lfrcrurt

SUNARP
o
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCII to.
-y08-
B-2006
-
SUNARP-TR-L
Li ma,
o 6 JuL.2006
-"+ APELANTE
: KEPLER PANDURO PALACIOS.
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- i + a - 1^E32 { al "l - n?- r nnA
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Ti TULo
: 165203 del 31-03-2006.
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-' tro\necunso
: 2G101 del 31-05-2006'
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[' ,]' .) il' lneCSfnO : Personas Naturales de Lima.
\.\lx,/,i/ecro
1s
: Inscripcin de Acta de Conciliacin
*iv\1el' //
\ : - \ ; . -
suMt LLA
PETICIN DE HERENCIA EN PROCEDIMIENTO CONCLIATORIO
"La
pretensin de peticin de herencia puede ser objeto de una conciliacin extraiudicial,
siempre
que fodos los herederos declarados o instituidos
presten su conformidad en
form'a expresa. Para acceder a! Registro basta que se presenfe copia ceificada del acta
de conciliacin."
I. ACTO CUYA INSCRIPCIT. SE SOLICITA Y DOCUMENTACION
PRESENTADA
Se solicita la inscripcin del Acta de Conciliacin sobre Peticin de
Herencia, suscrito de una parte por Mara Cecilia de Ftima Lozano Malca,
Carlos Alberto Lozano Malca, Julio Lozano Malca y la otra Lourdes Rosario
Lozano Malca de Green. A tal efecto se ha presentado copia certificada
emitida por el Director del Centro de Conciliacin Extrajudicial
"Asociacin
Civil Conciliadora".
I I . DECI SI N I MPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Personas Naturales, Elder Beatriz
Carranza Lian observ elttulo en los siguientes trminos:
"Visto
el documento del reingreso de fecha 21.4.2006, subsiste la
observacin formulada
por cuanto la inclusin de Lourdes Rosario Lozano
Malca como heredera del causante Carlos Alberto Lozano Pardo (inscrito
en la partida N' 1 1776052 del Registro de Susesiones Intestadas de Lima)
deber ser tramitado conforme l nrt. 664 del Cdigo Civil (peticin de
herencia).
Al respeto debemos indicar
que la calidad de herederos lo dispone la Ley
(Art. 860, 816 del Cdigo Civi); es decir, no es una calidad
que puede ser
eterminado
por la vo-luntad de las partes (voluntad de los herederos
susesorios
por ejemplo). Por clichas razones, no eS suficiente
que la sola
voluntad de las p"rt"" pueda determinar la calidad de heredero de Lourdes
Rosario Lozan Malc, debiendo el rgano
jurisdiccional pronunciarse
\
I
.' ',
:l
sobre el presente caso, telriendo en cuenta el Art. 664 del Cdigo Civil, el
cual
permite que se acumule la pretensin de declarar heredero.
Como se dijo anteriormente, la presente observacin no cuestiona la
validez del cuerdo conciliatorio
que consta en el acta de conciliacin
extrajudicial
presentado, y que tiene
por fecha el B de febrero del 2006'
Tamfioco se est cuestioando
el efecto de la calidad de sentencia de los
acuerdos tomados en una conciliacin estrajudicial' "
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante seala
que el Registrador solicit
que se aclare si lo que se
pretnde inscribir es una
peticin de herencia,
presentando para tal efecto
un escrito subsanatorio cbn fecha 21'4'2006, en el que se precisa que el
Acta de concialacin
referida contiene una
peticin de herencia a la cual
| o s h e r ma n o s d e | a Sr a . L o u r d e s Ro s a r i o L o z a n o Ma | c a d e Gr e e n s e
allanaron. Al respecto,
precisa que la conciliacin extrajudicial
es un
mecanismo autocompositivo
de resolucin
de conflictos mucho ms rpido
y menos oneroso
qire acudir a la va
judicial' por lo que decidieron
acogerse a dicha via.
Sin embargo, sostiene
que a pesar de la ac|aracin
correspondiente,
la
"giitto
emite una' nueva
observacin,
sealando
artculos
que no
tienen incidencia
,rgun.
para la inscripcin
de la..rogatoria.
Asimismo,
agrega
que ta n".ii"Joia
al referirse
que la calidad. de heredero
lo
di spone| aLey, ser ef i er eaquenoessuf i ci ent eque| aso| avo| unt adde| as
partes pueda oeterminr
la calidd de heredero de la sra. Lourdes Rosario
!i""
q.rl-"r rgano
jurisdiccional se debe
pronunciar sobre ello.
Finalmente,
manifiesta
que debe tenerse en cuenta
que en el supuesto.que
se haya acudido oe""l
pnncipio alPoder Judicial solicitando
una
peticin
de herencia a ta
;;;
-l;,
co-herederos
se haya allanado,
los efectos
devenidos
en cna-sntencia
seran los mismos
que los que ocasiona
la
Concialiacin
urtr"iuiial
realizada,
con la diferencia
que el resultado del
p"*oi*i"nto oe cfncl""on
extrajudicialse
obtuvo con mayor rapidez
que
ia sentencia del Poder Judicial'
ANTECEDENTE
REGISTRAL
En l a p a r t i d a e | e c t r n i c a No 1 1 7 7 6 o 5 2 d e | Re g i s t r o d e Su c e s i o n e s
lntestadas
se encuentra
inscrita la sucesin
intestada del causante
carlos
Alberto Lozano
p"rd
tonfonnada
por Jos Julio Santiago,
Carlos Alberto
y Mara Cecilia de Ftima Lozano Malca'
PLANTEAMIENTO
DE LAS CUESTIONES
lnterviene como
ponente la Vocal Rosario del carmen Guerra Macedo con
el informe oral delAbog.
Arturo Aza Riva'
De| oexpuest oyde| anl i si sdel caso, acr i t er i odeest aSal a| ascuest i ones
a determinar son las siguientes:
- Si | apr et ensi ndepet i ci ndeher enci aesmat er i aconci | i ab| e.
-
Siet acta de concitcOn
extrajudicial
constituye
ttulo inscribible'
tv.
V.
vt .
RESOLUCIN
ruo.
-
' /t)
ti
"d -2006 -
SUNARP-TR-L
ANALI SI S
l. El artlculo 6641 del Cdigo Civil disciplina la
pretensin petitoria de
herencia como una ccon tiicamente
judicial. como
ya lo ha sealado
esta instancia en otros pronunciamientos, el citado artculo 664
gobierna en
realidad tres
pretensiones. a la de quien busca la exclusin total de
quien
indebidamente
se comporta como un sucesor, o la de concurrir con ste en
una cuota determinad O" t" herencia; b) la de quien pretende obtener un
ttulo sucesorio,
por rlauer sido
preterido en la declaracin
judicial de
herederos
(o en eltestamento)
para lo cual debe retirar en todo o en parte
el ttulo hereditario de otro qr" y" lo ostenta;
y c) la de quien ya fue
declarado heredero,
y en tain
' de
ello reclama la universalidad
de la
herencia, o bienes dviduates
que la conforman. Autntica
peticin de
herencia es invocacin o reclamo de la calidad de heredero' Por lo tanto'
slo las dos primeras en estricto, deben ser consideradas
genuinas
peticiones de frerencia, mientras
que la tercera es una accin de peticin
de bienes.
2. El articulo 5 de la Ley 26872, define a la conciliacin Extrajudicial como
una institucin
que se tonstituye como un mecanismo alternativo
para la
solucin de conflictos,
por el ual las
partes acuden ante un Centro de
Conciliacin o al Juzga'do de Paz Letrado a fin de
que les asista en la
bsqueda de una solu;in consensual al conflicto. La naturaleza alternativa
mpla que tiene misma validez y eficacia
que aquellas soluciones dictadas
en el
poder judicial.
El artculo 6 de la misma norma seala expresamente
que el procedimiento
conciliatorio es un requisito de admisibilidad
para los procesos a que Se
refiere el artculo 9. La norma agrega
que no procede la conciliacin
extrajudicial cuando:
a) La parte emplazada domilicia en elextranjero;
b) En los procesos contencioso administrativos;
c) En los procesos cautelares;
d) De ejecucin;
e) De garantias constitucionales;
f) Terceras;
g) En los casos de violencia familiar; y
i CuanOo se trate de derechos
y bienes de incapaces a que se refieren los
artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.
La conciliacn ser facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado
sea
parte.
El artculo 9 de la misma Ley, seala que
"son
materia de conciliacin las
pretensiones determinadas determinables
que versen sobre derechos
bisponibles de las partes. Tambin lo son las que versen sobre alimentos,
regimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de gananciales y otras
qu se deriven de la relacin familiar
(...)"
;rti6a-
El d"*"h" d" peticin de herenca corresponde al heredero
que no posee los bienes
que
considera
que le pertene""n, y "" dirige contra quien los posea en todo en parte a ttulo sucesoro'
para
excluirlo o para cocncurrir con 1.
A la pretensin a que se refiere el pnafo anterior,
puede acumularse la de declarar heredero al peticonante
si, habindose pronunciado declaracin
judicial de herederos, considera
que con ellas se han
preterido sus
drechos. Las retension"r
qu" se tefieten este articulo son imprescriptibles
y se tramitan como
proceso
de conocimiento.
colno podr apreciarse, la ley ha establecido en qu csos no procede la
conciliacin y en qu casos es obligatoria, quedando
una serie de materias
que podrlan
considerarse corno facultativas. La accin de peticin de
herencia no se encuentra dentro de las materias no sujetas a conciliacin,
mas bien podra considerarse como una accin derivada de una relacin
familiar, pues lo que
se discute es la vocacin hereditaria del accionante. La
vocacin hereditaria siempre est-vinculada a un tema de filiacin o de
parentesco.
En tal sentido, esta Sala considera que la accin de peticin de herencia
puede ser objeto de una conciliacin extrajudicial, siempre que todos los
herederos declarados o instituidos presten su conformidad en forma
expresa.
En el presente
caso, Mara Cecilia de Ftima Lozano Malca, Carlos Alberto
"Lozano
Malca y Julio Santiago Lozano Malca,
-
herederos declarados de
1
,Carlos
Alberto Lozano Pardo e inscritos en la partida electrnica No
, , t
. tr1776052- han tenido a bien conciliar con Lourdes Rosario Lozano Malca,
/,,' ..l."onociendo
el derecho de Lourdes Rosario Lozano Malca de Green de
lt;y' concurrir
como heredera en una cuarta parte en la sucesin de su padre
i57
Carlos Alberto Lozano Pardo, acto que puede debe acceder al Regstro, por
lo que debe revocarse la observacin de la Registradora.
3. Corresponde determinar entonces si, las actas extendidas ante un
conciliador extrajudicial renen los requisitos necesarios para ser
consideradas documentos autnticos y, por ende, ser ttulos inscribibles.
Las inscripciones en el Registro se efectan en virtud de ttulo que conste
en instrumento pblico, salvo disposicin diferente. As lo seala el artculo
2010" del Cdigo Civil que recoge el prncpo de ttulacn autntica. El
artculo 7" del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Pblicos
(RGRP) define al ttulo para efectos de la inscripcin como
"e/
documento o
dor;unrcntos en que se fundantenta inmediata y directamente el derecho o
acto inscribible y que, por s solos, acrediten fehaciente e indubitablemente
su existencia".
4. Doctrinariamente se distingue entre ttulo material y ttulo formal' El
primero referido a la causa o razn
iustificativa
de la adquisicin del
derecho o de su modificacin o extincin. El segundo, al documento en el
cual consta la causa del pacto o contrato
que se desea inscribir'' En
palabras de Roca Sastre,
"titulo
formal (...) es la expresin documental del
itulo material registrable, o sea, el vehiculo
que lo hace presente en el
Registro de la piopiedad, aunque sea por medio de su copia, traslado,
testimonio o certificacin"'.
Para ser autntico, el ttulo formal debe estar revestdo de ciertas
formalidades
que permitan al Registrador tener cerleza
que el acto o
contrato inscribible es real, verdadero
y vlido. Diez Picazo explica la razn
para exigir estos requisitos al ttulo formal:
"La
necesidad de dotar al
Registro-de ta mxima exactitutl
posible, de la mxima legalidad
y de
las
neesarias condiciones
para que se garantice la seguridad del trfico
juridico, aconseja
que las inscripciones
y en general /os asienfos
gue se
'dehan
practicar en 1, sto puedan llevarse a cabo
nartienlo
.de
clocume'ntos
que renan /as necesari-as condiciones de autenticidad'*- Los
documentos
pblicos son autnticosu
por excelencia' Segn Chico y Ortiz,
RESOLUCTN
No.
-' l , ' i
Li 2006
-
SUNARP-TR-L
{
son notas caractersticas
cJel instrumento
pblico: ta autenticidad
y la
integridad.
Por medio de la autenticidad se da realidad a la afirmacin de
que todo lo
que el funcionario
pblico presencie y transcriba en el documento hace fe y
surte efectos mientrat una senten'cia no declare
que aquello
que fue
afirmado es falso. Mientras
que por la integridad,^su
contenido se reputa
vlido y legal en tanto no se declare su ulidad6. En contraposicin,
el
documntJ
privado no presenta estas dos caracteristicas
pues en su
elaboracin no interviene un funcionario
pblico. Estas ideas nos conducen
a deducir
que el documento autntico es tal, y por ende in_scribible, en la
medida
que en su confeccin intervenga una
persona extraa a las partes
otorgantes del acto o contrato
(generalmente un funcionario
pblico o
notalio, cuya actuacin le impmJal documento
producido por o ante l la
virtud le confiabilidad
plena, es decir, de merecer fe que los actos o
contratos concluidos en su presencia son verdaderos
y corresponden a las
personas que los han otorgado.
Las escrituras
pblicas y los dems documentos otorgados ante o por
notario tambin son conderados instrumentos
pblicos por mandato del
D. L. N. 26002, Ley del Notariado,
y por el inciso 2) del artculo 2350 del
cdigo Procesal civil (cPc). A pesar de que este
profesional
indefendiente no ostenta' la calidad de funcionario
pblico, su funcin
esencial consiste en dar fe de los actos
y contratos
que ante l celebren las
personas (artculo 2' del D.L. 26002), contando su labor con el aval del
'Estado,
qien to supervisa a travs del Consejo del Nolariado, rgano
dependiente del Ministerio de Justicia. Por esta tazn,los instrumentos
en
qub intervienen cumplen
plenamente el requisito de autencidad exigido
jara
la inscripcin. or etio, aunque el artculo 235' del CPC no hubiera
balificado como documento
pblico a las escrituras
pblicas, stas
igualmente tendran la condicin de documento autntico
que puede
p"rouo"", una inscripcin. En ese sendo, ms all del origen o procedencia
'ctelttuto
formal (judicial, notarial o administrativo),
lo que impoa realmente
para la inscripcn es que ste produzca, por s so/o, conviccin de la
'existencia
det ttuto m"iteri"l, es decir
que sea autntico,
pues de esta
manera se garantiza ta exactitud
y validez del contenido de /as
inscripciones
publicadas por el Regisfro'
5. Como ya lo hemos mencionado, el artculo 5' de la Ley 26872
precisa
que la conciliacin se efectuar ante
"un
Centro de Conciliacin o ante el
juzgado
de
paz
Letrado a fin de gue se /es asisfa en la bsqueda de una
solucin consensual al conflicto". A diferencia de la transaccin extrajudicial
(en la cual las partes arreglan sus disputas sin intervencin de un tercero),
n la conciliacibn interviene una persona extraa a los sujetos en conflicto
que coadyuva a su composicin. Esta
persona es el conciliador, el cual
-
segln la orma aludi{a-
pueOe ser el adscrito a un centro de conciliacin o
eliuez de paz letradoT. El conciliador, segn el artlculo 20' de la Ley, es la
p"iron" capacitada
y acreditada
que cumple labores en un Centro de
bonciliacin,
propicia la comunicacin entre las partes y eventualmente
propone frmulas conciliatorias no obligatorias'
Los Centros de conciliacin son
personas
jurdicas de derecho
pblico o
priuaoo sin fines de lucro
que tienen entre sus finalidades el ejercicio de la
funcin conciliadora
(artcuio 24' de la Ley). El Ministerio de Justicia tiene a
su cargo fa autorizacin de funcionamieito,
registro
y supervisin
de los
cursos de formacin
y capacitacin de conciliadores
y de los centros de
Ccnr:iliacin, pudiendo suspenderlos o privarlos de las facultades
concedidas, cuando stos no cumplan con los principios u objetivos legales
previstos en la Ley, o incurran en faltas ticas (artlculos 25" y 26" de la
Ley). Esto significa que los conciliadores (o los Centros de Conciliacin) al
estar supervisados pueden ser sujetos de sancin pOr parte del Ministerio
de Justicia si infringen sus funciones. La Resolucin Ministerial N" 245-
2001-JUS, Reglamento de Sanciones a Conciliadores, Centros de
Conciliacin, Capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin de
Conciliadores, establece que el Ministerio de Justicia puede imponer, de
acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes sanciones a los
conciliadores: multa, suspensin de uno a seis meses o inhabilitacin
permanente.
6. La infraestructura instaurada
por el Estado, destinada a la solucin de los
conflictos intersubjetivos,
prescindiendo del rgano
jurisdiccional,
desemboca finalmente en el acuerdo conciliatorio, el cual Se traduce en un
acta de conciliacin. Conforrne al artculo 16' de la Ley, el acta es el
documento
que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en la
conciliacin extrajudicial. Su validez est condicionada a la observancia de
las formalidades
previstas en la Ley, bajo sancin de nulidad. Asimismo, en
su elaboracin
participa un abogado
quien supervisa la legalidad del
acuerdo conciliatorio
(articulo 29' de la Ley). De otro lado, cada Centro de
Conciliacin lleva un Registro de Actas, del cual se expiden copias
certificadas a pedido de prte (articulo 28" de la Ley). Pero el efecto ms
destacabfe es
que el acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de
ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas
y
"rigiUl".
que consten en dicha acta son exigibles a travs del proceso de
ejeucin de resoluciones
judiciales (artculo 1B' de la Ley).
7. Como puede advertirse de lo expuesto, el acta de conciliacin
extrajudiciai est cubierta de seguridades esencialmente iguales a los
ttuloi de naturaleza notarial. Vale decir, en su produccin interviene una
persona, autorizada
y respaldada
por el Estado,
que certifica los acuerdos
iomados
por las part-es y su legalidad, hacindolos exigibles
judicialmente
en caso de incumplimiento. En definitiva, las formalidades
que rodean al
acta de conciliacin extrajudicial la convierten en un ttulo autntico, toda
vez que otorga, por s soia, certeza sobre la existencia del titulo material'
Consecuentemente, a criterio de la Sala, el acta de conciliacn
que
contiene un titulo material inscribible debe acceder al Registro' t-1
inscripcin se extender obviamente en virtud de la copia certificada del
acta
'de
conciliacin, dada la existencia de una matriz, en atencin a lo
dispuesto
por el aiculo 9' del RGRP, aplicable
por. analoga' El acta,
asimismo, tendr
que Ser calificada con la rigurosidad de un documento
not ari al .
Por otro lado, la Ley ha establecido
que la concliacn se puede efectuar
ante
juez de paz b conciliador extrajudicial. Sera ilgico concluir
que
existindo dos personas que realizan una misma actividad, los documentos
que ambos
pro' ducen tengan un tratamiento diferenciado. Es decir,
que las
actas de conciliacin extndidas
por el
juez de paz si puedan inscribirse,
mientras
que las otorgadas ante un conciliador extrajudicial no, bajo el
criterio errado
que slo el instrumento
judicial es autntico.
B.- Lo expuesto, no nos
puede llevar a la conclusin de que toda acta de
conciliacibn extrajudicial debe tener acogida registral,
pues es necesario
que en la calificcin se determine en primer lugar si se refiere a un acto
RESOLUCIru
No.
''/ut'- 4--2006
-
SUNARP-TR-L
conci l i abl e e i nscri bi bl e
y etr segutrdo l ugar si no exi ste otra formal i dad
para
que et acto aci Odo atceda t Regi sti o. Asi , en el caso de l a acci n de
peticin de neiencia, el tltulo form es la copia certificada
del acta de
conci l i aci n,
pues de haberse venti l ado en sede
j udi ci al seran l os
partes
j udi ci al es, quecont i enenl acopi acer t i f i cadadel asent enci a'
Estando a l o acordado
por unani mi dd;
VI I . RESOLUCI N
REVo CAR| a o b s e r v a c i n f o r mu | a d a p o r l a Re g i s t r a d o r a P b | i c a d e l
Regi stro de Personas Natural es al ttul o referi do en el encabezami ento
y
DISPoNER su i nscri pci n
por l os fundamentos
expuestos
en l a presente
resol uci n.
Registrese
Y
comunquese.
I n
4rALIJ/
fanruen
GqERRA MAcEDo
e de l a Segt{rda Sal a
*Krffirf*.oo,
'-e&,
SARIO DEL
Presi de
del ribunal Registral
MARTHA
DEL CARM SILVA D|AZ
Vocal del Tri bu
l Regi st ral
Vocal del Tri bunal Regi stral
0600413 doc
t