Formao docente: um

breve histrico
Ao fnal desta aula, voc dever ser capaz de:
Identifcar as caractersticas dos cursos de
formao docente no Brasil em diferentes
pocas, relacionando tais caractersticas ao
contexto social.
o
b
j
e
t
i
v
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Pr-requisito
A concluso de todas as
atividades do Mdulo 1.
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A identidade
docente agrega os
saberes que lhes
so prprios, e
valores que ,uma
vez organizados,
lhes servem de base
para entender o
mundo, a vida, o
homem, a educao,
resultando em
caminhos para
trilhar.
FORMAO DOCENTE: UM BREVE HISTRICO
O contato do professor com
o magistrio est muito longe
de comear em seu curso de
formao. Afnal, como aluno,
desde criana, ele conheceu
professores, conviveu dentro
de uma sala de aula, de onde
traz boas e ms recordaes.
A histria de vida do professor
que inclui no s sua
experincia como aluno anos
antes, mas sua vivncia em
diversos outros contextos, na
famlia, em movimento sindical,
na igreja sempre levada para
a escola e vai interferir de forma
defnitiva na sua formao.
Nilda Alves
Todas as experincias de vida dos professores, assim como seu
curso de formao acontecem, em sua maior parte, no seio de uma
determinada sociedade. Logo, o tema da construo da identidade
docente no pode ser tratado adequadamente sem referi-lo trama
das relaes sociais e aos embates que se travam no plano estrutural e
conjuntural da sociedade (FRIGOTTO, 1996, p. 389). Assim sendo,
para analisar a formao docente em nosso pas, tomaremos como pano
de fundo as caractersticas da sociedade brasileira em diferentes pocas
e suas conseqncias educacionais, considerando, em primeiro lugar,
os cursos prprios para a formao docente.
Formao de Professores para a Transmisso Cultural
Durante o perodo em que nossa educao fcou a cargo dos
jesutas, os colgios secundrios e as escolas primrias contavam com
professores de formao flosfca, teolgica e didtica segundo a Ratio
studiorum (MONLEVADE,1996, p. 140), sendo que os professores
secundrios, padres como Antnio Vieira, por exemplo, se especializavam
na Europa e os primrios contavam com o seu prprio saber.
Com a expulso dos jesutas pelo marqus de Pombal, uma srie de
aulas rgias , uma congrie de aulas-rgias, superitendidas pelo Vice-Rei
(CHAGAS, 1978, p. 9) foram instaladas no Brasil colnia. Eram aulas
autnomas, isoladas no se vinculando a outras e nem a nenhuma escola.
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Os professores dessas aulas eram improvisados e, no geral, mal preparados.
Eram nomeados pelos bispos ou sob a concordncia destes.
No princpio do sculo XIX, com a chegada de D. Joo VI, foram
criados os primeiros cursos superiores, que se restringiram a direito,
medicina, engenharia e artes, com intuito de propiciar uma formao
profssional a uma elite aristocrtica e nobre que compunha a Corte,
e a uma pequena camada intermediria que se formava em virtude
da minerao(GARCIA, 2000, p. 39). Foram criados, tambm, os
primeiros liceus reunindo as aulas rgias.
No havia demanda por outros cursos superiores, pois a sociedade
brasileira da poca, essencialmente agrria, no necessitava ampliar o
seu sistema educacional.
At a dcada de 1930, inexistia, no Brasil, a formao de
professores em nvel superior (GARCIA, 2000, p. 39). Os docentes
dos cursos secundrios, no fnal da Primeira Repblica
(...) so, na maioria das vezes, advogados, padres, ex-seminaristas,
engenheiros, mdicos ou mesmo professores primrios bem
sucedidos e experientes, que se distribuem, lecionando as matrias
mais relacionadas com sua formao e experincia (HADDAD,
1988, p. 8).
As escolas normais, principais responsveis pela formao de
professores, at ento, foram institudas durante o Imprio. Data de 1835
a criao da primeira escola normal (LLIS, 1996, p. 38), consoante s
caractersticas da SOCIEDADE PATRIARCAL e elitista da poca, formando, na
sua grande maioria, pessoas do sexo feminino que teriam, nos trabalhos
escolares, uma continuao de algumas das tarefas domsticas, num
ambiente em que s conviviam com crianas e outras mulheres.
O currculo das Escolas Normais era de base humanista, de carter
religioso e normativo devido forte presena dos religiosos neste meio
(THERRIEN, 2000, p. 222) e voltado para o domnio dos contedos
considerados o aspecto fundamental da Educao. E o currculo oculto,
ou seja, a prtica vivenciada nessas escolas e as relaes estabelecidas,
veiculava a subservincia das mulheres em relao aos homens, inclusive no
que dizia respeito ao provimento do lar, levando a uma aceitao dos baixos
salrios da categoria. Mas, paradoxalmente, as mestras assumiam uma
fgura dominadora, responsvel por transmitir um saber que possuam
mas que no produziam (THERRIEN, 2000, p. 222).
SOCI EDADE
PATRI ARCAL
Tipo de organizao
social baseada na
famlia que tinha no
pai o chefe com plenos
poderes sobre os
demais membros.
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Em 1932, Ansio Teixeira prope
a criao da Escola de professores
no Instituto de Educao do Rio
de Janeiro, incorporada em 1935
Universidade do Distrito Federal.
Foi a primeira experincia de
formao de professores em
nvel universitrio; entretanto, a
experincia foi interrompida em
1938 (LIBNEO, 1997, p. 94).
Formao Docente para o treinamento de habilidades
O avano cientfco que promove o despertar da Psicologia como
cincia independente, no fnal do sculo XIX e incio do sculo XX,
modifca as concepes de aprendizagem gerando mudana no foco do
processo ensino. O saber docente deixa de ocupar o centro de gravidade
do ato pedaggico, que se transfere para o estudante (THERRIEN,
2000 p. 222). Esta viso afrma que o ensino deve estar centrado no
aluno e na sua maneira de aprender a pensar, principalmente (ALVES,
1986, p. 8).
Estas modifcaes chegam ao Brasil no ano de 1920, momento
de efervescncia poltica, em que a escola vista como instrumento de
transformao social,
(...) com movimentos populares que reivindicavam uma participao
maior na sociedade, e faziam reivindicaes tambm do ponto de
vista escolar. Foi uma dcada de grande tenso, de grande agitao,
de crise da hegemonia das oligarquias at ento dominantes. Essa
crise de hegemonia foi de certo modo aguada pela organizao
dos trabalhadores; vrias greves operrias surgiram nesse perodo e
vrios movimentos organizacionais se deram (SAVIANI, 1987, p. 55).
Embora as primeiras notcias sobre as mudanas na educao j
tivessem chegado at ns, somente em 1930 estas novas idias iro infuenciar
os cursos de Formao de Professores (Curso Normal). Entretanto, neste
momento, (...) a preocupao poltica em relao escola refuiu. De uma
preocupao em articular a escola como um instrumento de participao
poltica, de participao democrtica, passou-se para o plano tcnico-
pedaggico (SAVIANI, 1987, p. 55).
Os currculos dos cursos de Formao de
Professores (Curso Normal) tinham como enfoque
principal as tcnicas de ensino. A teoria de que o aluno
aprende fazendo leva ao estudo de metodologias ativas
e das propostas de educadores que preconizavam
tais idias e que at tiveram experincias com essas
metodologias, como Montessori, Decroly, Cousinet
entre outros. Enfatizava-se a importncia do respeito
s diferenas individuais, o que servia para legitimar as
diferenas sociais, muito presentes na nossa sociedade.
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Assim, os movimentos populares que sinalizavam o papel poltico da
educao e da escola no chegaram a infuir nos cursos de formao,
deixando que os mestres continuassem a ser formados como um
profssional que deveria conhecer o fazer pedaggico da escola, sem
discutir as questes sociais, e sem relacionar tal fazer flosofa que
lhes servia de base e s funes sociais da educao. Percebe-se que o
professor primrio continuava sendo formado numa viso acrtica, no
condizente com uma profsso de tamanha responsabilidade.
A industrializao da sociedade brasileira iniciada em 1930,
quando o Brasil, impulsionado pelo contexto externo, adota o modelo
econmico intitulado Substituio de Importaes, fora uma discusso
acerca da Educao no pas. Note-se como os rumos das questes
econmicas e sociais vo infuenciando a Educao:
Com o incio do processo de industrializao, a populao
cresce nas cidades e os municpios so chamados a criar redes
de ensino primrio e pr- escolar para fazer face demanda.
Multiplicam-se as escolas normais e se fundam as faculdades
de Filosofia, Cincia e Letras com cursos de Pedagogia.
Organizam-se as associaes de mestres pblicos e sindicatos
de professores particulares (MONLEVADE, 1996, p. 142).
Segundo Libneo (1997), a Universidade do Brasil foi criada em
1937, durante o governo de Getlio Vargas. Dois anos depois, a sua
Faculdade Nacional de Educao passou a ser chamada de Faculdade
Nacional de Filosofa, agrupando os cursos de Filosofa, Letras, Cincias,
Pedagogia e Didtica.
(...) a legislao federal de 1939 mantm a formao do professor
primrio na escola normal, a do professor secundrio em nvel de
3grau sob forma de trs anos de bacharelado mais um acrscimo
de carga didtica (LIBNEO, 1997, p. 98).
As Faculdades de Filosofa foram planejadas para formar uma
elite intelectual.
(...) que seria a responsvel pela superao do atraso, da ignorncia,
e por levar adiante a modernizao da sociedade brasileira
conforme o projeto liberal: sem grandes confitos ou a ameaa de
transformaes sociais mais radicais como o ento recente exemplo
russo de 1917 (GARCIA, 2000, p. 43).
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Os cursos de pedagogia destinavam-se formao de quadros tcnicos
e professores para o curso normal.
importante que se ressalte que os cursos tcnicos industriais
organizados como sistema em 1942, Lei Orgnica de 30 de janeiro de 1942,
passaram a ser uma exigncia para o Brasil feita pela conjuntura mundial,
modifcada em conseqncia da Segunda Grande Guerra.
O Brasil j estava em franca expanso industrial, com aumento da
produo em conseqncia da retrao da oferta externa, liberando uma
demanda reprimida de algumas manufaturas, como matrias-primas metlicas
para a indstria, cimento e artigos de borracha, principalmente (CUNHA,
1977, p. 54). Este aumento na produo somado ao pequeno nmero de
tcnicos existentes no pas gerou a necessidade de tcnicos qualifcados.
De elevada relevncia o problema da formao tcnica do pessoal
dirigente subalterno, encarregados e mestres, bem como dos tcnicos
industriais. Esses auxiliares incumbidos da direo imediata dos
servios na indstria no encontram no nosso meio, salvo raras
excees, escolas ou cursos especializados para sua formao ou
seu aperfeioamento tcnico, o que justifca a praxe existente de
serem recrutados, em parte ainda, no estrangeiro. A preparao dos
dirigentes subalternos deve pois merecer destaque nas instituies
de ensino profssional indstria (MANGE, 1942, p. 7-8).
A Lei Orgnica do Ensino Industrial criou dois ciclos para o
ensino tcnico industrial: o primeiro correspondia ao antigo ginsio,
denominao da poca dada ao nvel posterior ao primrio e o segundo
ciclo correspondente ao colgio (Ensino Mdio hoje). Este ltimo com
os cursos tcnicos objetivando o ensino de tcnicas prprias indstria,
com durao de 3 ou 4 anos e os cursos pedaggicos, com durao de
um ano, voltados para a formao de pessoal docente e administrativo
peculiares ao ensino industrial e administrao do ensino industrial
(CUNHA, 1977, p. 67).
A partir da Segunda Guerra Mundial, aumenta muito a
demanda pelo Ensino Fundamental e Mdio implicando aumento do
quadro de professores. Entretanto, era o momento de levar adiante o
desenvolvimento do pas, que caminhava a passos largos para a sua
consolidao como pas industrializado. O governo se viu diante de
um desafo: investir no magistrio ou no desenvolvimento? A opo
foi pelo sacrifcio dos professores que passaram a ter dupla jornada
de trabalho e concomitante diviso de seu salrio, sem omitir o aligei-
ramento de sua formao profssional (MONLEVADE, 1996, p. 142).
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Para ensinar o
importante era
mais a formao
rpida centrada
na aprendizagem
dos mtodos e das
tcnicas visando
defnio de
objetivos a atingir,
do que a formao
centrada numa
boa preparao
intelectual
(THERRIEN,
2000, p. 223).
O referido autor chama a ateno para as questes decorrentes dessa
deciso, como a explorao do magistrio e a desqualifcao do ensino.
O modelo econmico em voga, Substituio de Importaes, vai
se esgotando no incio da dcada de 1960, e, em 1964, o golpe militar
defne as condies sociais e polticas que deveriam vigorar no Brasil
industrializado: monoplio do nosso parque industrial pelo capital
estrangeiro, com recuo nas polticas sociais, situao garantida pela
ditadura militar.
Um pas industrializado, num momento de grande avano
tecnolgico, utilizava essa tecnologia no s na indstria, o que j
acontecia com grande sucesso, mas em toda a sociedade, incluindo a
educao. A escola passou a ser vista como modeladora do comportamento
humano, postura perfeitamente adequada aos interesses dominantes que
necessitavam de pessoas para essa sociedade de produo. Elas deveriam
ser, ao mesmo tempo, produtivas e no questionadoras dessa condio de
explorao a que estavam sendo submetidas, com a retrao das polticas
sociais e perda de alguns ganhos trabalhistas, como, por exemplo,
a garantia no emprego depois de dez anos de casa, agora substituda
pelo fundo de garantia por tempo de servio (FGTS).
A escola foi transformada em empresa reduzindo bastante o espao
de atuao do professor, desenvolvendo a fgura do tcnico e o
espao por este ocupado, na formulao e desenvolvimento do
currculo, bem como na administrao e superviso do ensino.
A viso empresarial/sistmica da escola exige o estabelecimento
da diviso de trabalho no processo de ensino. A formao
dos profssionais do ensino ser vista assim, como era vista a
prpria prtica pedaggica para esta tendncia, necessariamente
desarticulada e hierarquizada (ALVES,1986, p. 6).
No entanto, Libneo diz que:
A despeito da mquina ofcial, no h indcios seguros de que
os professores da escola pblica tenham assimilado a pedagogia
tecnicista, pelo menos em termos de iderio. A aplicao da
metodologia tecnicista (planejamento, livros didticos programados,
procedimentos de avaliao etc...) no confgura uma postura
tecnicista do professor; antes o exerccio profssional continua para
uma postura ecltica em torno de princpios pedaggicos assentados
nas pedagogias tradicional e renovada (1997, p. 31-320).
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Era uma poca de grande represso. A Filosofa foi substituda
pelos estudos de OSPB (Organizao Social e Poltica) no 2 grau, e
no 1 grau incluiu-se Moral e Cvica nos currculos, signifcando que o
desenvolvimento da capacidade de pensar estava sendo substitudo pela
doutrinao dos valores que permeavam a sociedade brasileira naquele
momento. Ainda h que se considerar que toda a estrutura do ensino
foi modifcada no sentido de difcultar a formao de grupos, sobretudo
no ensino superior.
Os cursos superiores foram reorganizados por crditos, conforme
a Lei 5.540/68 e no mais por disciplinas elencadas por ano letivo. Este
novo sistema permite ao aluno cursar vrios crditos por semestre (cada
crdito de disciplina terica vale 15h/a e de disciplina prtica 30h/a) e no
mais disciplinas. Desse modo, sendo o nmero de crditos o que interessava
ao aluno, ele podia selecionar as disciplinas que quisesse por perodo ou
ano letivo, com exceo daquelas que eram pr-requisitos.
VI OLNCI A
SI MBLI CA
a violncia realizada
por meio de smbolos,
entendendo como
smbolo tudo que
representa o real. Um
flme representa o real,
e da mesma forma uma
pea de teatro, uma
notcia de jornal, uma
teoria cientfca etc. E,
atravs desses meios, os
valores que interessam
aos dominantes so
passados e entendidos
como legtimos.
Como conseqncia dessa nova ordem,
o professor continuava acrtico.
Novas Leis de Ensino foram promulgadas para orientar a
organizao da Educao no pas, como a Lei 5.692/71 que passou
a denominar as escolas normais de cursos profssionalizantes com
habilitao para o magistrio, assim como mudou formalmente
"o ensino tcnico industrial que desde 1942 estava organizado como um
ramo do ensino de 2 Grau, passando, ento, a fazer parte de todos os
cursos de 2 Grau (Ensino Mdio hoje) que se tornaram 'todos tcnicos,
industriais ou no'" (CUNHA, 1977, p. 70).
O Parecer 252/69 do Conselho Federal de Educao que "admite
a possibilidade de formar em nvel superior o professor das sries iniciais
do ensino bsico" (LIBNEO, 1997, p. 99) e ainda a Lei 5.540/68 que
traa as diretrizes para o ensino superior, entre estas, o sistema de crditos,
referido no pargrafo supra.
Aps a promulgao da Lei 5.692/71, passaram a existir
cursos superiores destinados a oferecer Didtica aos professores dos
cursos tcnicos industriais e, tambm, Administrao Escolar aos
administradores do ensino industrial, segundo Cunha (1977).
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Nos anos 80,
a ateno dos
educadores
voltou-se para a
relao educao-
sociedade,
considerando
a educao
condicionada pela
sociedade numa via
de mo nica.
Entretanto, o curso de Pedagogia, que seria o curso prprio
para formar os professores primrios em nvel superior, volta-se para a
formao de professores do curso normal e para a formao de tcnicos de
educao como os administradores, supervisores escolares e orientadores
educacionais, bem moda do contexto tecnicista em que vivamos.
Formao Docente para uma Atitude Crtica
No final de 1970, com a abertura democrtica, h maior
mobilizao popular, com educadores progressistas ocupando o cenrio
nacional e a veiculao de teorias estrangeiras, como a violncia simblica
de Bourdieu e Passeron, autores bastante lidos, cuja teoria gera uma
grande crtica educao brasileira.
Os debates sobre a formao docente tm a marca da resistncia
e da oposio aos polticos da ditadura militar que marcaram
o fm dos anos 60 e os anos 70. A procura da identidade dos
profssionais em educao manifesta-se no prprio decorrer das
lutas pela democratizao da sociedade (THERRIEN, 2000, p. 223).
Dentre as crticas sociedade em geral e educao em particular,
esto aquelas voltadas, especialmente, para o curso de Pedagogia,
identifcado com a tendncia Tecnicista, caracterstica marcante dos anos
da ditadura militar. Isto acarreta modifcaes neste curso, pelo menos
nas universidades pblicas que abandonam a formao de tcnicos e
passam a habilitar s professores.
Os cursos de formao de professores, ento fortemente
infuenciados pela sociologia, cincia que foi muito considerada nas
anlises das relaes educao-sociedade, promoveram a sociologizao
do pedaggico (LIBNEO, 1997, p.103). Foi o momento em que se
considerou que os contedos curriculares podiam ser buscados somente
nos livros; na escola, o importante era o exerccio da crtica ao social.
Este extremismo foi percebido principalmente por
intermdio de educadores progressistas, como Saviani,
que defendia a idia de que a melhor maneira de a
escola contribuir com as transformaes sociais era
fazer bem o que lhe competia, ou seja, possibilitar
aos alunos o acesso aos contedos elaborados, que
diferem radicalmente do SENSO COMUM.
SENSO COMUM
Na flosofa romana, e posteriormente no
pensamento moderno, pode ser entendido
como o conjunto de opinies, idias e
concepes que, prevalecendo em um
determinado contexto social, se impem
como naturais e necessrias, no evocando
geralmente refexes ou questionamentos;
consenso (HOUAISS, p. 2563, 2001).
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O processo de
globalizao
tem propiciado
mais avanos
tecnolgicos do que
condies dignas de
vida para a maioria
da populao do
planeta.
!
Lei 9.394/96
Artigo 45
A educao superior
ser ministrada
em instituies de
ensino superior,
pblicas ou privadas,
com variados graus
de abrangncia ou
especializao.
Mais uma vez
o mercado
de trabalho,
respondendo
aos mandados
das potncias
econmicas
centrais, fora
os docentes a
deixar de lado
os interesses das
classes populares
que aspiram a
uma educao
libertadora
e crtica
(THERRIEN,
2000, p. 224).
A veiculao das idias progressistas foi muito eficiente na
formao de educadores crticos e participantes. Esta postura, assumida
pela grande maioria dos professores, foi perfeitamente sentida nas
eleies de 1989, quando os jornais de grande circulao comearam
a publicar artigos que falavam da participao docente no processo de
conscientizao dos alunos, mas sempre insinuando que esse trabalho
dos professores era uma catequese visando a conseguir adeptos para
partidos polticos. Os educadores, no entanto, sabiam que o trabalho
havia sido deturpado e que tais reportagens serviam para confrmar o
sucesso de uma prtica docente que incomodava as elites.
Formao Docente para Novas Mudanas Conceituais
Entramos na dcada de 1990 com um mundo que se deparava
com a vitria do capitalismo sobre os outros regimes polticos; vitria
consolidada com a desestruturao da Unio Sovitica e a queda do
muro de Berlim na dcada anterior.
E o primeiro ponto a se considerar que capitalismo aquela
sociedade cujo objetivo fundamental produzir para acumular,
concentrar e centralizar capital, no so, portanto, as necessidades
humanas, individuais e coletivas a prioridade e nem as pessoas.
Tanto as primeiras quanto as segundas vm subordinadas s leis
imanentes da produo capitalista, cujo fm o lucro. Este iderio
no uma escolha, mas a prpria forma de ser das relaes
capitalistas (FRIGOTTO, 1996, p. 391).
Dentro dessa viso, o ser humano no se encaixa, pois o que
importa o acmulo de riquezas, levando grande parte da populao
excluso. Em outras palavras, poucos tero uma vida nababesca em
detrimento de muitos que vivero pobremente ou at miseravelmente.
Em escala mundial, com a famigerada globalizao, o que na
realidade acontece o domnio do mundo pelos pases mais ricos,
hoje conhecidos como grupo dos sete. So os senhores do mundo
e deliberam como as demais naes devem ajustar-se nova ordem
mundial (FRIGOTTO, 1996, p. 393).
As conseqncias disso para o Brasil so desastrosas, uma vez
que no temos possibilidades de competir internacionalmente, dadas
as nossas condies de pas em desenvolvimento; assim, a situao de
dependncia externa em que vivamos, agora se encontra mais acentuada.
E a educao ? E a formao do educador?
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Os professores vm se isolando nas salas de aula, num
fenmeno que Sacristn ( p. 213-227) qualifca como
o exerccio privado da docncia. O cotidiano reduzido
ao imediatismo e ao improviso de distncia da utopia
e de uma viso de futuro.
Sem o resgate do valor cultural da educao no podemos
cultivar a imaginao pedaggica que exige uma
mentalidade aberta, a indignao com a perda de valor
da escola de formao e a compreenso da teoria como
subverso dos usos da prtica, como compromisso com
a realidade e no apenas para resolver problemas mas
tambm para reformul-los (NUNES, 2000, p. 28).
Ora! Se estamos mais dependentes,
torna-se mais fcil nos adaptarmos
ordem mundial estabelecida e que reina
sozinha, uma vez que presenciamos a
crise da concepo marxista de histria
e de conhecimento (FRIGOTTO, 1996,
p. 396), a qual j no encontra respaldo
em modelos concretos de organizao
social e poltica, pois os poucos que
restam ou esto se adaptando nova
ordem mundial ou esto se deteriorando
em conseqncia dos bloqueios impostos
pelo mundo capitalista.
Por um lado, para as classes dominantes no h interesse em que
desenvolvamos a inteligncia nacional, como poder ser visto mais adiante
atravs das recomendaes para a poltica educacional brasileira impostas
por rgos representantes de interesses externos. Mas, por outro lado, eles
no podem prescindir da nossa educao, pois chegamos a um tal nvel de
complexidade social que qualquer servio, por mais simples que seja, exige
algum conhecimento. Conseqncia disso a falcia de que precisamos
investir mais no Ensino Fundamental e menos no Ensino Superior.
Ora, investir no Ensino Fundamental implica, tambm, investir na formao
do professor para este nvel de ensino, pelo menos do ponto de vista lgico.
Em 1996, vimos promulgada uma nova Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, a Lei 9.394/96, bem dentro das diretrizes do
Banco Mundial (instituio fnanceira a servio dos pases ricos), que
entende ser apropriado, aos pases do terceiro mundo, um modelo de
ensino superior que se faa em menos tempo e menos custos do que
aqueles prprios das universidades europias. E dentre as alternativas
recomendadas esto implementaes das instituies superiores no
universitrias e dos Institutos Superiores de Educao. Fica bastante
claro que os objetivos de instituies desta natureza esto voltados para
uma formao que prioriza a aplicao dos conhecimentos adquiridos
em detrimento da produo de novos conhecimentos. Tal diretriz est
coerente com as recomendaes do Banco Mundial para um pas em
desenvolvimento (de terceiro mundo).
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Tais concluses encontram eco no Decreto n 3.276 de 6 de
dezembro de 1999, assinado pelo presidente da Repblica, em que
fcou determinado que a formao dos professores para a Educao
Infantil e para as primeiras sries do Ensino Fundamental seria feita
exclusivamente nos Institutos Superiores de Educao, explicitando que
no interessava formar professores que produzissem conhecimento, que
fzessem pesquisa.
A divulgao por todo o pas foi rpida, pois ocorreu no momento
em que vrios representantes de instituies de ensino superior, de
diferentes associaes nacionais de educadores e de sindicatos de
professores se encontravam reunidos em Braslia. A reao imediata
foi a formao do Frum Nacional em Defesa da Formao de
Professores, constitudo inicialmente por treze organizaes
acadmicas e sindicais de professores (VALLE, 2000, p. 59-60).
A indignao e perplexidade tomaram conta dos educadores que
contestaram veementemente tal decreto. A partir do Frum Nacional em
Defesa da Formao de Professores, a categoria foi se articulando contra
a medida autoritria do governo, tentando contatos com os poderes
legislativo e judicirio, mandando cartas a todas as autoridades envolvidas
e participando de eventos. Assim, na 52 Reunio da Sociedade Brasileira
para o Progresso da Cincia (SBPC), que contou com a participao do
Frum Nacional, a presso dos educadores junto ao governo surtiu algum
efeito, pois logo depois o Conselho Nacional de Educao trocou, no Art.
3 do j citado Decreto, a palavra exclusivamente por preferencialmente.
Agora os professores das sries iniciais e da Educao Infantil devero
ser formados preferencialmente nos Institutos Superiores de Educao,
o que muda completamente o sentido do Artigo original, possibilitando
a continuidade de formao de professores na universidade.
De qualquer modo, o governo admite formar professores tambm em
Institutos Superiores de Educao, fora da Universidade.Tal possibilidade
passa a interessar a algumas escolas particulares e aos antigos cursos
normais, que almejam se transformar em cursos superiores, principalmente,
no interior do pas, visto ser mais fcil a implantao de Institutos de
Educao, com Cursos Normais Superiores do que Universidades.

Os cursos e as
universidades
vm sendo
profundamente
averiguados pelo
MEC. Este ministrio
possui autoridade
para fech-los ou
baixar de nvel
as universidades
tornando-as
instituies de
nvel superior
no universitrio,
caso as avaliaes
comprovem
desqualifcaes no
seu trabalho.
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O Informativo INEP de 23 de
maro de 2004 traz algumas
notcias alentadoras como:
maioria das escolas tem parti-
cipao da sociedade, sendo que
o Rio de Janeiro tem 70,40% de
suas escolas com representao
da comunidade e uma srie
de medidas para melhorar a
qualidade do ensino est em
estudo no MEC. Elas constam do
documento denominado Choque
de Qualidade na Educao...
!
Os cursos de formao devem,
atravs de seus professores e
disciplinas, revelar ao aluno que o
trabalho intelectual do professor, na
prtica, expressa ligaes e relaes
entre todos os processos articulados
ao seu fazer e aos elementos
polticos, econmicos, culturais
e ideolgicos predominantes na
sociedade. Precisamos, tambm,
desvelar as condies reais de
trabalho do professor possibilitando,
atravs da conscientizao dos
processos tericos, as ferramentas
necessrias para gerir e ultrapassar
as dificuldades encontradas no
percurso da profsso de professor.
O sculo XXI inicia-se com momentos de grande incerteza no
cenrio mundial, agravados pelos atentados terroristas aos Estados
Unidos da Amrica ocorridos em 11 de setembro de 2001. O mundo
mudou e as questes educacionais no podem ser tratadas de maneira
isolada do contexto no qual se inserem.
No exagero dizer que, aps esta data, o mundo no
ser mais o mesmo, haja visto os prejuzos que o atentado
causou economia dos Estados Unidos, considerada slida
e que se viu abalada com o desemprego, falncia de vrios
setores, como o de turismo. Tal fato provocou um efeito danoso
em outras economias, como, por exemplo, a brasileira. Alm
disso, j se percebe uma transformao em outros mbitos
sociais, como na educao.
E o que vir daqui para a frente? O professor Carlos
Medeiros, em artigo do dia 2 de outubro de 2001, apresenta
uma mensagem de otimismo em que sugere aos pases da
Amrica Latina, to dependentes dos pases ricos, uma
maior independncia, em conseqncia destes ltimos
acontecimentos.
Formar professores hoje exige tambm menos
subordinao, e mais determinao. Isto s pode ser alcanado
por meio de vontade poltica de nossos governantes, conforme
prev Medeiros, e de no passividade dos espaos de formao
em relao aos interesses polticos e econmicos, como no caso
dos cursos de Formao de Professores .
No entanto, percebe-se que a luta rdua, visto que, mais
uma vez, o governo volta ao cenrio, com a Cmara de Educao
Superior do CNE, por meio do Parecer n 133/01, legislando
conforme seus interesses. Este Parecer determina que as Faculdades
isoladas e as Escolas Superiores isoladas s podero formar
professores de Educao Infantil e das sries Iniciais do Ensino
Fundamental se criarem, no seu interior, Institutos Superiores de
Educao com um Curso Normal Superior.
E chegamos ao sculo XXI...
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Sobre medidas para
melhorar a qualidade
da educao bsica,
consultar Inep/MEC,
Informativo, ano 2,
n 31 de 23/03/2004.
!
Analisando a questo, Silva critica a postura do CNE, considerando
que tal entidade no tem de compor sempre com o MEC por no ser uma
instncia governamental, embora seja um rgo de Estado. E, completa
dizendo que as posies desse rgo, que , no geral, adota medidas que
vo de encontro s posies amplamente defendidas pelos educadores
(2001, p. 48) devem-se ao fato de esse Conselho ser formado por muitos
representantes do ensino particular, por conta do poder que tm na
sociedade brasileira capitalista, cujos interesses so consoantes aos do
MEC, que vem fortalecendo a iniciativa privada.
importante que se ressalte que, com a criao dos Institutos
Superiores de Educao , foi a primeira vez que os cursos de licenciatura
foram vistos de forma separada do bacharelado.
(...) a criao dos Institutos Superiores de Educao e dos Cursos
Normais Superiores foi justifcada em termos de necessidade de
uma profunda renovao da formao inicial dos professores para
a educao bsica, a qual deveria ser feita em cursos profssionais
especfcos, com projetos pedaggicos prprios, eliminando-se,
portanto, a possibilidade de que a licenciatura fosse oferecida de
forma regular como mero adendo de matrias pedaggicas a um curso
organizado como bacharelado (BRASIL.MEC.CNE, 1999b, p. 2).
Apesar de as universidades brasileiras discordarem da legislao
que prescreve a criao dos Institutos Superiores de Educao, vm
repensando seus cursos de Licenciatura, como se verifca nos trabalhos
de Souza e Ferreira Frum da UERJ sobre Formao de Professores,
2000, 2001 e, mais ainda, o Frum Nacional de Diretores das
Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas Brasileiras
(FORUMDIR) e da Associao Nacional pela Formao dos Profssionais
de Educao (ANFOPE) e outros.
As universidades, valendo-se de sua autonomia, esto procurando
articular, nos cursos de Licenciatura, as disciplinas de contedo especfco com
as da rea didtico-pedaggica entre os seus perodos, de forma a propiciar ao
futuro professor, uma formao mais integrada, superando o antigo modelo
que apresentava tais disciplinas justapostas, de maneira desarticulada.
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E como fcamos? Ser que a dcada de 1980, que tanto contribuiu
para a formao de educadores crticos, participativos, com plena
conscincia do seu papel social, ser suplantada pelo momento presente,
quando h total submisso das polticas pblicas estatais brasileiras a
organismos internacionais?
Esperamos que no, principalmente se considerarmos, o nvel de
organizao de professores crticos que tm discutido, constantemente,
os destinos da formao de professores.
Quanto ao curso de Licenciatura, h muito o que se pensar e discutir
em diferentes fruns. As reformas dos cursos de formao de professores
propostas pelo governo, ao visarem melhoria da qualidade dos sistemas
de ensino, devem faz-lo mediante um dilogo com professores, instituies
formadoras e sociedade, partilhando com estes os objetivos pretendidos,
de forma a conquistar adeses e compromissos.
As novas geraes de professores devem ser encorajadas a
discutir, refetir, criticar, criar e participar, de forma efetiva nas decises
educacionais.
Como concluso, vale a pena repetir com Frigotto (1996):
O importante no entregar os pontos!
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R E S UMO
Do Imprio (1835) at o fnal da Primeira Repblica (1930), o currculo das escolas
normais era de base humanista e voltado para o domnio de contedos. Inexistiam
cursos superiores de formao de professores.
De 1930 at o incio da dcada de 1960, o currculo dos cursos de formao de
professores tinha como enfoque principal as tcnicas de ensino. Valorizava a
metodologia ativa baseada em autores como Montessori, Decroly, entre outros.
Os professores continuavam a ser formados como profssionais que deveriam
conhecer o fazer pedaggico da escola, sem discutir as questes sociais. Nesta
dcada,1939, a Universidade do Brasil, criada em 1937, passa a ser chamada de
Faculdade Nacional de Filosofa, agrupando os cursos de Filosofa, Letras, Cincias,
Pedagogia e Didtica. a primeira vez que se pensa em formar professores, em nvel
superior, para lecionar nos cursos Fundamental e Mdio, incluindo o Normal.
Em 1964, com o esgotamento do modelo econmico Substituio de Importaes,
o Brasil passa a ser um pas industrializado, fazendo uso da tecnologia em toda a
sociedade, inclusive na educao.
A dcada de 1980 caracterizada pelo papel que os educadores progressistas
desempenham no cenrio nacional. Os cursos de formao de professores foram
fortemente infuenciados pela sociologia, chegando-se a extremismos como o
aspecto didtico-pedaggico sendo colocado em segundo plano, dando vez ao
exerccio da crtica ao social.
De 1990 at os dias de hoje, os cursos de formao passam por grandes
questionamentos, havendo, conforme a nova lei de ensino, a exigncia para
que todos os professores sejam formados em nvel superior. Surgem os Institutos
Superiores de Educao com os Cursos Normais Superiores.
A conscincia crtica adquirida pelo professores, a partir da dcada de 1980, no
se perdeu e doravante temos que apostar na capacidade crtica e inventiva das
novas geraes de professores.
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ATIVIDADES DE AVALIAO
ATIVIDADE 1
Voc teve oportunidade de ir percebendo as infuncias sociais na formao do
professor desde o Imprio at os nossos dias. Que tal organizarmos uma linha de
tempo para sintetizar os conhecimentos adquiridos?
Abaixo construmos um quadro sinptico organizado por perodos histricos.
Escreva as caractersticas da formao dos professores nestes perodos.
Imprio at 1930
(fnal da Primeira
Repblica)
1930 at 1960 1964 at 1970 1980
1990 at os
dias de hoje
ATIVIDADE 2
Produza um texto em que voc analise a formao docente na dcada de 1990,
relacionando-a com a conjuntura mundial do momento presente, chegando s
suas prprias concluses sobre o futuro dessa formao.