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METODOLOGA PARA LA REDETERMINACIN DE PRECIOS DE OBRAS

En Contratos de Recuperacin y Mantenimiento Financiados por el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento Programa 4295-AR
1. Introduccin y marco de aplicacin
Los contratos de obras de Recuperacin y Mantenimiento (tambin llamados contratos
CREMA) se caracterizan por ser contratos pactados a suma alzada, pagaderos en 51 cuotas
durante el plazo de ejecucin, que es de cinco (5) aos. El contrato establece qu parte de su
precio total corresponde a obras de recuperacin e intervenciones obligatorias (
r
) y qu parte
corresponde a obras de mantenimiento (
m
). Igualmente, el contrato fija los porcentajes del
precio total del mismo a ser pagados por medio de cada una de estas 51 cuotas. Las tres (3)
primeras cuotas se certifican durante el primer ao de ejecucin del contrato y cubren los
porcentajes
1 1
,
2 2
y
3 3
del precio del contrato respectivamente. Las restantes 48 cuotas cubren
el saldo del precio del contrato no pagado por las tres (3) primeras, son iguales entre s y son
pagaderas mensualmente durante los siguientes 4 aos de ejecucin del contrato.
Para la actualizacin de los precios de contratos CREMA con financiamiento del Banco
Mundial se aplicar a cada una de las cuotas la expresin matemtica desarrollada en el
apartado 2. Esta expresin es aplicable nicamente a precios fijados en pesos y se emplear
tanto en casos de obras en ejecucin, como en obras en proceso de contratacin con ofertas ya
recibidas.
La redeterminacin del precio de cada cuota resulta de la suma ponderada de (i) la
redeterminacin de los precios de las obras de recuperacin e intervenciones obligatorias que
se pagan mediante dicha cuota y (ii) la redeterminacin de los precios de las obras de
mantenimiento que se pagan mediante dicha cuota. La redeterminacin de los precios de las
obras de recuperacin e intervenciones obligatorias se har mediante una expresin
matemtica (identificada con F
Rr
) y la redeterminacin de los precios de las obras de
mantenimiento mediante otra diferente (identificada con F
Rm
). Los coeficientes de
ponderacin (
r
y
m
respectivamente) representan la incidencia en cada una de las cuotas de
las obras de recuperacin e intervenciones obligatorias, el primero, y la de las obras de
mantenimiento, el segundo.
Dos expresiones matemticas diferentes son aplicables para calcular F
Rr
. El uso de una u otra
depende del estado de ejecucin del contrato.
La primera es aplicable a los contratos que no tenan pendientes de certificacin ninguna de
las tres (3) primeras cuotas a fines de Diciembre de 2001. Estos contratos son los que estn en
etapa de mantenimiento. Cada trmino del polinomio representa los componentes ms
importantes del costo directo y el costo financiero. Cada trmino del polinomio, a su vez, est
compuesto por dos factores: un coeficiente de ponderacin, que representa la incidencia del
2
costo del componente respectivo dentro del costo directo total, y un factor de variacin de
precios, que determina la variacin de precios o indicadores de precios del componente.
La segunda es aplicable a los contratos que tenan pendientes de certificacin alguna de las
tres (3) primeras cuotas a fines de Diciembre de 2001. Estos contratos son los que estn en
etapa de obras de recuperacin e intervenciones obligatorias. Esta expresin matemtica
est compuesta por dos factores principales. El primero es un polinomio que refleja los
cambios en los costos directos de la obra, mientras que el segundo refleja las variaciones de
los costos financieros. Cada trmino del polinomio representa los componentes ms
importantes del costo directo y a su vez est compuesto por dos factores: un coeficiente de
ponderacin, que representa la incidencia del costo del componente respectivo dentro del
costo directo total, y un factor de variacin de precios, que determina la variacin de precios
o indicadores de precios del componente.
En cambio, una nica expresin matemtica es aplicable al clculo de F
Rm
. La misma
responde a la descripcin del prrafo anterior.
Los coeficientes de ponderacin que se emplean en las expresiones matemticas se calculan
una nica vez para cada contrato sobre la base de las operaciones de obra de recuperacin e
intervenciones obligatorias y sobre las operaciones de mantenimiento comprometidas
contractualmente. Los precios o indicadores de precios bsicos se fijarn una sola vez para
cada contrato u oferta, segn sea el caso y como se establece en el punto 3. En cada
redeterminacin se aplicar la expresin matemtica correspondiente, siendo necesario para
ello solamente reemplazar los precios o indicadores de precios correspondientes al mes de la
redeterminacin.
No se practicarn redeterminaciones de precios con posterioridad al vencimiento de los
plazos contractuales. Cuando en la ejecucin de las obras se produzcan atrasos imputables al
Contratista, las obras que se construyan despus de los plazos de ejecucin establecidos en el
Contrato, o sus enmiendas, se pagarn sobre la base de los precios correspondientes al mes en
que debieron haberse ejecutado.
Esta metodologa se basa en la Metodologa Para la Redeterminacin de Precios de Obras
En Contratos Financiados por el Banco Mundial (en adelante, la METODOLOGIA), por
lo que sus especificaciones son aplicables a los contratos CREMA en la medida que no
contradigan lo indicado en este documento. Se hace notar que lo indicado en los puntos 3.1.2.
y 3.2.2. de la METODOLOGIA no se presentan en los contratos CREMA; por lo que estos
puntos no son de aplicacin. Tampoco lo es el punto 3.5.
Esta metodologa contempla dos casos particulares que se presentan en los contratos
CREMA. Estos son por un lado los eventos compensables, que son modificaciones al contrato
original que incorporan la realizacin de obras no previstas dentro de las obras de
recuperacin e intervenciones obligatorias del contrato, y por otro las prrrogas que son
ampliaciones del plazo de mantenimiento del contrato original que en algunos casos pueden
incluir obras menores de conservacin mejorativa, seguridad vial o reparacin de obras de
arte.
En cada redeterminacin de precios deber calcularse el precio total del contrato
redeterminado.
3
2. Expresin matemtica del Factor de Redeterminacin ( F
R
)
Rmi mj Rri rj Rij F F F +
Donde:
F
Rij
= Factor de reajuste de la cuota j del contrato CREMA en
la redeterminacin correspondiente al mes i.

rj
y
mj
Coeficientes de ponderacin. Representan, para cada cuota
j, la incidencia de las obras de recuperacin e
intervenciones obligatorias, el primero, y la de las obras de
mantenimiento, el segundo. Debe verificarse que:

rj
+
mj
= 1
F
Rri
= Factor de reajuste de las obras de recuperacin e
intervenciones obligatorias en la redeterminacin
correspondiente al mes i. Se calcula como se indica ms
adelante.
F
Rmi
= Factor de reajuste de las obras de mantenimiento en la
redeterminacin correspondiente al mes i. Se calcula
como se indica ms adelante
Para el clculo de los coeficientes de ponderacin
rj
y
mj
se emplear la siguiente tabla, la
que est construida enteramente sobre la base de informacin que obra en cada contrato
CREMA:
Cuota
Nro.
% del Precio del
Contrato

rj

mj
1

1
1 0
2

2
(
2
-
m
/10)/
2
(
m
/10)/
2
3

3
(
3
-
m
/10)/
3
(
m
/10)/
3
4 a 51
4=
[1(
1
+
2
+
3
)]/48 {[(
r
+
m
/5)(
1
+
2
+
3
)]/48}/
4
(
m
/60)/
4
Donde
m
+
r
= 1, y

m
: incidencia de las obras de mantenimiento en el contrato total segn consta en la oferta
: incidencia de las obras de recuperacin e intervenciones obligatorias en el contrato total
segn consta en la oferta
Para el clculo de F
Rri
en contratos que no tengan pendientes de certificacin ninguna de las
tres (3) primeras cuotas al final del mes de Diciembre de 2001 (contratos en etapa de
mantenimiento) se emplear la siguiente expresin matemtica:
4
Para el clculo de F
Rri
en contratos que tengan pendientes de certificacin alguna de las tres
(3) primeras cuotas al final del mes de Diciembre de 2001 (contratos en etapa de
recuperacin e intervenciones obligatorias) se emplear la siguiente expresin matemtica:
Para el clculo de F
Rmi
se emplear la siguiente expresin matemtica:
En ambas expresiones debe verificarse que:

M
+
MO
+
T
+
CL
+
EM
= 1
Lo indicado en el punto 2. de la METODOLOGIA es aplicable a los contratos CREMA en la
medida que no se oponga a lo indicado en este documento. En particular, los coeficientes,
factores e indicadores de las expresiones matemticas aplicables al clculo de F
Rri
y F
Rmi
tienen el significado atribuido a los mismos en el punto 2. la METODOLOGIA y se refieren,
segn corresponda, a las obras de recuperacin e intervenciones obligatorias y a las obras de
mantenimiento a ejecutar en el marco de cada contrato. No obstante ello, las tablas 5.1 y 5.2
no son de aplicacin, porque todos los contratos CREMA tienen definido el coeficiente k, de
incidencia del costo financiero.
3. Forma de aplicacin
3.1. Obras en ejecucin
3.1.1. Obras en ejecucin - Resultantes de ofertas presentadas antes del 6 de
Enero de 2002
Los precios o indicadores de precio base sern los correspondientes al mes de diciembre de
2001. Para aquellos contratos en los que exista una frmula de reajuste o se estableca un
procedimiento de redeterminacin de precios se mantendr como base de los ndices de
precios la que estaba establecida en dicha frmula o mecanismo. No obstante ello, cuando se
cuente con acuerdo del contratista, podr utilizarse diciembre de 2001.
) 1 (
0 0 0 0
k
CF
CF
k
CL
CL
a
T
T
a
MO
MO
a F a F a F
i i
CL
i
T
i
MO EMi EM Mi M Rri
+
1
1
]
1

,
_

,
_

,
_

,
_

+ +

,
_

,
_

+
1
1
]
1

,
_

,
_

,
_

+ +
0
0
0 0 0
1
CF
CF CF
k
CL
CL
a
T
T
a
MO
MO
a F a F a F
i i
CL
i
T
i
MO EMi EM Mi M Rri

,
_

,
_

+
1
1
]
1

,
_

,
_

,
_

+ +
0
0
0 0 0
1
CF
CF CF
k
CL
CL
a
T
T
a
MO
MO
a F a F a F
i i
CL
i
T
i
MO EMi EM Mi M Rmi
5
En el caso de contratos CREMA que hayan sido objeto de modificaciones de contrato con el
fin de incorporar eventos compensables y dichos eventos compensables tuvieran cuotas
pendientes de certificacin al 31.12.2001, la redeterminacin de precios de dichas cuotas se
realizar mediante una expresin matemtica en base a los anlisis de precios del evento
compensable con la siguiente estructura:
Donde:
F
Reij
: Factor de redeterminacin de precios del evento compensable correspondiente al mes i

M
+
MO
+
T
+
CL
+
EM
= 1, con los mismos significados atribudos en el punto 2.
de la METODOLOGIA, calculados en base a los anlisis de precios del evento compensable.
En el caso de contratos CREMA que se decidan prorrogar por 12 meses, el monto de la
prrroga debe establecerse sobre la base de 12 cuotas expresadas en precios bsicos del
contrato, de acuerdo con los anlisis de precios originales. Si se incorporara algn tem
nuevo, los anlisis de precios correspondientes se formularn en precios bsicos del contrato.
Se adoptar una expresin matemtica para la redeterminacin de precios siguiendo el
modelo descripto:

,
_

,
_

,
_

,
_

,
_

+ +
1
1
1
1
]
1

0
0 i
0
i
o
i
o
i
Rpij
CF
CF - CF
k
CL
CL
a
T
T
a
MO
MO
a F a F a F CL T MO EMi EM Mi M 1
Donde:
F
Rpij
: Factor de redeterminacin de precios de la prrroga del contrato correspondiente al
mes i
Si la prrroga consistiese exclusivamente en operaciones de mantenimiento, dicha expresin,
sus coeficientes e ndices coincidirn con la adoptada para redeterminar los precios
correspondientes a la obra de mantenimiento del contrato original.
Si se incorporaran prestaciones de conservacin mejorativa que modificaran la estructura de
costos del contrato en lo relativo a las operaciones de mantenimiento, los coeficientes de
ponderacin
CL T MO EM M
a a a a a , , , , se calcularn sobre la base de la estructura de costos de
las operaciones objeto de la prrroga.
En particular, las cuotas sern objeto de nuevas redeterminaciones en la medida en que el
valor absoluto de ((F
R
i
j
F
R
i
j
-
1
) / F
R
i
j
-
1
) x100 supere el 10%.

,
_

,
_

+
1
1
]
1

,
_

,
_

,
_

+ +
0
0
0 0 0
1
CF
CF CF
k
CL
CL
a
T
T
a
MO
MO
a F a F a F
i i
CL
i
T
i
MO EMi EM Mi M Reij
6
Donde:
F
R
i
j
= Factor de Redeterminacin al mes i. (Calculado para la Cuota j) siendo j la primera
cuota faltante de certificar.
F
R
i
j
-
1
= Factor de Redeterminacin al mes correspondiente a la ltima redeterminacin.
(Calculado para la Cuota j)
Los precios de la cuotas faltantes de certificar al momento de la nueva redeterminacin, se
redeterminarn y certificarn a partir del mes en que se verifique que el valor absoluto de la
expresin ((F
R
i
j
F
R
i
j
-
1
) / F
R
i
j
-
1
) x100, supere el 10%, usando las siguientes frmulas:
Entre Enero y Mayo de 2002:
Pij = Poij x [ 0.10 + 0.90 x F
Rij
] ; refirindose j a las cuotas certificadas entre los meses de
Enero a Mayo de 2002 inclusive.
En Junio de 2002
Pij = Poij x F
Rij
; siendo j la cuota certificada y correspondiente al mes de Junio de 2002.
En los meses posteriores a Junio de 2002:
Pij = P
ij-0
x [ 0.10 + 0.90 x F
Rij
/ F
Rij-0
]
Donde:
Poij: Precio de la cuota j expresado en valores bsicos.
Pij: Precio de la cuota j redeterminado (i: nueva redeterminacin).
P
ij-0
: Precio de la cuota j al momento de la redeterminacin, expresada en valores de la
redeterminacin al 30 de Junio de 2002.
F
Rij
: Factor de reajuste de la cuota j en la redeterminacin identificada como i. (i:
nueva redeterminacin)
F
Rij-0:
Factor de reajuste de la cuota j en la redeterminacin del 30 de Junio de 2002.
j: La cuota en la que se verifica que ((F
R
i
j
F
R
i
j
-
1
) / F
R
i
j
-
1
) x100 supera el 10% y las
sucesivas. El monto del contrato pendiente de ejecucin resulta de la suma de los valores
redeterminados de estas cuotas.
En todos los casos descriptos anteriormente la frmula a emplear para el clculo de F
Rij
ser
la que corresponda a la naturaleza de la cuota a redeterminar, tomando en cuenta su
pertenencia al contrato original. F
Reij
y

F
Rpij
se emplearn para la redeterminacin de los
precios de eventos compensables o a la prrroga del contrato pendientes de ejecucin.
El resto de lo indicado en el punto 3.1.1. de la METODOLOGIA es aplicable a los contratos
CREMA en la medida que no se oponga a lo indicado en este documento
7
3.2. Obras a contratar con ofertas presentadas.
3.2.1. Obras a contratar con ofertas presentadas - Antes del 6 de Enero de 2002
A los adjudicatarios de licitaciones con ofertas presentadas antes del 6 de Enero de 2002 se
les ofrecer la opcin de redeterminar el precio del contrato manteniendo el plan de pagos
originalmente establecido .
El resto de lo indicado en el punto 3.2.1. de la METODOLOGIA es aplicable a los contratos
CREMA en la medida que no se oponga a lo indicado en este documento.
3.3. Obras a licitar.
Los ajustes a esta metodologa para aplicarla a los contratos CREMA a licitar sern definidos
en un documento separado, teniendo en cuenta las particularidades de este tipo de contratos.
3.4. Adecuacin provisoria de precios
Lo indicado en 3.4 de la METODOLOGIA aplica en iguales trminos a los casos de contratos
CREMA en ejecucin, definidos en 3.1., encuadrando los contratos en la categora II. Obras
Viales.,4. Recuperacin y Mantenimiento, segn la tipologa establecida en el inciso a) del
artculo 6 del Anexo del Decreto N 1295/2002.
4. Implementacin del Procedimiento Propuesto
La revisin previa de contratos por parte del Banco se realizar con el gerente de proyecto de
acuerdo a lo indicado en cada Convenio de Prstamo y las Normas de Adquisiciones del
Banco.
El coordinador de proyecto pedir al gerente de proyecto (en el Banco Mundial) los
comentarios y revisin previa (no objecin) sobre cada propuesta de enmienda de contrato
resultante de la aplicacin de la presente metodologa, de acuerdo a las Normas de
Adquisiciones del Banco y el Modelo de Enmienda de Contrato por Redeterminacin de
Precios Contratos de Recuperacin y Mantenimiento del ANEXO.
Las restantes indicaciones del punto 4 de la METODOLOGIA aplica de igual manera a los
contratos CREMA.