Pochmann EP 10

O
ltimo ciclo de expanso produtiva no Brasil, que durou cinco dcadas

(1930 a 1980), estabeleceu poltica social um papel secundrio e subor-
dinado s decises dos setores privado e pblico. Naquela poca, predomi-
nou a mxima governamental de atribuir dinmica do rpido crescimento
econmico a prpria responsabilidade pela trajetria da distribuio da ren-
da, o que imps, por conseqncia, papel residual e estreito ao avano da
autonomia relativa do gasto social.
Somente com a Constituio Federal de 1988, responsvel pela consolidao
dos grandes complexos do Estado de Bem-Estar Social no Brasil, especialmen-
te no mbito da seguridade social (sade, previdncia e assistncia social), que
Novo padro
de mudanas
sociais no Brasil
MARCIO POCHMANN
A partir de 2004, o Brasil iniciou
uma etapa de mudana social indita:
ao contrrio do que acontecia no
passado, o pas consegue combinar
aumento da renda nacional per capita
com reduo da desigualdade pessoal
da renda. O artigo analisa o novo
padro de mudana social no Brasil e
suas diferenas em termos de gnero,
idade e Estado. E conclui que a nova
etapa o resultado de uma srie de
polticas planos de transferncia
de renda, aumento do salrio mnimo,
mais presena do Estado que, pela
primeira vez, contribuem para melhorar
a distribuio sem afetar o crescimento.
Marcio Pochmann: professor licenciado do Instituto de Economia e do Centro de Estudos Sindi-
cais e de Economia do Trabalho da Universidade Estadual de Campinas. Presidente do Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (ipea).
Palavras-chave: estrutura social, desigualdade, mudana, Estado, Brasil.
Este artigo cpia fiel do publicado na revista NUEVA SOCIEDAD especial em portugus,
dezembro de 2010, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.
110 NUEVA SOCIEDAD ESPECIAL EM PORTUGUS 2010
Marcio Pochmann
o gasto social como proporo do pib passou a crescer, salvo o seu congela-
mento relativo durante a dcada de 1990 conduzido pelas polticas neolibe-
rais. Nos dias de hoje, o gasto social agregado equivale a cerca de 23% do pib,
ou seja, quase 10 pontos percentuais a mais do verifcado em 1985 (13,3%).
Noutras palavras, constata-se que a cada quatro reais gastos no pas, um real
encontra-se vinculado diretamente economia social. Se for contabilizado
tambm o seu efeito multiplicador (elasticidade de 1,8) pode-se estimar que
quase a metade de toda a produo de riqueza nacional relaciona-se direta
e indiretamente dinmica da economia social. Essa novidade na compo-
sio da dinmica econmica puxada
pelo gasto social impe diferenas sig-
nifcativas com outras fases de expan-
so produtiva.
O impacto econmico do avano do
Estado de Bem-Estar Social no Brasil
ainda no tem sido adequada e ple-
namente percebido. Tanto assim que
continua a se manifestar constantemente a perspectiva liberal-conserva-
dora que considera o gasto social secundrio, quase sempre associado ao
paternalismo de governantes e, por isso, passvel de corte. A relevncia do
novo papel da economia social no pas pode ser percebida pelos resultados
de queda na desigualdade da renda do trabalho e nas taxas de pobreza
absoluta e extrema. Tanto assim que em 2016 o Brasil pode romper com
uma das marcas do subdesenvolvimento: a superao da pobreza extrema.
Disso deriva o fato de que o rendimento atual das famlias depender, em
mdia, de quase um quinto das transferncias monetrias derivadas das
polticas previdencirias e assistenciais da seguridade social brasileira. An-
tes da Constituio Federal de 1988, as famlias no chegavam a deter, em
mdia, 10% dos seus rendimentos das transferncias monetrias.
Os segmentos de menor rendimento foram os mais benefciados pela
constituio do Estado de Bem-Estar Social, uma vez que, em 2008, a base
da pirmide social (10% mais pobres) tinha 25% do seu rendimento de-
pendente das transferncias monetrias, enquanto, em 1978, essa razo
era somente de 7%. Uma elevao de 3,6 vezes. No topo da mesma pir-
mide social (10% mais ricos), as transferncias monetrias respondiam,
em 2008, por 18% do rendimento per capita dos domiclios ante 8% em
1978. Ou seja, aumento de 2,2 vezes. Adicionalmente, observa-se que, em
1978, somente 8,3% dos domiclios cujo rendimento per capita situava-se
Pode-se estimar que
quase a metade de toda
a produo de riqueza
nacional relaciona-se direta
e indiretamente dinmica
da economia social n
Novo padro de mudanas sociais no Brasil
no menor decil da distribuio de renda recebiam transferncias monet-
rias, enquanto no maior decil, as transferncias monetrias alcanavam
24,4% dos domiclios. Quarenta anos depois, constata-se que 58,3% das
famlias na base da pirmide social recebem transferncias monetrias,
assim como 40,8% do total dos domiclios mais ricos do pas. Aumento de
7 vezes para famlias de baixa renda e de 1,7 vezes nas famlias de maior
rendimento.
Em virtude disso, pode-se concluir a respeito do impacto das transfern-
cias previdencirias e assistncias sobre a pobreza. Sem as transferncias
monetrias, o Brasil teria, em 2008, 40,5 milhes de pessoas recebendo um
rendimento de at 25% do salrio mnimo nacional. Com a complementao
de renda pelas transferncias, o Brasil registra 18,7 milhes de pessoas com
at um quarto de salrio mnimo mensal. Resumidamente, so 21,8 milhes
de pessoas que conseguem ultrapassar a linha de pobreza extrema (at 25%
do salrio mnimo per capita). Em 1978, o efeito da poltica de transferncia
monetria impactava somente 4,9 milhes de pessoas.
No caso do efeito das transferncias monetrias nas unidades da federa-
o, identifcam-se dois aspectos inovadores que decorrem da emergncia
da economia social. O primeiro se relaciona ao maior peso das transfe-
rncias no rendimento mdio das famlias nos estados nordestinos, como
Piau (31,2%), Paraba (27,5%) e Pernambuco (25,7%), bem acima da mdia
nacional (19,3%). At a, nada muito destoante do senso comum, salvo pela
constatao de o Rio de Janeiro ser o quarto estado da federao com maior
presena das transferncias no rendimento das famlias (25,5%, ante So
Paulo com 16,4%).
O segundo aspecto decorre da constatao de que as famlias pertencentes
aos estados mais ricos da federao absorvem a maior parte do fundo pbli-
co comprometido com as transferncias monetrias. Assim, a regio Sudeste
incorpora quase 50% do total dos recursos anualmente comprometidos com
as transferncias previdencirias e assistenciais da seguridade social, estan-
do So Paulo, com 23,5% do total, frente, seguido do Rio de Janeiro (13,7%)
e de Minas Gerais (10,9%).
Dentro deste novo contexto que a retomada da dinmica expansionista da
produo e, por conseqncia, da ocupao da fora de trabalho, combina-
da com a reorientao das polticas pblicas, terminaram por estabelecer
um novo padro de mudanas sociais no Brasil. A ascenso social aponta
Marcio Pochmann
para alteraes na identidade social mais inclusiva. Por conta disso que
o presente texto pretende ressaltar as principais infexes observadas na
trajetria da mudana na estrutura e trajetria social do pas. Inicialmen-
te, procura-se descrever brevemente a existncia de diferentes padres de
mudana social observados no Brasil durante os ltimos cinqenta anos,
para, na seqncia, apresentar as principais caractersticas recentes da mu-
dana social. Por fm, trata de destacar os principais elementos constituti-
vos da mudana social provocada por uma nova estratgia governamental.
Ademais de destacar a utilizao de fontes de informaes originrias do
Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (ibge), cabe agradecer o apoio
de vrios tcnicos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (ipea) para
a realizao do estudo
1
.
Padres de mudanas sociais n
O Brasil se encontra entre os pases que apresentam elevada trajetria de mu-
dana social. Em termos internacionais, observa-se que o indicador de mobi-
lidade social do conjunto da populao apresenta-se muito diferenciado entre
as naes
2
. Ao se utilizarem parmetros relativamente homogneos de medi-
da da mobilidade social nacional, pode-se constatar que o Brasil localiza-se
entre os pases com as mais altas taxas de mudana social.
Numa amostra de 15 pases, verifca-se que o Brasil registra a mais alta taxa
de mobilidade social (63,2%), acima de pases como Sucia (51,5%) e Canad
(50,1%). No ano de 1996, por exemplo, o Brasil, a imobilidade social respondia
por taxa inferior a 40%. A taxa de mudana social brasileira chega a ser 50%
superior ao grau de mobilidade das naes pertencentes ao grupo intermedi-
rio, como Espanha (40,7%), Frana (43,7%) e Estados Unidos (48,2%). Se consi-
derado o grupo de pases de baixa mobilidade, como Blgica (37%), Inglaterra
(37,6%) e Dinamarca (37,9%), a taxa de mobilidade social brasileira pode ser
quase duas vezes maior.
1.Agradeo a colaborao de Jorge Castro, Milko Matijascic, Guilherme Dias, Daniel Castro, Do-
uglas Portaria; James Richard Silva e Fbio Vaz.
2. Sobre isso, ver mais em Gosta Carlsson: Social Mobility and Class Structure, cwk, Lund, 1958;
Pitirim Sorokin: Social Mobility, Harper & Brothers, Nova York, 1927; John Goldthorpe: Social
Mobility and Class Structure in Modern Britain, Oxford, Clarendon Press, 1981; Raymond Boudon:
Lingalit des chances, A. Colin, Paris, 1973; David Glass: Social Mobility in Britain, r & kp, Londres,
1954; Anthony Heath: Social Mobility, fp Glasgow, 1981; Peter Blau y Otis Duncan: The American
Occupational Structure, jw, Nova York, 1967; Dominique Merlli y Jean Prvot: La mobilit sociale,
La Dcouverte, Paris, 1997.
Para alm do reconhecimento de que a mobilidade social elevada no Brasil
em relao a outros pases, deve-se procurar identifcar se h um ou mais
padres de mudana social. Como padro de mobilidade social entende-se
a alterao de posies de distintos segmentos populacionais no interior da
estrutura social.
Partindo do pressuposto bsico de que o grau de mudana social tende a
refetir, em geral, transformaes mais amplas na economia (renda, ocu-
pao, entre outros) e nas polticas pblicas (educao, garantia de renda,
entre outros), foram tomados como referncia disso os indicadores de va-
riao da renda nacional per capita e do ndice de desigualdade pessoal da
renda (Gini). Com base nesses dados, nota-se que o Brasil apresentou trs
diferentes padres de mudana social nos ltimos cinqenta anos.
O primeiro padro de mudana social se caracterizou por forte expanso da
renda per capita acompanhada de signifcativo crescimento da desigualdade
na repartio da renda pessoal. Durante os anos de 1960 e 1980, o Brasil
Grfco 1
Indicador de mobilidade social em pases selecionados (em %)
Fonte: ibge: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (pnad) 1996; Anthony Heath: Social
Mobility, fp, Glasgow, 1981.
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60
50
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30
20
10
0
37,0 37,0
37,6 37,6 37,9
40,7
41,4
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46,4 48,2
50,0
50,1
51,2 51,5
63,2
Mobilidade social baixa Mobilidade social mdia Mobilidade social alta
B
l
g
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a
B
r
a
s
i
l
Marcio Pochmann
seguiu orientado pelo avano do projeto de industrializao nacional, com
importante impacto decorrente do movimento geral de urbanizao
3
.
A transio populacional do campo para a cidade ocorreu em simultnea am-
pliao da estrutura ocupacional urbana, especialmente puxada pelo setor
industrial e construo civil. Da mesma forma, o setor tercirio (comrcio e
servios urbanos) cresceu consideravelmente, permitindo que as novas ofer-
tas de emprego fossem superiores, em geral, aos postos de trabalho do meio
rural, no obstante o predomnio da baixa remunerao dos empregados nas
cidades. No perodo de 1960 e 1980, por exemplo, o valor real do salrio mni-
mo teve queda mdia anual de 1,6%, embora a ocupao total tenha aumen-
tado 3,1% com mdia anual.
Mesmo com a reduo na taxa de pobreza (-1,3% ao ano) e a elevao nos anos
de escolaridade dos brasileiros, o grau de desigualdade na renda pessoal
3. Sobre isso, v. Florestan Fernandes: Mudanas sociais no Brasil, So Paulo, Difel, 1979; Juarez
Brando Lopes: Desenvolvimento e mudana social, Nacional, So Paulo, 1971; Jos Pastore: Desi-
gualdade e mobilidade social no Brasil, usp, So Paulo, 1979; Nelson do Valle Silva: As duas faces da
mobilidade social em Dados N
o
21, 1979; Archibald Haller e Helcio Saraiva: The Income Effects of
Education in Development: Brazil 1973 and 1980, si, sn, 1988; Jos Pastore e Helio Zylberstain: Social
Mobility in Brazil 1973-1982:The Role of Education in Status Determination, usp, So Paulo, 1990; Ri-
cardo Paes de Barros et al.: Mobilidade de renda no Brasil, islmrpi, Rio de Janeiro, 1992.
Grfco 2
Brasil: ndice de evoluo da renda nacional por habitante e da desigualdade
pessoal da renda (Gini), 1960-2009 (1960 = 100)
*Estimativa.
Fonte: elaborao do autor a partir de dados do ibge.
325
300
275
250
225
200
175
150
125
100
75
Renda por brasileiro
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130
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95
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1
0
*
Desigualdade de renda
Terceiro padro:
crescimento da renda e
reduo da desigualdade
Primeiro padro:
crescimento
da renda e da
desigualdade
Segundo padro:
estagnao da renda
e da desigualdad
aumentou 1% ao ano durante o mesmo perodo. Em funo disso, o padro de
mobilidade de mudana social verifcado at o fnal da dcada de 1970 carac-
terizou-se pelo forte contraste entre a rpida elevao da renda nacional por
habitante e o forte aumento no grau de desigualdade na repartio dos frutos
do crescimento econmico.
O segundo padro de mudana social ocorreu entre os anos de 1981 e 2003.
Durante este perodo, predominou a estagnao na variao da renda per
capita acompanhado do estancamento do grau de desigualdade na reparti-
o da renda pessoal. Esse quadro geral resultou em alta oscilao no com-
portamento da renda per capita e no grau de desigualdade, tendo em vista
o predomnio do regime de super infao at 1994 e de crise econmicas
que rebaixaram a renda gerada, como em 1981-83, em 1990-92, em 1998-99
e em 2002-03.
Para uma variao mdia anual de 0,2% na renda nacional per capita, a
desigualdade de renda caiu 0,1%. Ao mesmo tempo, constata-se que o de-
semprego da fora de trabalho foi o que mais cresceu (5,6%), com eleva-
o do nvel ocupacional (2,6%) demarcada pela precariedade e queda do
valor real do salrio mnimo (1,8%). A taxa de pobreza caiu (0,8%), porm
Grfco 3
Brasil: ndices de variao mdia anual dos componentes
da mobilidade social (em %)
Fonte: elaborao do autor a partir de dados do ibge, Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos (dieese) e ipea.
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7
6
5
4
3
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1
0
-1
-2
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-4
-5
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-8
-9
-10
Mobilidade social baixa Mobilidade social mdia Mobilidade social alta
Renda Desigualdade Ocupao Desemprego Salrio Taxa de Anos de escolaridade
per capita de renda mnimo pobreza
4,6
1,0
3,1 3,2 3,1
-1,6
-1,3
0,2
-0,1
-1,8
2,6
5,6
-0,8
-1,5
-5,2
-4,8
2,2
2,9
3,2
7,1
3,8
1960-1980 1981-2003 2004-2010
Marcio Pochmann
com ritmo inferior ao verifcado entre 1960 e 1980 (1,3%), assim como no
caso dos anos de escolaridade seguiu crescendo abaixo do primeiro pa-
dro de mudana social. Nessa fase, a mobilidade social cresceu menos,
com sinais crescentes de imobilidade para determinados segmentos dos
brasileiros
4
.
Desde o fnal da primeira metade da dcada de 2000, observa-se o surgi-
mento de um novo padro de mudana social no Brasil. Este terceiro padro
possui como caractersticas principais a combinao da expanso da renda
nacional per capita com a queda na desigualdade pessoal da renda. Para os
anos de 2004 e 2010, a renda per capita cresceu 2,9% como mdia anual, en-
quanto a desigualdade da renda pessoal caiu 1,5% em mdia ao ano. Com
isso, observa-se tambm tanto a reduo mdia anual da taxa de desemprego
(5,2%) e da pobreza (4,8%) como o forte aumento mdio anual no valor real do
salrio mnimo (7,1%), na ocupao (3,2%) e nos anos de escolaridade (3,8%)
dos brasileiros.
4. Mais detalhes em Maria Celi Scalon: Mobilidade social no Brasil, Revan, Rio de Janeiro, 1999;
Carlos Antonio Costa Ribeiro: Estrutura de classe e mobilidade social no Brasil, Edusc, Bauru, 2003;
Jos Figueiredo Santos: Estrutura de posies de classe no Brasil, ufmg, Belo Horizonte, 2002; Waldir
Quadros: Perfl social do desemprego recente, texto para discusso ie/Unicamp N
o
156, Cam-
pinas, fevereiro de 2009; Ricardo Gomes Amorim e M. Pochmann: Atlas da excluso social no Brasil,
Cortez, So Paulo, 2003; Andr Campos et al.: Atlas da excluso social no Brasil: dinmica e manifes-
tao territorial, Cortez, So Paulo, 2003; Alexandre Guerra et al.: Classe mdia: desenvolvimento e
crise, Cortez, So Paulo, 2006.
Grfco 4
Brasil: variao do rendimento mdio mensal real familiar per capita por decil,
1995-2002 e 2003-2008 (em %)
Fonte: elaborao do autor a partir de dados do ibge: pnad.
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-2
1995-2002 2003-2008
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1,8
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0,4
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5,9 5,4
5,1
4,3
3,7
2,8
1,6
0,2
0,0
-0,3
-0,4
Em grande medida, o melhor desempenho nos indicadores de mobilidade
social encontra-se fortemente associado ao conjunto de transformaes na
economia e nas polticas pblicas. De um lado, a recuperao do ritmo de
crescimento econmico desde 2004 se deu estimulado pelos investimentos
e pela ampliao do mercado interno de consumo, sustentado pela elevao
da renda das famlias. O retorno do fortalecimento do setor industrial per-
mitiu no apenas estimular o nvel de emprego, como melhorar a qualidade
das ocupaes geradas, predominantemente formais. Entre 2004 e 2009, por
exemplo, houve a gerao lquida de 8,1 milhes de postos de trabalho for-
mais, enquanto entre 1998 e 2003 foram criados apenas 1,9 milho de novos
empregos assalariados com carteira assinada em todo o Brasil.
De outro lado, houve ampliao da renda das famlias, sobretudo daquelas
situadas na base da pirmide social, por decorrncia do papel ativo das po-
lticas pblicas. Enquanto o rendimento mdio familiar per capita no topo da
distribuio da renda (10% mais ricos) no Brasil cresceu 1,6%, em mdia, entre
2003 e 2008, o rendimento mdio familiar per capita na base da distribuio da
renda no Brasil (10% mais pobres) cresceu 9,1% ao ano, em mdia. Inicialmen-
te, devido poltica de aumento do valor do salrio mnimo, que permitiu
injetar um trilho de reais aos trabalhadores de salrio de base somente no
perodo de 2003 a 2010. Na seqncia, a poltica de transferncia direta de
renda aos diversos segmentos vulnerveis (idosos, portadores de necessida-
des especiais, desempregados e pobres) por meio da Previdncia e Assistn-
cia Social. Entre os anos de 2002 e 2008, por exemplo, a transferncia de renda
aos segmentos mais vulnerveis da populao foi nominalmente multiplica-
da por 2,3 vezes, passando de r$ 134,7 bilhes para r$ 305,3 bilhes. Destaca-
se, ainda, que durante a dcada de 1990, a dinmica distributiva era outra. O
rendimento mdio dos segmentos do topo da pirmide social decrescia em
valor real (0,4% ao ano, em mdia, para os 10% mais ricos), enquanto para os
estratos da base da pirmide social aumentava em trono de somente 1%, em
mdia ao ano (1,8% para os 10% mais pobres).
Por fm, destaca-se ainda a recente adoo da poltica de incluso bancria,
capaz de permitir elevar a difuso do crdito tanto ao consumo como pro-
duo, especialmente dos segmentos de baixa renda. A presena das opera-
es de crdito no total do pib cresceu de 24,2%, em 2002, para 45% em 2009.
Com isso, o volume de recursos pertencente aos fnanciamentos s pessoas
fsicas foi multiplicado por mais de quatro vezes entre 2003 e 2009, enquanto
o repasse de recursos agricultura familiar aumentou de r$ 2,4 bilhes, em
2003, para r$ 10,8 bilhes, em 2009. Tambm no mbito das operaes de
Marcio Pochmann
crdito cabe ressaltar o avano do fnanciamento para a habitao, que subiu
de 25,7 bilhes, em 2004, para 80 bilhes, em 2009.
Em sntese, nota-se que o terceiro padro de mudana social atualmente em
curso encontra-se fortemente relacionado ao apoio ocupacional, educacio-
nal e de renda base da estrutura ocupacional brasileira. Conforme j de-
monstrado pela literatura especializada, a convergncia de poltica pblicas
no segmento social defnido por working poor apresenta grande potencial de
impor novo padro de mudana social
5
. Isso parece ser mais real, quando se
constata que durante o perodo o segundo padro de mudana social, entre
1981 e 2003, os trabalhadores de salrio de base terminaram sendo os mais
atingidos negativamente pelo quadro geral de estagnao da renda per capita
e contrao do mercado de trabalho e do valor do salrio mnimo
6
.
Principais caractersticas das mudanas sociais recentes n
Para registrar os principais sinais de mudana social recente no Brasil, utili-
zou-se do procedimento metodolgico da repartio do conjunto da popula-
o brasileira em trs partes segundo diferentes nveis de rendimento
7
. Na
primeira parte, encontra-se o segmento cujo rendimento individual alcana
at r$ 188 mensais no ano 2008, enquanto a segunda parte compreende o
segmento de rendimento intermedirio, que perfaz o intervalo de r$ 188 a
r$ 465 mensais. Na terceira parte, localiza-se o segmento com rendimentos
individuais acima de r$ 465 mensais.
Quando se considera o comportamento dos trs diferentes grupamentos de
rendimento da populao entre 1995 e 2008 (baixo, intermedirio e superior),
constata-se uma modifcao importante desde o ano de 2005, especialmente
no estrato social de menor renda. No perodo de 1997 e 2004, por exemplo, o
segmento de baixa renda encontrou-se ao redor de quase 34% da populao
nacional, mas desde 2005 passou a reduzir rapidamente a sua participao
relativa. No ano de 2008 o segmento de menor renda representou apenas 26%
dos brasileiros, a menor participao relativa desde 1995.
5. Ver Richard Kazis e Marc S. Miller (orgs.): Low-Wage Workers in the New Economy, uip, Washing-
ton, 2001; James K. Galbraith e Maureen Berner: Inequality & Industrial Change, cup, Cambridge,
2001; M. Pochmann: Desenvolvimento e perspectivas novas para o Brasil, Cortez, So Paulo, 2010.
6. Sobre isso, v. Alexandre Guerra et al.: Trabalhadores urbanos: ocupao e queda na renda, Cortez, So
Paulo, 2007; M. Pochmann: What Brazil Learned from Flexibilization in the 1990s em International
Labour Review vol. 148 N
o
3, 9/2009; W. Quadros: Perfl social do desemprego recente, cit.
7. R.G. Amorim e M. Pochmann: Pobreza e mudanas sociais recentes no Brasil em Jorge A. de
Castro e Jos Ribeiro (orgs.): Situao social brasileira: 2007, ipea, Braslia, 2009.
Somente entre 2005 e 2008, a participao relativa da populao na base da pi-
rmide social encolheu 22,8% entre 2005 e 2008, resultado direto da mobilida-
de ascensional de 11,7 milhes de pessoas para estratos de maior renda. Em
funo disso, percebe-se que o segundo (mdio) e terceiro (alto) estratos de
renda ganharam maior representatividade populacional. A partir de 1997,
o estrato intermedirio de renda cresceu relativamente a sua participao
at o ano de 2005, quando apresentou um salto expressivo. No ano de 2008,
por exemplo, o segundo estrato de renda representou 37,4% da populao,
enquanto em 1995 respondia por somente 21,8%. Entre o anos de 2004 (34,9%)
e de 2008 (37,4%), o estrato intermedirio registrou uma elevao relativa de
7,2% no total da populao, que equivaleu a incorporao de 7 milhes de
brasileiros. J o estrato superior de renda que apresentava tendncia de per-
da relativa de participao populacional entre 1998 e 2004, saindo de 35,3%
para 31,5% da populao, passou, a partir de 2005, a recuperar posio rela-
tiva. Para 2008, por exemplo, o estrato superior respondeu por 36,6% do total
da populao brasileira, a mais alta participao registrada desde 1995. No
Grfco 5
Brasil: evoluo da estrutura social segundo trs nveis de renda,
1995-2008 (total = 100%)
Fonte: ibge: pnad (elaborao ipea).
Base: at r$ 188 mensais per capita; intermediria: de r$ 188 a r$ 465; e superior: acima de r$ 465.
39%
37%
35%
33%
31%
29%
27%
25%
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Base Intermediria Superior
Marcio Pochmann
perodo de 2004 (31,5%) e 2008 (36,6%), o crescimento da participao relativa
foi de 16,2%, ou o equivalente a 11,5 milhes de brasileiros absorvidos no
estrato superior de renda.
Em sntese, percebe-se que, somente entre 2005 e 2008, 11,7 milhes de brasi-
leiros abandonaram a condio de menor renda, enquanto 7 milhes ingres-
saram no segundo estrato de renda e 11,5 milhes transitaram para o estrato
superior de renda. Com o recente retorno da mobilidade social ascendente no
Brasil, convm considerar o quanto isso vem impactando a estrutura social.
Para isso, buscou-se comparar a estrutura social de 2008 com a de 1998, o
que permitiu observar as principais transformaes dos ltimos dez anos da
sociedade brasileira.
Considerando-se o local de moradia dos brasileiros, nota-se que o meio rural
ampliou a presena no segmento de maior renda, pois passou de 6,2% em
1998 para 6,4% em 2008. Nos estratos de menor renda, a populao do cam-
po perdeu posio relativa para o meio urbano. As regies metropolitanas
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Grfco 6
Distribuo das pessoas por local de moradia, 1998-2008
Rural Urbano Metropolitano Municpios Municpios
mdios pequenos
38,8
17,6
8,21
61,2
82,4 93,7
17,3
29,2
42,7
15,9
21,7
26,7
66,8
49,1
30,4
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Classe baixa Classe mdia Classe alta
Rural Urbano Metropolitano Municpios Municpios
mdios pequenos
31,6
15,7
6,4
68,4
84,3
93,5
20,5
29,2
38,6
15,7
21,1
25,7
63,8
49,7
35,6
1998
2008
aumentaram o peso relativo no estrato de menor renda de 17,3%, em 1998,
para 20,5%, em 2008, bem como perderam peso na representao da popu-
lao com maior renda (42,8%, em 1998, para 38,6%, em 2008). Enquanto os
municpios mdios no registram grandes alteraes relativas no perodo
considerado, os pequenos municpios apresentaram modifcaes importan-
tes. De um lado, reduziram o peso relativo no total da populao na base da
pirmide social (66,8%, em 1998, para 63,8%, em 2008) e, por outro, elevaram
a participao relativa da populao no estrato superior de renda (30,5%, em
1998, para 35,6%, em 2008).
No que se refere distribuio da populao por grandes regies geogrf-
cas, percebem-se modifcaes na composio do estrato superior de renda,
com decrscimo signifcativo da regio Sudeste (58,1%, em 1998, para 53,2%,
em 2008). Em compensao, a maior presena da regio Sul (18,6%, em 1998,
para 20%, em 2008), do Norte (3,6%, em 1999, para 5,2%, em 2008), do Nordeste
(12,6%, em 1998, para 13,6%, em 2008) e Centro-Oeste (7,1%, em 1998, para
8,1%, em 2008).
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Grfco 7
Distribuio das pessoas por regio, 1998-2008
Norte Nordesde Sudeste Sul Centro-Oeste
6,5
5,2
3,5
50,9
24,8
2,5
26,1
44,8
58,1
10,7 16,9 18,5
5,8
8,3
7,1
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Norte Nordesde Sudeste Sul Centro-Oeste
11,5
8,7
5,16
50,9
27,5
13,58
24,5
41,7
53,20
7,9 14,1 19,99
5,3 8,0 8,07
1998
2008
Marcio Pochmann
Grfco 8
Distribuio das pessoas por sexo, 1998-2008
52%
51%
50%
49%
48%
Feminino Masculino
50,8
50,9 51,1
49,2
49,1
48,8
52%
51%
50%
49%
48%
Feminino Masculino
51,3
51,5
50,9
48,7 48,5
49,0
Apesar da mudana relativa da populao no estrato de alta renda, a regio
Nordeste continuou representando 50,9% do total dos brasileiros na base
da pirmide social entre 1998 e 2008. No mesmo perodo, a regio Norte
foi a nica que apresentou aumento relativo da populao no estrato de
menor renda.
Na distribuio da populao segundo gnero, observa-se que os homens
reduziram o peso no menor estrato de renda (49,2%, em 1998, para 48,7%, em
2008) e aumentaram no estrato superior (48,9%, em 1998, para 49%, em 2008).
As mulheres somente conseguiram melhorar a posio relativa no segmento
de renda intermedirio (50,9%, em 1998, para 51,5%, em 2008).
Por faixa etria, constata-se a queda na participao relativa do segmento de
at nove anos de idade na base da pirmide social (28,7%, em 1998, para 26,6%,
em 2008). Por outro lado, houve elevao no estrato de maior renda para os seg-
mentos com 45 anos e mais de idade (27,7%, em 1998, para 36,6%, em 2008).
1998
2008
No quesito escolaridade, nota-se que o segmento populacional com 11
anos e mais de escolaridade cresceu sua participao relativa tanto no
estrato de maior renda (40% em 1998, para 55% em 2008) como tambm
elevou a presena na base da pirmide social (3,7% em 1998, para 12,4%
em 2008). O segmento sem escolaridade decresceu sua participao rela-
tiva em todos os estratos de renda.
Em relao distribuio da populao entre 1998 e 2008 segundo a con-
dio de atividade, verifca-se como a ocupao tornou-se ainda mais
decisiva para o posicionamento na estrutura social. Os ocupados, que
concentravam 65% da populao do estrato superior de renda, em 1998,
representaram 70,2%, em 2008. Da mesma forma, os ocupados diminu-
ram o peso relativo na base da pirmide social (56,1% em 1998, para 54,3%
em 2008).
Grfco 9
Distribuio das pessoas por composio etria,
1998-2008
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0 a 9
anos
10 a 14
anos
15 a 17
anos
18 a 24
anos
25 a 34
anos
35 a 44
anos
45 a 54
anos
55 a 64
anos
65 anos
ou +
0 a 9
anos
10 a 14
anos
15 a 17
anos
18 a 24
anos
25 a 34
anos
35 a 44
anos
45 a 54
anos
55 a 64
anos
65 anos
ou +
28,7
18,1
12,3 14,5
10,4
7,7
7,3 7,0
5,6
11,2
13,6
13,4
13,5
15,5
17,0
11,0
13,2
16,1
6,7
8,5
12,4
4,1
6,2
7,9
3,0
7,6
7,2
26,6
14,9
8,6
14,6
9,4
5,4
7,0
5,9
3,8
11,1
12,7
10,8
15,1
15,6
17,6
12,5
14,3
15,4
7,6
12,4
15,5
3,7
7,4
10,7
1,8
9,0
10,1
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1998
2008
Marcio Pochmann
Grfco 11
Condio de atividade das pessoas de 15 anos ou mais, 1998-2008
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ocupado
56,1
Desocupado No economicamente ativo
59,3
64,6
9,0 6,1 3,9
35,0 34,6
31,3
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ocupado
54,3
Desocupado No economicamente ativo
61,1
70,1
9,0 5,2 2,6
36,7
33,7
27,1
Grfco 10
Escolaridade das pessoas de 15 anos ou mais, 1998-2008
Sem
escolaridade
28,0
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 anos 12 ou +
17,2
5,0
24,6
17,3
8,4
34,6
38,2
25,5
9,1
16,9
20,9
3,2
8,9
21,8
0,5 1,5
18,1
Sem
escolaridade
17,6
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 anos 12 ou +
14,8
4,9
16,2
11,5
5,7
34,3
27,3
17,4 19,5
21,2
16,7
10,9
21,2
29,4
1,5 4,0
25,6
1998
2008
1998
2008
Grfco 12
Posio na ocupao das pessoas ocupadas, 1998-2008
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Com carteira
14,7
32,8
39,4
30,7
27,3
15,3
27,9
23,5
21,2
1,9
4,7
11,2
0,6
1,6
8,0
24,3
10,1
4,7
No
remunerado
Servidor
pblico
Conta prpia Sem carteira Empregador
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Com carteira
17,3
38,6
43,3
32,4
26,5
15,4
26,0
20,1
18,3
1,6
4,3
11,2
0,9
1,8
7,8
21,8
8,8
3,7
No
remunerado
Servidor
pblico
Conta prpia Sem carteira Empregador
1998
2008
Grfco 13
Distribuo das pessoas por raa, 1998-2008
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Brancos
35,0
52,6
72,8
64,6
46,9
25,8
0,4 0,5 1,3
Negros Outras
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Brancos
30,7
43,9
65,2 68,7
55,4
33,6
0,7 0,7
1,1
Negros Outras
1998
2008
Marcio Pochmann
Os inativos e desempregados, em compensao, elevaram o peso na base
da pirmide social. Por outro lado, os no ocupados diminuram a partici-
pao relativa no estrato superior de renda entre 1998 e 2008.
Os empregados perderam participao relativa entre as pessoas com menor
renda (49,7% em 1998, para 45,4% em 2008), bem como no estrato de menor
renda (58,6% em 1998, para 55,7% em 2008). Em compensao, os trabalha-
dores sem remunerao aumentaram o peso relativo na base da pirmide
social, enquanto os empregadores e conta prpria elevaram a participao
no estrato de renda superior.
No critrio cor, identifca-se uma mudana importante na estrutura so-
cial brasileira durante o perodo analisado. Enquanto a populao negra
Grfco 14
Distribuio das pessoas por condio de ocupao
de domiclio, 1998-2008
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
75,2
Proprio
75,5 76,7
7,5 12,8 16,5
16,7
11,1 6,3
0,7 0,7 0,3
Alugado Cedido Outra
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
75,2
Proprio
74,8 78,4
12,0
15,8 17,0 13,6
9,0
4,2
1,0 0,5 0,3
Alugado Cedido Outra
1998
2008
aumentou o peso relativo nos trs estratos renda, sobretudo no supe-
rior (25,6% em 1998, para 33,7% em 2008), os brancos reduziram relati-
vamente em todos os estratos de renda.
Na distribuio da populao segundo a condio de ocupao do
domiclio, verifca-se que para aqueles com posse do imvel ocorreu
reduo na participao relativa nos estratos de menor renda (baixo
e intermedirio), enquanto houve elevao no estrato de maior renda.
Para a populao com imvel alugado, registrou-se, entre 1998 e 2008,
o aumento na participao relativa da classe baixa, ao mesmo tempo
em que caiu o peso relativo da populao com imvel cedido na base
da pirmide social.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Fogo
98,7 99,6 99,7
80,1
95,0 99,0
13,1
32,0
68,1
79,9
88,7
95,9
62,6
83,7
95,1
Geladeira Mquina
de lavar
Rdio Telefone
Grfco 15
Distribuio das pessoas por posse
de bens, 1998-2008
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Fogo
97,7 99,5 99,7
56,8
88,3
98,2
7,2
23,2
60,2
82,9
91,7
96,9
5,1
19,1
62,1
Geladeira Mquina
de lavar
Rdio Telefone
1998
2008
Marcio Pochmann
Com relao aos bens de consumo durveis, observa-se que as diferenas
entre os diferentes nveis de renda no so acentuadas quanto posse de fo-
go, geladeira e rdio. O mesmo no pode ser dito sobre a posse da mquina
de lavar e telefone. Este, por sinal, registrou avano signifcativo entre 1998
e 2008.
Estratgia governamental da mudana social n
O fato de o governo Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010) no ter se distan-
ciado do trip da poltica macroeconmica introduzido na crise cambial de
1999, por meio do sistema de metas de infao, do regime de cmbio fu-
tuante e da manuteno de supervits primrios nas contas pblicas, no
implicou a reproduo do pensamento neoliberal difundidos durante o
governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). Mesmo que no se deva
negar a persistncia de sinais inequvocos do arcabouo macroeconmico
do fnal da dcada de 1990 voltado ao combate da infao, cabe muito
mais ressaltar a essncia do movimento de reorganizao econmica re-
cente em torno da retomada do projeto nacional de desenvolvimento sob
quatro novos pressupostos.
O primeiro encontra-se associado ao posicionamento crtico perspectiva
do desenvolvimento imaginado espontneo e naturalmente oriundo das
livres foras do mercado pelos governos neoliberais dos anos 1990. Ou
seja, o simples estabelecimento da estabilidade monetria e do ciclo de
abertura produtiva, comercial, tecnolgica, bancria e trabalhista para que
a expanso econmica e os avanos sociais ocorressem automaticamente.
Assim como durante o regime militar, que tinha como meta central crescer
o bolo da economia para s depois reparti-lo, os governos neoliberais da
dcada de 1990 focaram a estabilidade monetria como um fm em si mes-
ma. Privatizar sem critrio, murchar o Estado nos seus pontos vitais, abrir
ainda mais e de graa o setor produtivo ao capital forneo e apropriar-se
de mais renda dos pobres por meio do brutal aumento da carga tributria
fazia parte do ataque antiinfacionrio que deveria automaticamente re-
sultar no crescimento econmico. Ao invs do desenvolvimento, assistiu-
se regresso social, econmica e ambiental do Brasil, com a queda do
8 posto econmico mundial, em 1980, para o 14 em 2000, e a subida no
ranking do desemprego global (do 13 posto, em 1980, para o 3, em 2000).
Ao mesmo tempo, houve um dos maiores processos de concentrao de
renda e riqueza, decorrido da gerao do expressivo endividamento do
setor publico (de um tero do pib em 1993, para 55% do pib em 2002),
do aumento de dez pontos percentuais da carga tributria em relao
ao pib, e da transferncia do patrimnio pblico para grandes grupos
privados nacionais e estrangeiros equivalente a 14% do pib, com de-
misso de mais de meio milho de trabalhadores. O resultado disso foi
a queda na participao do rendimento do trabalho de 50% do pib para
menos de 40% com crescente excluso social.
A recuperao do papel do Estado a partir do governo Lula se mostrou
essencial para que o Brasil pudesse retornar luta pela superao do sub-
desenvolvimento, cujos resultados positivos comearam rapidamente a
aparecer com o crescimento econmico duas vezes maior que na dcada
de 1990 (com a conseqente volta ao posto do 8 pib mundial), combinado
com a redistribuio da renda, sobretudo na base da pirmide social, e
elevao da participao do rendimento do trabalho na renda nacional
(44% em 2010). Para isso, foi necessrio recompor as empresas e bancos
estatais, ampliar o universo de funcionrios pblicos por substituio
dos terceirizados na execuo das polticas de Estado e inovar as aes
pblicas, como nos casos do Programa de Acelerao do Crescimento
(pac) para infra-instrutura, do Programa Nacional de Habitao Popu-
lar (Minha Casa, Minha Vida), da explorao do petrleo no pr-sal, do
alargamento da sade, da educao, eletrifcao, entre tantos outros
exemplos. O Brasil emergiu com vontade prpria e a capacidade de se
reorganizar em torno de um novo projeto de desenvolvimento nacional
foi liderada por importante convergncia poltica conduzida pelo gover-
no Lula.
O segundo pressuposto emerge da opo de forte nfase nas polticas
sociais. Nos anos de 1990, ganhou predomnio a verso de que o Bra-
sil no poderia elevar o poder aquisitivo do salrio mnimo, uma vez
que geraria mais informalidade e desemprego no mercado de trabalho,
assim como o avano nos programas sociais provocariam a quebra da
Previdncia Social e a desorganizao das fnanas pblicas. Somente a
desregulamentao das leis sociais e trabalhistas permitiria fazer com
que as empresas contratassem mais trabalhadores. Esses e outros com-
ponentes do receiturio neoliberal viraram mitos nos ltimos anos, uma
vez que o salrio mnimo registrou aumento de quase 54% em termos
reais, com queda sensvel no desemprego e na informalidade da mo-de-
obra ocupada. A despeito da ampliao da cobertura e dos valores pagos
Marcio Pochmann
aos aposentados e pensionistas, da incorporao de mais de 12 milhes
de famlias no programa Bolsa-Famlia e da incluso bancria e creditcia
de milhes de brasileiros, o endividamento pblico caiu de mais de 55%
do pib, em 2002, para cerca de 40% do pib em 2010. Simultaneamente, a
pobreza caiu mais de 30% desde 2003 e o Brasil conseguiu voltar ao leito
da forte ascenso social para milhes de brasileiros, aps mais de duas
dcadas de congelamento das oportunidades educacionais e de renda e
ocupao.
Atualmente, a dinmica da economia nacional encontra-se associada ao
comportamento do gasto social, pois responde pelo fortalecimento do setor
privado na produo de bens e servios adequados crescente demanda
decorrente do processo de incluso
de enormes segmentos tradicio-
nalmente excludos. Assim, o gas-
to social, ao mesmo tempo em que
representa uma ferramenta fun-
damental na promoo da coeso
da sociedade brasileira, torna-se
cada vez mais o multiplicador da
incorporao pelo mercado de
consumo. Distribuir para ampliar
os horizontes da economia e fazer
crescer mais rapidamente a renda
para redistribu-la menos desigualmente confguram a singular experi-
ncia de liderana mundial, sobretudo aps a crise internacional de 2008,
que tem no Brasil, ndia e China os propulsores do novo desenvolvimen-
tismo internacional.
O terceiro pressuposto assenta-se na busca de maior autonomia na go-
vernana interna da poltica econmica nacional. Durante a crise da
dvida externa (1981-1983), o lema governamental adotado Exportar
o que importa dizia respeito condio de pas atolado em compro-
missos com o pagamento internacional. Na poca, a reduo do consu-
mo interno para gerar excedentes exportadores transferiu para o exterior
uma parcela importante das fontes de dinamismo interno, assim como a
nfase exagerada na inundao de oferta interna dos bens e servios por
meio da reduo tarifria, altos juros reais internos e cmbio valorizado,
conduzidos pelo Plano Real (ps-1994), promoveu o processo antecipado
O gasto social, ao mesmo
tempo em que representa
uma ferramenta fundamental
na promoo da coeso da
sociedade brasileira, torna-se
cada vez mais o multiplicador
da incorporao pelo
mercado de consumo n
da desindustrializao do setor produtivo nacional. Mesmo com os espasmos
de crescimento da economia nacional na segunda metade da dcada de 1990,
no houve expanso do emprego formal, enquanto a renda interna vazou
para o exterior, com o conseqente aumento da presena de importados e
decrscimo das exportaes geradoras dos elevados dfcits comerciais.
Nesse sentido, o governo Lula procurou romper com o passado, pois subs-
tituiu o dfcit pelo supervit comercial ao mesmo tempo em que fez do
mercado interno a principal fonte do presente dinamismo da economia na-
cional. Para isso, fortaleceu gradualmente a gesto operacional e tcnica
do Estado, paralisando a privatizao e reativando o planejamento reor-
ganizador do investimento pblico e da coordenao das expectativas do
setor privado. O resultado direto foi a transio da macroeconomia da f-
nanceirizao da riqueza para o produtivismo das obras de infra-estrutura
e de alargamento da produo nacional em consonncia com a elevao do
consumo, sobretudo dos segmentos de menor renda, sem efeitos infacio-
nrios. Na crise internacional do fnal de 2008, o Brasil foi um dos ltimos
a ser contaminado e um dos primeiros a super-la, pois tinha manejo e
ousadia para fazer polticas contracclicas (reduo dos tributos e juros,
com aumento do crdito pblico e das polticas de garantia de renda) que
evitaram o pior, especialmente o deslocamento do nus para os mais po-
bres, conforme verifcado at ento. Nas crises internacionais anteriores
(1981-1983; 1990-1992 e 1998-1999), o Brasil adotou polticas pr-crise (au-
mento dos tributos e juros, com a contrao do gasto e crdito pblico) que
aprofundaram o sofrimento humano e tornaram a economia nacional mais
dependente do exterior.

Por fm, o quarto pressuposto associado nova insero mundial. A antiga
trajetria do Brasil devedor externo foi afastada, aps mais de duas dcadas
sucessivas a crise da dvida de 1981-1983. Destaca-se a fase de diversos acor-
dos e cartas de intenes frmadas com o Fundo Monetrio Internacional
(fmi), inclusive em 1999 e 2002, que terminaram por colocar o pas numa
situao rebaixada em termos internacionais. Ademais da dependncia dos
organismos fnanceiros multilaterais, o pas no registrou condies de
acumular reservas externas, o que o tornou uma presa fcil dos crescentes
movimentos especulativos da economia global. Tanto assim que na mora-
tria russa, em 1998-1999, o Brasil, que detinha menos de us$ 25 bilhes de
reservas externas, teve que recorrer a um vexaminoso acordo com diversos
organismos internacionais.
Marcio Pochmann
No perodo recente, o Brasil procurou equacionar alguns dos principais
problemas de vulnerabilidade externa. De devedor, passou posio de
credor internacional (com emprstimos de recursos inclusive ao fmi),
bem como multiplicou por dez vezes a soma das reservas externas (atu-
almente superior a us$ 250 bilhes). Com isso, passou ileso a qualquer
movimento especulativo gerado na crise internacional de 2008 e se repo-
sicionou positivamente em termos de insero internacional. No apenas
favoreceu a integrao sul-americana e do Mercosul, com o abandono
do projeto dominador estadunidense da Alca, como ampliou decisiva-
mente a quantidade de parceiros comerciais na frica, sia e Oriente
Mdio, que o tornou menos dependente das vendas externas aos pases
ricos (vide o exemplo mexicano). Nos organismos internacionais, vem
exercendo cada vez mais uma posio de liderana at ento desconhe-
cida, o que faz da economia externa brasileira referncia galvanizadora
do protagonismo soberano e integrador de cooperao tcnica crescente
com outras naes.
Consideraes fnais n
Diante das pginas anteriores, torna-se possvel destacar os principais
aspectos referentes ao padro de mudana social no Brasil. Entre 1960
e 2010, pode ser destacada a existncia de trs padres distintos de
mudana social no pas. O primeiro, identifcado durante as dcadas
de 1960 e 1970, revela a elevada expanso da renda nacional per capita
combinada com a forte expanso da desigualdade de renda pessoa,
enquanto o segundo padro, ocorrido entre os anos de 1981 e 2003,
caracterizou-se pela estagnao da renda nacional per capita e a conten-
o da desigualdade num elevado patamar de excluso social. Por fm,
o terceiro padro de mudana social, que se encontra em curso desde
2004, demarca a indita combinao do crescimento da renda nacional
per capita com a reduo da desigualdade pessoal da renda.
As principais caractersticas deste movimento recente de mudana social
foram apresentadas anteriormente, o que permitiu observar que ele no
ocorre homogeneamente por faixa etria, sexo, ocupao, condio de mo-
radia, cor e regio. De todo o modo, a mobilidade social ascendente revela
a transformao maior que se verifca no mbito tanto da economia como
das polticas pblicas. Em sntese, a convergncia econmica e poltica
de eventos direcionados justamente base da pirmide social brasileira, que,
para prosseguirem, pressupem a adoo de um novo patamar de polticas
pblicas redistributivas e de coeso social associadas sustentao do mais
rpido possvel crescimento econmico.
ESTUDIOS INTERNACIONALES
Septiembre-Diciembre de 2010 San tia go de Chi le N
o
167

ARTCULOS: Roman Landaeta, Pedro Martnez Lillo y J. Ignacio Radic, Repensar la
nacin y construir la regin: visin espaola de los bicentenarios latinoamericanos. Teodoro
Ribera y Gilbert Goring, Creacin y extincin de los Estados de acuerdo con el derecho
internacional. Juan Francisco Lobo, Adis a Westafalia: hacia la constitucin de un derecho
cosmopolita. Jos Manuel Snchez Patrn, La responsabilidad de proteger: refexiones
criticas en torno a cuestiones clave. Laura Gmez U., Beatriz Prez y M. Luisa Snchez,
La Unin Europea como modelo de gobernanza regional. OPININ: Alicia Frohman,
Regionalismo en el Asia Pacfco: una oportunidad para Chile? Manfred Wilhelmy, La
trayectoria de Chile frente a la regin Asia-Pacfco. Ral Bernal Meza, El pensamiento in-
ternacionalista en la era Lula. DOCUMENTOS: Vctor Prez V., Discurso pronunciado el 11
de agosto 2010 en acto de investidura de segundo perodo como Director IEI. Jos Morand
Lavin, Discurso pronunciado el 11 de agosto en acto de investidura de su segundo perodo
como Director del IEI. RESEAS.
Estudios Internacionales es una publicacin del Instituto de Estudios Internacionales de la
Universidad de Chile. Condell 249, Casilla 14187 Suc. 21, Santiago 9, Chile. Tel.: (56-2)
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ltimo ciclo de expanso produtiva no Brasil, que durou cinco dcadas

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