The Professional Counselor: Research and Practice \ Vol.

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La orientacin en Venezuela: avances y
desafos actuales
George Davy Vera
En la comunidad mundial no se conoce muy bien la larga tradicin que tienen
las prcticas de la orientacin y del asesoramiento profesional en Venezuela. Es
por eso que, el propsito principal de esta contribucin es informar a la audiencia internacional sobre la
profesin de orientacin del pasado y la contempornea en Venezuela. Se proporcionan datos geogrfcos,
demogrfcos y culturales sobre Venezuela. Se discute cmo comenz la profesin de orientacin, su
desarrollo desde sus inicios y sobre los pioneros de la orientacin. Se ofrece un recuento histrico de la
evolucin de la profesin de orientacin desde una actividad de intervencin tcnica conducida basada
en lo educacional. Se explica cmo una visin de orientadores como tcnicos evolucion hacia la nocin
de orientacin como profesin, mediante la descripcin de eventos claves y decisiones gubernamentales.
Se especifcan las tendencias actuales sobre la poltica de estado de Venezuela relativas a entrenamiento,
servicios y el estatus profesional de los orientadores por medio de una breve descripcin del proyecto
del Sistema Nacional de Orientacin y el Proyecto bandera nacional de Entrenamiento de Orientacin.
Finalmente, se reconoce a los pioneros de la orientacin de Venezuela y se describe uno de los programas
de entrenamiento de orientacin ms antiguo de Venezuela.
Venezuela se encuentra localizada en la costa norte de Suramrica, cubriendo casi un milln de kilmetros
cuadrados (km; 352.144 millas cuadradas). Est limitada por el Ocano Atlntico, Guayana, Brasil y Colombia,
con una frontera total de 4.990 km (3.103 millas) y una costa de 2.800 km (1.740 millas). Su poblacin es
de aproximadamente 29 millones y la mayora son catlicos. Algunos grupos de indios practican sus propias
creencias mgicas-religiosas tradicionales. Desde su independencia, emigrantes de diferentes partes del mundo
han ayudado a construir la cultura y la economa del pas. Diversas poblaciones de rabes, alemanes, chinos,
japoneses, entre otras, viven en Venezuela.
A pesar que varios grupos tnicos prevalecen hoy da en el pas, tres grupos estn claramente defnidos desde
sus orgenes: el blanco europeo, el negro africano y el indio nativo. Despus de quinientos aos de mezcla, los
tres grupos cultural y tnicamente diferentes que han emergido son: el mulato (blanco y negro), el zambo (negro
e indio) y el mestizo (blanco e indio). Aunque Venezuela tiene composiciones y mezclas tnicas, todos los
venezolanos tienen los mismos derechos y deberes bajo la Constitucin Bolivariana de 1999. Las diferencias y
perjuicios venezolanos ms salientes se relacionan con el estatus social, educacional, econmico y poltico.
Econmicamente, Venezuela es una de las ms grandes economas de Suramrica debido a su produccin
de petrleo, sin embargo, una gran porcin de su poblacin permanece en la pobreza. Hoy da, el gobierno
actual ha creado diferentes programas populares, llamados misiones, para resolver la mayora de las
necesidades venezolanas que incluyen la carencia de educacin, de trabajo, de salud pblica y de seguridad
pblica, entre otras. Hasta ahora, de acuerdo con los reportes ofciales de la Organizacin de Naciones Unidas
y de la UNESCO, Venezuela ha alcanzado la mayora de sus metas del milenio establecidas por la O.N.U.
Polticamente, despus de varios aos de revuelo, la sociedad venezolana alcanz una paz democrtica
institucional normal desde 2004.
The Professional Counselor
Volume 1, Issue 1 | January 2011
Pages 1-7
2011 NBCC and Affiliates
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http://tpcjournal.nbcc.org
George Davy Vera, ensea en el Programa de Educacin del Orientador, la Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela. El
Dr. Vera expresa su apreciacin al Dr. J. Scott Hinkle por los cometarios editoriales en un primer borrador de este manuscrito.
Correspondencia debe dirigirse a: gdavyvera@gmail.com
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Inicios y primeros desarrollos de la Orientacin en Venezuela
Durante la dcada de los aos 1930, la profesin de orientacin en Venezuela comenz como una forma de
asesoramiento y de orientacin educacional que se se ocupaba de asuntos acadmicos y vocacionales utilizando
enfoques psicomtricos. Algunos de los pioneros de la orientacin en Venezuela eran emigrantes europeos.
De hecho, durante los aos 1940, algunos servicios de orientacin educacional fueron creados por el Dr. Jos
Ortega Durn, docente; el profesor Miguel Aguirre, orientador profesional; el profesor Vicente Constanzo,
maestro y flsofo; y el profesor Antonio Escalona, orientador de carrera profesional y profesor (Benavent,
1996; Calogne, 1988; Vera, 2009). Debido a la educacin y el entrenamiento de estos primeros pioneros,
la profesin de orientacin en Venezuela se concibi como una intervencin orientada a lo educacional,
vocacional, y a carrera, esta visin de la orientacin duro por unos 20 aos.
Una defnicin ofcial de la orientacin y del entrenamiento de orientadores profesionales evolucion
lentamente desde 1960 hasta hoy. Debido al desarrollo de la industria petrolera, Venezuela pas de una
economa basada en la agricultura a una industrial. Por esto, la poblacin venezolana creci rpidamente y
los agricultores rurales emigraron a las grandes ciudades, las cuales estaban demandando ms trabajadores,
empleados especializados y tcnicos. Por lo tanto, la demanda por una mejor educacin para satisfacer los
nuevos puestos de trabajos se relacion con las demandas industriales y oblig al gobierno a crear nuevas
polticas concernientes a la educacin. Una de esas polticas tuvo que ver con los servicios de orientacin y
de asesoramiento. Consecuentemente, el gobierno cre el primer programa de entrenamiento de orientador
educacional a principios de los aos 1960 (Calogne, 1988; Moreno, 2009; Vera, 2009).
Por medio de un convenio entre el Ministerio de Educacin y la Agencia para el Desarrollo Internacional
de EE.UU. (USAID), profesores de orientacin de los EE.UU. fueron empleados para entrenar en orientacin
y asesoramiento a maestros de escuela. El entrenamiento se enfoc en tcnicas y estrategias de orientacin
personal, mtodos y teoras de la orientacin y orientacin educacional. Debido a que el entrenamiento
enfatiz conocimientos y tcnicas bsicas de orientacin para los maestros de escuela, emergi una visin de
orientacin y asesoramiento como actividades educacionales dentro del rea de competencia del rol del maestro
de escuela. Consecuentemente, la orientacin y el asesoramiento se entendieron como una actividad basada en
la tcnica dirigida a ayudar a los estudiantes con asuntos acadmicos, vocacionales, de carrera y personales.
Posteriormente, el Ministerio de Educacin pidi al Instituto Pedaggico de Caracas que creara un programa de
entrenamiento educacional de tres semestres en orientacin y asesoramiento.
Como resultado, en 1962 el Ministerio de Educacin solicit al Instituto Pedaggico de Caracas que alojara
el primer programa ofcial de educacin de orientadores en Venezuela. La orientacin y el asesoramiento se
concibieron como conocimiento y tcnicas de intervencin para ayudar al crecimiento personal y al desempeo
acadmico de los estudiantes. El trmino Orientacin fue escogido para que signifcara mejor la orientacin
y el asesoramiento en el castellano de Venezuela. Los graduados de este programa recibieron un diploma
universitario de orientador. Ambos trminos, orientacin y orientador, fueron de esta manera utilizados por
primera vez en el pas.
Otra consecuencia del programa de educacin para orientadores del Instituto Pedaggico de Caracas fue sus
contribuciones a una nueva visin de la orientacin como una profesin de formacin tcnica. Por lo tanto, la
orientacin se concibi como una ocupacin tcnica que emergi del mbito de la educacin. Por esta poca, la
orientacin logr reconocimiento ofcial y pblico como una ocupacin social que requera de una educacin
apropiada y un conjunto de condiciones formales para practicarla. El Ministerio de Educacin utiliz esta nueva
visin de la orientacin para crear los primeros trabajos defnidos como posiciones de orientador dentro del
sistema educativo venezolano (Vera, 2009).
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De orientadores como tcnicos a la profesin de orientacin
Poco despus que los primeros graduados en orientacin comenzaron su prctica, el Ministerio de Educacin
entendi que la prctica de la orientacin y del asesoramiento era ms compleja que lo originalmente percibida
y se dio cuenta que la alta demanda por servicios de orientacin estaba llamando a respuestas institucionales
rpidas a preguntas relacionadas con la orientacin. Como un resultado, el Sistema Nacional de Orientacin,
conocido como la Divisin de Orientacin del Ministerio de Educacin, fue desarrollado. Esta estructura
organizacional era responsable por todo lo concerniente a la orientacin en todo el pas; incluyendo las
condiciones de empleo, el desarrollo de servicios de orientacin, la supervisin, como tambin el entrenamiento
requerido. De esta Divisin, la orientacin como profesin se visualiz como un modelo de desarrollo humano
(De Acquaviva, 1972; Calogne, 1988).
En vista que el trabajo como orientador estaba ahora disponible dentro del Ministerio de Educacin, varias
universidades establecieron opciones de entrenamiento en asesoramiento y orientacin como una carrera de
licenciatura de cinco aos. Consecuentemente, los primeros ttulos de licenciatura en la carrera de educacin
mencin orientacin fueron otorgados a principios de 1970. Tambin fueron otorgados, por esta misma poca,
ttulos de maestra en asesoramiento y orientacin por el Instituto Pedaggico de Caracas.
Algunos de los primeros graduados de ese programa viajaron al extranjero, principalmente a EE.UU., para
obtener educacin y entrenamiento avanzados a nivel de mster y de doctorado en orientacin y asesoramiento
educacional. Al regresar a Venezuela, se involucraron en la enseanza y el entrenamiento en diferentes
universidades y algunos fueron empleados por el Ministerio de Educacin. Otros graduados concentraron su
energa en organizar asociaciones profesionales de orientacin. Como resultado, las teoras, los modelos y los
puntos de vista norteamericanos sobre la orientacin profesional de los 1970 y 1980 se asimilaron a la visin
venezolana de orientacin y asesoramiento (Vera, 2009).
Debido a que la mayora de los graduados de esos programas fueron al exterior, se asumieron varias de
tendencias en la educacin del orientador. Por ejemplo, algunos programas de educacin de orientadores a nivel
de licenciatura se basaban en la visin de asesoramiento y educacin vocacional (por ejemplo, la Universidad
Central de Venezuela y la Universidad de Carabobo), mientras que otros programas asuman una perspectiva
vocacional y acadmica (por ejemplo, la Universidad Pedaggica Libertador), y todava otros implementaron
acercamientos individuales y de toda la vida (por ejemplo, La Universidad del Zulia y la Universidad
Simn Rodrguez). Finalmente, el Centro para Estudios Psicolgicos, Psiquitricos y Sexuales de Venezuela
claramente acogi el punto de vista educacional de la orientacin para la salud mental en un entrenamiento a
nivel de maestra. (Sin embargo, por razones polticas y gubernamentales, algunos de esos primeros programas
ya no existen).
Entre los aos 1970 y 1980 se circunscribi el profesionalismo en la orientacin profesional porque
surgieron movimientos organizados de orientacin y asesoramiento. Se organizaron asociaciones de orientacin
y se comenz a promover la visin de la orientacin como una profesin independiente de la educacin, la
psicologa y el trabajo social. Una de estas asociaciones fue el Colegio de Profesionales de la Orientacin
del Zulia, el cual fue responsable por elevar la visibilidad de la orientacin profesional en Venezuela por
medio de la creacin del primer Cdigo de tica de la Orientacin, abogando por trabajos de orientacin
y transformndose en un interlocutor vlido entre el orientador profesional y el gobierno como mximo
empleador de los profesionales de la orientacin en el pas.
El Colegio de Profesionales de la Orientacin del Zulia (CPOZ) fue establecido por un grupo de profesores
de orientacin y primeros graduados de la licenciatura educacin mencin orientacin. Durante los 1970 y los
1980, los orientadores de esta organizacin comenzaron a desarrollar una base cultural de conocimientos de
orientacin. En particular, el CPOZ estableci reuniones profesionales para discutir asuntos sobre la profesin
de la orientacin, tales como la educacin avanzada, la identidad profesional y la responsabilidad social.
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The Professional Counselor: Research and Practice \ Vol.1, Issue 1
Por esta poca, las maestras en orientacin estaban disponibles en varias partes de Venezuela. Por lo tanto,
el profesionalismo sali a la luz y asuntos importantes para el desarrollo del futuro de la orientacin fueron
asumidos por los orientadores docentes, los profesionales practicantes y las asociaciones.
Tendencias actuales: Preocupaciones contemporneas para la prctica profesional y la educacin
Hoy da, varios asuntos profesionales con respecto la orientacin estn sucediendo en Venezuela, siendo
uno de ellos el estatus de la orientacin profesional como una profesin independiente. La Federacin de
Asociaciones Venezolana de Orientadores, FAVO, introducir pronto una propuesta legislativa concerniente a
la prctica profesional de la orientacin profesional. Si es aprobada, los orientadores venezolanos tendrn su
primera ley del ejercicio de la orientacin otorgndoles el ejercicio profesional independiente a los orientadores
en base a varios requerimientos; entre ellos, investigacin, conocimientos del campo, entrenamiento especfco y
educacin.
Otro asunto importante se relaciona con la creacin del Sistema Nacional de Orientacin de Venezuela.
Este sistema organizar y proporcionar orientacin a la poblacin por medio de diversos servicios y programas
basados en la visin de la orientacin para el mejoramiento personal, social, cultural y econmico dentro del
contexto de una sociedad humanstica, democrtica, participativa y colectiva. El sistema est diseado y basado
en la Constitucin Bolivariana de Venezuela la cual garantiza los derechos humanos relacionados con la inclusin
YEAR
SEMESTER
Individual
Counseling and
Consultation
The counseling
profession
Counseling deontology Counseling supervision
systems
Traditional and
emerging vocational
and career counseling
theories
Exploration and
assessment methods in
counseling
Counseling and
consultation interview
processes
Group counseling
theories and methods
Pluricontextual
counseling
professional services
Vocational and career
planning choosing
theories
Life project
and vocation in
community and
educational contexts
Designing and
evaluating counseling
services, projects, and
programs
Interdisciplinary
counseling and
consultation theories,
strategies and techniques
Group counseling in
educational contexts
Counseling
professional services in
educational systems
Counseling projects,
programs and services
in community and
educational contexts
Mental health counseling
for individuals &
communities
Group counseling in
community contexts
Counseling professional
services in communities
and related centers
Challenges and
trends in counseling
Life project and
vocation in workplace
contexts
Counseling programs
and services in
workplace contexts
Individual counseling
and consultation
Group counseling in
workplace contexts
Counseling professional
services in workplaces
and related environments
Counseling
Foundations
Vocational
and Career
Development
Counseling
Contextual
Counseling
Projects,
Programs, and
Services
Group
Counseling and
Consultation
Counseling
Internship
I
I II III
II
IV
TABLE 1
Fast Track Bachelors Degree in Education: Counseling Major
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social y la justicia, la libertad, la educacin, la salud mental, las necesidades vocacionales, el empleo, apoyo a lo
largo de la vida, y las oportunidades para el desarrollo individual y la prosperidad familiar. El sistema ya ha sido
aprobado por el Ministerio de Educacin Superior y est pendiente una resolucin ofcial y la implementacin
por el gobierno.
El sistema acoge los conceptos avanzados y las nuevas tendencias del profesionalismo, la prctica y la
responsabilidad social de los orientadores profesionales. Esto incluye la certifcacin de profesionales que
practican, la supervisin y la credencializacin va educacin continua para los profesionales con el propsito
de asegurar la calidad. Estructuralmente, el sistema estar conectado a todos los Ministerios venezolanos para
propsitos de funciones y de planifcacin, pero ser independientemente manejado por un comit nacional
escogido por el Ministerio de Educacin Superior, con ttulos avanzados en orientacin y credenciales de
orientacin apropiadas.
Un tercer asunto est relacionado con los programas de entrenamiento. Debido a que el Sistema Nacional de
Orientacin requerir un gran nmero de orientadores entrenados en los prximos 10 aos, nuevos programas
de entrenamiento sern creados por universidades pblicas y privadas para asegurar que la calidad del
entrenamiento del orientador satisfaga los requisitos del sistema. Consecuentemente, el gobierno ha requerido
que expertos de la orientacin propongan un programa de entrenamiento nico basado en el conocimiento, las
tcnicas, la supervisin y otras caractersticas claves fundamentales de la orientacin. Para detalles del estudio
curricular del programa de orientacin propuesto vase la Tabla 1.
TABLA 1
Va rpida para la licenciatura en educacin, mencin orientacin
Ao I II
Semestre I II III IV
Fundamentos de
la orientacin
La profesin de
orientacin
Deontologa de la
orientacin
Sistemas de
supervisin de
orientacin
Desafos y
tendencias de la
orientacin
Orientacin
vocacional y del
desarrollo de la
carrera
Teoras
tradicionales y
emergentes en
la orientacin
vocacional y
de la carrera
profesional
Teoras
vocacionales y de
la planifcacin
de la escogencia
de la carrera
Proyecto de vida
y de vocacin
en el contexto
comunitario y
educacional
Proyecto de vida
y de vocacin en
el contexto del
trabajo
Proyectos,
programas
y servicios
contextuales de
la orientacin
Mtodos de
exploracin y
evaluacin en la
orientacin
Diseo y
evaluacin
de servicios,
proyectos y
programas de
orientacin
Proyectos,
programas y
servicios de
orientacin
en el contexto
comunitario y
educacional
Programas y
servicios en el
contexto laboral
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Orientacin
y consulta
individual
Orientacin
y procesos de
entrevistas de
consulta
Orientacin
interdisciplinaria
y las teoras,
estrategias y
tcnicas de la
consulta
Orientacin de la
salud mental para
la individuos y la
comunidad
Orientacin
y consulta del
individuo
Orientacin y
consulta grupal
Teoras y
mtodos de
orientacin
grupal
Orientacin
grupal en
contextos
educacionales
Orientacin
grupal en
contextos
comunitarios
Orientacin
grupal en el
contexto laboral
Pasanta en
orientacin
Servicios de
orientacin
profesional
pluricontextuales
Servicios
profesionales
de orientacin
en el sistemas
educativos
Servicios
profesionales de
orientacin en
comunidades
y centros
relacionados
Servicios
profesionales
de orientacin
en el trabajo y
en ambientes
relacionados
El Programa Nacional de Orientacin Profesional (PNOP) ser en el nivel de licenciatura y durar cuatro
semestres. Un nico prerrequisito de este programa es que los candidatos deben tener uno de los ttulos de
licenciatura siguientes: educacin, psicologa, trabajo social, ingeniera industrial, flosofa, pedagoga o
medicina.
El PNOP propuesto ser organizado en reas fundamentales y educar a profesionales de orientacin de
acuerdo con los siguientes objetivos generales:
1. Educar profesionales de la orientacin necesitados para la implementacin de la poltica del estado en
materia de la orientacin.
2. Educar sufcientes profesionales de la orientacin para satisfacer las necesidades del Sistema Nacional
de Orientacin, su sub-sistemas y cualquier otro contexto de la profesin de orientacin.
3. Desarrollar orientadores profesionales crticos, refexivos, dialcticos y dialgicos.
4. Conocer el corpus teortico y conceptual relacionado al campo de la orientacin y sus orgenes
interdisciplinarios.
5. Adquirir las competencias basadas en las teoras y en la aplicacin de la profesin de la orientacin en
diversos contextos.
6. Aprender las races histricas de la orientacin venezolana y sus orgenes internacionales.
7. Comprender las dimensiones ticas de la profesin de orientacin y las caractersticas legales de la
prctica de la orientacin.
8. Participar activamente en el desarrollo de la ciudadana colectivista solidaria, participativa y
responsable.
9. Articular las acciones de la orientacin profesional con el desarrollo social, cultural y econmico de
Venezuela.
10. Conectar las bases culturales y sociales de la profesin de orientacin con los criterios de la orientacin
para a lo largo de la vida
11. Unir el entrenamiento y el ejercicio de los orientadores profesionales con los planes y lineamientos para
el desarrollo cultural, social y econmico de acuerdo con el proyecto nacional.
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Otros programas de entrenamiento de orientacin sern desarrollados de acuerdo al programa de
entrenamiento ofcial. Instituciones podrn desarrollar sus propios programas especfcos, pero debern incluir
los requisitos ofciales.
Una ltima preocupacin es la certifcacin, la supervisin y la educacin continua del orientador
profesional. FAVO ha estado trabajando en estos asuntos desde 2004 en colaboracin con la NBCC
International. FAVO est desarrollando el primer Sistema de Certifcacin Nacional del Orientador Profesional
como tambin conceptualizando un modelo nacional de supervisin y de educacin continua. FAVO concedi
el primer grupo de orientadores nacionales certifcados en el 2010 y est planeando un primer grupo de
orientadores supervisores entrenados y certifcados en el 2011.
Comentarios fnales
Despus de aos de evolucin de la educacin del orientador y de crecimiento de los servicios de
orientacin, la profesionalizacin de la orientacin est sucediendo ahora en Venezuela; sin embargo, depende
de los lderes de la orientacin de Venezuela el desarrollar un movimiento promotor fuerte. Consecuentemente,
el clima poltico actual de Venezuela proporciona la oportunidad extraordinaria para pasar la propuesta de Ley
del Ejercicio Profesional de la Orientacin de Venezuela en la Asamblea Nacional. Esto puede ser posible si
FAVO tiene xitos en la implementacin del Sistema Nacional de Certifcacin de la Orientacin porque esto
puede ayudar en la tarea motivar a los orientadores profesionales de Venezuela. Por consiguiente, el sentimiento
de profesionalismo de los orientadores puede encender el entusiasmo necesario para la involucracin de un
movimiento fuerte de promocin,
Finalmente, de acuerdo con las experiencias en diferentes partes del mundo, se puede concluir que no
solamente en Venezuela, sino que en todo el mundo, la profesin de la orientacin es un fenmeno emergente;
por lo tanto, las instituciones y las organizaciones internacionales necesitan comenzar a actuar sobre cmo
enfrentar los desafos mundiales para los orientadores profesionales.
Referencias
Benavent, J. (1996). La orientacin psicopedaggica en Espaa. Desde sus orgenes hasta 1939. Valencia, VZ:
Promolibro.
Calogne, S. (1988). Tendencias de la Orientacin en Venezuela. Cuadernos de Educacin 135. Caracas, VZ:
Cooperativa Laboratorio Educativo.
De Acquaviva, E. (1972). Orientacin y Educacin. Facultad de Humanidades y Educacin. La Universidad del
Zulia. Maracaibo, Venezuela.
Moreno, A. (2009). La orientacin como problema. Centro de investigaciones populares. Caracas, Venezuela:
Coleccin Convevium.
Vera, G.D. (2009). La profesin de orientacin en Venezuela. Evolucin y desafos contemporneos. Revista de
Padagoga, Universidad Central de Venezuela.