La construccin del Estado Francis Fukuyama

Gianyser Gonzlez

Para el autor un Estado dbil o incompetente es fuente de problemas que aquejan a los pases y a
sus ciudadanos. Se presenta un dficit de la capacidad estatal para resolver problemas en el los
pases Tercer mundistas. No existen ni los recursos, ni la educacin necesaria para enfrentar el
problema. Se plantea de manera urgente crear nuevas instituciones o fortalecer las ya existentes
para garantizar la seguridad en los lugares ms vulnerables del mundo, que de alguna manera
tambin comprometen a los pases desarrollados.
El autor define al Estado como una antigua institucin humana remontando su origen a las
primeras sociedades agrcolas en Mesopotamia. En China, hace miles de aos, posean un fuerte
Estado burocrtico. En Europa el Estado es ms reciente, posee una burocracia centralizada,
poderes tributarios y grandes ejrcitos. Las capacidades de estos Estados para generar orden,
seguridad, leyes y derechos marcaron el xito en el mundo moderno.
La labor de la poltica moderna consiste en domar el poder del Estado (regular el ejercicio del
poder, orientar su actividad).
Luego de la segunda guerra mundial vino un proceso descolonizador que permiti el surgimiento
de Estados en distintas reas del planeta. No todos tuvieron xito, como fue el caso de frica, Asia
y Oriente Prximo. El mundo moderno se caracteriz por la prosperidad material de las economas
de mercado y libertad poltica y cultural de la democracia liberal. Es el motivo por el cual personas
de pases menos desarrollados se trasladan a pases ms desarrollados.
A comienzos del siglo XX el poder del Estado era mucho menor al que se desarroll con el
transcurso de las guerras, la depresin y la revolucin. Luego de estos cambios el poder del Estado
se torn mucho ms centralizado y activo, sobre todo en los pases con Estados totalitarios.
A principios del siglo XX los estados de gran parte de Europa y Estados Unidos consuman el 10%
del PIB, mientras en los aos 80 consuman casi el 50%. Este aumento de protagonismo del Estado
trajo consigo ineficiencias que se hicieron notar en distintos pases, as surgi el Tatcherismo y
el Reaganismo. En los 80 y 90 volvieron las ideas de corte liberal y se redujo el poder del Estado
considerablemente. Pases de Europa, Asia, frica y Latinoamrica acaban con sus autoritarismos,
lo que Huntington llam la tercera ola de la democratizacin.
Diversas instituciones internacionales junto al gobierno de Estados Unidos impusieron una serie de
medidas que promovan una menor intervencin estatal posible en el mbito econmico. Esto fue
denominado consenso de Washington y en pases Latinoamericanos neoliberalismo. El
problema que se produjo a raz de esta reforma de liberalizacin fue que junto con el recorte de la
actividad estatal tambin disminuy la incidencia del Estado en otras reas ms all de la
economa, reas necesarias para el desarrollo que debieron haber sido fortalecidas.
El autor toma como ejemplo a Estados Unidos como un pas con una restringida actividad estatal,
pero esta a su vez con una alta capacidad de elaboracin y aplicacin de leyes y polticas. Este
ejemplo hace hincapi a la diferencia entre el alcance y la capacidad de un Estado.
A partir de lo anterior es posible medir el grado de estatalidad de los pases y el grado de
jerarquizacin que tienen sus respectivos Estados en relacin a sus funciones (mnimas,
intermedias y dinmicas). Es muy comn que en un pas un Estado sea fuerte y activo en un rea
determinada, relegando otras igual o ms importantes.
El Banco Mundial ha creado indicadores de gobernanza que incluyen a 199 pases y orientan las
funciones de los Estados. De acuerdo a la estatalidad y eficacia se estima que un Estado debera
tener un alcance limitado de las funciones estatales con una alta eficacia institucional.