CURSO DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

Presentacin del curso

El hombre desde sus orgenes ha necesitado integrarse con sus semejantes, dando vida a las primeras
sociedades y a partir de all, al Estado como forma de organizacin. Esta estructura, surge como instrumento
organizador e integrador de los seres humanos, a travs de normativas tendientes a la convivencia solidaria; sin
embargo, tal convivencia no ha sido lo suficientemente armoniosa a lo largo de la historia de la humanidad, por
cuanto reiteradamente, el hombre ha luchado violenta e insistentemente contra su semejante, en aras del poder,
por cuestiones raciales, por territorio, en nombre de la religin, o por cualquier otro motivo.

En este curso podrs conoce los conceptos bsicos acerca de la Democracia y su relacin con los Derechos
Humanos
Captulo 1:
Introduccin
El hombre, como ser gregario, desde sus orgenes ha necesitado integrarse con sus semejantes, dando vida a
las primeras sociedades y a partir de all, al Estado como forma de organizacin. Esta estructura, surge como
instrumento organizador e integrador de los seres humanos, a travs de normativas tendientes a la convivencia
solidaria; sin embargo, tal convivencia no ha sido lo suficientemente armoniosa a lo largo de la historia de la
humanidad, por cuanto reiteradamente, el hombre ha luchado violenta e insistentemente contra su semejante, en
aras del poder, por cuestiones raciales, por territorio, en nombre de la religin, o por cualquier otro motivo;
siempre, el hombre ha tenido una alta predisposicin a la lucha contra su prjimo; aquellos sectores sociales
cercanos al poder, sea ste poltico o econmico, han sojuzgado a los sectores alejados de esa posibilidad, de
tal modo que la humanidad siempre ha sido aquejada por uno o ms de los siguientes males: esclavitud,
imperialismo, guerra, racismo, desempleo, hambre, pobreza, lucha de clases, monarqua, feudalismo, entre
otros.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, proclamada el 10 de diciembre de 1948, surge con el afn
de concientizacin del hombre hacia el hombre, de la necesidad de respetar tan altos valores como son la
Libertad, la Igualdad y la Solidaridad.
Carlos Santiago NINO, caracteriza a estos principios del siguiente modo: a) ante todo versan sobre bienes de
fundamental importancia para sus titulares; b) la clase de beneficiarios est integrada por todos los hombres y
por la sola razn de serlo, y; c) son inalienables, en el sentido de que slo puede ser privado de ellos por su
propia voluntad. 1
En la declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas se habla de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; no se trata de una concesin del
Estado o de un mero acto de consenso social, sino de algo que surge por la sola condicin de ser humano.
La paradoja de los Derechos humanos es que a pesar de su declarada universalidad, y de reconocerse sus
caractersticas de innatos e inalienables, no todos pueden gozarlos, ni todos pueden acceder a ellos, por cuanto
existen obstculos insalvables que los hacen ineficaces; es que todo derecho, debe relacionarse con la realidad
y debe tener un marco sociolgico de realizacin.
1. Carlos NINO - Etica y Derechos y Derechos Humanos, pgina 41. Citado en DERECHOS HUMANOS
Captulo 2:
Derechos humanos
Concepto
Para determinar con claridad qu son los Derechos Humanos es necesario analizar lo que establece la
Declaracin Universal adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 217 del 10 de Diciembre de 1948, la cual versa en sus primeros dos artculos que: "Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros" y "Toda persona tiene todos los derechos proclamados en
esta declaracin, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har
distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin
dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana". En estos artculos citados, se
puede vislumbar el espritu de la Declaracin, que apunta a enaltecer los valores fundamentales de la
humanidad.
Cabe destacar adems, que entre los considerandos se establece entre otras cosas que la Libertad, la Justicia y
la Paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos inalienables de
todos los miembros de la familia humana .
Basndose en lo antedicho, se puede definir a los Derechos Humanos afirmando que componen un "Conjunto de
Derechos propios del hombre, innatos, sin ningn tipo de distincin, los cuales pueden ser ejercidos ante otro
individuo o ante un Estado, y que solo puede ser privado el individuo de ellos por su propia voluntad".
Derechos Humanos, puede significar Derechos del Hombre, o derechos de la persona humana, o derechos
individuales, o derechos naturales del hombre, o derechos fundamentales del hombre. Con cualquiera de las
expresiones cuya sinonimia se expone, se aspira a realzar la dignidad y la autonoma de la persona humana,
para insertarla decorosamente en el marco de la convivencia social y del rgimen poltico. Eso que en plural
denominamos derechos, tiene un titular: el hombre. El hombre es el sujeto de esos derechos en razn de ser un
individuo de la especie humana, y que por ello mismo, los titulariza, no uno solo, no unos pocos, no algunos, no
muchos, sino todos y cada uno. De ah que el empleo del singular "hombre" con que se alude la pertenencia de
los derechos apunta a la generalizacin universal o total de los derechos, y no que pertenezcan a un solo
hombre en particular.
Captulo 3:
Sujeto pasivo y su obligacin
Sujeto pasivo y su Obligacin
Los derechos humanos, que son ejercidos por un titular, precisan la existencia de un sujeto pasivo ante quien
ejercerlos, por cuanto de no existir ste, los derechos no seran tales, careceran de sentido y efectividad. Ello
significa que los derechos humanos se tienen con relacin a otro u otros, que son los sujetos pasivos cargados
con una obligacin, un deber, que es la prestacin cuyo cumplimiento da satisfaccin al derecho del sujeto
activo.
Las obligaciones del sujeto pasivo pueden consistir en:
a) omitir conductas violatorias o impeditivas del derecho que titulariza el sujeto activo,
b) cumplir una prestacin positiva de dar algo, o
c) cumplir una prestacin positiva de hacer algo a favor del sujeto activo.
Asimismo, es preciso identificar en cada caso, quien es el sujeto pasivo ante quien ejercer el reclamo del
derecho individual; puede resultar otro individuo, un ente social, o una entidad estatal. Es necesario, tener en
claro este punto, por cuanto, no se le podra reclamar al Estado un derecho que no fue violado por ste sino por
otro individuo, ni se podr reclamar a un ente social aquello que es obligacin del Estado. Es por ello que debe
quedar claro, que si los derechos son del hombre, lo son ante el Estado y ante los otros hombres; esto hace a la
ambivalencia de los derechos humanos.
Captulo 4:
Universalidad
Universalidad de los derechos humanos
El hecho de declamar que sean universales quiere significar que le son debidos al hombre -a cada uno y a todos-
en todas partes - es decir, en todos los Estados-, pero conforme a la situacin histrica, temporal y espacial que
rodea a la convivencia de esos hombres en ese Estado; ello implica que es necesario adecuar el ejercicio de los
derechos a las circunstancias sociopolticas de cada Estado.
Esto implica que todo hombre puede y debe ejercer sus Derechos Humanos dentro del marco legal de
cada Estado, ante el Estado, o ante otros individuos, pero de manera acorde a la legislacin vigente en el marco
social que le comprende.
Asimismo, los estados no pueden no deben mantener vigentes dicar nuevas Normas que sean atentatorios,
contradictorios o violatorios de los derechos humanos.

Captulo 5:
La ciencia de los Derechos Humanos
La ciencia de los derechos humanos
Segn BIDART CAMPOS, Ren CASSIN ha intentado definir a la ciencia de los derechos humanos como "una
rama particular de las ciencias sociales, que tiene como objeto estudiar las relaciones sociales entre los hombres
en funcin de la dignidad humana, determinando los derechos y las facultades necesarios en conjunto para el
desarrollo de la personalidad de cada ser humano"2 . Si bien no se puede englobar a los derechos humanos
como una ciencia independiente y autnoma de otras ciencias, es importante destacar que existe un estudio
cientfico de los derechos a partir de otras ciencias sociales. BIDART CAMPOS3 menciona entre las ciencias que
contribuyen al estudio de los derechos humanos a la Sociologa, la historia, la tica y la antropologa, a las que
debera agregarse la Criminologa, por cuanto dentro del objeto de estudio de esta disciplina, se incluyen las
razones por las que el individuo delinque, las medidas tendientes a disminuir la delincuencia, evidencindose que
una alternativa cierta, es el respeto hacia los derechos humanos, por cuanto si el individuo ejerce con libertad e
igualdad sus derechos, y es respetado en su dignidad humana, tendra un motivo menos para delinquir, o mejor
dicho ser autor de una conducta desviada, entendindose como tal, todo acto, se halle contemplado o no por las
normativas legales, que afecte los derechos de otro u otros individuos.
2y 3 Germn BIDART CAMPOS- Teora General de los Derechos Humanos-pag.53
Captulo 6:
Efectividad de los derechos humanos
La proclamacin de estos derechos, surge como corolario de las atrocidades cometidas durante la Segunda
guerra mundial, especialmente por el rgimen nacional socialista, con las consabidas torturas y vejaciones con la
que someti a un sector de la humanidad; sin embargo, este episodio negro de la historia, fue slo una de las
tantas pginas tristes que se hayan escrito, y que tambin constituyen las bases que justificaron semejante
declaracin; no debe soslayarse las torturas de la poca del imperio romano, la inquisicin, la esclavitud de la
poca del imperio ingls, la masacre de razas indgenas en Amrica, el desconocimiento de los derechos de la
mujer, como as tambin el sometimiento de las clases altas a las ms bajas a un estado de indigencia
denigrante como producto de una desigual distribucin de recursos y miedos, sin dejar de mencionar las
permanentes guerras que se han librado.
Sin embargo, una mera declaracin es insuficiente para dejar de lado todos esos flagelos a los que el hombre es
sometido por otros hombres. Han pasado ms de 60 aos desde entonces, y la humanidad se encuentra
sumergida en una profunda crisis de valores, al borde inminente de nuevas guerras, con poblaciones cada vez
ms cerca de la pobreza y la indigencia. Es menester una profunda concientizacin del hombre hacia el hombre,
no basta con firmar nuevas convenciones y declaraciones en contra de las torturas, la discriminacin y otros tipos
de violaciones a los derechos del hombre, lo cual no deja de ser loable, pero resulta insuficiente. Es preciso que
el "hombre utilice la "razn", eso que nos diferencia de los animales, y poner en prctica el ejercicio de "nuestros
derechos", los cuales implican obligaciones hacia los dems, ejercicio de la "Fraternidad", pero no como mero
acto de solidaridad, sino considerando que cada hombre es nico, pero no est solo en la sociedad, est
rodeado de semejantes, los que constituyen una pluralidad, la humanidad; en toda sociedad, existen otros como
l tan merecedores del respeto de sus derechos.
Las Naciones Unidas tienen el compromiso de apoyar, fomentar y proteger los derechos humanos de todas las
personas. Este compromiso tiene su origen en la Carta de las Naciones Unidas, que reafirma la fe de los
pueblos del mundo en los derechos humanos, fundamentales en la dignidad y el valor de la persona humana.
En la Declaracin Universal de los derechos humanos, las Naciones Unidas han expuesto en trminos claros y
sencillos los derechos que tienen todos los seres humanos en condiciones de igualdad.
Todo el sistema normativo internacional de derechos humanos, universal y regional, reposa sobre la base del
reconocimiento de derechos protegidos, cuyos titulares son las personas fsicas, que el estado debe respetar y
cuyo libre y pleno ejercicio debe garantizar. Es en orden de ideas que todo menoscabo a los derechos humanos
que pueda ser atribuido, segn las reglas del derecho internacional, a la accin u omisin de cualquier autoridad
pblica, constituye un hecho imputable al Estado que compromete su responsabilidad internacional en los
trminos del derecho internacional de los derechos humanos 4.
Debe considerarse una serie de factores necesarios par el ejercicio pleno de tales Derechos, para lo cual es
necesario la intervencin del Estado como garante y responsable, debiendo implementar polticas tendientes al
desarrollo pleno de tal ejercicio.
4. Mnica PINTO- La denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Pgina 39.

Captulo 7:
Medidas de accin positiva
Amn de la Declaracin Universal, existen otras proclamaciones, conocidas como "Medidas de Accin Positiva",
dirigidas a garantizar la igualdad real de oportunidades y de trato y el pleno goce de los derechos reconocidos en
la misma y por los tratados internacionales de Derechos Humanos. Algunos autores las mencionan como
"Clusulas de Proteccin especiales" o "Derechos reconocidos especialmente o particularmente", reconociendo
que lo que se procura es que los poderes constituidos intervengan por va directa, dictando leyes o medidas
concretas de accin de gobierno.
Resultara engorroso traer a colacin cada una de estas normas, por lo cual solo har referencia a algunas,
entre las que se destaca la Convencin de los Derechos del Nio, en cuyas normas se prescriben obligaciones
de los Estados a adoptar medidas eficaces; pero no hacen mencin directa o concreta para producir la
disminucin de los ndices de mortalidad infantil, ni programas que puedan abarcar obligaciones plurianuales de
los Estados ratificantes. En el marco de esa Convencin, se celebr la "Cumbre a favor de la Infancia" que
consisti en una Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Nueva York en setiembre de 1990, la
cual ratificando la plena vigencia de las normas pragmticas plante un abordaje concreto por medio de los
cuales las partes se obligaron, concretamente entre otras metas, a bajar los ndices de mortalidad infantil dentro
de plazos anuales establecidos.
Uno de lo tratados que merece mencin especial, es la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
conocido tambin como "Pacto de San Jos de Costa Rica", en la cual se tocan temas relevantes como la Pena
de Muerte (Art. 4), el Derecho a la Libertad Personal (Art.7), las Garantas Judiciales (Art. 8), Igualdad ante la Ley
(Art. 24), entre otros.
Es digno de mencionar la "Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes"
(ONU, 10 de diciembre de 1984), cuyo objetivo es la condena y la eliminacin de las torturas y todo tipo de trato
inhumano en el mundo.
Tampoco deben dejarse de lado, las convenciones que protegen los derechos de la mujer, los nios, los
ancianos, los pueblos indgenas, y toda otra tendiente a proteger a aquellos sectores desprotegidos,
desamparados o en inferioridad de condiciones respecto del resto de la sociedad.
Ahora bien, el hecho de que existan tantas medidas de accin positiva, indica que a pesar de la proclamada
universalidad de la declaracin de los derechos humanos, es insuficiente, parcial, y evidencia que an existen
sectores cuyos derechos no pueden ser ejercidos plenamente por diversos motivos. El caso de nuestro pas es
una pequea muestra, aqu fue necesaria la sancin de una Ley estableciendo un cupo mnimo del 30 % de
mujeres en la integracin de las listas electivas.
En la medida en que las minoras dejen de ser consideradas como tales, podr lograrse una integracin plena,
sin discriminaciones, lo que se denotar por la falta de necesidad de aplicacin de estas medidas.
Captulo 8:
Imagen ante la sociedad
Derechos humanos - Imagen ante la Sociedad
An cuando ya han transcurrido ms de 50 aos desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
debe reconocerse su escasa difusin, lo que conlleva a su incorrecta interpretacin y/o utilizacin, en la
generalidad de los casos por desconocimiento, y en muchos casos por una cuestin de tergiversacin de los
verdaderos objetivos a que apunta su proclamacin.
Ante los ojos del comn de la Sociedad, estos Organismos tienen como finalidad la "defensa de los
delincuentes"; es comn escuchar las quejas en los medios de difusin en tal sentido, ideas en parte alimentadas
por los mismos organismos, en la medida en que se hace hincapi en los excesos de la Polica en las tareas de
represin, y la persecucin de los delitos por genocidio, dejando de lado en muchos casos otras problemticas
que tambin ataen a la defensa de los Derechos Humanos, como ser la pobreza, la desnutricin infantil, la
violencia familiar, el desempleo, y la desigualdad cada vez mayor entre las clases sociales. En muchas
oportunidades, se convierten en veedores y fiscalizadores del desenvolvimiento del Estado, sin aportar
propuestas concretas. Por otra parte, debe atenderse que en un sistema democrtico, tambin los derechos
humanos pueden ser, y de hecho son violados de diversas formas, como en la desigualdad de oportunidades, el
uso excesivo de los privilegios, etc.
Es menester una mayor difusin de estos derechos fundamentales, para que cada individuo conozca estos
instrumentos y como utilizarlos, cuando se siente afectado en sus derechos. Deben darse a conocer en forma
masiva, las instancias a que se puede recurrir para garantizar el derecho, y disociar estos organismos de la
imagen negativa que presentan, asocindolos en algunos casos con elementos subversivos o a favor de
sectores relacionados con la delincuencia; debe propenderse, a travs de la masificacin a que todo hombre
conozca y pueda hacer ejercicio de sus derechos.
Captulo 9:
El Estado: concepto bsico
Concepto
Desde el punto de vista sociolgico, se considera Estado como la institucin social de gran volumen que posee
caracteres propios e inconfundibles; segn Posadas, citado por POVIA "el Estado es la superestructura de la
sociedad que tiene por funcin social el ejercicio del doble atributo: el poder y el derecho". 5
Existen tres elementos fundamentales que constituyen el Estado: el territorio, la poblacin y el poder; los dos
primeros son propios de la sociedad, el territorio designa el conjunto de bases fsicas de la sociedad y la
poblacin designa el fundamento biolgico; el territorio y la poblacin dan una idea de agregacin como simple
reunin de individuos; no hay Estado sin una sociedad que le sirva de apoyo. El Estado es la sociedad en cierto
modo y determinadas condiciones.
5. Alfredo POVIA - Tratado de Sociologa- PG. 458 -
Captulo 10:
Los primeros estados. Repaso por la historia
Los primeros estados
Desde sus orgenes, el hombre precis organizarse en sociedades, debido a la necesidad de cooperacin ya que
no poda hacerlo todo solo. Es as como surge la primera sociedad, por una cuestin afectiva y de necesidad: la
familia, formada por el hombre, que pretenda ver en la mujer una propiedad, y la mujer, que necesitaba
proteccin para ella y sus hijos. Luego a medida que las familias crecieron numricamente, se conformaron las
tribus, caracterizadas por un origen patriarcal; las tribus, con su crecimiento demogrfico precisaron unirse entre
s para afrontar el ataque de otras tribus, dando origen a los primeros Estados. Ya desde su origen puede
afirmarse que existan dos tipos de Estado: los Estados guerreros, como Asiria, Caldea, el mismo Israel, y otros
que se basaban en la actividad comercial, como los fenicios. En cuanto a la organizacin poltica, los primeros
Estados fueron del tipo patriarcal, evolucionando hacia formas monrquicas, hallndose la primer democracia en
Grecia.
Sin embargo, en la misma Grecia exista un Estado llamado Esparta, estado guerrero, cuya organizacin fue
bastante diferente a la de Atenas y otros Estados griegos; a consecuencia del carcter guerrero, presentaba una
estructura social matriarcal, el hombre desde su infancia era educado para hacer la guerra, en tanto que la mujer
era criada para dar hijos sanos y fuertes, as en aras de mejorar la especie, la mujer poda cambiar de esposo si
el suyo no le satisfaca, o intercambiar pareja con otra mujer; asimismo, era ella la propietaria de la tierra y a
quien correspondan las decisiones primordiales en la familia, pues el hombre siempre estaba en el campo de
batalla.
Tras la decadencia del mundo griego llega el tiempo de Roma, que puede dividirse en tres etapas: la
Monarqua, la Repblica y el Imperio. Cuando Rmulo se propuso la formacin del nuevo Estado, solicit a
varios jefes de tribus la asistencia necesaria para sus propsitos, los jefes reciban el nombre de Padres, y a sus
descendientes se les denomin patricios; transcurrido el tiempo, dentro de la monarqua romana, fueron
perfilndose los dos grandes grupos sociales de la sociedad romana: los patricios y los plebeyos; exista un
tercer sector pero su posicin no era tenida en cuenta porque no eran considerados personas, estos eran los
esclavos, el manejo poltico estaba a cargo del Senado, quien atenda los intereses de los patricios, en desmedro
de los plebeyos; como reaccin a ello, la plebe comienza a organizarse para luchar por el reconocimiento de sus
derechos; es que hasta entonces, alrededor del ao 500 a. C., el plebeyo deba contentarse con respetar la
legislacin impuesta por los patricios.
Alrededor del ao 494 a. C., un grupo de plebeyos opta por encaminarse al Monte Sacro, situado a varias millas
de la ciudad, con el propsito de exigirle a la clase dominante que se hiciera lugar a las demandas interpuestas,
y en el caso de no ser aceptadas, el plebeyo jams volvera a Roma con el objetivo de defender a la ciudad o
trabajar en el mismo estilo de vida que hasta entonces llevaba el sector. Esta fue una de las primeras luchas en
pos de la igualdad, que marcara el rumbo de occidente, lucha que hasta hoy da permanece vigente. Asimismo,
y tras un largo tiempo, la monarqua romana fue convirtindose en repblica, y se constituy el primer gran
derecho orgnico y escrito: la Ley de las Doce Tablas; en ellas estaba contenido el logro principal de las nuevas
conquistas polticas romanas.
Luego de esto se sucedieron luchas entre patricios y plebeyos, hasta que finalmente el Senado pudo volver a
controlar la situacin, tras lo cual los plebeyos como clase social en ascenso, buscaron mayor protagonismo en
la vida poltica. Es este el tiempo de la repblica, en el que se vislumbra un naciente sentimiento democrtico,
que ya se haba originado en los tiempos de la monarqua con los consejos de ancianos, canales de suavizacin
de los originalmente omnmodos poderes de la monarqua.
Cuando se produce la crisis de la repblica, por razones polticas y econmicas, el Senado nombra un dictador
vitalicio, bajo el ttulo de emperador, el Csar centraliza nuevamente el poder, y cuyo sistema de gobierno
autoritario implica un retroceso en pos de la igualdad. Surge as el imperialismo, que se extiende desde la poca
de Augusto, sucesor de Julio Csar hasta la escisin y cada de la parte occidental. El imperio romano, marc el
rumbo poltico de occidente, por su organizacin, legndonos el Derecho. Debe considerarse la importancia de
la influencia del naciente Cristianismo en materia filosfica como tambin en materia poltica, ya que en sus
orgenes, la iglesia pregonaba la independencia entre el poder poltico y la vida religiosa, lo cual fuera olvidado
posteriormente, desde la alianza entre la iglesia y Roma, continuando de la misma manera tras la escisin del
imperio y advenimiento de las monarquas en occidente.
Captulo 11:
Los primeros estados. Decadencia del Imperio
Romano
Tanto la Iglesia como el imperio declaraban ser universales, basados en la doctrina paulina y la clsica
sentencia "No hay poder que no venga de Dios", quizs eso haya contribuido a la decadencia del imperio
romano, producindose en Constantinopla la divisin tanto del poder terrenal como del poder espiritual, y si bien
el imperio romano fue paulatinamente desapareciendo dando lugar a los reinos y territorios de la Edad media,
que eran unidades de poder poltico, la Iglesia fue renovando su mbito de influencia, a partir de aliarse al nuevo
sistema de gobierno: la monarqua, al punto que el Papa unga a los monarcas como tales, llegando en algn
momento a confundirse tales poderes como cuando se produjo la guerra de las cruzadas, o en las pocas de la
inquisicin, en que se persigui despiadadamente, en nombre de Dios, a los herejes, judos y todos aquellos que
no quisieran abrazar la fe catlica. Es de vital importancia la influencia que ejerci en aquellos tiempos el
catolicismo, sobre el estado y sobre la sociedad toda, tanto en aspectos positivos como negativos, por cuanto es
a partir de all que occidente adquiere caractersticas propias; tales potestades se extienden a la restriccin del
conocimiento, a la adquisicin de tabes, creencias y tradiciones, que fueron pregonadas o al menos avaladas
por la Iglesia.
En aquel entonces, no existan los Estados como tales, se trataba de condominios heredados por los "elegidos",
los monarcas; el soberano ejerca el Poder absoluto; por lo tanto no exista la divisin de poderes. Es a partir de
entonces, que surge la palabra Soberana, aunque no con la acepcin actual; el Poder era ejercido por una sola
persona, el Soberano, es decir que se trataba de gobiernos autrquicos; no existan ciudadanos sino sbditos;
Hctor ZIMMERMAN, citando a John N. FIGGIS afirma que la Doctrinadel Derecho Divino de los reyes se puede
caracterizar de la Siguiente manera: 1) La monarqua es una institucin de orden divino; 2) El derecho hereditario
es irrevocable; 3) Los reyes slo son responsables ante Dios y 4) La no-resistencia y la obediencia pasiva son
prescripciones divinas.6
Ya en la edad media, entre los siglos IX y XIV, surge la pugna por el poder, entre la Iglesia, los seores feudales
y las corporaciones, frente al Estado, representado an en ese entonces por monarquas. El conflicto de la
monarqua con la Iglesia se deba a que la Iglesia pretenda ejercer su preeminencia, en tanto que los monarcas
negaban la existencia de un poder superior, tal como se ve reflejado en la Doctrina del Derecho Divino. En
cuanto a los feudales, pretendan el ejercicio de la poliarqua y la atomizacin de poder arguyendo que los
seores y las ciudades libres contaban con poderes anlogos a los del Estado, en tanto que los monarcas
pretendan continuar ejerciendo el poder sobre condominios, tal como lo consideraban. Las corporaciones,
representaban una clase inferior a la nobleza, y aspiraban a travs de su trabajo adquirir mayor protagonismo.
A partir de aquellos conflictos, y a consecuencia de que no exista una unidad jurdica, administrativa, ni
territorial, las monarquas fueron perdiendo poder dando lugar a un nuevo tipo de unidad, el Estado.
6. Hctor ZIMMERMAN, Poder y Soberana, Pgina 27, Cuaderno Nro. 4 del IDEC, Instituto de estudios
Comparados, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales - Universidad Nacional del Nordeste- John N. FIGGIS (El
derecho Divino de los Reyes, Mxico, 1982
Captulo 12:
Estado absoluto
Estado absoluto. Relacin con el capitalismo
La palabra Estado como tal apareci en la lengua francesa en la poca del absolutismo, es decir hacia el siglo
XVI y sera de uso generalizado desde el siglo XVII. El estado absoluto, sera una prolongacin del feudalismo:
Segn OCONNOR, citado por BUSTOS RAMREZ "El estado capitalista debe cumplir dos funciones bsicas y
con frecuencia contradictorias. La acumulacin y la legitimacin. Esto significa que el Estado debe tratar de
mantener o crear las condiciones en que es posible la acumulacin rentable de capital, pero adems debe tratar
de mantener o crear las condiciones para la armona social; aquellas aunque sea en forma embrionaria y
primaria se cumplen en el Estado Absoluto".7
La expansin del comercio en los siglos XV y XVI, el desarrollo de la banca, el ascenso de la manufactura,
hicieron saltar las vallas del sistema econmico localista del feudalismo y de su consiguiente sistema de
relaciones sociales; resultaba necesario introducir un nuevo orden poltico, econmico y social, y este era
justamente el del Estado, y en particular el del estado absoluto. Es el Estado absoluto el que permitir el
acelerado ascenso y desarrollo de la burguesa y consecuentemente la necesaria gran acumulacin de capital.
La centralizacin permita unir soberano con Dios y a travs de ello soberano con moral, derecho y justicia. Esta
estructura vertical trascendental, de dependencia personal centralizada, permiti legitimar el orden social
organizado existente. As, los derechos y libertades de los individuos aparecen negados en aras de la
conservacin y seguridad del estado; ese control total y personal provoca la inseguridad individual y entonces se
lucha ideolgica y prcticamente por la racionalidad y las libertades; la racionalidad es una lucha contra el
carcter personal del control, y las libertades una lucha contra el control como tal.
El Estado originario es el Estado de la inseguridad del individuo y de la seguridad del Estado: su autonoma y
subsistencia se logra mediante la dependencia total del individuo; se produce un permanente retorno o
tendencia a ese Estado originario, cuando el Estado entra en crisis vuelve a esa posicin fetal.
La crisis del Estado absoluto fue de legitimacin y de acumulacin; a travs de la casa de trabajo se convierte al
trabajo en una mercanca y se logra mediante ello una regulacin del mercado de trabajo, donde el control
estatal apareca ms transparente, se ejemplificaba la disciplina del trabajo as: "Los presos que no queran
trabajar eran encerrados en un stano de agua, en el cual solamente se podan salvar de morir ahogados en
tanto bombearan hacia fuera el agua que les era bombeada hacia adentro, aprendiendo de este modo a hacer
trabajo corporal" (cf.Kaufmann, - citado por Bustos Ramrez). 8
La crisis de legitimacin y acumulacin del sistema capitalista burgus provoca una transformacin del Estado
absoluto al Estado liberal de derecho. Una de las primeras consecuencias, fue el mercado de trabajo o Contrato
Social, a travs del cual se concretaron los derechos del hombre como expresin de un acuerdo entre
burgueses y trabajadores, que implicaba el reconocimiento jurdico y organizativo de la libertad e igualdad, con lo
cual al Estado, a la vez se le asignaba como funcin principal garantizarlos y se le limitaba su actividad.
7y 8 Juan BUSTOS RAMREZ El pensamiento Criminolgico Vol. II (Pg. 11 y 13 respectivamente)
Captulo 13:
Estado absoluto
Por otra parte, se sustituye la legitimacin vertical por una legitimacin horizontal, que dependa de la posesin o
no de los medios de produccin; el Estado se legitima solo como Estado guardin, su control tiene que ser
ejercido para que funcione el contrato social, su actividad de control ha de desarrollarse de modo de impedir
cualquier perturbacin del mercado.
Sistema poltico y econmico aparecen confundidos; de ah la persecucin y prohibicin de los sindicatos, de
las huelgas, que resultan no solo un problema de orden econmico, sino un ataque contra la seguridad del
estado. Nuevamente el control se torna amplio y efectivo con tal de eliminar la disidencia, el pensar diferente a la
lgica y la racionalidad del mercado.
El control surge como disciplina, a travs de la crcel y de la fabrica, las cuales sern, cada una en su
mbito imgenes y centros vivos del control de nuevos sistemas; se trataba de disciplinar la psique de los
individuos mediante la coaccin sobre ella, de modo que internalizaran la relacin costos-beneficios de su
actividad, y evidentemente, la mejor forma para hacerlo patente consista en afectar su libertad; por eso la pena
privativa de libertad pasa a ser la pena por excelencia, ya que es la que mejor representa el tipo de control que
ha de ejercer el Estado y adems, por que la pena era mensurable, propiedad fundamental para una pena que
debera de alguna manera expresar el valor de cambio del mercado.
Hubo un aspecto no considerado: la prevencin general tena una tendencia a provocar desigualdades en el
tratamiento de unos mismos hechos, con lo cual no se respetaba la autonoma tica de los individuos, pues se
les supeditaba a los hechos y a los medios. As, nuevamente se torna hacia una dependencia absoluta del
individuo respecto del Estado: solo ste tendra autonoma tica, como en la poca de asimilacin entre Dios,
Soberano y Estado.
Captulo 14:
El estado socialista. Conceptos
El Estado Socialista
En contraposicin a este modelo poltico - econmico de Estado llamado capitalismo, surge una corriente de
pensamiento denominada socialismo, la cual cuenta entre sus precursores a Carlos MARX; este idelogo
planteaba que el capitalismo generaba conflictos de clases en la sociedad, por cuanto el capital no se hallaba
correctamente distribuido, lo cual produca conflictos entre el capitalista y el proletariado. MARX preanunciaba
una rebelin protagonizada por la prole contra el capital, y propiciaba como salida un estado en que el capital es
de todos y no es de nadie, es decir , el Estado debe administrar en forma igualitaria entre los individuos de
acuerdo a sus necesidades. Esta filosofa social, que quiz en sus prolegmenos tena sus mejores intenciones
de ser una alternativa valedera al desigual capitalismo, adoleca de un gran defecto originario: atentaba contra la
libertad; por otra parte, sus primeros intrpretes, entre los que se cuenta a LENIN y STALIN, abusaron de tal
defecto, y as se deriv al comunismo, que adems conserv la desigualdad de clases que haba criticado al
capitalismo, tornndose en otro tipo de absolutismo. Esta lnea de conduccin del Estado, sum adherentes,
adems de Rusia, a otros pases como Alemania que vir al Nacional Socialismo, Italia y China.
Para comprender un poco ms acerca del Comunismo, conviene aclarar que este sistema se opona a la divisin
de clases sociales, y as la Unin Sovitica se haba convertido en una sociedad "sin clases"; en 1917, despus
de tomar el poder, los comunistas abolieron por decreto "todas las clases sociales", confiscaron la propiedad
privada, igualaron los ingresos, y definieron nuevos papeles para el Partido Comunista, los sindicatos, los soviets
y otras organizaciones recin establecidas.
Esta marcha hacia el igualitarismo, continu hasta 1931, cuando STALIN dio marcha atrs, debido a las
dificultades provocadas por la industrializacin, atacando el "trfico de la igualdad" y adoptando una serie de
medidas que reforzaron las diferencias de clase. Sin embargo, los comunistas sostenan que en la Unin
Sovitica no existan importantes diferencias de clase, puesto que las clases se basan, de acuerdo con la teora
marxista, en la propiedad de los medios de produccin, que no puede haber clases sociales en una sociedad en
la que la propiedad productiva pertenece al Estado. Ely CHINOY9, menciona una clasificacin de las clases
sociales que fuera efectuada en 1950 por Alex INKELES, segn la cual, la poblacin se divide en:
1. La elite dirigente: pequeo grupo formado por altos funcionarios del Partido, el gobierno, de la actividad
econmica y del ejrcito, as como por cientficos prominentes y artistas y escritores reconocidos.
2. La inteligencia superior: compuesta por los rengos intermedios de las categoras mencionadas antes, ms
ciertos tcnicos importantes.
3. La inteligencia general: conformada por la mayora de los grupos profesionales, los rangos medios de la
burocracia, los gerentes de las pequeas empresas, los oficiales, militares menores, los tcnicos, etc.
4. El grupo de Cuello Blanco: sinnimo en trminos soviticos de "empleados", cuyos rangos van desde los
pequeos burcratas, contadores y tenedores de libros, hasta el nivel ms bajo de los empleados ordinarios y los
trabajadores de oficina.
5. La clase trabajadora, que a su vez puede dividirse en a) La "Aristocracia de la clase trabajadora"; b)Los
obreros comunes; y c) los obreros desafortunados.
6. Los campesinos, que a su vez tambin pueden dividirse en Campesinos bien y Campesinos medio.
7. Existe adems una clase residual formada por aquellos que viven en los campos de trabajo forzado y que no
son considerados dentro de la estructura de clases.
Tras la segunda guerra mundial, y en razn del gran protagonismo de su mayor exponente, Rusia, ambos
sistemas se dividieron los territorios en litigio, como botn de guerra, y as a partir de entonces se produjo la
separacin de Alemania en dos Estados, uno occidental, capitalista, en tanto que el otro, oriental, de tendencia
socialista.
9. Ely CHINOY - LA SOCIEDAD, pg. 179. Alex INKELES, "Social Stratification and Mobility in the Soviet Union,
1940-1950", American Sociological Review, XV, agosto de 1950, 466.
Captulo 15:
Estado socialista
Durante varias dcadas el Comunismo protagoniz con el Capitalismo, una permanente lucha por la imposicin
de ideologas en las distintas naciones, provocando ambos sistemas guerras internas en todo el mundo, sobre
todo en aquellos Estados en formacin o con una dbil estructura poltica, como en el caso de los pases
latinoamericanos; en este continente logr la adhesin de Cuba, lo que le cost a este pas, el bloqueo
internacional por parte de los grandes representantes del capitalismo. En pases como el nuestro, durante
mucho tiempo fueron considerados sectores marginales los partidos polticos de izquierda, considerados como
subversivos, rebeldes, guerrilleros, en parte por el aporte de recursos realizado por Rusia, y adems, como parte
de la propaganda amarilla, y justificante del terrorismo de Estado, que brindaban las corrientes de derecha.
Finalmente, la cada del muro de Berln, signific tambin la cada de este sistema, a tal punto, que la misma
Rusia va adaptndose paulatinamente al Rgimen de la economa de Mercado; uno de los sntomas de la cada
del Kremlin es la rebelin de algunos estados que se encontraban bajo su dominio, como Croacia, Bosnia, y la
misma Checoslovaquia, que desapareci como Estado transformndose en Repblicas Checa y Eslovenia.
Es evidente el fracaso de este sistema, cuya mayor deuda con el mundo es la negacin de la libertad, la
sumisin del individuo en pos del Estado, el cual solo representaba a un sector nfimo de la sociedad; sin
embargo, cabe en su haber, que el hecho de que con todos sus yerros, implic una oposicin frrea y un freno
para el imperio capitalista. An as es lamentable, el hambre, y la miseria que han debido sufrir estos pueblos,
que hoy finalizando este milenio, todava buscan una identidad, ante la prdida de la dignidad.
An as existen hoy por hoy corrientes polticas, denominadas como de centro izquierda, que encierran una
conjuncin entre el neoliberalismo y el socialismo, cuyos mayores exponentes gobiernan pases como Francia,
Espaa, Italia.
Captulo 16:
Estado e individuo. Los Derechos Humanos en cada
Estado
Estado e Individuo
Qu es ms importante, el Individuo o el Estado? ; segn BIDART CAMPOS "lo que realmente existe en el
mundo y, por ende, en la sociedad y en el Estado, son hombres individuales, hombres concretos, de carne y
hueso, Hay Estado porque hay hombres; sin ellos, realidades sustanciales cada uno, con singularidad
existencial, no habra Estado, que es el todo.12
No puede considerarse que el todo sea igual a la suma de las partes, o desde un punto de vista gestalista, que el
todo es ms importante que la suma de las partes. El hombre tiene existencia propia, y en razn de su condicin
de persona, como parte del Estado, debe ser partcipe del mismo; es necesario un equilibrio, una igualdad de
oportunidades para cada uno de ellos, de modo que el individuo no se transforme en esclavo del estado.
Los derechos humanos en cada estado
Tanto el Estado moderno de mercado como el socialista, ofrecen grandes mrgenes de liberacin individual que
es necesario profundizar, an considerando los lmites que ofrece el propio sistema de produccin. All radica la
importancia de los movimientos por los derechos humanos, y el reconocimiento de stos por parte del Estado, ya
que enfatizan en los mrgenes de libertad que concede el sistema y que estn tambin en su origen mismo,
reduciendo los controles surgidos con Estados absolutos; debe considerarse la certeza de que tanto uno como
otro movimiento pueden ser desnaturalizados, y el hecho de que la perspectiva de los derechos humanos no es
la misma en los pueblos de gran desarrollo acumulativo y en los de desarrollo mnimo o dbil.
Por otra parte si los derechos humanos son concebidos como producto de la ley natural, y por tanto esttico, en
vez de un producto del carcter democrtico del estado, se corre el riesgo de que queden en la mera
enunciacin, tal como ocurre cuando escuchamos una cancin que nos trae recuerdos, y que en su momento,
mientras dure nos puede movilizar el espritu, pero que al finalizar ya nada queda de ella; asimismo el garantismo
se puede concebir como un garantismo del Estado con relacin a los individuos, como si el Estado fuese el ente
moral bueno dentro de un conjunto de individuos malos, en vez de considerar que los nicos entes reales y
autnomos son los individuos y que el Estado es slo una forma de organizacin de stos para su mayor
felicidad.
12. Germn J. BIDART CAMPOS Teora general de los Derechos humanos, pg. 169 .
Captulo 17:
La democracia: concepto y evolucin
Concepto
Etimolgicamente, la palabra Democracia (del griego demokrata, de dmos, pueblo y Krtos, autoridad) es
entendida como el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Segn el Diccionario SALVAT, es el
Sistema poltico basado en el reconocimiento del principio que toda autoridad emana del pueblo, y que se
caracteriza por la participacin de ste en la administracin del Estado; garantiza las libertades bsicas del
individuo (expresin, reunin, asociacin), as como la libre eleccin para los cargos de gobierno y el control
popular de la gestin gubernativa.11
El hombre est condicionado por el fenmeno comunitario y la totalidad aparece heredera, en cada uno de sus
miembros, de las generaciones pasadas y fuente de donde germinan las generaciones futuras. Estas exigencias
slo pueden satisfacerse en la democracia. La democracia es sociolgicamente la expresin perfecta, como
forma de organizacin que traduce con toda fidelidad la realidad social del grupo.12
Segn POVIA, presenta las siguientes caractersticas.13
1) La instancia de decisin es soberana.
2) La soberana pertenece al pueblo, como comunidad transpersonal, inmanente al individuo, construida de
abajo para arriba.
3) La voluntad general se expresa en un poder poltico surgido de su seno.
4) La libertad y la igualdad ante la Ley no pueden estar ausentes.
5) La decisin es obra del principio mayoritario.
Evolucin
Es en Grecia donde se puede situar los orgenes de la democracia, es all donde se encuentra la primera
"Constitucin de Atenas", escrita por Aristteles, Otro filsofo griego, Soln, realiza una clasificacin que consta
de cuatro clases sociales segn las posibilidades econmicas de los individuos; luego, relacionando el esquema
soloniano con la poltica, las dos primeras clases sociales tenan una puerta siempre abierta a la obtencin de las
magistraturas, pero a costo de contribuir con los impuestos ms pesados establecidos por el estado ateniense,
los de la tercera opcin apenas podan obtener cargos de menor importancia y responsabilidad, en tanto que la
cuarta clase, solo tena acceso al voto en las asambleas. Si bien no se trataba de un rgimen estrictamente
democrtico, debe reconocerse que fueron los primeros pasos en tal sentido, ya que sienta el precedente y la
cuna del derecho poltico.
Un siguiente paso en el camino hacia la democracia, puede considerarse la lucha entre patricios y plebeyos, en
el que estos ltimos lograron cierto protagonismo poltico, pero fue un logro desteido por la transformacin en
imperio, lo mismo que decir un Estado absoluto.
11. Diccionario Enciclopdico SALVAT Vol. 4 Edicin 1994.
12 y 13 Alfredo POVIA - Tratado de Sociologa- PG. 466
Captulo 18:
Argentina. Evolucin
Sntesis desde el virreinato hasta la repblica
La Argentina, como todo pas latinoamericano, tuvo un camino bastante pedregoso en su formacin como pas,
producto de la anarqua reinante, y de las indecisiones de los primeros pasos, tal es as que tras la Revolucin
de mayo de 1810, debieron pasar seis aos para declarar la Independencia; durante esos aos y an despus,
existan en el ex virreinato del Ro de la Plata reminiscencias de la monarqua, debido a que si bien se haba roto
el lazo poltico con Espaa, culturalmente continuaba la influencia de Europa, lo que se evidencia en dos
cuestiones, por un lado la eleccin como modelo poltico a la Revolucin francesa y su constitucin y por otra
parte, los sueos monrquicos que se evidencian en el ofrecimiento a un ex-monarca de Espaa, a la sazn
destituido por Napolen, para que sea rey en estas tierras, actitud consecuente son sus orgenes pues la alta
clase social, estaba compuesta en gran porcentaje por descendientes de espaoles, quienes aorando el viejo
mundo, pretendan imponer a los insurrectos nativos, el sistema de gobierno antiguo.
Producto de la inmadurez poltica, y las luchas intestinas, el pas se vio inmerso en tres dcadas de anarqua,
an cuando dentro de ese perodo asumi Bernardino Rivadavia como el primer presidente, pero fue tambin en
ese periodo cuando se produjo la escisin de Paraguay, y poco despus ya durante el gobierno de Rosas lo hizo
Uruguay; precisamente Rosas, figura an hoy muy discutida, respetado por unos y denostado por otros, a fuerza
de firmeza en la conduccin y con mucha sangre derramada, logr los primeros sntomas de unidad; luego de su
derrocamiento, y tras el Pacto de San Jos de Flores, se logr redactar la Constitucin de 1853 que con las
debidas modificaciones, rige hasta nuestros das; y que permitieron constituir a este pas en repblica.
Anterior a esto se haban redactado dos primigenias constituciones, una en 1816, cuyo texto resultaba una
reminiscencia de las leyes de indias, que regan durante el periodo espaol, y una siguiente de 1826, que no era
ms que una copia de la primera con ligeras modificaciones.
Juan Bautista ALBERDI seala con claridad los errores de aquellas constituciones, cuando afirma "En ese
periodo en que la democracia y la independencia eran todo el propsito constitucional; la riqueza, el progreso
material, el comercio, la poblacin, la industria, en fin, todos los intereses econmicos, eran cosas accesorias,
beneficios secundarios, intereses de segundo orden, mal conocidos y mal estudiados, y peor atendidos por
supuesto" y "En su redaccin nuestras constituciones imitaban a las constituciones de la Repblica francesa y de
la Repblica de Norteamrica, pero la Revolucin Francesa desconoci y fornic la libertad de comercio,
mediante el bloqueo extraterritorial, la industria europea vivi del proteccionismo, tarifas y prohibicin" 14.
De esta manera, Alberdi demostraba que las malas copias pueden resultar nefastas, y predeca que la repeticin
del sistema que convino en otros tiempos y pases sin analoga slo servira para llevarnos al embrutecimiento y
a la pobreza.15
Este constitucionalista sealaba otro error de nuestro pas en el hecho de no tener una Constitucin, que es el
cimiento para la formacin de un Estado, es como la piedra fundamental para el desarrollo y robustecimiento.
Tambin lo remarca Juan Antonio Travieso, al indicar que "una Repblica se forma a partir de una Constitucin,
mientras que nuestro pas tardo ms de cuatro dcadas en tener una" 16.
A partir de aquella Constitucin de 1853, nuestro pas comenz su camino como nacin Representativa,
republicana y federal, alcanzando alto grado de protagonismo en la escena internacional, a partir de gobiernos
estables, electos por la voluntad popular y propiciando el ingreso de los inmigrantes que tambin colaboraron en
su crecimiento; sin embargo, no se puede dejar de mencionar los serios y dainos prejuicios de los gobernantes
de aquel entonces, quienes se mostraban reacios al contacto con los aborgenes, cuando no los mandaban a
exterminar, como en la campaa del desierto, en nombre de la civilizacin y de poblar las zonas ridas,
masacraban tribus enteras, so pretexto de la peligrosidad de aquellos nativos; tal vez se debi a la influencia del
positivismo, con exponentes como Jos Ingenieros; Esta corriente de pensamiento, sostena la existencia de una
raza superior, la raza aria, por supuesto, y sostena que los descendientes de las razas aborgenes de estas
regiones, as como los nativos del continente africano, tenan una mente subdesarrollada.
14 Juan Bautista ALBERDI - Bases y Puntos de Partida para la Organizacin de la Repblica Argentina- pgina
387.
15 Juan Bautista ALBERDI - Bases y Puntos de Partida para la Organizacin de la Repblica Argentina- pgina
409.
16 Juan Antonio TRAVIESO - Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Argentina. Pgina 13.
Captulo 19:
Democracia y Poltica
Democracia y poltica
El sustento de la Democracia como forma de gobierno, es justamente la participacin de los individuos en las
decisiones que adopta el Estado, pero como todos los individuos no pueden ser partcipes de los debates, ya que
ante el sinnmero de opiniones, cada debate sera interminable; por ello la participacin se logra mediante la
representacin, es decir, cada porcin geogrfica, elige sus representantes, en cantidad proporcional al espacio
geogrfico y el nmero de habitantes de esa porcin; es por eso que se habla de democracia representativa,
como es el caso de Argentina. En la representatividad, como en otros aspectos de la administracin del Estado,
juega un papel importante la poltica. El acceso a los cargos pblicos se producen a travs de los partidos
polticos. As lo establece la Constitucin Argentina en los Artculos 37 y 38:
Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la
soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y
obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen electoral.
Artculo 38.- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su
organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para la
postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus
ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Sin embargo tal representatividad no es real. Existen en la Argentina centenares de partidos polticos, lo cual
podra sealarse como un signo positivo de la democracia, pero la mayora de ellos no tienen un peso especfico
en la toma de decisiones, ya que no pueden acceder a cargos representativos. Debido al fenmeno de
polarizacin, generalmente son solamente dos los partidos con reales oportunidades de acceso a los cargos
ejecutivos y con mayor cantidad de bancas en el Poder Legislativo. Como consecuencia de ello, las minoras
pierden representatividad, y no todos los individuos pueden ejercer as sus derechos polticos.
Por otra parte, la publicidad, los medios de comunicacin contribuyen de manera insoslayable a este fenmeno,
ya que los costos que se manejan en publicidad, la capacidad de inversin que puedan tener los distintos
sectores polticos, es directamente proporcional a la probabilidad de ser electo; es necesario hacerse conocer
para ser votado, y aquel que no tiene capital suficiente para invertir en publicidad, no son considerados por los
mass media, y utilizando la jerga de las nuevas generaciones, "no existen". Esta, es otra forma de restriccin de
las oportunidades al factor econmico. Tambin implica una falta de opciones, que es otra forma de restriccin
de las libertades.
Otro dato a ser considerado, es el grado de evolucin como Estado de este pas. Segn Juan Archibaldo
LANUS "en lo que se refiere al mundo occidental puede observarse una evolucin definida: Estado feudal,
Estado liberal, Estado Social"17 .
El Estado argentino, si bien en algunos aspectos, como el econmico, puede considerarse en la etapa de Estado
Liberal, la conformacin de los partidos poltcos, especialmente los provinciales, hacen pensar en un Estado
Feudal, en el que se produce una dinastizacin de la representatividad, y la clase poltica se asemeja a una clase
social ms, que vive del voto popular, impidiendo el acceso a otros individuos con real capacidad de manejo de
la cosa pblica. La industria de los cargos polticos es moneda corriente, y as cuando un legislador ve pronto a
finalizar su periodo en la legislatura, reinicia la campaa poltica, en pos de su reelecin o del acceso a otro
eslabn de la cadena del poder. Un ejemplo claro de esto es la reforma constitucional que impuls el Dr. Carlos
Menem para continuar siendo presidente de la Nacin, y el arduo intento por una segunda reeleccin. El
problema que suscita este fenmeno, es el desgaste que se produce en el manejo continuo de la cosa pblica, y
el hecho de que se corta las posibilidades de otros individuos para el desempeo en una funcin, asimismo, se
restringe la libertad de eleccin por no existir opciones valederas.
Otro factor influyente en la historia poltica argentina, es el caudillismo, palabra cuyo origen es latino -el
diminutivo de caput que significa cabeza-. Segn MENDOZA, MONTANER y VARGAS LLOSA, "es el poltico
concreto, al que le atribuimos un liderazgo por encima de nuestras instituciones y leyes porque el caudillo es eso
precisamente: no son iguales ante las normas, puede saltearse los reglamentos porque esa es la demostracin
de su singularidad".18
Nuestra historia est plagada de estos personajes; Juan Manuel de ROSAS, el primer signo de unidad de
nuestro pas, pero cuyo excesivo poder provoc la separacin de la Banda Oriental del Uruguay; Hiplito
IRIGOYEN, figura indiscutible del radicalismo de principios del siglo XX, mantuvo un frreo control en su partido,
y en 1928, logr ser elegido por segunda vez, pese a sus 75 aos y escasos reflejos para controlar a su
gabinete, librado al discrecional manejo de la cosa pblica, provoc junto a la debacle financiera del 29, el
primer golpe, que marcara el final de un largo periodo de democracia, que data de 1853, y que significara el
crecimiento de la Argentina como Nacin; Juan Domingo PERON, fundador del Partido Justicialista y auspiciante
en nuestro pas de la doctrina de la Justicia Social, favoreci al sector sindical y regul las relaciones laborales
en beneficio de la clase obrera, considerado un gran estadista, puede afirmarse que se trataba de un dictador
democrtico a quien el pueblo le confi la administracin del Estado, an sabiendo que no respetara la
Constitucin, algunos autores arguyen en su contra que derroch indiscriminadamente los bienes del Estado sin
prever las contingencias futuras, pero lo ms grave de su accin fue que no permiti durante sus existencia el
surgimiento de otra figura capaz de conducir los destinos del pas, y mantuvo las sectores que lo apoyaban
divididos, propiciando la formacin de los primeros focos subversivos y antisubversivos; entre los ms
contemporneos, se puede considerar a Carlos Sal MENEM, que llegara al poder con su figura de caudillo
provinciano, y que tras diez aos de gobierno, sigui con intenciones de volver al poder, creando en su imagen
un peligroso halo de imprescindibilidad.
17. Juan Archibaldo LANS - Un mundo sin Orillas - Pg. 211
18. Pilinio A. MENDOZA, Carlos A. MONTANER, Alvaro VARGAS LLOSA- Fabricantes de Miseria. Pg.23


Captulo 20:
Relacin permanente entre Democracia y Derechos
Humanos
Retomando el concepto referente a Sujeto Pasivo, que enunciaba que poda ser todo aquel ante quien se puede
ejercer los derechos humanos, debe reconocerse que el Sujeto Pasivo directamente agravado con obligaciones
emergentes de los tratados de derechos humanos es el Estado. El ncleo en torno del cual gira el tema es el de
las violaciones de los Derechos Humanos porque, cuando se consuman, implican incumplimiento de las
obligaciones que ellos asignan a cada Estado parte.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos nos proporciona un esquema sencillo en su OC. 13 del 16 de
julio de 1993, al decir que: "Son muchas las maneras como un Estado puede violar un tratado internacional y,
especficamente, la Convencin. En este ltimo caso, puede hacerlo, por ejemplo omitiendo dictar normas a que
est obligado. Tambin, dictando disposiciones que no estn de conformidad con lo que de l exigen sus
obligaciones dentro de la Convencin". En este caso se denotan violaciones del Estado Legislador.
El Estado Administrador lo hace a travs de un acto u omisin o vas de hecho, que vulneran derechos, sin
importar que las violaciones sean compatibles con el derecho interno, ni que el agente oficial que es autor de
ellas cumpla rdenes superiores, o que se exceda en sus competencias, o que acte sin autorizacin.
El Estado Juez, en tanto, puede violar los derechos humanos, por ejemplo en caso de "Delegacin de Justicia",
cuando hay ausencia del debido proceso o cuando el proceso sufre dilaciones inaceptables por su duracin o
irrazonabilidad.
Luego de las experiencias vividas por las distintas sociedades, las que de diversos modos han concebido la
organizacin del Estado, y en razn de las atrocidades cometidas por sistemas monrquicos, despticos y
dictatoriales, se puede afirmar que la democracia es el sistema de gobierno que mejor garantiza el ejercicio de
los Derechos Humanos.
Con la democracia de orden liberal surge el elemento civil de la ciudadana; la calidad de ciudadano, impone
obligaciones diversas (desde obedecer las leyes hasta ir a la guerra), pero tambin otorga una serie de
derechos, compleja en funcin de su multidimensionalidad y no admite ser reducida a solo uno o dos de sus
elementos, como muchas veces se hace. Es posible que en un rgimen oligrquico por ejemplo, se respete una
serie de derechos civiles de la poblacin sin que eso lo convierta en democrtico; tampoco lo es el gobierno
populista que impulsa los derechos sociales mientras cercena los derechos civiles y polticos. Asimismo, para
ser ciudadano no basta con votar peridicamente si no se goza de los dems derechos; una persona privada de
ocupacin y sustento, es usurpada de su ciudadana, an cuando cada tanto ejerza el derecho a voto.
Jack Kevorkian, al ser consultado acerca de la democracia, opin que cree "en la verdadera democracia, como
en la Grecia clsica y no en la actual pretendida democracia", y comparando este sistema con los totalitarismos,
adujo "algo nos falta que un estado totalitario, como los nazis tenan, y eso es honestidad; los nazis eran
honestos, porque decan lo que iban a hacer, el mal; nosotros decimos hermosas palabras y hacemos el mal.
Eso es peor."19
Resulta preocupante estas afirmaciones, por que no se encuentran muy alejadas de la realidad. El sistema
Representativo, Republicano y Federal no cubre las expectativas que en l ha puesto la sociedad por cuanto
nuestros representantes no representan a toda la sociedad sino a sectores de poder; no se puede hablar de un
sistema federal, cuando las decisiones pasan necesariamente por el poder central; adems, el derecho a elegir
es limitado por falta de alternativas vlidas.
En el caso Argentina, desde su gnesis, ha sufrido los vaivenes de los distintos sistemas de gobierno, desde los
intentos de monarqua de sus orgenes, pasando por la anarqua de los primeros pasos, el totalitarismo de
Rosas, llegando a la Constitucin de 1853. El siglo XX ha transitado irregularmente, dado que cada intento de
paso agigantado a travs de gobiernos democrticos se tropezaba con gobiernos de facto, caracterizados por la
supresin de libertades y garantas; esta historia argentina, que le dio un significado nuevo a la palabra
desaparecidos, desde la desaparicin de cadveres (Lavalle, San Martn, Rosas, Evita, entre otros), hasta la
desaparicin de personas vivas, ocurrida durante la ltima dictadura, puede verse claramente, que la falta de
coherencia y de un camino rectilneo, impidi al pas alcanzar la madurez en su conduccin.
La esencia del sistema democrtico de gobierno, la resalta BIDART CAMPOS, citando un prrafo del Papa Juan
Pablo II en la encclica "Redentor Hominis" , en que afirma elocuentemente "El sentido esencial del Estado como
comunidad poltica consiste en el hecho de que la sociedad y quien la compone, el pueblo, es soberano de su
propia suerte. Este sentido no llega a realizarse si en vez del ejercicio del poder mediante la participacin moral
de la sociedad o del pueblo, asistimos a la imposicin del poder por parte de un determinado grupo a todos los
dems miembros de una sociedad"20.
Esto implica la participacin de todos los sectores de la sociedad; as como en el cuerpo humano, cada miembro
tiene su importancia relativa, al punto en que no se puede considerar que los pies por ejemplo sean ms
importantes que los ojos, ya que si no se ve el camino, se podra tropezar y perder esos pies, as tambin, una
sociedad justa no puede desatender un sector para beneficiar a otro, sin riesgo de producir una crisis que afecte
a todo el espectro social. Es el pueblo el verdadero soberano, quien delega el poder a sus representantes.
19. Jack Kevorkian, (Diario Pgina 12 Buenos Aires Argentina del da 14 de abril de 1999 - Pg. 21)
20. Germn BIDART CAMPOS - Constitucin y Derechos Humanos. Su Reciprocidad Simtrica - Pg. 14
Captulo 21:
Bibliografa consultada
- Teora General de los Derechos Humanos - Germn Bidart Campos- Editorial Astrea (1991) Buenos Aires.
- La Dignidad Humana - Normas Internacionales de los Derechos Humanos- Hiplito Solari Yrigoyen- Editorial
Eudeba - Editorial Eudeba - Diciembre 1998.
- Tratado elemental de Derecho Constitucional Argentino - Tomo III: " El Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y la Reforma Constitucional de 1994 - Germn Bidart Campos.
- Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Argentina - Juan Antonio Travieso.
- La democracia en Occidente - Jorge E. Milone- AZ editora - Buenos Aires 1984.
- Derechos Humanos Compilacin de las Principales Normas Vigentes - Ministerio del Interior Secretara de
Derechos Humanos y Sociales- 1993.
- Obras Completas de Juan Bautista Alberdi - Tomo III - Bases y Puntos de Partida para la Organizacin Poltica
de la Repblica Argentina - La Tribuna Nacional - Buenos Aires 1886.
- La Denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos - Mnica Pinto - Editores del Puerto -
Buenos Aires 1993.
- El Pensamiento Criminolgico I - Un Anlisis Crtico - R. Bergalli, J. Bustos Ramirez, T. Miralles - Editorial
Temis Librera, Bogot - Colombia 1983.
- El Pensamiento Criminolgico II - Estado y Control - Roberto Bergalli, Juan Bustos Ramirez, Carlos Gonzlez
Z., Teresa Miralles, Angel de Sola, Carlos Viladas.
- Robo para la Corona - Los frutos prohibidos del rbol de la corrupcin - Horacio Verbitsky - Editorial Planeta -
1991 - Cuarta Edicin.
- Hacer la Corte - La Construccin de un Poder Absoluto sin Justicia ni Control - Horacio Verbitsky - Planeta -
Espejo de la Argentina.
- Fabricantes de Miseria.
- Patas Arriba - La Escuela del Mundo al Revs - Eduardo Galeano - Editado por Catlogos S.R.L. - Buenos
Aires - diciembre de 1998.
- La Sociedad - Una Introduccin a la Sociologa - Ely Chinoy - Fondo de Cultura Econmica - Mxico -
Decimicuarta reimpresin 1985.
- Un Mundo sin orillas - Juan Archibaldo Lans - Nacin, Estado y Globalizacin - Emec Editores S.A., 1996.
- El Octavo Crculo - Liliana Cerruti - Talleres Grficos - Buenos Aires 1991 - General Fructuoso - Rivera 1066.
- Poder y Soberana - Hctor J. Zimerman - Serie de cuadernos IDEC (Instituto de Estudios Comparados) N 4 -
sin datos de fecha - Corrientes.
- Derechos Humanos - En Busca de un Concepto de los Derechos Humanos (Apuntes de la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la UNNE) - Corrientes.
ACTUALIZADO POR JUAN CARLOS MRIDA BARRIOS
P.E.M. ESPECIALIZADO EN FSICA MATEMTICA