranspirao mdia.
Com uma mdia pluviomtrica de 1.436mm anuais e
uma evaporao mdia de 922mm, a Regio Hidrogr-
ca Atlntico Sudeste possui um ndice de evaporao de
64,2% da contribuio hdrica que recebe.
As isoietas da Figura 4 mostram a distribuio pluviom-
trica na Regio.
Quanto s vazes mximas e mnimas, as sries histricas
registram sensveis diferenas nas vazes dos principais rios
entre os perodos secos e chuvosos. Conforme o Quadro 7,
as vazes mximas e mnimas marcam o clima caracterizado
por uma estao chuvosa e outra seca em toda a Regio Hi-
drogrca. O Quadro 7 traz tambm as mdias das mximas
e mdias das mnimas ao longo dos perodos indicados.
Ao longo dos intervalos de tempo indicados no referido
Quadro, as mximas ocorreram todas no ms de janeiro,
enquanto as mnimas caram em agosto ou setembro.
32
Rio Estao*
Mxima
Mdia
Mnima
Mdia
Mxima
m/s
Data
Mnima
m/s
Data Intervalo
Doce 56994500 1512,0 613,6 8687,0 jan/97 171,0 set/01 1939/2006
Itapemirim 57580000 166,6 45,0 718,0 fev/79 15,0 set/99 1968/2006
Itabapoana 57930000 106,9 34,2 434,0 jan/85 12,5 set/99 1969/2006
Paraba do Sul 58974000 1249,9 477,3 8376,0 jan/66 118,0 ago/55 1934/2006
Ribeira 81350000 441,1 123,2 3155,0 jan/95 32,9 ago/43 1941/1996
Quadro 7 Vazes mximas e mnimas nos principais rios da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Fonte: ANA Hidroweb (2006)
*Foram consideradas as estaes operantes mais prximas da foz.
Figura 4 Precipitao na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
33
Eventos Hidrolgicos Crticos
As sensveis diferenas entre vazes mximas e mnimas,
aliadas s condies geomorfolgicas das bacias, acabam
por denir eventos hidrolgicos crticos.
Na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste cabem desta-
que os eventos ocorridos nas Bacias do Rio Doce e Ribeira
do Iguape.
Com o objetivo de amenizar os impactos causados pelas
cheias do rio Doce e de alguns de seus auentes, como os
rios Piracicaba, Piranga e Caratinga, a ANA, em parceria
com o CPRM e o Igam, operam o Sistema de Alerta a Inun-
dao na Bacia (exceo para a Bacia do Rio Caratinga, onde
o sistema est sendo implantado).
Na Bacia do Rio Piracicaba, todas as cidades s suas margens
a partir de seu mdio curso, como Joo Monlevade, Antnio
Dias e as cidades do Vale do Ao, sofrem impactos das cheias
do rio. No rio Piranga, a cidade mais afetada Ponte Nova.
J no rio Doce, todas as cidades s suas margens a par-
tir de Governador Valadares tm srios problemas com as
cheias do rio.
Na histria recente, duas cheias caram severamente re-
gistradas na Bacia: uma em 1979, cujos impactos repercu-
tiram e sensibilizaram todo o Pas, e outra em 1997, que
embora registre um maior volume de guas, tenha sido per-
cebida como de menores impactos que a anterior.
Tanto em 1979 como em 1997, as cidades mais impactadas
foram aquelas ao longo do rio Piranga, especialmente Ponte
Nova; do rio Piracicaba, destacadamente Nova Era, Antnio
Dias e Timteo, e ao longo do rio Doce, com destaque para a
vulnerabilidade de Governador Valadares e demais cidades
jusante, todas com caractersticas semelhantes de proximida-
de com o rio e uso indevido de reas de risco.
Mais recentemente, a cidade de Caratinga, s margens do
rio de mesmo nome, padeceu graves prejuzos, inclusive
com perdas de vidas humanas, em dois anos seguidos: 2003
e 2004. Mesmo que com conseqncias menores, cidades
de jusante, como Ubaporanga, Inhapim e Dom Cavati, tam-
bm registraram prejuzos materiais.
O rio Ribeira do Iguape e sua Bacia apresentam caracte-
rsticas que favorecem as cheias: em seu alto e mdio cur-
sos, o Ribeira do Iguape e seus auentes correm por vales
encaixados e com altas mdias de declividade; j em seu
baixo curso, em especial jusante de Eldorado e aps a
contribuio do Rio Juqui, o Ribeira do Iguape se apre-
senta como um rio tpico de plancie, cortando regies com
baixadas alagadias, com declividade praticamente nula.
Acrescente-se ainda a proximidade com o litoral e as ca-
ractersticas de relevo, que favorecem chuvas frontais de
grande intensidade e durao.
Segundo dados da Coordenadoria Estadual de Defesa Ci-
vil, do Governo do Estado de So Paulo, a enchente ocorrida
no ms de janeiro de 1997 na regio do Vale do Ribeira, a
maior j registrada, provocou inundaes em 15 Municpios,
atingindo cerca de 5.170 residncias, causando a morte de
trs pessoas e deixando cerca de 15.440 desabrigados. Os
impactos econmicos dessa cheia atingiram uma rea cul-
tivada de 30.380 ha, com prejuzos da ordem de R$ 42,7
milhes. Cerca de 91% do total dos prejuzos referem-se
bananicultura, seguido das olercolas com 4,5% (DAEE-SP).
Tal condio e suas srias conseqncias regionais, como
perdas materiais e de vidas humanas, gerou a elaborao
pelo DAEE SP, em outubro de 1998, do Plano de Ao
Para o Controle das Inundaes e Diretrizes Para o Desen-
volvimento do Vale.
O plano apresenta um conjunto de propostas para ate-
nuao dos impactos das cheias e para o desenvolvimento
socioeconmico da regio.
Vazo Mdia por Habitante na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste
A vazo mdia por habitante expressa pela razo da vazo
mdia e a populao, conforme metodologia sugerida pela
ANA (Disponibilidade e Demanda de Recursos Hdricos no
Brasil, 2005). Uma anlise por Sub 1 indica uma situao
relativamente confortvel, se comparado com os percentuais
de disponibilidades e demandas (Captulo 4.6).
Tal anlise deve, contudo, levar em considerao que se
trata de vazo mdia, ou seja, as baixas vazes e os mo-
mentos crticos so diludas nessa mdia.
34
Figura 5 Vazo mdia por habitante por Sub 1

m

3
o
n
a
/
e
t
n
a
t
i
b
a
h
/
Os dados da Figura 5 guardam coerncia com as demais
condies sociais e econmicas da Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste. Pode-se armar que h uma constante
na razo entre aglomerao humana e condies crticas de
uso das guas. De modo semelhante, as mesmas condies
crticas das guas esto para os valores elevados do PIB. Esta
questo discutida no item 4.5.
Avaliao Geral da Qualidade das guas
Em funo de sua localizao uma das mais comple-
xas e desenvolvidas regies do Pas , a Regio Hidrogrca
caracteriza-se pelo grande potencial de conitos no que se
refere ao uso dos recursos hdricos.
Devido escassez desse recurso frente s demandas, so-
bretudo nas Sub 1 Litoral RJ e Litoral SP, o mesmo adquire
relevncia estratgica e promover seu uso sustentvel repre-
senta um grande desao: implica na difcil, porm necess-
ria, conjugao do crescimento econmico e populacional
com a preservao ambiental, por meio de formas de gesto
que permitam os usos mltiplos da gua.
No obstante a elevada densidade populacional nas re-
gies hidrogrcas que compem a Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste, estas apresentam signicativos proble-
mas sanitrios relacionados com a coleta, o tratamento e a
disposio inadequada do lixo e dos euentes domsticos
e industriais. Tais condies tm resultado em limitaes
inclusive na oferta de gua para abastecimento , devido
falta de qualidade e/ou inviabilidade tcnica ou econmica
do processo de tratamento da gua bruta.
A qualidade das guas na Regio Hidrogrca Atln-
tico Sudeste apresenta uma diversidade de situaes,
podendo as fontes poluidoras serem agrupadas em trs
tipos principais:
35
Esgotos domsticos e outros euentes urbanos;
Euentes e rejeitos industriais;
Poluio difusa em reas rurais por agrotxicos, adu-
bos orgnicos e qumicos, etc.
Em algumas das unidades hidrogrcas costeiras, parti-
cularmente aquelas ocupadas por regies metropolitanas,
grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento dos
esgotos domsticos.
A carga orgnica poluidora potencial de origem domstica
estimada para a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste de
990tDBO
5
/dia (Quadro 8), que representa 15,54% da carga
poluidora do Pas, que de 6.369 t DBO
5
/dia (ANA, 2005).
A poluio industrial , de modo geral, melhor contro-
lada. Tal fato se deve implementao da poltica de meio
ambiente, s cargas pontuais das indstrias e ao prprio
mercado, valorizando o cuidado com o meio ambiente. O
item 4.8 faz referncias a esta questo.
A poluio difusa torna-se mais complexa para a sca-
lizao e controle. Diz respeito prtica de uma cultura
centenria de uso abusivo dos recursos naturais e a forma
de manejo inadequado do uso do solo para agropecuria. A
priori, o estabelecimento e ampliao da rede de monitora-
mento representa uma ao concreta na denio do perl
qualitativo dos cursos de gua, possibilitando a deteco
das possveis fontes poluidoras.
Os indicadores ambientais tornaram-se fundamentais nas
polticas pblicas de gesto, principalmente no que tange
ao acompanhamento de seus efeitos. O ndice de Qualidade
da gua - IQA um desses indicadores e serve como infor-
mao bsica de qualidade de gua para a populao em
geral, bem como para a gesto de recursos hdricos.
O IQA tem como vantagem a facilidade de entendimento
por parte da populao leiga mas, tem como desvantagem
a perda de informao das variveis individuais e da sua
iterao, pois avalia apenas a qualidade da gua visando ao
abastecimento pblico. Seu resultado limitado e no leva
em considerao os metais pesados, os compostos orgni-
cos com potencial mutagnico, as substncias que afetam
as propriedades organolpticas da gua e o potencial de
triahalometanos das guas de um manancial.
No Estado de So Paulo, a Cetesb utiliza, desde 2002, um
ndice denominado ndice de Qualidade de guas Brutas para
ns de Abastecimento Pblico - IAP que junto com o IQA pro-
porciona um resultado mais completo da qualidade da gua
bruta captada. O IAP obtido a partir do produto entre o IQA
e o ndice de Substncias Txicas e Organolpticas - ISTO.
Sub 1

Carga Orgnica
(t DBO
5
/dia)
Litoral ES 95
Doce 118
Litoral RJ 469
Litoral SP 60
Paraba do Sul 235
Litoral SP PR 13
TOTAL 990
% Pas 15,54
Quadro 8 Carga orgnica na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por Sub 1
Fonte: Panorama da qualidade das guas superciais no Brasil ANA (2005)
36
Para a avaliao da qualidade das guas na Regio Hidro-
grca, a principal fonte de consulta foi o Caderno Panorama
da Qualidade das guas Superciais no Brasil (ANA, 2005).
Para uma visualizao espacial, foram utilizadas guras com as
localizaes dos pontos de coleta da rede de monitoramento e
a classicao da qualidade das guas a partir do IQA.
A Figura 6 mostra a distribuio dos pontos de coleta
em toda a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, com as
respectivas indicaes de qualidade.
A seguir, so relatadas as alteraes da qualidade das
guas por Sub 1, conseqncias dos principais usos.
Sub 1 Paraba do Sul e Litoral RJ (Figura 7)
Indstria
Na Bacia do Rio Paraba do Sul, os problemas causados pela
poluio de origem industrial so relevantes. Considerando
toda a Bacia do Paraba do Sul, as reas mais crticas em relao
a despejos industriais brutos e lquidos, localizam-se em Re-
sende, Barra Mansa e Volta Redonda (Mdio Paraba), causadas
por indstrias de grande porte e com poluentes importantes
como fenis, cianetos, sulfetos, metais pesados (cromo, zinco,
cobre, chumbo, cdmio, mercrio) e solventes orgnicos.
No trecho paulista do rio Paraba do Sul so observados
metais pesados (cdmio, cromo total, nquel e mercrio),
fenis e oxignio dissolvido em desacordo com os padres
de qualidade em algumas amostras (ANA, 2005).
Na margem esquerda do rio Paraba do Sul e prximo
foz do Piabanha, desemboca o rio Paraibuna. Segundo
dados obtidos pela Fundao Centro Tecnolgico de Minas
Gerais - Cetec, esse rio pode ser considerado comprometi-
do quanto aos nveis de poluentes industriais, jusante da
regio de Juiz de Fora.
Essa Regio sofre inuncia dos despejos de vrias inds-
trias, predominantemente as de papis, txteis e aliment-
cias, alm de graves acidentes por despejos irregulares de
resduos industriais. Prximo sua foz no rio Paraba do
Sul, entretanto, o rio Paraibuna no apresenta fontes poten-
ciais de poluio industrial, o que, associado a sua signi-
cativa vazo mdia de 170 m
3
/s, favorece a manuteno de
nveis aceitveis de metais pesados e de outros resduos de
origem industrial.
37
Figura 6 Qualidade das guas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
38
Do ponto de encontro desses trs rios (Paraba, Paraibuna
e Piabanha), at a cidade de Itaocara (RJ), no se encontram
fontes importantes de poluio industrial, podendo-se citar
apenas a presena de indstrias de papis.
jusante de Itaocara-RJ desemboca o rio Pomba, com al-
guns focos de poluio industrial ocasionados pelos despe-
jos, principalmente das indstrias de papis (ANA, 2005).
No trecho compreendido entre a Barragem de Funil e a
Elevatria de Santa Ceclia, por exemplo, onde se situa o
maior parque industrial da Bacia, o reservatrio de Funil est
em rpido processo de eutrozao, apresentando orao
de algas com freqncia crescente. Os pontos mais crticos se
localizam jusante de Barra Mansa e Volta Redonda e esto
associados presena das indstrias de maior porte da regio
e ocupao urbana.
A poluio industrial manifesta-se, sobretudo, pelas altas
concentraes de fenis e cianetos encontradas no trecho en-
tre Barra Mansa e Volta Redonda, embora os ndices venham
se reduzindo devido aos controles implantados pelas inds-
trias. Em termos de metais pesados e de hidrocarbonetos aro-
mticos polinucleares (que em geral possuem caractersticas
carcinognicas), a situao no crtica, com pequenas varia-
es acima dos padres nas amostras de gua.
Os resultados das anlises de metais nos sedimentos do rio
Paraba do Sul mostram o efeito da sedimentao no reserva-
trio de Funil e o aumento dos lanamentos na regio mais
industrializada de Barra Mansa e Volta Redonda, onde ocor-
rem as concentraes mximas de todos os metais, exceto o
cobre, que apresentou o maior ndice na cidade de Resende.
As maiores concentraes de hidrocarbonetos aromticos
polinucleares tambm ocorrem na regio de Barra Mansa e
Volta Redonda.
No Rio de Janeiro a principal forma de poluio industrial na
Bacia da Baa de Sepetiba relacionada contaminao por me-
tais pesados. Esta, embora decorrente do lanamento dos metais
em vrios pontos do Sistema Hdrico da Bacia, tem como princi-
pal compartimento os sedimentos de fundo da Baa de Sepetiba,
em especial na sua poro leste (ANA, 2005).
Na Baa da Guanabara, receptora de diversos rios que atra-
vessam regies altamente industrializadas no Estado, as con-
centraes de metais pesados nos sedimentos so maiores na
parte interna oeste (prximo s desembocaduras dos rios So
Joo de Meriti, Sarapu e Iguau), decrescendo em direo ao
canal central e entrada da Baa. Os picos de concentrao
de mercrio, cromo, cobre e nquel so observados nos rios
da costa oeste.
Outros metais, como ferro, mangans, cdmio e zinco, en-
contram-se distribudos ao longo da Bacia, com maiores con-
centraes no lado oeste. As concentraes de mercrio so
maiores nos rios Acari e So Joo de Meriti (ANA, 2005).
Esgotos Domsticos
Segundo dados e informaes extrados do Caderno Pano-
rama da Qualidade das guas Superciais no Brasil (ANA,
2005), o rio Paraba do Sul tem a qualidade de suas guas
predominantemente afetada pelos euentes domsticos.
O mesmo Caderno indica que no diagnstico de quali-
dade das guas da Bacia nos trechos mineiro e parte nal
uminense, os parmetros que apresentaram maior nvel de
comprometimento foram os compostos fosfatados, a deman-
da bioqumica de oxignio e os coliformes, evidenciando um
processo contnuo de poluio por material orgnico.
Vrios pontos de monitoramento apresentaram nveis m-
dios superiores a 0,10 mg/L de Fsforo-Total, considerados
excessivos em relao classicao Conama n. 357/2005.
Estes resultados so caractersticos de um sistema com pro-
dutividade aqutica alta a muito alta, sujeito a eutrozao.
39
Figura 7 Qualidade das guas na Sub 1 Paraba do Sul
40
O parmetro coliformes fecais compromete a qualida-
de da gua em todas as estaes, particularmente naquelas
onde a inuncia dos despejos domsticos mais acentua-
da, ou seja, nas proximidades das grandes cidades ribeiri-
nhas: Juiz de Fora, Cataguases, Muria.
No Estado de Minas Gerais, o rio Paraibuna o maior
auente em volume de gua do Paraba do Sul. Tem grande
importncia dentro da Bacia por ser o principal receptor
dos euentes da regio de Juiz de Fora (MG). Sua declivi-
dade acentuada, associada com a elevada vazo, favorece
o processo de depurao, possibilitando uma recuperao
nos ndices de qualidade da sua gua, nas proximidades da
sua foz, no Paraba do Sul (ANA, 2005).
Os Municpios que mais contribuem com as ocorrncias de
matria orgnica nos cursos de gua monitorados na poro
mineira da Bacia do Rio Paraba do Sul so Ub e Cataguases.
Os cursos de gua que drenam a rea urbana destes Munic-
pios apresentam uma vazo que no permite a depurao da
matria orgnica proveniente dos esgotos sanitrios munici-
pais. O Ribeiro Ub e o Ribeiro Meia Pataca apresentaram
100% de ocorrncias de DBO
5,20
em concentrao acima do
limite legal para cursos de gua de Classe 2.
O fosfato total e o oxignio dissolvido tambm apresen-
taram grande nmero de violaes nestes cursos de gua
(IGAM, 2003).
No rio Pomba, jusante da cidade de Cataguases (MG),
os despejos domsticos de origem urbana e com alto nvel
de material fecal inuenciam no abaixamento dos ndices
de qualidade da gua atravs do aumento da DBO
5,20
e co-
liformes. Quando o rio Pomba alcana o Estado do Rio de
Janeiro, encontra-se em melhores condies, porm, ainda
sofre inuncia dos esgotos lanados pela malha urbana en-
tre as cidades de Laranjal e Recreio.
Na cidade de Santo Antnio de Pdua (RJ), as guas do
rio Pomba recebem uma carga de esgotos domsticos sem
tratamento, elevando novamente os nveis de coliformes fe-
cais (ANA, 2005).
No rio Muria, ltimo dos grandes auentes do rio Para-
ba do Sul, jusante das cidades de Muria, Patrocnio do
Muria e Itaperuna (RJ), o rio apresenta-se bastante com-
prometido devido aos despejos orgnicos recebidos, com
taxas elevadas de material fecal. O mesmo acontece com
os rios Carangola, jusante de Carangola e Porcincula, e
Glria, jusante de Miradouro (RJ).
No trecho compreendido entre a Barragem de Funil e a
Elevatria de Santa Ceclia, no Rio de Janeiro, a qualidade
de gua vai decrescendo no sentido do uxo do rio, na mes-
ma medida em que a poluio orgnica, a poluio fecal e
o nvel de nutrientes so crescentes, em decorrncia princi-
palmente das atividades urbanas.
As fontes poluidoras so, basicamente, despejos domsticos
de pequenas cidades como Barra do Pira, Vassouras, Andrade
Pinto, Valena e Paraba do Sul. Nos perodos de estiagem, a
retirada de gua para abastecimento da Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro e a gerao de energia tem contribudo para
piorar a qualidade da gua do rio nos trechos jusante devido
diminuio da capacidade de diluio de euentes.
jusante de Trs Rios (RJ), aps a conuncia com os rios
Piabanha e Paraibuna, o Paraba do Sul apresenta um aumen-
to acentuado de vazo. O rio Piabanha e seus auentes Preto
e Paquequer so os principais corpos receptores de todos os
despejos domsticos e industriais dos Municpios de Petrpo-
lis e Terespolis, respectivamente. No trecho compreendido
entre a Ilha dos Pombos e a foz, a qualidade das guas pode
ser considerada boa, apesar do aumento da poluio fecal.
Os tributrios importantes deste trecho so os rios Pomba e
Muria, que fazem parte das sub-bacias mineiras e o rio Dois Rios,
com seus auentes Negro e Grande, sendo que este ltimo recebe
toda a carga poluidora relativa aos euentes industriais e domsti-
cos do Municpio de Nova Friburgo, atravs do Rio Bengala.
No trecho paulista do rio Paraba do Sul, tendo em vista as
elevadas densidades populacionais e ausncia de tratamento
em nveis adequados dos Municpios de Jacare, So Jos dos
Campos e Taubat no Paraba, e de Santa Isabel no Jaguari,
os respectivos esgotos domsticos constituem-se na principal
presso para a m qualidade dos recursos hdricos.
Os reexos negativos na qualidade das guas se fazem pre-
sentes pelo crescimento de plantas aquticas, provocando ca-
rncia de oxignio dissolvido. necessrio estabelecer com as
empresas de saneamento e empresas responsveis pela opera-
o dos reservatrios um plano para minimizar os problemas
advindos do crescimento das plantas aquticas, bem como o
efetivo e adequado tratamento dos esgotos domsticos.
41
De forma geral, a qualidade das guas na poro paulis-
ta do Rio Paraba do Sul mostra-se um pouco melhor no
incio do trecho, situado jusante do reservatrio de Santa
Branca. Nos trechos seguintes pode-se observar que h uma
piora da qualidade.
De acordo com o relatrio nal do Plano de Bacia, as
principais inconformidades em amostragens feitas pela
Cetesb ocorreram com as concentraes de coliformes fecais
e totais e fsforo total, indicando contaminao de esgotos
domsticos, lanados nas guas sem nenhum tratamento ou
com tratamento inadequado.
A concentrao da carga poluidora por esgotos doms-
ticos nos grandes centros urbanos, como na cidade do Rio
de Janeiro, evidente. Em praticamente todas as Unida-
des Hidrogrcas este um problema relevante. No litoral
Fluminense, por exemplo, este problema tem carter agudo
nas bacias da Baa da Guanabara e recorrncia sazonal nas
cidades-balnerio.
Em relao aos rios da Bacia da Baa da Guanabara, pode-
se dizer que aqueles que atravessam as reas mais densa-
mente povoadas so verdadeiras canalizaes de esgoto a
cu aberto, recebendo ainda grandes contribuies de des-
pejos industriais e lixo. Nesta situao esto includos os
auentes da costa oeste da Baa, que vo do Canal do Man-
gue ao Canal de Sarapu, alm dos rios Alcntara, Mutondo,
Bomba e Canal do Canto do rio, na costa leste.
Estes rios so utilizados, basicamente, para diluio de
euentes, embora o uso que lhes recomendado seja a ma-
nuteno da harmonia paisagstica e esttica.
A falta de infra-estrutura de saneamento a responsvel pela
situao crtica de degradao dos corpos de gua da regio da
Bacia da Baa de Sepetiba, no Estado do Rio de Janeiro.
Na Bacia do Rio Guandu, localizada no Estado do Rio
de Janeiro, o crescimento populacional da Regio sem uma
adequada infra-estrutura de saneamento bsico tem causa-
do problemas de qualidade de gua, principalmente do rio
Poos/Queimados que desgua no rio Guandu, imediata-
mente antes da tomada de gua da Cedae.
O abastecimento de grande parte da Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro depende das guas deste manancial, cuja
vazo natural no seria suciente, necessitando importar da
Bacia do Rio Paraba do Sul 90% da gua necessria para
suprir as demandas. Isso provoca impactos na qualidade da
gua das duas bacias.
A acentuada poluio do rio Guandu tem ocasionado a
Cedae crescentes custos operacionais devido aos despejos
industriais e esgotos. Atualmente, 250 toneladas/dia de clo-
ro, cloreto frrico, sulfato de alumnio, polmero, cal e or
so empregados pela empresa a m de tornar a gua prpria
ao consumo humano.
Na regio litornea do Rio de Janeiro, o sistema das Lago-
as de Jacarepagu apresenta-se fragilizado pela poluio dos
esgotos domsticos, que atinge a orla martima da regio da
Barra e Jacarepagu.
Em 2000, cerca de 700 mil habitantes de 20 bairros da
regio da Barra da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes e Jaca-
repagu contriburam com cerca de 40 mil kg/DBO/dia de
esgotos, comprometendo os ambientes naturais da regio.
Desse sistema, a Lagoa de Marapendi que recebe lixo e esgoto
de favelas ao longo do canal das Taxas, apresenta-se como a
mais frgil e suscetvel a desaparecimento iminente.
A oeste ca a Lagoinha, a ltima do conjunto. Seu espelho
de gua sofreu grande reduo. A Lagoa de Camorim encon-
tra-se praticamente sem oxignio e a Lagoa da Tijuca, onde
se registra os maiores ndices de coliformes fecais de todo o
conjunto lagunar, apresenta-se com 30% de seu espelho de
gua assoreado. Na Lagoa de Jacarepagu os ndices de oxi-
gnio dissolvido so baixos por falta de circulao das guas,
ocorrendo tambm a proliferao de algas Microsystis, que
podem ser potencialmente txicas (ANA, 2005).
Minerao
Na Sub 1 Paraba do Sul, a extrao indiscriminada de
areia do leito e principalmente das plancies de inundao
dos rios Paraba do Sul, Muria e Guandu, tem alterado
signicativamente trechos dos rios e a qualidade das guas,
alm de desestabilizar as margens.
O potencial de areia, relativo aos depsitos aluvionares re-
centes na plancie uvial do rio Paraba do Sul, principalmente
em seu trecho meandrante entre Jacare e Cachoeira Paulista,
ainda bastante alto, com inmeros pontos de extrao existen-
tes, concentrados entre Jacare e Pindamonhangaba.
42
Na Sub 1 Litoral RJ, destaca-se a Bacia do Rio Guandu,
onde a extrao de areia no leito do rio ou em cavas con-
siderada um tema relevante a ser equacionado, devido ao
impacto observado na qualidade da gua.
At recentemente, a minerao de areia na Bacia do Rio
Guandu era largamente efetuada por meio dos processos de
extrao direta em leito e em cavas submersas. Em muitos ca-
sos, observava-se a conjugao dos dois processos com o avan-
o de frentes distintas, vericando-se o rompimento das mar-
gens e a incorporao das lagoas formadas aos cursos de gua,
acarretando grandes modicaes na geometria do rio, alm
de disponibilizar intensamente sedimentos em suspenso,
aprofundar excessivamente a calha e desestabilizar margens.
A poluio que atinge as lagoas marginais se d pelo
transbordamento dos rios durante as cheias, ou atravs do
prprio lenol fretico pela comunicao com os cursos de
gua poludos da Regio, dando origem proliferao de
algas txicas (COPPETEC, 2002).
Essas atividades esto constantemente revolvendo o fun-
do do rio e desbarrancando suas margens, o que coloca
em suspenso o material mais no, como silte e argila, que
chegam Baa de Sepetiba em concentraes trazidas pelas
guas uviais. Esse fato, somado poluio por esgotos sa-
nitrios, contribui para a menor transparncia da gua na
faixa costeira (ANA, 2005).
Sub 1 Doce e Litoral ES (Figura 8)
Indstria
Na Sub 1 Litoral ES, a poluio industrial ocorre princi-
palmente na Bacia do Rio Itapemirim, onde algumas inds-
trias de aguardente, frigorcos e cooperativas de derivados
do leite tambm lanam seus euentes e resduos slidos na
rede de esgoto ou diretamente nos corpos de gua.
Tais resduos e euentes so somados aos rejeitos das in-
dstrias de mrmore e granito da regio Cachoeiro de Ita-
pemirim e Castelo, bem como poluio difusa advinda de
prticas inadequadas na agricultura.
Sobre os corpos de gua, os efeitos so assoreamento, po-
luio qumica, orgnica e grande turbidez nas pocas de
chuvas. As conseqncias provveis so a maior demanda
de produtos qumicos para o tratamento para o consumo
humano, quando no inviabilizado, e a susceptibilidade a
cheias e inundaes.
A Bacia do Rio Itabapoana apresenta um quadro seme-
lhante, marmorarias, cooperativas de leite e fbricas de
lingia lanam seus euentes lquidos e resduos slidos
diretamente nos crregos e rios da Bacia.
A contribuio das indstrias na Bacia do Rio Santa Ma-
ria da Vitria atualmente o nico manancial supridor da
regio norte da cidade de Vitria , soma-se ao lanamento
de grande carga de esgoto sem tratamento, principalmente
atravs de matadouros e frigorcos, e, nas reas rurais, po-
cilgas e criadouros de animais (ANA, 2005).
Na Sub 1 Doce, o despejo de euentes industriais (alm
dos domsticos) agrava o problema de captao de gua
de boa qualidade para consumo humano, tornando cada
vez mais difcil o seu tratamento. Na poro mineira da Ba-
cia, vericam-se altos teores de alumnio nas amostragens
1
.
Identicou-se, ainda, ocorrncias de cdmio e zinco em
concentraes signicativas (IGAM, 2003).
Vericam-se na Bacia do Rio Doce concentraes pontu-
ais de grandes indstrias de siderurgia e celulose, no Vale
do Ao, beneciadoras de cana-de-acar, em Ponte Nova,
e metalurgia e minerao com contaminao por metais pe-
sados principalmente na Bacia do Rio Piracicaba.
A avaliao da qualidade das guas da Bacia do Rio Doce
na poro capixaba apontou, conforme estudo realizado
pelo rgo ambiental do Esprito Santo baseado nos dados
de 1985 a 1990, como principais problemas as contamina-
es bacteriolgica, txica (metais, leos e graxas, fenis e
detergentes) e o excesso de slidos em suspenso.
Esgotos Domsticos
As informaes existentes sobre a Sub 1 Litoral ES, in-
dicam que os principais fatores de degradao dos recur-
sos hdricos so as cargas elevadas de esgotos domsticos,
euentes industriais, euentes de resduos de atividade
agropecuria, chorume e a suinocultura.
3 Embora no haja nmeros precisos, sabe-se que parte do alumnio detectado tem origem industrial e parte proveniente de eroso de solos e rochas naturalmente ricos da
substncia da mesma forma, caracteriza-se fortemente pela ao antrpica.
43
Figura 8 Qualidade das guas nas Sub 1 Doce e Litoral ES
44
Nesta Sub 1, destacamos as Sub 2 Santa Maria e Jucu,
onde o Plano Diretor indica um volume de esgotos da or-
dem de 56,8 t DBO/dia.
Na Bacia do Rio Doce, no Estado de Minas Gerais, o mo-
nitoramento realizado pelo Igam indica que os parmetros
fosfato total, coliformes fecais e totais apresentam, em se-
guida do alumnio, os maiores percentuais de violao em
relao ao limite estabelecido na legislao e esto associa-
dos principalmente aos esgotos sanitrios que so lanados
sem tratamento nos cursos de gua da Bacia.
No Estado do Esprito Santo, o Rio Doce representa o
principal manancial. O rio, que ui ali com declividade
menor, forma vastas reas assoreadas em seu leito. Junto
sua foz, suas guas so transpostas para o abastecimento de
uma indstria de celulose.
Nas cidades da Bacia desta Unidade Hidrogrca, pratica-
mente todo o esgoto e lixo so lanados nos cursos de gua
ou em suas margens (ANA, 2005b).
Minerao
Na Sub 1 Litoral ES, a minerao tem destaque nas bacias dos
rios Itabapoana e Jucu, onde ocorre principalmente extrao de
areia para construo civil, sem nenhum planejamento.
Na Bacia do Rio Doce Sub 1 Doce , verica-se a ocor-
rncia expressiva de explorao mineral, particularmente
ouro, que contamina as guas com mercrio, alm de ga-
rimpos e extrao de areia e argila na calha e margens dos
rios, que tem ocasionado graves problemas de assoreamen-
to e enchentes.
Em especial na Bacia do Rio Piracicaba, grandes empre-
endimentos mineradores so altos consumidores de gua e
geram impactos ambientais.
Ao longo do Rio Piracicaba est instalado o maior plo
siderrgico da Amrica Latina, com empresas do porte da
Usiminas, Acesita e Belgo Mineira. tambm regio de ex-
tensas plantaes de eucaliptos, usados principalmente na
produo de celulose na fbrica da Cenibra, s margens do
Rio Doce jusante da foz com do Piracicaba, no Municpio
de Belo Oriente.
Sub 1 Litoral SP e Litoral SP, PR
Indstria
Os Sistemas Estuarinos de Santos e So Vicente, inseridos
na Regio Metropolitana da Baixada Santista, Estado de So
Paulo, representam os mais importantes exemplos brasilei-
ros de degradao ambiental por poluio hdrica de origem
industrial em ambientes costeiros. A regio abriga o maior
porto da Amrica Latina o Porto de Santos e o maior plo
industrial do Pas, situado em Cubato (ANA, 2005b).
Esta atividade industrial, de alto potencial poluidor, fez
dos esturios de Santos e So Vicente grandes receptores de
resduos txicos e euentes lquidos contaminados. Os po-
luentes industriais, juntamente com os resduos e esgotos
do Porto de Santos e das cidades da Regio, provocaram um
grave quadro de degradao ambiental, com signicativos
reexos na rea social e de sade pblica (Figura 9).
Este cenrio foi agravado, ainda, pela disposio de resduos
slidos industriais e domsticos em locais imprprios, alm
dos freqentes acidentes com derramamentos de leo e outras
substncias txicas nos cursos de gua (ANA, 2005b).
45
Figura 9 Qualidade das guas nas Sub 1 Litoral SP e Litoral SP/PR
46
Apesar do grande esforo para o controle da poluio
e melhoria da qualidade ambiental, um levantamento da
contaminao nos rios Cubato, Perequ, Piaaguera e
Casqueiro, realizado em 1988, aps a implantao do
Programa de Controle da Poluio, concluiu que a Re-
gio permanecia impactada por concentraes elevadas
de metais pesados e compostos organoclorados na gua,
nos sedimentos e nos organismos aquticos (peixes, siris
e caranguejos).
Estudo realizado em 1999 e 2000 revelou que com-
postos encontrados nos sedimentos da regio da Baixada
Santista esto muitas vezes acima das concentraes que
podem causar efeitos txicos aos organismos aquticos,
(cdmio, chumbo, cobre, mercrio, nquel, zinco), in-
clusive para alguns compostos acima do limite que pro-
voca efeitos severos, como os PAHs, alfa, delta e gama-
BHC (ANA, 2005).
Minerao
A atividade mineradora de chumbo na Sub 1 Litoral SP
PR, no rio Ribeira, provocou a contaminao das guas e
gerou sedimentos. Embora as atividades das empresas que
atuaram na regio estejam paralisadas, h muitos rejeitos
que ainda poluem o rio (ANA, 2005).
Qualidade das guas na Sub 1 Litoral SP
A Sub 1 Litoral SP tem sua delimitao coincidente com a
diviso Hidrogrca do Estado de So Paulo. As duas Sub 2
que a compem Litoral Norte SP 01 e 02 correspondem s
UGRHI Baixada Santista e Litoral Norte, respectivamente.
Dada relevncia dessa regio, so apresentadas avaliaes efe-
tuadas em 2004 pela Cetesb para o IAP o ndice utilizado pela
Cetesb, conforme mencionado acima nas unidades hidrogr-
cas Ribeira, Litoral Norte, Baixada Santista, destacando os pontos
onde foram realizados os monitoramentos na Bacia (Quadro 9).
Quadro 9 Sub 1 Litoral SP PR no Estado de So Paulo: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004
Corpo de gua Fev Abr Jun Ago Out Dez Mdia
Rio Jacupiranga 44 56 41 58 48 48 49
Rio Juqui 73 74 56 73 70 65 69
Rio Juqui 55 63 53 56 68 51 58
Rio Ribeira 65 75 74 80 73 73 73
Rio Ribeira de Iguape 58 70 58 61 55 51 59
Rio Ribeira de Iguape 56 64 56 75 59 55 61
Os rios Ribeira, Ribeira do Iguape e Juqui apresentaram
qualidade boa. Apenas o rio Jacupiranga teve sua qualidade
enquadrada na categoria Regular o que, segundo relatrio
de qualidade as guas interiores do Estado de So Paulo
em 2004, foi inuenciado pelo fsforo total, coliformes ter-
motolerantes e pelas elevadas concentraes de alumnio,
mangans e ferro.
O Quadro 10 contm os resultados do IAP obtidos para a
Sub 2 Litoral SP 01.
Fonte: Relatrio de qualidade das guas interiores do Estado de So Paulo (2004)
47
Quadro 10 Sub 2 Litoral SP 01: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004
Corpo de gua Jan Mar Mai Jul Set Nov Mdia
Vala de escoamento direita na Praia da Baleia 38 34 50 55 49 47 45
Vala de escoamento esquerda na Praia da Baleia 58 50 63 52 72 74 61
Rio Claro 66 60 61 80 66
Rio Grande UGRHI 03 76 62 82 79 82 76
Rio Grande UGRHI 03 64 73 59 76 71 69
Rio So Francisco 71 69 74 84 74
Crrego das Tocas 78 71 69 77 56 70
Segundo o relatrio da Cetesb 2004, todos os mananciais
apresentaram qualidade Boa de acordo com o IAP. Apenas a
vala direita proveniente do aterro sanitrio de So Sebastio,
localizada na Praia da Baleia apresentou qualidade Ruim
nos meses de janeiro e maro, acarretada, principalmente,
pelos baixos valores de oxignio dissolvido. A cor verdadei-
ra tambm se mostrou sistematicamente em desacordo com
o padro de qualidade.
O Quadro 11 mostra o IAP obtido para os recursos hdricos
da Sub 2 Litoral Norte SP 02, ou Baixada Santista.
Quadro 11 Sub 2 Litoral SP 02: resultados mensais e mdia anual do IAP 2004
Corpo de gua Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Mdia
Reservatrio
Capivari-Monos
70 68 77 66 81 68 72
Canal de Fuga II
UHE Henry Borden
87 85 81 85 66 76 80
Rio Cubato 73 70 62 70 80 62 69
Rio Cubato 60 61 63 52 53 61 58
Rio Mogi 41 56 49 55 43 58 51
Rio Perequ 60 56 58
Rio Piaaguera 52 50 40 40 39 54 46
48
Segundo o Relatrio da Cetesb 2004, o rio Cubato rece-
be as guas do reservatrio Billings, por meio do canal de
fuga da UHE Henry Borden, localizada na Baixada Santista.
Portanto, existe uma reverso das guas. Em virtude desta
condio, as guas do rio Cubato tm sua qualidade in-
uenciada pelo regime operacional adotado no sistema des-
de 1992. O rio Cubato possui dois pontos de amostragem
que apresentaram a qualidade tima e Boa.
O reservatrio do rio Capivari, cujas guas so revertidas
para o sistema Guarapiranga, apresentou classicao Pssima,
segundo o IAP, sendo fortemente inuenciada pelo potencial
de formao de trihalometanos. Quando se leva em considera-
o somente o IQA verica-se que a qualidade da gua Boa.
Recursos Hdricos Subterrneos
O uso da gua subterrnea como alternativa para o aten-
dimento aos mais diferentes ns tem aumentado muito em
todo o territrio nacional nos ltimos anos. No entanto, o
conhecimento hidrogeolgico no Pas no acompanha no
mesmo ritmo de crescimento, comprometendo a potencia-
lidade de seu uso e a qualidade presente e futura.
Conforme o Caderno Panorama da Qualidade das guas
Subterrneas no Brasil (ANA, 2005c), o Brasil no possui
uma rede nacional de monitoramento das guas subterr-
neas, o que gera grande carncia no conhecimento dessa
questo, em especial nas abrangncias regionais.
Essa considerao tambm vlida para a Regio Hidro-
grca Atlntico Sudeste, uma das mais desenvolvidas do
Pas. O constante aumento da demanda por novos poos
e o crescente uso das guas subterrneas, vericados para
atendimento ao consumo domstico e industrial, acarretam
na necessidade de intensicao dos estudos hidrogeolgi-
cos, o que permitiria uma melhor caracterizao dos aq-
feros presentes nas diferentes localidades e a determinao
de suas potencialidades de explotao, bem como da quali-
dade de suas guas e de sua vulnerabilidade.
Ainda conforme o Caderno (ANA, 2005c) citado acima,
no territrio brasileiro os terrenos sedimentares, que apre-
sentam os melhores aqferos, ocupam aproximadamente
48% do territrio nacional, enquanto os cristalinos, cons-
titudos pelos crsticos-fraturados e fraturados, ocupam os
cerca de 52% restantes.
Tais percentuais no se repetem na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste. Dentre os grandes sistemas aqferos na-
cionais, na rea da Regio Hidrogrca ocorre o aqfero
Barreiras, aqfero em terrenos sedimentares e caracteriza-
do como poroso, livre e connado. O percentual da rea de
recarga do aqfero em relao rea da Regio Hidrogr-
ca de 2,6% (ANA, 2005a).
Como pode ser vericado no mapa da Figura 10, o Aq-
fero Barreiras ocupa pequena poro ao norte da Regio Hi-
drogrca, no Esprito Santo, onde tem suas guas explota-
das para o abastecimento humano e para a irrigao.
Numa escala regional, os aqferos que ocorrem na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste pertencem s Provn-
cias Hidrogeolgicas do Escudo Oriental e Costeira, repre-
sentadas principalmente pelo Sistema Aqfero Cristalino e
pelo Sistema Aqfero Sedimentar, respectivamente.
O Sistema Aqfero Cristalino formado por rochas
do embasamento geolgico de idade pr-cambriana e seu
manto de alterao que pode variar de 10 a 100 metros de
espessura. As reas mais promissoras para a ocorrncia de
gua correspondem ao manto de alterao ou as reas de
fraturamento mais intenso.
Os poos, quando bem locados e construdos quando
captam gua na zona de alterao e de fraturas , podem
apresentar vazes entre 5 e 50 m
3
/h, sendo a gua, em geral,
de excelente qualidade (REBOUAS, 2002).
O Sistema Aqfero Sedimentar compreende a Faixa Se-
dimentar Costeira, formada por uma estreita faixa descon-
tnua e constituda pelos domnios continentais das bacias
sedimentares ocenicas.
Embora seja um sistema altamente ameaado pela explo-
rao desordenada, apresenta grande potencialidade hdrica.
Poos bem locados apresentam vazes entre 100 e 400 m
3
/h
e capacidade especca variando entre 10 e 20 m
3
/h.m. As
guas extradas so geralmente de boa qualidade (REBOU-
AS, 2002).
De modo geral, no Sistema Cristalino as guas so classi-
cadas como cloretadas sdicas, secundariamente calcrias e
tambm bicarbonatadas sdicas ou bicarbonatadas clcicas.
49
A temperatura varia de 23,9
o
C a 24,3
o
C, o pH encontra-se
na faixa de 6,2 a 7,8; a dureza total em torno de 725mg/L
de CaCO
3
, a concentrao mdia de sais de 1.250 mg/L.
Valores discrepantes encontrados de 10.600 mg/L indicam
a intruso salina no aqfero, na regio litornea, provavel-
mente causada pelo excesso de explorao dos poos.
Figura 10 Participao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste nos principais sistemas aqferos brasileiros
50
No Sistema Sedimentar, as guas so principalmente do
tipo bicarbonatadas sdicas e secundariamente cloretadas
clcicas. A temperatura varia de 23
o
C a 27
o
C e o pH est
na faixa de 4,2 a 7,9. O valor de dureza total mdio de
53mg/L de CaCO3 e o teor mdio de sais dissolvidos totais
de 146mg/L, variando entre 72mg/L e 334mg/L.
Mesmo que o estudo para o conhecimento das disponi-
bilidades hdricas subterrneas do Brasil seja incipiente, em
algumas reas da Regio Hidrogrca do Atlntico Sudeste
foram realizados trabalhos de carter mais local, principal-
mente para auxlio a planos de bacias, cujos resultados se-
ro apresentados a seguir.
Sub 1 Doce
A caracterizao que segue refere-se ao trecho mineiro
da Bacia do Rio Doce, uma vez que para o Estado do Es-
prito Santo no h informaes sobre gua subterrnea
(Quadro 12). Com relao disponibilidade hdrica sub-
terrnea na poro mineira da Bacia do Rio Doce, merece
destaque o trabalho desenvolvido por Souza (1995) inti-
tulado Disponibilidades Hdricas Subterrneas no Estado
de Minas Gerais.
Com base em um inventrio que cadastrou 3.837 poos
tubulares profundos no Estado de Minas Gerais (Figura
11), o autor relaciona as caractersticas locacionais, cons-
trutivas e geolgicas desses poos, dividindo o Estado em
10 Sistemas Aqferos. As informaes descritas a seguir
foram processadas a partir dessa publicao.
O principal sistema aqfero existente na Bacia do Rio Doce
o Cristalino, que ocupa cerca de 90% da regio, ocorrendo
ainda em pequena expresso os Sistemas Aqferos Xistoso e
Quartztico, que ocupam 5 % e 1% da rea, respectivamente.
O Sistema Aqfero Cristalino ocorre disseminado por
toda a rea da Bacia; do tipo ssurado, constitudo por ro-
chas grantico-gnaissicas de idade arqueana, apresentando
comportamento errtico, prprio desse tipo de aqfero.
O Sistema Aqfero Xistoso ocorre na regio do Alto Rio Doce,
no Quadriltero Ferrfero. um aqfero do tipo ssurado,
constitudo por rochas do Super Grupo Rio das Velhas, formado
por uma seqncia de rochas meta vulcano clsticas de idade ar-
queana. Ocupa pequena rea situada na poro SSW da Bacia.
Em uma pequena rea situada na poro oeste da Bacia,
ocorre o Aqfero Quartztico, tambm do tipo ssurado.
Disponibilidade de guas Subterrneas na Sub 1 Doce
No quadro a seguir, so apresentadas algumas caracters-
ticas esperadas para os poos tubulares perfurados na rea
da Bacia. A vazo especca mdia refere-se vazo obtida
por metro de rebaixamento do poo, enquanto que a vazo
mxima explotada refere-se aquela esperada com a opera-
Quadro 12 Caractersticas dos poos tubulares na Bacia do Rio Doce
Tipo de Aqfero Vazo Especca Mdia (L/s/m) Vazo Mxima Explotada Esperada (L/s)
Cristalino 0,1 a 0,9 5 a 25
Xistoso <= 0,2 5 a 10
Quartztico <= 0,2 <= 5
51
Qualidade das guas Subterrneas na Sub 1 Doce
As guas subterrneas na Bacia no apresentam restries
quanto ao uso devido s suas caractersticas de dureza, sa-
linidade e adsoro de sdio. So classicadas como boas
para abastecimento e prprias para o uso em irrigao, na
maior parte da Bacia. Apenas em pequena rea correspon-
dente ao Sistema Aqfero Xistoso, a gua subterrnea
classicada como tolervel.
O Sistema Nacional de Informaes de guas Subterr-
neas - Siagas, da CPRM, identica diversos poos na Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, com alteraes de concen-
trao nas Sub 1.
A Figura 11 demonstra a distribuio espacial dos poos
na Bacia Hidrogrca do Rio Doce. Mesmo que razoavel-
mente distribudos, percebe-se uma concentrao na regio
mineradora da Bacia do rio Piracicaba.
Fonte: CPRM/Siagas
Figura 11 Localizao dos poos na Bacia Hidrogrca do Rio Doce
Sub 1 Litoral ES
Para essa Unidade Hidrogrca no se dispe de estudos
hidrogeolgicos de maior detalhe.
No entanto, aqferos existentes nessas bacias so dos tipos
livre e connado. Os livres, constitudos por solos e residuais
de vrzeas e encostas, correspondendo a aqferos sedimen-
tares e solos residuais, ocupam tanto a faixa litornea como
reas de relevos movimentados, em profundidade que variam
de 0 a 20 m e vazes que oscilam entre 200 e 1.000 L/h.
O segundo tipo, os connados, conguram os aqferos
profundos, correspondentes ao aqfero ssurado formado
por rochas cristalinas, cujos poos apresentam profundida-
des que variam de 50m a 100m e vazo mdia de 10.000 a
35.000L/s. (ANA, 2002).
Sub 1 Litoral RJ
Nesta Sub-Regio Hidrogrca foram identicadas duas
Unidades Aqferas.
Os Aqferos Fissurais do Estado do Rio de Janeiro ocu-
pam a maior extenso territorial e tm como principais ca-
ractersticas a heterogeneidade e a presena de guas nas
fraturas e fendas das rochas cristalinas, como granitos,
gnaisses e diabsios.
52
Os Aqferos Sedimentares esto restritos s bacias sedimen-
tares de Campos, Resende e outros sistemas de menor expres-
so, associados a pequenas bacias sedimentares e depsitos
aluvionares, lagunares e costeiros. Esses aqferos foram indi-
vidualizados em 13 sistemas e agrupados em trs grupos:
a) Bacia Sedimentar de Campos
Ocorrem na poro continental desta Bacia, onde ocor-
rem sedimentos Tercirios e Quaternrios, depositados
sobre embasamento cristalino e sedimentos mais antigos.
Neste grupo, encontram-se cinco aqferos:
Aqfero Flvio Deltico: localiza-se na margem
sul do Rio Paraba do Sul prximo a cidade de Cam-
pos. Compreende sedimentos quaternrios arenosos
intercalados com argilas, com espessuras de aproxi-
madamente 90 metros. O aqfero livre, com a ca-
pacidade especca mdia da ordem de 90 m
3
/h/m.
A vazo de poos neste sistema pode atingir 200.000
L/h, com guas de boa qualidade.
Aqfero Embor: localiza-se nos arredores da loca-
lidade de Farol de So Tom. So sedimentos prin-
cipalmente arenosos, com intercalaes de argilas,
nveis conchferos e presena de madeira fssil. Tem
a espessura mdia de 200 metros. O aqfero con-
nado a semiconnado, e tem a capacidade espec-
ca mdia de 3,50 m
3
/h/m. A vazo de poos neste
sistema pode atingir a ordem de 100.000 L/h, com
guas de boa qualidade.
Aqfero So Tom I: ocorre formando um eixo alon-
gado no sentido NE-SW, com espessuras de at 160
metros. Idntico ao anterior, diferindo pela sua es-
pessura e potencialidade. A capacidade especca
mdia de 0,5 m
3
/h/m. Ocorrem guas ferruginosas
e a vazo dos poos pode atingir 20.000 L/h.
Aqfero So Tom II: ocorre em quase toda a re-
gio, com espessuras que variam desde 200 metros
at mais de 2.000 metros. Trata-se de sedimentos
tercirios variados, com intercalaes de areias aver-
melhadas e argilas, com nveis conchferos. O aq-
fero connado, com a capacidade especca mdia
da ordem de 2,35 m
3
/h/m. A vazo dos poos pode
atingir 60.000 L/h, as guas normalmente so de boa
qualidade, mas podem apresentar-se ferruginosas.
Aqfero Barreiras: localiza-se na borda oeste da Ba-
cia Sedimentar de Campos. Compreende sedimentos
arenosos avermelhados a argilosos continentais, ter-
cirios. O aqfero livre e pouco produtivo, capaci-
dade especca mdia de 0,33 m
3
/h/m. As vazes dos
poos normalmente no ultrapassam 2.000 L/h.
b) Bacia Sedimentar de Resende
A Bacia Sedimentar de Resende est localizada na regio
do Mdio Paraba do Sul. Os sedimentos so de idade ter-
ciria e quaternria, depositados sobre embasamento cris-
talino. Como descrito para a Bacia de Campos, a evoluo
estrutural regional tambm inuencia fortemente a geome-
tria dos aqferos da Bacia de Resende.
De modo generalizado, ocorre no alto do embasamento na
regio central da Bacia, ocasionando a diminuio da espes-
sura dos sedimentos, e zonas mais profundas nas extremida-
des, onde as espessuras podem atingir mais de 200 metros.
Neste item, foi individualizado apenas o Sistema Aqfero
Multicamadas Resende. Um outro sistema aqfero est as-
sociado aos aluvies do rio Paraba do Sul, porm este est
agrupado com os Sistemas Flvio-Lagunares.
Aqfero Multicamadas Resende: localiza-se em toda
a rea da Bacia, composto por intensa intercalao
de areias e argilas de idade terciria. Tem espessuras
de at 220m, fortemente afetadas por falhamentos
normais. O aqfero connado a semiconna-
do, com capacidade especca mdia da ordem de
0,559 m
3
/h/m. As vazes podem atingir 70.000 L/h,
apresentando gua normalmente de boa qualidade,
podendo ser ferruginosa.
c) Outros Sistemas Aqferos
Os demais Sistemas Aqferos Sedimentares so de pouca
expresso e aproveitamento restrito. No mapa de Favora-
bilidade Hidrogeolgica do Estado do Rio de Janeiro so
individualizados os seguintes sistemas:
Aqfero Tercirio Volta Redonda: ocorre nas imediaes
da cidade de mesmo nome, com espessura de at 30 me-
tros. Tem baixa produtividade, menor que 1.000 L/h.
53
Aqfero Macacu: localizado na parte sul da Bacia do
Rio Macacu, com espessuras de at 40 metros. A poten-
cialidade baixa, com vazes da ordem de 1.500 L/h.
Aqferos Alvio-Lacustres: agrupam vrios aqfe-
ros, associados a depsitos sedimentares quaternrios
de grandes rios. Normalmente so pouco espessos
e pouco produtivos, podendo ser mais expressivos
quando atingem maiores espessuras.
Aqferos Cordes, Restingas e Terraos Marinhos:
ocorrem nas regies costeiras indiscriminadamen-
te. So pouco produtivos, podendo ser salinizados.
Aproveitam-se normalmente os nveis de gua supe-
riores onde ocorrem guas doces.
Argilas Orgnicas Costeiras: sem nenhuma expres-
so como aqfero, esto associados a ambientes
de Mangues.
Neste contexto de guas subterrneas, a pontencialidade hi-
drogeolgica do Rio de Janeiro apresentada no Quadro 13.
Quadro 13 Potencialidade hidrolgica do Estado do Rio de Janeiro
Sub Unidade Hidrogrca Nos Poos
Aqferos
Captados
Profundidade
Mdia dos Poos
(m)
Vazo Mdia dos
Poos(m
3
/h)
Capacidade
Especca
Mdia(m
3
/h/m)
Litoral RJ 03
(Regio Metropolitana)
11 Poroso 53.52 3.91 0.17
151 Misto 69.47 5.21 1.52
540 Fraturado 76.68 4.03 0.25
Litoral RJ 01
(Regio Norte)
15 Fraturado 81.17 6.28 0.36
1 Misto 81.50 _ _
77 Poroso 108.79 27.60 5.72
Litoral RJ 02 (Baixadas
Litorneas)

29 Fraturado 80.64 2.84 0.29
3 Misto 35.25 2.88 0.30
10 Poroso 35.39 3.43 0.55
Litoral RJ 04
8 Misto 51,65 2,78 0,11
213 Fraturado 66,9 8,38 0,97
Fonte: Capucci (2001)
Sub 1 Paraba do Sul Trecho Paulista
A poro paulista da Bacia abrange dois sistemas aqfe-
ros principais: o das coberturas sedimentares cenozicas,
incluindo as formaes Caapava e Trememb IPT (1981),
e dos sedimentos quaternrios, por vezes citados na litera-
tura como Aqfero ou Sistema Aqfero Taubat e Sistema
Aqfero Cristalino (terrenos gneo-metamrcos).
a) Aqferos em Rochas Cristalinas
Os terrenos gneo-metamrcos no compreendem um
aqfero regional, mas por apresentarem localmente condi-
es aqferas, so explotados por algumas dezenas de poos
tubulares. O rendimento dos poos geralmente pequeno,
com grande rebaixamento de nvel. Poos bem localizados,
considerando-se os lineamentos tectnicos, entretanto, po-
54
dem apresentar melhor rendimento, de cerca de 10 m
3
/h a 20
m
3
/h (Consrcio ICF KAISER-LOGOS, 1999).
b) Aqferos em Rochas Sedimentares
Os terrenos sedimentares cenozicos formam o principal e
melhor aqfero da Regio. o mais intensamente explorado.
Distinguem-se, regionalmente, duas unidades com dife-
rentes comportamentos hidrulicos: a primeira, nas por-
es sudeste e noroeste da Bacia, com elevadas vazes em
poos tubulares (chegam a ultrapassar 200 m
3
/h), com
mdias de 40 m
3
/h e transmissividades mdias em torno
de 100 m
2
/dia.
A segunda, na regio entre Taubat e Pindamonhanga-
ba, no centro da Bacia, apresentando menores valores de
vazo (20 m
3
/h a 30 m
3
/h) e transmissividades que variam
entre 10 m
2
/dia a 50 m
2
/dia. A poro sedimentar onde se
encontra localizada a cidade de So Jos dos Campos tem
apresentado as melhores caractersticas hidrogeolgicas da
regio para ns de captao (DAEE, 1979).
Os poos a perfurados apresentam valores de capacida-
des especcas trs vezes superiores mdia dos demais
poos perfurados no Vale do Paraba do Sul.
Disponibilidade x Explotao das guas Subterrneas
As extraes consideradas levam em conta apenas poos
tubulares, pois no se dispem de informaes de capta-
es por poos escavados, drenos, poos rasos e nascentes
que, via de regra, so utilizados para consumo domstico,
residencial ou rural, dessedentao de animais, irrigao,
pequenas indstrias e outras atividades humanas.
Essas extraes podem ser desprezadas pela ausncia de
informaes a respeito das recargas induzidas por perdas
nas redes de abastecimento e esgotamento pblicos dos n-
cleos urbanos (Consrcio ICF KAISER-LOGOS, 1999).
No Sistema Aqfero Sedimentar a vazo explotvel
3,5 m
3
/s e a vazo total extrada foi calculada em 2,8 m
3
/s.
Considerando a Bacia Sedimentar como um corpo contnuo
e homogneo, h ainda uma folga nessa disponibilidade,
mas, na prtica, no o que ocorre, pois h divises em
Sub-bacias e complexidades na geometria do topo do em-
basamento cristalino.
Alm disso, os pontos de captaes no so bem distri-
budos, podendo provocar rebaixamentos acentuados nos
centros urbanos com elevada concentrao de poos.
No Sistema Cristalino as extraes so muito baixas
em face de seu potencial; no entanto, podero ocorrer re-
sultados surpreendentes em termos de vazes nas perfu-
raes devido s suas caractersticas de descontinuidade
espacial, com resultados bastante discrepantes, mesmo
estando em reas contguas.
No que se refere aos indicadores de qualidade das guas
subterrneas, segundo o DAEE (1979) e conforme consta
no documento elaborado pelo Consrcio ICF KAISER-LO-
GOS (1999), as guas subterrneas da poro paulista apre-
sentam as seguintes caractersticas:
guas em geral ligeiramente cidas e, na maioria dos
casos, o pH varia entre 4,5 e 6,5;
alcalinidade variando de 1-782 mg/L CaCO
3
e dureza
total de 0-273mg/L CaCO
3
;
teores relativamente altos de slica (4-75 mg/L);
teores relativamente altos de clcio (0-58 mg/L) e
magnsio (0-31 mg/L) com a razo Mg/Ca sempre
inferior a 0,6;
teores de cloretos e sulfatos geralmente muito baixos;
teores de ferro de 0,01-4,8 mg/L, com valor mdio de 0,44;
temperaturas de 22-24 C.
Com relao a adequabilidade para o uso agrcola, as
guas do Aqfero Sedimentar foram consideradas ade-
quadas para todos os tipos de plantas. No caso de uso in-
dustrial, as guas devero ser examinadas e, se necessrio,
tratadas antes de sua utilizao (indstrias mais exigentes
como as de laticnios e bebidas).
Sub 1 Paraba do Sul Trecho Fluminense
exceo da poro continental da Bacia Sedimentar
de Campos, da Bacia Sedimentar de Resende e de outras
pequenas bacias Sedimentares, como a de Volta Redonda,
80% da rea do Estado constituda por Aqferos Fissurais
cujas propriedades hidrodinmicas apresentam distribuio
espacial heterognea e aleatria, sendo, portanto, difcil sua
classicao segundo sistemas aqferos com potencialida-
de hidrogeolgica previsvel.
55
a) Aqferos em Rochas Cristalinas
Estudos indicaram que aproximadamente 85% da rea
de ocorrncia desses aqferos encontram-se inserida nas
classes mediana e alta a muito alta, apontando para vazes
estimadas mnimas, da ordem de 5 m/h, o que vem a ser
conrmado pelos dados obtidos durante trabalhos de ca-
dastramento de poos (BARRETO et al., 2000).
Apenas 5% dos poos com alguma vazo esto em reas
classicadas como desfavorveis ou baixas. Esse resultado
evidencia que os Aqferos Fissurais do Estado do Rio de
Janeiro so favorveis utilizao do recurso hdrico sub-
terrneo, principalmente para o abastecimento de pequenas
comunidades, sendo sempre necessrios estudos mais por-
menorizados, de carter local (CAPUCCI et al., 2001).
b) Aqferos em Rochas Sedimentares
As reas sedimentares do Estado do Rio de Janeiro so
bastante restritas, correspondendo, por exemplo, s bacias
de Campos e Resende e a pequenas bacias, como Volta Re-
donda. O conhecimento das propriedades dos aqferos
desses sedimentos ainda , no entanto, incipiente.
O Plano Apoio Cobrana do Paraba do Sul para o Es-
tado do Rio de Janeiro identicou os 11 Sistemas Aqferos
Sedimentares citados anteriormente.
O estudo ressalta que alguns desses sistemas podem ser
considerados de alta potencialidade hidrogeolgica, como
o caso do Flvio-deltaico, na Bacia Sedimentar de Campos,
nos arredores da cidade de mesmo nome.
De acordo com informaes da Cedae, a vazo dos poos
implantados nesse sistema pode ultrapassar 200 m
3
/h, com
rebaixamentos de 1m a 2m, apresentando guas de boa
qualidade que dispensam tratamentos complexos.
Trata-se, porm, de um sistema extremamente vulnervel,
devendo ser visto com muita cautela quanto sua proteo
e conservao um manancial extremamente importante,
chegando a ser estratgico para a regio.
De modo geral, toda a rea da Bacia Sedimentar de Cam-
pos apresenta altssima favorabilidade, exceo de onde
ocorre o Aqfero da Formao Barreiras, cujas vazes m-
ximas dos poos so da ordem de 2 m
3
/h.
Com relao ao Sistema Aqfero Tercirio Volta Redon-
da, este ocorre em uma rea de aproximadamente 8 km
2
e
est localizado nos arredores da cidade de mesmo nome.
Os aqferos so livres a semiconnados, com espessuras
entre 10m e 30m, e apresentam produtividade menor do
que 1 m
3
/h. A qualidade qumica das guas regular, com
ocorrncia de ferro (BARRETO et al., 2000).
Potencialidade Hidrogeolgica no Trecho Fluminense
da Bacia do Rio Paraba do Sul
De acordo com os estudos desenvolvidos por Capucci
et al. (2001), na Regio Noroeste do Estado as guas capta-
das so provenientes do Aqfero Fraturado. Isso no exclui
a importncia de alguns Aqferos Superciais, principal-
mente devido ao fato de, em algumas regies, apesar do alto
potencial, as guas contidas no Aqfero Fraturado pode-
rem apresentar altos teores de ferro.
A ocorrncia de guas minerais carbogasosas, captadas a
pequenas profundidades, provavelmente associadas a Aq-
feros Rasos, outro fato que se destaca.
Essa regio abrange os seguintes Municpios da Bacia:
Aperib, Cambuci, Varre-Sai, S. J. de Ub, S. A. de Pdua,
Miracema, Natividade, Porcincula, Italva, Itaocara, Itape-
runa e Laje do Muria. A Regio Norte do Estado apresenta
alto potencial e qualidade muito boa da gua.
A vulnerabilidade de alguns aqferos, entretanto, bastante
elevada. Dependendo do sistema aqfero e da profundidade
perfurada, a gua pode estar enriquecida em ferro e algumas
vezes em cloretos. Capucci et al. (2001) observam que existem
poucas informaes sobre poos perfurados no cristalino, o
que diculta a obteno de resultados mais seguros.
Essa regio abrange os seguintes Municpios das Bacias:
Campos dos Goytacazes, S. F. de Itabapoana, S. J. Barra, So
Fidlis e Cardos Moreira. Com relao Regio Serrana, que
abrange os Municpios de Bom Jardim, Cantagalo, So Jos do
Vale do Rio Preto, Terespolis, Petrpolis, Carmo, Cordeiro,
Duas Barras, Macuco, Nova Friburgo, Santa Maria Madalena,
So Sebastio do Alto, Sumidouro e Trajano de Moraes.
Ressalta-se a ocorrncia de um poo em Cordeiro com
valores de vazo e capacidade especca muito altos. A qua-
lidade da gua nessa regio muito boa, tendendo a ocorrer
guas leves. Capucci et al. (2001) observam a existncia
56
de grandes pacotes de mrmores na regio, propiciando a
circulao das guas atravs de cavidades formadas por dis-
soluo (aqferos crsticos).
No que tange regio do Mdio Paraba, os aqferos rela-
cionados Bacia Sedimentar de Resende tm, em geral, eleva-
do potencial. Nas outras reas o potencial varia e tem como fa-
tor limitante para a utilizao da gua subterrnea a qualidade,
uma vez que a ocorrncia de guas ferruginosas possvel.
Essa regio abrange os Municpios de Barra Mansa, Rio
das Flores, Resende, Porto Real, Itatiaia, Quatis, Rio Claro,
Pira, Valena e Volta Redonda. No que se refere regio
Centro-Sul, o potencial para a utilizao das guas subter-
rneas varivel.
Com relao qualidade, Capucci et al. (2001) ressaltam
a possibilidade de ocorrncia de guas ferruginosas. Dessa
regio fazem parte os Municpios de Vassouras, Trs Rios,
Miguel Pereira, Paraba do Sul, Areal, Com. Levy Gasparian,
Eng. Paulo de Frontin, Mendes, Paty do Alferes e Sapucaia.
Trecho Mineiro da Bacia do Rio Paraba do Sul
Na regio mineira da Bacia foram cadastrados cerca de
160 poos (Figura 12), caracterizando uma densidade que
varia entre 0 e 20 poos a cada 1.000 km
2
(SOUZA, 1995).
Com relao aos aqferos, observa-se a predominncia
da formao geolgica do tipo gnissico-grantico em toda
a rea (cerca de 85% de rea), com existncia de reas
constitudas pelas formaes geolgicas dos tipos xistoso,
quartztico e basltico.
Com referncia ao comportamento hidrolgico da regio,
verica-se que h predominncia de reas com relevo forte
ondulado a montanhoso, com baixa capacidade de inltrao
e pluviosidade anual compreendida entre 1.000 e 1.500 mm,
havendo uma parcela signicativa ao sul da Bacia caracterizada
por reas com pluviosidade anual superior a 1.500 mm.
No que concerne vazo especca esperada na explotao
dos Sistemas Aqferos por poos profundos na regio mi-
neira da Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul, esta varia
na faixa compreendida entre 0,10 L/s.m a 0,90 L/s.m, com
predominncia na maior parte de valores prximos menor
vazo especca (0,10 L/s.m).A vazo mxima explotvel,
esperada na operao continuada de poos profundos na re-
gio est compreendida no intervalo entre 18m
3
/h e 90m
3
/h.
A publicao tomada como referncia para a elaborao
desse diagnstico observa, contudo, a natureza indicativa dos
resultados obtidos na regionalizao das variveis utilizadas
no estudo das caractersticas quantitativas de produo.
Alm de todas as simplicaes e decincias amostrais,
esto sempre presentes as imprecises prprias do processo
de generalizao. As indicaes mapeadas devem ser enten-
didas como valores estatisticamente esperados das respecti-
vas variveis, compativelmente com a preciso do processo.
Com relao restrio ao uso da gua subterrnea, de-
corrente das caractersticas de salinidade, dureza e adsoro
de sdio, nas vazes explotveis, h predominncia de re-
as (mais de 90%) com guas de boa qualidade para o abas-
tecimento pblico. Em alguns trechos da regio mineira da
Bacia encontram-se guas com qualidade inferior, porm
tolerveis para o abastecimento pblico.
O Sistema Nacional de Informaes de guas Subterr-
neas Siagas, da CPRM, identica poos concentrados na
regio prxima sua calha, com grande concentrao no
Alto Paraba, regio fortemente industrializada.
57
Figura 12 Localizao dos poos na Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul
Fonte: CPRM/Siagas
Sub 1 Litoral SP
Dada disponibilidade de informaes localizadas, so
apresentadas a seguir as caractersticas dos aqferos por
cada uma das duas Sub 2 que compe a Sub 1 Litoral SP.
Sub 1 Litoral Norte SP 01
A disponibilidade hdrica subterrnea denida por dois
aqferos: o Cristalino, que ocorre principalmente na regio
da Serra e o Litorneo, na plancie costeira.
Aqfero Litorneo o mais explorado, devido maior
concentrao populacional em reas urbanas localizadas na
plancie litornea. Apresenta como caracterstica importan-
te a pequena profundidade e ocupa cerca de 15% da rea.
A gua subterrnea desse aqfero muito utilizada
para consumo de diversos hotis, pousadas, restaurantes
e postos de servios.
O Aqfero Cristalino possui menor produtividade; as
reas de maior produo esto associadas s de fraturas da
rocha e ocorrem em 85% da rea.
Embora no existam estudos relacionados disponibili-
dade hdrica dos aqferos presentes na rea, dados obtidos
a partir do banco de dados de outorgas do DAEE indicam
que os poos perfurados no Aqfero Cristalino apresentam
variao de 0,5 a 28 m/h.
Existem poucos poos perfurados no Aqfero Litorneo no
banco de dados do DAEE. Os trabalhos existentes informam
que seus poos exibem vazes na ordem de 5 a 120m
3
/h. A va-
zo mdia dos poos da Bacia de 17 m/h (Relatrio Sntese).
Sub 2 Litoral Norte SP 02
A Regio apresenta duas Unidades Aqferas.
O Sistema Cristalino formado por 13 unidades geolgicas.
O manto e alterao de rochas pertencentes ao embasamento
podem ser agrupados em seis tipos litolgicos: 1) granitos va-
riados, granitos e charnockitos; 2) xistos e litos; 3) quartzitos;
4) rochas calcossilicatadas; 5) rochas bsicas e metamrcas;
6) migmatitos variados. O Aqfero do tipo ssurado ou de
comportamento granular, quando na zona de alterao.
O Sistema Sedimentar classicado como aqfero do
tipo livre, formado pelas coberturas cenozicas que cor-
respondem s seqncias sedimentares inconsolidadas, en-
contradas nas reas planas e baixas da Plancie Costeira e no
sop das encostas.
Correspondem a quatro unidades geolgicas: 1) Forma-
o Canania rea com nos e esparsos leitos argilosos,
com espessura mdia de 30m, que alcanam 7m a 9m aci-
ma do nvel do mar; 2) Sedimentos Marinhos e Mistos de
idade atual, apresentam espessuras que chegam a 50m. So
58
formados por material de granulometria variada (arenosos
argila) de origem vio-marinho-lacustre, bem como de-
psitos de mangues; 3) Depsitos detrticos localizados
principalmente nos sops dos morros e na meia encosta,
so formados por materiais mal selecionados e muitas vezes
grosseiros de origem coluvionar; 4) Sedimentos aluvionares
formados por areais, argilas e cascalheiras uviais, loca-
lizadas em terraos ou calhas de cursos de gua, principal-
mente nas plancies alveolares de morros altos.
Qualidade das guas Subterrneas na Sub 1 Litoral SP
A qualidade das guas subterrneas ca comprometida
principalmente pela contaminao advinda do lanamento
de euentes domsticos diretamente nas drenagens/coleto-
res de guas pluviais e a disposio de esgoto em fossas
negras (fontes de contaminao difusas) e nos pontos de
lanamentos das estaes de tratamento pblico de esgotos
(fontes de contaminao xas).
O Terminal Martimo da Petrobrs e o Porto de So Sebas-
tio, na Sub 2 Litoral SP 01, so tambm importantes fontes
xas de contaminao. Outro fator de comprometimento
das guas subterrneas est relacionado com a explotao
intensiva do Aqfero Litorneo, que possibilita a intruso
da gua salgada para o seu interior.
O alto grau de desenvolvimento urbano da Baixada San-
tista acarreta uma grande preocupao com a qualidade das
guas subterrneas, principalmente no Sistema Sedimentar,
devido s pequenas profundidades dos nveis de gua e alta
mobilidade de poluentes devido s camadas arenosas.
Outro aspecto a salientar a proximidade da interface
com a gua salgada, o que pode comprometer a qualidade
das guas subterrneas advindas da explotao excessiva,
com a introduo de gua salgada para os aqferos.
Sub 1 Litoral SP PR
Na Bacia do Ribeira e Litoral Sul Paulista, so duas
as Unidades Aqferas, segundo o Relatrio Zero, que
serviu de base para a elaborao do Plano de Recursos
Hdricos da Bacia: o Aqfero Cristalino e Aqfero Sedi-
mentar Litorneo.
O Aqfero Cristalino constitudo por rochas gneas e
metamrcas compostas por vrias unidades litoestratigr-
cas, desde corpos alcalinos mesozicos, rochas granticas
e cataclsticas paleozicas e um conjunto de litologias pr-
cambrianas compostas por rochas cristalinas e cristalolia-
nas. um aqfero heterogneo, descontnuo e eventual, de
extenso regional, mas limitado.
As reas mais provveis de ocorrncia de gua so ao lon-
go de lineamentos geolgicos correspondentes a estruturas,
como falhamentos, fraturamentos e zonas de contato entre
litologias distintas geradas por corpos intrusivos.
O Aqfero Cristalino ocorre na Regio em condies
freticas a semiconnadas. Faz parte ainda desse sistema a
regio constituda pelo manto de alterao das rochas, que
pode alcanar espessuras da ordem de algumas dezenas de
metros e exerce grande importncia nas condies de recar-
ga, circulao e armazenamento de gua subterrnea. Nessa
zona, a porosidade secundria do tipo granular semelhan-
te aos aqferos sedimentares clsticos (Quadro 14).
O Sistema Aqfero Sedimentar Litorneo representa-
do por rochas sedimentares Cenozicas, constitudas pelas
formaes Canania e Pariquera-A, bem como pelos Se-
dimentos Continentais Indiferenciados, Sedimentos Mari-
nhos e Mistos e pelos Sedimentos Aluvionares das vrzeas.
Apresentam grande variabilidade no perl litolgico ver-
tical e horizontal condicionada pela gnese dos depsitos
uviais lagunares e marinhos, que confere ao Aqfero Se-
dimentar grande anisotropia.
formado por camadas de areia na a conglomerados
interdigitadas com camadas de material lamtico, argilas e
siltes, que variam de maneira signicativa tanto no sentido
vertical quanto horizontal, formando sub-bacias distintas.
Essas camadas de areia, posicionadas em meio a cama-
das lamticas, formam um aqfero de extenso limitada,
heterogneo e descontnuo, tipicamente lenticular, por ve-
zes do tipo multicamadas, cuja espessura total varia desde
alguns poucos metros prximo ao contato com as rochas
cristalinas aorantes, at cerca de 170 m junto linha da
costa entre Iguape e Canania, (Quadro 15).
59
O aqfero fortemente inuenciado pela vizinhana do
mar, seu limite regional oriental e, em algumas regies estu-
arinas, dissecado por canais de mar e braos de mar, prin-
cipalmente na regio de Iguape. A penetrao desses braos
de mar inuenciada pela mar causa intruses localizadas
de gua salobra e salina no Aqfero Sedimentar da plancie,
alm da intruso marinha regional que penetra os Aqferos
Cristalino e Sedimentar ao longo da linha da costa.
Os quadros abaixo apresentam as principais caractersti-
cas hidrogeolgicas e hidrodinmicas dos aqferos.
Quadro 14 Principais parmetros hidrogeolgicos dos aqferos
Domnios
Hidrogeolgicos
Extenso
(Km)
Espessura
(m)
Porosidade Efetiva
(%)
Recarga
(mm)
Aqfero Cristalino 13.670 50 3 453
Aqfero Sedimentar 3.103 50 15 343
Fonte: DAEE (2005)
N Poo DAEE Cidade
Profundidade
(m)
Espessura
Sedimentos
(m)
Transmissividade
(m
2
/dia)
Rebaix. Recup.
Capacidade
Especca
(m
3
/h/m)
387/6 Sete Barras 172 10 1.7 1.6 0.1
398/2 Pariquera-Au 115 20 5.4 4.0 0.5
398/9 Registro 100 32 1.1 1.1 0.2
Quadro 15 Caractersticas hidrodinmicas dos aqferos
Fonte: DAEE (2005)
Na poro paranaense da Sub 1 Litoral SP PR, destaca-se
o Aqfero Karst.
Com uma rea aproximada de 5.740 Km, abrange,
total ou parcialmente, os Municpios de Campo Magro,
Campo Largo, Almirante Tamandar, Itaperuu, Rio
Branco do Sul, Colombo, Bocaiva do Sul, Crro Azul,
Tunas do Paran, Doutor Ulisses e Adrianpolis, ao norte
da Regio Metropolitana de Curitiba, alm de Castro e
Ponta Grossa. Todos os Municpios inseridos, total ou
parcialmente, na referida Sub 1.
O aqfero tem um grande potencial de abastecimento
para a Regio Metropolitana de Curitiba e j apresenta con-
itos com o uso agrcola.
Do ponto de vista hidrulico, pode apresentar carter livre
ou connado, dependendo do posicionamento do aqfero
em relao s seqncias impermeveis.
A litologia o fator determinante para a diferenciao do
comportamento hdrico destas formaes, onde os paco-
tes carbonticos permeveis contrastam com as rochas im-
permeveis do Embasamento Cristalino e diabsios que os
envolvem e interceptam, respectivamente (Suderhsa, 2005).
60
O armazenamento e uxo da gua do Aqfero do Karst
decorrente da dissoluo da massa carbontica ao longo dos
seus planos de fraturamento. Ao contrrio dos demais aqfe-
ros, apresenta a caracterstica peculiar de variao de volume
de armazenamento, ao longo do tempo, atravs do consumo
da massa carbontica pelos processos de dissoluo.
Outro fator importante, em termos da capacidade h-
drica, resulta dos fraturamentos das rochas carbonticas,
resultantes dos fenmenos tectnicos que provocaram os
dobramentos e falhas da regio. A exposio das formaes
carbonticas, intensamente fraturadas, a um clima mido
estabelecido a partir do perodo Quaternrio, com predo-
mnio de supervit de gua no balano hdrico, facilitou e,
freqentemente orientou, signicativos processos de disso-
luo nos metacalcrios (SUDERHSA, 2005).
A rea de ocorrncia do Aqfero Karst apresenta, natural-
mente, restries para assentamentos urbanos, em funo dos
referidos processos de dissoluo das rochas carbonticas.
O maior usurio das guas do Aqfero Karst a Compa-
nhia de Saneamento do Paran Sanepar, que em funo
de conitos de uso, especialmente na Bacia do Alto Iguau,
tem estabelecido uma estratgia conjunta com a Suderhsa
para a denio de nveis dinmicos e vazes mximas para
a sua explotao.
Atualmente existem 12 poos no Aqfero Karst na rea
de abrangncia da Regio Hidrogrca do Atlntico Sudes-
te, (Quadro 16).
Poo
Mar./Ago. Set./Fev. Nvel
Dinmico
Regime
h/dia
Vazo
m/h
Regime
h/dia
Vazo
m/h
Mximo
Permitido

1 Colombo Capivari So Dimas P03 20 100 24 158 13
4 Itaperuu Botierinho P01 20 20 24 30 2
5 Itaperuu Stoqueiro P03 20 40 24 110 3,2
6 Bocaiva do Sul Sede P04 20 68 24 100 no denido
7 Campo Largo Bateias P01 20 7,8 20 31 no denido
8 Castro Socavo P02 16 3,6 10 6 no denido
9 Castro Abap P02 16 6,7 16 8,4 no denido
10 Tunas do Paran Sede P02 20 2 20 4,8 no denido
11 Tunas do Paran Sede P03 20 3,9 20 8,7 no denido
12 Adrianpolis Sete Barras P01 20 3,4 20 4,4 no denido
Quadro 16 Poos Aqfero Karst Sub 1 Litoral SP PR
Fonte: Jurandir Boz Filho, Suderhsa (2005)
61
O Aqfero Karst apresenta gua classicada como Bicarbona-
tada Calco-Magnesiana, com slidos dissolvidos totais entre 130
e 280 mg/L. O Bicarbonato o nion predominante, com valo-
res entre 100 e 230 mg/L. Os valores de dureza correspondem a
uma gua medianamente dura. O contedo de nitratos relati-
vamente baixo, com valores mdios na ordem de 2,5 mg/L.
Qualidade das guas Subterrneas na Sub 1
Litoral SP PR
Constata-se que a qualidade das guas subterrneas, de
uma forma geral, muito boa, prestando-se aos mais di-
versos usos, principalmente pelo fato de existir uma grande
disponibilidade do lquido, pois menos de 1% do potencial
aqfero utilizado. Indispensvel manuteno dessa si-
tuao favorvel a implantao dos instrumentos ecien-
tes de controle do uso dos aqferos subterrneos, para se
evitar a contaminao por gua salgada ocasionada por in-
truses salinas devido super explorao.
4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste est inserida no
bioma da Mata Atlntica. Variaes e transies ocorrem nos
ecossistemas costeiros que se estendem do litoral do Esprito
Santo Baia de Paranagu, no Paran e em reas a partir das
encostas da Serra do Espinhao, na poro noroeste da Regio
Hidrogrca divisas com as bacias do rio So Francisco e
rio Jequitinhonha, onde a Mata Atlntica vive o esplendor da
transio para o vasto Cerrado do interior brasileiro.
As formaes orestais da Mata Atlntica cobrem o litoral
norte do Paran e acompanham a costa at a divisa entre Rio
de Janeiro e Esprito Santo, incluindo trechos da Serra do Mar,
com vrias denominaes regionais e serras interiores. Figu-
rando como uma das reas mais bem conservadas de oresta
ombrla densa do Brasil, essa formao inclui amplas reas de
transio (ectonos) com a oresta estacional semidecidual.
O bioma abriga cerca de 1.800 espcies de vertebrados,
sendo 389 endmicas, o que corresponde a 7% e 4%, res-
pectivamente, das espcies do planeta. Nesse cenrio de ri-
queza e de endemismo, observa-se, por outro lado, elevado
nmero de espcies ameaadas de extino: 10% das aves
e 14% dos mamferos encontrados no bioma se enquadram
em alguma categoria de ameaa.
Correspondendo ao maior trecho contnuo de Mata
Atlntica, a Serra do Mar foi indicada pelo Probio (MMA,
2002) como rea de extrema importncia biolgica, com
alto nvel de integridade ambiental.
Alm dos campos de altitude, oresta submontana, o-
resta montana, aoramentos calcrios, restingas e mangue-
zais, na Serra do Mar encontra-se a conuncia das forma-
es orestais ombrla densa, ombrla mista e estacional
semidecidual. Verica-se, ainda, a ocorrncia de espcies
endmicas, uma grande riqueza bitica e uma rede impor-
tante de Unidades de Conservao, com potencial para im-
plementao de corredores de biodiversidade.
A Serra dos rgos, no Estado do Rio de Janeiro, a rea
contnua de oresta montana e alto-montana que sobressai
por apresentar expressiva riqueza de invertebrados, endemis-
mos e espcies ameaadas de mamferos, anfbios e rpteis.
A Zona Costeira, compreendida por esturios, baas e lagoas,
constitui-se de formaes intrinsecamente frgeis, j bastante
alteradas e submetidas forte presso desestabilizadora de-
corrente da ocupao desordenada do espao regional. Nesse
conjunto, destacam-se os manguezais, muito importantes para
a reproduo e manuteno da fauna associada cuja natural
fragilidade enfatiza a importncia de sua conservao.
A Regio apresenta grande diversidade topogrca, com
extensos macios rochosos que se estendem paralelamente
linha de costa. Apesar da diversidade siogrca, um dos
aspectos em comum destas reas diz respeito ao fato de suas
nascentes localizarem-se em regio serrana e possurem so-
los frgeis, suscetveis a processos erosivos, que tm sido
agravados pelo mau uso e conservao, relevo irregular e
chuvas intensas durante o vero.
Devido ao intenso e desordenado processo de uso e ocu-
pao, podem ser encontrados ao longo dos rios apenas pe-
quenos trechos com vegetao ciliar e geralmente em mau
estado de conservao.
Dentre os 507 Municpios com sede na Regio Hidrogr-
ca Atlntico Sudeste, 283 reconhecem o assoreamento dos
corpos de gua em seu territrio. Destes, 206 incluem a
ausncia da mata ciliar como causa deste processo.
62
De modo geral, o relevo acidentado deixa ao produtor ru-
ral pouca opo de utilizao das terras, lanando mo das
que mais benefcios oferece, tanto para o preparo como para
o cultivo, pela topograa plana e fertilidade: as reas lindeiras
aos cursos de gua, justamente as reas das matas ciliares.
Campanhas empreendidas por rgos estaduais responsveis
pela scalizao e preservao das reas de proteo permanente
dentre elas as matas ciliares , para recuperao e preservao
dessas, esbarram na resistncia dos produtores rurais.
Ecorregies Aquticas
Estudo realizado pelo Ministrio do Meio Ambiente
identicou quatro Ecorregies Aquticas na Regio Atln-
tico Sudeste: Mata Atlntica, Paraba do Sul, Fluminense
e Ribeira do Iguape. Vale considerar que o estudo tambm
refora a insipincia do uso de ecorregies aquticas no
planejamento e denio de estratgia para a conservao
de ambientes, indicando a necessidade de estmulo ao seu
desenvolvimento. O mesmo estudo apenas delineia as ecor-
regies, sem contudo aprofundar nas avaliaes. Trata-se
de uma proposio. Ao todo, so 25 ecorregies aquticas
propostas para o Brasil.
A Ecorregio Mata Atlntica inclui as bacias de drenagem
das plancies marinhas, uviomarinhas e/ou uviolacustres
e os tabuleiros costeiros do Brasil oriental desde o rio Itaba-
poana, divisa entre os Estados do Rio de Janeiro e Esprito
Santo, at o rio Guararu, ao norte de Sergipe (j na Regio
Hidrogrca Atlntico Leste).
poro ocidental drenada por compartimentos de es-
carpas de serras, depresses, planaltos, chapadas e colinas,
incluem-se as cabeceiras dos rios Piranga, Doce e Piracicaba
auentes do rio Doce e extrapola os limites da Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, abrangendo as cabeceiras
dos rios Jequitinhonha, Pardo, Contas, Paragua, Jacupe,
Itapicuru-A e Vaza Barris (MMA,2002).
A Regio Metropolitana da Grande Vitria est includa
nesta ecorregio.
A Ecorregio Paraba do Sul abrange toda a Sub 1 Para-
ba do Sul. Distribui-se sobre terrenos dos compartimentos
e dos tabuleiros costeiros, da Depresso do Paraba e das
Escarpas e Reversos da Serra do Mar.
A Ecorregio Ribeira do Iguape, assim como a Mata Atln-
tica, extrapola os limites da Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste, pois engloba, alm da Bacia de drenagem do Rio
Ribeira do Iguape, o litoral sul paulista.
As condies morfolgicas mostram drenagem sobre pla-
ncies marinhas, uviomarinhas e/ou uviolacustres e ta-
buleiros costeiros, Planalto de Paranapiacaba e Escarpas e
Reversos da Serra do Mar.
A Ecorregio Fluminense inclui drenagens costeiras lo-
calizadas entre a foz do Paraba do Sul e a regio de Mon-
gagu, no oeste do Estado de So Paulo. Drena os terrenos
e das Escarpas e Reversos da Serra do Mar. Os principais
rios so: Perequ-A, So Joo, Maca, Urura, So Pedro,
Macucu, Guapia, Mambucaba, Funil e Puruba. A Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro encontra-se localizada nes-
sa ecorregio.
reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade
A anlise das reas prioritrias para conservao da bio-
diversidade, desenvolvida no mbito do Probio (MMA,
2002), identicou, a partir de consideraes de fatores abi-
ticos e de presso antrpica, as seguintes reas prioritrias
na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste:
Considerando fatores abiticos (fatores de presso e vul-
nerabilidade):
Podzis hidromrcos (ES);
Regio de So Gabriel da Palha;
Delta do Rio Doce;
Delta do Rio Paraba do Sul (ES, RJ);
Cabo Frio;
Serra do Mar;
Serra da Mantiqueira.
Considerando as reas de presses antrpicas:
Regio dos Lagos (RJ);
Zona da Mata de Minas Gerais;
Litoral (ES);
Maca/Campos (RJ);
63
Mdio Paraba (RJ, MG);
Lagos e Serra dos rgos (RJ);
Litoral Norte (SP);
Regio Sul (RJ);
Norte do Paran.
O Probio (MMA, 2002) deniu ainda 29 reas priorit-
rias para a conservao de mamferos, onde vrias so con-
sideradas de extrema importncia biolgica, como a Serra
da Mantiqueira (SP, MG); a Serra dos rgos/Desengano e
restingas do norte uminense (RJ); Santa Teresa/Duas Bocas
(ES) e Sooretama/Linhares (ES).
Para a conservao de aves, foram denidas no mbito
do mesmo Programa, 40 reas prioritrias, sendo 21% em
todo o bioma Mata Atlntica no Brasil. Do total, nove so de
extrema importncia biolgica: Serra dos rgos e adjacn-
cias, no Estado do Rio de Janeiro, e o Municpio de Santa
Teresa, no Esprito Santo.
Quanto a rpteis e mamferos, so 26 reas prioritrias
para conservao, dentre as quais 27% identicadas no bio-
ma. Consideradas como de extrema importncia biolgica
esto as regies do Municpio Domingos Martins, no Espri-
to Santo, e toda a regio do Alto Rio Doce, em Minas.
Para a proteo de espcies de peixe, 20% das sete reas
prioritrias esto contidas no bioma da Mata Atlntica. Den-
tre as de extrema importncia biolgica, esto a Bacia do Rio
So Joo, Rio de Janeiro, e a Bacia do Rio Paraba do Sul.
Os invertebrados tm a preocupao com sua proteo
manifestada na denio de 30 reas prioritrias, sendo
20,5 % das reas identicadas no bioma em estudo, das
quais 11 so de extrema importncia biolgica, dentre elas,
a Serra do Capara e o Vale do Itapemirim, na divisa dos Es-
tados do Esprito Santo e Minas Gerais; a regio da Barra de
So Joo, no Rio de Janeiro; a Serra do Mar, no trecho pau-
lista; e Juiz de Fora, Vale do Paraibuna, em Minas Gerais.
Considerando a atuao dos Municpios territrio onde as
aes efetivamente acontecem a pesquisa do IBGE, que investi-
ga o perl dos Municpios brasileiros quanto ao meio ambiente,
identicou aes desenvolvidas pelas municipalidades para a con-
servao e recuperao dos recursos orestais (Figura 13).
Em termos percentuais, investigados os Municpios agru-
pados por Sub 1 dentre os 507 Municpios que tm sede
na Regio Hidrogrca , o controle do desmatamento tem
se destacado dentre as aes.
Figura 13 Ao de gesto dos recursos orestais por percentual de municpio por Sub 1
Fonte: IBGE, Perl dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente (2002)

64
De modo geral, a criao e a gesto de Unidades de Con-
servao - UCs no representam o foco das aes municipais
na problemtica ambiental. Tal tendncia deve ser avaliada
no contexto da evoluo da implementao das polticas
ambientais nos respectivos Estados e Municpios.
Unidades de Conservao
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste possui uma gran-
de quantidade de Unidades de Conservao. A Figura 14
permite uma viso espacial das UCs na Regio Hidrogrca e
das reas prioritrias para conservao da biodiversidade.
Dentre os 507 Municpios com sede na Regio Hidrogr-
ca, em 187 registrada a existncia de pelo menos uma UC.
A Sub 1 Paraba do Sul lidera, com 185 UCs (IBGE, 2002).
Em termos percentuais avaliando o nmero de Munic-
pios onde existe UC dentre o total de Municpios de deter-
minada Sub 1 , destaca-se a Sub 1 Litoral RJ, onde 51,22%
dos Municpios apresentam alguma UC.
Tal referncia ganha signicativa relevncia quando associamos
as UCs com a preservao da quantidade e qualidade das guas.
As UCs apresentam-se em duas categorias: aquelas em
que no se permite o uso direto dos recursos naturais e do
solo em seu interior as de proteo integral e aquelas em
que o uso do solo permitido, sob determinadas regras as
de uso sustentvel.
As UCs de proteo integral exigem que suas reas sejam
desapropriadas e que se estabeleam normas de uso do solo
do seu entorno (o plano de manejo da unidade), criando a
chamada zona de amortecimento da unidade. O objetivo
dessa zona de amortecimento garantir que os impactos
ambientais ou os seus efeitos no atinjam a Unidade.
Uma vez que as zonas de amortecimento criam restries
de uso das terras, estabelecem-se, assim, conitos no uso
do solo no entorno das UCs de proteo integral.
O fogo uma preocupante ameaa s Unidades de Con-
servao. Queimadas so, ainda hoje, muito utilizadas no
manejo do solo na propriedade rural. Tcnicas atuais de
monitoramento orbital de focos de calor tm sido teis para
a deteco de queimadas e para a preveno de incndios
orestais em UCs.
65
Figura 14 Situao ambiental da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
66
Nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, o crescimento
urbano tem exercido forte presso sobre as UCs. Neste as-
pecto ocorrem tanto os efeitos do uso intenso das Unidades
legal ou no como a presso imobiliria.
Com relao s aes desenvolvidas pelos Municpios
para proteo e recuperao dos recursos orestais, desta-
cam-se as aes relativas scalizao das reas protegi-
das, controle de queimadas, controle do desmatamento e
recomposio de vegetao nativa.
Em termos percentuais nmero de Municpios que atu-
am com relao ao total de Municpios de determinada Sub
1 , mesmo registrando-se amplas diferenas entre as Sub
1, o controle do desmatamento se destaca em todas as re-
gies (Figura 15).
Figura 15 Percentual de municpios que implementam aes de proteo e recuperao dos recursos orestais por Sub 1

Fonte: IBGE Perl dos Municpios (2002)
Fatores Econmicos e Mata Atlntica
Segundo relatrio do IBGE Indicadores de Desenvolvi-
mento Sustentvel , dez anos passados da Eco-92, o Brasil
ainda adota um padro de desenvolvimento insustentvel
do ponto de vista ambiental.
Constata-se que quando h retrao da economia o des-
matamento ou a presso sobre os fragmentos orestais re-
manescentes diminui; quando a economia volta a se aquecer
aumentam as presses antrpicas sobre a vegetao nativa.
De acordo com estudo realizado pelo Centro de Estudo e
Desenvolvimento Florestal - Cedef do Instituto Estadual de
Florestas de Minas Gerais - IEF, houve uma recuperao dos
fragmentos orestais da Mata Atlntica na Zona da Mata mi-
neira entre os anos de 1994 e 1998. O estudo revela que a re-
generao natural foi duas vezes maior que o desmatamento
no mesmo perodo (Figura 16).
67
Figura 16 Comparao entre regenerao natural e desmatamento na Zona da Mata mineira entre 1994 e 1998
Regenerao
Desmatamento
Entretanto, um relatrio produzido pelo Banco de Desen-
volvimento de Minas Gerais S/A - BDMG no mesmo pero-
do, demonstra que o IDH dos Municpios da Zona da Mata
mineira sofreu um decremento, e que, em alguns casos,
comparava-se ao das regies mais pobres do Estado.
Segundo estudo realizado por Costa et al. (2000), a di-
nmica do uso da terra produziu 54% de processos cons-
trutivos, isto , mudanas na paisagem que tendem a pro-
duzir uma melhoria dos fatores ambientais e da qualidade
ou quantidade da cobertura vegetal, como regenerao
natural, sucesso natural, reorestamento, recuperao de
reas degradadas.
O mesmo estudo indica que apenas 35% das mudanas
na paisagem foram causadas por processos depreciativos
os que tendem a produzir depleo da cobertura vegetal e
dos fatores ambientais a ela associados, tais como queima-
das, desmatamento, supresso vegetal, desorestamento.
Embora os resultados sejam interessantes e polmicos, o
referido estudo no faz distino entre processos causados
por aes deliberadas de conservao daqueles causados
por regenerao natural, sobretudo nas reas de pastagens
e culturas agrcolas abandonadas.
Estudos expeditos da Universidade Federal de Viosa
UFV demonstram que houve, entre 1996 e 1999, grande
depresso da cultura cafeeira na Zona da Mata de Minas
Gerais, devido, principalmente, ao baixo preo do caf
quela poca. O abandono de pastagens e dos cafezais foi
uma das hipteses cogitadas pelos referidos estudos para
explicar a recuperao dos fragmentos orestais naquele
perodo. Pela mesma via, poder-se-ia explicar a diminui-
o do IDH de muitos Municpios da Zona da Mata, de-
tectado pelo BDMG.
Tais anlises, associadas a outros fatores ocorrentes na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste, como a intensa retirada
de carvo vegetal nas bacias do Rio Santo Antnio e Rio Su-
assui Grande em contraposio aos baixos ndices de Renda
per capita e IDH, indicam que o desenvolvimento econmi-
co se contrape preservao ambiental (Quadro 17).
68
Quadro 17 - Explorao de carvo vegetal: principais Sub 2 e comparativos com renda per capita e IDH
Sub 1 Sub 2
Renda per capita
2000
Ranking
Renda*
IDH 2000
Ranking
IDH*
Carvo Vegetal
(t)
Doce Doce 04 120,84 26 0,67 26 2.088,10
Paraba do Sul Pomba 194,17 20 0,74 15 711,28
Litoral SP PR
Ribeira do
Iguape
206,99 15 0,73 18 630,34
Doce Doce 03 139,21 25 0,693 25 499,51
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano FJP; IBGE (2000)
*Posio em relao s 26 Sub 2.
4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo
A Regio Atlntico Sudeste apresenta uma complexa ca-
racterizao fsica, com diferentes climas, domnios geol-
gicos, classicaes de relevo, diversas bacias hidrogrcas
e sistemas aqferos. A eles se acrescentam as diferentes ati-
vidades econmicas e os aglomerados urbanos.
O desenvolvimento das atividades econmicas foi deter-
minante na caracterizao do uso e ocupao do territrio
da Regio Atlntico Sudeste, bem como em suas caracters-
ticas sociais e culturais, como ser abordado no item 4.5.
Ocorreu ordenado pela lgica dos eixos virios estabeleci-
dos pelos ciclos econmicos, sem levar em conta seus pos-
sveis reexos sobre a base dos recursos naturais regionais.
A regio foi uma das primeiras a serem ocupadas no Bra-
sil Colnia e sua histria marcada por ciclos econmicos.
O ciclo do ouro inuenciou na mudana da capital da Col-
nia, de Salvador para o Rio de Janeiro, em 1763, e transfor-
mou o mapa da ocupao do territrio brasileiro, fazendo
dali o centro das decises da Coroa, do Imprio e de boa
parte da Repblica.
Desde ento, os ciclos econmicos do Pas passaram necessa-
riamente pelo Atlntico Sudeste: o Pau-Brasil, o acar, a pecu-
ria, o ouro e o caf. Mais recentemente, a partir de meados do
sculo XX, desenvolveu-se um intenso processo de industriali-
zao e urbanizao, com a construo de usinas hidreltricas,
oleodutos, gasodutos e a implementao de grandes projetos de
minerao e siderurgia, ligados ao litoral por ferrovias.
As vias de ligao e transporte foram causa e conseqn-
cia da ocupao e do crescimento econmico. Desde os ru-
dimentares caminhos que transpunham a Serra do Mar a
muralha , ligando o porto de Santos a So Paulo, at a fre-
ntica Via Dutra, entre os maiores plos econmicos brasilei-
ros, as estradas e a ausncia delas foram determinantes.
A Estrada Real, que ligava a regio da ento capital Rio
de Janeiro ao Distrito Diamantino, no Vale do Jequitinho-
nha, passando por Ouro Preto e Mariana, atuou como via
de escoamento do ouro e diamante e marcou as rotas de
colonizao da regio interiorana de Minas Gerais.
Como forma de conter o contrabando do ouro, a Coroa
preservou as matas do rio Doce e seus povos nativos, os
temidos ndios botocudos. Tal procedimento, mantido at a
exausto do ouro na regio das cabeceiras do rio Piracicaba,
retardou a ocupao de grande parte do mdio rio Doce e
norte do Esprito Santo.
Enquanto a Mata Atlntica carioca dava lugar cultura ca-
feeira e o porto de Santos escoava a produo agrcola do
interior paulista, grande parte da Bacia do Rio Doce e do ter-
ritrio capixaba permaneciam intactos. Um marco da ocupa-
o norte esprito-santense e, principalmente, do Vale do Rio
Doce, foi a construo da estrada de ferro Vitria-Minas.
69
A sua construo, que partiu de Vitria em 1904 com
destino Diamantina, teve sua rota alterada rumo ao
Vale do Piracicaba, como a opo de escoamento da pro-
duo das vastas minas de minrio de ferro descobertas
naquela regio.
A partir de 1950, a abertura da rodovia Rio Bahia, cortan-
do de norte a sul a Bacia do Rio Doce e fazendo a ligao
com a ento capital nacional, congura novo eixo de migra-
es, ocupao de terras e desenvolvimento econmico.
Como conseqncia desse processo histrico, a ca-
racterizao atual do uso e ocupao do solo na Regio
Hidrogrca pode ser analisada a partir dos fragmentos
de vegetao, aglomerados urbanos, agricultura, agrope-
curia e silvicultura.
Os aglomerados urbanos foram descritos e localizados no
item Regies Metropolitanas e Municpios Polarizadores.
Cobertura Vegetal
Dada duradoura e feroz supresso da cobertura vegetal
nativa da regio, o que resta so fragmentos.
A partir da imagem do satlite Terra/Modis na Figura 17,
observa-se que as orestas remanescentes em verde escu-
ro na imagem apresentam-se geralmente fragmentadas,
com seus macios circunscritos s regies serranas e Unida-
des de Conservao.
Por outro lado, percebe-se na imagem toda a regio norte
da Regio Hidrogrca inserida na Sub 1 Doce fortemente
exposta. Trata-se do Mdio Rio Doce, onde o processo de
devastao tem levado a regio para condies crticas de
degradao ambiental. Apesar dos solos frteis e da tradio
agropecuria, o Mdio Rio Doce tem mergulhado em uma
profunda estagnao econmica.
Figura 17 Imagem satlite Terra/Modis com indicao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
70
As regies de maior expressividade so identicveis na
imagem de satlite que, devido baixa resoluo espacial,
permite apenas diferenciar a vegetao de outras formas do
uso do solo. A partir dessa imagem, a identicao da ti-
pologia vegetal presente torna-se uma tarefa de resultados
frgeis. Contudo, deve-se ter em mente que toda a regio
apresentar-se-ia em um verde denso e uniforme em um hi-
pottico registro a 200 ou 300 anos passados.
Podemos destacar alguns tipos de vegetao em pontos
adensados, bem como alguns importantes fragmentos de
Mata Atlntica ainda preservados. Destacam-se:
Remanescente orestal na Bacia do Rio Doce em Mi-
nas Gerais, onde est o Parque Estadual do Rio Doce;
Florestas de produo de eucalipto ao redor do Par-
que Estadual do Rio Doce, seguindo em direo a
Governador Valadares (sentido norte);
Fragmentos de oresta estacional semidecidual.
Pode-se ainda observar na imagem os vrios pequenos
fragmentos de orestas semideciduais na direo da
Zona da Mata mineira, onde tm destaque dois im-
portantes remanescentes:
Remanescentes de Mata Atlntica do Parque Estadual
da Serra do Brigadeiro;
Remanescentes de Mata Atlntica do Parque Nacional
do Caparo.
Seguindo adiante na interpretao da imagem, um pouco
abaixo, encontramos uma regio de grande concentrao de
orestas densas. o complexo da Serra da Mantiqueira in-
dicado com o n 6 na imagem , com formaes de orestas
ombrlas. Ali esto localizados o Parque Estadual do Papa-
gaio, a APA Ferno Dias e o Parque Nacional de Itatiaia.
Outro macio de orestas remanescentes perceptvel
mais ao sul indicado pelo n 7. Trata-se do complexo da
Serra do Mar, onde esto localizados o Parque Nacional da
Serra da Bocaina e o Parque Estadual da Serra do Mar.
Prximo foz do rio Doce, no Estado do Esprito San-
to, encontra-se um expressivo remanescente de Floresta
Atlntica n 8. a Reserva Biolgica de Sooretama, criada
em 1982, onde est localizada a Lagoa do Macuco. uma
regio bastante rica em termos de ecossistemas aquticos,
perfeitamente identicveis na imagem de satlite.
Ainda no Esprito Santo, destacam-se na imagem os se-
guintes fragmentos remanescentes:
N 9: Parque Nacional dos Pontes Capixabas;
N 10: Reserva Biolgica Augusto Ruschi e Reser-
va Biolgica Duas Bocas, com as APAS Praia Mole e
Goiapaba-Au.
A imagem MODIS permite observar ainda os fragmen-
tos remanescentes bem preservados na regio serrana do
Rio de Janeiro n 11 , onde esto localizadas a Reserva
Biolgica do Tingu, o Parque Nacional Serra dos rgos,
a APA Mico-Leo-Dourado e os remanescentes orestais do
Parque Estadual do Desengano n 12.
De modo geral, e em comparao com o mapa das Uni-
dades de Conservao, percebe-se que a grande maioria dos
fragmentos orestais remanescentes da Regio Atlntico
Sudeste est circunscrita a essas Unidades de Conservao,
aos divisores de gua das bacias e s regies serranas, onde
o acesso dicultado.
Uso do Solo: Agricultura
Pelas suas caractersticas intrnsecas, a agricultura tem
forte inuncia sobre o uso do solo. As principais reas
agrcolas da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste esto
representadas na Figura 18, produzida a partir da seleo
das principais reas ocupadas pelas lavouras permanentes e
pelas lavouras temporrias da Bacia.
Para a visualizao espacial das lavouras permanentes,
foram selecionadas as principais culturas permanentes
como o caf, o mamo, a laranja e a banana e somadas as
reas, em hectare, ocupadas por todas elas. Os Municpios
da Regio Hidrogrca onde as culturas so mais expressi-
vas esto destacados na Figura 18.
71
Figura 18 Uso do solo na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Ao todo, 40 Municpios ou 7% do universo dos 589
que esto todos ou em parte na Regio Hidrogrca,
respondem por 52% da rea total ocupada por lavouras
permanentes.
72
Figura 19 Agricultura permanente: principais municpios produtores de caf, laranja e banana na Regio Hidrogrca Atlntico Sudestete
A Figura 19 permite a visualizao da forte concentrao
das culturas permanentes mais expressivas nas Sub 1 Doce
e Litoral ES. Os Municpios da regio da foz do rio Doce,
em especial Linhares, destacam-se na produo de frutas,
como mamo, laranja e banana. Tal condio pode ser ex-
plicada pelo clima e solo favorveis e, mais recentemente,
pela instalao de uma expressiva indstria beneciadora
de sucos de frutas na regio.
J na regio da cidade de Manhuau, bem como nas Sub
2 Itapemirim e Itabapoana, a principal ocorrncia de lavoura
permanente est relacionada ao caf. O cultivo, por vezes cen-
tenrio, do caf, tem provocado impactos sobre os recursos
hdricos tanto pelos aspectos da forma de cultivo agravado
pelo relevo acidentado de praticamente toda a regio citada
como pelo processo de limpeza do gro, depois de colhido.
Com freqncia, o euente resultante do beneciamento do
caf provoca srios acidentes ambientais nos cursos de gua.
A Sub Litoral SP PR tambm indica Municpios mantene-
dores de lavouras permanentes.
As lavouras temporrias esto mais distribudas na Regio
Hidrogrca que as lavouras permanentes. Neste aspecto,
importante considerar os possveis impactos sobre os re-
cursos hdricos, diretamente relacionados com o manejo do
solo e com o tipo de plantio.
O plantio direto no est difundido como deveria na
regio. No plantio tradicional, as lavouras temporrias ex-
pem os solos nas entressafras, propiciando a eroso e o
assoreamento dos cursos de gua.
Dentre as principais culturas temporrias existentes na Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste destacam-se o milho, com rea uti-
lizada de 479.376 ha; a cana-de-acar, distribuda em uma rea
de 239.263 ha; e o feijo, com rea utilizada de 218.995 ha.
Dentre as trs culturas destacadas, a cana-de-acar a
que apresenta o cultivo mais direcionado ao uso industrial
73
imediato, na produo de lcool e acar. Via de regra, tra-
ta-se de uma cultura desenvolvida diretamente sob a super-
viso das empresas produtoras.
Destaca-se na produo de cana-de-acar a regio da foz
dos rios Paraba do Sul e Itabapoana e a Sub 2 Litoral ES 01.
J o feijo e o milho constituem, em sua maioria, meios
de produo em propriedades rurais particulares.
Essas trs principais culturas esto representadas na Figura 20.
Para efeito de demonstrao, foram usados os seguintes
critrios:
Milho: foram representados os Municpios com rea
plantada maior que 2.000ha. So 53 Municpios 9%
do total , que respondem por 54% da rea ocupada
pela cultura na Regio Hidrogrca. Os locais ocupa-
dos pela cultura do milho tambm so os principais
locais de cultivo do feijo, denotando as caractersticas
do stio e presso sobre o uso do solo na regio;
Cana-de-acar: foram representados os Municpios
com rea plantada maior que 1200ha. So 22 Munic-
pios 4% do total , os quais respondem por 79% da
rea ocupada pela cultura na Regio Hidrogrca ;
Feijo: foram representados os Municpios com rea
plantada maior que 800ha. So 65 Municpios 11%
do total , os quais respondem por 55% da rea ocu-
pada pela cultura na Regio Hidrogrca.
J na Sub 1 Doce, os cultivos temporrios so consideravel-
mente mais dispersos. A cana-de-acar ocorre concentrada
na regio da cidade de Ponte Nova, plo sucro alcooleiro.
Figura 20 Agricultura temporria: principais municpios produtores de cana-de-acar, milho e feijo na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
74
Uso do Solo: Pecuria
A representao das regies com maior atividade pecuria
levou em conta apenas a criao de gado bovino, visto que
a mais representativa dentre as atividades pecurias da
Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
A Figura 21 mostra as principais reas ocupadas pela pe-
curia de gado bovino na Regio Hidrogrca. So ao todo
107 Municpios 18% do total , os quais respondem por
53% da rea ocupada pela pecuria de gado bovino na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Historicamente, a introduo do gado sucedeu a retirada
da mata nativa. De maneira especial na Sub 1 Doce, o rico
hmus deixado pela mata foi suciente para uma ampla
proliferao das pastagens, com a boa adaptao do capim
colonio (Panicum maximum). Contudo, a falta de tcnicas
adequadas fez com que a atividade rapidamente se retrasse
em qualidade e gerao de renda.
Pelo mapa, percebe-se a intensa pecuria na regio do
Baixo Paraba do Sul.
Figura 21 Principais reas ocupadas pela pecuria de gado bovino na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
75
Silvicultura
A representao das principais regies silvcolas da Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste levou em considerao
as seguintes atividades: produo de carvo vegetal de o-
resta nativa; produo de lenha de oresta nativa; produo
de madeira em tora, a partir de oresta nativa; produo de
carvo vegetal de oresta plantada; produo de lenha de
oresta plantada; produo de madeira em tora, a partir de
oresta plantada; e produo de madeira para celulose.
A Figura 22 mostra as reas principais em que a utilizao dos
recursos orestais so provenientes de orestas nativas e ilustra
os locais de maior presso sobre os remanescentes orestais da
Mata Atlntica da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Figura 22 Principais reas de explorao de orestas nativas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
76
As reas representadas na Figura 22 foram selecionadas
da seguinte forma:
Carvo de orestas nativas: foram representados os
Municpios com produo maior que 500 toneladas.
So ao todo 15 Municpios (3% do total), os quais
respondem por 82% da produo de carvo de o-
restas nativas na Regio Hidrogrca Atlntico Su-
deste;
Lenha de orestas nativas: foram representados os
Municpios com produo maior que 5.000m. So
ao todo 55 Municpios (9% do total), os quais res-
pondem por 80% (934.722m) da produo de lenha
a partir de orestas nativas na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste;
Madeira de orestas nativas: esto representados os
Municpios com produo maior que 1.000m. So
ao todo 13 Municpios 2% do total , que respon-
dem por 96% (164.554 m) da produo de madeira
em toras a partir de orestas nativas na Regio.
A Figura 23 mostra as principais reas com utilizao de
recursos orestais provenientes de orestas plantadas (o-
restas eqineas). As reas representadas no mapa foram
selecionadas da seguinte forma:
Carvo de orestas plantadas: foram representados
os Municpios com produo maior que 500 tonela-
das. So ao todo 59 Municpios 10% do total , os
quais respondem por 96% da produo (298.749 t.)
de carvo de orestas plantadas na regio;
Lenha de orestas plantadas: foram representados os
Municpios com produo maior que 10.000 m. So
ao todo 56 Municpios 10% do total , os quais
respondem por 90% (3.118.602 m) da produo de
lenha a partir de orestas plantadas na regio;
Madeira em toras, de orestas plantadas: foram re-
presentados os Municpios com produo maior que
20.000 m. So ao todo 81 Municpios 14% do to-
tal-, os quais respondem por 95% (13.477.785 m)
da produo de madeira em toras a partir de orestas
plantadas na regio;
Madeira de orestas plantadas para celulose: foram re-
presentados os Municpios com produo maior que
30.000 m. So ao todo 57 Municpios 10% do total
, os quais respondem por 93% (10.962.129 m) da
produo de madeira para celulose na regio.
77
Figura 23 Principais reas ocupadas por orestas plantadas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
4.5 | Evoluo Sociocultural
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste apresenta ampla
diversidade sociocultural. As formas e o tempo de ocupao
inuenciaram substancialmente a sociedade e a economia.
H regies dentre as primeiras ocupadas pelos colonizado-
res, como as regies do Rio de Janeiro, Santos e Vitria, e
regies dentre as mais recentemente ocupadas no sudeste
brasileiro, como a regio do Mdio Rio Doce.
Os processos de povoamento guardam disparidades de at
360 anos (Figura 24). Se por um lado o povoado que deu
origem a cidade de Santos data de cerca de 1540
4
, grande
poro da Bacia do Rio Doce foi preservada intacta pela Co-
roa portuguesa at o incio do sculo XIX, como forma de
evitar os descaminhos do ouro (DE PAULA, et al., 1997).
Dessa poca e por mais quase cem anos a regio permaneceu
pouco explorada, at a abertura da estrada de ferro Vitria-
Minas, em 1904.
4 Santos foi elevada Vila em 1545.
78
O porto de Santos foi, desde os primrdios da colonizao,
importante canal de entrada e sada de mercadorias no Pas.
J na regio do rio Doce a histria trilhou caminhos distin-
tos. A descoberta do ouro nas cabeceiras de formadores do
rio Doce, como Ribeiro do Carmo, que corta o Municpio de
Ouro Preto, Rio Casca e Rio Piracicaba, em nais do sculo
XVII, fez mudar o mapa de ocupao da Colnia, conforme
j mencionado neste Caderno. Para a regio do rio Doce, em
especial do mdio rio Doce, o ouro em suas cabeceiras propi-
ciou a sua preservao, at que o precioso metal desse sinais
de exausto, para os padres tcnicos da poca.
A densa oresta, as doenas e, principalmente os ndios
botocudos, famosos pelas habilidades guerreiras, zeram
a regio praticamente instransponvel, at que, em 1808,
D. Joo VI declara guerra aos ndios, acusados de antrop-
fagos. Deu-se, a partir de ento, uma das passagens mais
sanguinolentas da histria brasileira. Os ndios eram abati-
dos indiscriminadamente e as aldeias incendiadas.
Das comunidades originais, na Bacia do rio Doce, permane-
cem os Krenak, na barra do Rio do Eme, auente do rio Doce
(no Municpio de Resplendor MG) e os Patax, no Munic-
pio mineiro de Carmsia, na Bacia do Rio Santo Antnio.
Quanto s populaes e reservas indgenas, considerando
as j citadas acima, a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
tem hoje 25 reservas. Destas, trs esto delimitadas, uma de-
clarada e as demais 21 regularizadas. Segundo a base de da-
dos da SRH/MMA, so 4.471 ndios vivendo nessas reservas.
A regio do mdio e baixo rio Doce, em funo da ocupa-
o recente e das mudanas na base econmica explora-
o madeireira, carvo vegetal, criao de gado, minerao,
Figura 24 Mapa da Amrica, por Antnio Sanches, 1641
Fonte: CVRD (2002)
79
siderurgia e servios , viveu intensas migraes. Regies
como o Vale do Ao e Governador Valadares receberam
grande aporte de pessoas nas ltimas trs dcadas, a pri-
meira em funo do plo siderrgico atualmente o maior
da Amrica Latina e a segunda por caracterizar-se em um
importante plo do comrcio regional.
Aspecto relevante na regio o intenso processo de migra-
o de lhos do rio Doce para pases como Estados Unidos,
Portugal e Inglaterra. Estima-se que apenas em Governador
Valadares, 25% da populao estejam nos Estados Unidos,
grande parte ilegalmente. Se por um lado indica a falta de
oportunidades na regio, por outro, a economia local passa
a sofrer inuncias do aporte de moeda estrangeira, em es-
pecial no mercado da construo civil.
Em grande parte do Vale do Paraba do Sul e Zona da Mata
mineira, o desenvolvimento foi marcado pela produo cafeei-
ra, que se expandiu com maior vigor no Brasil Imperial e escra-
vocrata. As comunidades se organizavam nas grandes fazendas
cafeeiras, que costumavam agregar mais de 100 famlias.
Com a mudana da base econmica para a industriali-
zao, a partir das primeiras dcadas do sculo XX, as fa-
zendas perderam paulatinamente a sua fora. A partir de
meados da dcada de 1950, tem incio um intenso processo
de migrao para os centros urbanos, contribuindo para a
formao das atuais regies metropolitanas.
A regio cafeeira do Brasil colonial, imperial e do incio da Re-
pblica guarda ainda hoje inuncias dessa poca. Em muitos
Municpios o caf continua como importante base econmica.
Alguns Municpios da Zona da Mata mineira nas regies
Sub 2 Preto-Paraba do Sul, Pomba e Paraba do Sul 04; nas
cabeceiras dos rios Piranga, Manhuau e Caratinga, auen-
tes do Rio Doce , o caf expressivo.
As centenrias fazendas de caf so hoje um importante
acervo histrico e representam um enorme potencial turs-
tico, em muitas explorado. A regio das cabeceiras do Rio
Piranga, auente do rio Doce, concentra o maior nmero de
Hotis Fazenda do Estado de Minas Gerais.
No Esprito Santo, a ocupao marcada pela presena de
imigrantes, vindos principalmente da Itlia e Alemanha, em
nais do sculo XIX. O Estado caracterizado por colnias
de descendentes desses imigrantes, sendo comum famlias
que, apesar da terceira ou quarta gerao aps imigrao,
ainda realizam casamentos entre descendentes. A agricultu-
ra praticada no Estado capixaba , em grande parte, exerci-
da por famlias descendentes desses imigrantes.
O Vale do Ribeira, apesar da intensa explorao de seus re-
cursos naturais, desde o Brasil Colnia, e a proximidade com
plos urbanos como as regies metropolitanas de Curitiba e
de So Paulo, conservou signicativo patrimnio ambiental.
A regio abriga um dos mais importantes patrimnios espe-
leolgicos do Brasil, alm de mais de 2,1 milhes de hectares
de orestas, equivalentes a aproximadamente 21% dos re-
manescentes de Mata Atlntica do Pas, 150 mil hectares de
restingas e 17 mil hectares de manguezais (TATTO, 2005).
Em termos culturais, habitam o Vale do Ribeira comunidades
indgenas caiaras, remanescentes de quilombos, e pequenos
agricultores familiares, constituindo uma diversidade cultural
raramente encontrada em locais to prximos de regies desen-
volvidas. Em termos histricos, l se encontra a maior quantida-
de de stios tombados do Estado de So Paulo e inmeros regis-
tros arqueolgicos, ainda pouco estudados (TATTO, 2005).
A regio concentra o maior nmero de comunidades rema-
nescentes de quilombos do Estado de So Paulo, uma vez que,
com a abolio da escravatura, muitos escravos que trabalha-
vam na minerao atividade predominante no sculo XVIII
permaneceram na rea como lavradores, ocupando as terras e
desenvolvendo a agricultura de subsistncia (TATTO, 2005).
Os resultados do processo de ocupao e desenvolvimen-
to da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste podem ser de-
monstrados em dados e caracterizados pela distribuio da
ocupao humana pela Bacia.
De modo complementar, dentre os aspectos investigados
pelo IBGE na pesquisa Perl dos Municpios Brasileiros,
2002, a presena de alguns estabelecimentos podem indi-
car traos do perl cultural.
Ao tratar-se a questo ambiental, em especial a gesto
de guas, a informao e divulgao dos novos conceitos
essencial. Dentre os 507 Municpios com sede na Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, em 56 deles identica-se a
presena de emissoras de TV. Dentre as Sub 2, destaca-se a
regio Litoral RJ 01, onde 50% dos Municpios com sede
indicam a presena das emissoras.
80
Dentre as 26 Sub 2, em Municpios com sede nas Sub 2
Barra Seca, Doce 03, Itabapoana, Litoral ES 02 e Litoral Nor-
te SP 02 no se registram a presena de emissoras de TV.
Quanto presena de livrarias nos Municpios com sede
em Sub 2, apenas Barra Seca no apresenta alguma. Nas
Sub 2 Preto-Paraba do Sul e Doce 01, 13,04% e 21,21%
dos Municpios tm pelo menos uma. Na Sub 2 Litoral Nor-
te SP, em todos os Municpios h livraria.
Aspecto curioso da cultura regional a presena das ban-
das de msica. Esto razoavelmente distribudas pela Regio
Hidrogrca, marcando presena em todos os Municpios
das Sub 2 Litoral ES 02, Santa Maria e Litoral RJ 01. Na Sub
2 Doce 05 ocorrem o maior nmero de Municpios onde
no h bandas de msica: a presena registrada em 13%.
Na relao geral, a Sub 2 Doce 03 marca a segunda menor
presena, em 31% dos Municpios com sede na Regio.
Os Ncleos Urbanos
Com relao aos ncleos urbanos, e conforme j men-
cionado, a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste abrange
total ou parcialmente Municpios que pertencem a seis Re-
gies ou Colares Metropolitanos.
Na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, a taxa de ur-
banizao chega a 99,46%, concentrando uma populao
de mais de 10,7 milhes de habitantes, a segunda maior
do Pas, perdendo apenas para a RM de So Paulo, que
no apenas exerce fortes inuncias sobre a Regio Hidro-
grca Atlntico Sudeste mas abriga nela uma populao
de mais de 147 mil habitantes. A Baixada Santista est
praticamente ligada RM de So Paulo por uma extensa e
complexa malha urbana.
Quadro 18 Populao e Taxa de Urbanizao das regies e colares metropolitanos
Regies e Colares Metropolitanos
Populao
Total 2000
Populao Urbana
2000*
Taxa de Urbanizao
RM Belo Horizonte 410 0 0,00%
Colar Metropolitano da RM Belo Horizonte 47.582 42.601 89,53%
RM Rio de Janeiro 10.710.340 10.652.250 99,46%
RM So Paulo 147.521 47.133 31,95%
RM Curitiba 152.886 73.469 48,05%
RM Grande Vitria 1.438.381 1.412.517 98,20%
RM Baixada Santista 1.288.581 1.281.129 99,42%
Colar Metropolitano da RM Vale do Ao 163.493 104.646 64,01%
Vale do Ao 399.580 395.657 99,02%
TOTAL 14.348.774 14.009.402 97,63%
* No clculo da populao, considerou-se o total da populao urbana dos municpios com sede na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste e o percentual da populao rural resi-
dente na Regio Hidrogrca, conforme clculos anteriores.
81
Considerando toda a populao da Regio Hidrogrca, os
95 Municpios que pertencem a Regies e Colares Metropoli-
tanos concentram 57,53% dos habitantes, com uma taxa de
urbanizao mdia de 97,63%, (Quadro 18).
Analisando os dados do Quadro 19, observa-se que na
produtividade por setor e total, avaliadas pelo Produto In-
terno Bruto valor adicionado , as Regies e Colares Me-
tropolitanos respondem por 51,36% do PIB total da Regio
Hidrogrca. Na composio do PIB, destaca-se o setor de
servios, com 67,20% dos valores agregados.
J com relao agropecuria, e por se tratarem de regies
urbanizadas, o PIB gerado naquelas regies representa 8,32%
do total do setor agropecurio na Regio Hidrogrca. O se-
tor industrial situado nas regies metropolitanas gera 37,14%
do PIB total deste setor na Regio Hidrogrca.
A concentrao populacional, como pode ser verica-
da nos dados do Balano Hdrico na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste, tem gerado fortes impactos sobre os re-
cursos hdricos. A relao entre demanda e disponibilidade
nas Sub 2 Santa Maria (Grande Vitria), Litoral RJ 03 (Rio
de Janeiro) e Litoral Norte SP 01 (Baixada Santista) est em
102,82%, 387,55% e 169,38%, respectivamente (conside-
rando a Q
95%
). Somam-se as questes de esgoto sanitrio,
euentes industriais, lixo, urbanizao e etc.
Quadro 19 PIB valor adicionado por setor da economia por regies e colares metropolitanos
Regies e Colares Metropolitanos
PIB valor adicionado 2002 (xR$1.000,00)*
Agropecuria Indstria Servios Total
Colar Metropolitano da RM Belo Horizonte 3.018,18 174.051,74 123.577,58 300.647,50
RM Rio de Janeiro 63.374,29 30.211.997,44 64.104.025,80 94.379.397,53
RM So Paulo 29.054,85 344.737,78 336.634,55 710.427,18
RM Curitiba 117.842,82 318.777,35 238.521,95 675.142,12
RM Grande Vitria 33.440,61 5.604.446,35 7.240.522,91 12.878.409,87
RM Baixada Santista 20.797,95 5.481.104,95 7.532.513,07 13.034.415,97
Colar Metropolitano da RM Vale do Ao 68.429,85 433.098,33 322.221,41 823.749,58
Vale do Ao 7.947,33 2.921.518,23 1.496.438,31 4.425.903,87
TOTAL 343.905,89 45.489.732,16 81.394.455,57 127.228.093,62
Fonte: IBGE PIB dos Municpios (1999/2002)
* Para o clculo foram considerados apenas os municpios com sede nas regies ou colares metropolitanos e na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Analisando os dados dos Quadros 20, 21 e 22, bem como
as Figuras 25 e 26, observa-se que a distribuio do PIB
heterognea pela Regio Hidrogrca. Em toda a Regio, o
PIB
5
em 2002 variava de R$ 1.493.140,00 em Setubinha,
na Sub 2 Doce 04, em Minas Gerais, a R$ 137.463.350,00
em Quissam, na Sub 2 Litoral RJ 01, no Rio de Janeiro. Os
dez valores mais baixos do PIB per capita neste ano ocor-
rem todos em Municpios da Sub 1 Doce.
5 O clculo do PIB foi feito por Sub 2, em uma somatria onde considerou-se apenas os Municpios cuja sede estava na determinada Sub 2. Considerou-se apenas o PIB Valor
Agregado, resultado da soma dos PIBs dos trs setores da economia: servios, indstria e agropecuria.
82
Quadro 20 Distribuio dos dez menores valores do PIB per capita em 2002
Sub 1 Sub 2 Municpio Estado PIB Per capita 2002
Doce Doce 04 Setubinha MG 1.493,14
Doce Doce 04 So Sebastio do Maranho MG 1.759,15
Doce Doce 04 Serra Azul de Minas MG 1.809,76
Doce Doce 03 Presidente Kubitschek MG 1.833,55
Doce Doce 04 Gonzaga MG 1.892,06
Doce Doce 04 Bugre MG 1.982,42
Doce Doce 03 Santo Antnio do Itamb MG 1.989,42
Doce Doce 02 Ipaba MG 2.006,94
Doce Doce 03 Congonhas do Norte MG 2.009,33
Doce Doce 01 Dionsio MG 2.018,67
J os dez maiores valores ocorrem nas regies do Paraba
do Sul e litorais dos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo,
sendo seis na Sub 1 Litoral RJ, trs na Sub 1 Paraba do Sul
e um na Sub 1 Litoral SP.
Fonte: IBGE PIB dos Municpios (1999 / 2002)
Quadro 21 Distribuio dos dez maiores valores do PIB per capita em 2002
Sub 1 Sub 2 Municpio Estado PIB per capita 2002
Litoral RJ Litoral RJ 01 Quissam RJ 137.463,35
Paraba do Sul Paraba do Sul 02 Porto Real RJ 130.822,30
Litoral RJ Litoral RJ 01 Carapebus RJ 109.812,11
Litoral RJ Litoral RJ 02 Rio das Ostras RJ 100.751,31
Litoral RJ Litoral RJ 02 Armao de Bzios RJ 74.285,66
Litoral RJ Litoral RJ 01 Maca RJ 64.718,76
Litoral RJ Litoral RJ 02 Casimiro de Abreu RJ 57.315,51
Paraba do Sul Paraba do Sul 02 Pira RJ 48.108,59
Paraba do Sul Paraba do Sul 02 Itatiaia RJ 42.973,04
Litoral SP Litoral Norte SP 01 Cubato SP 40.337,14
Fonte: IBGE PIB dos Municpios (1999/2002)
83
Em valores totais, para todas as 26 Sub 2 o PIB demons-
trou acrscimos no perodo de 1999 a 2002.
A anlise setorizada do PIB pelos setores de agropecu-
ria, indstria e servios e por Sub 2, permite a denio
de cenrios distintos nos respectivos setores e nas regies
da Regio Hidrogrca.
O setor de agropecuria mantm a menor produtividade
em toda a Regio. Em 11 das 26 Sub 2, o setor apresentou
decrscimo nos valores entre os anos de 1999 e 2002. Nes-
se perodo, observa-se a reduo do PIB do setor de agrope-
curia em toda a Sub 1 Litoral ES.
Marcando a tendncia do encolhimento do setor em ter-
ritrio capixaba, a Sub 2 Barra Seca apresenta reduo sig-
nicativa: -36% no perodo.
Em termos percentuais, a maior reduo ocorre na Sub 1
Litoral Norte SP, com 51% negativos. H que se considerar,
entretanto, que o PIB do setor correspondia, em 2002, a
0,5% do PIB do setor de servios, o mais alto da Regio.
No ranking pela liderana, os setores indstria e servios ocu-
pam, ambos, o 1 e o 2 lugares: em se tratando de Sub 2, o setor
de servios lidera em termos quantitativos, ocorrendo como o
mais expressivo em 15 das 26 Sub 2. J em valores totais so-
mados os valores por setor nas Sub 2 , o setor industrial apre-
senta o maior PIB na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Figura 25 PIB Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste por setores da economia em 2002
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
Agropecuria Indstria Servios
Fonte: IBGE PIB dos Municpios (2002)
*Valores x R$1.000,00
No litoral norte paulista Sub 1 Litoral Norte SP os
valores do PIB de servios so maiores que os agregados
pelo setor industrial. Na Sub 2 Litoral Norte 02, chega a
ser 70% superior.
O setor das indstrias teve um forte incremento entre 1999 e
2002 nas Sub 2 Litoral RJ 01 e Litoral RJ 02. Apenas na primei-
ra, o acrscimo no PIB Industrial foi de 322% no perodo. De
modo geral, o setor industrial se apresenta como o mais expres-
sivo em todas as sub-regies hidrogrcas que drenam guas
para a costa carioca. Exceo para a Sub 2 Litoral RJ 03 que
engloba a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro , onde os
servios lideram em gerao de renda.
Conforme anlise do histrico da ocupao da regio e
outros dados expostos neste Caderno, tem havido, ao longo
do tempo, uma relao entre o desenvolvimento econmico
e a degradao ambiental.
Toda a discusso em torno da sustentabilidade do desen-
volvimento ainda no se consolidou e tampouco se trans-
formou em aes capazes de reverter o quadro de degrada-
o ambiental da regio.
84
Figura 26 Distribuio PIB Total 1999 e 2002 por Sub 1
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
160.000.000,00
PIB 1999
PIB 2002
D
o
c
e
L
i
t
o
r
a
l

E
S
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a
l

S
P
P
a
r
a
b
a

d
o
S
u
l
Analisando a atuao municipal sobre o meio ambiente a
partir da pesquisa Perl dos Municpios Meio Ambiente
(IBGE, 2002), sob o enfoque de investimentos recebidos ou
no e as fontes, constata-se que, dentre os 507 Municpios
com sede na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, 162 rece-
beram algum recurso especco para o meio ambiente, den-
tre os parmetros avaliados na pesquisa (Figuras 27 e 28).
Dentre as fontes, o ICMS Ecolgico repassou verbas para
o maior nmero de Municpios: 77, dentre os 507 com sede
na Regio Hidrogrca. Contudo, h que se considerar que
dentre os Estados da Regio Hidrogrca em questo, as
verbas repassadas atravs do ICMS Ecolgico aos Munic-
pios no so destinadas especicamente para aes no meio
ambiente. Ou seja, mesmo que o aporte de recursos tenha
Quadro 22 Valores do PIB Total 1999 e 2002 por Sub 1
Sub 1 PIB 1999* PIB 2002*
Doce 13.009.896,58 17.763.438,49
Litoral ES 13.817.099,27 18.962.647,33
Litoral RJ 89.279.884,92 136.842.490,65
Litoral SP 11.311.910,27 14.278.619,63
Litoral SP PR 1.885.543,77 2.174.228,08
Paraba do Sul 40.696.371,26 57.707.817,13
Fonte: IBGE PIB dos Municpios (1999 / 2002)
85
como premissa a obedincia aos cuidados ambientais esti-
pulados nas respectivas legislaes estaduais, no Municpio
a sua destinao ca a critrio da administrao municipal.
Quanto a emprstimos, apenas dois municpios zeram
contratos para aplicao de recursos no meio ambiente.
A aplicao de multas gerou recursos para 30 Municpios,
enquanto a concesso de licena ambiental fez chegar re-
cursos a cofres de 12 municipalidades.
Dos 507 Municpios situados na Regio Hidrogrca, 201
possuem uma Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Figura 27 Nmero de Municpios que receberam recursos nanceiros especcos para o meio ambiente por fonte dos recursos

Figura 28 Percentual de Municpios que receberam verbas especcas para o meio ambiente por Sub 1

86
Quadro 23 Melhor distribuio de renda segundo ndice de GINI por Sub 2 em 2000
Sub 2 GINI 2000
Preto-Paraba do Sul 0,53
Doce 02 0,54
Litoral RJ 01 0,54
Litoral RJ 03 0,54
Pomba 0,54
Quadro 24 Pior distribuio de renda segundo ndice de GINI por Sub 2 em 2000
Sub 2 GINI 2000
Barra Seca 0,58
Doce 04 0,58
Litoral ES 02 0,58
Ribeira do Iguape 0,58
Fonte: FJP
Fonte: FJP
6 O ndice de GINI aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um (alguns apresentam de zero a cem). O valor zero
representa a situao de igualdade, ou seja, todos tm a mesma renda. O valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa detm toda a riqueza. Na prtica, o
ndice de GINI costuma comparar os 20% mais pobres com os 20% mais ricos.
O IDH expresso por um nmero que varia de 0 a 1, onde 1 representa a condio ideal, com o melhor desenvolvimento humano. Para uma avaliao do nvel de desenvolvimento
humano de determinada regio, pode-se usar a seguinte tabela: IDH at 0,499: baixo desenvolvimento humano; entre 0,500 e 0,799: mdio desenvolvimento humano; IDH maior
que 0,800: alto desenvolvimento humano.
Para o clculo dos ndices de GINI e IDH para cada Sub 2, foi feita a mdia aritmtica dentre os Municpios com sede na respectiva Sub 2.
Indicadores de Distribuio de Renda e Desenvolvi-
mento Humano GINI e IDH
O ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conra-
do Gini, mede o grau de concentrao de renda em deter-
minado grupo
6
. Segundo o Relatrio de Desenvolvimento
Humano 2004, elaborado pelo Pnud, o Brasil aparece com
ndice de 0,58. Apenas sete naes apresentam maior con-
centrao de renda.
Na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste a mdia do n-
dice de GINI nas 26 Sub 2 no ano de 1991 cou em 0,54;
em 2000, a mesma mdia cou em 0,56, demonstrando
uma piora na distribuio de renda na regio no perodo.
Houve, contudo, melhoras pontuais no ndice durante o mes-
mo perodo: nas Sub 2 Itapemirim, Litoral RJ 01, Paraba do Sul
03, Pomba e Preto- Paraba do Sul o ndice de GINI decresceu,
mesmo que no signicativamente em nenhuma delas.
Por outro lado, houve acrscimo do valor em outras seis
Sub 2. Dentre os maiores esto as Sub 2 Barra Seca, Doce
04, Litoral ES 02 e Ribeira do Iguape, todos com o valor
equivalente a 0,58. O menor valor dentre as Sub 2 est na
regio Preto-Paraba do Sul, com 0,53.
O ndice de Desenvolvimento Humano IDH, foi criado
pelo economista paquistans Mahbud ul Haq, com a colabo-
rao do economista indiano Amartya Sen. O IDH compos-
to a partir de indicadores de educao, longevidade e renda.
Ao contrrio do ndice de GINI, o IDH cresceu em todas
as regies Sub 2. Em 1991, a mdia do IDH na Regio Hi-
drogrca era de 0,66, passando a 0,74 em 2000. Os Quad-
ros 23 e 24 sintetizam as informaes descritas acima.
87
O menor IDH da Regio est na Sub 2 Doce 04, indicando um
ndice de 0,67, seguida pela Sub 2 Doce 03, com IDH equivalente
a 0,69 (Quadro 26). O desenvolvimento humano atinge o ndice
de 0,88 nas Sub 2 Litoral RJ 02 e Litoral RJ 03 (Quadro 25).
Quadro 25 Maiores ndices de desenvolvimento humano segundo IDH 2000 por Sub 2
Sub 2 IDH 2000
Litoral RJ 02 0,88
Litoral RJ 03 0,88
Litoral Norte SP 01 0,87
Litoral ES 02 0,85
Santa Maria 0,85
Fonte: FJP
Quadro 26 Menores ndices de desenvolvimento humano segundo IDH 2000 por Sub 2
Fonte: FJP
Sub 2 IDH 2000
Doce 04 0,67
Doce 03 0,69
Doce 05 0,70
Conrmando a tendncia do IDH, a esperana de vida ao
nascer tem acrscimo em todas as Sub 2 no perodo de 1991
a 2000. Enquanto a mdia era de 65 anos em 1991, em 2000
passou para 69 anos, para toda a Regio Hidrogrca Atlnti-
co Sudeste. Nesse ano, a menor mdia ocorre na Sub 2 Barra
Seca, 65 anos, e a maior na Sub 2 Litoral ES 01, 72 anos.
Cobertura dos Servios de Saneamento
Segundo Setta (2003), a crise do saneamento no Brasil se
perpetua. H aproximadamente dez anos, governo, socie-
dade e concessionrias buscam a denio de um modelo
de gesto para o setor, sem que haja grandes evolues.
O alto nvel de urbanizao da Regio Hidrogrca Atln-
tico Sudeste somado s razes desfavorveis entre dispo-
nibilidade e demanda dos recursos hdricos exponenciam
os impactos gerados pela ainda grande emisso de cargas
orgnicas nos cursos de gua da regio.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
PNSB (IBGE, 2000), a Regio Hidrogrca Atlntico Sudes-
te abrigava naquele ano 7.172.368 domiclios particulares
permanentes, entre urbanos e rurais
7
.
Considerando o percentual das reas rurais de Munic-
pios que drenam guas para a Regio Hidrogrca, mas cuja
sede est em outra Regio Hidrogrca, so 644.767 os do-
miclios particulares permanentes na zona rural. Os centros
urbanos somam 6.562.598 domiclios. Desta forma, temos
7.207.365 domiclios particulares permanentes na Regio
Hidrogrca. Os 34.998 domiclios a mais com relao ao
nmero apresentado acima so justamente aqueles disper-
sos pela rea rural dos Municpios na condio citada.
7 Para efeito de clculo dos valores do saneamento, considerou-se os 507 Municpios com sede na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste. Embora o IBGE distinga em nmeros os
domiclios urbanos e rurais, a quantidade do atendimento dada pelo total de domiclios
88
Quanto ao atendimento desses domiclios por rede de gua,
o percentual para toda a Regio Hidrogrca ca em 82,76%.
Os valores mais baixos de atendimento esto nas Sub 2 Doce
05, com 61,25%; e Barra Seca, com 63,13%. Os valores mais
elevados esto nas Sub 2 Preto-Paraba do Sul, com 91,44%;
e Paraba do Sul 01, indicando 90,34% de cobertura.
Com relao ao abastecimento de gua, h um dado
relevante: o abastecimento domiciliar direto por poo ou
nascente. Para toda a Regio Hidrogrca, so 1.054.161
os domiclios abastecidos desta forma, o que representa
14,70% do total de domiclios.
Dentre as Sub 2, a regio Doce 03 apresenta um percentual
de 40,92% de domiclios atendidos diretamente por curso de
gua, contra 53,44% com rede. Merecem destaque ainda as
Sub 2 Itabapoana, com 38,64%, e Litoral RJ 02, com 36,47%.
O menor ndice ca na Sub 2 Litoral Norte SP, com 1,84%.
Em uma regio de tamanha diversicao industrial e
concentrao humana e conseqentes impactos sobre as
guas o consumo humano direto da fonte pode represen-
tar srios riscos para a sade. Considerando uma mdia de
quatro pessoas por domiclio, so cerca de quatro milhes
de pessoas consumindo gua sem tratamento.
Outro dado preocupa quanto ao abastecimento de gua:
a Regio Sudeste brasileira aquela que apresenta o maior
ndice de perdas no sistema de abastecimento humano de
todo o Brasil, com 2,1 m/hora/km linear (SNIS, 2000).
Mais uma vez, o acelerado adensamento populacional, so-
mado falta de investimentos no setor de saneamento, gera
impactos sobre os recursos hdricos. A j comprometida
relao entre disponibilidade e demanda, em especial nos
principais aglomerados urbanos, ca ainda mais desfavor-
vel com as perdas nos sistemas de abastecimento de gua.
O esgoto domstico apresenta ndices menores de aten-
dimento aos domiclios. A Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste tem 63,48% dos domiclios com rede de coleta.
Segundo dados da ANA (2002b), o tratamento do esgoto
ca em cerca de 26% do total coletado.
Segundo a PNSB (IBGE, 2000), os menores ndices de
atendimento por rede de coleta cam na Sub 2 Barra Seca,
com 19,87%; Sub 2 Litoral RJ 02, 21,22%, e Sub 2 Norte
SP 02, com 24,35%.
O atendimento tem seu pico, em termos percentuais, na
Sub 2 Preto Paraba do Sul, com 87,32% de domiclios
atendidos. Em seguida, as Sub 2 Paraba do Sul 01, com
83,38%, e Doce 02, com 81,39%.
Dentre os Municpios com o esgoto ligado diretamente a
um curso de gua, destaca-se a Sub 2 Doce 05, com 25,23%
dos domiclios. O menor ndice de ligao direta do esgo-
to domiciliar com cursos de gua est na Sub 2 Litoral SP
Norte 02, com 0,72%.
O lixo domiciliar tem ndice razovel de coleta. Na Re-
gio Hidrogrca, so 6.330.896 os domiclios que tm o
seu lixo coletado, o que perfaz um atendimento de 88,27%.
Dentre as Sub 2 com maior amplitude de coleta esto a Li-
toral Norte SP 01, com 98,57%; Litoral RJ 03, com 94,92%,
e Litoral Norte SP 02, indicando uma cobertura de 97,45%
dos Municpios com o servio.
Os ndices mais baixos ocorrem em regies da Sub 1
Doce: 33,43% na Sub 2 Doce 03 e 58,83% na regio de
Barra Seca.
Contudo, a mdia prxima de 90% para a Regio Hidro-
grca precisa ser analisada diante de outro dado: dentre os
507 Municpios com sede na regio, 35% apresentam im-
plantao de aterros sanitrios (Figura 29). Em 23% desses
Municpios existem programas de reciclagem do lixo.
89
Figura 29 Implantao de aterros sanitrios por percentual de Municpios por Sub 1
Fonte: Perl dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente: IBGE (2002)

4.6 | Desenvolvimento Econmico Regional e Usos
da gua
Como mencionado anteriormente, a Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste est contida, em sua quase totalidade, no
bioma Mata Atlntica.
Este um dos ecossistemas mais ricos em biodiversidade
(fauna e ora) de todo o planeta, apresentando uma signicati-
va variedade de espcies vegetais e animais. Mesmo reduzida e
fragmentada, a Mata Atlntica hoje ainda abriga mais de 20 mil
espcies de plantas, das quais oito mil so endmicas.
No sul da Bahia, por exemplo, em um hectare foram iden-
ticadas 270 espcies diferentes de rvores. L esto, dentre
as mais cobiadas, o jacarand, a peroba e o jequitib, at a
embaba, mais freqente, alm de uma grande variedade de
animais. No caso de primatas, por exemplo, cerca de 80%
das espcies presentes na Mata Atlntica so endmicas.
Uma anlise da histria ambiental desta regio leva a
um melhor entendimento das relaes entre a sociedade
e o meio ambiente no Brasil. Inmeras so as lies que
as administraes pblicas, o setor privado e os cidados
comuns do Pas podem obter a partir da histria da Mata
Atlntica. A rea mais densamente povoada do Pas, com
cerca de 25 milhes de habitantes , ao mesmo tempo, uma
das mais devastadas e ameaadas de todo o planeta. Restou
cerca de 7% da oresta original, aqui encontrada pelos por-
tugueses, em 1500.
A topograa acidentada, as chuvas abundantes, as bar-
reiras da Serra do Mar e da Mantiqueira, os rios e os vales
so elementos naturais intimamente ligados oresta e que
foram determinantes no processo de ocupao e, por via da
conseqncia, no de apropriao e administrao de seus
recursos hdricos. A oresta formada, em geral, por rvo-
res altas, de folhagens densas e cujas razes impedem que as
chuvas varram as camadas frteis dos solos. Este ambiente
propcio preservao das nascentes dos cursos de gua.
importante lembrar que ainda hoje a Mata Atlntica for-
nece muitos benefcios ecolgicos que asseguram o bem-es-
tar da populao nos 589 Municpios da Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste, que esto total ou parcialmente situados
dentro de seus domnios: a proteo de nascentes e rios, a es-
tabilidade de solos e encostas nas reas rurais e urbanas, lazer
90
para populaes humanas, alm das plantas medicinais.
Nos primrdios da colnia, tendo em vista a alarman-
te destruio do Pau Brasil, a Coroa Portuguesa, chegou a
criar em 1605, a Guarda Florestal. A punio para a extra-
o ilegal da valiosa madeira era a morte.
Depois da breve rapinagem do Pau-Brasil, as terras frteis
das plancies costeiras foram o palco do ciclo da cana-de-
acar e seus engenhos, que tambm consumiam a oresta,
na forma de lenha que era queimada para cristalizar o caldo
da cana. Eram queimados cerca de 15 kg de lenha para cada
quilo de acar produzido.
As bandeiras levaram descoberta do ouro, que deslocou
o eixo econmico para o interior. As naes indgenas fo-
ram dizimadas e com elas perdemos a cultura da oresta,
que era vista apenas como inimiga do homem. No perodo
entre 1700 e 1800, um milho de quilos de ouro e 2,4 mi-
lhes de quilates de diamantes foram extrados, sendo que
quantias incalculveis foram contrabandeadas.
A capital da colnia foi transferida, em 1763, de Salva-
dor para o Rio de Janeiro, com o objetivo de aumentar o
controle da Coroa Portuguesa sobre as minas. A Estrada
Real para o Rio de Janeiro foi melhorada com a instalao
de pedgios e o controle rigoroso de patrulhas militares
ao contrabando.
Mas os exploradores, aventureiros e garimpeiros comiam
carne de boi. A necessidade do abastecimento humano le-
vou ao desenvolvimento da agricultura, da pecuria e do
comrcio. Os tropeiros e, dcadas depois, os mascates de-
sempenharam papel importante no transporte de mercado-
rias para as novas frentes de ocupao do territrio.
Com a decadncia do ouro, surgiu o caf, movido pela
mo de obra escrava. O caf, o boi e o comrcio de madeiras
continuavam avanando sobre a Mata Atlntica. As fazen-
das de caf em Minas, So Paulo e Rio de Janeiro produziam
cada vez mais, de olho no mercado externo. As exportaes
aumentavam a cada ano pelos portos de Santos e do Rio de
Janeiro. O caf foi o grande gerador de receitas e o respon-
svel pela economia industrial do Pas.
Em 1854, foi inaugurada a primeira estrada de ferro do
Pas e em 1856, a primeira estrada pavimentada, ligando
Petrpolis a Juiz de Fora. A indstria txtil se desenvolvia.
Mas as serrarias continuavam proliferando, consumindo
madeiras como Jacarands, Pau-Rosa, Jequitibs, Angelins,
Ips, Baranas, Massarandubas e etc.
Diferentes atividades econmicas funcionaram como
vetores do processo de ocupao da regio, mas exerce-
ram tambm grande presso sobre os recursos naturais,
especialmente da Mata Atlntica. No caso dos recursos
hdricos, no s aconteceu um considervel aumento do
consumo, como tambm surgiram inmeras e diferentes
formas de poluio.
No incio do sculo XX, a estrada de ferro Vitria-Minas
cortou a Mata Atlntica e se tornou um marco na histria
da minerao do Pas, ligando as jazidas de minrio de ferro
da Bacia do Rio Piracicaba auente do rio Doce ao porto
de Vitria.
A incipiente siderurgia de carvo vegetal de Minas Gerais
levou poucas dcadas, mas se consolidou com os investi-
mentos oriundos dos lucros com o caf. A oresta comeou
a sofrer um novo e pesado impacto: a produo de carvo
vegetal, que nos anos 1940 chegou a representar 70% de
toda a energia consumida no Pas.
Em 1931, no Rio de Janeiro, foi criada a ONG Sociedade
de Amigos de Alberto Torres, em homenagem a um inte-
lectual carioca que tinha um discurso original da conserva-
o ambiental. Esta Sociedade tinha reivindicaes muito
interessantes para a poca, como a criao de um sistema
de parques nacionais e a insero mais efetiva da questo
ambiental na legislao federal.
Em 1934, esta ONG realizou no Rio de Janeiro, a 1
a
Con-
ferncia Brasileira sobre Proteo da Natureza. curioso
observar que a Constituio Federal promulgada naque-
le ano colocou como obrigao dos governos estaduais e
Unio a proteo das belezas naturais e monumentos de
valor histrico ou artstico. Ainda em 1934, o Presidente
Getlio Vargas promulgou o Cdigo de guas, o Cdigo
Florestal, alm de uma srie de normas regulando a caa, a
pesca e explorao de recursos minerais.
Alm disso, em 1937, o Governo Federal criou o primei-
ro Parque Nacional do Pas, o do Itatiaia. Dois anos depois,
em 1939, viriam o da Serra dos rgos e o de Iguau.
A 2
a
Guerra Mundial tambm causou impactos negativos
91
na oresta, pois com o racionamento da gasolina, do carvo
e do acar, por quase cinco anos, aumentou espetacular-
mente o consumo de lenha em todo o Pas.
Os marcos do processo de industrializao do Pas so a
Companhia Siderrgica Nacional - CSN, em Volta Redonda,
em 1946, a Petrobrs, criada em 1953, e a indstria auto-
mobilstica, que inicialmente estabeleceu-se em So Paulo,
em 1957. Com eles, o Parque Industrial do Vale do Paraba
se desenvolve, a BR-116 (Rio-Bahia), a Rodovia Presidente
Dutra e anos mais tarde, a Rio-Santos so construdas. Sur-
gem o plo industrial de Cubato, na Baixada Santista e o
vigoroso Parque Industrial do Vale do Ao, na Bacia do Rio
Doce, em Minas Gerais.
Merece registro aqui o plo industrial de Cubato que,
na dcada de 1970, chegou a reunir quase uma centena de
empresas, principalmente do ramo petroqumico.
Cubato era responsvel por cerca de 3% do PIB nacional
e, por esta razo, foi transformado em Municpio de segu-
rana nacional. Naquele perodo, ocorreu ali uma tragdia
scio-ambiental: a poluio atmosfrica atingiu nveis ab-
surdos, provocou doenas respiratrias graves em milhares
de pessoas, a morte de dezenas de outras, alm do fenme-
no de crianas nascendo com anencefalia.
No rico Vale da Morte, entre a Serra do Mar e o
Oceano Atlntico, ocorreram tambm o desfolhamento
das rvores da Mata Atlntica e a morte dos manguezais
e do rio Cubato.
A implementao do controle ambiental s aconteceu em
meados da dcada de 80, quando tambm surgia em So
Paulo uma das mais importantes organizaes no governa-
mentais da rea ambiental do Pas: a SOS Mata Atlntica.
A economia do Brasil cresce muito somente na regio Su-
deste, o que provoca um grande incremento das correntes
migratrias, principalmente do Nordeste. O Pas muda de
perl, passando de rural para urbano. O rpido crescimen-
to econmico da Regio Hidrogrca, principalmente nas
dcadas de 1960 e 1970, gerou enormes demandas por
espao, matrias primas, energia, infra-estrutura urbana,
gua, alimentos e servios.
A urbanizao desenfreada e o crescimento populacional,
sem nenhum tipo de planejamento, ampliaram fortemente
a demanda pela gua.
Conforme a populao rural, tradicionalmente depen-
dente da gua da mina ou da cisterna, mudava para os
centros urbanos, o consumo de gua residencial aumentou
exponencialmente. Por outro lado, medida que as pessoas
ascendiam na pirmide social e passavam a consumir mais
cereais, carnes, bebidas, laticnios, etc. elas consumiam in-
diretamente mais gua e tambm mais gros. O consumo
cada vez maior de gros por pessoa signica igual cresci-
mento no consumo de gua.
O processo de ocupao do territrio da Regio Atlnti-
co Sudeste avanou inconseqentemente sobre a oresta,
invadiu reas de proteo de mananciais e gerou vrias si-
tuaes de conitos pelo uso da gua. A questo do sanea-
mento bsico agravou-se e as vrias formas de poluio se
multiplicaram e ampliaram seus efeitos. Uma das regies
mais densamente povoadas do Pas, a Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste apresenta hoje uma demanda humana ur-
bana altssima, embora a disponibilidade hdrica por pessoa
seja relativamente pequena.
A descrio de tal cenrio se faz necessria para lembrar que
o acontecido foi obra e realizao dos homens e seus interes-
ses, suas ambies, fossem eles autoridades, funcionrios dos
governos, empreendedores, empresrios, fazendeiros, agricul-
tores, comerciantes e at mesmo cidados comuns.
Todos, em menor ou maior escala, participaram desta
tragdia ambiental que foi a eliminao quase por comple-
ta da Mata Atlntica e sua extraordinria biodiversidade. A
inexistncia de um mnimo de preocupao com o manejo
orestal ou com um compromisso com as geraes subse-
qentes parecem ser frutos da ignorncia, omisso e cobia
dos homens.
O planejamento racional e inteligente dos recursos hdri-
cos nesta regio fundamental e passa por uma nova leitura
sobre a Mata Atlntica, suas funes e sua importncia.
Para equacionar a questo demanda/disponibilidade e
preservao e administrao dos recursos hdricos numa
regio com uma populao prxima de 25 milhes de habi-
tantes, mais de 90% dela na rea urbana, preciso uma pro-
funda reviso nos padres de desenvolvimento e consumo.
92
Sociedade, Economia e Meio Ambiente
So quase 500 anos de um tenso e efervescente processo
de ocupao e desenvolvimento econmico. A excepcional
biodiversidade e fartura de recursos naturais da regio atu-
aram to somente como sustentculos.
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste exponencia
situaes do cenrio brasileiro. Condies extremas de
urbanizao, gerao e distribuio de renda ocorrem na
Regio Hidrogrca.
Diante do Brasil, a Regio Atlntico Sudeste representa:
2,5% do territrio;
14,7% da populao;
2,0% da gua disponvel (Q
95
);
18,4% do PIB (2002).
A taxa de urbanizao (IBGE, 2000) varia de 54% na Sub
1 Litoral SP PR a 98% na Sub 1 Litoral RJ. A renda per ca-
pita (IBGE, 2002) vai de R$ 120,84, na Sub 2 Doce 04 a R$
359,73, na Sub 2 Litoral Norte SP 01.
Pela distribuio de gua doce no Brasil, fortemente con-
centrada na Regio Norte, percebe-se que a Regio Hidro-
grca Atlntico Sudeste tem razovel disponibilidade.
As relaes entre territrio, populao e PIB, indicam,
por outro lado, grande concentrao.
Conforme dados anteriormente expostos, h tambm
dentro da Regio Hidrogrca distores no tocante distri-
buio de renda e de populao. Quanto aos recursos hdri-
cos, pode-se dizer que esto razoavelmente distribudos na
regio, no representando impedimentos a uma ocupao
descentralizada. Da mesma forma, outros recursos naturais
distribudos ao longo da Regio Hidrogrca, como solos e
vegetao, apresentam condies para um uso sustentvel,
seja na agricultura, indstria ou turismo.
Via de regra no h, ao longo de toda a regio, restries
severas para o desenvolvimento da agricultura ou indstria.
Houve, entretanto, em razo do processo de ocupao
humana e por razes meramente circunstanciais, uma con-
centrao em determinadas regies, hoje conguradas pe-
los aglomerados urbanos.
A partir desses aglomerados e seguindo os eixos de liga-
o viria, deu-se a denio dos plos industriais.
Mesmo com o Cdigo de guas Decreto n. 24.634, de
10 de julho de 1934 , ainda hoje considerado atualizado e
alinhado com as posturas necessrias gesto das guas, a
lgica do desenvolvimento no considerou os recursos h-
dricos como parmetro para o planejamento.
Deu-se o desenvolvimento intenso e centralizado, tanto
quanto desorganizado.
A instalao dos plos industriais ocorreu na mesma di-
nmica do uso dos recursos hdricos: segmentado. No af
do crescimento, cada organizao ou grupo escolheu seu
manancial e fez-se dona.
A cultura da fartura e da inesgotabilidade dos recursos
naturais justicava os custos do progresso.
Em meio a uma crescente discusso mundial, a Lei n.
9.433/1997 trouxe o valor s guas. No sentido do respeito,
do uso racional e compartilhado.
O Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos per-
corre o caminho da consolidao. Os Conselhos Estaduais
de Recursos Hdricos debatem, na maior parte dos Estados
da Regio Hidrogrca, as regras bsicas do processo.
Da mesma forma que o PIB brasileiro, a presso sobre os
recursos hdricos continua ascendente.
Os desequilbrios vividos no desenvolvimento econmico e
ocupao territorial reetem sobre o modo de vida da popula-
o. As regies urbanizadas tm vivido uma escalada inimagi-
nvel da violncia. Conforme Leonardo Boff, a crise signica:
a quebra de uma concepo de mundo (BOFF, 2004, p.15).
Principais Usos das guas
Para efeito da elaborao deste Caderno, os principais
usos demandados foram denidos a partir de dados ex-
trados de duas fontes: as outorgas emitidas pelos rgos
estaduais ou federais e o quadro de disponibilidades e de-
mandas desenvolvido pela ANA e SRH/MMA.
Considerando a dominialidade dos cursos de gua no
Brasil, as outorgas so emitidas pela ANA para captaes
em rios de domnio da Unio, e pelos rgos estaduais com-
petentes, quando os rios percorrem exclusivamente seus
territrios ou quando se trata de captaes de guas subter-
rneas, tambm em seus respectivos territrios.
93
Dentre os usos superciais outorgados pela ANA para os
principais rios que cortam a Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste esto: minerao, indstria, abastecimento huma-
no, irrigao e termeletricidade.
A minerao o maior usurio de guas do Rio Ribeira
do Iguape, que por outro lado, no tem suas guas captadas
para o abastecimento humano, a irrigao ou a gerao de
termoeletricidade. O consumo industrial relativamente t-
mido, se vericados os valores extrados para a minerao,
no mesmo curso de gua.
O rio Doce no apresenta, ao longo de sua calha, concen-
traes de indstrias. Corta, na verdade, uma regio depri-
mida economicamente. Do total do volume outorgado para
a indstria, no ms de dezembro de 2005 (Quadro 27),
6.499 m/h, ou 98,7%, foram utilizados pela Celulose Nipo
Brasileira Cenibra.
Quadro 27 Volumes outorgados para os principais usos nos principais rios de domnio da Unio na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Bacia /
Rio
Minerao Indstria Abast. Pblico Irrigao Termeltrica
Ago Dez Ago Dez Ago Dez Ago Dez Ago Dez
Ribeira do
Iguape
1.919 1.872 45 45 0 0 0 0 0 0
Doce 0 0 6.529 6.579 43 43 2.439 522 0 0
Paraba
do Sul
0 0 12.407 12.696 1.950 1.950 4.191 4.191 10.693 10.693
Fonte: ANA (2006)
Obs.: Valores em m
3
/h para captaes superciais nos meses de agosto e dezembro de 2005.
J o rio Paraba do Sul atravessa uma regio densamente
povoada, com vrias e importantes cidades ao longo de sua
calha, e signicativamente industrializada. A operao de
termeltricas indica a demanda de energia para o cresci-
mento da regio.
Somados os usos listados no Quadro 27, o rio Paraba do Sul
apresenta um volume total demandado de 29.241 m/h, enquan-
to o rio Doce soma 9.011 m/h, em suas respectivas calhas.
Considerando que o processo de outorgas relativamente
novo e em diferentes estgios de implementao nos Estados,
bem como no h para o Pas um cadastro universal de usu-
rios ou a universalizao das medidas de demandas, a ANA e
a SRH/MMA desenvolveram um quadro de demandas a par-
tir de metodologias mais amplas que a anlise das outorgas.
No caso da demanda industrial, por exemplo, o clculo
foi realizado com base na equivalncia empregados, que
considera o nmero de empregados na indstria para a esti-
mativa de demanda, na base municipal, depois consolidada
por Sub 2 e Sub 1.
Desta forma tem-se um panorama geral das sub-regies
hidrogrcas e de toda a Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste, sem divises entre dominialidade dos cursos de
gua ou captaes superciais ou subterrneas. Contudo,
preciso observar que todo o sistema est em evoluo,
indicando uma maior aproximao entre os processos de
cadastramentos de usurios e medio de demandas nos
Estados e na Unio.
O Quadro 28 demonstra as demandas totais denidas
pela ANA e SRH/MMA, por Sub 1.
94
Quadro 28 Demandas totais por setor por Sub 1
Fonte: ANA; SRH/MMA (2006)
Sub 1
Demanda (m/h)
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total
Doce 23.364,00 4.752,00 6.984,00 10.728,00 50.400,00 96.192,00
Litoral ES 25.776,00 1.584,00 2.052,00 9.360,00 20.376,00 59.148,00
Litoral RJ 153.180,00 1.296,00 1.692,00 80.568,00 17.100,00 253.836,00
Litoral SP PR 2.574,00 1.124,79 1.096,35 1.270,80 2.926,21 8.992,14
Litoral SP 20.412,00 792,00 36,00 6.408,00 3.960,00 31.608,00
Paraba do Sul 52.704,00 3.168,00 5.940,00 51.768,00 47.628,00 161.208,00
Os dados do Quadro 28 reforam o perl urbano/indus-
trial da Regio, com as altas demandas para o abastecimen-
to e para a indstria. A demanda para a irrigao, embora
consideravelmente alta, demonstra, se analisada conjunta-
mente com o PIB por setores, uma relao bastante diversa
daquela apresentada pelo setor de indstrias.
Em termos de demanda de gua, o setor agropecurio
(considerando a soma das demandas rural, animal e irriga-
o) consome 15,13% do total demandado na Regio Hi-
drogrca, enquanto o setor industrial ca com 14,01%.
J com relao ao PIB (valor agregado, 2002), o setor de
agropecuria responde por 1,66% do PIB total da Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, contra 49,44% do setor
industrial (Figura 30).
Figura 30 Distribuio das demandas por setor na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
95
O adensamento populacional na Sub 1 Litoral RJ ca cla-
ro na alta demanda urbana (Quadro 28). uma situao
de difcil controle, j que a populao continua crescendo,
tanto no nmero de nascimentos como no auxo de pesso-
as, atradas pela economia crescente.
Nessa Sub 1 e tambm na Sub 1 Litoral SP h ainda o agra-
vante do perodo de alta temporada do turismo, quando a
populao de algumas cidades mais procuradas pelos turis-
tas, como Rio de Janeiro, Santos e Ubatuba, cresce signicati-
vamente, fazendo crescer tambm o consumo de gua.
A ttulo de exemplo, em alguns cursos de gua da Sub
1 Litoral SP, como nos rios Iriri, Itamambucu, Grande de
Ubatuba e Maranduba, a demanda praticamente quadrupli-
ca durante a alta temporada.
Situaes ainda mais crticas ocorrem na mesma Sub 1:
nos rios Guaxinduba, Massaguu e Santo Antnio, a deman-
da cresce at nove vezes no pico do turismo (IPT, 2001).
Na Sub 2 Litoral Norte SP 01, a demanda estimada para o ano
de 2000 foi de 0,41m
3
/s e 2,65m
3
/s para populao xa e utu-
ante, respectivamente (equivalente baixa e alta temporadas).
O turismo expressivo em praticamente todo o litoral da
Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste. As questes de com-
prometimento dos recursos hdricos abordados acima so
um alerta para os riscos que o setor turstico ter que consi-
derar e administrar nos prximos anos. As disponibilidades
e demandas devero ser negociadas entre os diversos seg-
mentos usurios, considerando o forte aporte de recursos e
a possibilidade da sustentabilidade do setor de turismo.
Dando continuidade a uma anlise especca de reas cr-
ticas com relao aos recursos hdricos, a Sub 2 Litoral Nor-
te SP 01, que corresponde, no Sistema de Gerenciamento
de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo, Bacia Hi-
drogrca da Baixada Santista, apresenta situaes que ex-
pressam a sua criticidade.
Devido forte demanda, faz-se necessrio o aporte de
guas revertidas do Alto Tiet, via canal do rio Pinheiros/
Represa Billings, oriundas da gerao de energia na Usina
Henry Bordem.
Em conformidade com o Plano da Bacia Hidrogrca da
Baixada Santista (CBH BS, 2003), h um comprometimento
dos recursos hdricos da Bacia como um todo, causado prin-
cipalmente pelo uso industrial nas bacias dos rios Cubato,
Mogi e Quilombo. No Rio Jurubatuba o comprometimento
pela demanda urbana (Quadro 29).
Quadro 29 Sub-Bacias crticas quanto utilizao das guas superciais: a Sub 2 Litoral Norte SP 01
Sub-Bacia Demanda m
3
/s Q
7,10
m
3
/s
Relao Demanda/
disponibilidade
Rio Cubato 6,39 1,97 324,36%
Rio Mogi 0,86 0,876 98,17%
Rio Jurubatuba 0,94 0,953 98,64%
Rio Quilombo 1,22 1,11 109,90%
Fonte: Plano Diretor da Bacia Hidrogrca da Baixada Santista (2002)
96
importante notar que quando se desce em avaliaes
pontuais de relaes entre demanda e disponibilidade,
maiores distores vo surgindo entre regies da Regio Hi-
drogrca Atlntico Sudeste. Como pode ser vericado no
Quadro 29, os quatro rios citados esto criticamente com-
prometidos, fato que pode ser confrontado com a densida-
de demogrca e desenvolvimento econmico da regio.
Uma anlise das outorgas nos cursos de gua de domnio
do Estado de Minas Gerais possibilita uma melhor com-
preenso das diferenas entre as economias regionais nos
limites da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, em espe-
cial entre os Estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro, no
mbito das bacias hidrogrcas em estudo.
O Quadro 30 demonstra os principais usos em cursos de
gua de domnio do Estado de Minas Gerais, em captaes
superciais (volumes em m/h). Os dados foram obtidos do
Banco de Dados de outorgas do Igam, de julho de 2005.
Quadro 30 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado de Minas Gerais na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Bacia (MG) Aqicultura Abastecimento Dess. animais Industrial Irrigao Total
Rio Doce 55,44 13.371,55 50,47 35.362,73 5.012,93 53.853,12
Rio Paraba do
Sul
50,76 8.254,80 11,30 528,48 38,66 8.884,01
Fonte: Igam (2005)
Obs.: Volumes em m
3
/h
A Sub 1 Doce apresenta suas peculiaridades internas,
marcadas, assim como a Regio Hidrogrca Atlntico Su-
deste, pela heterogeneidade na ocupao e uso do territ-
rio. Em linhas gerais, distinguem-se dentre os principais
usos da gua o industrial na Sub 2 Doce 2, a irrigao nas
Sub 2 Doce 1 e Doce 5 e o uso domstico, este mais distri-
budo, mas ainda assim concentrado na RM Vale do Ao e
nas cidades de Governador Valadares, Colatina e Linhares,
as maiores da Bacia.
A Bacia do Rio Piracicaba Sub 2 Doce 02 a mais impor-
tante das bacias de rios auentes do Doce, do ponto de vista
econmico. Do volume total outorgado na Bacia do Doce para
uso industrial, empresas instaladas naquela Bacia so usurias
de 73%. Apenas a siderrgica Usiminas, instalada em Ipatinga,
utiliza 18.000 m/h de guas captadas do rio Piracicaba.
As mineradoras so tambm representativas nos volumes ou-
torgados: apenas na Bacia do Piracicaba, usam 14.972,4 m/h.
Com relao a explotao de guas subterrneas, o principal uso
na poro mineira da Bacia do Rio Doce o abastecimento pblico.
A Figura 31 representa as demandas subterrneas, em m
3
/h.
97
Figura 31 Demanda por guas subterrneas na Bacia do Rio Doce MG
Fonte: Igam (2005)

Figura 32 Demanda por guas subterrneas na Bacia do Paraba do Sul MG
Fonte: Igam (2005)

Para a caracterizao dos usos e demandas por guas subter-
rneas na Bacia do Rio Paraba do Sul, foram considerados os
volumes outorgados pelo Igam, obtidos no Banco de Dados de
Outorgos, em julho de 2005, e apresentados na Figura 32.
No Estado do Rio de Janeiro, as outorgas emitidas pela
Serla indicam, tanto nas captaes superciais como subter-
rneas, um intenso uso industrial (Quadro 31). O uso para a
gerao de energia termeltrica se repete nos auentes do rio
Paraba do Sul.
98
No Estado de So Paulo, a emisso das outorgas em cur-
sos de gua de domnio do Estado de responsabilidade
do DAEE. O rgo paulista faz uma distino entre guas
utilizadas em processos produtivos industriais e guas utili-
zadas para ns sanitrios, a includos os usos para lavagem
de ptios, cozinhas industriais, em shopping centers e etc.
O Quadro 32 resume os volumes outorgados nos comits
paulistas Ribeira do Iguape, Litoral Norte e Paraba do Sul. Note-
se que as outorgas para uso sanitrio tm volumes expressivos,
em especial no que diz respeito ao lanamento de euentes.
Quadro 31 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado do Rio de Janeiro na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste
Uso Captao Supercial Captao Subterrnea
Industrial 195.757,80 4.916,56
Minerao 708,12 0,00
Termeletricidade 4.496,51 3,67
Abast. Humano 2.712,82 3,60
Fonte: SERLA (2005)
Obs.: volumes em m
3
/h
Quadro 32 Usos e volumes outorgados no Estado de So Paulo nas reas de abrangncia dos comits Ribeira do Iguape, Litoral Norte e Paraba do Sul
Usos Cap. Subt. m
3
/h Cap. Super. m
3
/h Lanc. Superf. m
3
/h
Abastecimento Pblico 4965,2 6148,1 0
gua Mineral 90,7 10 0
Comrcio 20 46,77 45
Indstria 478,0 3574,7 17030,4
San. / Indust. 7392,5 203 7744,6
Sanitria 5803,0 11201,51 23909,95
HidroAgric. 22,3 4334,11 8468,39
Irrigao 47,4 35 1240,14
Minerao 0 325 311
Rural 42 3,55 6,23
Dessend. Animais 13 45,92 17,61
Gerao 0 1619 774,31
Lazer / Paisag. 0 0 102,33
SOS 517,1 130,2 7,2
Outros 12 288 288
Fonte: DEAAE (2005)
99
Na poro paranaense da Bacia do Rio Ribeira do Iguape, os
usos predominantes podem ser vericados no Quadro 33.
Diferentemente de So Paulo e Rio de Janeiro, a regio
apresenta uso preponderante para o saneamento.
Quadro 33 Usos e volumes outorgados para os principais usos em rios de domnio do Estado do Paran na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Usos Captao Subterrnea Captao Supercial
Administrao Pblica 28,7 0
Agropecuria 182,39 99,39
Comrcio/Servios 68,89 0
Indstria 464,38 564,5
Saneamento 5.069,75 593,79
Outros 360,05 338,3
Fonte: SERLA (2005)
Obs.: volumes em m
3
/h
Balano Hdrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Para efeito da anlise do balano entre a disponibilidade
e a demanda por recursos hdricos na Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste, sero considerados os dados denidos
nas bases da ANA/SRH/MMA.
Como forma de possibilitar uma avaliao mais comple-
ta, so apresentados balanos por Sub 2 e por Sub 1, con-
siderando a vazo mdia acumulada, a Q
m
acumulada, e a
vazo com permanncia de 95% no tempo, a Q
95%
(Quadro
34 e Figura 33).
A classicao seguir os seguintes intervalos categricos:
5% Excelente
>5% e 10% Confortvel
>10% e 20% Preocupante
>20% e 40% Crtica
>40% Muito Crtica
100
Quadro 34 Balanos por Sub 2 na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
Sub 1 Sub 2 Demanda Total Q
m
acumulada Q
95
%
Demanda / Q
m

acumulada
Demanda / Q
95
%
Doce
Barra Seca 2,29 51,12 15,49 4,48% 14,78%
Doce 01 4,31 226,77 68,70 1,90% 6,28%
Doce 02 3,31 307,53 24,51 1,08% 13,52%
Doce 03 0,66 131,62 39,84 0,50% 1,64%
Doce 04 4,27 696,97 78,11 0,61% 5,47%
Doce 05 3,66 895,06 60,01 0,41% 6,10%
Doce 06 8,22 1.038,60 43,52 0,79% 18,89%
Litoral ES
Itabapoana 1,83 91,59 26,80 2,00% 6,85%
Itapemirim 2,97 84,98 24,11 3,49% 12,30%
Jucu 0,98 31,86 12,35 3,09% 7,96%
Litoral ES 01 0,99 34,41 13,35 2,87% 7,40%
Litoral ES 02 3,33 40,02 9,85 8,31% 33,77%
Santa Maria 6,32 24,87 6,15 25,41% 102,82%
Litoral RJ
Litoral RJ 01 6,31 134,79 23,86 4,68% 26,43%
Litoral RJ 02 1,90 79,54 13,81 2,39% 13,77%
Litoral RJ 03 60,03 85,19 15,49 70,46% 387,55%
Litoral RJ 04 2,27 94,76 16,60 2,40% 13,68%
Litoral SP PR Ribeira do Iguape 2,50 369,88 152,00 0,68% 1,64%
Litoral SP
Litoral Norte SP 01 8,10 51,08 4,78 15,86% 169,38%
Litoral Norte SP 02 0,69 33,64 3,22 2,04% 21,26%
Parba do Sul
Paraba do Sul 01 16,10 155,32 68,02 10,36% 23,66%
Paraba do Sul 02 10,88 289,05 66,43 3,76% 16,38%
Paraba do Sul 03 5,45 752,93 55,37 0,72% 9,84%
Paraba do Sul 04 4,39 932,09 39,37 0,47% 11,16%
Pomba 4,66 147,78 47,64 3,16% 9,79%
Preto / Paraba do Sul 3,30 166,91 60,02 1,98% 5,50%
Mais uma vez, a heterogeneidade da Regio evidenciada.
Considerando a relao disponibilidade/demanda a partir da
Q
95%,
que apresenta relaes mais prximas da realidade, tem-se
um intervalo que vai de 1,64% nas Sub 2 Doce 03 e Ribeira do
Iguape a 387,55%, na Sub 2 Litoral RJ 03, regio que abriga a
maior parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Tambm em condio muito crtica, considerando a Q
95%
,
esto as Sub 2 Litoral Norte SP 01 e Santa Maria. Aque-
la abriga a Baixada Santista, com cidades como Santos e
Cubato; esta concentra alguns Municpios expressivos
como Vitria e Vila Velha e os principais mananciais de
abastecimento da Regio Metropolitana de Vitria.
101
Figura 33 Relaes entre Demanda Total, Vazo Mdia Acumulada Q
m
Acumulada e Vazo com Permanncia em 95% do Tempo Q
95
% por Sub 1

Nas duas Sub 2 em condies mais crticas, Litoral RJ 03
e Litoral Norte SP 01, so operados sistemas de transposi-
o de guas para o abastecimento.
A Sub 2 Litoral Norte SP 01 recebe guas da Represa
Billings, por sua vez abastecidas com guas transpostas do
Rio Tiet (ambos pertencentes Regio Hidrogrca do Pa-
ran). As guas at 100 m/s so aduzidas pelos sistemas
hidrulicos da Usina Hidreltrica Henry Borden, situada na
cidade de Cubato. Aps serem utilizadas para gerao da
energia, auem ao canal Henry Borden e alimentam o siste-
ma de abastecimento de gua da regio.
Para abastecimento da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro, praticamente toda inserida na Sub 2 Litoral RJ 03,
so captadas guas do rio Paraba do Sul, em Barra do Pira,
que alimentam o rio Guandu, manancial de abastecimento
de grande parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Os aglomerados urbanos das regies metropolitanas ainda
exercem inuncia sobre a Sub 2 Litoral ES 02, em grande par-
te ocupada pela RM de Vitria abrigando os Municpios de
Serra e Fundo , e a Sub 2 Paraba do Sul 01, que abriga as se-
des dos Municpios de Guararema e Santa Isabel, pertencentes
Regio Metropolitana de So Paulo. H que se considerar que
a Sub 2 Paraba do Sul 01 concentra forte plo industrial, em
Municpios como Jacare, So Jos dos Campos e Caapava.
Fugindo regra das Regies Metropolitanas, mas abri-
gando cidades de grande expresso, esto em condio
crtica a Sub 2 Litoral RJ 01, sediando Quissam a maior
renda per capita da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
, Maca e, j na divisa com a Sub 2 Paraba do Sul 04,
Campos dos Goytacazes; e a Sub 2 Litoral Norte SP 01, in-
dubitavelmente sob inuncia das regies metropolitanas
da Baixada Santista e So Paulo e com grande aporte de
turistas. Esto nesta Sub 2 as cidades de Caraguatatuba,
Ilha Bela e Ubatuba.
A situao preocupante em oito das 26 Sub 2. As con-
dies que levam a tal situao variam. Na Sub 1 Doce, as
Sub 2 Barra Seca e Doce 06 so regies que esto em baixa
atividade econmica, mas registram fortes impactos antr-
picos em sua histria recente, como a retirada da cobertura
vegetal natural, pores signicativas de Mata Atlntica.
102
Figura 34 Balano Hdrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
103
Na Sub 2 Itapemirim, ao sul do Estado do Esprito Santo
regio de relevo acidentado , a economia est baseada na
agropecuria, em especial na cultura do caf, e na extrao
e beneciamento de pedras decorativas, como os granitos.
Por um lado uma atividade de manejo delicado naquelas
circunstncias de relevo, por outro, uma indstria de signi-
cativa demanda de gua.
O litoral do Rio de Janeiro alterna aglomeraes urbanas,
industrializao e turismo. Na Sub 2 Litoral RJ 02, h um
forte auxo de turistas para cidades como Cabo Frio, Ar-
mao de Bzios e Saquarema. Nestas regies, a condio
preocupante, considerando o balano pela Q
95%
. Tambm
preocupante est a Sub 2 Litoral 04, que engloba parte da
RM do Rio de Janeiro e sedia cidades tursticas como Man-
garatiba, Angra dos Reis e Parati.
A Figura 34 demonstra, espacialmente, a condio do ba-
lano hdrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
A Sub 1 Paraba do Sul apresenta duas sub-regies hidro-
grcas em condio preocupante: as Sub 2 Paraba do Sul
02 e Paraba do Sul 04. Na primeira, a forte concentrao
industrial justica a demanda elevada. Esto na regio cida-
des como Resende, Barra Mansa e Volta Redonda. A Sub 2
Paraba do Sul 04 corresponde praticamente Bacia do Rio
Muria, que tem suas cabeceiras na Zona da Mata mineira,
sediando cidades como Muria e Carangola. No Estado do
Rio de Janeiro, a regio engloba cidades como Itaperuna e
So Joo da Barra, alm de abrigar grande parte do Munic-
pio de Campos dos Goytacazes.
Das 26 Sub 2, apenas duas tm seus balanos enquadrados
em excelente: Ribeira do Iguape e Doce 03, esta na Bacia do
Rio Santo Antnio, como pode ser vericado na Figura 35.
Ambas so regies com baixos ndices de desenvolvimento.
Figura 35 Classicao do Balano por Quantidade de Sub 2 por Sub 1

104
Vulnerabilidade dos Recursos Hdricos
H, pode-se dizer, todos os dias acidentes ambientais
na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste. Em maior ou
menor escala, os acidentes ocorrem na difuso dos usos
agropecurios e na complexidade dos aglomerados urba-
nos e industriais.
O grande nmero de portos, com intensa movimentao,
um exemplo. O nmero de acidentes em operaes de
carga e descarga de petrleo e produtos qumicos atravs de
dutos at o terminal porturio grande, provocando muitas
vezes o derramamento de substncias txicas sobre os ecos-
sistemas remanescentes e sobre as guas.
Na Bacia do Rio Doce, h alta vulnerabilidade dos tre-
chos onde se localizam captaes de abastecimento pblico
frente s poluies acidentais em algumas regies da Bacia,
tais como: Ponte Nova, Vale do Ao, Governador Valadares,
Colatina, dentre outras (ANA, 2005b).
A vulnerabilidade dos corpos de gua superciais na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste tambm ca evidencia-
da quando ocorrem eventos catastrcos ocasionados por
acidentes ambientais, como derramamentos de materiais
txicos ou rompimento de tubulaes ou barragens de re-
jeitos, como ocorrido no rio Pomba, na Bacia do Rio Paraba
do Sul, em 2003. Aliado ausncia de planos de contin-
gncia, eleva-se o risco de comprometimento da qualidade
das guas nas bacias hidrogrcas que concentram maior
atividade econmica.
Em 29 de maro de 2003, a barragem de um dos reserva-
trios da Indstria Cataguases de Papel se rompeu, liberando
no Crrego do Cgado e rio Pomba cerca de 400 milhes de
litros de lixvia, que o resduo industrial da produo de
celulose. O produto, tambm conhecido como licor negro,
txico e atingiu o manancial que abastece a cidade de Cata-
guases e outros 39 Municpios de Minas Gerais e cidades do
noroeste e do norte do Estado do Rio de Janeiro.
Em menos de 12 horas, o produto txico atingiu os rios
Pomba e Paraba do Sul. O fornecimento de gua foi inter-
rompido em oito Municpios dos Estados de Minas Gerais e
Rio de Janeiro e mais de 600 mil pessoas caram sem gua
por quase duas semanas.
A pesca foi proibida e centenas de pescadores abandona-
ram a atividade. Em So Joo da Barra (RJ), a Colnia de
Pescadores teve o nmero de associados reduzido em cerca
de 40%. Dos 500 pescadores cadastrados, 300 se viram
poca obrigados a mudar de prosso.
O rio Paraibuna, auente mineiro do rio Paraba do Sul,
tambm apresenta um histrico de acidentes, causados por
cargas de despejos industriais, como ocorridos, em 1980 e
1982 (ANA, 2005b).
A Eroso
Historicamente, a atividade agropecuria e o manejo dos
solos so fontes de agresso aos recursos hdricos.
O cenrio heterogneo que compe a Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste tem uma grande inuncia sobre os solos,
que tambm so muito variados: arenosos ou argilosos, com
menor ou maior capacidade de absoro da gua das chuvas.
O relevo acidentado e o manejo inadequado das terras pela
agricultura e pecuria, principalmente nas bacias dos rios
Paraba do Sul e Doce, a impermeabilizao dos solos nas
cidades e a movimentao de solos nas grandes mineraes
renem condies que favorecem e aceleram o silencioso
processo de eroso, que ocorre na Regio h dcadas.
A pesquisa sobre o Perl dos Municpios Meio Ambien-
te, feita pelo IBGE em 2002, identicou que, dentre os 507
Municpios com sede na Bacia, 283 reconhecem o assorea-
mento em seu territrio.
Dentre as causas identicadas pelos Municpios, a degradao
da mata ciliar a mais citada 206 Municpios, seguida pela
eroso ou deslizamento, com 201 indicaes. O desmatamento
tambm considerado um problema relevante no assoreamento
dos corpos de gua, com 197 indicaes (Figura 36).
Deve-se considerar que a pesquisa do IBGE relativa
quantidade de Municpios. A questo do assoreamento deve
ser vista tambm do ponto de vista do impacto sobre os cur-
sos de gua. H, contudo, poucas informaes sistematizadas
neste sentido. Em setores como a gerao de energia hidrel-
trica, a questo vista com ateno, j que o assoreamento tem
comprometido tanto o funcionamento do equipamento com
o excesso de slidos em suspenso como a longevidade das
barragens, que tornam-se verdadeiros diques de solos.
105
Figura 36 Quantidade de Municpios por identicao das causas do assoreamento dos cursos de gua

Uma comparao dos dados dos Censos Agropecurios

do IBGE de 1970, 1975, 1980, 1985 e 1991 mostra que
vem ocorrendo um crescimento contnuo e signicativo das
reas de pastagens e de eucaliptos. Por outro lado, a rea
total coberta com lavouras vem diminuindo, sensivelmente,
principalmente nas bacias dos rios Paraba do Sul e Doce.
O Mapa da Eroso do Estado de So Paulo (2005) mostra
um levantamento sistemtico da ocorrncia de eroses de
grande porte em todo o Estado, mostrando as reas de sus-
ceptibilidade e uma anlise da criticidade dos Municpios e
das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos de
So Paulo - UGRHIs quanto aos processos erosivos.
Este mapa mostra hoje que, embora a maior parte dos Mu-
nicpios considerados de alta criticidade (cerca de 28%) este-
jam concentrados no Oeste Paulista, nas Sub 1 Litoral Norte
SP 01 e SP 02, e Litoral SP PR, marcante a presena de
manchas de eroso, consideradas como alta (SEMA, 2005).
Em Minas Gerais, o Cetec desenvolveu, em 1989, um estu-
do completo sobre a eroso na Bacia do Rio Doce. Tal estudo
mostrou que as reas de eroso acelerada naquela Bacia Hi-
drogrca se concentravam numa faixa de terra na margem
esquerda do rio Doce em especial no seu trecho mdio en-
tre a cidade de Governador Valadares e Conselheiro Pena.
Ocorriam tambm manchas de eroso nas nascentes do
rio Manhuau e praticamente em toda a extenso das bacias
dos rios Casca e Matip.
Na Unidade Hidrogrca de Ribeira do Iguape, a eroso
dos solos em razo de prticas agrcolas inadequadas causa
o assoreamento no Baixo Ribeira, o que agrava os proble-
mas de enchentes na regio.
Nas bacias do Esprito Santo os problemas relacionados a
atividade agrcola so evidentes, por exemplo, na Bacia do
Rio Jucu, que recebe uma carga de nutrientes e agrotxicos
originados principalmente pelo escoamento supercial de
reas cultivadas. A reticao dos baixos cursos dos rios
litorneos na Bacia do Rio Jucu favorece a perda de sedi-
mentos do leito, acelera os processos erosivos e potencializa
a inundao de reas jusante.
Na Bacia do Rio Itapemirim ocorrem problemas de eroso
que so agravados pelo intenso desmatamento, aliado ao
mal uso do solo. Esta situao facilita o carreamento do solo
para os cursos de gua.
106
Na Bacia do Rio Doce h tambm um histrico de polui-
o hdrica causada por desmatamentos, conservao ina-
dequada e, conseqentemente, a eroso dos solos.
Na sub-Bacia do Rio Santo Antnio as barragens das hi-
dreltricas esto, em alguns casos, com cerca de 60% da
sua capacidade de armazenamento de gua comprometida
pela eroso. Observa-se a perda de solo e conseqente asso-
reamento em vrias sub-bacias da margem esquerda do rio
Doce (ANA, 2005b).
Os processos de degradao do solo aceleram-se devido
construo de estradas mal projetadas e mal conservadas, o
uso do fogo de modo indevido, o preparo inadequado do solo
e o uso de prticas no conservacionistas nas reas de cultivo.
No litoral Fluminense, principalmente nas regies de re-
levo mais ngremes, so usuais rios com elevada carga de
sedimento em suspenso, cuja origem na rea rural se deve
aos desmatamentos e ms condies de conservao no uso
do solo e, nas reas urbanas, se deve ao acelerado e desor-
denado processo de ocupao tanto das encostas quanto
das reas ribeirinhas.
A questo do transporte de sedimentos para a Baa de Se-
petiba um fenmeno natural determinado pelos condicio-
nantes fsicos da Bacia. A sedimentao vem sendo agravada
nos ltimos 30 anos em decorrncia de diversas atividades
antrpicas, que contribuem para a degradao dos solos e
a reduo da cobertura vegetal, de forma disseminada, em
todo o espao da Bacia.
Estas aes contribuem em menor ou maior grau para a
intensicao da produo e do transporte dos sedimentos,
cujo resultado se faz sentir atravs do assoreamento das calhas
dos rios e nalmente na Baa de Sepetiba (ANA, 2005b).
A reticao dos baixos cursos dos rios litorneos, com
conseqente perda de sedimentos do leito e eroso, seja
para facilitar o uso agrcola da rea ou para propiciar a ocu-
pao de reas urbanizadas, tem aumentado a velocidade
de escoamento dessas reas, ocasionando a perda de sedi-
mentos do leito, eroso e potencializado a inundao de
reas jusante. o que ocorre com freqncia com rios que
cortam reas urbanas, como por exemplo, os rios Guandu,
da Guarda e outros rios que cortam a zona oeste do Rio de
Janeiro e Restinga da Marambaia.
Na agricultura, a poluio difusa causada pelo uso indis-
criminado de agrotxicos um dos fatores relevantes de po-
luio hdrica na Regio Hidrogrca, que agravado pelo
fato de sua fonte ser de difcil deteco e controle.
As atividades agrcolas localizadas na sub-Bacia do Rio Cara-
tinga so responsveis pelas concentraes crticas de cdmio
vericadas no Rio Caratinga em Barra do Cuiet (IGAM, 2004).
No Baixo e Mdio rio Paraba do Sul tem havido, ao longo
das ltimas dcadas, considerveis perdas de reas midas
e alagadas (pntanos e vrzeas), devido a drenagens, apro-
fundamento de calhas de rios, construo de diques, repre-
samentos e aterros. A construo de barragens ao longo da
calha do rio Paraba do Sul com a conseqente interrupo
do transporte de sedimentos tem contribudo, em longo
prazo, para a reduo da linha de costa nas imediaes de
sua foz em So Joo da Barra.
Quanto pecuria, um dos srios impactos sobre os re-
cursos hdricos o sobrepastoreio. A conseqente imper-
meabilizao e exposio dos solos reduzem a capacidade
de recarga dos lenis subterrneos, gera picos de cheias
nos cursos de gua nos perodos chuvosos e provoca o as-
soreamento ao longo de todo o ano.
Clusters Econmicos
A investigao a partir da identicao dos arranjos locais
produtivos ou clusters apresenta-se como uma com-
plementao pesquisa dos valores agregados, bem como
sinaliza tendncias desenvolvimentistas, j que avaliam o
desempenho do Municpio.
Pesquisa desenvolvida pela CEF/Ipea/Fade-Ufpe (2003) per-
mite a identicao, na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste,
da existncia de 57 clusters econmicos em Municpios.
A investigao dos clusters na Regio Hidrogrca indica
a avicultura como o de maior ocorrncia, presente em Mu-
nicpios de praticamente todas as Sub 2, exceo de Barra
Seca e Litoral Norte SP 02.
Dentre os 507 Municpios que tm sede na Regio Hi-
drogrca, o cluster da avicultura ocorre em 132, com
destaque para a Sub 2 Doce 01, onde 17 Municpios atu-
am com avicultura.
107
O cluster do cacau merece destaque pelo papel que
exerce na preservao das matas. Contudo, mesmo com
a presena de uma das mais expressivas fbricas de cho-
colate do Brasil em Vila Velha, Esprito Santo, o cacau
enquanto cluster aparece em duas Sub 2: Jucu sede da
fbrica e Doce 06.
O caf est razoavelmente distribudo por toda Regio
Hidrogrca, ocorrendo em 46 Municpios distribudos em
16 Sub 2. A maior concentrao est na Sub Doce 06, segui-
da pela Sub 2 Itapemirim.
O carvo vegetal tem forte concentrao na Sub 1 Doce,
com a existncia de 28 Municpios atuantes na atividade.
H ocorrncias ainda no Paraba do Sul, nas Sub 2 Preto-
Paraba do Sul e Pomba.
Dentre as atividades potencialmente impactantes sobre os
recursos hdricos, conguradas como os clusters relaciona-
dos indstria, foram identicadas dez na Regio Hidro-
grca : papel e celulose; extrao e beneciamento de ma-
teriais no ferrosos, minerao; indstria automobilstica;
indstria da madeira; indstria do petrleo e gs natural;
indstria sucro-alcooleira; laticnios; metalurgia; papel e ce-
lulose; e siderurgia. O Quadro 35 demonstra a ocorrncia
desses clusters por Sub 1.
H que se considerar que tanto a intensidade como a forma
do impacto sobre os recursos hdricos ocorrem de maneiras
diversas. De modo geral, cada atividade tem impactos espe-
ccos, mas uma avaliao minuciosa depender do modo de
funcionamento e operao de cada estabelecimento.
Quadro 35 Ocorrncia de cluster econmico por Municpios do Sub 1 em 2003
Cluster Doce Litoral ES Litoral RJ
Paraba do
Sul
Litoral SP
Litoral SP
PR
TOTAL
Papel e celulose 22 8 0 16 2 0 48
Extrao/Beneciamento de minerais
no-metlicos
20 13 0 8 0 0 41
Indstria automobilstica 11 0 0 15 2 1 29
Indstria da madeira 5 14 0 0 0 0 19
Indstria do petrleo e gs natural 0 0 3 1 0 0 4
Indstria sucro-alcooleira 12 7 9 15 0 0 43
Laticnios 13 10 0 0 0 0 23
Metalurgia 0 0 0 7 3 0 10
Fabricao de Produtos Diversos* 2 0 10 28 3 0 43
Fonte: CEF/IPEA/FADE-UFPE (2003)
*Foram considerados produtos diversos: qumicos orgnicos e inorgnicos; equipamentos militares; produtos de plstico; aparelhos, instrumentos e materiais pticos; produtos
farmacuticos; vidro e produtos de vidro; artigos de borracha; resinas e elastmeros.
A diversicao de atividades, marcadamente pela pre-
sena dos clusters de fabricao de produtos diversos a
includas nove atividades , expressiva na Sub 1 Paraba
do Sul. Na Sub 1 Doce destacam-se as atividades relaciona-
das aos recursos naturais, mesmo que indiretamente, como
o papel e a celulose silvicultura , laticnios e indstria
sucro-alcooleira.
Outro aspecto que refora a diversicao e tambm a
especializao das atividades na regio do Paraba do Sul a
identicao de clusters de consultoria e servios para em-
108
presas: das 23 ocorrncias para a Regio Atlntico Sudeste,
11 esto no Paraba do Sul. Neste aspecto e considerando
o reduzido nmero de Municpios a Sub 1 Litoral SP se
destaca pela especializao: alm da ocorrncia de clusters
de fabricao dos produtos diversos, a atividade de consul-
toria e servios para empresas identicada pela pesquisa
em 10 dos 24 Municpios. Os outros dois Municpios onde
h este cluster esto na Sub 1 Litoral SP PR.
4.7 | Histrico dos Conitos pelo Uso da gua
Sero os chamados ambientalistas, por denio, pessoas
negativas, pessimistas, profetas da catstrofe, sempre con-
tra tudo, especialmente o progresso, em todos os projetos
enxergando riscos para o meio ambiente? H quem pense que
sim, no Brasil e fora. (NOVAES, 2002)
Como vem sendo demonstrado ao longo deste Caderno,
os recursos hdricos tm sido condescendentes com a ocu-
pao humana na Regio Hidrogrca. Poucas partes do
Globo tm disponibilidades hdricas semelhantes e menos
ainda tm tamanha biodiversidade.
A trajetria da relao do homem com a natureza, expli-
citada na ocupao da Regio Hidrogrca Atlntico Sudes-
te, demonstra um afastamento de princpios fundamentais,
como respeito e equilbrio.
Os conitos esto latentes. A falta que nos faro as esp-
cies que no chegamos a identicar e as que no chegamos
a conhecer, talvez ainda vamos perceber.
O item 4.6 descreve a trajetria cultural de ocupao e
uso do meio ambiente, em especial das guas.
As relaes com os recursos hdricos esto cada vez mais
tensas. As razes entre demanda e disponibilidade mencio-
nadas no item 4.6.3, onde em sub-regies como a Litoral RJ
03, Litoral Norte SP 01 e Santa Maria, chegam a 387,55%,
169,38% e 102,82%, respectivamente, indicam situaes
de urgente negociao.
Como ser visto a seguir item 4.8 Implementao das
Polticas de Recursos Hdricos e Ambiental , a problemti-
ca ambiental tem sido enfocada sob a tica do desenvolvi-
mento sustentvel h muito pouco tempo, tendo j encon-
trado um complexo sistema urbano, agrcola e industrial
instalados. A resoluo de conitos ainda no chegou, na
intensidade que anunciam os impactos, aos Comits de Ba-
cias ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos.
De modo geral, os conitos no esto manifestados pelos
atores afetados. Conforme Getirana (2005), a ocorrncia
de comprometimento de um determinado uso do recur-
so hdrico por um outro uso distinto no implica, neces-
sariamente, conito entre usurios. Tais situaes podem
caracterizar-se pelo fato de que uma forma de uso pode
comprometer outra sem que haja disputa explcita entre os
componentes benecirios. Estas so denidas como con-
itos potenciais e existem em grande nmero nas bacias em
decorrncia do uso desordenado dos recursos hdricos.
O mesmo autor arma ainda que muitos dos conitos
no se tornaro situaes reais de conito, fato este que
depender de vrios fatores, em especial do construto social
existente entre os atores diretamente envolvidos.
Como j foi demonstrado item 4.5 , os Municpios
encontram-se pouco aparelhados para o enfrentamento da
questo ambiental na dimenso necessria.
A seguir, so relacionados os principais conitos na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
A operao de Reservatrios, os Usurios de gua do
rio Paraba do Sul e o Abastecimento da Regio Metro-
politana do Rio de Janeiro
A Bacia do Rio Paraba do Sul recebeu, a partir do incio do scu-
lo XX, um arrojado complexo hidreltrico. As obras, construdas
ao longo do sculo, possibilitaram o desenvolvimento econmico
da regio e a regularizao das vazes do rio que, devido s gran-
des diferenas entre perodos de estiagem e midos ocorrendo
auncias que chegam a 5.000 m/s contra 122 m/s registrados
na Ilha dos Pombos, em 1995 (LANCELOTI et al., 2005) , cau-
savam grandes transtornos s populaes ribeirinhas.
O sistema hidrulico da Bacia constitudo por cinco re-
servatrios: Paraibuna, Jaguari, Santa Branca, Funil e Santa
Ceclia, este ltimo junto usina elevatria de mesmo nome,
articulados com outras obras hidrulicas relevantes, como os
reservatrios de Santana e de Ribeiro das Lajes, a estao ele-
vatria de Vigrio, as usinas de Nilo Peanha, Fontes Nova e
Pereira Passos, na Bacia do Rio Guandu (Figura 37).
109
Figura 37 Esquema do sistema hidrulico do Rio Paraba do Sul e transposio para a Bacia do Rio Guandu
Fonte: Ceivap
Em Santa Ceclia, cerca de 2/3 da vazo do rio Paraba do
Sul so captados e desviados para o rio Guandu, objetivan-
do o abastecimento de cerca de 8,5 milhes de pessoas na
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e outros usurios.
Conforme consta na Ata da 27 Reunio da Cmara Tcnica
de Anlise de Projetos do CNRH, realizada em 12 de agosto
de 2003, desde 1996 no tem havido a recuperao total dos
nveis dos reservatrios de Paraibuna e Jaguari, considerados
como os pulmes da Bacia do Rio Paraba do Sul. Ainda segun-
do informaes contidas na Ata, houve um esforo no sentido
da operao mais econmica possvel dos reservatrios.
Em maro de 2003 foi necessria uma liberao mais sig-
nicativa da gua armazenada, com o objetivo de favorecer a
diluio da descarga oriunda do rompimento da barragem de
rejeitos no riacho Cgado, fato j relatado neste Caderno.
O ano de 2003 registrou chuvas abaixo das mdias histricas,
agravando a situao delineada pelo baixo nvel dos reservatrios.
As baixas vazes exigem uma operao que garanta o equaciona-
mento de conitos entre o abastecimento da Regio Metropolita-
na do Rio de Janeiro e os demais usos na calha do Paraba do Sul.
Tal situao resultou na publicao pela ANA, em acordo
com o Operador Nacional do Sistema - ONS, da Resoluo
n. 211, de 26 de maio de 2003, com novas regras operativas
para a Bacia: valor mnimo recomendado em Santa Ceclia
de 190m/s, com bombeamento para o sistema Guandu de
119m/s e 71m/s jusante.
As regras, contudo, no foram sucientes, e novos ajustes
foram necessrios. Em agosto de 2003, atravs da Resoluo n.
282/2003, a ANA reduz a vazo em Santa Ceclia para 160m/s,
com a transposio para o rio Guandu cando em 104m/s.
Mesmo tendo sido 2003 um ano atpico quanto s preci-
pitaes, a situao de conito resultante da operao dos
reservatrios diante dos diversos usos, em especial o abas-
tecimento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e a
gerao de energia eltrica, permanece.
110
Como forma de acompanhar a evoluo da operao dos
reservatrios, prever possveis situaes de conito e analisar
e propor solues, garantindo o uso mltiplo das guas, o
Comit para Integrao da Bacia Hidrogrca do Rio Paraba
do Sul - CEIVAP institui, atravs da Deliberao n. 53/2005,
o Grupo de Trabalho Permanente de Acompanhamento da
Operao Hidrulica da Bacia do Rio Paraba do Sul.
Adensamento Populacional e Alterao do Regime
dos Corpos de gua: o Caso do Litoral de So Paulo
O Litoral de So Paulo um exemplo marcante de ocupa-
o humana desordenada, com reexos graves nos recursos
hdricos regionais.
O Relatrio de Qualidade Ambiental do Estado de So
Paulo, 2005, mostrou que a maior parte dos corpos de gua
em piores condies esto localizados em regies com sig-
nicativa concentrao urbana e industrial. Este o caso da
Regio Metropolitana da Baixada Santista, que tem 96% de
atendimento pblico da gua, 59% de esgoto coletado (n-
dice baixo se comparado s outras regies de So Paulo) e
58% de esgoto tratado, daquele coletado. Ressalta-se que na
Baixada Santista, somente 20% dos cursos de gua apresen-
tam ndices de qualidade dentro do padro da legislao.
Caraguatatuba e Ubatuba so exemplos de apropriao dos
recursos naturais para a atividade turstica feitos sob a viso
imediatista e unilateral, na linha j viciada pela histria.
Em apenas 30 anos, a associao da especulao imobili-
ria com a expanso urbana descontrolada, somadas ainda ao
avano sobre a vegetao de restinga da Mata Atlntica, com-
prometeram a qualidade do meio ambiente e das pessoas.
Sem planejamento urbano e priorizando investimentos
na modernizao do sistema virio, as melhorias da infra-
estrutura urbana caram completamente reboque do pro-
cesso de ocupao e do crescimento populacional. Nas f-
rias e ns de semana prolongados a populao das cidades
chega a quintuplicar. Crescem as favelas.
Os esgotos no litoral paulista representam um problema
pelo baixo percentual de coleta e tratamento, mas a eles se
somam a falta de um sistema de drenagem urbana, a ocor-
rncia da eroso no meio urbano, deslizamento de encostas,
rejeitos das atividades porturias etc.
No litoral Norte h 31% de esgoto coletado e tratado,
ndice que sobe para 59% de esgoto coletado e 58% tratado
na Baixada Santista, enquanto Ribeira de Iguape/Litoral Sul
coleta 60% e trata 53%
8
.
Enquanto Sub 2, a Sub 2 Litoral Norte SP 01 tem 66,74%
dos domiclios atendidos com rede de esgoto; na Sub 2 Li-
toral Norte 02 so 24,35%. Do total de domiclios da Litoral
Norte SP 01, 3,84% tm o seu esgoto ligado diretamente a
um curso de gua, enquanto 9,34% esto se servindo de
gua diretamente de algum manancial.
Os rios que descem da Serra do Mar absorvem altas car-
gas de esgotos e poluem a gua do mar, to desejada pelos
banhistas. O grande potencial turstico v-se prejudicado.
Mais conseqncias deste conito instalado podem ser in-
vestigadas em outras frentes, como um possvel aumento de
doenas de pele em banhistas.
Um crculo vicioso se instala. A Cetesb montou uma rede
semanal de monitoramento das praias. De um total de 293
praias, 132 so monitoradas sistematicamente.
Em 2004, apenas 32% das praias do litoral paulista per-
maneceram prprias para o banho durante todo o ano; 60%
delas foram consideradas imprprias em alguma ocasio do
ano. A Cetesb concluiu que a qualidade das praias paulistas
est piorando desde 2003.
Diante de cenrio de degradao, o Governo de So Pau-
lo, que conta com a Lei Estadual n. 10.019/1998, voltada
para a elaborao de um Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro, resolveu elaborar uma proposta de Zoneamento
Econmico-Ecolgico para a regio litornea.
Esta proposta foi apresentada ao Conselho Estadual de
Meio Ambiente, em maro de 2004. Em dezembro de
2004, atravs do Decreto n. 49.215, o Governo paulista
estabeleceu ocialmente o Zoneamento que prev usos e
atividades para as diferentes reas e estabelece diretrizes,
metas ambientais e socioeconmicas nos termos da Lei
n. 10.019/1998.
8 Os valores so relativos a divises polticas e hidrogrcas do Estado de So Paulo.
111
Plos industriais e abastecimento humano
Ao longo de toda a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste,
aglomerados industriais geram conitos com o consumo de
gua para o abastecimento humano. Conforme descrito no
j mencionado item 4.6.2, so vrios os efeitos resultantes
das atividades industriais, mesmo que residuais. Tal condi-
o tem trazido preocupaes aos servios de captao, tra-
tamento e distribuio de gua para o consumo humano.
O nvel de comprometimento da qualidade das guas exige
esforos redobrados no tratamento, com uma crescente carga de
produtos qumicos para trazer a gua para os padres exigidos.
Tal condio ocorre, principalmente, na Bacia do Rio Pa-
raba do Sul, no litoral paulista, nas bacias dos rios Itapemi-
rim e Itabapoana, Bacia do Rio Santa Maria da Vitria, rios
Piranga e Piracicaba, ambos auentes do Rio Doce. Dentre
os conitos relativos qualidade de gua para abastecimento
comprometida por plos industriais e de soluo emergen-
tes esto (o conito faz-se com as captaes nos trechos):
Rio Paraba do Sul, no trecho dos Municpios de Re-
sende, Barra Mansa e Volta Redonda;
Rio Paraba do Sul, no trecho da regio jusante da
foz do rio Preto;
Rio Itapemirim, na regio dos Municpios de Cacho-
eiro do Itapemirim e Castelo;
Rio Doce, a partir da foz do Rio Piracicaba at a re-
gio de jusante da cidade de Governador Valadares;
Rio Piranga, na regio jusante da cidade de Ponte Nova.
Esgotos Domsticos e Abastecimento Humano
Os baixos ndices de atendimento dos domiclios por re-
des de esgoto 63,48% na mdia de toda a Regio Hidro-
grca, somados ao ainda menor percentual de tratamento
cerca de 26% sobre o total coletado (ANA, 2002b) ge-
ram profundos conitos com o abastecimento de gua.
Regio urbanizada como a Regio Hidrogrca Atlnti-
co Sudeste, as guas coletadas para o abastecimento encon-
tram-se tambm impactadas, alm dos euentes industriais
e dos slidos em suspenso, pelos esgotos domsticos. Con-
forme o Caderno de Qualidade das guas (ANA, 2005c),
este um problema relevante em praticamente todas as uni-
dades hidrogrcas da Regio Hidrogrca.
Alm de cargas orgnicas, as guas aduzidas para as estaes
de tratamento transportam outras substncias como antibi-
ticos e hormnios liberados na urina cujos resultados do
consumo nos seres humanos ainda esto em fase de estudos.
O conito gerado pelo decrscimo da qualidade das guas
por esgotos domsticos e o abastecimento humano na Re-
gio Hidrogrca Atlntico Sudeste congura-se como de
urgente soluo nos seguintes locais:
Rio Paraibuna, jusante da cidade de Juiz de Fora,
e os consumos humanos nos Municpios de Juiz de
Fora e Matias Barbosa;
Rio Xopot, jusante da foz com o ribeiro Ub, e os con-
sumos humanos de gua captada no rio Xopot nos Muni-
cpios de Guidoval, Rodeiro, Astolfo Dutra e Dona Euzbia;
Rio Pomba, jusante de Cataguases, e os consumos
humanos de gua captada em sua calha nos Munic-
pios de Leopoldina, Laranjal e Recreio;
Rio Pomba, jusante das cidades de Laranjal e Recreio,
e os consumos humanos de gua captada em sua calha
nos Municpios de Palma e Santo Antnio de Pdua;
Rio Muria, jusante da cidade de Muria at jusante
da cidade de Itaperuna, e os consumos humanos de
gua captada em sua calha nos Municpios de Italva e
Cardoso Moreira;
Rio Grande, jusante da foz do rio Bengala (recebe
cargas orgnicas de Nova Friburgo), e os consumos
humanos de gua captada em sua calha nos Muni-
cpios de Trajano de Moraes, So Sebastio do Alto e
Santa Maria Madalena;
Rio Paraba do Sul, desde o trecho jusante de Barra do
Pira ao trecho jusante de Paraba do Sul, e os consu-
mos humanos de gua captada em sua calha nos Muni-
cpios de Trs Rios, Chiador, Sapucaia e alm Paraba;
Rio Guandu, jusante das Cidades de Pira, Japer e
Queimados, e o abastecimento humano da cidade do
Rio de Janeiro;
Rio Santa Maria, jusante dos Municpios de Santa
Leopoldina, Serra e Cariacica, e o abastecimento de
gua da cidade de Vitria.
112
O Caso dos Canais de Campos RJ
A regio norte uminense j foi, h algum tempo, com-
posta por um complexo natural de rios e lagos, conguran-
do-se em uma regio alagadia, compondo a Bacia Hidro-
grca da Lagoa Feia.
Em tempos de cheias do Paraba do Sul, suas guas ver-
tiam pelas margens em direo Lagoa Feia ou para o mar,
fazendo da regio uma segunda foz.
A vocao alagadia da regio sempre foi considerada
empecilho ao uso pecurio e agrcola. Conforme Getirana
(2005), as primeiras obras hidrulicas ocorreram ainda em
nais do sculo XVII, sendo sucedidas por inmeras outras
de controle de inundaes e drenagem.
As obras mais expressivas foram realizadas pelo extinto
Departamento Nacional de Obras e Saneamento DNOS
(funcionou de 1940 a 1989), que tinha como misso a re-
cuperao de reas vulnerveis a inundaes para a agricul-
tura. Atuando na regio, o DNOS promoveu uma srie de
obras hidrulicas, mormente na dcada de 1960, alterando
signicativamente o regime hidrolgico da regio.
Dentre as atividades agrcolas, a cana-de-acar sempre teve
destaque, em especial a partir da dcada de 1970, com os in-
meros programas governamentais de incentivos ao setor.
Estes mesmos programas acabaram por fomentar a ins-
talao de diversas indstrias beneciadoras de cana na
regio. Com a evoluo tecnolgica, houve um crescente
na ecincia no processamento de beneciamento, gerando
maior demanda pela cana-de-acar, cuja produo viu-se
restringida pelas tcnicas da poca.
O plantio irrigado passou a ser a opo tcnica, gerando,
por sua vez, uma grande presso sobre os recursos hdricos.
Os primeiros conitos pelo uso da gua na regio ocor-
reram ainda em meados de 1970. Em 1976, o ento di-
retor do Departamento de Recursos Naturais Renovveis
da Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento do
Rio de Janeiro apresentou a primeira manifestao formal
questionando o DNOS sobre os impactos de suas obras aos
ecossistemas locais (GETIRANA, 2005).
Com a extino do DNOS, cerca de 1.500 km de canais e
vales de drenagem, bem como equipamentos, como com-
portas e dragas, foram abandonados. Atualmente, grande
parte desses canais encontra-se assoreados ou poludos por
euentes, inutilizando a gua para o uso agrcola.
Para a soluo dos conitos, a SERLA tem buscado solues
administrativas, como a realizao de convnio com a ANA
para denies de outorgas e gerenciamento dos canais.
Aproveitamentos Hidreltricos e o Caso da Usina Hi-
dreltrica de Aimors
Aproveitamentos hidreltricos com barramentos de rios
so empreendimentos polmicos, sob o aspecto ambiental
e de uso da gua.
O passado desenhou uma gesto individualizada, onde
cada setor visualizava uma nica funo e um nico uso para
a gua, de acordo com seus interesses e necessidades. O re-
sultado foi uma diversidade de intervenes desordenadas
nos corpos de gua, funo da multiplicidade de usurios e
agentes governamentais, com objetivos e responsabilidades
conitantes. Hoje, com os Comits de Bacia e a condio
prxima ao colapso , a tendncia reverter este quadro.
Nos lagos das hidreltricas, a transformao de ambientes
aquticos lticos em lnticos pode, em regies onde h apor-
te de esgotos domsticos ou fertilizantes na gua, propiciar o
desenvolvimento de algas que comprometem a qualidade das
guas, dicultando dessa forma outros usos, como o abaste-
cimento domstico. Dentre os pontos crticos na Regio Hi-
drogrca Atlntico Sudeste, est o reservatrio de Funil.
O barramento dos rios compromete ainda a biota aqu-
tica, tornando-se uma barreira para organismos vivos com
hbitos migratrios ou que se beneciam com nutrientes
transportados pelas guas.
Como no h recursos tcnicos para o armazenamento
da energia gerada, as vazes dos rios oscilam em funo
dos momentos de pico no consumo de energia, o que pode
causar conitos perante outros usurios da gua.
A Figura 38 mostra a distribuio espacial dos aproveitamen-
tos hidreltricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
O aproveitamento hidreltrico de Aimors est localizado
no Municpio de mesmo nome, no Rio Doce, prximo
divisa dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo.
113
Com uma capacidade de gerao de 396MW, a UHE Aimors
tem, desde julho de 2005, a licena de operao comercial.
Em sua engenharia, a UHE Aimors desvia as guas do rio
Doce para um canal de 12 km de extenso, em cujo nal ca po-
sicionada a casa de mquinas. O trecho entre a barragem e a casa
de mquinas coincide com a foz, no Doce, do rio Manhuau.
Ocorre que a vazo liberada pelo barramento, mesmo que
somada vazo de foz do rio Manhuau, no suciente
para a manuteno da pesca no trecho mencionado, antes
meio de vida para diversas famlias de pescadores.
Figura 38 Aproveitamento Hidreltrico na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
O conito instalado tem sido objeto de discusses nas
audincias pblicas promovidas pela Comisso Interesta-
dual Parlamentar de Estudos da Bacia do Rio Doce, onde o
conito ganhou dimenso institucional.
4.8 | A Implementao da Poltica de Recursos Hdri-
cos e da Poltica Ambiental
A dcada de 1970 foi um marco referencial na questo am-
biental em todo o mundo. A I Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo, na Sucia,
em 1972, e dezenas de publicaes interessantes descreviam
um cenrio extremamente preocupante no planeta Terra: o
consumo humano dos recursos naturais e a gerao de dife-
rentes formas de poluio atingiram nveis insustentveis.
O crescimento econmico desenfreado tinha gerado um
desequilbrio absurdo. Os pases ricos estavam cando
cada vez mais ricos e os pobres cada vez mais pobres. Alm
disso, a degradao social e ambiental atingira uma escala
planetria, agravada por taxas muito altas de crescimento
populacional.
114
Da Conferncia da ONU saiu o consenso de que era pre-
ciso rever, de forma profunda, as polticas e prticas do
modelo de desenvolvimento, visando reduzir o consumo
de matrias primas, o desperdcio de energia, a poluio
ambiental, alm de diminuir o crescimento populacional.
O Brasil vivia um perodo de crescimento econmico ace-
lerado, conhecido como milagre brasileiro: as taxas de cres-
cimento do PIB eram da ordem de 10%. Mas era tambm um
perodo de aprofundamento das desigualdades sociais, alm
de desequilbrio ecolgico, dentro de um cenrio classicado
pelos ambientalistas como de desenvolvimento predatrio.
As empresas estrangeiras eram convidadas a se transferir
para o Brasil, recebendo uma srie de incentivos, alm do
fato de no existir uma legislao ambiental ou instituies
governamentais de controle e scalizao ambiental.
As preocupaes e orientaes em relao preservao
ambiental, colocadas na I Conferncia da ONU sobre Meio
Ambiente, foram vistas pelo governo brasileiro como um
estratagema dos pases ricos para bloquear a ascenso dos
pases em desenvolvimento, como o Brasil.
O choque do petrleo, em 1973, assustou o Governo Mi-
litar e o levou a priorizar frentes desenvolvimentistas que ti-
veram reexos graves sobre os recursos naturais no Brasil:
Construo de grandes usinas hidreltricas (Tucuru,
Itaip);
Programa nuclear Brasil-Alemanha, que previa a
construo de oito usinas nucleares;
Programa de energia de biomassa (Pr-lcool);
Programa do carvo vegetal para a siderurgia;
Construo de plos petroqumicos para aumento
das exportaes.
Neste contexto, em 30 de outubro de 1973, por meio
do Decreto n. 73.030, o Presidente Emlio Mdici criou a
Secretaria Especial do Meio Ambiente (Sema).
A Sema atuou at 1986, dirigida pelo Professor Paulo No-
gueira. Tendo desempenhado papel importante para a cria-
o da Lei n. 6.902, de 1981, que dispe sobre a criao de
reas de proteo ambiental e estaes ecolgicas, e de ter
contribudo para a proteo da natureza no Pas.
A partir da dcada de 1970, inicia-se a construo das ba-
ses do que viria a ser o Sistema Nacional de Meio Ambiente
do Pas. Este processo ocorreu principalmente nos Estados
das regies Sudeste e Sul, com o surgimento das Comisses e
Fundaes Estaduais para scalizao e controle ambiental.
So Paulo saiu na frente com a criao, ainda em agosto de
1968, da Cetesb Companhia de Tecnologia em Saneamento
do Estado de So Paulo, atravs do Decreto n. 50.079, do
Governador do Estado. A Cetesb surgiu para realizar o contro-
le, scalizao, monitoramento e licenciamento ambiental das
diversas atividades econmicas que causavam poluio.
Em 1972, Minas Gerais segue a linha de So Paulo e cria
o Cetec, como rgo de pesquisa, desenvolvimento, presta-
o de servios e difuso tecnolgica. Dentro do Cetec, foi
formada a Comisso de Poltica Ambiental de Minas Gerais -
Copam, no mbito da Secretaria de Cincia e Tecnologia. Em
29 de abril de 1977, atravs do Decreto n. 118.466, o Go-
vernador de Minas Gerais constituiu ocialmente o Copam.
Em maro de 1975, no Estado do Rio de Janeiro foi criada a
Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente - Feema.
Como se v, nos primrdios da poltica ambiental brasilei-
ra o papel dos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas
Gerais de pioneirismo, embora ainda com grande nfase no
vis tecnolgico, dentro de uma linha de comando-controle.
Em 1981, o Governo Federal estabelece, atravs da Lei n.
6.938, de 31 de agosto de 1981, a Poltica Nacional de Meio
Ambiente, constitui Sistema Nacional do Meio Ambiente -
Sisnama e cria o Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama.
A idia do Conselho era inovadora, pois criava uma instncia
colegiada e participativa, prevendo inclusive a representao da
sociedade civil. A institucionalizao da gesto ambiental do Pas,
seu ordenamento jurdico e aparelhamento operacional passava
pelo Sisnama, que atribua competncias ao poder executivo, nos
seus trs diferentes nveis: Federal, Estadual e Municipal.
Contudo, a degradao ambiental no diminuiu e muito
menos houve avanos imediatos com a criao do Sisnama
e do Conama. Porm, paralelamente, j vinha ocorrendo
um fenmeno social incontestvel: o aumento crescente no
interesse da populao pelo tema do meio ambiente.
Neste contexto, vrias entidades da sociedade civil, com o
apoio da imprensa, desenvolvem um programa macio pela
defesa da Amaznia, o qual encontra respaldo na opinio
pblica e o importante apoio da comunidade cientca,
115
atravs da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cin-
cia (SBPC). Poucos anos depois, fenmeno similar ocorre-
ria com o Programa Nuclear Brasileiro, que passou a ser
alvo de crticas da imprensa e encontra abrigo na opinio
pblica e na comunidade cientca, principalmente com o
respaldo tcnico da Sociedade Brasileira de Fsica - SBF.
Em 1984, as ONGs dentre as quais a Fundao Brasilei-
ra para a Conservao da Natureza e a Agapan- Associao
Gacha de Proteo do Ambiente Natural promovem o III
Encontro Nacional de ONGs e passam a exigir publicamen-
te o direito de indicar representantes no Conama.
Por meio do Decreto n. 91.145, de 15 de maro de 1985,
o Presidente Jos Sarney cria o Ministrio do Desenvolvimen-
to Urbano e do Meio Ambiente, que passa a englobar a Sema
e o Conama. A experincia no deu certo, pois nas mudanas
ministeriais que se seguiram, o Ministrio foi extinto.
Em 1986, atravs do Decreto n. 24.932, criada a Secre-
taria Estadual de Meio Ambiente de So Paulo. Em 1987,
atravs do Decreto n. 9.847, foi criada a Secretaria Estadu-
al de Meio Ambiente do Rio de Janeiro.
Em Minas Gerais, em 29 de dezembro de 1987, atravs
da Lei n. 9.525, foi criada a Fundao Estadual do Meio
Ambiente de Minas Gerais - Feam, ainda vinculada Secre-
taria de Cincia e Tecnologia.
Com a Nova Repblica, o clima de reexo e discusso
sobre os caminhos da sociedade brasileira envolve todos os
segmentos sociais que participam ativamente da eleio da
Assemblia Nacional Constituinte. Os ambientalistas se ar-
ticulam e conseguem eleger alguns representantes que for-
mam a frente parlamentar verde na Constituinte, coman-
dados pelo deputado paulista Fbio Feldman.
Em 1988, a nova Constituio Federal do Brasil promulga-
da. Pela primeira vez, a questo ambiental efetivamente con-
templada na Carta Magna da nao, conforme enfatizado nos
Captulos I (artigos 5 e 23) e VI (Artigo 225), dentre outros. O
artigo 21 explicita, dentre as competncias da Unio, a institui-
o de um sistema de gerenciamento de recursos hdricos e a
denio de critrios de outorga e direito de uso das guas. O
artigo 26 extingue o domnio privado sobre a gua. Todos os
corpos de gua passaram a ser de domnio pblico.
Em 1989, a Lei Federal n. 7.735, de 22 de fevereiro,
criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renovveis - Ibama, que agregou, entre outros
rgos, a Sema e a Superintendncia de Desenvolvimento
da Pesca - Sudepe.
Em 1992, A ONU realiza a II Conferncia Mundial de Meio
Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, chamada de
ECO 92. Dentre os produtos da Conferncia, a Agenda 21
que, por sua vez, incorporou diretrizes para o gerenciamento
de recursos hdricos discutido em Dublin, tambm em 1992.
A dcada de 1990 viveu um incontestvel incremento no
desenvolvimento da discusso e legislao ambiental. Des-
taques para as Leis n. 9.433/1997 e n. 9.984/2000, que
criam a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a Agncia
Nacional de guas, respectivamente.
Aqui cabe lembrar o papel desempenhado pelas grandes
empresas do Pas, especialmente aquelas instaladas na Re-
gio Sudeste, frente questo da poluio ambiental e dos
avanos na poltica ambiental brasileira.
A partir da dcada de 1990, a nova realidade do mun-
do globalizado e as mudanas do mercado levaram grandes
empresas, como Petrobrs, Cemig, CVRD, Cenibra, CST,
Usiminas, Belgo-Mineira, Acesita, Aracruz, etc a organiza-
rem sua prpria poltica ambiental e denirem novas estra-
tgias de atuao, ao invs de se aterem ao cumprimento
dos mecanismos de comando-controle dos rgos ambien-
tais. Entre estas estratgias cabe destacar:
Estabelecimento de Acordos Ambientais ou Termos
de Ajustamentos de Condutas com o Sistema Estadu-
al de Meio Ambiente ou Ibama para solucionar pro-
blemas ambientais;
Investimentos em controle ambiental e esforos in-
ternos para a obteno da certicao ISO 14001,
instrumento importante na competio dentro do
acirrado mercado internacional;
Investimentos em Programas de Comunicao Social,
sendo seu principal instrumento o Marketing Ambien-
tal. Inmeras delas optaram por desenvolver Progra-
mas de informao ambiental para escolas e a comu-
nidade, em geral, dentro de suas prprias instalaes
(chamados de Centros de Educao Ambiental).
A partir de meados da dcada de 1990, a gesto empresa-
116
rial passou a privilegiar a Estratgia de Responsabilidade So-
cial. Uma parte dos indicadores da Responsabilidade Social
adotada por elas relativa ao tema Meio Ambiente, onde
se avalia a empresa no desenvolvimento de atividades de
educao ambiental visando reforar a conscientizao eco-
lgica, como tambm sua participao em comits/conselhos
locais ou regionais para discutir a questo ambiental junto
ao governo e a comunidade (ETHOS, I; 2002).
Nos ltimos anos, entidades de peso como Fiemg, Fiesp
e Firjan esto presentes cada vez mais nos Conselhos Esta-
duais de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos, bem como
participado da formao dos Comits de Bacias Hidrogr-
cas de rios de domnio da Unio e Estados.
Hoje, as referidas entidades participam inclusive da dire-
toria de alguns comits. Alm disso, a partir de 2001, a di-
vulgao dos balanos sociais passou a ser uma meta, uma
preocupao da grande empresa o componente ambiental
se tornou um importante instrumento dentro deles.
Outro aspecto a ressaltar foi o investimento das empresas
em Gesto de Recursos Hdricos, tomando iniciativas im-
portantes como a reduo do consumo de gua e sua re-uti-
lizao nas unidades industriais, bem como a diminuio
do consumo de energia na produo.
Como pode ser percebido, a poltica de gesto das guas
veio complementar a gesto ambiental. Mais recente, como
uma primeira ao institucional/governamental para dis-
cusso e implementao de aes na gesto das guas, foi
criada a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do
Meio Ambiente - SRH/MMA. Por sua vez, uma das primei-
ras atitudes da SRH/MMA foi a articulao poltica para dis-
cusso do projeto de lei que veio a ser promulgado como a
Lei n. 9.433, a Lei de guas, em 8 de janeiro de 1997.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o Sistema Nacio-
nal de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), ins-
titudos pela Lei, so um conjunto de mecanismos jurdicos e
administrativos que visam o planejamento racional da gua com
a participao de governos federal, estaduais, municipais e orga-
nizaes da sociedade civil e usurios de recursos hdricos.
A Lei n. 9.433/1997 institui, integrando o SINGREH, o
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), que con-
ta com representantes de rgos governamentais, do setor
usurio de recursos hdricos e da sociedade civil. Em 1998,
atravs da Lei n. 9.649, criada a SRH/MMA, que desde
1995 funcionava sob o regime de medida provisria.
A SRH/MMA tem como atribuies maiores propor a for-
mulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, bem
como acompanhar e monitorar sua implementao, em es-
pecial promover a integrao da gesto ambiental com a de
recursos hdricos, coordenar a elaborao e o acompanha-
mento da implementao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e exercer a funo de Secretaria Executiva do Con-
selho Nacional de Recursos Hdricos.
Em 1998, o Governo Federal promulga a Lei n. 9.605,
chamada de Lei de Crimes Ambientais, que, como poucos
pases no mundo, criminaliza pessoas jurdicas por danos
causados ao meio ambiente.
No ano 2000, atravs da Lei Federal n. 9.984, o Gover-
no Federal criou a Agncia Nacional de guas ANA com
a misso de controlar o uso das guas dos rios e lagos de
domnio da Unio e implementar o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
A dinmica das polticas ambiental e de recursos hdricos bra-
sileira mostra hoje uma tendncia crescente de mudanas nas
conhecidas relaes entre as grandes empresas, os rgos gover-
namentais da rea ambiental e as entidades da sociedade civil.
O Sistema Ambiental na Regio Sudeste
Dados ociais do Ministrio do Meio Ambiente - MMA
mostram que nas regies Sudeste e Sul, os estados e Mu-
nicpios esto bem mais organizados em termos da gesto
ambiental que no resto do Pas.
O Sistema de Meio Ambiente do Estado de So Paulo
hoje formado por um Conselho com trs rgos de apoio
tcnico: Instituto Geolgico, Instituto Botnico e Instituto
Florestal, e trs rgos executivos: Cetesb, Fundao Flo-
restal e Fundao Zoolgico.
Cabe ressaltar que, hoje, a Cetesb um dos 16 centros de
referncia da ONU para a rea de meio ambiente e sade.
Nos ltimos anos, a Cetesb se destacou na Amrica Latina
como um centro de excelncia na rea de capacitao e quali-
cao tcnica de pessoal em meio ambiente e saneamento.
A Secretaria Estadual do Meio Ambiente e do Desenvol-
117
vimento Urbano do Estado do Rio de Janeiro - Semadur
composta por quatro rgos: Feema Fundao Estadual de
Engenharia do Meio Ambiente, Instituto Estadual de Flores-
tas - IEF, Fundao da Superintendncia de Rios e Lagoas -
Serla, Companhia Estadual de guas e Esgoto - Cedae.
Mesmo sem uma ligao formal com a Semadur, foi cria-
do em 17 de maio de 2005 o Conselho dos Secretrios
Municipais de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janei-
ro Cosemma/RJ, com a proposta de reunir os interesses
municipais e criar um canal direto de interlocuo junto
Semadur. Conforme seu estatuto, o Cosemma uma
entidade civil, sem ns lucrativos, que tem por nalidade
congregar as Secretarias Municipais de Meio Ambiente, ou
rgo equivalente, representadas por seus dirigentes, com o
objetivo de assegurar a implementao das polticas pblicas
de meio ambiente, bem como assegurar o encaminhamento
de solues para os problemas relacionados ao meio ambien-
te no mbito estadual e federal (art. 1).
Criada em agosto de 1975, pela fuso de trs empresas
de gua e saneamento do antigo Estado da Guanabara, a
Cedae atende hoje a 63 dos 92 Municpios do Estado do
Rio de Janeiro.
A estrutura do Sistema Estadual de Meio Ambiente do
Estado do Paran hoje formada pelo Conselho Estadual
de Meio Ambiente - Cema, Conselho Estadual de Recursos
Hdricos - CERH e Conselho de Desenvolvimento Territo-
rial do Litoral Paranaense - Colit. Os rgos executivos so
o IAP Instituto Ambiental do Paran e a Suderhsa Supe-
rintendncia de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental.
A Suderhsa uma Autarquia vinculada a Secretaria Estadual
de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Sema, foi instituda em
13 de fevereiro de 1996 por meio da Lei Estadual n. 11.352.
Surgiu da fuso entre a Superintendncia de Controle da Eroso
e Saneamento Ambiental - Suceam e o Departamento de Recur-
sos Hdricos do Instituto Ambiental do Paran - IAP.
A estrutura do Sistema Estadual de Meio Ambiente do
Estado do Esprito Santo formada pela Secretaria de Esta-
do de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, o Conselho
Estadual de Meio Ambiente e o Conselho Estadual de Re-
cursos Hdricos. O rgo executivo o Instituto Estadual de
Meio Ambiente - IEMA, criado pela Lei Complementar n
248, de 28 de junho de 2002.
A estrutura do Sistema Estadual de Meio Ambiente de Minas
Gerais composta pela Secretaria de Estado de Meio Ambien-
te e Desenvolvimento Sustentvel - Semad, dois Conselhos, o
Copam Conselho Estadual de Poltica Ambiental e o Conse-
lho Estadual de Recursos Hdricos - CERH, alm de trs enti-
dades executivas vinculadas: o IEF, a Feam e o Igam.
O IEF, Instituto Estadual de Florestas, foi criado pela Lei
n. 2.606, de 1962. Em 1987, atravs da Lei n. 9.525, foi
criada a Fundao Estadual do Meio Ambiente - Feam. A
Lei n. 12.584, de 17 de julho de 1997, alterou a deno-
minao do Departamento de Recursos Hdricos e criou o
Igam, Instituto Mineiro de Gesto das guas, fazendo a sua
completa re-estruturao.
O Copam-MG tem hoje trs Cmaras Especializadas: Ati-
vidades Industrias, Atividades Minerrias e Atividades de
Infra-estrutura. Em 2004, o Copam foi descentralizado e
passou a ter sete unidades regionais para o licenciamento e
gesto ambiental, cobrindo todo o Estado de Minas Gerais:
Sul, Zona da Mata, Norte de Minas, Jequitinhonha, Leste,
Tringulo e Alto So Francisco.
Uma tendncia nos Sistemas de Meio Ambiente dos cinco
Estados da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste aquela
relativa busca de agilizao do licenciamento ambiental.
Assim, vrias iniciativas j esto em andamento, cabendo
destacar entre elas:
Busca da integrao efetiva dos rgos licenciadores de
diferentes reas (orestas, guas, poluio industrial), re-
duzindo a burocracia e o tempo para o licenciamento;
Informatizao do processo com a criao do Sis-
tema de Informao Ambiental - Siam, com acesso
pela internet;
Montagem do Sistema 0800 de atendimento ao p-
blico pelo telefone para orientao e denncias.
Uma experincia que merece ser ressaltada a implan-
tao de Leis do ICMS Ecolgico, como j vem ocorrendo
nos Estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais e Esprito
Santo. Ela incentiva a preservao dos recursos naturais,
com a criao e administrao de Unidades de Conservao
e aes de saneamento ambiental.
Esta Lei permite o aumento da participao dos Muni-
118
cpios na cota do ICMS estadual, desde que implementem
aes efetivas nas reas mencionadas.
Panorama da Gesto dos Recursos Hdricos nos Esta-
dos da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
O Estado de So Paulo
So Paulo foi o Estado precursor da implementao da
gesto de guas no Pas. Mesmo que com forte carter go-
vernamental inteiramente constitudo por representantes
de rgos e entidades do governo do Estado , teve o seu
primeiro Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH
criado em 1987, pelo Decreto n 27.576.
Dentre as incumbncias do CERH, estavam a proposio
da Poltica de Recursos Hdricos para o Estado, a estrutura-
o do Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos
Hdricos e a elaborao do primeiro Plano Estadual de Re-
cursos Hdricos - PERH.
A Constituio Estadual de 1989 estabeleceu a instituio
por lei do Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recur-
sos Hdricos - SIGRH, congregando rgos estaduais, mu-
nicipais e a sociedade civil.
Em 1990, o Estado produziu seu primeiro Plano Estadual
de Recursos Hdricos e em 30 de dezembro de 1991 apro-
vava a Lei n. 7.663, estabelecendo normas de orientao
Poltica Estadual de Recursos Hdricos e ao Sistema Integra-
do de Gerenciamento de Recursos Hdricos. A lei paulista
antecedeu em praticamente cinco anos a atual legislao
nacional de recursos hdricos e, ao contrrio do ocorrido
em Minas, no precisou ser adaptada s diretrizes da Lei
Federal n. 9.433/1997.
Dentre os princpios, a Lei n. 7.663/1991 inclui a com-
pensao a Municpios afetados por reas inundadas. Ela
cria, em nvel estratgico e com carter consultivo e deli-
berativo, o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e os
Comits de Bacias Hidrogrcas.
Na composio do CERH denida a paridade entre o
poder pblico do Estado e dos Municpios e garantida
a participao da sociedade civil organizada, do Ministrio
Pblico e das instituies de ensino superior. Em 1993, o
Decreto n 36.787, de 18 de maio, adapta o CERH ao texto
da nova lei e regulamenta a composio do Conselho: 11 re-
presentantes do governo do Estado; 11 representantes dos
Municpios, divididos por grupos de bacias hidrogrcas e
11 representantes da sociedade civil organizada, a conside-
rados os cinco representantes dos usurios de gua.
De maneira diferenciada dos demais Estados em estudo,
So Paulo institui, na Lei n. 7.663/1991 e posteriormente
regulamenta no Decreto n 36.787/1993 o Comit Coorde-
nador do Plano Estadual de Recursos Hdricos - CORHI,
com as atribuies de coordenar a elaborao peridica
do Plano Estadual de Recursos Hdricos, incorporando as
propostas dos Comits de Bacia s Hidrogrcas CBHs, e
submetendo-as ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos
CRH (Lei n. 7.663/1991, art. 27, inciso I), bem como
coordenar a elaborao dos relatrios anuais da situao
dos recursos hdricos por Bacia Hidrogrca e promover a
integrao entre os componentes do SIGRH.
O CORHI dirigido por um colegiado composto por
quatro representantes de rgos do governo paulista.
Desde novembro de 1993, o Estado de So Paulo instalou
os 22 Comits de Bacias, nas 22 Unidades de Gerenciamen-
to de Recursos Hdricos - UGRHIs em que foi divido o seu
territrio. Os Comits so compostos por representantes do
Estado, por representantes dos Municpios com territrio
na respectiva Bacia, estes em mesmo nmero daqueles, e
por representantes da sociedade civil organizada, a inclu-
dos os usurios de gua, respeitado o limite mximo de um
tero do total de membros.
Na rea de abrangncia da Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste, So Paulo tem quatro Comits de Bacias de rios
sob sua dominialidade. So eles o CBH Paraba do Sul, que
corresponde, em grande parte, Sub 2 Paraba do Sul 01; o
CBH Litoral Norte, que corresponde Sub 2 Litoral Norte
SP 02; o CBH Baixada Santista, correspondente Sub 2 Li-
toral Norte SP 01 e, nalmente, o CBH Ribeira do Iguape,
que corresponde poro paulista da Sub 1 Litoral SP PR,
incluindo regio costeira do litoral sul de So Paulo.
A lei de recursos hdricos paulista repassa ao Estado o in-
centivo formao e apoio gesto de guas de consrcios
de Municpios e associaes de usurios.
Os recursos nanceiros necessrios implementao dos
119
planos so assegurados pelo Fundo Estadual de Recursos
Hdricos - Fehidro, tambm criado pela Lei n 7.663/1991
e regulamentado pelos Decretos Estaduais n. 37.300, de 25
de agosto de 1993 e n. 43.204, de 23 de junho de 1998.
O Fundo supervisionado por um Conselho de Orienta-
o, formado por quatro representantes do governo estadu-
al, quatro representantes de Municpios, dentre os membros
CRH e quatro representantes da sociedade civil organizada,
tambm escolhidos dentre os membros do Conselho.
A aplicao dos recursos segue as diretrizes do Plano
Estadual de Recursos Hdricos, garantido retorno de, no
mnimo, 50% do valor arrecadado para a Bacia de ori-
gem. A aplicao em outra Bacia condicionada a be-
neciar a Bacia de origem, e devidamente aprovada pelo
respectivo Comit.
Em So Paulo, a cobrana pelo uso dos recursos hdricos
disciplinada pela Lei n 12.183, de 29 de setembro de
2005, cabendo sua realizao s agncias de Bacia e, na falta
delas, entidade responsvel pela outorga de direito de uso
de recursos hdricos na Bacia.
O Estado do Rio de Janeiro
Em 2 de agosto de 1999, o Estado do Rio de Janeiro teve
instituda a sua Poltica Estadual de Recursos Hdricos, por
meio da Lei n. 3.239, que criou tambm o Sistema Estadu-
al de Gerenciamento de Recursos Hdricos. A Fundao Su-
perintendncia Estadual de Rios e Lagoas Serla o rgo
gestor da poltica carioca de recursos hdricos.
Dentre os instrumentos, a legislao inclui o Programa
Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos Hdri-
cos Prohidro, como instrumento de organizao da ao
governamental, buscando a concretizao das proposies
pretendidas pela Poltica Estadual de Recursos.
Com relao outorga, ressalte-se o pargrafo 2 do ar-
tigo 22, que segue a Constituio Estadual: para as inds-
trias, a outorga ser concedida se a captao estiver jusan-
te do lanamento dos euentes da prpria instalao. Em
seu artigo 10, a Lei divide o Estado do Rio de Janeiro em
dez regies hidrogrcas.
A Lei n 3.239/1999 probe a instalao de aterros sanit-
rios e depsitos de lixo s margens de cursos de gua, bem
como faz observar, para a explorao de aqferos, o princ-
pio da vazo sustentvel, de modo que o total extrado no
exceda a recarga ou no permita a salinizao, quando em
regies costeiras. Ainda com relao s guas subterrneas,
a legislao classica reas de proteo dos aqferos.
O Fundo Estadual de Recursos Hdricos FUNDRHI
foi tambm criado pela Lei n 3.239/1999, integrando o
Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Posterior-
mente foi regulamentado pelo Decreto n 35.724, de 18 de
julho de 2004. O FUNDHRI gerido pela Serla.
Conforme denies da Lei n 4.247, de 16 de dezembro
de 2003, que dispe sobre a cobrana pelo uso de recursos
hdricos no Estado, a aplicao dos recursos do Fundo faz
distino entre as fontes: do total arrecadado, 90% sero
aplicados na regio ou Bacia onde foram arrecadados e 10%
no rgo gestor; das demais fontes discriminadas na legisla-
o, pelo menos 50% sero aplicados na Bacia de origem.
Em funo da transposio de guas, 15% do montante
arrecadado na Bacia Hidrogrca do Rio Guandu sero apli-
cados na Bacia do Rio Paraba do Sul, sempre em conformi-
dade com os ns denidos.
Em 12 de maro de 2003, o Conselho Estadual de Recur-
sos Hdricos do Rio de Janeiro - CERHI regulamentado
pelo Decreto n 32.862.
O CERHI composto por 31 membros e seus respectivos
suplentes, sendo sete representantes do Estado; sete prefei-
tos municipais representando, respectivamente, cada uma
das sete Macrorregies Ambientais do Estado; quatro repre-
sentantes de Comits de Bacias Hidrogrcas com territrio
no Estado, escolhidos dentre seus pares; cinco representan-
tes de usurios de guas, cujas entidades esto discrimina-
das no texto do Decreto n. 32.862/2003; um representante
do setor hidroeltrico e, nalmente, seis representantes da
sociedade civil organizada, sendo dois de ONGs atuantes
na rea de recursos hdricos e quatro de entidades tambm
discriminadas na Legislao.
Completando os 31 membros, o CERHI conta com uma
representao da Unio, indicada pela Secretaria de Recur-
sos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente.
A presidncia do Conselho, diferentemente dos demais
Estados estudados, ocupada por membro escolhido den-
120
tre os conselheiros, sem segmento especicado. As Cmaras
Tcnicas so quatro: Cmara Tcnica Institucional Legal -
CTIL; Cmara Tcnica de Instrumentos de Gesto - CTIG;
Cmara Tcnica de Sistemas de Gesto - CTSG; e Cmara
Tcnica de guas Subterrneas - CTAS.
Os Comits de Bacias Hidrogrcas institudos pela Lei
n 3.239/1999 foram posteriormente regulamentados pela
Resoluo CERHI n 05, de 25 de setembro de 2002.
Em sua composio, a legislao discrimina a participao dos
trs segmentos, sem quanticar: dos usurios de gua, diretamen-
te ou atravs de entidade representativa da classe; da sociedade
civil organizada, por entidades reconhecidas pelo CERHI; e pelo
poder pblico nos trs nveis, sendo a representao da Unio a
critrio do CBH. A Resoluo n 05 delimita em 20% a repre-
sentatividade mnima e em 40% a representatividade mxima do
total do nmero de membros, para cada um dos segmentos.
Segundo dados da SERLA, dentre os Comits do Estado
do Rio de Janeiro, esto em funcionamento: Comit Guan-
du (Decreto n 31.178, de 3 de maro de 2002); aprovados
e dependendo apenas de publicao de decreto: Comit La-
gos-So Joo e Comit do rio Maca; em anlise na Cmara
Tcnica de Gesto do CERHI/RH: Comit do Leste da Baa
de Guanabara e Comit do rio Piabanha.
A cobrana pelo uso da gua no Estado do Rio de Janeiro
tem tido ateno especial. A experincia piloto do CEIVAP im-
pulsiona a sociedade e o Estado, amadurecendo a discusso.
A cobrana objeto de lei especca, a Lei n 4.247, de
16 de dezembro de 2003, que dene, dentre outros pontos,
a destinao dos recursos arrecadados conforme comen-
tado acima e estipula a frmula de clculo da cobrana.
Mais que uma relao direta entre a vazo captada e o valor
o Preo Pblico Unitrio, PPU , a frmula cria coe-
cientes e variveis que permitem a considerao do volume
de gua efetivamente consumida, bem como o volume e a
ecincia de um possvel tratamento.
Com essas variantes, a frmula permite a adaptao a cada
setor usurio: a lei distingue valores para os usos agropecu-
rios e para a aqicultura; os demais usos so considerados
em bloco, com valores tambm denidos na lei.
O Estado do Esprito Santo
A lei capixaba que dispe sobre a Poltica de Recursos
Hdricos e cria o Sistema Estadual de Gerenciamento e Mo-
nitoramento de Recursos Hdricos, Lei n 5.818, foi sancio-
nada em 29 de dezembro de 1998. Cabe Secretaria de Es-
tado de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos do Esprito
Santo SEAMA a gesto central e coordenao do Sistema,
conforme artigo 38 da referida Lei.
Dentre os instrumentos, a lei inclui relatrios sobre recursos
hdricos, a serem produzidos e publicados pelos Comits de Ba-
cias e pelo poder executivo estadual, neste caso a cada dois anos
e tendo como base os relatrios produzidos pelos Comits.
Os relatrios so uma forma de avaliao geral da imple-
mentao e andamento da Poltica de Recursos Hdricos,
constando em seu escopo avaliaes de disponibilidade e
demanda, do cumprimento das aes propostas, as deci-
ses do conselho, dentre outros pontos.
Com relao cobrana pelo uso da gua, a legislao
capixaba estipula que os recursos sero utilizados integral-
mente na Bacia onde foram gerados, distribudos entre es-
tudos, programas, projetos e obras includos no Plano da
Bacia Hidrogrca e o custeio dos rgos integrantes do
Sistema de Estadual de Gerenciamento e Monitoramento
de Recursos Hdricos, neste caso no ultrapassando 7,5%
do total arrecadado.
H na Lei n 5.818/1998 dispositivo semelhante le-
gislao mineira: a compensao nanceira a Municpios.
Contudo, a lei capixaba amplia, garantindo compensao
tambm a proprietrios rurais e posseiros que comprovada-
mente na forma da lei tiveram o uso de gua restringido,
ou aos que dedicarem parte de suas terras conservao
dos recursos, ou ainda aos usurios que devolvam a gua
em condies melhores que captaram.
Os recursos arrecadados com a cobrana, ato de com-
petncia do Instituto Estadual de Meio Ambiente - Iema
criado pela Lei Complementar n 248, de 28 de junho de
2002 , sero disponibilizados em conta bancria da Agn-
cia de gua da Bacia onde foram gerados. No h, no Esp-
rito Santo, a gura do Fundo de Recursos Hdricos.
121
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH e os
Comits de Bacias Hidrogrcas tm em sua composio
resguardada a participao paritria entre os trs segmentos:
poder pblico, usurios de guas e sociedade civil organiza-
da. Nos Comits e no CERH garantida a participao da
Unio. Em caso de os territrios dos Comits abrangerem
terras indgenas, sero garantidos assentos a representante
da Funai e da ou das comunidades indgenas.
O CERH foi regulamentado pelo Decreto n. 038-R, de 6
de abril de 2000, posteriormente modicado pelo Decreto
n. 1.354-R, de 14 de julho de 2004. A sua composio de
27 membros titulares, de modo tripartite entre o poder p-
blico com representao da Unio, Estado e Municpios ,
os usurios e a sociedade civil.
As Cmaras Tcnicas do CERH foram institudas pela
Lei n. 5.818/1998 e posteriormente regulamentadas pelo
Decreto n. 038-R/2000 e reorganizadas pelo Decreto n.
1.354-R/2004 para a seguinte estrutura:
CT Plano Estadual de Recursos Hdricos e Planos de
Bacias Hidrogrcas;
CT Outorga do Direito de Uso dos Recursos Hdricos;
CT Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos;
CT Sistema de Informaes de Recursos Hdricos;
CT Sistema de Compensao pelo Uso Racional dos
Recursos Hdricos;
CT Formao, Fomento e Acompanhamento dos Co-
mits e Agncias de Bacias;
CT Assuntos Jurdicos e Recursos Administrativos;
CT Educao, Capacitao, Treinamento, Mobiliza-
o Social e Informao em Recursos Hdricos.
A gesto de recursos hdricos capixaba marcada, por uma
iniciativa da sociedade, pela criao de consrcios intermu-
nicipais. Segundo informaes da Seama, esto legalizados
e operantes o Consrcio do rio Guandu e o Consrcio In-
termunicipal para Recuperao e Conservao Ambiental da
Bacia do Rio Piraqu-Au. Em menor atividade esto os con-
srcios intermunicipais dos rios Santa Maria-Jucu, rio Itape-
mirim, rio Itabapoana, rio Castelo e rio Santa Joana.
O Comit da Bacia do Rio Itapemirim, rio de domnio da
Unio, est em fase avanada de estruturao.
Dentre os Comits de Bacias de rios de domnio do Esta-
do, o CBH Benevente teve sua criao aprovada pelo CERH
em fevereiro de 2003.
Em janeiro de 2004, o Decreto n 1.271-R criou o Pro-
grama de Saneamento Ambiental do Estado do Esprito
Santo o Projeto guas Limpas e o seu Comit Diretivo.
O Projeto visa o desenvolvimento de aes para assegurar
melhor qualidade e quantidade das guas no Estado, bem
como aperfeioar o gerenciamento integrado dos recursos
hdricos e naturais das bacias.
A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e de Recursos
Hdricos do Esprito Santo - Seama mantm o Programa de
Monitoramento da Qualidade da gua. O Programa teve
incio no ano de 1989, com o monitoramento de 17 pontos
amostrais, localizados nos principais mananciais da Regio
da Grande Vitria, compreendendo as bacias dos rios Jucu,
Santa Maria da Vitria, Formate e Jacarape. A partir de
1993, a rede de monitoramento foi ampliada para 64 pon-
tos amostrais cobrindo, assim uma rea maior do Estado.
Aps um perodo desativada, a Rede de Monitoramento da
Qualidade da gua da Seama foi retomada em 1998, e com-
porta atualmente 84 pontos de coleta, distribudos entre todas
as bacias hidrogrcas do Esprito Santo (SEAMA, 2005).
O Estado de Minas Gerais
Minas Gerais sucede So Paulo na aprovao da Poltica
de Recursos Hdricos. Em um processo aberto e participa-
tivo desde a sua gnese, a Assemblia Legislativa de Minas
promoveu, em 1993, o Seminrio Legislativo guas de Mi-
nas, quando o uso das guas no Estado foi discutido.
Como um dos resultados do Seminrio, em 1994 apro-
vada a Lei n 11.504, instituindo a Poltica Estadual de Re-
cursos Hdricos. Posteriormente, em 29 de janeiro de 1999,
a Lei n 11.504 revogada pela Lei n 13.199, que opera
modicaes na antecessora de modo a adapt-la recente
Legislao Federal, a Lei n 9.433/1997.
No ano de 1997, o Departamento de Recursos Hdricos
do Estado de Minas Gerais - DRH, passa se chamar, confor-
me a Lei n. 12.584/1997, Instituto Mineiro de Gesto das
guas - Igam e tem suas competncias adaptadas s funes
122
de rgo gestor das guas no Estado e permanece, como
o antigo DRH, como autoridade outorgante do Estado. O
Igam vinculado Secretaria de Estado de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel - Semad.
Assim como o Estado do Esprito Santo, dentre os Estados
estudados a lei mineira que institui a Poltica de Recursos
Hdricos no cria o Fundo de Recursos Hdricos. No caso
de Minas, o Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvol-
vimento Sustentvel das Bacias Hidrogrcas do Estado de
Minas Gerais - FHIDRO criado na mesma data da Lei n
13.199/1999 pela Lei n 13.194.
O FHIDRO abriu a possibilidade de nanciamento
pessoas jurdicas de direito privado, s entidades de direi-
to pblico, estaduais ou municipais, e aos consrcios de
Municpios que atuem na rea de recuperao, proteo e
desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos (Lei n
13.194/1999, art. 2).
Aps ampla discusso, a Lei n. 13.194/1999 foi revoga-
da pela Lei n. 15.910, de dezembro de 2005.
Em junho de 2006, o FHIDRO regulamentado pelo
Decreto n 44.314. O Decreto prev a destinao de at
55% do total dos recursos do Fundo em aplicaes no-
reembolsveis.
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Minas Ge-
rais foi criado meses antes do Conselho paulista, em abril
de 1987, pelo Decreto n. 26.961, com a sigla CERHI. En-
tretanto, foi apenas a partir de sua reformulao, em 1995,
atravs do Decreto n. 37.191, que o Conselho, agora com
a sigla CERH, passa a se reunir com regularidade.
O CERH-MG composto por oito representantes do Es-
tado, oito prefeitos municipais, por sua vez representantes
de regies hidrogrcas denidas, oito representantes de
usurios de gua e oito representantes da sociedade civil
organizada. Desta forma, cumpre o rmado na legislao,
garantindo a paridade entre Estado e Municpios e entre o
poder pblico e a sociedade civil e usurios.
Para os Comits de Bacia a composio se repete, em
termos de paridade. Via de regra, o que ocorre dentre os
Comits mineiros a diviso quadripartite: poder pblico
estadual, poder pblico municipal, usurios de gua e so-
ciedade civil, todos com o mesmo nmero de cadeiras.
Para organizar a criao dos Comits, o Estado foi divi-
dido, a partir de estudo desenvolvido pelo Igam em 1999 e
aprovado em 2002 pela DNCERH 06, em 34 Unidades de
Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos - UPGRHs.
Aps ajustes, foram criadas mais duas Unidades de Planeja-
mento, passando a 36 no Estado.
Quanto cobrana, regulamentada pelo Decreto n.
44.046, de 13 de junho de 2005, os recursos devem ser
aplicados na Bacia em que foram gerados, garantida a con-
formidade com os Planos de Recursos Hdricos. Poder
haver aplicaes a fundo perdido em projetos e obras que
alterem a qualidade e quantidade e o regime de vazo de
um corpo de gua, a critrio do respectivo CBH. O Decreto
dene ainda a possibilidade de aplicao de at 7,5% com
despesas de monitoramento dos corpos de gua e custeio
dos rgos e entidades integrantes do SEGRH-MG, em sua
fase de implantao.
Com relao aos Comits de Bacias de rios de domnio
do Estado, na rea de abrangncia da Regio Hidrogr-
ca Atlntico Sudeste, Minas Gerais tem cinco CBHs em
funcionamento e um aprovado pelo CERH e em fase de
instalao, todos na Bacia do Rio Doce. Esto instalados o
CBH Piranga, CBH Piracicaba, CBH Santo Antnio, CBH
Caratinga e CBH Manhuau; com a criao aprovada pelo
CERH o CBH Suassui.
Dentre os Comits de Bacias de rios de domnio da Unio
esto o CBH Doce, CBH Paraba do Sul e CBH Pomba-Muria,
este integralmente inserido na Bacia do Rio Paraba do Sul.
Em Minas, as guas subterrneas so objeto de lei prpria,
a Lei n 13.771, de 11 de dezembro de 2000. A Lei dispe
sobre a administrao, proteo e conservao das guas
subterrneas do Estado. Cabe ao Igam o desenvolvimento
de aes para o gerenciamento das guas subterrneas.
O Estado do Paran
A Poltica de Recursos Hdricos do Estado do Paran foi
instituda pela Lei n 12.726, de 26 de novembro de 1999.
A lei paranaense cria, de maneira semelhante Legislao
Federal e s demais leis dos Estados com territrio na Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste, o Sistema de Gerenciamento de
Recursos Hdricos. No Paran, o Sistema tem como rgo nor-
123
mativo e deliberativo central o Conselho de Recursos Hdricos
do Paran - CERH/PR e rgos regionais os Comits de Bacia.
A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos - Sema o rgo executivo gestor e coordenador
central. Como uma diferenciao de forma, a Lei n 12.726
apresenta, dentre os integrantes do Sistema, as Unidades
Executivas Descentralizadas, constitudas pelas Agncias de
gua e os consrcios e associaes a elas equiparadas.
Na composio do CERH/PR, os assentos destinados ao po-
der pblico so divididos entre os poderes executivo, por repre-
sentantes do Estado e dos Municpios, e legislativo, com repre-
sentao da Assemblia Legislativa Estadual. Ao poder executivo
estadual garantida a paridade com os demais segmentos.
O CERH/PR foi posteriormente regulamentado pelo De-
creto n 2.314, de 17 de julho de 2000. Praticamente um
ano depois, no dia 26 de julho de 2001, tem seus mem-
bros nomeados e sua instalao ocializada pelo Decreto
n. 4.320. Atualmente est em seu segundo mandato, com
seus conselheiros titulares e suplentes nomeados pelo De-
creto n 2.806, de 2004.
O Conselho composto por 29 titulares e respectivos su-
plentes. Destes, 14 representam o poder executivo estadual,
que tambm detm a presidncia, exercida pelo titular da
Sema; a Assemblia Legislativa, atravs de sua mesa dire-
tora, indica dois representantes; os Municpios tm as suas
trs indicaes feitas pela Associao de Municpios do Es-
tado; a sociedade civil ocupa quatro cadeiras; e os usurios
de guas so representados por cinco membros.
Em carter permanente, o CERH/PR conta com a Cmara
Tcnica do Fundo Estadual de Recursos Hdricos, criada
juntamente com o Fundo para instruir as decises do Con-
selho acerca dos assuntos relativos ao Fundo.
A mesma Lei n 12.726, em seu artigo 22, cria o Fundo
Estadual de Recursos Hdricos - FERHI/PR, destinado
implantao e ao suporte nanceiro de custeio e de investi-
mentos do Sistema [...]. A Sema o rgo gestor do Fun-
do, que deve aplicar os recursos prioritariamente na Bacia
onde foi arrecadado, respeitando-se o percentual mnimo
de 80%, salvo proposio expressa do respectivo Comit.
De modo semelhante a outros estados contemplados nes-
te estudo, como o Rio de Janeiro, a lei paranaense explicita
a preocupao com as guas subterrneas, sujeitando-as a
programas permanentes de preservao.
Com relao aos Comits de Bacias de rios de domnio do Es-
tado, a Legislao dene quais sero os segmentos representados,
sem, contudo, relacionar a proporo ou critrios para a indicao,
deixados a cargo do CERH/PR, no ato da instalao do respectivo
Comit. Participam dos Comits de Bacias de rios de domnio do
Estado do Paran representantes do executivo estadual, dos Mu-
nicpios, da sociedade civil e dos usurios das guas.
Segundo dados de maio de 2004 (SEMA), das 18 grandes
bacias paranaenses, quatro tm seus CBHs instalados, inclusi-
ve o Alto Iguau e Alto Ribeira; duas esto em processo de ins-
talao dos Comits, quatro com a instalao solicitada e duas
tm a criao de seus Comits em anlise junto ao CERH/PR.
Do estgio da implementao da Poltica de Recursos
Hdricos do Estado do Paran cabe ressaltar o avano do
Sistema de Informaes de Recursos Hdricos.
Em 1998, foi publicado o Atlas de Recursos Hdricos do
Estado do Paran, com 26 mapas temticos que reetem a
disponibilidade hdrica supercial e subterrnea do Estado,
bem como os principais usos desses recursos hdricos nas di-
versas Bacias Hidrogrcas do Estado (SEMA, 2005).
Desenvolvido pela Superintendncia de Desenvolvimento
dos Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental - Suderhsa,
responsvel pela execuo da Poltica de Recursos Hdricos
e implementao do Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos do Estado do Paran, o Sistema de Informa-
es Geogrcas para Gesto de Recursos Hdricos permite o
gerenciamento integrado das outorgas, dos poos, o monitora-
mento hidrolgico e do ICMS ecolgico.
O sistema possui ferramentas para a publicao de mapas e re-
latrios, anlises, cruzamentos entre temas, delimitao automti-
ca de bacias hidrogrcas, dentre outras (SUDERHSA, 2005).
Conforme Decreto n. 1.651/2003, a Suderhsa passou a
exercer, temporariamente, as funes de Agncia de Bacia
Hidrogrca, cando a mesma incumbida de promover es-
tudos para a sua reestruturao organizacional e adminis-
trativa, de modo a se preparar para assumir, denitivamen-
te, as competncias de Agncia.
Outro Decreto, de n. 3.619/2004 cria na estrutura orga-
nizacional da Suderhsa as Agncias de Bacia Hidrogrca,
124
subordinadas Diretoria Operacional das guas.
Atualmente tramita na Assemblia Legislativa minuta de
lei denindo que caber SUDERHSA exclusivamente as
funes de Agncia de Bacia Hidrogrca.
Considerando a forte inuncia da Regio Metropolitana
de Curitiba na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, cabe
mencionar a importncia das competncias e aes desen-
volvidas pelo Conselho Gestor dos Mananciais da RMC,
criado pela Lei n 12.248/1998 e regulamentado pelo De-
creto n 148/1999.
O Conselho um rgo colegiado, com poderes consultivo,
deliberativo e normativo, e tem por nalidade elaborar polti-
cas pblicas acerca da qualidade ambiental das reas de prote-
o de mananciais da Regio Metropolitana de Curitiba.
A Experincia do Comit da Bacia do Rio
Paraba do Sul
A Bacia do Rio Paraba do Sul abrange parte dos Estados
de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo e se constitui
numa regio fortemente urbanizada e industrializada.
Por sua localizao estratgica e importncia econmica
responsvel por aproximadamente 10% do PIB brasileiro ,
esta Bacia vem sendo objeto de estudos e experincia de pla-
nejamento integrado para o uso racional dos recursos hdri-
cos por parte do Governo Federal desde a dcada de 1960.
Em 1979, foi criado o Comit Executivo de Estudos In-
tegrados da Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul
Ceeivap, considerada uma iniciativa de vanguarda na poca.
Inmeros e diferentes estudos integrados foram realizados so-
bre a realidade socioeconmica e ambiental da Bacia e dezenas
de propostas multissetoriais foram apresentadas no sentido de
recuperar a Bacia e fazer o seu gerenciamento adequado.
Na dcada de 1990, o Ceeivap recebeu o apoio tcnico
e nanceiro da Cooperao Franco-Brasileira e tambm
do Projeto Qualidade das guas e Controle da Poluio
PQA (com nanciamento do Banco Mundial). Nesse per-
odo, houve avanos signicativos na atualizao, aquisio
e sistematizao dos dados da Bacia relativos qualidade
da gua e atividade industrial, como tambm no planeja-
mento das intervenes no horizonte de at 20 anos e uma
avaliao econmico-nanceira e do arranjo institucional
necessrios execuo das intervenes propostas.
Depois de anos de estudos, de esforos organizacionais e de
mobilizao das comunidades locais, o Comit para Integrao
da Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul Ceivap foi criado
pelo Decreto Federal n. 1.842, de 22 de maro de 1996.
Hoje formado por 60 membros, sendo trs da Unio e
19 de cada um dos trs Estados, com representaes dos
poderes pblicos, dos usurios e de organizaes sociais,
com atuao para a conservao, preservao e recuperao
da qualidade das guas da Bacia.
Esta Bacia est hoje no estgio mais avanado da implan-
tao da gesto integrada, descentralizada e participativa
do Brasil, como conseqncia de um trabalho conjunto e
um pacto de gesto entre a ANA, o Comit da Bacia e os
rgos estaduais de recursos hdricos dos trs Estados. Tal
pacto se viabilizou concretamente pela assinatura de um
Convnio de Integrao, assinado pelo Presidente do Co-
mit da Bacia, o Diretor-Presidente da ANA e os governa-
dores dos Estados.
A sua Secretaria Executiva a Associao Pr-Gesto
das guas da Bacia Hidrogrca do Rio Paraba do Sul
Agevap, criada em 20 de junho de 2002 para o exerccio
das funes denidas no Art. 44 da Lei n 9.433/1997,
principalmente no que se refere elaborao do Plano de
Recursos Hdricos e a execuo das aes deliberadas pelo
Comit para a gesto dos recursos hdricos da Bacia. A Age-
vap recebeu delegao de competncia do Conselho Nacio-
nal de Recursos Hdricos para o exerccio de funes e ati-
vidades inerentes Agncia de gua da Bacia Hidrogrca
do Rio Paraba do Sul atravs da Resoluo n 38, de 26 de
maro de 2004. Essa delegao vigorou pelo prazo de dois
anos, prorrogado at 30 de junho de 2016 pela Resoluo
n 59, de 2 de junho de 2006.
A Agevap formada por membros do Ceivap, que com-
pe sua Assemblia Geral. administrada pelo Conselho de
Administrao, Conselho Fiscal e Diretoria. Sua Diretoria
formada por um Diretor e dois Coordenadores. A sede da
Agevap ca no Municpio de Resende-RJ.
O Ceivap tem trs Cmaras Tcnicas Planejamento e In-
vestimento, Institucional e Educao Ambiental e no perodo
125
2003-2004 fez investimentos da ordem de R$ 13,5 milhes.
Tais aplicaes aconteceram em 12 Municpios da Bacia, sen-
do quatro em cada Estado, em obras de construo de ETEs,
recuperao de canais, melhorias no sistema de abastecimento
humano, programas de controle de eroso etc.
A implantao do sistema de cobrana pelo uso da gua na
Bacia do Paraba do Sul se iniciou no ano de 2001, quando o
Ceivap aprovou a Deliberao n. 08/2001, denindo crit-
rios e condies para o incio da cobrana a partir de 2002.
Em maro de 2002, o CNRH, atravs da Resoluo n
19/2002, aprova os termos da Deliberao n 08/2001 do
Ceivap. Posteriormente, em funo de ajustes no processo,
o CNRH aprova, em novembro, a Resoluo n 27/2002,
que indica adequaes na Deliberao n 15/2002, do
Ceivap, tambm relativa cobrana.
Tambm em 2002, foi assinado um convnio de integra-
o entre a ANA, o Ceivap e os governos dos Estados de
So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, com o objetivo
de implantar e operacionalizar os instrumentos da gesto
descentralizada dos recursos hdricos naquela Bacia, entre
eles a cobrana pelo uso da gua.
Em setembro do mesmo ano, foi implantado o sistema de
cadastramento e outorga, paralelamente a um amplo pro-
grama de divulgao nos veculos de comunicao (rdios,
jornais e TVs) e tambm de informao e apoio aos usu-
rios de gua.
Em maro de 2003, foi iniciado efetivamente o sistema de
cobrana. necessrio frisar que no perodo 2001-2003 foi
desenvolvido um amplo processo de discusses e de estabe-
lecimento de um consenso dentro do Ceivap no que se refere
metodologia e critrios de cobrana para cada setor de usu-
rios (equao que abrange captao, consumo e lanamento
de euentes no tratados), como tambm dos valores a serem
cobrados e at a denio dos casos de iseno de cobrana.
Quadro 36 Resumo dos investimentos da cobrana pelo uso da gua na Bacia do Rio Paraba do Sul Exerccio 2005
Repasse Agncia de Bacia Recursos Adicionais Total por Ao
Aes de Planejamento 1.678.715,00 1.856.132,00 3.534.847,00
Aes de Gesto 1.194.961,00 1.529.411,00 2.724.372,00
Aes Estruturais 1.782.000,00 2.378.000,00 4.160.000,00
TOTAL 10.419.219,00
Fonte: Agevap (2006)
A Experincia do Comit da Bacia do Rio Doce
A grande importncia econmica da Bacia do Rio Doce
pode ser percebida quando vericamos que ali est insta-
lado o maior plo siderrgico da Amrica Latina. Trs das
cinco maiores empresas de Minas Gerais, no ano 2000, a
Belgo Mineira, a Acesita e a Usiminas, l operam.
Alm disso, esto instaladas na Bacia a maior mineradora
a cu aberto do mundo, a Companhia Vale do Rio Doce
- CVRD e a segunda maior indstria de celulose do Pas,
a Cenibra. Tais empreendimentos industriais, que apre-
sentam nveis de qualidade e produtividade industrial que
esto entre os maiores do mundo, desempenham papel sig-
nicativo nas exportaes brasileiras de minrio de ferro,
aos e celulose. Alm deles, a Bacia contribui na gerao de
divisas pelas exportaes de caf e polpa de frutas.
Contudo, a dinmica da ocupao e dos usos dos recur-
sos hdricos e ambientais da Bacia tem gerado, em toda a
sua extenso, srios problemas.
Ressalte-se ainda a estrutura precria dos servios de sa-
de, educao, estradas, comunicaes e saneamento bsico
na maioria de seus Municpios.
A organizao e mobilizao da sociedade em torno da ques-
to ambiental na Bacia do Rio Doce relativamente recente. A
falta de informaes bsicas sobre meio ambiente regional, a
recente formao de lideranas e a falta de uma viso de con-
junto dos problemas hdrico-ambientais e de sua enorme com-
plexidade formavam um cenrio de diculdades.
126
O processo de implementao da Poltica de Recursos
Hdricos na Bacia teve incio em 1989, com o Projeto de
Cooperao Tcnica Brasil Frana. No perodo de 1989 a
1993, o Governo Federal, por meio do Ministrio das Mi-
nas e Energia e da Companhia de Pesquisa dos Recursos
Minerais - CPRM, juntamente com o Governo da Frana
desenvolveram este Projeto pioneiro.
O Projeto Rio Doce, como cou conhecido, contemplou
as seguintes reas de trabalho na Bacia: diagnstico da po-
luio hdrica; proposta de um plano de despoluio num
horizonte de 17 anos e a simulao nanceira do funciona-
mento de uma Agncia de gua para a Bacia.
Como um desdobramento do Projeto de Cooperao, en-
tre 1996 e 1998 funcionou a Agncia Tcnica do Rio Doce -
Adoce. Por meio da Adoce foram desenvolvidos importantes
trabalhos de hidrometria e monitoramento da qualidade da
gua, bem como deu incio organizao de um banco de
dados tcnicos da Bacia. Outro importante legado da Adoce
foi a articulao para o funcionamento do Sistema de Alerta
Hidrolgico da Bacia, que fortemente assolada em vrias
cidades ribeirinhas pelas cheias do Doce.
Um marco no processo de mobilizao social para a discusso
da problemtica ambiental na Bacia foi a 1
a
Descida Ecolgica
do Rio Doce, realizada em 1991. A Descida foi promovida por
um grupo de ambientalistas mineiros e capixabas que, saindo
de suas nascentes, percorreu, durante 15 dias, toda a extenso
do rio Doce e seu principal formador o rio Piranga.
O principal objetivo era o esclarecimento da opinio p-
blica a respeito dos impactos ambientais na Bacia e a neces-
sidade de sua recuperao. A experincia foi um sucesso
no s por sua originalidade, mas tambm pela receptivida-
de da populao dos Municpios ribeirinhos e por ter cha-
mado a ateno da opinio pblica sobre a situao do rio
Doce, de uma forma consistente e retumbante.
A Descida Ecolgica se repetiu nos anos de 1996 e 1998,
quando j contava com a formalizao do Movimento Pr-
Rio Doce, ONG composta pelos ambientalistas idealiza-
dores desta e de outras iniciativas. As Descidas agregaram
parceiros e deram ao rio Doce e s questes ambientais uma
visibilidade jamais alcanada na regio.
Entre janeiro de 1998 e maio de 2001, o Ministrio do
Meio Ambiente, por meio da Secretaria de Recursos Hdri-
cos SRH/MMA, colocou em funcionamento, em Ipatinga,
o Escritrio da Bacia do Rio Doce.
Com objetivo de divulgar e apoiar a implementao da
Poltica de Recursos Hdricos na Bacia, o Escritrio desen-
volveu um trabalho de mobilizao social na regio, princi-
palmente no apoio tcnico, logstico e nanceiro criao
e organizao dos Comits das bacias tributrias dos rios
Caratinga, Piracicaba e Santo Antnio.
Dentre as estratgias utilizadas, o Escritrio promoveu,
em articulao com diversos atores regionais, a Expedio
Piracicaba 300 Anos Depois, que deu incio discusso para
formao do CBH Piracicaba e publicou livro homnimo,
contendo resultados de levantamentos de informaes sobre
os fatores que interagem com os recursos hdricos da Bacia.
Como conseqncia dos trabalhos do Escritrio, em 1999,
o Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH/MG apro-
vou a criao do primeiro Comit de uma das bacias tribut-
rias do Rio Doce, o CBH Caratinga. Em 2000, foi aprovada
pelo CERH a criao do Comit da Bacia do Rio Piracicaba e
em 2002, o CBH Santo Antnio.
Nesta anlise, preciso observar a atuao do setor empre-
sarial. Especialmente a partir dos anos 1990, as grandes em-
presas que operam na Bacia, principalmente as mineradoras,
siderrgicas e de saneamento, zeram grandes investimentos
em controle ambiental. Alm disso, passaram a ter uma maior
preocupao nas suas relaes com as comunidades locais.
A partir da 3 Descida Ecolgica, em 1998 (resultado da
parceria entre o Escritrio Rio Doce e Movimento Pr-Rio
Doce e diversos apoiadores), iniciou-se um esforo de mo-
bilizao para a formao do Comit da Bacia do Rio Doce.
Instituies como ANA, Movimento Pr-Rio Doce, Asso-
ciao de Defesa do Rio Caratinga - Aderc, Associao de
Defesa Ecolgica de Resplendor - Adere, Associao Cola-
tinense de Defesa Ecolgica - Acode, Fiemg, Igam, Iema e
demais rgos estaduais ans, alm da forte envolvimento
da sociedade da Bacia, participaram do processo de articu-
lao para formao do CBH Doce.
Em junho de 2001, foi criada a Comisso Pr-Comit da
Bacia Hidrogrca do Rio Doce que, aps vrias reunies
em Minas e no Esprito Santo, conseguiu cumprir os trmi-
127
tes burocrticos para a criao ocial do Comit e nomea-
o de sua Diretoria Provisria, que instituiu uma Comisso
Especial para assessor-la no processo de instalao.
A Comisso Especial contou com o apoio logstico, tcni-
co e nanceiro da ANA e foi composta por representantes
dos poderes pblico federal, estaduais e municipais, usu-
rios e sociedade civil da Bacia.
O Convnio celebrado entre a ANA e o Movimento Pr-
Rio Doce, em abril de 2002, foi o instrumento legal que
viabilizou o desenvolvimento do Programa de Mobilizao
para instalao do CBH Doce. Iniciado em junho de 2002,
este Programa passou pelas fases de organizao e planeja-
mento, divulgao e de mobilizao das comunidades lo-
cais. Ao todo, sete ocinas de mobilizao foram realizadas
com o objetivo de formar multiplicadores, nivelar os mobi-
lizadores e planejar os Encontros Regionais.
Aps as ocinas foram realizados 18 Encontros Regionais,
no perodo de agosto e setembro de 2002, com objetivo de
informar a populao sobre o processo de instalao do Co-
mit, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e as normas
e os procedimentos para participar do processo de escolha
dos membros do CBH-DOCE.
Os procedimentos eleitorais garantiram ampla participa-
o e publicidade dos eventos, bem como a conduo cri-
teriosa e transparente de todo o processo eleitoral, que teve
incio logo aps a realizao dos encontros regionais.
Foram etapas do processo:
inscrio de entidades e de usurios;
anlise da documentao e habilitao;
credenciamento e eleio dos membros nas Assem-
blias Estaduais.
Foram realizadas cinco Assemblias Estudais, organizadas
por segmento durante os meses de novembro e dezembro de
2002. Foram coordenadas pelas Comisses Estaduais do Pro-
cesso Eleitoral, constitudas, por sua vez, pela Diretoria Provi-
sria. No total, participaram do processo 588 habilitados.
Foram eleitos 55 membros titulares e 55 membros su-
plentes para compor o Comit, representando os diferentes
segmentos da sociedade na seguinte proporcionalidade:
40% segmento usurios;
20% segmento sociedade civil;
40% segmento poder pblico.
A criao do CBH Doce foi aprovada pelo CNRH na reu-
nio do dia 30 de novembro de 2001.
O Processo de Instalao do Comit da Bacia do Rio Doce
foi concludo com a posse de seus membros e eleio de
sua primeira Diretoria, em 20 de dezembro de 2002, em
solenidade realizada em Ipatinga, MG.
Atualmente, o CBH Doce est em seu segundo mandato
e tem buscado desenvolver as bases para a implementao
dos instrumentos de gesto. De modo bastante intenso,
tem-se discutido a elaborao do Plano de Recursos Hdri-
cos da Bacia, cujo Termo de Referncia est concludo.
128
Figura 39 Aspectos institucionais da Poltica de Recursos Hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
129
5 | Anlise de Conjuntura
O panorama evolutivo traado ao longo deste trabalho
dene uma Regio Hidrogrca caracterizada pelos eixos
de desenvolvimento econmico e plos urbanos com altas
taxas de adensamento. Pela importncia que tem no cenrio
nacional resultado da localizao geogrca e disponibili-
dade de recursos naturais , a Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste encontra-se praticamente toda tomada por intensas
atividades econmicas.
Mostra tambm distores na distribuio de renda e con-
centrao de plos produtivos; de modo mais grave, mostra
o avano persistente sobre os parcos recursos orestais, sem
a preocupao com a recuperao das reas degradadas.
Um cenrio que, conforme delineado, reete as mazelas
do processo de ocupao do territrio brasileiro: um mode-
lo focado no desenvolvimento econmico em detrimento
dos recursos naturais.
Os eixos da ocupao e desenvolvimento econmico so
marcantes na Regio Hidrogrca: a ocupao litornea, em
especial na faixa compreendida entre a RM Grande Vitria
e a Baixada Santista; a ocupao do Vale do Paraba, no eixo
de ligao entre as cidades do Rio de Janeiro e So Paulo;
a ocupao ao longo do eixo de ligao entre as cidades do
Rio de Janeiro e Juiz de Fora; a ocupao ao longo do rio
Piracicaba, regio ligada ao litoral pela estrada de ferro Vit-
ria-Minas, que margeia toda a extenso do mdio Rio Doce,
at a cidade de Colatina, no Esprito Santo.
Tais eixos tm seus ns congurados pelas Regies Metropo-
litanas inseridas na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste: Vale
do Ao, Grande Vitria, Rio de Janeiro e Baixada Santista.
As Regies Metropolitanas vizinhas exercem grandes in-
uncias sobre a Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste: As
RMs de So Paulo, Curitiba e Belo Horizonte, inseridas nas
Regio Hidrogrca do Paran (So Paulo e Curitiba) e So
Francisco (Belo Horizonte).
O abastecimento da RM de Curitiba, que j se utiliza de
guas explotadas no Aqfero Karst, deposita forte expecta-
tiva nas guas da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Alm das concentraes populacionais e produtivas
57,53% dos habitantes e 51,36% do PIB da Regio Hidro-
grca as RMs concentram tambm os maiores desaos na
gesto das guas. As relaes mais delicadas entre disponibi-
lidade e demandas esto nas Sub 1 Litoral RJ, que abrange a
RM do Rio de Janeiro 109,3% e na Sub 1 Litoral SP, onde
se localiza a RM da Baixada Santista, com 106,7%.
Um dos condicionantes para o aproveitamento dos re-
cursos hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
a organizao e implementao de polticas pblicas de
uso do solo urbano e posturas urbanas, que inibam tanto
o crescimento das cidades como o uso da gua nos Muni-
cpios das Regies Metropolitanas. Um breve exemplo das
possibilidades a hidrometragem por unidade habitacional
nos edifcios, ao contrrio do consumo medido por todo
o condomnio. Outro aspecto a regulao e controle da
expanso urbana, denindo taxas de adensamento e per-
centuais de reas verdes por habitante.
Outro condicionante relativo s RMs quanto ao uso e ocu-
pao das bacias de contribuio de guas para o abastecimen-
to dessas regies. Estes devem ser objeto de gesto especca,
no mbito dos Comits de Bacia ou rgos gestores ans.
Tais condicionantes de uso dos recursos hdricos devem tam-
bm ser aplicados em outros centros urbanos, como daqueles
Municpios situados ao longo dos rios Paraba do Sul, Paraibuna
(MG), Cubato, Jucu, Santa Maria da Vitria e Piracicaba.
Considerando a presso sobre os recursos hdricos sub-
terrneos no abastecimento humano nas grandes cidades,
torna-se condio para o uso adequado dessas fontes a ado-
o de polticas pblicas especcas, precedidas de progra-
mas de conhecimento e avaliao dos aqferos.
130
Dentre os setores da economia industrial, servios e
agropecuria , o setor de agropecuria apresenta uma re-
lao delicada entre produtividade e consumo de gua: en-
quanto o setor responde por apenas 2% do PIB total da Re-
gio Hidrogrca (IBGE, 2002), a irrigao utiliza 32,21%
da gua consumida na Regio Hidrogrca.
A baixa produtividade relativa do setor no lhe confere,
contudo, menor importncia. Tanto sob o aspecto das con-
seqncias danosas de solos mal manejados sobre as guas
como pela bvia relevncia, enquanto produtor de gneros
bsicos sobrevivncia humana ou no que se vive na atual
conjuntura dos recursos energticos mundiais, em especial
os combustveis. O lcool e o biodesel so produtos de ex-
trema importncia nos cenrios nacional e mundial.
Ademais, h vastas regies, como no mdio Rio Doce,
onde as terras so subaproveitadas.
condio para o uso adequado das guas na Regio
Hidrogrca Atlntico Sudeste a reviso das tcnicas atual-
mente aplicadas no setor agrcola.
5.1 | Usos Hegemnicos
H dois fatores que inibem o uso hegemnico dos recursos
hdricos na regio: o longo perodo de ocupao, atrelado
ao adensamento populacional, que gerou uma diversidade
econmica, e o avano dos sistemas estaduais de gerencia-
mento de recursos hdricos, em especial as outorgas.
Quanto ao primeiro fator, o tempo e a ocupao humana se
encarregaram de distribuir e diversicar os usos, no permi-
tindo que um determinado setor ou usurio se apropriasse de
grandes volumes de gua, em detrimento de outros usurios.
J os sistemas de gerenciamento, nas premissas em que
vm se estruturando, tm criado ambientes propcios nego-
ciaes, compartilhadas na viso do uso comum das guas.
5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua
De modo geral, h um conito da modernidade com o
meio ambiente. Embora absolutamente novo no espao do
tempo da trajetria do homem sobre a Terra, tal conito o
resultado de um modo de viver que vem sendo construdo
desde alguns milhares de anos e teve um abrupto cresci-
mento a partir da segunda guerra mundial.
A acumulao de bens e a viso da inesgotabilidade dos
recursos naturais pautaram a ocupao e o desenvolvimen-
to da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, criando um ce-
nrio cuja sustentabilidade est seriamente comprometida.
Esse processo histrico tem gerado conitos de toda or-
dem, como os que ocorrem no campo social, com o cres-
cente distanciamento entre as camadas sociais. No campo
ambiental, o desrespeito ao meio ambiente praticamente
uma rotina, resultado do construto cultural.
Tal reexo importante para conhecimento e resoluo
dos conitos, j que o que culturalmente aceito no resul-
ta em conito.
Pelo delicado estado em que se encontram os rios e cur-
sos de gua, a Regio Hidrogrca tem um nmero insigni-
cante de conitos explicitados no mbito institucional.
Dentre os cenrios identicveis, esto aqueles situados
nas Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, Vitria e Bai-
xada Santista. Tanto em um como em outro, os mananciais
de abastecimento encontram-se comprometidos ou vulne-
rveis. Tendo em vista a relao entre disponibilidade e de-
manda mencionada acima, as regies vivem um alto risco
de atendimento demanda.
Na Regio Metropolitana da Baixada Santista, a qualidade
e quantidade das guas superciais e subterrneas, confor-
me j discutido, apresentam condies preocupantes pelos
altos ndices de contaminao e explorao.
De modo semelhante pode ser considerada a regio Metropo-
litana de Vitria: considerando os baixos ndices de IQA aferidos
e a vulnerabilidade dos mananciais, o abastecimento pode ser
considerado de alto risco de atendimento demanda.
O mdio e baixo cursos do rio Paraba do Sul vivem si-
tuaes de mdio risco de atendimento s demandas, seja
industrial ou abastecimento. H trs razes principais: as
condies de qualidades das guas, que recebem grandes
cargas de euentes; a vulnerabilidade dos cursos de gua
quanto a acidentes ambientais e a vazo, em especial no
trecho jusante de Santa Ceclia, onde quase 2/3 das guas
do Paraba do Sul so transpostas para a gerao de energia
e abastecimento da Grande Rio.
131
Dada demanda da Regio Metropolitana de Curitiba, as
guas do Aqfero Karst, no trecho paranaense da Sub 1 Ri-
beira do Iguape podem apresentar restries de uso. Consi-
derando que os estudos ainda so incipientes, mas levando
em considerao a importncia do manancial, a demanda
encontra-se em mdio risco de ser atendida.
O mdio e baixo cursos do rio Piracicaba, auente do
Doce, encontram-se em condies delicadas de quantidade
e qualidade. Dada alta demanda do Vale do Ao, e ser este
o principal manancial cujas variaes de vazo afetam in-
clusive os aqferos de abastecimento humano das cidades
de Ipatinga e Coronel Fabriciano , a regio encontra-se em
mdio risco de abastecimento.
No mbito da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste h trs
regies em depresso econmica: a Sub 2 Doce 04; a regio
do mdio curso do rio Doce e a poro paranaense da Sub
1 Ribeira do Iguape. Em todas essas reas, o atendimento
demanda de baixo risco. Na Figura 40, indicao espacial
de regies onde h problemas e conitos pelo uso da gua.
132
Figura 40 Conitos pelo uso da gua na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
133
5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recur-
sos Hdricos
Tendncias de Desenvolvimento
Conforme j exposto, os clusters econmicos possibili-
tam a especulao sobre tendncias de desenvolvimento, j
que avaliam as possibilidades dos Municpios.
Em conformidade com as investigaes expostas neste
Caderno, setores como siderurgia, minerao, celulose, tu-
rismo, petrleo e a tecnologia de ponta podem congurar
as tendncias de desenvolvimento da Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste. Como o pensamento exposto acima, a
lgica do desenvolvimento dever, por fora das circuns-
tncias ambientais, considerar a necessidade de preservao
dos cursos de gua.
Como uma tendncia iniciada com a implementao
da poltica ambiental no Pas, as indstrias tm pro-
curado, a cada dia, adequar-se aos padres de susten-
tabilidade ambiental. Sob outro aspecto, as mesmas
indstrias passam por processos constantes de reestru-
turao, onde as atividades tornam-se cada vez mais
refinadas na produo: so menos funcionrios, mais
especializao e mais produtividade.
Neste sentido, o que foram as grandes vils da degradao
ambiental vo, paulatinamente, se ajustando nova realida-
de. No mbito da poltica ambiental, as indstrias foram e
so os alvos mais fceis: so cargas pontuais e apresentam
possibilidades reais de adequao.
Conforme foi visto, o PIB da indstria na Regio Hidrogr-
ca Atlntico Sudeste tem disputado, com estreita margem,
com a produtividade do setor dos servios. O crescimento
do setor uma tendncia, principalmente nas regies j de-
senvolvidas economicamente. Dada diversidade e espa-
cialidade do setor, as relaes com o uso da gua podero
ser consideradas de modo indireto, por meio de campanhas
de conscientizao e scalizao.
Dentre os clusters, o turismo ocorre em 113 Municpios.
Em termos percentuais, a Sub 1 Litoral SP encabea a lista,
com 66,67% dos Municpios caracterizados como clusters de
turismo. Em seguida vem a Sub 1 Litoral RJ, com 58,54%.
Embora regio de rara beleza cnica, a Sub 1 Litoral SP
PR tem a menor incidncia do turismo, enquanto cluster,
na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste.
Pela distribuio e ocorrncia na Regio, o desenvolvi-
mento do turismo congura-se como uma tendncia. De
modo geral, as atividades do turismo tm intrnseca rela-
o com a qualidade e a quantidade de gua. No signica,
contudo, que seja benca ao meio ambiente. Assim como
o setor de servios, cabe ao desenvolvimento do turismo
ateno especial questo das guas.
Na regio do rio Doce, em que pesem, de modo geral,
dados desfavorveis dentre os analisados, alguns setores so
ali extremamente expressivos.
Concentradas principalmente na Bacia do Rio Piracicaba,
as mineradoras, siderrgicas e setores da produo de papel
e celulose, indicam tendncias de ampliao das atividades.
So todas estreitamente ligadas disponibilidade de recur-
sos hdricos e esto instaladas em uma regio que demanda
cuidados ambientais.
De acordo dados ociais da Usiminas, a empresa vai au-
mentar a produo de sua usina em Ipatinga, passando de
4,8 milhes de toneladas para seis milhes de toneladas de
aos por ano, com investimentos da ordem de US$ 600 mi-
lhes, nos prximos trs anos.
Tambm a Cenibra far investimentos da ordem de US$
1 bilho na regio do rio Doce nos prximos anos, sendo
que US$ 250 milhes sero investidos na compra de terras
e equipamentos, j nos prximos dois anos.
J a CVRD est investindo cerca de US$ 400 milhes em
dois grandes projetos de explorao do minrio na Bacia do
Rio Piracicaba, no chamado Complexo das Minas Centrais
Minas de Brucutu e Gongo Soco.
A Figura 41 ressalta as regies com tendncias de desen-
volvimento na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, indi-
cando o respectivo setor econmico.
134
Figura 41 Vocaes da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
135
gua e o Contexto Ambiental
Historicamente, os ciclos econmicos se ndam com a exaus-
to dos recursos naturais. O comprometimento quantitativo e
qualitativo das guas por toda a regio indica cuidados extremos.
O consolidado parque industrial da Regio Hidrogrca
Atlntico Sudeste j se apresenta sucientemente consciente
da delicada situao dos recursos hdricos, manifestadamente
atravs de seus representantes ativos na gesto das guas e nos
demais fruns dos sistemas ambientais dos Estados e da Unio.
A Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste um dos principais
centros de excelncia industrial do Pas e no d sinais de que
deixar de ser. Contudo, as expanses do setor industrial deve-
ro levar em conta a fragilidade dos recursos hdricos e se faro
em condies diversas das historicamente vericadas. J h uma
manifestada vocao otimizao da utilizao das guas nos
processos produtivos nas indstrias desta Regio Hidrogrca.
Na Sub 2 Doce 02, na Bacia do Rio Piracicaba, a minera-
o e a siderurgia do mostras de vitalidade e indicam a am-
pliao de suas atividades. Tanto em uma como em outra, o
consumo de gua expressivo, bem como os auentes so
impactantes ao meio ambiente e aos corpos de gua.
A crise energtica mundial, no que diz respeito aos com-
bustveis e energia eltrica, induz a pesados investimentos
na rea. A regio costeira da Regio Hidrogrca Atlntico
Sudeste concentra signicativas reservas de petrleo, com
destaque para a Bacia de Campos. H indcios que no Es-
prito Santo novos investimentos sejam feitos na rea, em
funo da instalao de novas plataformas.
Tal tendncia implica na ampliao ou construo de novas
plantas petroqumicas, signicativas consumidoras de gua.
No campo da produo agrcola, mesmo que ainda no
congurada em uma vocao, a regio do mdio rio Doce,
em situao de depresso econmica, pode vir a ser uma
regio propcia ao plantio de culturas voltadas para a pro-
duo de combustveis, como a cana-de-acar ou outras
culturas aptas produo do biodiesel.
J as orestas de eucalipto so comprovadamente uma
tendncia regional, em especial na regio note do Esprito
Santo e em grande parte da Bacia do Rio Doce. Os eucaliptos
servem expanso da siderurgia na Bacia do Rio Doce, como
carvo para os alto-fornos, e ao beneciamento da celulose.
Tanto para as culturas voltadas produo de combustveis,
como os eucaliptos, os impactos sobre os recursos hdricos
so conseqncias das tcnicas de manejo utilizadas.
Outro setor da economia, o setor de servios, tem crescido e
superado as indstrias no PIB, em especial nos centros urbanos.
Tal tendncia representa um alerta, pois o setor disperso e di-
versicado. Composto por dezenas de segmentos, no h uma
representao formal que se possa ter como interlocuo.
Os impactos sobre os recursos hdricos so difusos e de di-
fcil controle. A ttulo de exemplo, qual o comportamento de
uma pequena empresa de brindes com os resduos qumicos e
restos de tinta? Tais euentes, somados s conseqncias dos
resduos hospitalares, necrochorume, consumo de gua em
hotis e etc, conguram uma situao de risco sobre os recur-
sos hdricos, tanto em qualidade quanto em quantidade.
Ainda no campo agrcola, um setor expressivo identi-
cado, em especial pela sua ampla distribuio espacial na
Regio Hidrogrca, a avicultura. O setor demanda gua
de qualidade, tanto na engorda como no processo de abate
e industrializao dos animais. Via de regra, os galpes so
localizados prximos aos centros urbanos, devido deman-
da por uma logstica gil.
Conforme foi abordado no captulo 4.6, no setor de ser-
vios o turismo apresenta-se como um cluster de grande
penetrao em toda a regio. Enquanto gerao de divisas,
a indstria do turismo expressiva. A soma das altas taxas
de urbanizao com cenrios de rara beleza cnica, tanto
urbanos como rurais, propicia a explorao do turismo em
larga escala na Regio Hidrogrca.
O turismo necessita de gua em quantidade e qualidade.
Na zona rural, o turismo vende paisagens, fauna e ora.
Contudo, persistncia da lgica do desenvolvimento des-
controlado, mesmo em um ramo aparentemente benco
aos recursos naturais, pode acabar comprometendo ainda
mais o meio ambiente.
A Figura 42 expressa de forma esquemtica as Condi-
cionantes para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos
na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, sintetizando as
diversas questes abordadas ao longo desse Caderno e que
merecem destaque.
136
Figura 42 Condicionantes para o uso dos recursos hdricos na Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste
137
6 | Concluses
Mesmo considerando a existncia de regies com relativas
baixas concentraes populacionais, como reas da Bacia do
Rio Doce e da Bacia do Rio Ribeira do Iguape, a Regio Hi-
drogrca Atlntico Sudeste alcana uma taxa de urbanizao
superior a 90%.
O adensamento populacional e desenvolvimento industrial,
analisados sob a tica do processo de ocupao e desenvolvi-
mento econmico e frente aos profundos impactos sobre o
meio ambiente e recursos hdricos, reetem uma lgica de-
senvolvimentista que precisa ser revista.
O PIB brasileiro continua ascendente, mas o enfoque das
questes ambientais, como base do planejamento regional,
ainda no uma realidade ampla como necessita ser.
As situaes de colapso, como a relao entre demanda e
disponibilidade nas Regies Metropolitanas do Rio de Janei-
ro e Baixada Santista, superiores a 100% em ambas, fazem o
alerta, sem, no entanto, estarem sucientemente calcadas em
um amplo apoio e compreenso da sociedade e dos governos.
Em outros pontos da Regio Hidrogrca, como no mdio rioz
Doce, famlias inteiras partem para outros pases em busca de
melhores condies. Deixam uma regio de solos frteis e guas
fartas para, na maioria das vezes, um sub emprego no exterior.
Ressalte-se ainda situaes como nas regies produtoras de
carvo vegetal: a alta produtividade coincide com baixos valo-
res do PIB e baixos ndices de desenvolvimento humano.
Mesmo que se reconhea uma extrema degradao dos rios
e cursos de gua e do meio ambiente como um todo, quando
no h a manifestao dos atores considerados prejudicados,
no h conitos. As atuais condies ambientais so fruto de
um construto social e cultural, que suporta tal convivncia.
Os acrscimos na ponta do consumo disparam a presso
e a disputa na ponta da extrao. Ou seja, antes de haver, na
sociedade como um todo, mudanas no sentido da reduo
do consumo, da otimizao e modernizao dos processos e
da preservao ambiental onde atitudes no ato da compra
de produtos na prateleira do supermercado fazem diferena ,
h uma continuada presso sobre os recursos naturais.
O agravamento ou a mitigao das condies de presso
sobre os recursos naturais, em especial sobre os recursos h-
dricos, passam, necessariamente, por uma mudana cultural.
Mudana esta que no ocorrer em um salto, mas que est
em curso, em velocidade acelerada, haja vista a profunda evo-
luo, nos Estados e na Unio, da estruturao dos sistemas de
meio ambiente e de recursos hdricos. A sociedade, contudo,
ainda no se apropriou, na amplitude necessria, dos espaos
descentralizados e participativos que a nova estrutura oferece.
No mbito da Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste, dois
Comits de Bacias de rios de domnio da Unio, o CBH Doce
e o Ceivap, esto em processo de evoluo e ampliao de
suas atividades, mesmo que em estgios diferenciados. Con-
temporneos, o Ceivap viveu uma trajetria mais uniforme
e constante, enquanto na Bacia do Rio Doce, vrias etapas e
processos se passaram at que se institusse o CBH Doce.
As atividades desenvolvidas pelos Comits das principais
bacias hidrogrcas da Regio Hidrogrca representam um
indubitvel diferencial e uma essencial contribuio para o
desenvolvimento sustentvel regional.
Os demais Comits esto, em sua maior parte, em fase de
instalao ou de estruturao. exceo do Estado de So
Paulo, onde os Comits contam com recursos do Fehidro, em
nenhum outro Estado da Regio Hidrogrca o Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos tem um aporte constan-
te de recursos nanceiros.
Os Municpios, embora com signicativa participao nos
Comits de Bacia, ainda registram pouca atividade na Poltica
de Recursos Hdricos. So poucos os aportes de recursos -
nanceiros especcos, inclusive para o meio ambiente.
O engajamento social deve ocorrer em sintonia com o le-
vantamento, a organizao e a disponibilizao de informa-
es ambientais e de recursos hdricos. A presente elaborao
e divulgao do Plano Nacional de Recursos Hdricos uma
indubitvel contribuio.
Foto: Roberto Bandeira (WWF-Brasil)
139
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ATLNTICO SUDESTE
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA

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E
O primeiro nome do desenvolvimento sustentvel
necessidade: necessrio manter o ambiente
natural saudvel e seus aspectos ecolgicos. Essa
ao necessria condio reclamada pelas
transformaes a que tem sido submetido o mundo
como um todo. A perturbao climtica ingressa
no processo real (natural) e o perfaz mediante
eventos drsticos que atestam a necessidade da
preservao da vida, tornada exigncia planetria;
anal, se verdade que a natureza obra divina,
no menos verdade que sua preservao obra
humana. Signica dizer que cuidar e proteger a
natureza tarefa exclusivamente nossa.
Nesse sentido, a Lei n. 9.433/1997 passou
a reconhecer, de modo expresso, que a gua
um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico.
Ao lado dessa premissa maior denitivamente
incorporada atual gesto das guas brasileiras,
a Lei de guas declara tambm que a gua um
bem de domnio pblico, e que a sua gesto deve
ser descentralizada e contar com a participao do
poder pblico, dos usurios e das comunidades, de
modo a sempre proporcionar o uso mltiplo, racional
e integrado, assegurando-se, pois, s presentes e
futuras geraes sua necessria disponibilidade em
padres de qualidade adequados aos respectivos
usos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Os clamores da lei so inequvocos ao buscar
condutas racionais e procedimentos tecnolgicos
compatveis com a necessidade de harmonizar as
atividades humanas e a preservao do ambiente
natural indispensvel ao desenvolvimento dessas
mesmas atividades socioeconmicas. A noo
prtica dessa necessidade no pode ter existncia
seno a partir de concepes novas e inovadoras
das condies de sustentabilidade e da gesto dos
recursos hdricos que se vm construindo no Pas.
O primeiro aspecto a se vericar, no entanto,
que isoladamente as leis e os planos nem sempre
podem tudo. Ou seja: nenhum plano ou lei jamais
encontrar sua efetividade seno aps sua aceitao
plena e, para tanto, necessrio envolvimento e
participao social desde sua construo at sua
implementao.
Da a participao social e o compartilhamento
estarem presentes de forma concreta e destacada
tanto no processo de elaborao quanto de
implementao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos PNRH, recentemente aprovado
unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH, congurando marco importante
da atual Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Ao ensejo, pois, da proclamao da Dcada
Brasileira e Internacional da gua (2005-2015),
o Ministrio do Meio Ambiente publica os 12
Cadernos Regionais, bem como os Cadernos
Setoriais, que, alm de se terem constitudo em
valiosos subsdios para a elaborao do Plano
Nacional de Recursos Hdricos, do-nos conta
de informaes relevantes acerca dos recursos
hdricos cujos contedos so apresentados por
Regio Hidrogrca, a saber: Amaznica, Tocantins-
Araguaia, Atlntico Nordeste Ocidental, Parnaba,
Atlntico Nordeste Oriental, So Francisco, Atlntico
Leste, Atlntico Sudeste, Paran, Uruguai, Atlntico
Sul e Paraguai.
Nos Cadernos Setoriais, a relao da conjuntura
da economia nacional com os recursos hdricos vem
a pblico em levantamento singular, na medida
em que foi obtida a partir de informaes sobre os
vrios segmentos produtivos: a indstria e o turismo,
o transporte hidrovirio, a gerao de energia, a
agropecuria, alm de um caderno especco sobre
o saneamento.
Assim, com satisfao que ora apresentamos
ao pblico os estudos em apreo, sendo certo que
o acesso s informaes disponveis e sua ampla
divulgao vm ao encontro do aprimoramento
e consolidao dos mecanismos democrticos e
participativos que conguram os pilares do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SINGREH.
Joo Bosco Senra
Secretrio de Recursos Hdricos
P
N
R
H
Realizao:
Apoio: Patrocnio:

Caderno Da Região Hidrográfica Atlântico Sudeste

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ATLNTICO SUDESTE

CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA

Fonte: IBGE, Perl dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente (2002)

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Fonte: Perl dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente: IBGE (2002)

Fonte: Igam (2005)

Fonte: Igam (2005)

Fonte: ANA; SRH/MMA (2006)

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Uma comparao dos dados dos Censos Agropecurios

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