UNIVERSIDAD DEL VALLE

ESTUDIOS POLITICOS Y RESOLUCION DE CONFLICTOS

ERIK RODRIGUEZ
TEORIA POLTICA I
TRABAJ O FINAL ESTADO BUROCRATICO AUTORITARIO


DANIEL ARCE GAVIRIA
1236711




SANTIAGO DE CALI
FEBRERO-J UNIO 2013
Estado burocrtico autoritario: un anlisis y
desambiguacin de la teora.
Introduccin
Es de mucha importancia en la historia latinoamericana la proyeccin de los
distintos gobiernos autoritarios, mas especficamente en el cono sur donde se
instauraron con mucha ms fuerza que en otros lugares. Este trabajo tratara
entonces de desambiguar una teora al respecto de dichos gobiernos que sucedi
en argentina entre 1966-1973 del autor Guillermo Odonell quien en sus
argumentos principales, debido a un contexto en el cual se dan a lugar muchas
crisis en torno a la gobernabilidad y la economa se iba a instaurar el Estado
Burocrtico Autoritario. La clave de todo el trabajo es usar entonces la teora dada
por Giovanni Sartori en su libro La poltica: mtodo y lgica en las ciencias
sociales en cuanto al conocimiento cognoscitivo, para poder desarticular e
introducirse de lleno en la teora de Odonell, creando as una resea intelectual-
terica que nos permita desdear el concepto clave de Estado Burocrtico
Autoritario, entendiendo la definicin exacta y poder identificar su referente y lugar
de actuacin directa
Como anteriormente lo dije lo que se har es un uso explcito de los teoremas de
Sartori con lo cual la relacin entre palabra-significado y referente se van visibilizar
de manera constante en cuanto permitan de una u otra manera explicitar la
comprensin del texto de Odonell, identificar el uso de un lenguaje netamente
poltico y cientfico, y saber si de verdad es un texto politolgico. Dichas
caracterizaciones las podemos analizar en el transcurso del trabajo, pero es mejor
hacer un anlisis aparte que nos permita concebir plenamente estas ideas.
Sartori al iniciar su libro hace una gran aclaracin al respecto de la importante
connotacin que tiene el instrumento lingstico en la elaboracin de todas las
teoras y principalmente de la praxis en el actuar poltico, no podemos hacer una
semejanza de acuerdo al parmetro de Odonell pero si podemos buscar la
importancia de su discurso encontrado en el texto que es en ultimas la
herramienta directa con la cual l nos comunicara y nos expresara el actuar que
en un anlisis poco profundo podramos denominar politolgico.
Antes de empezar podemos hacer una aclaracin al respecto de la dimensin
definitoria, es muy verstil y puede ser instaurada y llevada a varios tipos de
sociedades y sistemas capitalistas, el cual dentro de toda mi definicin lo veo
como una cristalizacin de este mismo que al verse inmerso en unas crisis tales y
al no poder legitimarse en la sociedad, se ve en la tarea (por cualquier medio)
instaurarse y relegitimarse fuertemente en el conjunto de la poblacin.
Anlisis del lenguaje conceptual
Podemos entonces usando la teora dada por Sartori, que tenemos entonces una
triada de palabra-significado-referentes que podemos compararla de esta manera
palabra: Estado Burocrtico Autoritario, significado: lo que desarrollaremos
durante el trabajo y referente: dirigido hacia argentina (aunque fue desarrollado en
Chile, Uruguay y Brasil). Lo que podemos hacer entonces es una determinacin
de cada uno de estos elementos del proceso cognoscitivo en un proceso de
formacin de concepto.
Empezando con la interpretacin de los captulos especficos del texto, como
abrebocas, se hace la aclaracin de la conceptualizacin de un Estado Burocrtico
Autoritario, (desde ahora EBA) el cual es un tipo histrico de Estado que se ve
inmerso dentro de una sociedad capitalista. Desde mi punto de vista puedo
tambin aclarar que este Estado es una forma de poder legitimar fuertemente esta
misma sociedad por medio de imposiciones y prohibiciones hacia el gnero
poblacional y ms especficamente se hacen sentir en toda actividad de identidad
popular.
En el transcurso de los primeros captulos, el autor empieza entonces denotando y
trabajando conceptos que sern tiles para poder entender entonces en su
finalidad un EBA que como tipo especfico de una sociedad capitalista limita su
referente especficamente a este tipo de sociedad es decir entramando sus
conceptos dentro del referente del Estado capitalista. En un anlisis un poco ms
detallado usando a Sartori puedo influir que esta conceptualizacin que nos
muestra el actor de manera tan detallada, se puede comparar un poco con la
delimitacin y la solucin a uno de los problemas clave dentro de la ciencia poltica
y el propio uso del lenguaje, es decir la ambigedad, porque me refiero a esto, ya
que dentro de la lectura podemos concurrir en el error de pensar distintos
significados al poder imaginar una palabra tan amplia como lo es Estado, Nacin y
hasta Gobierno.
Para no alargarme al respecto, delineare rpidamente los conceptos

Estado: constitutivamente, es parte de las relaciones sociales que se
establecen en la estructura social, que garantiza y organiza (ya sea
coactivamente) dichas relaciones sociales

Aparato estatal: instituciones y actores sociales que son garantes de las
relaciones, y que en un momento sumamente objetivo encadena un
proceso de produccin y circulacin del poder

Nacin: arco englobante de solidaridad que postula la homogeneidad de un
nosotros frente al ellos de otras naciones, creando una identidad comn
a donde va referido el poder estatal.

Pueblo: subcomunidad , parte de una nacin, constituida por los menos
favorecidos (llmense pobres u obreros asalariados)

Clase: principal modo de articulacin social, que la divide y caracteriza, es
decir la clasifica dentro del conjunto englobante de las relaciones sociales.

Rgimen: patrones vigentes (no necesariamente de carcter jurdico) que
establecen los medios por los cuales se accede al conjunto de roles
polticos y pblicos, as como lo que puede llegar a representar dichos roles

Gobierno: conjunto de roles dentro de un rgimen de carcter poltico.
Como lo dije antes, puede que dentro del anlisis de todos estos conceptos, se
delimita entonces el carcter significativo del lenguaje a una sociedad netamente
de relaciones capitalistas, concernientes a los medios y modos de produccin, la
representatividad, la clase trabajadora, la burguesa y el mercado con lo cual es
necesario para el anlisis completo del EBA la comprensin de estos conceptos y
su aclaracin.
Si bien el arco englobante de estos conceptos pueden de alguna manera
traducirse a cualquier referente, es necesaria entonces una aclaracin al respecto
al introducirlos a una sociedad latinoamericana, que en un proceso de identidad,
revolucin y lucha ha tergiversado y apropiado de una imagen distinta de dichas
concepciones que en ultimas en aras del inters general y la calidad de vida,
utilizan las herramientas liberales y democrticas para poder buscar, exigir y tomar
cartas dentro del aparato estatal para as ponerle frente a las oligarquas y
monopolios exteriores que aumentan el carcter explotador de las relaciones
sociales ya instauradas con el capitalismo, para resumir buscan justicia social por
medio de una identidad de ciudadano.
Esto en cuanto a nivel conceptual se trata, lo traducimos en un diccionario que en
ltimas podemos usar para la comprensin de la dinmica latinoamericana en
torno a la fundacin de un gobierno autoritario, que dentro de sus funciones
buscaran coactivamente el freno a dichas reivindicaciones por parte de la
sociedad y ms especficamente el pueblo.
El carcter principal del EBA en cuanto a un contexto intelectual delimitado,
podemos ubicarlo dentro del marco de tres situaciones fundamentales
La transnacionalizacin y globalizacin del mercado y las relaciones
sociales capitalistas
Crisis econmicas en cuanto se refiere al carcter dependiente de sus
relaciones comerciales
Crisis de carcter poltico, que se encuentra supeditada por el mbito
econmico en cuanto a participacin y demandas de carcter popular.
El primer punto engloba entonces una caracterstica de muchos pases
latinoamericanos que al verse en atraso ante el desarrollo econmico e incluyendo
el deseo ferviente de los monopolios capitales y pases altamente industrializados,
de masificar su capital, crearon entonces un capitalismo no de cualquier tipo, sino
un capitalismo dependiente que argumenta simplemente que la pobreza de los
pases del sur se debe a condiciones histricas que han estructurado el mercado
global de tal manera que favorece a los pases del norte y mantiene a los pases
del sur en un estado constante de pobreza. Desde sus inicios, los pases del sur
han servido como proveedores de materia prima para los pases del norte, y a
cambio, han sido receptores de aquellos productos terminados que ya han
saturado los mercados del norte, sirviendo as como una vlvula de escape para
las economas desarrolladas. De esta manera, las ganancias de los pases del
norte se convierten en prdidas relativas para los pases del sur, y crean un
vnculo de dependencia en el que las economas del sur dependen de la voluntad
de compra de los pases del norte. Podemos tambin constatar a partir de esto
que las relaciones sociales de la sociedad capitalista, entonces portaran un
carcter globalizador que sera oficializado en Latinoamrica por dos momentos
histricos: la crisis econmica del 30 (1929) y la segunda guerra mundial.
No podemos constatar entonces que simplemente a razones histricas se haya
dado dicho sistema de capitalismo dependiente, es mejor al final constatar que
esto fue un proceso de subordinacin, creacin y destruccin de la misma
sociedad que envuelta en la necesidad de desarrollo. Destruccin en qu punto?
En que los lmites de la sociedad se ven borrados debido al carcter transnacional
de las relaciones de capital que globaliza las relaciones de mercado. Creacin en
qu punto? En que el Estado entonces garantice las relaciones de capital que han
sido instauradas con la transnacionalizacin Subordinacin en qu punto?
Relacionado al auge de las burguesas y oligopolios tanto de carcter nacional e
internacional.
Entonces as encontramos dos puntos clave contextuales de la instauracin del
EBA que en ltimas podran ser factores que determinen su actuar: la economa y
las crisis que la iban a sacudir.
En cuanto a crisis econmicas se refiere, entonces el referente mundial y
contextual de las sociedades capitalistas dependientes se iba apuntando en una
competencia abrupta de mercado que significaba entonces la masificacin del
capital de dichas sociedades, sin embargo el carcter funcional de las distintas
sociedades capitales centrales, si bien es masificar su propio capital, tambin
encontramos que en carcter de competencia intenta subordinar o eliminar los
oligopolios menores o en pleno desarrollo, al ser el capitalismo de los pases
latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile) de una manera muy distinta a los
capitalismos centrales, la economa entonces encontraba particularidades tales
que podan ser interpretadas como fundamento y visibilizaran una crisis
econmica, particularidades tales como:
Fluctuaciones en el crecimiento agregado del producto (precio de mercado)
Movimientos y traslaciones intersectoriales de ingresos
Debido a las fluctuaciones, inflacin desmedida
Dficit en balanza de pagos
Se suspende la inversin directa, prstamos a largo plazo
Inversin al capital privado
Importantes dficit fiscales
Entonces al entrar de lleno en estas particularidades, encontramos que la
sociedad en este entorno requiere la intervencin estatal en cuanto haga que
sobrevivan las relaciones capitales, es decir resubordinar y reconstruir de nuevo
la sociedad para lograr este fin.
A esta profunda crisis econmica entonces se le sumaria una crisis poltica que
resultara determinante para la creacin del EBA. Las relaciones de capital,
subordinacin y produccin que eran incipientes tal cual estaban, agregndole
entonces la crisis econmica que azotaba los pases latinoamericanos; un sector
de la sociedad, de carcter fundamental en cualquier relacin de capital y con esto
me refiero al sector obrero o el sector popular urbano que por medio de
reivindicaciones hacia el Estado se vera obligado a tomar parte del aparato
estatal y ser un actor ms en la lista que conforma el Estado desarrollando un
proceso de activacin poltica en bsqueda de justicia social. A razn de esto las
clases dominantes ya tenan una alarma en cuanto a que dicha activacin no
permitira el libre flujo del mercado propio y que significara para ellos la
destruccin del sistema de relaciones capitalistas si no se satisfacan las
condiciones generales de su funcionamiento regular. Anexo esta fue la clave por la
cual se fund el carcter exclusivo del EBA.
La inversin de la balanza del poder, no ayudara en mucho a los problemas que
afectaban la sociedad, antes en peor medida acrecentaran las particularidades de
las crisis con lo cual al estado le corresponda dentro de sus contingencias el
poder controlar las fuerzas del sector de activacin popular. Democrtico o no
democrtico, el Estado supona una representacin de estos sectores recin
activados que buscaran agotar todas sus cartas en busca de justicia social.
Dentro de los niveles de crisis que vemos envueltos dentro de una sociedad y
especficamente el Estado, podemos inmiscuir que dado el referente en Argentina
el autor nos sita en una crisis de nivel estrepitoso, una crisis de dominacin
celular social, en el cual el conjunto del pueblo y las clases actan de una manera
revolucionaria al respecto del conjunto de relaciones sociales que son
garantizadas y replicadas por el Estado. Dichas revoluciones pueden ser
caracterizadas de muchas formas, arte, opinin, movilizacin y manifestacin que
empiezan a cuestionar las decisiones del aparato estatal quien en ltimas al
criticarse corresponde a dos problemticas primordiales en su funcin: la falla en
cuanto al no poder efectivizar las relaciones sociales cuando falla en su aspecto
ideolgico y no garantizar las relaciones, es decir una coercin bastante dbil.
Entonces a quien le corresponde en su sano juicio, el garantizar y remover las
fallas que acaecen al Estado? Si bien podemos decir que el estado es garante y
protector de las relaciones capitalistas de produccin deducimos desde un
principio que el control es ejercido en este caso por las clases dominantes de la
sociedad, en otras palabras la burguesa.
Al aflorar los miedos de la clase dominante al ver como su sociedad decaa tanto
poltica como econmicamente, los esfuerzos por revivir o constituir nuevamente
la sociedad eran vanos. La fluctuacin de los precios de los productos, el poco
ingreso e inversin tanto local como extranjera, la traslacin del ingreso a muchos
sectores (locales o internacionales), la inflacin y le sumamos la proclive
activacin de los sectores populares-obreros que constituan una amenaza para
las relaciones sociales del capital, que exigan una reinstitucionalizacin del orden,
todas las condiciones dadas para aniquilar o acabar si es el caso el estado
capitalista desde su raz. Los sectores de dominacin poltica, junto a estas
amenazas y en alianza con sectores de la burguesa supieron entonces de la
necesidad en la cual se vean envueltos como mayora, crear un estado fuerte y
con autoridad que impusiera el orden dentro de la sociedad y que por lo tanto
pudiera y tuviera dentro de todas sus tareas poner en su lugar a sectores de la
poblacin subordinados que aparecieron tanto como pueblo como clase, y poder
entonces legitimar y garantizar las relaciones del capital nacional y transnacional.
El Estado Burocrtico Autoritario: palabra-significado-referente
En cuanto al anlisis cognoscitivo, desde los inicios plantee entonces dicha triada
de la formacin de un concepto tal, entonces afirmaba que la palabra a describir
era entonces EBA con lo cual lo que queda por mostrar es su significado
(definicin caracterizadora) y su referente de accin (su lmite). Me encargare en
primera medida de lo primero utilizando y haciendo un anlisis de las distintas
caractersticas que lo definen:
1. La primer caracterstica que define el EBA se encuentra concentrado, en su
funcin como Estado mismo, es decir organizar y garantizar un grupo de
relaciones sociales, la nica diferencia de todo estado es que garantiza
entonces la subordinacin de clases con lo cual instaura la burguesa en el
poder y deja a la clase popular relegada a la obediencia. La burguesa, vale
la pena destacar es una burguesa de carcter transnacionalizante y
altamente oligoplica (Mercado en el cual un nmero reducido de
vendedores ejerce control sobre el precio y acapara la venta de un
producto).
El primer punto puede caracterizarse como el objetivo mximo del EBA, es decir la
normalizacin de las relaciones sociales capitalistas y la reimplantacin y
subordinacin del orden que se ha desmoronado.
2. En el carcter de aparato estatal esta se especializa en aquellas que
ejercen la coercin directa en el conjunto del pueblo, as como las que son
de carcter netamente econmico, todo en bsqueda de l orden social y la
normalizacin de la economa. Podemos entonces denotar el carcter
funcional del EBA buscando la proposicin de los objetivos principales y la
renormalizacin de las situaciones que causan temor en la burguesa como
clase dominante: el inminente fin de la sociedad de capital y el orden social
para ellos dominar, resubordinando la clase popular.
3. El EBA est dentro de toda su capacidad en poder denegar la participacin
y la activacin de sectores populares, excluyndolos en su totalidad para
poder ellos normalizar la situacin y proyectarla a futuro, es decir ser
garantes de la dominacin social.
4. El EBA tambin es un sistema que suprime el carcter de ciudadano y todo
indicio de democracia poltica. La prohibicin de lo popular, impide la
movilizacin e invocaciones de todo pueblo y como clase popular se
encarga de eliminar puestos de gobierno del rgimen como tal impidiendo
la entrada de demandas y reivindicaciones sociales que estn en contra de
los dos objetivos bsicos.
La remembranza de estos puntos es caracterstica en cuanto a la materia de lo
poltico y lo organizativo del EBA, al cual en todo su carcter puede usar todo
medio coactivo para as garantizar la mediacin y divisin entre clase popular y
rgimen.
5. El EBA es un sistema de exclusin econmica en cuanto para poder
normalizar la economa debe de beneficiar a unos cuantos, en este caso a
los oligopolios y las instituciones de carcter privado por lo cual acrecienta
las desigualdades que ya estaban proscritas desde un principio en la
sociedad.
6. Promueve una mayor transnacionalizacin de la sociedad, en cuanto sirva
para el desarrollo de la economa, buscando expandir las relaciones
capitalistas y econmicas que era en ultimas lo que el estado hacia antes
de la instauracin del EBA.
Estos dos acpites se sumergen en la idea de la normalizacin econmica, que
trasciende y normaliza en cuanto se garantiza las relaciones de capital, se invierte
en el capital extranjero, se fortalece la industria local y se desarrolla el capital
privado.
7. El EBA encoge a la nacin, debido a que no se crea una identidad y un arco
de solidaridad constante que los diferencie de otras naciones, disminuye el
carcter de nacin ms amplia las relaciones sociales. Podemos decir que
los gobernantes dentro de este Estado no se sienten identificados, hasta no
cumplir y reordenar su sociedad.
8. Las instituciones de EBA como tal llevan a cabo procesos de
despolitizacin de las demandas sociales ya que muchas de ellas si pueden
ayudar a los objetivos del EBA con lo cual proclama criterios y
caracterizaciones al respecto de lo que puedes s o no pedir al EBA,
sumergir un ideal de lo bueno y lo que se debe pedir
9. El EBA que implica el cierre de lo poltico a lo popular, lo dirige y lo limita
principalmente a la burguesa, los fueros militares y las organizaciones
dueas de los oligopolios.
Estas definiciones si se pueden entonces supeditar a la caracterizacin de la
identidad y la representatividad de la nacin y la sociedad que queda limitada en
parte a lo coercitivo y econmico y que no tiene en cuenta la opinin popular, con
lo cual se idealiza los objetivos del EBA.
Las definiciones dentro del texto podemos decir que nos ayudan a identificar el
Estado Burocrtico Autoritario de otros sistemas autoritarios que se pueden
identificar, acordando pues el carcter capitalista y econmico de este mismo.
El estado burocrtico en Argentina fue resultado de un proceso histrico
diferenciado del resto de pases que conto con un proceso de identidad nacional y
desarrollo econmico temprano
En cuanto al referente puedo decir que el contexto histrico, proviene en gran
parte de la revolucin peronista, que en ultimas fue la que invirti la pirmide de
poder con la investidura de la justicia social y reivindicaciones populares, una
experiencia que en ultimas resultara determinante en el conjunto de la sociedad
argentina, creando entonces un pas totalmente nacional y de una identidad muy
fuerte al respecto de otros pases del cono sur. Pero aunque el peronismo fue de
fuerte influencia en argentina, el intento de implantar este Estado comienza en
1966 y se extiende como etapa particular tendiente a darle forma, hasta 1973.
Luego con el Proceso de reorganizacin nacional, se consolidar en la Argentina.
Inicialmente represent un nuevo sistema de dominacin en medio de explosiones
sociales y de aguda activacin poltica que, desde afuera de ese estado
provocaron un colapso perdurable para la sociedad argentina
Como lo dije anteriormente el desarrollo econmico de argentina fue un proceso
muy temprano pero que fue totalmente exigido por los mercados internacionales,
con lo cual argentina ante el reto uso sus caractersticas climticas y se hizo fuerte
en la industria con materia prima de clima templado, con una alta incidencia del
comercio exterior y las burguesas locales. Cabe resaltar que el conjunto del
campesinado no tuvo una fuerte demarcacin en este proceso. Con el
agotamiento de la experiencia populista y la reorganizacin del orden, Argentina
dio el paso crucial a la transnacionalizacin de las relaciones de capital y la
atenuacin de las desigualdades en la sociedad que vena de una experiencia
popular y que en ltimas el pueblo volvera a retomar.
En busca de dirimir estas desigualdades sociales el estado tena que participar en
cuanto pudiera, la transnacionalizacin de la sociedad fue el factor clave que
garantizo la existencia del EBA. El resultado de la poca presencia del Estado fue
la prdida de legitimidad de las instituciones pues stas no pudieron procesar
polticamente, ni resolver la sobrecarga de demandas, perdiendo sentido y razn
de ser. De esto derivo entonces una serie de grupos insurgentes y armados que
acababan con el orden social.
En efecto, como sostiene el autor, las elites econmicas y las lites militares
creyeron y coincidieron en que era necesario desmantelar el Estado, abrir la
economa, dejar que el mercado discipline a los actores econmicos,
disciplinados ya social y polticamente por la represin ilegal. De esta forma, en un
contexto de extrema violencia y ausencia total de instancias de representacin de
los intereses de los disciplinados (obviamente trabajadores y empresarios
industriales) se llevaron adelante las medidas econmicas, estructurales y
polticas que llevaran a la implementacin de reformas econmicas que
significaran una apertura al capital extranjero pero empeorando la situacin local
con una significante deuda e inflacin en los productos locales. Aumentando a
este la crisis poltica y de orden pblico que se desato con la transnacionalizacin
la instauracin del EBA fue en ultimas la solucin a dichos problemas.

Conclusin
Haciendo una conclusin de este anlisis, destaco que en ultimas si puedo afirmar
la importancia de este Estado que en ultimas puede ser implementado en la
mayora de sociedades capitalistas, un buen inicio dentro de una ciencia que en
ultimas apenas ha nacido y tiende a una creciente evolucin. Decir que la teora
convence puede ser posible en cuanto el referente haya una buena
argumentacin tanto conceptual como de las relaciones histricas
Como dije al principio del anlisis, el Estado Burocrtico Autoritario es una
cristalizacin y una ltima herramienta que el estado y la propia sociedad
capitalista tiene para poder legitimarse fuertemente dentro de esa sociedad que
busca la revolucin y el cambio total de las estructuras de desigualdad que ella
misma entramo.
La teora es realista, pero es buena para el anlisis de los distintos sistemas de
dominacin en la propia sociedad que influye en nuestra particular forma de vivir.
Por ultimo quiero dar por sentado que el texto es totalmente politolgico y muy
completo que nos lleva a la descripcin de un fenmeno poltico que resulta muy
inestable y a la realizacin de un concepto totalmente amplio y que en buena
medida puede llegar a generalizarse.