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Lpez Mera, May
El aporte pedaggico del PETC a la calidad en el proceso enseanza-aprendizaje en
una escuela primaria en Hidalgo
Tiempo de Educar, vol. 13, nm. 25, enero-junio, 2012, pp. 113-136
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Toluca, Mxico
Cmo citar? Nmero completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Tiempo de Educar,
ISSN (Versin impresa): 1665-0824
teducar@hotmail.com
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
EL APORTE PEDAGGICO DEL PETC A LA CALIDAD EN EL PROCESO
ENSEANZA-APRENDIZAJE EN UNA ESCUELA PRIMARIA EN HIDALGO
Tiempo de educar, ao 13, segunda poca, nmero 25, enero-junio de 2012
1
Miembro de la Direccin de Investigacin Educativa, SEP-Hidalgo. Estudiante de
MADEMSYS, ULSA, maycibeles@yahoo.com.mx.
May Lpez Mera
1
En este artculo se presentan los
resultados del estudio sobre los
procesos de implementacin y
cumplimiento de los objetivos que
persigue el Programa Escuelas de
Tiempo Completo (PETC), el cual
surgi como una iniciativa presidencial
en 2007, y en ese ao inici sus
actividades a nivel nacional, excepto
en Michoacn y Quertaro.
En Hidalgo son veinte las escuelas
primarias (generales e indgenas)
participantes; ubicadas en distintos
municipios, como Ixmiquilpan
y Tulancingo, de las cuales es
responsable de la implementacin
de este programa la Direccin de
Escuelas Primarias a partir del ciclo
2007-2008.
Este estudio permiti acercarnos al
proceso de implementacin del PETC
y los fenmenos de organizacin
que enfrenta una comunidad escolar;
asimismo, facilit el anlisis de la
problemtica enfrentada y los logros
alcanzados en la escuela primaria
general La Reforma de la colonia
Dengantzha del municipio Francisco
I. Madero, Estado de Hidalgo, que
empez a operar con el programa en
2008. De esta manera, se encontraron
elementos que llaman la atencin en
el cumplimiento de los objetivos que
persigue, entre los que se encuentran
la falta de profesionalizacin de los
responsables de este programa en
Hidalgo y la escasa capacitacin hacia
los docentes de la escuela para cubrir
las expectativas del programa.
RESUMEN
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
Palabras clave: calidad, educacin,
profesionalizacin, enseanza,
aprendizaje.
ABSTRACT
This paper presents the results
obtained from a study carried out on
the implementation and compliance
processes of the objectives established
by the Full Time School Program
(PETC for its initials in Spanish). This
program emerged as a presidential
initiative in 2007, the same year its
activities initiated at a national level in
most of the states with the exception
of Michoacan and Queretaro.
In the State of Hidalgo there are twenty
elementary schools participating,
both from the general and indigenous
categories, located in different
municipalities, such as Ixmiquilpan
and Tulancingo, among others. The
Elementary Schools Direction is
responsible for implementing the
program at these schools starting in
the 2007-2008 school year.
This study allowed us to approach
the implementation process of PETC
and the organizational phenomena
that a school community faces; as
well as the problems encountered
and the accomplishments reached at
the general elementary school La
Reforma in Dengantzha community,
which belongs to the municipality of
Francisco I. Madero. This school began
working with the program in 2008.
Some elements were found that
hinder the accomplishment of the set
of objectives, among them we noticed
a lack of professionalization of those
responsible for the program in Hidalgo
and deficiencies in the training of
the school teachers to be up to the
expectations the program requires.
Key words: quality education,
professional training, teaching,
learning.
INTRODUCCIN
El Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) se desarrolla en
escuelas pblicas de educacin bsica, como una estrategia para
atender a poblacin en condiciones desfavorables en contextos
urbanos marginales, indgenas o migrantes; tambin planea atender la
creciente demanda de la sociedad, mejorar la calidad de la educacin y
los resultados del aprendizaje de los alumnos.
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
De acuerdo con el documento de la organizacin del PETC, se
pretende contribuir al progreso de las condiciones de aprendizaje de
los estudiantes, especialmente los grupos en condiciones de mayor
vulnerabilidad, desde un sistema educativo equitativo que logre reducir
las diferencias socioeconmicas y que impacte en el aprendizaje de los
estudiantes.
Su principal objetivo es extender las oportunidades de aprendizaje
y desarrollo integral, as como implementar competencias en los
alumnos conforme a los propsitos de la educacin bsica. La propuesta
pedaggica del Programa incorpora seis lneas de trabajo para la
ampliacin de la jornada escolar: fortalecimiento del aprendizaje sobre
los contenidos curriculares, uso didctico de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, el aprendizaje de lenguas adicionales,
arte y cultura, recreacin y desarrollo fsico y vida saludable.
La Coordinacin Nacional de Escuelas de Tiempo Completo inici su
desarrollo casi en todo el pas, a excepcin de Michoacn y Quertaro, a
travs del Programa Sectorial de Educacin y de la Alianza por la Calidad
de la Educacin, en 2007. En Hidalgo, la Subdireccin de Educacin
Primaria es responsable de implementar el programa a partir del ciclo
escolar 2007-2008, veinte son las escuelas primarias participantes y
pertenecen a la modalidad general e indgena, ubicadas en diferentes
municipios hidalguenses.
Se espera que este programa contribuya a mejorar los resultados
formativos, desarrolle y fortalezca el currculo educativo, a travs
del logro de aprendizajes significativos, con equidad, resolviendo las
dificultades y necesidades de los estudiantes.
El inters de esta investigacin es conocer cul es la contribucin del
PETC en el proceso de enseanza-aprendizaje en una escuela primaria
en Hidalgo, a travs de objetivos especficos, como documentar el
sustento y normatividad del PETC, analizar el desarrollo del PETC en
una escuela primaria, as como identificar los retos y compromisos que
esto implica.
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
A travs de la participacin en la estrategia integral de acompaamiento,
seguimiento y evaluacin del Programa de Escuelas de Tiempo
Completo en Hidalgo, conjuntamente con la Coordinacin Estatal del
PETC, se trabaj de la siguiente manera: de las 20 escuelas registradas
en el programa, se visitaron seis y se tom como caso nico de estudio
la escuela primaria general La Reforma, durante el ciclo escolar
2010-2011, a travs del Sistema de Monitoreo y Acompaamiento del
Programa Escuelas de Tiempo Completo (SIMAETIC).
La intencin fue conocer los procesos que se derivaban del desarrollo
del programa, as como de las lneas de trabajo, conocidas como caja
de herramientas (fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos
curriculares, uso didctico de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, aprendizaje de lenguas adicionales, arte y cultura, vida
saludable, recreacin y desarrollo fsico) para interpretar y describir si
se lograron los objetivos del programa.
Por otra parte, la etnografa segn Rodrguez y Valldeoriola (1996)
es el mtodo de investigacin por el que se analiza el modo de vida de
una unidad social concreta, como una familia, una clase, un claustro
de profesores o una escuela, a travs de herramientas que permiten
conocer la realidad directamente, como las observaciones, las
encuestas, principalmente en los temas de inters. Asimismo, sealan
que la etnografa se centra en aportar una comprensin detallada de las
distintas perspectivas de otras personas o grupos.
Para el caso que nos ocupa, la etnografa nos ayud a explorar los
acontecimientos diarios de la escuela primaria; as, obtuvimos datos
descriptivos acerca del comportamiento de la comunidad escolar; de
las formas de organizacin del trabajo en el aula, en la alimentacin y
en la organizacin de los alumnos; de la participacin de los padres de
familia y directivos en el horario ampliado; de la plantilla docente que
labora en la escuela, as como el papel del director en la organizacin
y el funcionamiento del plantel; esto nos permiti revisar patrones de
comportamiento de las relaciones sociales dinmicas como las que se
producen en el contexto educativo.
En el primer apartado se realiza un recorrido por el programa y sus
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
propsitos generales; en el segundo se presenta el estudio de caso de
la escuela, las experiencias y retos institucionales sobre los efectos, y
en el tercero se abordan las reas dbiles del programa; finalmente se
hacen sugerencias para la planificacin, aspectos de profesionalizacin y
organizacionales con la finalidad de que la Coordinacin Estatal del PETC
del estado de Hidalgo las considere para mejorar su implementacin en
las dems escuelas del estado.
ANTECEDENTES
Por iniciativa presidencial, surgen las Escuelas de Tiempo Completo; en
el acuerdo 527 (DOF del 30 de diciembre de 2009) se emiten las Reglas
de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo Completo, y se afirma
que organismos internacionales, como la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Instituto
Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIPE), que han trabajado
con el horario ampliado, sealan la necesidad de incrementar el tiempo
dedicado al aprendizaje, ampliando progresivamente el calendario y
el horario escolar hasta 1 200 horas anuales. Adems de la ampliacin
del tiempo escolar, se debe alinear con estrategias que faciliten el
fortalecimiento de los aprendizajes, con ello se podr confirmar el uso
efectivo del tiempo escolar.
En la Ley General de Educacin en Mxico, en el captulo IV del proceso
educativo, seccin 3, el artculo 51 establece que: La autoridad educativa
federal determinar el calendario escolar aplicable a toda la Repblica, para
cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria,
la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica,
necesarios para cubrir los planes y programas aplicables.
El calendario deber contener doscientos das de clase para los
educandos. La autoridad educativa local podr ajustar el calendario
respecto al establecido por la Secretara de Educacin Pblica, cuando
ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la
propia entidad federativa.
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
Los maestros sern debidamente remunerados si la modificacin
al calendario escolar implica ms das de clases para los educandos
citados en el prrafo anterior, as lo pblico la Revista Iberoamericana
de Educacin nmero 3, Descentralizacin Educativa (1), septiembre-
diciembre 1993.
El PETC tiene como objetivo general contribuir al ofrecimiento de una
educacin integral que equilibre una formacin en valores ciudadanos, el
desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs
de actividades regulares en el aula, de la prctica docente y del ambiente
institucional para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural;
su objetivo especfico es incrementar las oportunidades de aprendizaje
de los alumnos de escuelas ubicadas, preferentemente, en contextos
desfavorables, a travs de la ampliacin de la jornada escolar.
Con esta visin, el PETC construy estratgicamente un proyecto
educativo de carcter nacional a fin de que en el marco del federalismo
educativo, las entidades estatales contaran con las directrices para
alcanzar formas de trabajo pertinentes y viables para las Escuelas de
Tiempo Completo.
Este programa contribuye al cumplimiento de los objetivos 9, 10, 11
y 12 del numeral 3.3 Transformacin educativa, del Eje 3 Igualdad
de oportunidades establecidas para la Educacin Bsica en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo, establece el compromiso
de la Secretara de Educacin Pblica de contribuir a elevar la calidad
de la educacin que reciben los nios y jvenes mexicanos, con base
en slidos principios de equidad, en la distribucin de los recursos, as
como en la mayor participacin y corresponsabilidad por la educacin
por parte de los padres de familia y la sociedad en general, as lo describe
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (vase el eje 3. Igualdad de
oportunidades, 3.3 Transformacin educativa, objetivo 12. Promover
la educacin integral de las personas en todo el sistema educativo,
estrategia 12.1).
Por otra parte, el progreso de la calidad educativa tiene tres puntos
importantes: la duracin de la jornada escolar, el nmero de das de
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
trabajo efectivo del calendario escolar anual y el uso efectivo del tiempo
escolar en actividades con sentido educativo. (UNESCO, 2001).
En el manual de operacin del programa, se describe la funcin del
director que es propiciar el trabajo en equipo (comunidad escolar)
para la construccin del proyecto de avance institucional, la gestin
escolar y el anlisis conjunto de situaciones complejas, prcticas y
problemas profesionales; ser mediador ante las crisis o conflictos
entre compaeros con una actitud de conciliacin; ser responsable al
administrar los recursos de la escuela de manera eficiente; organizar y
hacer evolucionar la participacin de los alumnos; informar a los padres
de familia e involucrarlos en el seguimiento de la construccin de
conocimientos y formacin de sus hijos, adems de asegurar la creacin
y cumplimiento de reglas de disciplina y seguridad en la escuela.
El papel del maestro es aprovechar las iniciativas de formacin continua
a partir de la identificacin de sus propias necesidades; analizar la
comunicacin en clase y desarrollar la cooperacin entre los alumnos y
su prctica de enseanza, fomentando en ellos la aspiracin a aprender
y desarrollar su capacidad para autoevaluarse. Asimismo, debe
participar en la gestin escolar, optimizando las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin en los procesos de enseanza-
aprendizaje; tambin debe establecer un control de competencias
propio y un esquema personal de formacin continua.
LOS QUEHACERES EDUCATIVOS: UN ACERCAMIENTO
A LA COMUNIDAD ESCOLAR
Para llevar a cabo un anlisis del proceso y el comportamiento de una
escuela de tiempo completo que empez a desarrollar este programa
hace tres aos, se visit la escuela primaria general La Reforma que
abri sus puertas e inici el ciclo escolar con el PETC; los padres de
familia y alumnos se integraron y formaron un solo turno de jornada
ampliada, de las 8:00 a las 16:00 horas.
Esta escuela primaria tiene una matrcula de 237 alumnos; adems,
cuenta con el siguiente personal: una directora, una subdirectora,
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
10 maestros de grupo que llegaron por acuerdo sindical (cinco son
titulados, tres con licenciatura y dos de normal superior, y cinco son
pasantes de normal superior; nueve de ellos tienen doble plaza y uno
cuenta con una plaza y compensacin); para la enseanza del idioma
ingls se cuenta con dos maestras, una con preparacin tcnica y la
otra es pasante de la Licenciatura en Educacin, y un encargado de aula
de medios con bachillerato terminado (durante el periodo del trabajo
de investigacin, este permaneci en su cargo hasta un mes antes de
concluirlo), los tres son por contrato; tambin un maestro de Educacin
Fsica con licenciatura, titulado en docencia; un apoyo administrativo
tcnico titulado y tres apoyos de intendencia con nivel secundaria.
Para iniciar el trabajo de investigacin, se entrevist a los docentes
y especialistas con el fin de saber si tenan una experiencia previa en
escuelas de tiempo completo, todos contestaron no haber tenido ningn
acercamiento con el programa. Tambin se les pregunt si tenan la
formacin para trabajar con el PETC, solo 20% contest que s.
En el Reglamento de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo
Completo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre
de 2009, en el punto 4.3.2 Monto de apoyo, de acuerdo con el artculo
82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las
entidades federativas a travs de las Secretaras de Educacin Estatales,
o equivalentes, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica,
debern suscribir convenios mediante los cuales podrn ser trasferidos
los recursos presupuestarios para el PETC. Asimismo, se menciona que
los recursos asignados a cada entidad federativa sern exclusivamente
para desarrollar acciones del programa, en correspondencia con los
objetivos establecidos en las reglas de operacin; as, podrn aplicar los
recursos en los siguientes rubros: actualizacin del personal directivo,
docente y de apoyo; seguimiento, acompaamiento y asesora a las
escuelas; material didctico y equipo informtico para uso educativo;
adquisicin de insumos para alimentacin de alumnos y docentes;
acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares, entre otros.
De acuerdo con las observaciones y entrevistas realizadas durante el
periodo de estudio, se observ que ocho maestros no recibieron cursos
de induccin, capacitacin y profesionalizacin para poner en prctica
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
el PETC. Asimismo, se detect que la directora que estuvo a cargo en
ese lapso, as como dos maestros cuentan con el curso de capacitacin
del programa; sin embargo, no hay una retroalimentacin hacia sus
compaeros; el liderazgo directivo no es idneo para planear y organizar
un acercamiento con los docentes a fin de contar con elementos que
les permitan trabajar con el programa, lo cual es lamentable, ya que
esto retarda el desarrollo e implementacin de este; aun con ello, los
maestros trabajan con sus propios recursos profesionales.
Dentro de los deberes y obligaciones en la ejecucin del programa,
como lo establece el Acuerdo nmero 610 por el que se emiten las
reglas de operacin del PETC, el director de la escuela debe favorecer
los procesos de formacin de su personal docente y promover el trabajo
colaborativo con asesores y especialistas para la implementacin de la
propuesta pedaggica y de gestin de este Programa. Por consiguiente,
durante las visitas se observ que la participacin de la Coordinacin
Estatal del PETC en Hidalgo no es suficiente para la actualizacin y
asesora de la comunidad escolar; por lo tanto, la identificacin de
los actores participantes en el programa no est renovado; tambin
falta organizacin, planeacin y gestin, pues son importantes en el
ejercicio de la jornada y en las reuniones docentes, las cuales estn
haciendo falta para el desarrollo del PETC.
Por otro lado, el acuerdo nmero 610 seala que se deben coordinar,
con apoyo de la instancia estatal de formacin continua, las acciones
de formacin del personal docente, directivo, miembros del equipo de
supervisin y personal de apoyo que participan en la implementacin
del PETC y en las herramientas de gestin y organizacin escolar
correspondientes; asimismo, se debe involucrar la participacin de
las jefaturas de sector, supervisiones escolares y de asesora tcnico-
pedaggica, en la orientacin y seguimiento a las escuelas pblicas
beneficiadas con el PETC.
No debe olvidarse que la direccin escolar es el eje principal para
el funcionamiento ptimo de una comunidad escolar, as como la
participacin de todos los niveles, es decir, una direccin colegiada en
la que las responsabilidades recaen sobre un consejo o equipo directivo,
acompaado por la Coordinacin Estatal del PETC.
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
Respecto a las formas de organizacin del trabajo en el contexto
educativo, y de acuerdo con el cronograma que se nos mostr en la
escuela, los das lunes se realizan los honores a la bandera de 8:00 a
8:30 a.m.; posteriormente se distribuyen las materias conforme a la
planeacin y organizacin de los maestros de grupo y a los especialistas.
Asimismo, de lunes a viernes estn programadas las tareas asistidas de
14:00 a 15:00 horas y la planificacin didctica de 16:00 a 17:00 horas;
los martes y jueves se llevan a cabo las lneas de trabajo de 15:00 a
16:00 horas; finalmente, los viernes estn dedicados para atender a los
padres de familia.
El desayuno y la comida se organiza de lunes a viernes: de 10:00 a
11:00 horas es el desayuno y de 13:00 a 14:00, la comida; para ello, se
hacen tres tandas por grado para entrar al comedor, primero pasan los
alumnos de 5 y 6 grados, despus los de 3 y 4 y finalmente los de
1 y 2.
Este tipo de escuelas poseen bondades especiales, pues se ofrece una
hora para el desayuno y otra para la comida; los alimentos son preparados
por las madres de familia, las cuales se rolan conforme al nmero de
lista por grado, grupo y alumnos para la organizacin y compra de
los insumos, por la maana 5 a 7 mams preparan del desayuno, que
consiste en picar fruta, preparar atole, t, ponche, guisado, alitn los
platos, vasos o tazas, cucharas, platos, al finalizar dejan limpio el lugar,;
al medio da llegan otras madres de familia para preparar lo que ser
la comida, unas preparan el agua, otras el guisado, otras cortan, pican
la verdura, lavan algunos utensilios, adems de dejar limpia la cocina,
limpiones, barren y trapean la cocina como el comedor.
El programa indica que el maestro debe acompaar a sus alumnos al
comedor para apoyar en el orden y disciplina. Diariamente, los nios
antes de ingresar a este, deben pagar una cuota de $7.00 por los dos
alimentos (desayuno y comida), cantidad que es administrada por el
comit de comida, conformado por los padres. Sin embargo, en el
anlisis de las condiciones de organizacin de esta comunidad escolar,
se observ que existen debilidades en las actividades realizadas para
la distribucin de los alimentos, pues en el comedor se origina mucho
ruido, los nios dejan sus pertenencias en el aula, y lo que ms llama la
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
atencin es que solo los nios de 1 y 2 grados se lavan las manos antes
de ingerir alimentos. Los alumnos de 5 y 6 grados son los primeros
en ingresar al comedor, toman su plato en el rea indicada de la cocina,
que es como una especia de ventanilla con una barra; una madre de
familia les proporciona las tortillas en las manos, sin lavrselas; algunos
alumnos eligen qu comer y dejan lo que no les gusta, por ejemplo la
soya; ciertos nios, sobre todo los de 3 y 4 grados, comen y regresan
a pedir otra racin, las encargadas de cocina les vuelven a servir sin
respetar a los que esperan su turno para recibir los alimentos.
Lo anterior indica que no se respetan los turnos y que las porciones
en los alimentos no son equitativas, en ocasiones los alimentos no son
suficientes para los nios ms pequeos, de 1 y 2 grados, que son los
que entran al final al comedor, pues reciben menos porcin; adems,
estos tienen otras desventajas, las sillas son altas para su estatura, o
tienen que esperar a que los platos y vasos estn limpios, pues no son
suficientes; tambin el comedor es reducido y no hay mesas y sillas para
todos, por lo que algunos tienen que comer en el patio, debido a que
an hay alumnos de otros grados dentro del comedor.
En este mismo marco, es importante sealar que los maestros deben
entrar al comedor con su grupo para compartir los alimentos y apoyar
en la disciplina dentro de este; sin embargo, se observ que esto no
se realiza, lo que genera descontrol y desorden, por consecuencia el
trabajo de las encargadas de la cocina se ve afectado y provoca prisa y
tensin, o en algunos caso indiferencia en permanecer organizados.
El PETC considera que es importante el momento de la comida
porque es un espacio donde los nios pasan ms tiempo para convivir,
socializar y disfrutar; en una entrevista, 90% de los alumnos afirman
que pasan buen momento en el comedor, comentan que es cuando
platican ms sin interrupcin del maestro, cuentan chistes, saludan a
otros compaeros, se hacen de amigos.
Asimismo, se detect que algunos alumnos, aproximadamente 20%
de la matrcula, no entran al comedor, pues sus padres se encargan
de llevarles alimento en el horario de la comida. Este momento es
aprovechado por ellos para hablar con el maestro; tambin se da el
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
caso de que los nios consumen alimentos que encuentran cerca de
la entrada de la escuela, o que algunas madres ingresan a la cocina
y piden la porcin de comida de su hijo que no asisti a la escuela
por motivos de salud y que han pagado su cuota; en otros casos los
maestros mandan pedir sus alimentos con los alumnos o madres de
familia para comerlos en el aula; en una visita se encontraron platos
dentro de lo que ser la biblioteca escolar.
Otro problema que enfrenta la comunidad escolar es que el comit
encargado de organizar las comidas no distribuye correctamente sus
funciones, tampoco hay seriedad en algunas madres de familia para
llegar a tiempo y auxiliar en la preparacin de los alimentos, aunque
hay excepciones, pues algunas madres asumen ms su responsabilidad
para preparar, organizar y comprar los insumos para la comida.
Estas situaciones impiden un ptimo desarrollo en la organizacin y
distribucin de los alimentos, las prcticas que se ejercen es reflejo de
la carencia de acompaamiento, cercana y planeacin que el mismo
directivo debe generar para el funcionamiento. A pesar de ello s se
cumple el objetivo de que los alumnos pasen momentos agradables en
el comedor, consumiendo alimentos nutritivos.
El PETC puede solicitar el servicio de chef para la preparacin de los
alimentos, quien har uso del manual de alimentos que sugiere el mismo
programa; as, la escuela al inicio del ciclo escolar contrat el servicio
de un chef para la organizacin y preparacin de los alimentos, los
cuales tienen que ser saludables y balanceados; desafortunadamente
esta persona falleci, informacin que fue proporcionada tanto por la
directora como por las madres de familia.
En el primer cuatrimestre de nuestras visitas, la escuela no contaba con
chef, as que las madres se apoyaban de lo que haban aprendido y en el
men que haban diseado de acuerdo con el manual que proporciona
el PETC.
Para el segundo trimestre lleg una persona que estara asumiendo el
cargo en la preparacin de los alimentos, pero no recibi capacitacin
y desconoca el manual de alimentos; en el corto tiempo de su estancia
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
no logr organizar ni trabajar en equipo con las madres de familia,
lo que gener descontento, y a finales del ciclo escolar esta persona
cambi su adscripcin.
Otro de los problemas que pudimos observar es que la desorganizacin
tambin se ve reflejada en la conducta, asistencia de los alumnos y
participacin de las actividades en los talleres (lneas de trabajo), pues
no entran o se cambian de saln, adems no cumplen con el material
solicitado.
Hasta este momento, podemos decir que la escuela analizada vive
constantes cambios, carece de una planeacin, organizacin y un
conocimiento del funcionamiento de una escuela de tiempo completo
por parte de todos los involucrados, a pesar de llevar tres aos
operando el programa, carece de elementos de identificacin con
este, hay reas por trabajar y mejorar para cumplir con los propsitos
que demanda el programa.
Creemos que hay aspectos que deben rescatarse, como contribuir
en el cuidado de la salud del nio al ofrecer, en funcin de las
condiciones escolares, una alimentacin balanceada, promover
la educacin fsica y desarrollar buenos hbitos alimenticios y de
higiene, adems de la interaccin reflexiva y colaborativa entre la
comunidad escolar para favorecer la planeacin y gestin educativa,
mediante una cultura de corresponsabilidad por los resultados
educativos y rendicin de cuentas.
El PETC desarroll una propuesta pedaggica con seis lneas de trabajo
a partir de las definiciones del plan y los programas de estudio, para
fortalecer y diversificar las actividades formativas de los alumnos,
aprovechando el espacio que ofrece la ampliacin de la jornada
escolar, estas lneas son: Fortalecimiento de los aprendizajes sobre
los contenidos curriculares, Uso didctico de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin, Aprendizaje de lenguas adicionales,
Arte y cultura; Vida saludable y Recreacin y desarrollo fsico; tanto
maestros como alumnos las nombran talleres; para llevar a cabo estas
actividades, se integran grupos con no ms de 30 nios conforme a la
lista de asistencia.
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
En el taller Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos
curriculares, se pretende consolidar el aprendizaje de los alumnos a
travs de actividades novedosas y con el uso de recursos atractivos
e interesantes en el tratamiento de contenidos en las asignaturas de
Espaol, Matemticas y Ciencias.
En una de las visitas, presenciamos a los maestros organizar una
actividad, que fue crear un juguete prehispnico: un trompo zumbador;
para ello se les presentaron a los alumnos, a travs de Enciclopedia, los
antecedentes y participaron en la lectura en voz alta, lo que les ayud
a fortalecer el rea de Espaol; posteriormente se les indic realizar
en su libreta las figuras geomtricas con las medidas, las proporciones
y el dimetro que estaban en la pantalla, con ello se reforzaron las
matemticas. En relacin con los contenidos en Ciencias Sociales, se
llev a cabo un recorrido por las culturas del periodo prehispnico.
En esta actividad se observ que algunos nios no tenan el material
necesario, como papel, lpiz, jareta, colores, entre otros, tambin que
algunos se salan del saln o realizaban otras actividades; a los ms
pequeos les cost un poco ms de trabajo realizarlo; los alumnos de
5 y 6 grados eran los ms interesados y disfrutaban la actividad.
En el taller Uso didctico de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, el maestro de 5 A, al inicio del ciclo escolar, pidi a los
alumnos como trabajo final un compendio de los textos realizados en
este taller, como versos, refranes, recados, citatorios, entrevistas, entre
otros; los alumnos les llamaban produccin de textos. La actividad
consista en trascribir un cuento que ellos mismos elaboraban, utilizando
las herramientas de Microsoft Word; mientras tanto, el maestro
permaneca en su saln, o aprovechaba para acudir a la Direccin o
realizaba otras actividades. Cuando no haba actividad programada, los
alumnos podan actualizar sus textos o trabajar en ellos; en algunas
ocasiones realizaban ejercicios que los ayudaban a aprender nuevas
formas de trabajar y editar el texto que el encargado del aula de medios
les solicitaba. Lo anterior indica que por parte del encargado no haba
atencin en el cuidado, mantenimiento, acompaamiento y apoyo para
la utilizacin de las computadoras; adems, en la entrevista que se
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
le realiz comento que no contaba con un plan de trabajo, que solo
trabajaba con el plan del maestro en turno.
Por consiguiente falta un proyecto de innovacin conjunto, pues es
notable que los docentes estn alejados de las prcticas educativas en el
manejo de las TIC como una herramienta que responde a las exigencias
de una sociedad en constante transformacin.

Por otra parte, para el aprendizaje de lenguas adicionales se daban
clases del idioma ingls, aunque esta no aparezca en la boleta. A los
alumnos de primer grado se les impartan conocimientos bsicos, como
colores, nmeros, animales, entre otros. Se observ que las maestras
optaban por la improvisacin del material; su clase iniciaba con el
saludo y el tema del da, revisaban tareas, las repasaban, y despus
continuaban con el juego de memoria, aprendiendo nuevo vocabulario;
los nios trabajaban en equipo, se observaba que les gustaba la clase,
se vean motivados y entusiastas.
La dificultad que las maestras encontraban para impartir esta clase era
la participacin casi nula de los padres de familia en el apoyo en las
tareas, ya que estos sealaban que no saban cmo ayudarles, pues no
entendan el idioma, adems de que la compra del material les generaba
un costo que algunos no podan cubrir y las actividades dentro del aula
no eran las deseadas.
Por otra parte, las maestras no contaban con las herramientas bsicas
como grabadora o material alusivo; respecto a infraestructura, el aula
donde se trabaja con los primeros grados fue el primer saln que
se construy, aunque los padres ayudaron a pintarlo, no estaba en
condiciones; tambin se observ como debilidad el perfil profesional y
la falta de experiencia acadmica del personal docente, lo que provocaba
que el acercamiento al idioma ingls fuera lento.
La lnea de trabajo para el taller Recreacin y desarrollo fsico busca que
los nios se diviertan, pasen un tiempo agradable y sean felices en la
convivencia con sus compaeros y maestros, con actividades ldicas y
de promocin del deporte enfocado a promover la convivencia sana y
la recreacin de alumnos y maestros.
128
Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
Para llevar a cabo este taller en la escuela analizada, el maestro a cargo
de la actividad organiz un juego que consista en llenar globos con
agua y colocarlos en una cubeta; una vez conformados los equipos
sus integrantes deban juntar globos de un mismo color sin que se
rompieran y llevarlos a su base, pero al mismo tiempo tena que evitar
que el otro equipo llegara tambin a su base; sin embargo, ante la falta
de material y de alumnos, pues no haba suficientes porque no contaban
con el permiso de sus padres para mojarse y tampoco tenan ropa
adecuada, el maestro opt porque la actividad fueran a cubetazos,
imponiendo ciertas reglas: solo se jugara en el pasto, los nios que no
participaran tenan que ayudar a su equipo a ganar, tenan que correr
y ser alcanzados para que se les mojara; al final la actividad se sali de
control, pues ante la inmensa ola de calor de ese viernes los alumnos de
otros talleres se integraron y mojaron al maestro; los nios pequeos
slo observaban cmo jugaban los dems; otros estudiantes queran
salir de su taller; se vea a alumnos por toda la escuela persiguindose
unos a otros para mojarse, la actividad fue un descontrol total y el
maestro mojado finaliz la actividad.
Se observ que los nios y maestros requeran una gua para llevar a
cabo estas actividades, pues tenan la posibilidad de que los alumnos
encontraran significado y sentido a lo que aprendan en la escuela; la
falta de acompaamiento, seguimiento, un manual de operacin de
una escuela de tiempo completo, recursos, herramientas de trabajo,
planeacin, orientacin, provocan que estas actividades estn dbiles,
por consiguiente no cumplen con el objetivo de ofrecer una educacin
integral en los alumnos, sobre todo en los ms pequeos, ya que en
algunos casos se aislaban de manera natural al no poder integrarse en
las actividades donde los nios ms grandes ejercan el liderazgo. En el
caso de los docentes, ante la falta de material y de recursos, as como el
abastecimiento de herramientas deban recurrir a la improvisacin.
No debemos olvidar que el objetivo fundamental de la educacin bsica
es formar alumnos analticos, reflexivos, crticos, conscientes del cuidado
y la preservacin del medio ambiente, tal como lo seala el Artculo 3
Constitucional y el Plan y los Programas de Estudio vigentes.
129
Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
Con el propsito de integrar en un documento todas las experiencias
con el PETC en las escuelas en Hidalgo, se conform el texto titulado
Volumen I Compilacin de prcticas educativas desarrolladas en Escuelas de
Tiempo Completo, presentadas ante el Concurso Nacional Buenas Prcticas
Educativas en la Jornada Escolar Ampliada, que cont con la participacin
de 82 escuelas de tiempo completo de los estados de Aguascalientes,
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas y Veracruz (SEP, 2009).
Durante este evento varios docentes hicieron un ejercicio de
sistematizacin y documentacin de estrategias pedaggicas orientadas
a alguna de las seis lneas de trabajo del PETC, as como de organizacin
de las actividades en la jornada escolar ampliada y los mecanismos
de gestin que se requieren para ello, de all que seleccionaron una
experiencia de trabajo e innovacin en el desarrollo de las prcticas
escolares de una escuela.
La Escuela Primaria Cuauhtmoc C.T. 13DPR0042Z en Hidalgo fue
seleccionada para participar en el proyecto Aprender y jugar de tiempo
completo con la lnea de trabajo Fortalecimiento de los aprendizajes
sobre los contenidos curriculares, la cual mostr una ingeniosa idea
con diversas estrategias para articular las actividades curriculares
de Espaol, Matemticas, Historia, Geografa y Ciencias Naturales, a
la vez que se relaciona con las propuestas de recreacin y desarrollo
fsico, pues entre juego y juego se incrementan las oportunidades de
aprendizaje para los nios, lo que contribuye al cumplimiento de los
objetivos del PETC.
Respecto a lo anterior, nos cuestionamos lo siguiente: qu est
sucediendo en las otras escuelas que trabajan con el PETC del estado
de Hidalgo?, cules son sus prcticas?, cmo se organizan para el
desarrollo del PETC?, qu sucede con la coordinacin estatal, los
directivos, los supervisores y docentes involucrados?, hacia dnde
vamos con la misin como docentes?, cmo lograr prcticas exitosas y
proyectos innovadores que fortalezcan y favorezcan la calidad educativa
en la enseanza aprendizaje con el PETC?
130
Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
Todo este panorama, la distribucin del tiempo posterior a la comida,
el espacio para las tareas asistidas y los talleres, no facilitan el
cumplimiento de los objetivos del PETC; los nios comentan que la
jornada ampliada es como tener un recreo muy largo; adems, la hora
prxima a salir, algunos maestros manifiestan que no les da tiempo de
cubrir los contenidos.
Los padres observan estas acciones, la ausencia de los maestros en el
comedor o en el aula, la falta de compromiso de la direccin, por lo que
colaboran muy poco en los asuntos de la escuela; se les pregunt a los
docentes sobre esta situacin y 60% respondi que la participacin de
los padres es baja y el resto opin que es media, por lo que se estima
que esta es irregular en las actividades de la escuela y en las secciones
de trabajo en el saln de clases.
La integracin de los padres de familia es un elemento importante
para la comunidad escolar, para el desarrollo de sus actividades, su
crecimiento y para su participacin con los maestros; sin embargo, en
esta escuela primaria de jornada ampliada, la organizacin familiar es
disfuncional, pues tenemos casos de madres solteras que son jefas de
familia; en otros casos los abuelos se hacen cargo de los nietos, algunos
padres son inmigrantes, otros tienen oficio de jornaleros, aboneros,
albailes; otros padres trabajan en la cabecera municipal como choferes,
madres que trabajan como asistentes domsticas, familias con ms de
tres hijos.
Esta realidad representa la dinmica y organizacin familiar en los
horarios y en sus actividades; este tipo de escuela les brinda beneficios
como recibir a sus hijos en una jornada completa, adems de ofrecerle
los alimentos entre las actividades escolares. Para los padres de familia
es una gran oportunidad para trabajar mientras que sus hijos estudian,
aun con ello la participacin de ellos no es la esperada.
Estos antecedentes que reflejan la situacin escolar deben ser tomados
en cuenta para la organizacin de la comunidad escolar y la participacin
de todos los que la conforman; por ello es importante realizar un
diagnstico que refleje la situacin de los nios con esas caractersticas
y ayudar mejor a la corresponsabilidad de los padres en la educacin
131
Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
de sus hijos y encontrar medidas o estrategias para lograr que el nio
aprenda significativamente.
Se debe exhortar a los padres para que colaboren de manera cercana
integrndose a las actividades bajo una planeacin previa; es decir, que
el maestro organice en el aula las tareas con ellos, las reuniones de
saln, juntas generales, colaboracin en la preparacin de los alimentos,
apoyo en los eventos institucionales internos y externos, como desfiles,
exposiciones; la participacin en las jornadas de limpieza escolar, as
como el mantenimiento y conservacin de las reas verdes, entre otras.
En este mismo marco consideramos que todo trabajo debe estar
enfocado intensamente a las metas del alumno, alineando todos los
recursos, polticas y programas diseados para apoyar su aprendizaje.
La distribucin de actividades entre el almuerzo y la comida son
primordiales para que el alumno pueda estar atento y concentrado
en las actividades que realice dentro del saln de clases y su nivel de
atencin se vea reflejado en la retencin y en la construccin de sus
conocimientos.
Es importante reflexionar sobre las prcticas pedaggicas y el trabajo
directivo, junto con el trabajo en equipo con los padres de familia y el
compromiso que se asume con el programa.
LOS RETOS EN LA MEJORA DEL PETC
En nuestra ultima visita de trabajo, al final del ciclo escolar, la comunidad
escolar experiment un cambio radical en su organizacin, planeacin
y apropiacin del programa. Hubo cambio de directora, se elimin el
cargo de subdireccin, cambio inmediato de dos maestros frente a
grupo, uno el de aula de medios, el cual no cubra el perfil requerido
y un maestro de primer grado que contaba con una plaza, ste ltimo
por convenir a sus intereses, as como la restructuracin del comit de
comida. La explicaicin fue por disposiciones oficiales.
En un mes y medio, la actual directora logr la incorporacin de un
proyecto de educacin ambiental, formar un grupo de bastoneras
que luci en el desfile municipal, organiz una faena para la limpieza
132
Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
general de la escuela con padres de familia, reunin diaria con docentes
para la planeacin didctica, seguimiento de los preparativos para la
clausura del fin de cursos con maestros y padres de familia, gestion
el diagnostico de dos aulas en estado de deterioro con proteccin
civil municipal y estatal. Tambin dio seguimiento a la construccin,
ampliacin y equipamiento del comedor, gestion actividades de
actualizacin docente para el prximo ciclo escolar.
Por consiguiente consideramos que para mejorar un la calidad en la
operatividad de las lneas de trabajo es necesario tomar en cuenta
algunas consideraciones, a su vez detectar elementos emergentes
de atencin, es importante la toma de decisiones y permitan avanzar
hacia la consolidacin del objetivo principal esperando que sirva como
plataforma para fortalecer nuevas estrategias en las escuelas conforme
a los requisitos, las necesidades y contextos que permitan alcanzar el
objetivo del PETC.
Ante ello, es evidente la falta de profesionalizacin de los responsables
de este programa en Hidalgo hacia los docentes; adems, queda al
descubierto la escasa experiencia y formacin de los maestros en el
programa de escuelas de tiempo completo y el liderazgo de los directivos
en la gestin de cursos para la actualizacin y formacin docente.
Con base en las encuestas aplicadas a los maestros que no recibieron
capacitacin y orientacin necesarias, se observ que esta situacin
se refleja en su prctica docente, pues trabajan sin herramientas o
instrumentos que les permitan planear adecuadamente sus programas
para abarcar todos los contenidos. La falta de organizacin en las
actividades se manifiesta en el poco inters de los alumnos y padres de
familia para participar en ellas.
La coordinacin estatal del PETC debe fortalecer la implementacin
de estrategias para que tanto los directivos como docentes y padres
de familia tengan conocimiento e informacin respecto al programa
y su operacin, ya que se observ que no hay claridad de cmo se
debe trabajar. En este mismo sentido, encontramos que en el diseo
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
del programa hay acciones que no quedan resueltas totalmente, hay
ausencia de una propuesta que gue las prcticas pedaggicas, que
oriente el desarrollo de una educacin integral de los alumnos.
Por otra parte, es importante que el programa cuente con orientaciones
pedaggicas como una herramienta de trabajo para consulta del
docente y les sirva de apoyo en su ejercicio diario en el aula; asimismo,
es necesario que la direccin de la escuela y la coordinacin estatal
del PETC generan estrategias para la actualizacin de los programas
de estudio de acuerdo con la reforma educativa, los conocimientos
pedaggicos generales, el currculo y los materiales curriculares; adems
de que otorguen a los profesores los contenidos de enseanza, las
lneas de trabajo, materiales y recursos de enciclopedia; con ello se les
darn los elementos y estrategias necesarios para un aprovechamiento
ptimo de la ampliacin de la jornada.
Si bien es cierto que el PETC tiene como fin contribuir a una educacin
integral en los alumnos a travs de mayores y mejores oportunidades
de aprendizaje que les permitan enriquecer las condiciones para que
aprendany desarrollen sus habilidades y competencias para la vida,
consideramos que para lograrlo es necesario fortalecer actividades
continuas en la aula, proyectos innovadores, prcticas docentes que
generen y fortalezcan un ambiente interinstitucional que fomente la
convivencia armnica.
Cabe destacar que el objetivo que maneja el PECT de favorecer una
educacin integral est articulado con el propsito nacional de
la educacin consignado en el artculo 3 constitucional y no es
propiamente del programa. Esta alternativa de educacin que ofrece el
PETC no debe ser solo la estancia ampliada de la comunidad estudiantil,
sino que a travs de los talleres de las lneas de trabajo aumenten
las oportunidades de aprendizaje, con acciones reforzadas con la
tecnologa, con recursos didcticos que el programa proporcione.
Para ello hace es necesario que antes de implementar el PETC se
realice un diagnstico de impacto y aprovechamiento de las escuelas
con caractersticas especficas: infraestructura, personal, ubicacin,
134
Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
ndice de padres inmigrantes, madres solteras, nivel socioeconmico,
entre otras, que den cuenta del estado que estas guardan para realizar
mejoras y disear estrategias para poner en prctica el programa.
Tambin es importante contar con un informe donde la comunidad
educativa d cuenta de la participacin e implementacin del programa
en las orientaciones pedaggicas, as como un estudio con los
antecedentes de xito de escuelas que han trabajado con el PETC para
fortalecer las experiencias vivenciales y prcticas docentes.
REFLEXIONES
Se analiz la normatividad, los mtodos de operacin y la situacin
de la escuela; destacamos la importancia de reestructurar, reorganizar,
actualizar y profesionalizar a los docentes para impulsar y construir
nuevas estrategias en la implementacin del PETC con los recursos que
se tengan en la escuela, a travs del fortalecimiento de experiencias y
habilidades y desarrollo de competencias profesionales que impacten
de manera significativa el aprendizaje de los alumnos, con lo cual se
optimizarn las bondades del programa.
Con base en lo anterior es importante el liderazgo pedaggico y
oportuno de la direccin escolar, en la apropiacin e identificacin de la
misin y visin del PETC, que represente el despliegue en alto grado de
capacidades necesarias para alcanzar los objetivos del programa que como
equipo de trabajo tienen planeados y acordados, que intervenga activa
y autoritariamente, que deje actuar a su equipo y que sea moderador e
impulsor de acciones en beneficio de la comunidad escolar. Esto permitir
la integracin colegiada entre supervisor, director, maestros, alumnos y
padres de familia, de manera que se cumpla verdaderamente el objetivo
del Programa Escuelas de Tiempo Completo.
La comunidad acadmica (supervisor, directivo y docentes) debe
cuestionarse lo siguiente: cmo generar las oportunidades de
aprendizaje en un horario ampliado?, para qu?, por qu?, a travs
de qu medios?, qu funcin deben asumir los actores involucrados?
Adems, debe reformular el diseo e implementacin del programa de
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Tiempo de educar
El aporte pedaggico del PETC a a la calidad en el proceso
enseanza-aprendizaje en una Escuela Primaria en Hidalgo
acuerdo con las necesidades de la escuela, realizando un diagnstico
que permita a la Coordinacin Estatal del PETC atender las demandas
cuando la comunidad escolar no pueda hacerlo.
En consecuencia, la Coordinacin estatal debe orientar su fin y sus
propsitos, con una fundamentacin de la realidad que se desea
atender, identificando elementos que respalden la decisin conforme
a un diagnstico de la problemtica que se debe atender por regin o
zona y focalizar la atencin en la dotacin de recursos y herramientas
que coadyuven en el fortalecimiento del aprendizaje de los hijos de
familias con caractersticas especficas.
Con el compromiso y participacin de la Coordinacin Estatal del PETC,
la supervisin, los directivos, docentes, alumnos y padres de familia,
la implementacin del PETC beneficiar al desarrollo oportuno de la
comunidad social y escolar.
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