RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 DIREITO AMBIENTAL Professor Fabiano Melo Gonalves de Oliveira LFG
I) PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL 1.1 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel: aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades. atravs do desenvolvimento sustentvel que se compatibiliza o desenvolvimento das atividades econmicas com a proteo ao meio ambiente. 1.2 Princpio da Funo-Scio Ambiental da Propriedade: o uso da propriedade, urbana ou rural, somente se legitima com o cumprimento da funo scio ambiental. Os critrios para o cumprimento da funo social da propriedade urbana encontram-se nos planos diretores (art. 182, 2.) e da funo social da propri edade rural no art. 186 da Constituio Federal. 1.3 Princpio da Preveno: o princpio aplica-se ao risco conhecido, interpretado como aquele identificado atravs de pesquisas e informaes ambientais ou conhecido porque j ocorreu anteriormente. O direito ambiental eminentemente preventivo. 1.4 Princpio da Precauo: esse princpio aplica-se ao risco ou perigo em abstrato, desconhecido, decorrente da ausncia de informaes ou pesquisas cientficas conclusivas sobre a potencialidade e os efeitos de uma interveno no meio ambiente. Tem-se aqui a incerteza cientfica, a incerteza sobre os efeitos do dano potencial. Adota a premissa in dubio pro ambiente. 1.5 Princpio do Poluidor Pagador: um princpio de natureza econmica, que compreende a internalizao dos custos ambientais, que devem ser suportados pelo empresrio/empreendedor, afastando-os da coletividade. Impe-se ao empreendedor adotar todas as medidas para evitar as externalidades negativas (gases, efluentes, resduos slidos). Ainda que adote todas as medidas de preveno e o dano ocorra, ser o empreendedor obrigado a repar-lo. 1.6 Princpio do Usurio Pagador: o princpio reconhece a necessidade de valorao econmica dos recursos naturais, com a cobrana pela sua utilizao. Exemplo o uso da gua, que possui valor econmico e sua cobrana visa evitar o seu uso exagerado, vez que bem ambiental finito, limitado. 1.7 Princpio da Informao Ambiental: direito da populao receber e ter acesso s informaes sobre todos os procedimentos, pblicos ou privados, que intervenham no meio ambiente. Assim, a populao tem o direito de ser informada sobre a qualidade dos bens ambientais, sobre a realizao de obras e atividades efetiva e potencialmente poluidoras etc. 1.8 Princpio da Participao Comunitria: atravs desse princpio que a populao participa (a) das polticas pblicas ambientais na esfera administrativa (audincias, consultas pblicas e recursos administrativos); (b) prope aes judiciais no Poder Judicirio ou (c) votando atravs dos mecanismos legislativos (plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei). 1.9 Princpio da Cooperao: cooperar significa agir em conjunto e, para o direito ambiental, a cooperao ocorre no mbito internacional e nacional. Na esfera internacional a proteo ao meio ambiente uma obrigao conjunta dos Estados, que atuam para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento sustentvel. No mbito interno, o Brasil adotou o federalismo cooperativo, de partilha de responsabilidades entre os entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) na proteo ao meio ambiente.
II) CONCEITO DE MEIO AMBIENTE
Para a Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81), compreende-se como meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (art. 3, I).
III) CLASSIFICAO DE MEIO AMBIENTE RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 A classificao de meio ambiente, em sentido amplo, congrega quatro componentes: (a) Meio ambiente fsico ou natural; (b) Meio ambiente cultural; (c) Meio ambiente artificial; (d) Meio ambiente do trabalho. O meio ambiente fsico ou natural aquele integrado pela flora, fauna, os recursos hdricos, a atmosfera, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera. O meio ambiente cultura constitui-se pelo patrimnio cultural, artstico, arqueolgico, paisagstico, etnogrfico, manifestaes culturais, folclricas e populares brasileiras. O meio ambiente cultural composto tanto pelo patrimnio material quanto pelo patrimnio imaterial. O meio ambiente artificial o espao urbano, as cidades com os seus espaos abertos, tais como as ruas, praas e parque; e os espaos fechados, como as escolas, museus e teatros. O meio ambiente do trabalho, por fim, possui vinculao com a sade do trabalhador. O art. 200 da Constituio Federal cuida das competncias do Sistema nico de Sade, dentre as quais: colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho (inciso VIII).
IV) A CONSTITUICO E O MEIO AMBIENTE A Constituio previu um captulo para a proteo ambiental, que se materializa no art. 225, cujo caput apresenta a seguinte redao: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes Para a efetividade do meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabe ao Poder Pblico: (a) preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (b) preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; (c) definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (d) exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (e) controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (f) promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; (g) proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Por fim, o art. 225 apresenta determinaes especficas, a saber: (a) aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente; (b) as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados; (c) a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se- dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais (d) so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais; (e) as usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 Outro aspecto que merece ateno a leitura dos artigos 215 e 216 da Constituio, que disciplinam os direitos culturais e o patrimnio cultural. Com efeito, constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (a) as formas de expresso; (b) os modos de criar, fazer e viver; (c) as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; (d) as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico- culturais; (e) os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Entre os instrumentos de proteo ao patrimnio cultural, destaca-se que o Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. A Constituio consigna, alm disso, que a lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais; que os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei; e que ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. Por fim, relaciona que facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (I) despesas com pessoal e encargos sociais; (II) servio da dvida; (III) qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados.
V) COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS Competncia Administrativa (Material): Comum Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; (...) VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
Competncia Legislativa: Concorrente - Unio, Estados e DF Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais e no exclui a competncia suplementar dos Estados. RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
VI) SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO Dois grupos de Unidades de Conservao: I) Unidades de Proteo Integral o objetivo bsico preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos nesta Lei. II) Unidades de Uso Sustentvel o objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. rgos gestores do SNUC: rgo Consultivo e Deliberativo: CONAMA, com as atribuies de acompanhar a implementao do Sistema rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de coordenar o Sistema rgos Executores: Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os rgos estaduais e municipais, com a funo de implementar o SNUC, subsidiar as propostas de criao e administrar as unidades de conservao federais, estaduais e municipais, nas respectivas esferas de atuao
Unidades de Proteo Integral Aspectos Bsicos
Unidade de Conservao Objetivos Dominialidade Caractersticas (bsicas)
Estao Ecolgica
Preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas
Posse e domnio pblico. reas privadas devem ser desapropriadas Permite-se a realizao de pesquisas cientficas em no mximo 3% da extenso, desde que no ultrapasse o limite de 1500 hectares.
Reserva Biolgica Preservao integral da biota e dos demais elementos naturais em seus limites Posse e domnio pblico. reas privadas devem ser desapropriadas
Parque Nacional
Preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica
Posse e domnio pblico. reas privadas devem ser desapropriadas Permite-se a realizao de pesquisas cientficas, atividades de educao e interpretao ambiental, recreao e turismo ecolgico
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Monumento Natural
Preservar ambientes naturais raros, singulares e de grande beleza cnica.
Admitem-se reas particulares, desde que compatveis com a UC e com a anuncia do proprietrio.
Na impossibilidade de compatibilizar a propriedade privada com os objetivos da UC, ou com a no anuncia do proprietrio, impe- se a sua desapropriao.
Refgio de Vida Silvestre Proteger ambientes naturais em que se assegurem condies para a existncia e reproduo de exemplares e populaes Admitem-se reas particulares, desde que compatveis com a UC e com a anuncia do proprietrio. Na impossibilidade de compatibilizar a propriedade privada com os objetivos da UC, ou a no anuncia do proprietrio, impe- se a sua desapropriao
Unidades de Uso Sustentvel Aspectos Bsicos
Unidade de Conservao Objetivo Dominialidade Caractersticas principais
rea de Proteo Ambiental
Disciplinar o processo de ocupao da unidade, assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais e proteger a diversidade biolgica
Terras pblicas e privadas - rea de grande extenso, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos e culturais importante para o bem estar e a qualidade de vida. - Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
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rea de Relevante Interesse Ecolgico
Manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-los com os objetivos de conservao da natureza
Terras pblicas ou privadas - uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional; - Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico
Floresta Nacional rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas
Posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei - admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade; - A pesquisa permitida e incentivada
Reserva Extrativista
Proteger os meios de vida e a cultura das populaes extrativistas, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade Domnio Pblico, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas. A posse das populaes tradicionais regulada por contrato de concesso de direito real de uso.
- So proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional; - A pesquisa cientfica permitida e incentivada RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
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Reserva de Fauna rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos
Posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas
proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes.
Domnio Pblico. A posse das populaes tradicionais disciplinada atravs de contrato de concesso de direito real de uso. Observado o plano de manejo e o rgo administrador: I) permitida e incentivada a visitao pblica e a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza, melhor relao das populaes residentes com seu meio e educao ambiental, sujeitando-se prvia autorizao; II) admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de Manejo da rea.
Reserva Particular do Patrimnio Natural
Conservar a diversidade biolgica rea Privada, gravada com perpetuidade atravs de Termo de Compromisso averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis S se admitem a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais
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RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 As Unidades de Conservao (U.C`s) so criadas por ato do Poder Pblico, precedido de estudos tcnicos e de consulta pblica. A consulta pblica no obrigatria na criao de uma Estao Ecolgica ou de uma Reserva Biolgica. As UC`s do grupo de unidades de uso sustentvel podem ser transformadas em unidades do grupo de unidades de proteo integral por instrumento normativo da mesma espcie de criao (se a unidade foi criada por decreto, a ampliao/transformao pode ocorrer pela edio de outro decreto), observados os estudos tcnicos e a consulta popular. A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser realizada mediante lei especfica. As UC`s devem possuir o seu Plano de Manejo, que devem ser elaborados no prazo cinco anos de sua criao.
VII) SISNAMA SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
1. rgo Superior: O Conselho de Governo, com funo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes para o meio ambiente e os recursos ambientais; 2. rgo Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com a finalidade assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida. Possui poder regulamentar em nvel federal. 3. rgo Central: O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. 4. rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), responsvel pelas polticas e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. O Decreto 6.792/2009 modificou o Decreto 99.274/90 e inclui o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade como rgo executor do Sisnama. 5. rgos Seccionais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de proteo da qualidade ambiental ou quelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem assim os rgos e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; 6. rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.
VIII) POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Objetivo Geral: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: (a) o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; (b) o zoneamento ambiental; (c) a avaliao de impactos ambientais; (d) o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 (e) os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; (f) a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; (g) o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; (h) o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; (i) o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; (j) as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. (k) a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA. (l) a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; (m) o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (n) instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros
LICENCIAMENTO AMBIENTAL Conceito de Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo em que o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades que utilizam recursos ambientais e que afiguram como efetiva ou potencialmente poluidores ou ainda os que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Com o licenciamento ambiental busca- se a licena ambiental, que se desdobra em trs espcies: (I) licena prvia; (II) Licena de Instalao; (III) Licena de Operao. As atividades e empreendimentos com significativo impacto ambiental devem, obrigatoriamente, submeter-se ao Estudo Prvio de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), conforme prescreve o art. 225, 1, IV da Constituio Federal. Espcies de licenas ambientais: Licena Prvia aprova a localizao e a concepo do projeto, alm de verificar a sua viabilidade ambiental. Prazo: o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, que no pode ser superior a 05 anos. Licena de Instalao aprova a instalao, com as medidas ambientais e suas condicionantes. Prazo: segundo o cronograma do empreendimento ou atividade, com o mximo de 06 anos. Licena de Operao autoriza a instalao da atividade ou empreendimento, desde que observado as condicionantes ambientais anteriores. Prazo: mnimo de 04 anos e mximo de 10 anos. O empreendedor deve solicitar a renovao da licena com a antecedncia mnima de 120 dias da expirao de seu prazo de validade. Com esse procedimento, a licena em vigncia fica prorrogada at a manifestao final do rgo ambiental competente. Competncia para licenciamento conforme a Resoluo 237/97 - Atividades com licenciamento do rgo federal: (A) Localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; (B) Localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; (C) Em que os impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados (D) Atividades nucleares RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 (E) Bases ou empreendimentos militares
Atividades com licenciamento pelos rgos ambientais estaduais e DF: (A) Localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; (B) Localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural, ao teor da Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal); (C) Em que os impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; (D) Delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.
IX) RESERVA LEGAL FLORESTAL
Reserva Legal Florestal a rea localizada no interior de uma propriedade e posse rural, excetuada de uma propriedade permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da fauna e flora nativas. A Reserva Legal Florestal contempla quatro possibilidades (percentuais): I. Florestas localizadas na Amaznia Legal 80% da propriedade; II. Cerrados localizados na Amaznia Legal 35% da propriedade, sendo 20% na mesma propriedade e os outros 15% em forma de compensao em outra propriedade, desde que na mesma microbacia; III. Floresta ou vegetao nativa em outras regies do pas 20% da propriedade; IV. Campos Gerais em qualquer regio do pas 20% da propriedade.
Quando a rea da Reserva Legal Florestal da propriedade for inferior aos percentuais consignados no art. 16 do Cdigo Florestal, o proprietrio ou possuidor pode adotar uma das seguintes opes, a saber: (I) recompor a rea, com o plantio de 1/10 do percentual faltante a cada trs anos; (II) regenerao natural; (III) compensar em outra rea equivalente em extenso e importncia ecolgica, preferencialmente na mesma microbacia; na impossibilidade, impe adotar o critrio de maior proximidade, desde que na mesma bacia hidrogrfica e no mesmo Estado.
X) RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL A responsabilidade por danos ambientais objetiva, com fulcro no art. 14, 1, da Lei 6.938/81. Segundo dis Milar, dano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente degradao (alterao adversa), do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida. Pela Lei 6.938/81, conceitua o poluidor como a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. Classificaes do Dano Ambiental a) Dano Patrimonial: trata da perda ou deteriorao dos bens materiais da vtima. o dano material, de fcil avaliao pecuniria para fins de indenizao. b) Dano Extrapatrimonial ou Moral Ambiental: a leso provocada ao meio ambiente que configure alm dos prejuzos de ordem patrimonial, uma diminuio na qualidade de vida da populao. c) Dano Ambiental d) Dano ambiental individual ou ambiental reflexo: trata-se do desequilbrio no ecossistema que provoca dano personalssimo ao indivduo Formas de reparao do dano ambiental. Em primeiro plano, importante consignar que a reparao dos danos ambientais deve ser integral. As formas de reparao: (a) RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 reparao/restaurao natural ou in specie; (b) compensao ambiental; (c) indenizao pecuniria. Responsabilidade do Estado por danos ambientais: (a) quando o dano ambiental provocado pelo prprio Poder Pblico ou por meio de concessionria de servio pblico a responsabilidade objetiva; (b) quando o dano ambiental decorrente de omisso do Poder Pblico no exerccio do poder de polcia, a responsabilidade subjetiva.
XI) RESPONSABILIDADE PENAL AMBIENTAL Base Legal: Lei 9.605/98. Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica: sero responsabilizadas penalmente nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. Penas aplicadas s pessoas fsicas: (a) privativa de liberdade; (b) multa; (c) restritivas de direitos. As penas privativas de liberdade podem ser substitudas por penas restritivas de direitos, quando: (I) tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; (II) a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida. As penas restritivas de direito so: (I) prestao de servios comunidade; (II) interdio temporria de direitos; (III) suspenso parcial ou total de atividades; (IV) prestao pecuniria; (V) recolhimento domiciliar. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas so: (I) multa; (II) restritivas de direitos; (III) prestao de servios comunidade. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so: (I) suspenso parcial ou total de atividades; (II) interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; (III) proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: (I) custeio de programas e de projetos ambientais; (II) execuo de obras de recuperao de reas degradadas; (III) manuteno de espaos pblicos; (IV) contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido na Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98) ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional. A ao penal pblica incondicionada. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade. Nos crimes da Lei de Crimes Ambientais a suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos.
XII) RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL Base legal: art. 70 a 76 da Lei 9.605/98. RETA FINAL - CESPE Disciplina: Direito Ambiental Aula n 01
RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01 Infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de polcia. A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co- responsabilidade O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os seguintes prazos mximos: (I) vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da data da cincia da autuao; (II) trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao; (III) vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao; (IV) cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao. Sanes Administrativas em espcie: (a) advertncia; (b) multa; (c) multa diria; (d) apreenso de animais, produtos e sub-produtos da flora e da fauna; (e) destruio ou inutilizao do produto; (f) suspenso de venda e fabricao do produto; (g) embargo de obra ou atividade; (h) demolio de obra; (i) suspenso parcial ou total de atividades; (j) restritiva de direitos. A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das demais sanes. A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo: (I) advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado por rgo competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha; (II) opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha. A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no tempo. A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado. As sanes restritivas de direito so: (I) suspenso de registro, licena ou autorizao; (II) cancelamento de registro, licena ou autorizao; (III) perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; (IV) perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; (V) proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at trs anos. Os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente. O valor da multa de, no mnimo, de R$ 50,00 (cinqenta reais) e no mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a multa federal na mesma hiptese de incidncia.