REPUBLICA BOLIVARIAN DE VEENZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN DERECHO
ALDEA BOLIVARIANA ELOY G GONZALEZ
PROGRAMA NACIONAL E FORMACION EN DERECHO
TRINFADORA: Santa Obi!"# C#I# N$ V#%
SECCION#
PROFESOR ASESOR

En&'" ()*(
INTRODUCCION.
El denominado control difuso, radica en la posibilidad que tiene todo juez de causa
en los asuntos sometidos a su consideracin, de sealar que una norma jurdica de cualquier
categora, bien legal o sub legal, es incompatible con el texto constitucional, procediendo
dicho juzgador, bien de oficio o a instancia de parte, a desaplicar y dejar sin efecto legal la
sealada norma en el caso concreto, tutelando as la disposicin constitucional que
resultaba vulnerada. e igual forma, debe destacarse que esta desaplicacin ocurre respecto
a la causa en particular o caso concreto que est! conociendo el sentenciador, mas no as con
efectos generales, por cuanto ello entraara otro tipo de pronunciamiento que escapara del
"mbito competencial de dicho juzgador.
#or el contrario, el control concentrado o control por va de accin ejercido a trav!s
de la m"xima jurisdiccin constitucional $conformada por %ala &onstitucional, en algunos
casos por la %ala #oltico 'dministrativa del (ribunal %upremo de )usticia y por los dem"s
(ribunales de la )urisdiccin &ontencioso 'dministrativa*, supone la declaratoria de
inconstitucionalidad de una ley o disposicin de rango sub legal, vista su colisin con el
texto fundamental, con efectos generales, es decir, ERGA OMNES, distinta de la situacin
que se configura al desaplicar una normativa en una controversia determinada a trav!s del
control difuso, caso en el cual, como se seal supra, la norma slo deja de tener aplicacin
para el caso en concreto por colidir con la &onstitucin.
EL CONTROL DIFUSO EN EL MARCO DEL SISTEMA
CONSTITUCIONAL VENEZOLANO#
+a &onstitucin de ,--- al redisear nuestro sistema de justicia constitucional
rea.rm la coexistencia en el ordenamiento jurdico venezolano de dos m!todos/ el 0+i,-"
. /"n/&nt'a+" de control de la constitucionalidad as como del amparo constitucional. En
este sentido, el &onstituyente le dio rango constitucional al /"nt'"0 +i,-" en el artculo
112 del (exto 3undamental indicando que/ 0todos los jueces o juezas de la 4ep5blica, en el
"mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta &onstitucin y en la ley, est"n
en la obligacin de asegurar la integridad de la &onstitucin. En caso de incompatibilidad
entre esta &onstitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicar"n las disposiciones
constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, a5n de o.cio, decidir
lo conducente.
#or otra parte, en los artculos 677, 112, 118 y 117 de la &onstitucin se cre una
%ala &onstitucional dentro del (ribunal %upremo de )usticia para el ejercicio +&0 /"nt'"0
/"n/&nt'a+" de la constitucionalidad, a la cual se le asign el papel y las competencias
que, en general, tiene cualquier &orte o (ribunal &onstitucional en el erecho &omparado.
'unado a lo anterior, la &onstitucin en su artculo 69 consagr el amparo constitucional
como un derecho:garanta, indicando expresamente que 0toda persona tiene derecho a ser
amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no .guren expresamente en
esta &onstitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. e esta
manera, el sistema de justicia constitucional venezolano comprende los m!todos difuso y
concentrado de control de la constitucionalidad, as como el amparo constitucional.
RASGOS GENERALES DEL CONTROL DIFUSO DE LA
CONSTITUCIONALIDAD EN VENEZUELA#
Nat-'a0&1a 2-'3+i/a/
El control difuso de la constitucionalidad en ;enezuela tiene la misma naturaleza
jurdica que tiene el control difuso en el erecho &omparado.
#or ello y para explicar su naturaleza jurdica lo m"s preciso es acudir a la
de.nicin que sobre este instituto jurdico dio el jurista italiano MAURO
CAPPELLETTI, quien seal, en resumidos t!rminos, que el control difuso es un poder:
deber de todos los jueces de desaplicar normas inconstitucionales que en principio son
aplicables a casos concretos que les corresponde conocer y decidir, y aplicar
preferentemente la &onstitucin.
En virtud de lo anterior el control difuso de la constitucionalidad no puede
considerarse como una facultad discrecional de los jueces. +a %ala &onstitucional del
(ribunal %upremo de )usticia ha seguido la tesis de que el control difuso de la
constitucionalidad es un poder:deber de los jueces. Entre las diversas sentencias que se han
pronunciado en este sentido cabe resaltar la n5mero 76<=6<<, de fecha 6 de mayo de 6<<,,
recada en el caso >ndustrias LUC4Y PLAS5 C#A.
FORMA COMO SE E6ERCE EL CONTROL DIFUSO DE LA
CONSTITUCIONALIDAD#
El control difuso de la constitucionalidad se ejerce en ;enezuela de la misma forma
que, en t!rminos generales, se ejerce en el erecho &omparado. #or ello, para explicar la
forma como se ejerce el control difuso en ;enezuela nos permitiremos citar la explicacin
que al respecto dio el autor italiano MAURO CAPPELLETTI/
0%e razona, en sustancia, de la siguiente manera/ los jueces est"n obligados a
interpretar las leyes a .n de aplicarlas a los casos concretos que cotidianamente se someten
a su decisin? uno de los c"nones m"s obvios de la interpretacin de las leyes, es aquel
seg5n el cual, cuando dos disposiciones legislativas contrastan entre s, el juez debe aplicar
la que tenga preeminencia? trat"ndose de disposiciones de igual fuerza normativa, la
preeminencia ser" indicada por los usuales criterios tradicionales/ LEX POSTERIOR
DEROGAT LEGI PRIORI? LEX SPECIALIS DEROGAT LEGI GENERALI, entre
otros, pero estos criterios carecen de validez cuando el contraste se presenta entre
disposiciones de diversa fuerza normativa? y as, la norma constitucional, cuando la
&onstitucin es 0rgida@, m"s bien que 0Aexible@, prevalece siempre sobre la disposicin
ordinaria contrastante, del mismo modo, por ejemplo, que la propia ley ordinaria prevalece
sobre el reglamento, es decir, en la terminologa alemana, las GESETZE $+eyes*
prevalecen sobre los VERORDNUNGEN $reglamentos*? ergo, se concluye, que cualquier
juez, encontr"ndose en el deber de decidir un caso en el cual tenga relevancia una norma
legislativa ordinaria opuesta a la norma constitucional, debe desaplicar la primera, y
aplicar, por el contrario, la segunda.@
OB6ETO DEL CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
En un importante an"lisis que el profesor )es5s Bara &asal ha realizado sobre el
control difuso de la constitucionalidad en ;enezuela, ha sugerido examinar su objeto con
referencia al tipo de normas que puede comprender ese control. %iguiendo esa misma
sistem"tica y parte de la explicacin del profesor &asal, a continuacin nos referiremos a
las normas que pueden ser objeto del control difuso de la constitucionalidad en ;enezuela.
L&.& - "t'a n"'7a 2-'3+i/a +& 'an8" 0&8a0: #ueden ser objeto del control
difuso de la constitucionalidad todas las leyes y normas jurdicas de rango legal, tales como
leyes nacionales, decretos leyes, leyes estadales y ordenanzas municipales
R&80a7&nt" . "t'" a/t" n"'7ati9" +& 'an8" -b0&8a0: &onforme a lo
establecido en la jurisprudencia de la %ala #oltico 'dministrativa del (ribunal %upremo de
)usticia, pueden ser objeto de control difuso de la constitucionalidad los reglamentos
dictados por la 'dministracin #5blica en tanto tengan car"cter normativo. En este sentido
se ha pronunciado la sentencia 987=6<<6 de la %ala #oltico 'dministrativa del (ribunal
%upremo de )usticia de fecha 1< de mayo de
6<<6 recada en el caso #reparados 'limenticios >nternacionales :PAICA* C#A., as como
la sentencia ,<72=6<<6 dictada por esa misma %ala en fecha ,1 de agosto de 6<<6 recada
en el caso ALMACENADORA MERCANTIL C#A. En todo caso, ha sealado la
jurisprudencia de la %ala &onstitucional que no pueden ser objeto del control difuso de la
constitucionalidad los actos singulares del #oder #5blico por carecer de naturaleza
normativa. 's lo ha reseado la sentencia de la %ala &onstitucional n5mero C11=6<<, de
fecha 68 de mayo de 6<<, recada en el caso >nstituto 'utnomo #olica Bunicipal de
&hacao.
L&.& +&'"8a+a/ Da indicado el profesor &asal que tambi!n pueden ser objeto del
control difuso de la constitucionalidad las leyes derogadas 0si ha de resolverse una causa
que, a pesar de la derogacin de la ley, est" sometida a sus preceptos, en virtud de la
ultratividad de la ley@.
0&.& a,&/ta+a +& in/"ntit-/i"na0i+a+ "b'&9&ni+a: +a jurisprudencia de la %ala
&onstitucional ha considerado que pueden ser objeto del control difuso de la
constitucionalidad las leyes preconstitucionales que adolezcan de inconstitucionalidad
sobrevenida en virtud de lo establecido en la isposicin erogatoria Enica de la
&onstitucin de ,--- seg5n la cual qued derogada la &onstitucin de la 4ep5blica de
;enezuela decretada el veintitr!s de enero de mil novecientos sesenta y uno y el resto del
ordenamiento jurdico mantendr" su vigencia en todo lo que no contradiga la nueva
&onstitucin. Esta tesis ha sido sostenida en la sentencia de la %ala &onstitucional n5mero
,668=6<<< de fecha ,- de octubre de 6<<< recada en el caso ASC;DER CONTRERAS
UZC;TEGUI y en la sentencia de esa misma %ala n5mero ,26,=6<<, de fecha 66 de
noviembre de 6<<< recada en el caso 6UAN LUIS YBARRA RIVEROL +as referidas
sentencias fueron rati.cadas por la decisin n5mero 68CC=6<<, de la %ala &onstitucional
de fecha ,, de iciembre de 6<<, recada en el caso YRENE ARACELIS MART<NEZ
RODR<GUEZ. En todo caso, mediante sentencia n5mero 1,6=6<<6 de fecha 6< de febrero
de 6<<6 recada en el caso TULIO ;LVAREZ, la %ala &onstitucional seal que es de su
competencia exclusiva declarar con efectos ERGA OMNES la derogatoria por
inconstitucionalidad sobrevenida de una norma legal.
N"'7a /"nt'a/t-a0&: +a %ala &onstitucional ha sealado que el control difuso
podra incluir normas contractuales. 's lo expres la sentencia n5mero C11=6<<, de fecha
68 de mayo de 6<<, recada en el caso >nstituto 'utnomo #olica Bunicipal de &hacao. El
profesor &asal considera que es discutible la extensin del concepto de ley para incluir las
normas contractuales dado que los contratos carecen de efectos generales o normativos y
son suscritos por particulares generalmente. &asal propone que la contradiccin entre
normas contractuales y normas constitucionales sea canalizada jurdicamente por medio de
los principios del erecho &ivil que imponen lmites a la autonoma de la voluntad, como
lo seala el artculo 7 del &digo &ivil #arece ser acertada la observacin del profesor
&asal. +as normas contractuales, esto es, las cl"usulas contractuales, no gozan de las
caractersticas propias de las normas legales o reglamentarias, tales como generalidad y
abstraccin.
=RGANOS >UE PUEDEN E6ERCER EL CONTROL DIFUSO DE LA
CONSTITUCIONALIDAD EN VENEZUELA
(odos los jueces de la 4ep5blica y todas las %alas del (ribunal %upremo de
)usticia, incluyendo la %ala &onstitucional +os rganos que pueden ejercer el control difuso
de la constitucionalidad son todos los jueces de la 4ep5blica, incluyendo todas las %alas del
(ribunal %upremo de )usticia como lo seala el artculo 112 de la &onstitucin. +a propia
%ala &onstitucional ha sealado que ella no puede ejercer el control difuso de la
constitucionalidad, que slo puede ejercer el control concentrado de la constitucionalidad.
's lo ha sealado la sentencia de la %ala &onstitucional n5mero 66-2=6<<2 de fecha 62
de septiembre de 6<<2 recada en el caso Denry +en #!rez y otra, la cual cont con los
votos salvados de los magistrados IV;N RINC=N URDANETA y 6ES?S EDUARDO
CABRERA quienes consideraron que la %ala &onstitucional s puede ejercer el control
difuso de la constitucionalidad.
El problema surgi a partir de la disposicin contenida en el segundo p"rrafo del
artculo 8 de la +ey Frg"nica del (ribunal %upremo de )usticia, el cual establece lo
siguiente/ 0e conformidad con la &onstitucin de la 4ep5blica Golivariana de ;enezuela,
el control concentrado de la constitucionalidad slo corresponder" a la %ala &onstitucional
en los t!rminos previstos en esta +ey, la cual no podr" conocerlo incidentalmente en otras
causas, sino 5nicamente cuando medie un recurso popular de inconstitucionalidad.
EL CONTROL CONCENTRADO EN EL MARCO DEL SISTEMA
CONSTITUCIONAL VENEZOLANO#
esde un punto de vista lgico y racional, puede afirmarse que el poder conferido a
un rgano estatal que ejerce una actividad jurisdiccional para que act5e como juez
constitucional, es una consecuencia del principio de la supremaca de la &onstitucin. En
estos sistemas de justicia constitucional concentrada, siendo la &onstitucin la +ey suprema
del pas, es evidente que en caso de conflicto entre un acto estatal y la &onstitucin, !sta
5ltima debe prevalecer. %in embargo, la &onstitucin no siempre confiere poderes a todos
los tribunales para que act5en como jueces constitucionales. En muchos casos, reserva este
poder a la &orte %uprema de )usticia o a un (ribunal &onstitucional especial, sobre todo en
lo que respecta a algunos actos del Estado, los cuales solamente pueden ser anulados por
dichos rganos cuando contradicen la &onstitucin. e manera general puede sealarse
que la lgica del sistema reside en el principio de la supremaca de la &onstitucin y del
deber de los tribunales de decidir la ley aplicable a cada caso en particular, ello, sin
embargo, con una limitacin precisa/ el poder de decidir la inconstitucionalidad de los actos
legislativos y otros actos del Estado de mismo rango se reserva a la &orte %uprema de
)usticia o a una &orte, un &onsejo o un (ribunal &onstitucional. En consecuencia, en el
sistema concentrado de control de la constitucionalidad de las leyes, todos los tribunales
contin5an teniendo plenos poderes para decidir sobre la constitucionalidad de las normas
aplicables en cada caso concreto, salvo las de las leyes u actos dictados en ejecucin
inmediata de la &onstitucin.
Hn sistema concentrado de control de la constitucionalidad de las leyes, el cual se
basa en el principio de la supremaca de la &onstitucin, no puede, por lo tanto,
desarrollarse como consecuencia de la labor pretoriana de los jueces en sus decisiones
judiciales, como sucedi en el caso del sistema difuso de control de la constitucionalidad,
por ejemplo, en los Estados Hnidos y en 'rgentina. 'l contrario, debe ser expresamente
establecido en la &onstitucin. #or tanto, las funciones de justicia constitucional relativas a
ciertos actos del Estado, reservadas a la &orte %uprema o a un (ribunal &onstitucional
especial, requieren texto expreso. #or consiguiente, dadas las limitaciones que ello implica
tanto al deber como al poder de todos los jueces de determinar, en cada caso, la ley
aplicable, slo se puede implantar un sistema concentrado de control jurisdiccional de la
constitucionalidad en la medida en que est" previsto EXPRESSIS VERBIS por normas
constitucionales. En esta forma, la &onstitucin, como +ey suprema de un pas, es el 5nico
texto que puede limitar los poderes y deberes generales de los tribunales para decidir la ley
aplicable en cada caso? es la 5nica habilitada para atribuir dichos poderes y deberes, en lo
referente a ciertos actos del Estado, a ciertos rganos constitucionales, sea la &orte
%uprema o una &orte, un &onsejo o un (ribunal &onstitucional. #or lo tanto, el sistema
concentrado de control jurisdiccional de la constitucionalidad solamente puede ser un
sistema de control establecido y regido expresamente por la &onstitucin. +os rganos del
Estado a los cuales la &onstitucin reserva el poder de actuar como jueces constitucionales
respecto de algunos actos del Estado, tienen el car"cter de jueces constitucionales, es decir,
de rganos del Estado creados y regidos expresamente por la &onstitucin, tr"tese de la
&orte %uprema de )usticia existente o de una &orte, un &onsejo o un (ribunal
&onstitucional especialmente creado para tal fin.
C"nt'"0 C"n/&nt'a+" P'&9i"/ $adoptado con variantes en >talia, 'lemania, Espaa
y G!lgica*, hay una jurisdiccin constitucional especializada, que ejerce un 0(ribunal
&onstitucional@. Ieneralizando, estos tribunales suelen estar conformados por jueces que
tienen mandato de duracin predeterminada, y ejercen el control de constitucionalidad en
abstracto, a veces incluso con car"cter previo a la promulgacin de la ley. En este caso, la
ley o el acto del #oder #5blico no est"n a5n en vigencia.
L&.& O'8@ni/a: 'rt. 6<6 y 6<1 de la &4G;. +as leyes org"nicas est"n por
debajo de la &onstitucin y se clasifican de la siguiente manera/
A3 0a +&n"7ina 0a C"ntit-/iAn: actividades que denomina la &onstitucin
ordena que sean reguladas mediante una ley org"nica. Ej. (emas de fronteras.
Si'9&n !a'a "'8ani1a' &0 P"+&' PBb0i/": regulan las actividades de los rganos
del #oder #5blico. Ej. +ey Frg"nica del #oder &iudadano.
Si'9&n !a'a +&a''"00a' 0" D&'&/C" H-7an": o derechos &onstitucionales.
Si'9&n +& 7a'/" " /-a+'" a "t'a 0&.&# El &ontrol de la &onstitucionalidad de
las +eyes Frg"nicas radica en su segundo requisito, es decir, en caso de los 5ltimos
supuestos, la 'samblea Jacional $quien ha aprobado el calificativo de org"nica por sus 6=1
partes* est" obligada a llevar esa ley a la %ala &onstitucional del (ribunal %upremo de
)usticia para determinar si esta es o no una +ey Frg"nica. %entencia (%): %& J. C,,
66=<8=<<.

CONTROL CONCENTRADO APLICADO POR EL PRESIDENTE DE LA
REP?BLICA:
'rt. 6,2 &4G;. &uando una ley es sancionada por la 'samblea Jacional, el
#residente de la 4ep5blica debe proceder a promulgarla dentro de los cinco das siguientes
a su recibo, sin embargo, si el #residente considera que la +ey o alguno de sus artculos es
inconstitucional se solicitar" el pronunciamiento de la %ala &onstitucional del (ribunal
%upremo de )usticia y en caso de que no se viole la &onstitucionalidad el #residente deber"
promulgarla en los cinco das siguientes a la decisin del (%).
C"ntit-/i"na0i+a+ +& 0" t'ata+" Int&'na/i"na0&: El #residente representa al
Estado, es el encargado de suscribir los tratados internacionales, pero el hecho de
suscribirlos no implica de alguna manera que el Estado ;enezolano se vea obligado a partir
de la firma del tratado internacional? para que !ste sea v"lido debe pasar por la 'samblea
Jacional y convertirse en +ey de la 4ep5blica. El control de la constitucionalidad en este
caso, radica en la 4'(>3>&'&>KJ, un acto solemne por el cual el Estado se obliga
internacionalmente de cumplir con un tratado internacional y esto ocurre cuando la 'J
remite el (ratado >nternacional convertido en +ey de la 4ep5blica al (%) para que !ste
5ltimo verifique su constitucionalidad.
O7ii"n& L&8i0ati9a: art. 117,9. +a %& del (%) deber" declarar la
inconstitucionalidad de las omisiones del rgano legislativo estadal, municipal o nacional
cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el
cumplimiento de la &onstitucin? o las haya dictado en forma incompleta y establecer el
plazo, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
C"nt'"0 C"n/&nt'a+" P"t&'i"': en este caso las leyes o actos del #oder #5blico ya
han entrado en vigencia. (iene las siguientes caractersticas/ (ribunal competente/ %ala
&onstitucional del (%). Fbjetivo/ solicitar la nulidad de un acto de efectos generales o de
una ley emanada de los rganos del #oder #5blico. El acto del cual se solicita nulidad debe
ser realizado en ejecucin directa de la &onstitucin, lo que significa que la competencia
para la realizacin del acto debe estar contenida en el texto constitucional. #or ejemplo la
nulidad de un reglamento no debe solicitarse por la %& del (%) porque !ste no es en
ejecucin directa de la constitucin sino de una ley. En ese caso, se acude a la sala del (%)
que se declare competente. El &ontrol concentrado posterior se puede dar de las maneras
siguientes/
A/ti" P"!-0a': una de las caractersticas del recurso de nulidad por
>nconstitucionalidad $&&#* es que es una accin popular, es decir, cualquier ciudadano
puede intentar la accin.
LEGITIMACI=N ACTIVA EN EL CONTROL CONCENTYRADO#
#odemos usar los t!rminos/ a//iAn !"!-0a' " '&/-'" +& n-0i+a+ !"'
in/"ntit-/i"na0i+a+ para referirnos a la accin mediante el cual se solicita al (%) en %ala
&onstitucional $tribunal competente* la nulidad de la ley o de un acto que pudiera ser
contraria al texto constitucional. Dablamos de unas caractersticas del procedimiento y
sobre la cual queremos hacer !nfasis es la Actio Popular? se llama as porque va a dar
inicio a un procedimiento $accin del pueblo L la puede realizar cualquier ciudadano*? es
decir, que no est" en un procedimiento ya existente $es un procedimiento por va de accin
porque va a comenzar a partir de la solicitud que nosotros hagamos*. ' pesar de que
cualquier ciudadano pude intentar esta accin existen unas pequeas limitaciones que la
&%) impone. 'qu es cuando hablamos de una +egitimacin 'ctiva. En derecho procesal
vamos a conseguir dos conceptos/ el legitimado activo y el legitimado pasivo.
E0 0&8iti7a+" a/ti9": es la persona que tiene capacidad para intentar un juicio en
calidad de demandante, solicitante o querellante $se va a llamar de distinta manera
dependiendo del tipo de procedimiento*? en fin, de iniciar un procedimiento $mediante la
introduccin de una demanda, una solicitud o una querella*.
EL LEGITIMADO PASIVO#
Es la persona que en calidad de demandado, que tiene que contestar una determinada
solicitud, de querellado. $#ero nos interesa m"s, por ahora, la legitimacin activa. En la
legitimacin activa hay que hacer una subdivisin m"s. %e le pude exigir un int&'D distinto
dependiendo de la accin que se vaya a intentar. #or ejemplo si la accin que se va a
intentar es para el cobro de un dinero por daos fsicos o lesiones $por ellos el termino de
querella* a el se le va a exigir, para intentar la demanda, un int&'D !&'"na0 . +i'&/t" $que
la persona que este afectada intente un recurso o accin*. E0 int&'D i7!0& significa que el
acto no afecta en el momento, sino a futuro $una ley o acto pudiere llegar a afectar en
cualquier a alguien y all se decide acudir al (%) para intentar un recurso de nulidad*.
(ambi!n es inter!s simple en el momento de habitar en el lugar donde la ley tiene
vigencia. 'dem"s de cualquier ciudadano, tambi!n puede intentar la accin de nulidad el
3iscal Ieneral de la 4epublica y, a partir de la constitucin del --, el efensor del #ueblo.
Demos venido diciendo que el objeto del 4ecurso de Julidad es solicitar la nulidad de un
acto o de una ley que haya sido emanada de un rgano del poder p5blico y el acto del poder
p5blico puede ser de car"cter nacional, estadal o municipal. ;ale decir con ello que podra
ser un acto emanado del #residente de la 4epublica $que es poder nacional*, de la asamblea
nacional $que es el poder u rgano legislativo nacional*, del &onsejo 3ederal +egislativo
de los Estados, o de la &"mara Bunicipal del Bunicipio? los ordinales ,, 6, 1, 2, 7 del
artculo 117 la &4G; muestran el hecho de que en virtud de ser un estado federal, los actos
que son susceptibles de nulidad pueden ser de nivel nacional, estadal o municipal. En el
ordinal 6M/ +a ejecucin directa de la constitucin es lo que va a diferenciar entre que el
tribunal competente sea la %ala &onstitucional, la %ala #oltico 'dministrativa o la %ala
Electoral.
En el ordinal 1M/ Dabla de decretos leyes que generalmente son dictados por el
presidente de la republica. En la historia presidencial venezolana se ha visto que los
presidentes de la republica pidan a su asamblea nacional o a su rgano nacional que le den
potestades extraordinarias para legislar en ciertas materias y ya el presidente de la republica
lo hizo en una oportunidad en su primer periodo constitucional y ahora con el segundo
periodo va a pedir a la asamblea nacional que le d! una ley habilitante/ permiso para
legislar sobre ciertas materias. +a propia asamblea nacional le tiene que decir cu"les son
esas materias $las que el #residente pida, pero ellos deciden cuales si y cu"les no y el
tiempo que tiene para dictar esos decretos leyes que generalmente es un ao*.
Esos actos son susceptibles de nulidad a trav!s de un recurso de inconstitucionalidad
porque el presidente haga alguna norma que podra llegar a chocar con la constitucin en
ese momento vigente. En el ordinal 2M/ esos actos serian los dictados por/ los gobernadores
de estados, los alcaldes, el defensor o poder ciudadano, el poder electoral. #ero para que
estos sean susceptibles de nulidad tienen que ser en ejecucin directa de una atribucin
constitucional. En el ordinal 7M/ aqu hay otra posibilidad? el presidente de la republica
$norma que no exista en la constitucin del ,-7,: que los decretos de estado de excepcin
a partir de la constitucin del --* se ejerce un doble control. El primer control consiste en
que una vez que el presidente dicta un decreto de estado de excepcin el tiene que permitir
este a la asamblea nacional y tambi!n tiene que remitirlo $que es lo que nos interesa en este
momento porque es el control de la constitucional* a la %ala &onstitucional del (%) para
que esta verifique que haya constitucionalidad de los decretos? que no haya violacin de los
derechos fundamentales.
D&/'&t" +& &ta+" +& EE/&!/iAn/ es una potestad que tiene el presidente cuando se
producen algunos acontecimientos anormales en el pas. Estos pueden ser cat"strofes
naturales, pueden ser de tipo b!lico $nacional o internacional que afecten el orden p5blico
venezolano*, de desorden p5blico, de tipo econmico. El presidente puede limitar derechos
constitucionales? libertades econmicas, civiles $como la libertad de tr"nsito que es la que
m"s se limita*, libertad de expresin.
&on motivo de lograr que las posiciones vuelvan a normalizarse. Hn decreto de este
tipo siempre va a tener el control de ir $a partir de la constitucin del --* a la %ala
&onstitucional para que ella verifique la constitucionalidad del mismo, y si aquella dijera
que no est" de acuerdo al texto constitucional? a las atribuciones que tiene conferida y a las
limitaciones que tiene el presidente de ciertos derechos que no se pueden limitar de ninguna
manera $como el derecho a la vida*, entonces la %ala &onstitucional podra decidir de
inconstitucional ese decreto.
Ca+-/i+a+ +& 0a a//iAn: es la caducidad del lapso en el que se puede intentar la
accin. Jo existe un lapso de caducidad ya que desde el momento en que la ley entra en
vigencia es susceptible de que alguien pueda intentar un acto de nulidad. (odo este
procedimiento de nulidad es un juicio F4'+. Es un procedimiento largo. Day unos lapsos
que cumplir hasta llegar a la sentencia/ %e introduce la solicitud, debe haber una admisin
de esta? especficamente en la %ala de %ubstanciacin.
(ienen tres das para admitir la solicitud? el Binisterio #5blico podra incluso de oficio
subsanar algunos errores que tuviera la solicitud. espu!s de admitida la solicitud se debe
citar a la parte que ha realizado, se debe notificar al fiscal general de la republica, al
procurador $si hay intereses de por medio? alg5n inter!s patrimonial de la republica*
despu!s de esta citacin se debe citar a citar a cualquier otra persona $por medio de
carteles*. %e da un lapso para que esa persona conteste la solicitud. espu!s de contestar,
podra abrirse un lapso probatorio $generalmente en los recursos de nulidad no hay apertura
de lapsos aprobatorios porque son las que se llaman 'cciones de Bero erecho? es decir,
que con las pruebas que se aportan en el acto de solicitud sealando cuales son las leyes
contrarias al texto constitucional, es suficiente para que la %ala &onstitucional pueda
decidir*. %i hubiere la apertura de este lapso probatorio, habra que dar un lapso de ,8 das
para promover las pruebas, otro de ,8 das m"s una prrroga para evacuarlas. +uego se
esto se producen los informes $primera parte de la relacin de la causa*, luego de esto hay
un tiempo en el cual se nombra al magistrado ponente $son rganos colegiados? en el caso
de la %ala &onstitucional son 9 los magistrados del (%).
Ella funciona a trav!s de ponencias/ se nombra un magistrado ponente que es el que va
a realizar un proyecto de sentencia* y despu!s es que viene la sentencia. 'unque no se le
denomina como juicio, es un procedimiento donde se citan a las partes $dos o m"s*, y se le
solicita por carteles a cualquier otra persona interesadaN realmente estamos en presencia
de un juicio aunque la doctrina o la legislacin no lo califique como tal. %uponiendo que, en
el caso que estamos planteando, el solicitante tiene la razn? los efectos de la sentencia son/
Oue la %ala &onstitucional debe determinar cu"les van a ser los efectos en el tiempo de esta
sentencia.
Ieneralmente, los efectos son hacia el futuro? a partir del momento en que se produce la
sentencia el reglamento o ley queda anulado $o ciertos artculos, no necesariamente por
completo*. #udiere pasar que estos efectos son hacia el pasado? ser" el tribunal quien lo
determine. ebe ser publicada en la gaceta oficial de la 4epublica Golivariana de
;enezuela, y en la gaceta oficial del Estado o del Bunicipio si fuere el caso. (iene efectos
ERGA OMNES $la contrapartida de estos serian los nter partes, como el control difuso*.
ERGA OMNES oponible a todos. +os efectos hacia el futuro es cuando una ley perjudica a
ciertas personas por el hecho de que cambie, y estando estas personas beneficiadas por ella.