PEAJE

LA HISTORIA SOBRE EL PEAJE EN EL PERU

Su primera aparicin data del ao 2000 antes de Cristo en el camino militar Persa
que conduca de Babilonia a Siria.
La imposicin del peaje era prctica corriente tanto en Egipto como en los Estados
vecinos aunque no se conoce que tales tasas se aplicaran al mejoramiento de las
rutas.
El concepto de Peaje fue importado a los Estados Unidos desde Gran Bretaa a
finales del siglo XVIII, y entre 1750 y 1850 se pusieron en servicios numerosos
caminos y puentes sobre la base del peaje.
En 1936 El Gobierno del Mariscal Oscar R Benavides,mediante ley N 8265
declar de libre trnsito el total de carreteras.
Sin peaje, la financiacin de obras de vialidad qued a cargo del Estado
Sin embargo; la necesidad de nuevas carreteras, el mantenimiento de mas de 50
000
Km., los compromisos internacionales para interconectar con pases limtrofes,
obligaron a implantar nuevamente el sistema de peaje
Es as que; entre los aos 60 y 64 (Gobiernos del Dr. Prado y Arq. Belande), se
autorizaron mediante Leyes del Congreso: la construccin de la Variante de
Uchumayoen Arequipa y, la construccin de la Autopista Lima - Pucusana, ambas
financiadas por Peaje hasta la amortizacin de la deuda y condicionadas a
mantener la va alterna
Es en 1965, mediante Ley 15773 que se estableci el sistema de peaje, en las
carreteras donde se hagan mejoras sustanciales de reacondicionamiento y
asfaltado, constituyendo rentas del Tesoro Pblico destinado a la conservacin y
mantenimiento de los caminos que producen esta renta. Cada proyecto deba ser
aprobado por Ley
Por D. L. 18694 (1970), se autoriz al MTC implantar, el sistema de peajes en las
vas de la Repblica donde se haya construido, ampliado o mejorado.
Los ingresos financiarn la conservacin y ampliacin de las vas que las originen
En 1993 se crea el Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras (SINMAC),
el cual asume las tareas de la DGC del MTC, en cuanto al mantenimiento de las
carreteras asfaltadas de la Red Vial Nacional y retoma con exclusividad la
atribucin del cobro de peaje en la red vial a su cargo, crendose para tal efecto el
Fondo Especial de Mantenimiento Vial,
Desde 12.07.2002 PROVIAS NACIONAL, creado con DS N 033-2002- MTC,
asume las Funciones del ex SINMAC y actualmente est a cargo de las carreteras
de la Red
Vial Nacional y de la Administracin del sistema de peaje.
El peaje es la tasa que debe abonar todo vehculo automotor por el derecho de
circular en caminos construidos para su uso.
TIPOS DE PEAJE
En la recaudacin de peaje, internacionalmente se distinguen entre otros: los tipos
de peajes de barrera cerrada y de barrera abierta.
En el peaje de barrera cerrada, se realiza un registro previo en la entrada de la
unidad de peaje y el pago se realiza a la salida de la va.
En el peaje de barrera abierta, se realiza el cobro del peaje al paso de cada
unidad de peaje.
En el Per se usa el Peaje de barrera abierta
OBJETIVO DEL PEAJE EN EL PERU
En las Carreteras administradas por PVN, los ingresos por el cobro de peaje,
constituyen un Fondo Especial de Mantenimiento Vial (D. U. 108-96) y aportan
en el financiamiento de la conservacin y mantenimiento de la Red Vial Nacional.
En Carreteras Concesionadas Auto sostenibles, el cobro del peaje es usado para
el pago total de las obras (PAO) y del mantenimiento (PAMO)
TARIJAS DE PEAJES VIGENTES EN LAS VIAS ADMINISTRADAS POR PVN
En Carreteras Concesionadas Cofinanciadas, el cobrodel peaje es usado para
aportar en el financiamiento de PAO y PAMO. La diferencia es asumida por el
Estado.
Mediante D.S. 027-2005-MTC publicado el 22.10.2005, se establecieron las tarifas
de peaje, administradas por PROVIAS NACIONAL
S/. 7.50 (2.63 USD) por vehculo, para vehculo ligero (Autos y camionetas)
S/. 6.50 (2.28 USD) por eje, para vehculo de transporte de carga y pasajeros.
Exonerados, Vehculos de FF AA, Policiales, Bomberos, Ambulancias y Cruz Roja.
Tarifa Diferenciada para casos especiales y especficos de acuerdo al real uso de
va


CONSERVACION Y MANTENIMIENTO EN VIAS ADMINISTRADAS POR PVN
Las tarifas actuales no han logrado alcanzar el punto de equilibrio recomendado
por el Estudio Problemtica del Transporte y cobro por Uso de la Infraestructura
Vial, elaborado por el MTC en el ao 2000, aprobado por R.M. 555-2001-
MTC/15.02 que recomendaba alcanzar al ao 2004 una tarifa de S/. 5.45 en cada
sentido o de S/. 10.90 para su cobro en un solo sentido del trnsito, debido a los
acuerdos entre el MTC y los transportistas por el problema de la existencia de
transporte informal. Lo que se viene superando a travs del cobro de detraccin y
las intervenciones de Tolerancia Cero.
En consecuencia, a fin de evitar un mayor deterioro de la infraestructura, el Estado
ha intervenido con financiamiento del Tesoro Pblico en la conservacin y
mantenimiento, con estrategias como el Proyecto Per, que utiliza pavimentos
bsicos y nuevas tecnologas.

PEAJES EN CARRETERAS DE BAJO TRNSITO
Carreteras de Bajo Trnsito en la Red Vial Nacional La Red Vial Nacional se ha
incrementado sustancialmente de 16 519 Km. (INEI 1995) a 24 500 Km.
(Clasificador Vial D S 044-2008-MTC). Muchos de estos caminos que han sido
reclasificados como Vas Nacionales tienen un bajo volumen de trnsito y
difcilmente pasan la Viabilidad requerida por el SNIP para financiar Proyectos de
inversin, solo con posibilidad a intervenciones de simples nivelaciones de su
superficie afirmada.
Este incremento de la RVN, ha sustentado la estrategia de intervencin del estado
como las que est efectuando el Proyecto Per.
En las intervenciones efectuadas por el Proyecto Per, se verifican la
implementacin de pavimentos bsicos, monocapa, bicapas, pavimentos
reciclados entre otros. Las buenas condiciones de trnsito por la mejora de la
calidad de la superficie de rodadura, hacen necesario su mantenimiento. De all, la
razonable idea de instalar el Sistema de Peajes, para ayudar a financiar su
mantenimiento.
Para la instalacin de Peajes en estos caminos de bajo niveles de trnsito,
debemos definir: qu queremos financiar. Difcilmente se puede plantear un peaje
de equilibrio es decir:
Aquel en que el ingreso por peaje, paga toda la inversin de la infraestructura del
peaje, su operacin y el mantenimiento y operacin de la va
Con la hiptesis inicial solicitada por nuestra Direccin, de cobrar en estos
caminos, tarifas de peajes menores a la tarifa de equilibrio, se ha calculado el
valor mnimo de volumen de trnsito bajo el cual sera difcil pensar en aplicar el
sistema de peajes.
Para el clculo, consideramos que la recaudacin del peaje slo financie el pago
de la inversin de la infraestructura del peaje, equipamiento del peaje y, del
mantenimiento y operacin del propio peaje.
Efectuamos el clculo con los siguientes datos:
Tarifa Propuesta: 3.00 Nuevos Soles, un solo sentido
Periodo de Anlisis: 5 aos
Inters de capital: 11%
Tasa de crecimiento de anual IMD: 3.5%
Resultado a obtener : Cantidad ejes tarifarios










INSTALACION DE PEAJES EN BAJO VOLUMEN DE TRANSITO
Los resultados indican que con una tarifa propuesta de S/. 3.00 Nuevos Soles,
para financiar slo el egreso que resulta la Instalacin, el mantenimiento y
operatividad del Sistema de Peaje, se requeriran unos 395 ejes equivalentes
pagantes, lo que segn nuestras estadsticas en el uso de va entre livianos y
pesados nos resulta un IMD de 316 vehculos.
Estos resultados deben ser tomados en cuenta para tomar la decisin de colocar
el Peaje.
Es conveniente pensar que siendo las intervenciones de colocacin de pavimentos
bsicos de excelente calidad, por la excelente mejora de la superficie de rodadura,
deberamos mantener las tarifas oficiales.
Es importante sealar, que est en proyecto de revisin y aprobacin Proyecto de
DS que reglamenta el cobro por Uso de Infraestructura Vial Pblica en
cumplimiento de la Ley N 27181, Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre
Este Reglamento, dar las pautas necesarias para uniformizar las condiciones
bajo las cuales se justifica la aplicacin de peajes, as como; los procedimientos
de clculo.
De acuerdo a lo revisado de este proyecto se han recomendado que no se pierda
la condicin de la Recaudacin como Fondo Vial Nacional. Asimismo, se debe
tomar en cuenta este tipo de caminos de bajo volumen de trnsito a fin de plantear
una forma alternativa de clculo de la tarifa, en caso de que los resultados de una
tarifa de equilibrio resulten muy altas.









NORMAS TECNICAS
Manual de Dispositivos de Control del Trnsito Automotor para Calles y
Carreteras, aprobado por RM N210-2000-MTC/15.02 (03.05.00)
El Manual constituye el documento tcnico oficial destinado a establecer la
necesaria e imprescindible uniformidad en el diseo y utilizacin de los
dispositivos de control de trnsito (seales verticales y horizontales, marcas en
pavimento, semforos y dispositivos auxiliares). Contiene los diseos grficos se
las seales reglamentarias preventivas y de informacin; igualmente, incorpora
seales reguladoras y preventivas en zonas de trabajo e incluye seales tursticas.
Se destaca la moderna presentacin del mismo en un formato y encuadernacin a
modo de fichero, lo que brindar mayor facilidad para su consulta y permitir una
actualizacin permanente sin necesidad de recurrir a la impresin total de una
nueva edicin. Es relevante tambin la incorporacin de un CD-ROM que adems
de contener la informacin descrita en este Manual y la existencia de enlaces
mltiples que conectan todos los captulos e insertos, permite que el usuario
pueda realizar la impresin de las seales de trnsito a las escalas permitidas.
Con la utilizacin del Manual, en las tareas de diseo, construccin y
mantenimiento vial, no solo se lograr uniformizar los dispositivos de control de
trnsito, sino que se contribuir a mejorar la seguridad en las vas urbanas e
interurbanas del pas.
Finalmente, cabe destacar, el propsito del MTC de actualizar peridicamente el
Manual como resultado de las experiencias que se recojan por su utilizacin y la
adopcin de innovaciones producto de los adelantos en la ingeniera va; por ello,
invitamos a los especialistas y usuarios, en general, a plantear en sus aportes
para mejorarlo.
CAPITULOS
Captulo I: Generalidades
Capitulo II: Seales Verticales
Capitulo III: Marcas en el Pavimento
Capitulo IV: Dispositivos de Control del Trnsito a travs de Zonas en
Trabajo
Captulo V: Semforos
Captulo VI: Islas
Anexos



MANUAL DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS APROBADO
POR RD N 028-2001-MTC/15.17(16.01.01)


MANUAL DE DISEO GEOMTRICO DE CARRETERAS (DG-2001)
APROBADO POR RD N143-2001-MTC/15.17 (12.03.01)

Los aspectos tratados en este documento son tanto normativos como de
recomendacin general. Abarca exclusivamente temas geomtricos, relativos al
diseo de carreteras en reas rurales.

Este Manual no es un texto de estudio, ni tampoco puede sustituir la experiencia y
el buen criterio que debe ser parte integral del arte de la ingeniera. Las frmulas,
bacos y tablas que se incluyen tienen por objeto una solucin rpida de los
problemas que se presenten en gabinete o en obra, cuando estos no se
encuentran con facilidad en los textos de estudio de caminos.

La normativa, recomendaciones y metodologas generales presentadas en este
Manual, estn orientadas a facilitar la labor del Ingeniero proyectista y a conseguir
una razonable uniformidad en los diseos. En ningn caso el contenido del
manual reemplaza el conocimiento de los principios bsicos de la ingeniera ni a
un adecuado criterio profesional.

Aun cuando los aspectos tratados en el Manual se centran en vas rurales, se
presentan algunas consideraciones a tener en cuenta al atravesar stas, por
zonas urbanas y/o suburbanas, debiendo concordarse las mismas con la
normativa vigente en stas reas, a fin de armonizar las necesidades geomtricas
de la va con las necesidades urbanas.

Organizacin Del Manual

Las materias tratadas en el Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG -
2001), han sido separadas en 3 volmenes:

Volumen I: Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras.
Volumen II: Guas de Diseo Geomtrico de Carreteras.
Volumen III: Normas para la Presentacin de Estudios de Carreteras






MANUAL DE DISEO DE PUENTES APROBADO POR RM N589-2003-MTC/02
(31.07.03)

Este manual de diseo de puentes brinda las pautas necesarias para
planteamiento, el anlisis y el diseo, de puentes carreteros y de puentes
peatonales. Se especifican en cada caso los requisitos mnimos, quedando a
criterio del usuario utilizar lmites estrictos o complementar estas especificaciones
en lo que resulte pertinente.

El ttulo I del manual se refiere a los aspectos de ingeniera bsica que incluyen
los estudios topogrficos, hidrolgicos, gelogos, geotcnicos de riesgo ssmico,
impacto ambiental, trfico, alternativas de diseo vial, alternativa de anteproyecto
y factibilidad; sin los cuales no sera posible desarrollar el proyecto. Estos
aspectos tienen importancia, ms aun por las condiciones muy variadas y a
menudo difcilmente impuestas por la geografa y los desastres naturales.

El manual es, en mayor parte de los aspectos de diseo a los que se refiere el
ttulo II, aun adaptacin de las Especializaciones de la American Association of
State Higway and Transportation Officials (AASHTO), que has sido
tradicionalmente las ms utilizadas por los profesionales peruanos dedicados al
diseo y a la construccin de puentes



















MANUAL TCNICO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO PARA LA RED VIAL
DEPARTAMENTAL NO PAVIMENTADA APROBADO POR RD N015-2006-MTC/14
(22.03.06)

Objetivo Del Manual
El objetivo del manual es proporcionar informacin conceptual y normas de
ejecucin, como especificaciones e instrucciones tcnicas para la realizacin de
las tareas especficas para el mantenimiento rutinario de la Red Vial
Departamental No Pavimentada mediante un sistema tercerizado a travs de
microempresas.
Alcance, Estructura Y Control Del Manual
Alcance del Manual. Las disposiciones establecidas en este manual se aplican
para la ejecucin del mantenimiento rutinario de la Red Vial Departamental No
Pavimentada. Es responsabilidad del Gobierno Regional velar por su aplicacin a
travs de sus gerencias correspondientes.
Estructura del Manual.
El manual est estructurado en siete partes:
i) Los aspectos generales que incluyen la Presentacin, los Antecedentes, la
Poltica de Mantenimiento, los Objetivos de Mantenimiento, el Objetivo del
Manual; el Alcance, la Estructura y el Control del Manual.
ii) La descripcin de las Caractersticas de la Red Vial Departamental No
Pavimentada.
iii) Los Aspectos Conceptuales para el Mantenimiento Vial.
iv) Las Actividades Generales que comprende el mantenimiento rutinario.
v) Los elementos de la va, los aspectos socio-ambientales y los aspectos
operativos que requieren de atencin y mantenimiento.
vi) Las Actividades Especficas para el Mantenimiento Rutinario y Normas de
Ejecucin.
vii) Los Indicadores para el Mantenimiento Rutinario de la Red Vial
Departamental No Pavimentada.


ESPECIFICACIONES TCNICAS GENERALES PARA LA CONSERVACIN
DE CARRETERAS