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UNIT UNIVERSIDADE TIRADENTES

DIREITO
Jacqueline Florncio Vieira
Leandro Pereira Lima
Luiz Eduardo Lemos Dria
Rodri!o "ardoso Tei#eira
So$ia %ariane %ar&ins
Vic&or 'li(eira Ta(ares
Conveno Internacional para a Proteo de todas as Pessoas contra o
Desaparecimento Forado
Araca)u* SE
+,* de a-ril de +./0
/1 Sa-e2se que os direi&os 3umanos es&4o -aseados no 5rinc65io de
res5ei&o em rela74o ao indi(6duo1 A sua su5osi74o $undamen&al 8 que cada
5essoa 8 um ser moral e racional que merece ser &ra&ado com di!nidade1
's direi&os 3umanos s4o 5ro&e!idos so- o direi&o in&ernacional*
$undamen&ados na Declara74o Uni(ersal dos Direi&os 9umanos1 A Declara74o
e#5ressa a -usca 5ela di!nidade 3umana e $az os !o(ernos se com5rome&erem
com a de$esa dos direi&os 3umanos de &odos1 Nos mais di$eren&es lu!ares do
5lane&a* as 5essoas se!uem lu&ando 5ara que essa 5romessa se &orne realidade
: Nesse con&e#&o que sur!e a id8ia da ado74o de &ra&ados 11111 e (isando
a 5ro&e74o desse direi&os as Na7;es Unidas ado&aram mais de (in&e &ra&ados
5rinci5ais ela-orando ainda mais os direi&os 3umanos1 Es&es incluem &ra&ados
5ara 5re(enir e 5roi-ir a-usos es5ec6$icos &ais como &or&ura e !enoc6dio e 5ara
5ro&e!er 5o5ula7;es (ulner<(eis es5ec6$icas &ais como re$u!iados ="on(en74o
Rela&i(a ao Es&a&u&o dos Re$u!iados* />?/@* mul3eres ="on(en74o so-re a
Elimina74o de Todas as Formas de Discrimina74o "on&ra as %ul3eres* />A>@* e
crian7as ="on(en74o so-re os Direi&os da "rian7a* />B>@1 'u&ros &ra&ados
co-rem a discrimina74o racial* a 5re(en74o de !enoc6dio* os direi&os 5ol6&icos de
mul3eres* 5roi-i74o de escra(id4o e &or&ura1
A "one(en74o In&ernacional 5ara 5ro&e74o de &odas as 5essoas con&ra o
desa5arecimen&o $or7ado $oi cele-rada a "on(en74o In&ernacional em +..C e
somen&e $oi a5ro(ada em /D de se&em-ro de +./. 5elo "on!resso Nacional
=Decre&o Le!isla&i(o nD CC/* de +./.@ e ra&i$icada 5elo Erasil em +> de no(em-ro
de +./. e so$reu (<rias in$luncias den&re elasF o Pac&o In&ernacional dos
Direi&os "i(is e Pol6&icos e o Pac&o In&ernacional dos Direi&os Econmicos*
Sociais e "ul&urais1 Am-os se &ornaram lei in&ernacional em />AC1 Jun&amen&e
com a Declara74o Uni(ersal dos Direi&os 9umanos* es&es dois Pac&os
cons&i&uem o que 8 con3ecido como a GLei In&ernacional de Direi&os 9umanosH1
"on(en74o In&eramericana &am-8m $oi e suma im5or&Incia 5ara o
com-a&e ao crime de desa5arecimen&o $or7ado* 3a)a (is&a ser o 5rimeiro
ins&rumen&o in&ernacional com $or7a norma&i(a o-ri!a&ria so-re o &ema do
desa5arecimen&o $or7ado de 5essoas* &endo 5or an&eceden&e in&ernacional mais
im5or&an&e a Declara74o so-re a Pro&e74o de Todas as Pessoas con&ra o
Desa5arecimen&o For7ado ou In(olun&<rio* da Assem-leia Jeral das Na7;es
Unidas =Resolu74o nD 0AK/,,* de />>+@* que* en&re&an&o* 5ossui car<&er inicial de
recomenda74o1
A 5ioneira "on(en74o In&eramericana i!ualmen&e in$luenciou o Es&a&u&o
de Roma ao de$inir em seu ar&1 II o crime de desa5arecimen&o $or7ado de
5essoas como Ga 5ri(a74o de li-erdade de uma 5essoa ou mais 5essoas* se)a
de que $orma $or* 5ra&icada 5or a!en&es do Es&ado ou 5or 5essoas ou !ru5os de
5essoas que a&uem com au&oriza74o* a5oio ou consen&imen&o do Es&ado*
se!uida de $al&a de in$orma74o ou da recusa a recon3ecer a 5ri(a74o de
li-erdade ou a in$ormar so-re o 5aradeiro da 5essoa* im5edindo assim o
e#erc6cio dos recursos le!ais e das !aran&ias 5rocessais 5er&inen&es H1ressal&ar
que o Es&a&u&o de Roma do Tri-unal Penal In&ernacional* de />>B* )< ra&i$icado e
5romul!ado 5elo Erasil =Decre&o nD 01,BB* de +? de se&em-ro de +..+@*
considera o desa5arecimen&o $or7ado de 5essoas como um crime con&ra a
3umanidade quando 5ra&icado de $orma !eneralizada ou sis&em<&ica =ar&1 AD* L
/D* GiH* do Es&a&u&o de Roma@* o que con$irma o e#5resso no 5reIm-ulo da
"on(en74o In&eramericana
A con(en74o in&ernacional das Na7;es Unidas de +..C* rea$irma -oa
5ar&e dos dis5osi&i(os da "on(en74o in&eramericana em comen&o* o que si!ni$ica
)< &ermos acei&ado seus 5recei&os $undamen&ais como norma de a5lica74o
in&erna &endo como o-)e&i(o o com-a&e a essa 5r<&ica considerada como
3edionda* 5ois o desa5arecimen&o $or7ado de 5essoas (iola mMl&i5los direi&os
essenciais da 5essoa 3umana1
' STF en&ende que a "on(en74o In&ernacional 5ara a Pro&e74o de
Todas as Pessoas con&ra Desa5arecimen&os For7ados* ado&ada em +.1/+1+..C*
e a Lei nD /10/BK+./.* 5or meio da qual se a5ro(a essa "on(en74o* cum5riu
&odas as e&a5as* requisi&os e 5rocedimen&o es&a-elecidos na "ons&i&ui74o e no
Re!ramen&o do "on!resso 5ara a e#5edi74o de uma lei a5ro-a&ria de um
&ra&ado in&ernacional1 Nuan&o ao e#ame do con&eMdo da "on(en74o* considerou
&ra&ar2se de uma con(en74o in&ernacional relacionada com a 5ro&e74o de direi&os
3umanos que* lon!e de con&rariar a "ons&i&ui74o* soma2se Os !aran&ias
consa!radas dire&amen&e no seu ar&i!o /+ e 5or meio da su-scri74o de ou&ros
com5romissos de car<&er in&ernacional* como o Pac&o In&ernacional de Direi&os
"i(is e Pol6&icos* a Declara74o so-re a Pro&e74o de Todas as Pessoas con&ra os
Desa5arecimen&os For7ados* a "on(en74o In&eramericana so-re o
Desa5arecimen&o For7ado de Pessoas e o Es&a&u&o de Roma1 Es&a-eleceu2se
que o 5on&o de 5ar&ida da "on(en74o radica no recon3ecimen&o da li-erdade
ne!a&i(a de$ini&i(a 5redic<(el de qualquer 5essoa de n4o ser su-me&ida a
desa5arecimen&o $or7ado =ar&i!o /D* numeral /@ e na e#clus4o de qualquer
circuns&Incia e#ce5cional 5ara )us&i$icar o deli&o* e que esse 5recei&o seria
&o&almen&e com5a&6(el com o ar&i!o /+ da "ar&a Pol6&ica* se!undo o qual n4o se
admi&e )us&i$ica&i(a nen3uma 5ara e#5licar o deli&o1 Aduziu2se que* de $orma
es5ec6$ica* a "on(en74o de$ine* em seu ar&i!o 0D* como cada Es&ado25ar&e de(e
&omar as medidas necess<rias 5ara &i5i$icar na le!isla74o 5enal o
desa5arecimen&o $or7ado* dis5osi74o que rei&era o manda&o da ci&ada
"on(en74o In&eramericana =ar&i!o ,D@* )< cum5rido 5or 5ar&e da "olPm-ia 5or
meio da sua 5enaliza74o inicialmen&e median&e a Lei nD ?B>K+... e lo!o
incor5orada no "di!o Penal1
: Im5or&an&e ressal&ar que os direi&os 3umanos e#is&em* &al como s4o
e#5ressados na Declara74o Uni(ersal dos Direi&os do 9omem e em &odo o cor5o
da lei de direi&os 3umanos in&ernacional1 S4o recon3ecidos 5elo menos em
5rinc65io 5or 5ar&e da maioria das na7;es e $ormam a essncia de mui&as
cons&i&ui7;es nacionais1 N4o o-s&an&e a si&ua74o a&ual no mundo dis&a mui&o dos
ideais ima!inados na Declara74o e as leis in&ernacionais ser(em como $un74o
de con&en74o* mas as (ezes s4o insu$icien&es 5ara 5ro(er uma 5ro&e74o
adequada de direi&os 3umanos* &al como e(idencia a crua realidade dos a-usos
5er5e&rados diariamen&e1
+1 ' desa5arecimen&o $or7ado 8 de$inido como a G5ris4o* o seques&ro
ou qualquer ou&ra $orma de 5ri(a74o de li-erdade que se)a 5er5e&rada 5or
a!en&es do Es&ado ou 5or 5essoas ou !ru5os de 5essoas a!indo com a
au&oriza74o* a5oio ou aquiescncia do Es&ado* e a su-sequen&e recusa em
admi&ir a 5ri(a74o de li-erdade ou a ocul&a74o do des&ino o do 5aradeiro da
5essoa desa5arecida* 5ri(ando2a assim da 5ro&e74o da leiH1 =ar&i!o +D da
"on(en74o@1
Princi5ais 5on&os da "on(en74o
Q Pro6-e e#5ressamen&e qualquer 5essoa ser su-me&ida ao desa5arecimen&o
$or7ado1
Q Es&a-elece !aran&ias quan&o O 5roi-i74o da de&en74o ile!al de qualquer 5essoa
em qualquer lu!ar1
Q "on$irma que a 5r<&ica !eneralizada e sis&em<&ica do desa5arecimen&o $or7ado
cons&i&ui um crime con&ra a 3umanidade1
Q Inclui um concei&o am5lo de (6&ima que 5ode se es&ender O $am6lia das 5essoas
desa5arecidas* e recon3ece seu direi&o O )us&i7aF 5ara sa-er a (erdade so-re as
circuns&Incias do desa5arecimen&o e do des&ino da 5essoa desa5arecida* a
re5ara74o nas suas mMl&i5las dimens;es e recu5erar os res&os mor&ais dos
desa5arecidos1
Q Permi&e o uso da )urisdi74o uni(ersal 5ara in(es&i!ar* 5rocessar e cas&i!ar os
res5ons<(eis 5or desa5arecimen&os $or7ados1
Q Es&a-elece um or!anismo de con&role inde5enden&e ="omi& so-re
Desa5arecimen&os For7ados@
,1 A "on(en74o In&ernacional 5ara a Pro&e74o de Todas as Pessoas
"on&ra o Desa5arecimen&o For7ado ins&i&uiu normas 5roi-i&i(as de qualquer
5r<&ica de desa5arecimen&os $or7ados* de&erminando* assim* que os Es&ados2
mem-ros !aran&am os direi&os e a elimina74o da 5r<&ica des&e crime1
Uma das 5rimeiras medidas ado&adas 5ela "IDF* $oi que os es&ados2mem-ros
inserissem* em sua le!isla74o 5enal* a 5r<&ica do crime de desa5arecimen&o
$or7ado =ar&i!o 0* ar&i!o C* ar&i!o A* ar&i!o* ar&i!o >@* inclusi(e ins&i&uindo que &al
crime n4o $osse considerado como crime 5ol6&ico* ou deli&o cone#o a um crime
5ol6&ico* ou a&8 mesmo um crime de mo&i(a74o 5ol6&ica =ar&i!o /,@1
Al8m des&as res5onsa-ilidades que os Es&ados de(em 5ossuir 5ara o $im da
5r<&ica des&e deli&o* a "IDF de&ermina &am-8m a cria74o de uma "omi& con&ra
Desa5arecimen&os For7ados* o-)e&i(ando moni&orar con(encionalmen&e o
cum5rimen&o dos 5a6ses2mem-ros com suas o-ri!a7;es as quais se
com5rome&eram1 Es&e "omi&* con$orme ar&i!o +C* Gser< com5os&o 5or /.
5eri&os de ele(ado car<&er moral e de recon3ecida com5e&ncia em ma&8ria de
direi&os 3umanos* que a&uar4o em sua 5r5ria ca5acidade* com inde5endncia e
im5arcialidadeH* 5ossuindo um manda&o de 0 anos1
Tal "omi& a!ir< a&ra(8s de denMncias que demons&rem que aquele es&ado2
mem-ro es&< incorrendo em !ra(e (iola74o do dis5os&o na 5resen&e "on(en74o1
Se es&a denMncia demons&rar que 3< uma 5r<&ica sis&em<&ica de
desa5arecimen&o $or7ado* a "IDF 5oder< a5resen&ar o caso com ur!ncia
5eran&e a Assem-leia Jeral das Na7;es Unidas 5ara que &ome as a7;es
ca-6(eis1
01 "on(en74o In&ernacional 5ara a Pro&e74o de Todas as Pessoas
"on&ra o Desa5arecimen&o For7ado ="IDF@ $oi assinada 5elo Erasil em .C de
$e(ereiro de +..A* quando $oram a-er&as as assina&uras aos Es&ados
5ar&ici5an&es1
'u&rossim* somen&e a5s a 5romul!a74o* 5elo Senado Federal* do Decre&o
Le!isla&i(o nD CC/ de /D de se&em-ro de +./.* o Erasil a a5ro(ou a "IDF* &endo
sido ra&i$icado em +> de no(em-ro de +./.1
Por $im* a&8 a!ora n4o 3< nen3um &i5o de rela&rio que mencione o Erasil )un&o
ao "omi& con&ra Desa5arecimen&os For7ados* criado 5ela "on(en74o
In&ernacional 5ara a Pro&e74o de Todas as Pessoas "on&ra o Desa5arecimen&o
For7ado1
?1 : recon3ecido in&ernacionalmen&e que o crime de desa5arecimen&o
$or7ado 8 um dos crimes mais !ra(es* 5ois* al8m de su-me&er a (6&ima a um
es&ado de!radan&e e (iolador de sua di!nidade* a$e&a duramen&e sua $am6lia e
5essoas 5r#imas que con(i(em com o es&ado de an!Ms&ia e deses5ero
5ermanen&e
Senadores )< a5ro(aram o 5ro)e&o de lei C1+0.K+./, que &i5i$ica o crime de
desa5arecimen&o $or7ado de 5essoa* como &am-8m 5assar< a ser inclu6do no
rol dos crimes 3ediondos1
Se!undo o )uris&a Luiz Fl<(io Jomes a(alia que o 5ro)e&o (em su5rir uma lacuna
na le!isla74o -rasileira e a&ende a uma e#i!ncia das en&idades in&ernacionais
de direi&os 3umanos1
Em +./,* o 5edreiro Amarildo de Souza $oi &or&urado e assassinado 5or
mem-ros da Pol6cia %ili&ar na Rocin3a1 ' seu cor5o ainda es&< desa5arecido1 '
caso de Amarildo $i!ura em uma es&a&6s&ica de al&os nMmerosR no ano 5assado*
s o es&ado do Rio de Janeiro re!is&rou mais de 0.. mor&es 5or causa da
(iolncia 5olicial1
%o(imen&os como a da )ornalis&a $rancesa es5ecializada em Direi&os 9umanos
%illi Le!rain or!anizou o ciclo S?. anos do Jol5e 2 Desa5arecimen&o For7ado no
Erasil1 "rimes de on&em ou de 3o)eTS* que &er< a 5ar&ici5a74o di(ersas 'NJS
como o Jru5o Tor&ura Nunca %ais RJ * Anis&ia In&ernacional* 'NJ Rio de
Paz* Ins&i&u&o De$ensores dos Direi&os 9umanos en&re ou&ras1
C1 ' 5resen&e &ra-al3o 8* sem som-ra de dM(idas* de 5rimordial
im5or&Incia 5ara a $orma74o acadmica* sendo necess<rio o incen&i(o a de-a&es
que al7arem os Direi&os 9umanos a 5a&amares n4o a5enas m6nimos* mas sim
que realmen&e !aran&am cada (ez mais e maiores condi7;es di!nas ao ser
3umano* merecedor da &u&ela es&a&al* sendo de(er des&e n4o s 5re(enir* como
&am-8m 5unir condu&as que (isem* no con&e#&o do e#5os&o acima*
desa5arecimen&os $or7adosKin(olun&<rios de 5essoas1
Re$erencias Ei-lio!r<$icas
Asam-lea Jeneral de las Naciones Unidas* Resolucin AKRESKC/K/AA 5or la que
se a5rue-a la S"on(encin In&ernacional 5ara la 5ro&eccin de &odas las
5ersonas con&ra las desa5ariciones $orzadasS* +..C1
"omiss4o Nacional 5ara as "omemora7;es do ?.1D Ani(ers<rio da Declara74o
Uni(ersal dos Direi&os do 9omem e D8cada das Na7;es Unidas 5ara a
Educa74o em ma&8ria de Direi&os 9umanosEdio portuguesa
Dis5on6(el emF
3&&5FKKdirei&os3umanos1!ddc15&K5d$K$ic3aC15d$ acessado em +. de a-ril de +./0
/0 3s
3&&5FKKanis&ia1or!1-rKdirei&os23umanosKo2que2sao2direi&os23umanos acessado em
+. de a-ril de +./0 s /B3s
3&&5FKKUUU+1s&$1)us1-rK5or&alS&$In&ernacionalKcmsKdes&aquesNeUsle&&er1535T
si!laVneUsle&&erPor&alIn&ernacionalJuris5rudenciaWid"on&eudoV/>,CC0
acessado em ++ de a-ril de +./0 s ++ 3s
3&&5FKKUUU13umanri!3&s1comK5&KU3a&2are23uman2ri!3&sKin&erna&ional23uman2
ri!3&s2laU2con&inued13&ml acessado em ++ de a-ril de +./0 ++F/? 3s