N D I C E

INTRODUCCIN

MARCO JURDICO DE LA FUNCIN POLICIAL 1


1. BASES GENERALES EN MATERA DE SEGURIDAD PBLICA.

1.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
1.2. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico
1.3. Ley General que Establecen las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

OBJ ETO DE LA LEY.
SOBRE LA CONDUCTA, ACTUACIN Y FORMACIN DE LOS INTEGRANTES DE
LAS INSTITUCIONES POLICIALES.

2. NORMATIVIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL.

2.1 Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico.
2.2 Reglamento Interior de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito
Municipal de Naucalpan de Jurez.
2.3 Ley de Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.
2.4 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.

MARCO JURDICO DE LA FUNCIN POLICIAL 2

1. NORMATIVIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL.

1.1 Cdigo Penal del Estado de Mxico.

Reglas generales sobre delitos y responsabilidad.
Flagrancia.
Personas responsables de delitos.
Causas de exclusin del delito (en particular lo relativo a repeler una
agresin; legitima defensa y salvaguardar un bien jurdico).
Clasificacin de delitos ms comunes en la intervencin policial.
Delitos cometidos por servidores pblicos: el polica.

1.2. Bando Municipal 5 de febrero de 2007, Naucalpan de Jurez Mxico.

INTRODUCCIN

La Sociedad y el Gobierno deben hacer todo lo posible para evitar las condiciones que
favorecen las faltas y los delitos; sin embargo, cuando a pesar de todos los esfuerzos estos
continan producindose, la polica interviene como ultimo recurso, para evitar daos
mayores a otras personas o a la sociedad en general.



2
2
El Estado a travs de las Instituciones de Seguridad Pblica, tiene
constitucionalmente el uso exclusivo de la fuerza para mantener el orden pblico y dar
cumplimiento a las Leyes y Reglamentos. Debido a que la Constitucin prohbe a los
habitantes del pas se hagan justicia por si mismos o que ejerzan violencia para hacer valer
sus derechos, el Estado no puede delegar ni concesionar a los particulares ni el uso de la
fuerza, ni la coercin para que se cumplan las Leyes. Por lo tanto el Estado asume la
responsabilidad ltima de que esta funcin se realice con pleno respeto a los derechos
humanos.

En la Republica Mexicana existen varios tipos de policas, cada una de ellas con
funciones diferentes pero todas ellas con un mismo objetivo; el cumplimiento con la misin
de salvaguardar vidas, bienes y valores de sus pobladores, as como el garantizar la
estabilidad y soberana del pas en materia de Seguridad Pblica y se clasifican de la
siguiente manera:

A nivel Federal: A nivel Estatal:

Sistema de Seguridad Pblica Nacional. Polica Judicial de Estado.
Polica Internacional (INTERPOL). Polica Estatal.
Polica Judicial Federal. Polica Municipal.
Polica Federal de Caminos y Puertos. Trnsito Municipal.
Polica Fiscal Federal. Polica Bancaria, Industrial y Comercial.
Polica Auxiliar.
Seguridad Privada.

Polica Municipal.

Entre sus funciones de la polica se encuentran en vigilar la observacin y
cumplimiento del Bando Municipal y dems disposiciones reglamentarias, mantener la paz
y el orden publico municipal, vigilar calles, parques, plazas, y recintos pblicos,
proporcionar vigilancia a las instalaciones y oficinas municipales; combatir la mal vivencia.

Trnsito Municipal.

Esta dependencia de la polica que tambin es perteneciente a la Direccin General
de Seguridad Municipal, se encarga primordialmente de mantener estable la vialidad en
calles, avenidas, carreteras del municipio, as como de supervisar el cumplimiento del
Reglamento de Trnsito.

MARCO JRIDICO DE LA FUNCIN POLICIAL 1


1. BASE GENERAL EN MATERIA SE SEGURIDAD PBLICA.

1.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Para cumplir con la funcin del Estado de salvaguardar la integridad y derechos
de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, la Constitucin
establece, en el artculo 21, que:



3
3
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta
Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los
principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios se coordinarn,
en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad
pblica.

A continuacin se analizan los cuatro Principio Constitucionales:

PRINCIPIOS SIGNIFICADO

Legalidad
Respetar el orden jurdico, en particular las
garantas individuales y los derechos humanos.
Todo acto de los rganos del Estado debe
encontrarse fundado y motivado por el derecho vigente.
Observar respeto y subordinacin legtimas con
respecto a sus superiores inmediatos o mediatos,
cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio
de sus atribuciones.
Comunicar por escrito al Titular de la Dependencia
u Organismo Auxiliar en el que presten sus servicios el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en este
artculo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de
las rdenes que reciba.
Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo,
cargo o comisin despus de concluido el perodo para el
cual se le design o de haber cesado, por cualquier otra
causa, en el ejercicio de sus funciones.
Abstenerse de disponer o autorizar a un
subordinado a no asistir sin causa justificada a sus
labores por ms de quince das continuos o treinta
discontinuos en un ao, as como otorgar indebidamente
licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total
de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del
servicio pblico no lo exijan.


Eficiencia
Fuerza para obrar.
Es el buen ejercicio de la funcin policial.
La actuacin del polica ser eficiente al cumplir con
el mandato de preservar los valores ticos e ideolgicos,
protegidos jurdicamente: la vida, integridad fsica, bienes y
derechos de las personas, incluyendo las detenidas por algn
delito o falta; as como la libertad y el normal desarrollo
psicsexual.
Cumplir con la mxima diligencia el servicio que
le sea encomendado.
Presentar con oportunidad y veracidad la
Manifestacin de Bienes en los trminos que seala la Ley.



4
4

Honradez
Proceder recto, propio de un hombre de honor.
Desempeo policial honesto, que combata la
corrupcin como uno de los males ms graves que afectan al
pas en materia de seguridad pblica.
Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le
sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin
que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisin.
Abstenerse de desempear algn otro empleo,
cargo o comisin oficial o particular que la Ley prohba.


Profesionalismo
Conocer y conducirse con la normatividad y
legalidad.
Actuar con eficiencia, con tica y cumpliendo con
los deberes que marca la ley.


Esos principios, dentro de nuestro sistema jurdico, alcanzan la ms alta jerarqua
legal. Por ello se encuentran en la Constitucin, es decir, en la ley fundamental que
contiene los valores sociales que permiten la vida en comn, la paz y la convivencia entre
los mexicanos.

Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la misma Constitucin ordena a la
Federacin, a los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios, coordinarse para
establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y as conjuntamente prevenir y
combatir a la delincuencia en todo el territorio nacional, a fin de preservar nuestros valores
fundamentales (la integridad y derechos de las personas y preservar las libertades, el orden
y la paz pblica). Para lograrlo, el Congreso de Unin emiti la Ley General que Establece
las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que permite
llevar a la prctica cotidiana esos principios esenciales de convivencia.

En este orden de ideas, nuestra carta magna establece que los Estados tendrn que
adoptar ciertas caractersticas para su rgimen interior tal como se desprende del artculo
115 que reza de la siguiente manera:

Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin
territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las
bases siguientes:

II. Los Municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su
patrimonio conforme a la ley;

III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos
siguientes:

h). Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica
preventiva municipal y trnsito



5
5
Por otro lado, al hablar de la funcin en la Administracin Publica, quiere decir que
toda aquella persona que preste sus servicios para la misma se les denomina servidores
pblicos, mimos que estarn sujetos a las leyes sobre responsabilidades administrativas,
en las que se determinan sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleo, cargo o
comisin en que incurran, as mismo las sanciones a que pueden ser sujetos y que
comprenden desde una amonestacin, hasta una suspensin, destitucin e inhabilitacin;
as como en sanciones econmicas.

La Constitucin Federal en el artculo 108 define a los Servidores Pblicos de la
siguiente manera:

Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se
reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal; los
funcionarios y empleados, y en general a toda persona que desempee un empleo cargo
o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el
Distrito Federal

1.2 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

Artculo 112.- La base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa del Estado, es el municipio libre. Las facultades que la Constitucin de la
Repblica y el presente ordenamiento otorgan al gobierno municipal se ejercer por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el
gobierno del Estado...

Artculo 113.- Cada municipio ser gobernado por un Ayuntamiento con la
competencia que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
presente Constitucin y las leyes que de ellas emanen.

Artculo 117.- Los Ayuntamientos se integrarn con un jefe de asamblea que se
denominar Presidente Municipal, y con varios miembros ms llamados Sndicos y
Regidores, cuyo nmero se determinar en razn directa de la poblacin del municipio que
representen, como lo disponga la Ley Orgnica respectiva

Artculo 122.- Los Ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que
establecen la Constitucin Federal, esta Constitucin, y dems disposiciones legales
aplicables.

Los municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos que seala la
fraccin III del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 124.- Los Ayuntamientos expedirn el Bando Municipal, que ser
promulgado y publicado el 5 de febrero de cada ao

En caso de no promulgarse un nuevo bando municipal el da sealado, se publicar y
observar el inmediato anterior.

Artculo 128.- Son atribuciones de los presidentes municipales:



6
6
X. Asumir el mando de la polica preventiva municipal

Artculo 130.- se considera como servidor pblico a toda persona que
desempee un empleo, cargo o comisin en alguno de los poderes del Estado, en los
Ayuntamientos de los municipios y organismos auxiliares































1.3 Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.

Objeto de la Ley.

La presente ley tiene por objeto establecer las bases de coordinacin entre la
Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios para la integracin y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Sus disposiciones son de
orden pblico e inters social y de observancia general en todo el Territorio Nacional.

El Sistema Nacional de Seguridad Pblica se integra con las instancias,
instrumentos, polticas, servicios y acciones previstas en la presente ley, tendientes a
ESTADO
pppppp
ppoooO
Municipios
Libres
Se divide en:
Se gobernaran por:
Los Ayuntamientos
Se integran por:
Sndicos
y
Regidores
Presidente Municipal
(Jefe de Asamblea)
Una de sus Atribuciones en
relacin a seguridad pblica es
asumir el mando de la polica
preventiva municipal.
Expedirn el
Bando Municipal,
promulgado y
publicado cada 5
de febrero de
c/ao.
Si no se publica en
dicha fecha, se
aplicara el
inmediato anterior.


7
7
cumplir los objetivos y fines de la seguridad pblica (la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblica).

Conforme al articulo 21 de la Constitucin y para los efectos de esta ley, la seguridad
pblica es una funcin a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la
integridad y derechos de las personas; as como preservar las libertades, el orden y
la paz pblicos.

Las autoridades competentes alcanzaran los fines de la seguridad pblica mediante la
prevencin (Polica Preventiva), persecucin e investigacin de delitos (Ministerio
Pblico y Polica J udicial) y la sancin de infracciones y delitos (J ueces y Tribunales);
as como la reinsercin social del delincuente y del menor infractor (Administracin
Pblica).

Sobre la conducta, actuacin y formacin de los integrantes de las
Instituciones Policiales.

El Estado combatir las causas que generan la comisin de delitos y conductas
antisociales y desarrollar polticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad
valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad.

La funcin de seguridad pblica se realizar en los diversos mbitos de competencia,
por conducto de las autoridades de polica preventiva, del Ministerio Pblico, de los
Tribunales, de los responsables de la prisin preventiva, ejecucin de penas y tratamiento
de menores infractores, de las encargadas de proteccin de las instalaciones y servicios
estratgicos del pas; as como por las dems autoridades que en razn de sus atribuciones
deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley.

La conducta de los miembros de las instituciones policiales se regir por los
principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. Las autoridades
establecern instrumentos de formacin policial que inculquen estos principios.

La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios integrarn los
instrumentos de informacin del Sistema Nacional, para cuyo efecto se establecern las
bases de datos sobre la seguridad pblica.
Ahora bien, para alcanzar esos principios y esos objetivos, mencionamos que la
misma Constitucin ordena a la Federacin, a los Estados, al Distrito Federal y a los
Municipios, coordinarse para establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y as
conjuntamente prevenir y combatir a la delincuencia en todo el territorio nacional, a
fin de preservar nuestros valores fundamentales (la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblica). Para lograrlo, el Congreso de
Unin emiti la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.


DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

De la Coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios



8
8
Artculo 9o.- Las autoridades competentes de la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, se coordinarn para:

I. Integrar el Sistema Nacional de Seguridad Pblica;

II. Determinar las polticas de seguridad pblica, as como ejecutar, dar
seguimiento y evaluar sus acciones, a travs de las instancias previstas en esta ley;

III. Desarrollar los lineamientos, mecanismos e instrumentos para la mejor
organizacin y funcionamiento de las instituciones de seguridad pblica y para la formacin
de sus integrantes;

IV. Establecer, supervisar, utilizar y mantener actualizados todos los instrumentos
de informacin del Sistema Nacional;

V. Formular propuestas para el Programa Nacional de Seguridad Pblica, as como
para llevarlo a cabo y evaluar su desarrollo; y

VI. Tomar medidas y realizar acciones y operativos conjuntos.

Artculo 10.- La coordinacin comprender las materias siguientes:

I. Procedimientos e instrumentos de formacin, reglas de ingreso, permanencia,
promocin y retiro de los miembros de las instituciones policiales;

II. Sistemas disciplinarios, as como de estmulos y recompensas;

III. Organizacin, administracin, operacin y modernizacin tecnolgica de las
instituciones de seguridad pblica;

IV. Las propuestas de aplicacin de recursos para la seguridad pblica, incluido el
financiamiento conjunto;

V. Suministro, intercambio y sistematizacin de todo tipo de informacin sobre
seguridad pblica;
VI. Acciones policiales conjuntas, en los trminos del artculo 5o. de esta ley;

VII. Regulacin y control de los servicios privados de seguridad y otros auxiliares;

VIII. Relaciones con la comunidad y fomento de la cultura de prevencin de
infracciones y delitos; y

IX. Las relacionadas con las anteriores, que sean necesarias para incrementar la
eficacia de las medidas y acciones tendientes a alcanzar los fines de la seguridad pblica.


Artculo 11.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin se llevarn a
cabo mediante la suscripcin de los convenios respectivos o con base en los acuerdos y
resoluciones que se tomen en el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y en las dems
instancias de coordinacin.



9
9
A continuacin se trascribe el artculo 22 de la Ley General que Establecen las
Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en el que se
establecen los lineamientos bajo los cuales debe ser la actuacin de las instituciones
policiales.

Artculo 22. Para que la actuacin de los integrantes de las instituciones policiales se
apegue a los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez, las instancias de coordinacin del Sistema Nacional promovern que en las
normas aplicables se prevean, como mnimo, los deberes siguientes:

I. Conducirse siempre con apego al orden jurdico y respeto a los derechos
humanos;

II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan
sido vctimas de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su
actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho;

III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona
alguna por su raza, religin, sexo, condicin econmica o social, preferencia sexual,
ideologa poltica o por algn otro motivo;

IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar
o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o
degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias
especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad
competente;

V. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de
todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico, realice la poblacin;

VI. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin;

VII. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;

VIII. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas en tanto se
ponen a disposicin del Ministerio Pblico o de la autoridad competente;

IX. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones
policiales, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;

X. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas
sus obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho; y

XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su
funcin conozcan, con las excepciones que determinen las leyes.



10
10

Todas las autoridades a travs del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
suministrarn, intercambiarn y sistematizarn la informacin sobre seguridad pblica,
mediante los instrumentos tecnolgicos modernos que permitan el fcil y rpido acceso a
los usuarios a que se refiere esta ley.

El Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica contendr la informacin
relativa a los integrantes de las instituciones de la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios.

El Registro contendr, por lo menos:

I. Datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor pblico, sus
huellas digitales, fotografa, escolaridad y antecedentes laborales, as como su
trayectoria en los servicios de seguridad pblica;

II. Los estmulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el
servidor pblico; y

III. Cualquier cambio de adscripcin, actividad o rango del servidor pblico, as
como las razones que lo motivaron.

Cuando a los integrantes de las instituciones de seguridad pblica se les dicte
cualquier auto de procesamiento, sentencia condenatoria o absolutoria, sancin
administrativa o resolucin que modifique, confirme o revoque dichos actos, se
notificar inmediatamente al Registro.

Las rdenes de detencin o aprehensin se notificarn cuando no pongan en riesgo la
investigacin o la causa procesal.

Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica ostentarn una
identificacin que incluya fotografa, nombre, nombramiento y clave de inscripcin
en el Registro.

La consulta del Registro ser obligatoria y previa al ingreso de toda persona a
cualquier institucin policial, incluyendo las de formacin.

Adems se manifestar al Registro Nacional de Equipo:

I. Los vehculos que tuvieran asignados, anotndose el nmero de matrcula, las
placas de circulacin, la marca, modelo, tipo, nmero de serie y motor para el registro del
vehculo; y

II. Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias
competentes, aportando el nmero de registro, la marca, modelo, calibre, matrcula y
dems elementos de identificacin.

Cualquier persona que ejerza funciones de seguridad pblica, slo podr portar las
armas de cargo que le hayan sido autorizadas individualmente o que se le hubiesen
asignado y que estn registradas colectivamente para la institucin de seguridad pblica.



11
11
Las armas slo podrn ser portadas durante el tiempo del ejercicio de
funciones, o para un horario, misin o comisin determinados, de acuerdo con los
ordenamientos de cada institucin.

De la Estadstica de Seguridad Pblica

El reglamento sealar los instrumentos de acopio de datos que permitan analizar
la incidencia criminolgica y, en general, la problemtica de seguridad pblica en los
mbitos de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, con el propsito
de planear las estrategias de las polticas tendientes a la preservacin del orden y la paz
pblicos. Para este efecto, dispondr los mecanismos que permitan la evaluacin y
reorientacin, en su caso, de las polticas de seguridad pblica.

La estadstica de seguridad pblica sistematizar los datos y cifras relevantes sobre
servicios de seguridad preventiva, procuracin y administracin de justicia, sistemas de
prisin preventiva, de ejecucin de sentencias y de tratamiento de menores, y los factores
asociados a la problemtica de seguridad pblica.

De la Informacin de Apoyo a la Procuracin de Justicia

Se integrar una base nacional de datos sobre personas probables responsables
de delitos, indiciadas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las
actividades de seguridad pblica, donde se incluyan sus caractersticas criminales,
medios de identificacin, recursos y modos de operacin. Esta base nacional de
datos se actualizar permanentemente y se conformar con la informacin que aporten
las instituciones de prevencin, procuracin y administracin de justicia, readaptacin social
y en general, todas las instituciones que deban contribuir a la seguridad pblica, relativa a
las investigaciones, averiguaciones previas, rdenes de detencin y aprehensin,
sentencias o ejecucin de penas.

De las Reglas Generales sobre la Informacin

El reglamento determinar las condiciones de seguridad sobre manejo y acceso
a la informacin, la que tendr siempre un responsable de inscripcin. En los casos
necesarios se asignar una clave confidencial a los responsables de inscribir y a las
personas autorizadas para obtener la informacin en los sistemas, a fin de que quede la
debida constancia de cualquier movimiento o consulta.

Para el acceso a la informacin sobre seguridad pblica, podrn establecerse los
diferentes niveles de consulta, respecto de:

I. La polica preventiva;

II. La polica judicial;

III. El Ministerio Pblico;

IV. Las autoridades judiciales;

V. Las autoridades administrativas de readaptacin social; y



12
12
VI. Otras autoridades.

El reglamento sealar el nivel en la clasificacin que corresponda a cada tipo o
acceso de informacin y la que podr tener carcter pblico.

La informacin ser manejada bajo los principios de confidencialidad y reserva. No se
proporcionar al pblico la informacin que ponga en riesgo la seguridad pblica o atente
contra el honor de las personas. El incumplimiento de esta obligacin se equiparar al delito
de revelacin de secretos, sin perjuicio de responsabilidades de otra naturaleza.


De los Servicios de Atencin a la Poblacin

El Consejo Nacional impulsar las acciones necesarias para que la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, establezcan un servicio para la localizacin
de personas y bienes.

El Consejo Nacional promover que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios establezcan un servicio de comunicacin que reciba los reportes de la
comunidad, sobre las emergencias, faltas y delitos de que tenga conocimiento.

El servicio tendr comunicacin directa con las instituciones de seguridad pblica,
salud, proteccin civil y las dems asistenciales pblicas y privadas.














13
13




La Ley General que Establecen las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, establece las bases de coordinacin entre la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

En su artculo 22 establece que la actuacin de los integrantes de las
instituciones policiales se deben apegar a los principios constitucionales de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, sujetndose a ciertos deberes
establecidos en las fracciones del mismo.



2.- NORMATIVIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL.

2.1 Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico.


Artculo 2.- La seguridad pblica preventiva es una funcin a cargo del Estado y de
los Municipios dentro de sus respectivas competencias, y tiene como fines:

I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas;

II. Preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, con estricto apego a la
proteccin de los derechos humanos; y

III. Prevenir la comisin de delitos e infracciones a las disposiciones administrativas
estatales y municipales.

L
G
E
B
C
S
N
S
P
S
I
S
T
E
M
A

N
A
C
I
O
N
A
L
D
E

S
E
G
U
R
I
D
A
D

P

B
I
C
A
Coordinacin de las Autoridades de






Se integra con















Es decir, el Sistema Nacional de Seguridad Pblica se crea para coordinarse las diversas autoridades y
conjuntamente prevenir y combatir a la delincuencia, siendo uno de los males ms graves que afectan al
pas en materia de Seguridad Pblica.
La Federacin
Los Estados
El Distrito Federal
Los Municipios
Instancias
Instrumentos
Polticas
Servicios
Acciones
que prev la
LGEBCSNSP

tendientes a cumplir:
Objetivos
y
Fines de
Seguridad
Pblica
1. Salvaguardar:
* integridad y
* derechos de
las personas
2. Preservar:
* las libertades
* el orden y
* la paz
pblicos.
Se llevarn a cabo mediante Convenios
(Convenios de Colaboracin
Interinstitucionales)
Ejm. PGR, AFI, PFP, MILITAR,
POLICIA ESTATAL, POLICIA
MUNICIPAL, ETC.


14
14

Artculo 4.- Los miembros de los cuerpos preventivos de seguridad pblica estatal y
municipales, se regirn por esta ley, reglamentos, convenios, acuerdos y dems
disposiciones sobre la materia.


Artculo 5.- La funcin de la seguridad pblica se realizar a travs de los cuerpos
preventivos de seguridad pblica estatales y municipales, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico, en esta Ley y en los dems ordenamientos legales
aplicables.


Artculo 17.- Son atribuciones de los presidentes municipales en materia de
seguridad pblica preventiva:

I. Ejercer el mando del cuerpo de polica preventiva de seguridad pblica, en
trminos de la Ley Orgnica Municipal, reglamentos y dems disposiciones legales
aplicables a fin de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas y preservar las
libertades, el orden y la paz pblicos en el territorio del Municipio;


Artculo 19.- Son atribuciones de los miembros del cuerpo preventivo de seguridad
pblica municipal en el ejercicio de su funcin:

I. Salvaguardar la vida, la integridad, los derechos y bienes de las personas,
as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos en el territorio del
municipio, con estricto apego a la proteccin de los derechos humanos;

II. Prevenir la comisin de faltas administrativas y de delitos;

III. Cumplir las rdenes que reciban de sus superiores jerrquicos en relacin
con la aplicacin de las disposiciones de la ley de la materia y dems disposiciones
legales;

IV. Auxiliar a la poblacin y a las autoridades judiciales y administrativas;

V. Detener y remitir sin demora al Ministerio Pblico a las personas en caso
de delito flagrante; y

VI. Cumplir y hacer cumplir esta ley, sus disposiciones reglamentarias y
dems ordenamientos legales relativos a la seguridad pblica preventiva municipal.


Artculo 53.- Los miembros de los cuerpos preventivos estatal y municipales de
seguridad pblica, en el ejercicio de sus funciones, sujetarn su actuacin observando los
siguientes deberes:

I. Conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos;



15
15
II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan
sido vctimas de delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su
actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho;

III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad sin discriminar a persona
alguna por su raza, religin, sexo, condicin econmica o social, preferencia sexual,
ideolgica, poltica o por algn otro motivo;

IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir,
tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o
degradantes, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias
especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra que tenga conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente;

V. Observar un trato respetuoso con todas las personas debiendo abstenerse
de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la poblacin;

VI. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a cualquier
acto de corrupcin;

VII. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;

VIII. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas en tanto se
ponen a disposicin del Ministerio Pblico o de la autoridad competente;

IX. Participar en operativos de coordinacin con otros cuerpos de seguridad
pblica preventiva, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho
proceda;

X. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando sean conforme a derecho;
XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su
funcin conozcan, con las excepciones que determinen las leyes;

XII. Actuar con la decisin necesaria y sin demora en la proteccin de las
personas y sus bienes;

XIII. Utilizar los medios disuasivos antes de recurrir al uso de la fuerza; y

XIV. Velar por la vida e integridad fsica de las personas.


Artculo 54.- Los miembros de los cuerpos preventivos de seguridad pblica, en el
ejercicio de sus funciones, tendrn los siguientes derechos:

I. Percibir la remuneracin neta que les corresponda por el desempeo de su
servicio, salvo las deducciones y los descuentos que procedan en trminos de ley;


16
16

II. Gozar de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerrquicos,
iguales o subalternos;

III. Ser sujeto de los ascensos, condecoraciones, recompensas y distinciones
a que se hayan hecho merecedores;

IV. Cambiar de adscripcin por permuta cuando las necesidades del servicio
lo permitan;

V. Recibir la formacin, capacitacin y adiestramiento necesarios para ser
polica de carrera;

VI. Tener registradas en sus expedientes las notas buenas y menciones
honorficas a que se hayan hecho merecedores;

VII. Recibir el vestuario reglamentario sin costo alguno y el equipo requerido
para cumplir con la comisin o servicio asignado;

VIII. Participar en los concursos de promocin y evaluacin curricular para
ascender a la jerarqua inmediata superior;

IX. Gozar de los beneficios de la seguridad social en los trminos que
determinen las disposiciones reglamentarias de esta ley;

X. Recibir asesora y, en su caso, defensa jurdica en forma gratuita en asuntos
civiles o penales y siempre que:

a. Los hechos sean resultado del cumplimiento de sus deberes legales; y

b. La demanda o denuncia sea promovida por particulares;

XI. Ser recluido en reas especiales, en los casos en que sean sujetos a prisin
preventiva;

XII. Recibir gratificacin anual y disfrutar de franquicias, permisos, licencias y
vacaciones en los trminos que lo dispongan las disposiciones reglamentarias respectivas;

XIII. Contar con alojamiento oficial y alimentacin, cuando las necesidades del
servicio lo requieran;

XIV. Tener derecho a un seguro de vida, en los trminos que sealen las
disposiciones reglamentarias respectivas;

XV. Tener acceso a bibliotecas, instalaciones deportivas y de recreacin; y

XVI. Recibir el beneficio de la pensin o jubilacin de acuerdo a la legislacin
correspondiente.




17
17
Artculo 55.- Son obligaciones de los miembros de los cuerpos preventivos de
seguridad pblica, las siguientes:

I. Someterse a los exmenes mdico, psicolgicos, poligrficos y sobre el
consumo de bebidas embriagantes, enervantes, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas que determinen las autoridades competentes;

II. Formular en forma veraz, completa y oportuna, los partes, informes,
remisiones, bitcoras y dems documentos relacionados con el servicio;

III. Actuar con el debido cuidado y precaucin en el empleo, uso o manejo del
armamento, equipo, vestuario y documentos de cargo que estn bajo su guarda y
custodia y devolverlos oportunamente;

IV. Detener y remitir en forma inmediata poniendo a disposicin del Ministerio
Pblico los vehculos y conductores, relacionados con delitos;

V. Abstenerse de asistir a sus labores bajo el efecto de bebidas
embriagantes, ni consumir enervantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas,
dentro o fuera del servicio;

VI. Guardar el secreto de los cdigos, claves, contraseas y medios
operativos de comunicacin e identificacin, as como de los asuntos confidenciales
de que tenga conocimiento o los que se le confen por razones del servicio;

VII. Presentar documentos fidedignos, desde su ingreso y en todos los actos del
servicio;

VIII. Evitar y abstenerse de solicitar a sus subalternos dineros o cualquier otro
tipo de ddivas;

IX. Abstenerse de imputar y evitar que se atribuyan, hechos falsos a sus
superiores jerrquicos, a sus iguales o a sus subordinados;

X. Permanecer en el servicio, acuartelamiento o comisin, hasta que llegue su
relevo u obtenga la autorizacin correspondiente para retirarse;

XI. Abstenerse de realizar actos, individual o conjuntamente, que relajen la
disciplina, afecten el servicio o desconozcan la autoridad de sus superiores;

XII. Abstenerse de impedir, por s o por interpsita persona, utilizando cualquier
medio, la formulacin de quejas o denuncias; as como de realizar cualquier conducta
injusta u omita una justa y debida que lesione los intereses de los quejosos o
denunciantes;

XIII. Asegurar y entregar inmediatamente a la autoridad competente los
instrumentos u objetos de los delitos o faltas;

XIV. Abstenerse de faltar o abandonar su servicio sin causa o motivo justificado;
y



18
18
XV. Dar cumplimiento a lo ordenado en los reglamentos que emanen de la
presente ley.


Son sanciones disciplinarias:

I. Amonestacin: Acto por el cual, se advierte al subordinado la omisin o falta en
el cumplimiento de sus deberes y se le exhorta a corregirse.

La amonestacin se har constar por escrito.
Se aplicar por el superior jerrquico, por el incumplimiento de las normas
disciplinarias y la infraccin no interfiera en el cumplimiento del servicio.
En caso de reincidencia el infractor se har acreedor a un arresto.

II. Arresto (hasta por 36 horas): Acto por el cual se ordena la privacin de la
franquicia del subordinado, por haber incurrido en omisin o falta que no sea grave. En
ningn caso podr exceder de 36 horas.

El arresto se aplicar por el superior jerrquico, por el incumplimiento de las
obligaciones contenidas en las normas disciplinarias o cuando la infraccin altere el
cumplimiento del servicio.
La gravedad de la falta, determinar la duracin del arresto.
El arresto se impondr en la forma siguiente:
Hasta 12 horas, cuando sea la primera vez que se incurre en
incumplimiento de las normas disciplinarias;
De 13 a 24 horas, cuando sea la segunda vez que se incurre en
incumplimiento de las normas disciplinarias;
De 25 a 36 horas, cuando sea la tercera vez que se incurre en
incumplimiento de las normas disciplinarias; y
De 37 horas a 15 das de separacin temporal, cuando sea la cuarta o
posteriores veces que se incurre en incumplimiento de las normas
disciplinarias; en todo caso, se aumentaran tres das por cada vez en que
se incurra en incumplimiento de las normas disciplinarias hasta llegar al
lmite mximo de 15 das.
El arresto se cumplir durante su franquicia en el lugar en que se le asigne.

III. La separacin temporal del servicio hasta por 15 das.

El servidor pblico sancionado por separacin temporal, no tendr derecho a
percibir remuneracin alguna.

NOTA:
1. En los casos en que pueda existir responsabilidad penal, el superior
jerrquico de la unidad pondr al elemento, sin demora, a disposicin de la
autoridad competente.

2. La aplicacin de las sanciones disciplinarias, se har constar en el
expediente personal respectivo.



19
19
3. No sern sancionados los elementos de los cuerpos preventivos que se
nieguen a cumplir rdenes ilegales.

Remocin: Es la baja definitiva del servicio y la terminacin de los efectos del
nombramiento, expedido por la autoridad competente.

Son causas de remocin:

I. Incurrir en faltas de probidad u honradez, o en actos de violencia, amagos,
injurias, maltrato a los superiores, compaeros, subordinados o familiares de unos u otros,
dentro o fuera del servicio;

II. Faltar por ms de 3 das a sus servicios sin causa justificada, en un
perodo de 30 das o de 5 en 90 das;

III. Destruir intencionalmente edificios, obras, equipos, vehculos, instrumentos u
otros objetos a su cargo;

IV. Cometer actos inmorales durante el servicio;

V. Revelar asuntos confidenciales o reservados de que tuviere conocimiento con
motivo de la prestacin del servicio;

VI. Ocasionar con su imprudencia, abandono, descuido o negligencia, la
suspensin o deficiencia del servicio;

VII. Desobedecer las rdenes verbales o escritas que reciba de sus superiores;

VIII. Asistir a sus servicios con aliento alcohlico o bajo el influjo de bebidas
alcohlicas, sustancias psicotrpicas o estupefacientes; o consumirlas durante el
servicio o en el centro de trabajo; y

IX. Faltar reiteradamente ms de dos veces u ocasiones a las obligaciones que
impone esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

NOTA:

1. Cuando de alguna de las causas de remocin se desprenda la existencia de
actos u omisiones que puedan constituir delito, se proceder de inmediato a hacerlo del
conocimiento del Ministerio Pblico.

2. Se abrir un expediente con las constancias que existan sobre el particular, en
su caso tramitarn ante la contralora correspondiente, la que podr investigar los hechos.


2.2. Reglamento Interior de la Direccin General de Seguridad Pblica y
Trnsito Municipal de Naucalpan de Jurez.


Artculo 1.- Las disposiciones del presente Reglamento tienen por objeto regular la
organizacin, estructura administrativa, funcionamiento y actividades de la Direccin


20
20
General de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal del H. Ayuntamiento de Naucalpan de
Jurez, Mxico.

Artculo 11.- Corresponde al Director el despacho de los asuntos siguientes:

XV. Promover la capacitacin tcnica y prctica de los miembros de los Cuerpos
Policiales del Municipio;

XVI. Realizar todas aquellas funciones y acciones especficas relativas a la
prestacin y operacin de los servidores pblicos de seguridad pblica y trnsito;

XVII. Coordinarse con las autoridades competentes de la Federacin, las Entidades
Federativas, el Distrito Federal y otros municipios para la realizacin de funciones de
seguridad pblica y trnsito;

Artculo 49.- El Cuerpo de Seguridad Pblica es el encargado de salvaguardar la
vida, la integridad, los derechos y bienes de las personas, as como preservar las
libertades, la seguridad, el orden y la paz pblicos, en el territorio municipal, con estricto
apego a la proteccin de los derechos humanos.

Artculo 51.- Corresponde a los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica,
en el ejercicio de su funcin, el despacho de los asuntos siguientes:

I. Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, Bando Municipal y
dems disposiciones jurdicas aplicables;

II. Instrumentar acciones tendientes a la prevencin en la comisin de delitos,
infracciones y la realizacin de conductas ilcitas;

III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan
sido vctimas de algn delito, as como brindar proteccin a su persona, bienes y
derechos;

IV. Remitir ante la Agencia del Ministerio Pblico correspondiente a las
personas en caso de flagrancia o cuasi-flagrancia existiendo parte acusadora;

V. Cumplir las rdenes que reciban de sus superiores jerrquicos en relacin
con el cumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables;

VI. Conocer y cumplir las leyes, reglamentos, Bando Municipal y dems
disposiciones jurdicas aplicables; y

VII. Los dems que determinen la normatividad aplicable y que resulten necesarios
para el debido cumplimiento de sus funciones.

Artculo 54.- Corresponde a los Agentes de Trnsito, en el ejercicio de sus
funciones, el despacho de los asuntos siguientes:



21
21
I. Levantar las boletas de infraccin por violacin a los ordenamientos
jurdicos en materia de trnsito, evitando amedrentar, extorsionar, injuriar, amenazar o
denigrar al infractor;

II. Amonestar a los peatones que no respeten las seales de trnsito;

III. Detener y, en su caso, remitir a la Agencia del Ministerio Pblico
correspondiente, a los conductores de vehculos que presumiblemente manejen en
estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas, enervantes o a los que hubiesen
cometido hechos presuntamente constitutivos de delito;

IV. Realizar las acciones pertinentes para agilizar el trnsito vehicular;

V. Detener y, en su caso, remitir al depsito ms cercano, a los vehculos cuyos
conductores se hagan acreedores a dicha sancin, en trminos de la normatividad
aplicable en materia de trnsito;

VI. Solicitar el auxilio de gras para retirar de la va pblica vehculos u
objetos que requieran de este servicio; y

VII. Cumplir y hacer cumplir la normatividad aplicable en materia de trnsito.

2.3 Ley de Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios.

Artculo 2.- Son sujetos de esta Ley, toda persona que desempee un empleo,
cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la administracin pblica estatal o municipal,
en sus Organismos Auxiliares y Fideicomisos pblicos, y en los Poderes Legislativo y
Judicial del Estado, con independencia del acto jurdico que les dio origen.

Sern sujetos de responsabilidad administrativa disciplinaria, los servidores
pblicos y todas aquellas personas a que se refiere el artculo anterior.


Sujetos, Causas del Juicio Poltico y Sanciones

Artculo 5.- Son sujetos de juicio poltico los servidores pblicos que menciona el
artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

El Gobernador del Estado, durante el ejercicio de su cargo slo ser responsable por
delitos graves del orden comn y por delitos contra la soberana del Estado, sin perjuicio de
la responsabilidad poltica que se consigna en los trminos del artculo 110 de la
Constitucin General de la Repblica.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

Artculo 131.- Los diputados de la Legislatura del Estado, los magistrados y los
integrantes del Consejo de la Judicatura del Tribunal Superior de Justicia, los magistrados
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los titulares de las dependencias del Poder
Ejecutivo y el Procurador General de Justicia son responsables de los delitos graves del
orden comn que cometan durante su encargo y de los delitos, faltas u omisiones en que


22
22
incurran en el ejercicio de sus funciones. El Gobernador lo ser igualmente, pero durante el
perodo de su ejercicio slo podr ser acusado por delitos graves del orden comn y por
delitos contra la seguridad del Estado.

De la Declaracin de Procedencia por Responsabilidad Penal

Artculo 22.- Cuando se presente denuncia o querella por cualquier ciudadano
bajo su responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, o
requerimiento del Ministerio Pblico, cumplidos los requisitos procedimentales para
el ejercicio de la accin penal, a fin de que pueda procederse en la misma va en contra de
los servidores pblicos a que se refiere el artculo 131 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico, se actuar, en lo pertinente, de acuerdo con lo previsto en el
captulo anterior de esta Ley, en materia de juicio poltico ante la Legislatura. En este caso,
la Seccin Instructora practicar todas las diligencias conducentes a establecer la probable
existencia de delito y la presunta responsabilidad del inculpado, as como la subsistencia de
la proteccin Constitucional o fuero cuya remocin se solicita. Concluida esta averiguacin,
la Seccin dictaminar si ha lugar o no a proceder penalmente en contra del inculpado.

De las Responsabilidades Administrativas

De los Sujetos

Artculo 41.- Son sujetos de responsabilidad administrativa disciplinaria, los
servidores pblicos y todas aquellas personas a que se refiere el artculo 2 de esta ley.







23
23





















Al existir una denuncia o querella en contra de:
SERVIDORES PBLICOS DE LOS PODERES:
Ejecutivo.
Legislativo.
Judicial.











Tienen Fuero
No Podrn ser molestados durante su empleo, cargo o
comisin.
Solo podrn ser suspendidos durante su empleo, cargo o
comisin (se congela su funcin) cuando se ponga en peligro
la seguridad de la nacin-estado.
Diputados
Magistrados
Integrantes del Consejo de la Judicatura del Tribunal
Superior de Justicia
Titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo
Procurador General de Justicia
El Gobernador
(Art. 131 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico)
RESPONSABILIDAD
PENAL
Al cualquier SERVIDOR PBLICO que cometa un delito.
Debe existir una denuncia o querella en contra del servidor Pblico.
Se incluye a los Servidores Pblicos a que refiere el Art. 131 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico:











Diputados
Magistrados
Integrantes del Consejo de la Judicatura del Tribunal
Superior de Justicia
Titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo
Procurador General de Justicia
El Gobernador
RESPONSABILIDAD
PENAL
Al cualquier SERVIDOR PBLICO que con su conducta u omisin que
no recaiga en un delito infrinja un reglamento o una ley.
La sancin puede ser desde una llamada de atencin hasta la remocin.
El Procedimiento Administrativo se iniciara en la Contralora o ante Mesa
de Responsabilidades.
CONTRALORIA.- Es un rgano de control interno que conoce de
conductas u omisiones del Servidor Pblico que viola normas de carcter
administrativo. La sancin puede ser desde una amonestacin hasta la
remocin del empleo cargo o comisin.
MESA DE RESPONSABILIDADES.- Primero debe de existir una
denuncia ante el Ministerio Pblico en contra del Servidor Pblico por un
delito cometido en ejercicio de sus funciones y el M.P. esta obligado a
informar a la Mesa de Responsabilidades de la situacin, a efecto que se
apliquen las sanciones administrativas a que haya lugar,
independientemente de la sancin Penal a que se haya hecho acreedor.





JUICIO
POLTICO


24
24



OFICIO


QUERELLA
Se realiza una denuncia,
que es la narracin de hechos
probablemente constitutivos de un delito
por cualquier persona ante el Ministerio
Pblico.
Se realiza una narracin de hechos
probablemente delictivos, formulada ante
Ministerio Pblico por la parte afectada o
vctima.
Se inicia por delitos
perseguidos por oficio que son todos
aquellos considerados como delitos
graves (Art. 9 del Cdigo Penal del Estado
de Mxico).
Se inicia por delitos
perseguidos por querella que son todos
aquellos considerados no graves as
calificados por la ley.
No procede el perdn por
parte del ofendido.
Opera el perdn del
ofendido.
De la Responsabilidad Administrativa Disciplinaria

Artculo 42.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban ser observadas en la prestacin del servicio pblico,
independientemente de las obligaciones especficas que correspondan al empleo,
cargo o comisin, todo servidor pblico, sin perjuicio de sus derechos y deberes
laborales, tendr las siguientes obligaciones de carcter general:

I. Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;

II. Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y
presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las Leyes y otras normas que
determinen el manejo de recursos econmicos pblicos;

III. Abstenerse de causar daos y perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o
Municipal, sea por el manejo irregular de fondos y valores Estatales o Municipales, o por
irregularidades en el ejercicio o pago de recursos presupuestales del Estado o Municipios o
de los concertados o convenios por el Estado con la Federacin, o sus Municipios;

IV. Utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a
que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;

V. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su
empleo, cargo o comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso,
impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin
indebidas de aquellas;



25
25
VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin
con motivo de ste;

VII. Observar en la direccin de sus subalternos las debidas reglas del trato con
respeto y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;

VIII. Observar respeto y subordinacin legtimas a sus superiores inmediatos o
mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus
atribuciones;

IX. Comunicar por escrito al Titular de la Dependencia u organismo auxiliar en el
que presten servicios el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este
artculo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba;

X. Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus
de concluido el perodo para el cual se le design o de haber cesado, por cualquier otra
causa, en el ejercicio de sus funciones;

XI. Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa
justificada a sus labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos en
un ao, as como otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce
parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio
pblico no lo exijan;

XII. Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o
particular que la Ley prohba;

XIII. Abstenerse de nombrar, contratar o promover como servidores pblicos a
personas con quienes tenga parentesco consanguneo hasta el cuarto grado, por
afinidad o civil, y que por razn de su adscripcin dependan jerrquicamente de la unidad
administrativa de la que sea titular. Cuando al asumir el servidor pblico el cargo o comisin
de que se trate, y ya se encontrare en ejercicio de una funcin o responsabilidad pblica el
familiar comprendido dentro de la restriccin prevista en esta fraccin, debern preservarse
los derechos previamente adquiridos por ste ltimo. En este caso, el impedimento ser
para el fin de excusarse de intervenir, en cualquier forma, respecto del nombramiento de su
familiar;

XIV. Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o
resolucin de asuntos en los que tengan inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o
parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades
de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte;

XV. Informar por escrito al Jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la
atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y
que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin,
tramitacin o resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en
ellos;



26
26
XVI. Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o
recibir por s o por interpsita persona, dinero, objeto mediante enajenacin a su favor
en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario
o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas fsica o a las
que se refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona moral cuyas actividades
profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas
o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo,
cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta
una ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin;

XVII. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener beneficios
adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el
desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin
XIV;

XVIII. Abstenerse de intervenir o participar en la seleccin, nombramiento,
designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin, de cualquier
servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda
derivar de alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a la que se refiere la
fraccin XIII;

XIX. Presentar con oportunidad y veracidad la Manifestacin de Bienes en los
trminos que seala la Ley.

XX. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que
reciba de la Secretara de la Contralora o del rgano de control interno conforme a su
competencia;

XXI. Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con
las disposiciones de este artculo e informar por escrito ante el superior jerrquico u
rgano de control interno los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones
llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico, que puedan ser causa de
responsabilidad administrativa en los trminos de esta Ley, y de las normas que al efecto
se expidan.

Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico deba
ser comunicado a la Secretara de la Contralora, el superior proceder a hacerlo sin
demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trmite en conocimiento del
subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite la comunicacin a la Secretara de la
Contralora, el subalterno podr practicarla directamente informando a su superior acerca
de este acto;

XXII. Abstener de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico;

XXIII. Abstener de impedir, por s o por interpsita persona, utilizando cualquier
medio, la formulacin de quejas y denuncias; o que con motivo de las mismas, realice
cualquier conducta injusta u omita una justa y debida, que lesione los intereses de los
quejosos o denunciantes;



27
27
XXIV. Proporcionar en forma oportuna y veraz, la informacin y datos solicitados por
la Institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos
humanos, a efecto de que sta pueda cumplir con sus atribuciones;

XXV. Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o
autorizar pedidos o contratos relacionados con adquisiciones enajenaciones,
arrendamientos y mantenimientos de bienes muebles e inmuebles y la contratacin de
servicios y de obra pblica, o bienes con las sociedades de las que dichas personas formen
parte, sin la autorizacin previa y especifica de la Secretara, conforme a las disposiciones
legales aplicables al Titular de la Dependencia, Organismo Descentralizado, Empresa de
Participacin de que se trate o Fideicomiso Pblico.

Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre
inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.

XXVI. Cumplir con la entrega del despacho a su cargo, en los trminos que establezca
las disposiciones legales o administrativas que al efecto se sealen;

XXVII. Proporcionar, en su caso, en tiempo y forma ante las dependencias
competentes, la documentacin comprobatoria de la aplicacin de recursos econmicos
federales, estatales o municipales, asignados a travs de los programas respectivos;

XXVIII. Proporcionar el apoyo, asistencia y atencin que requiera el rgano de control
interno de la dependencia, organismo auxiliar, fideicomiso o ayuntamiento, a efecto de que
pueda cumplir con las atribuciones que le sealen las leyes, reglamentos y dems
disposiciones aplicables;

XXIX. Abstenerse de contratar como servidor pblico a quien se encuentre
inhabilitado para desempear algn empleo, cargo o comisin en el servicio pblico o a
quien se encuentre sujeto a un procedimiento administrativo;

XXX. Abstenerse de tramitar o intervenir como abogado, representante, apoderado o
en cualquier otra forma semejante en la atencin de asuntos de los que haya tenido
conocimiento, tramitado o que se encuentren en el rea en la cual se desempeo como
servidor pblico. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que el servidor
pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin; y

XXXI. Las dems que le impongan las leyes y disposiciones reglamentarias o
administrativas.

Se incurre en responsabilidad administrativa disciplinaria, por el incumplimiento
de cualquiera de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, dando lugar a la
instruccin del procedimiento administrativo ante los rganos disciplinarios y a la
aplicacin de las sanciones que en esta ley se consignan, atendiendo a la naturaleza de
la obligacin que se transgreda.

La responsabilidad administrativa disciplinaria, tiene por objeto disciplinar y
sancionar las conductas de los servidores pblicos que infrinjan alguna de las disposiciones
administrativas contenidas en el artculo anterior, con independencia de otra
responsabilidad de cualquier naturaleza; inclusive de la responsabilidad administrativa
resarcitoria.


28
28

En las dependencias de la Administracin Pblica, en los organismos auxiliares y
fideicomisos pblicos y en los Ayuntamientos, se establecern mdulos especficos a los
que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas
y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con
las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente.

Dichas quejas o denuncias se remitirn a la Secretara en un plazo que no
exceda de cuarenta y ocho horas, quedando facultada la propia Dependencia para
establecer las normas y procedimientos para que las instancias del pblico sean atendidas
y resueltas, salvo las relativas a las quejas y denuncias contra los servidores del Gobierno
Municipal, sern fijadas por los Ayuntamientos respectivos.

Artculo 49.- Las sanciones por responsabilidad administrativa disciplinaria
consistirn en:

I. Amonestacin;
II. Suspensin del empleo, cargo o comisin;
III. Destitucin del empleo, cargo o comisin;
IV. Sancin econmica;
V. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el
servicio pblico; y
VI. Arresto hasta por 36 horas en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del
Estado.


El superior jerrquico o el rgano de control interno de la dependencia, al tener
conocimiento de hechos o elementos que impliquen responsabilidad penal de los
servidores pblicos, darn vista de ellos inmediatamente a la autoridad competente
para conocer de los mismos.

Del Registro Patrimonial de los Servidores Pblicos

Artculo 78.- La Legislatura del Estado, el Consejo de la Judicatura del Estado
llevarn el registro de la manifestacin de bienes de sus servidores pblicos y la Secretara
el de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo de conformidad con esta ley y
disposiciones aplicables

Artculo 79.- Tienen la obligacin de presentar Manifestacin de Bienes ante
los rganos competentes, en la forma y plazos establecidos por la presente Ley, y bajo
protesta de decir verdad:

II.

En los Ayuntamientos: Jefes de Departamento o sus equivalentes a la
Administracin Publica Estatal, Secretarios, Tesoreros, Regidores, Sndicos, Presidentes,
as como todos aquellos que manejen, recauden o administren fondos o recursos estatales,
municipales o federales.

III. En el Tribunal Superior de Justicia: los Magistrados, Jueces, Secretarios
Judiciales, Ejecutores y Notificadores de cualquier categora o designacin, los jefes de


29
29
Departamento hasta los Titulares as como todos aquellos que manejen, recauden o
administren fondos o recursos Estatales, municipales o federales.

Esta misma obligacin la tendrn los servidores pblicos que tengan a su cargo,
una o ms de las funciones siguientes:

a) Direccin, supervisin, inspeccin, auditoria, seguridad, vigilancia, custodia,
fiscalizacin, procuracin y administracin de justicia y readaptacin social;

El servidor pblico que en su Manifestacin de Bienes faltare a la verdad en
relacin con lo que es obligatorio manifestar en trminos de esta ley, ser suspendido
y cuando su importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de tres meses a tres
aos.


Artculo 80.- La Manifestacin de Bienes deber presentarse en los siguientes
plazos:

I. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin;

II. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la conclusin del cargo; y

III. Durante el mes de mayo de cada ao.

Si transcurrido los plazos a que hacen referencia las fracciones I y III no se hubiese
presentado la Manifestacin correspondiente, sin causa justificado se aplicar al servidor
pblico, previa instancia sumaria que conceda garanta de audiencia al omiso o
extemporneo, una sancin pecuniaria consistente de quince das naturales
siguientes a la fecha de notificacin del citatorio, ser separado de su cargo, previa
notificacin que de este hecho haga la Secretara al superior jerrquico o a los titulares de
las dependencias o entidades, para que proceda en los trminos de la Ley.

Para el caso de que se omita la Manifestacin contemplada en la fraccin II, la
Secretara proceder a la investigacin del patrimonio del infractor en los trminos del
artculo 83 de esta Ley, sin perjuicio de aplicar una sancin pecuniaria consistente de
quince das a seis meses del ltimo sueldo base presupuestal percibido por el servidor
pblico o inhabilitarlo por un perodo de uno a seis aos, o ambas sanciones.

Igual sancin pecuniaria se aplicar cuando la presentacin de esta
manifestacin se haga de manera extempornea.

Artculo 81.- La Secretara expedir las normas y los formatos bajo los cuales el
servidor pblico deber presentar la Manifestacin de Bienes, as como de los
manuales e instructivos que sealarn lo que es obligatorio declarar.

Artculo 82.- En la Manifestacin inicial y final de Bienes se sealarn los
bienes inmuebles, con la fecha y valor de adquisicin.

En las Manifestaciones anuales se sealarn slo las modificaciones al
patrimonio, con fecha y valor de adquisicin, en todo caso se indicar el medio por el que
se hizo la adquisicin


30
30

La Secretara podr realizar anlisis contable-financieros de las manifestaciones de
bienes presentadas por los servidores pblicos, a efecto de determinar la veracidad de su
contenido y existencia de un probable incremento en su patrimonio. Si del anlisis realizado
resultaren irregularidades, iniciar el procedimiento administrativo conforme al artculo 59
de este ordenamiento.

Artculo 83.- Cuando los signos exteriores de riqueza sean ostensibles y
notoriamente superiores a los ingresos lcitos que pudiera tener un servidor pblico, la
Secretara podr ordenar, fundando y motivando su acuerdo la prctica de visitas de
inspeccin y auditorias. Cuando estos actos requieran orden de autoridad judicial, la
propia Secretara formular ante sta, la solicitud correspondiente.

Previamente a la inspeccin o al inicio de la auditoria, se dar cuenta al servidor
pblico de los hechos que motivan estas actuaciones y se le presentarn las actas en que
aquellos consten, para que exponga lo que a su derecho convenga.

Artculo 84.- El servidor pblico a quien se practique visita de investigacin o
auditoria podr interponer inconformidad ante la Secretara contra los derechos contenidos
en las actas, mediante escrito que deber dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
conclusin de aquellas, en el que se expresarn los motivos de la inconformidad y ofrecer
las pruebas que considere necesario acompaar o rendir dentro de los quince das hbiles
siguientes a la presentacin del recurso.

Todas las actas que se levanten con motivo de la visita debern ir firmadas por el
servidor pblico y los testigos que para el efecto designe. Si el servidor pblico o los
testigos se negaren a firmar, el visitador lo har constar, sin que estas circunstancias
afecten el valor probatorio que, en su caso, posea dicho documento.

Artculo 85.- Sern sancionados en los trminos que dispongan el Cdigo
Penal los servidores pblicos que incurran en enriquecimiento ilcito.

Artculo 86.- Para los efectos de esta Ley y del Cdigo Penal, se computarn entre
los bienes que adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se
conduzcan como dueos, los que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus
dependientes econmicos directos, salvo que acredite que estos bienes los obtuvieron por
s mismos y por motivos ajenos al servidor pblico.

Artculo 87.- Para los efectos de la persecucin penal por enriquecimiento ilcito, la
Secretara har al Ministerio Pblico, en su caso, declaratoria de que el servidor sujeto a la
investigacin respectiva, en los trminos de la presente Ley, no justific la procedencia lcita
del incremento sustancial de su patrimonio de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los
que se conduzca como dueo, durante el tiempo en su encargo o por motivos del mismo.

Artculo 88.- Los Poderes Judicial y Legislativo, y los Ayuntamientos, actuarn en lo
conducente respecto a sus servidores conforme a las disposiciones que se establecen en el
presente captulo.

Artculo 89.- Para los efectos de esta Ley, se considera obsequio todo bien que
reciban con motivo de sus funciones los servidores pblicos, su cnyuge o parientes
consanguneos hasta el cuarto grado.


31
31
2.4 LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA.

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto la prevencin y sancin de la tortura y
se aplicar en todo el territorio nacional en Materia de Fuero Federal y en el Distrito Federal
en Materia de Fuero Comn.

Artculo 3.- Comete el delito de tortura el servidor pblico que, con motivo de sus
atribuciones, inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos
con el fin de obtener, del torturado o de un tercero, informacin o una confesin, o
castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche ha cometido, o coaccionarla para
que realice o deje de realizar una conducta determinada

Artculo 4.- A quien cometa el delito de tortura se aplicar prisin de tres a doce
aos, de doscientos a quinientos das multa e inhabilitacin para el desempeo de
cualquier cargo, empleo o comisin pblicos hasta por dos tantos del lapso de privacin de
libertad impuesta

Artculo 5.- Las penas previstas en el artculo anterior se aplicarn al servidor
pblico que, con motivo del ejercicio de su cargo, con cualesquiera de las finalidades
sealadas en el artculo 3o., instigue, compela, o autorice a un tercero o se sirva de l
para infligir a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos; o
no evite que se inflijan dichos dolores o sufrimientos a una persona que est bajo su
custodia.

Se aplicarn las mismas penas al tercero que, con cualquier finalidad, instigado o
autorizado, explcita o implcitamente, por un servidor pblico, inflija dolores o sufrimientos
graves sean fsicos o psquicos a un detenido.

Artculo 10.- El responsable de alguno de los delitos previstos en la presente ley
estar obligado a cubrir los gastos de asesora legal, mdicos, funerarios, de
rehabilitacin o de cualquier otra ndole, en que hayan incurrido la vctima o sus familiares,
como consecuencia del delito. Asimismo, estar obligado a reparar el dao y a indemnizar
por los perjuicios causados a la vctima o a sus dependientes econmicos, en los siguientes
casos:

I.- Prdida de la vida;
II.- Alteracin de la salud;
III.- Prdida de la libertad;
IV.- Prdida de ingresos econmicos;
V.- Incapacidad laboral;
VI.- Prdida o el dao a la propiedad;
VII.- Menoscabo de la reputacin.

Artculo 11.- El servidor pblico que en el ejercicio de sus funciones conozca
de un hecho de tortura, est obligado a denunciarlo de inmediato, si no lo hiciere, se le
impondrn de tres meses a tres aos de prisin, y de quince a sesenta das multa







32
32



















































El Tercero
Instigado o autorizado por el servidor pblico
inflija a un detenido:
dolores o
sufrimientos graves
T O R T U R A
Comete el delito de tortura
Servidor Pblico
Que con motivo de sus atribuciones:

I. inflija a una persona:

dolores o
sufrimientos graves








o castigarla por un acto que haya cometido o se
sospeche que haya cometido.
o coaccionarla para que realice o deje de
realizar una conducta determinada.


II. Instigue, compela, autorice o se sirva de un
tercero, para infligir a una persona:

dolores o
sufrimientos graves



III. O no evite que se inflijan dichos dolores o
sufrimientos a una persona que est bajo su
custodia.




- Fsicos o
- Psquicos
con el fin de obtener, del
torturado o de un tercero:
Informacin
Confesin

- Fsicos o
- Psquicos

- Fsicos o
- Psquicos

P E N A L I D A D:
PRISIN de 3 a 12 aos,
MULTA de 200 a 500 das,
E INHABILITACIN para el desempeo de
cualquier cargo, empleo o comisin pblicos.
P E N A L I D A D:
PRISIN de 3 a 12 aos,
MULTA de 200 a 500 das,
E INHABILITACIN para el desempeo de
cualquier cargo, empleo o comisin pblicos.
El responsable estar obligado a
cubrir gastos siguientes de la vctima,
sus familiares o de sus dependientes
econmicos:

1. De asesora legal
2. Mdicos,
3. Funerarios,
4. De rehabilitacin
5. O de cualquier otra ndole
6. Reparar el dao y a
7. Indemnizar por los perjuicios causados .


33
33
1. NORMATIVIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL.

1.1 Cdigo Penal del Estado de Mxico.

Reglas generales sobre delitos y responsabilidad.

DELITO

La palabra delito deriva del verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse
del buen camino, alejarse del sendero sealado por la ley.

Existen tantas definiciones de delito como corrientes, disciplinas y enfoques.

Desde un ngulo jurdico, el delito atiende slo a aspectos de derecho, sin tener en
cuenta consideraciones sociolgicas, psicolgicas o de otra ndole.

A continuacin se establecen algunos conceptos de delito.

CONCEPTOS JURDICOS

Cdigo Penal Federal.
Artculo 7.- Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales.


Cdigo Penal del Estado de Mxico.

Artculo 6.- El delito es la conducta tpica, antijurdica, culpable y punible.

Elementos:

Conducta.- comportamiento humano, voluntario, positivo o negativo,
encaminado a un propsito.

Tpica.- La tipicidad es la adecuacin de la conducta al tipo, o sea, el
encuadramiento de un comportamiento real a la hiptesis legal. As habr tipicidad cuando
la conducta de alguien encaje exactamente en la abstraccin plasmada en la ley.

Cada tipo penal seala sus propios elementos.

Tipo Penal: Es la descripcin legal de un delito, o bien, la abstraccin plasmada en la
ley de una figura delictiva.
Suele hablarse indistintamente de tipo, delito, figura tpica, ilcito penal, conducta
tpica y cualquier otra idea similar.

Antijurdica.- Conducta contraria a derecho que causa un dao o pone en
peligro al bien jurdicamente tutelado por la ley.

Bien jurdicamente tutelado por la ley, es el objeto jurdico que protege la ley. El
derecho penal, en cada figura tpica (delito), tutela determinados bienes que considera
dignos de ser protegidos.



34
34
Bienes u objetos jurdicos tutelados

La vida
La integridad fsica de las personas
La libertad y el normal desarrollo psicosexual
El patrimonio (bienes y derechos)

Culpable.- conducta reprochable por la ley y que se realiza de manera voluntaria y
con plena capacidad de querer y entender dentro del campo del derecho.

La culpabilidad es el nexo causal y emocional que liga al sujeto con la conducta y por
ello con el resultado.

Punible.- Es el merecimiento de una pena aplicada a un caso concreto.

CONCEPTO DOCTRINAL (Jimnez de Asa)

Delito es el acto tpicamente antijurdico culpable, sometido a veces a condiciones
objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a una sancin penal.

Como se ve, en la definicin del maestro Jimnez de Asa se incluyen como
elementos del delito: la culpabilidad, la tipicidad, la antijuridicidad, la imputabilidad, la
punibilidad y las condiciones objetivas de penalidad.

Clasificacin del delito.

La clasificacin que enseguida se detalla se realiz atendiendo la utilidad de clasificar
el tipo consistente en facilitar la identificacin de sus rasgos caractersticos, para diferenciar
un delito de otros.

II. POR SU GRAVEDAD.

Tomando en cuenta la gravedad de las infracciones penales, se hace la siguiente
clasificacin:

1. Falta. Infraccin a cualquier ordenamiento jurdico de naturaleza administrativa
como son: Reglamento de Trnsito, Bando de Polica y Buen Gobierno.
2. Delito. Acto u omisin que sanciona las leyes penales.

III. POR SU CONDUCTA.

En relacin con el comportamiento del sujeto activo, el tipo puede ser:

Sujetos del Delito:

Sujeto activo: Es la persona fsica que comete el delito; se llama tambin
delincuente, agente o criminal. Este ltimo vocablo lo maneja la criminologa.

Sujeto pasivo: Es la persona fsica o moral sobre quien recae el dao o
peligro causado por la conducta realizada por el delincuente. Por lo general se le denomina


35
35
tambin vctima u ofendido, en cuyo caso una persona jurdica puede ser sujeto pasivo de
un delito, como en los delitos patrimoniales y contra la Nacin, entre otros. Estrictamente el
ofendido es quien de manera indirecta resienten el delito; por ejemplo, los familiares del
occiso.

1. De accin.- Cuando el agente incurre en una actividad o hacer; es decir,
cuando la conducta tpica consiste en un comportamiento positivo. Dicho de otra manera,
consiste en hacer una conducta considerada como delito por la ley penal. Debe
agregarse que los delitos de accin infringen una ley prohibitiva.

Elementos de la accin:

Voluntad. Es el querer, por parte del sujeto activo, de cometer el delito. Es
propiamente la intencin.
Actividad. Consiste en el hacer o actuar. Es el hecho positivo o movimiento
corporal humano encaminado a producir el ilcito.
Resultado. Es la consecuencia de la conducta; el fin deseado por el agente y
previsto en la ley penal.
Nexo de causalidad. Es el ligamento o nexo que une a la conducta con el
resultado, el cual debe ser material.

Ejm. Robo por apoderamiento, homicidio por estrangulamiento.

2. De omisin.- Cuando la conducta consiste en un no hacer una inactividad, o
sea, un comportamiento negativo (Dejar de hacer algo que estamos obligados a realizar y
ordenado por la ley). Por lo que respecta a los delitos de omisin violan una ley dispositiva.

Elementos:

Voluntad. La voluntad encaminada a no efectuar la accin ordenada por el
Derecho.
Inactividad. La inactividad est ntimamente ligada al elemento psicolgico,
habida cuenta de que el sujeto se abstiene de efectuar el acto a cuya realizacin estaba
obligado.
Resultado. Es la consecuencia de la conducta
Nexo causal. Es el ligamento o nexo que une a la conducta con el resultado.
A su vez la omisin se divide en simple y de comisin por omisin:

A. Omisin simple o pura.- Consiste en no hacer (no se realiza lo que la ley
prohbe), es decir, consiste en la falta de una actividad jurdicamente ordenada, sin que se
produzca un resultado material, sino formal.

Dejar de hacer lo que estamos obligados a realizar violndose una ley de carcter
dispositiva.

B. Omisin Impura o impropia.- Consiste en no hacer, en una inactividad pero
que tiene como resultado un dao o afectacin al bien jurdico; es decir se produce un
resultado material.



36
36
Se violan dos leyes, una de carcter dispositiva y otra de tipo prohibitiva, por lo que se
deja de hacer algo que estamos obligados y a su vez realizamos algo que esta considerado
como delito.

Elm. * Privar de la vida por no administrar un medicamento.
* Atropello a alguien y me doy a la fuga.
* No pagar impuestos (Cdigo Fiscal).
* Una madre que, con el deliberado propsito de dar muerte a su hijo recin
nacido, no lo amamanta, producindose el resultado letal.
* La madre que, con el fin de procurar su aborto, deja de tomar el alimento,
suero o el medicamento que indic el medico para proteger la vida del producto,
de manera que causa la muerte de ste, comete el delito de aborto. * * En este
caso deber comprobarse el nexo causal a partir del dictamen mdico y las
pruebas de laboratorio que establezcan que la causa de la muerte del producto
fue el no alimentar o la no administracin del suero o medicamento.


IV. POR SU CULPABILIDAD.

1. Dolosos.- Cuando se quiere la conducta y se desea el resultado.

Artculo 9, primer prrafo del Cdigo Penal Federal. Obra dolosamente el que,
conociendo los elementos del tipo penal, o previniendo como posible el resultado tpico,
quiere o acepta la realizacin del hecho descrito por la ley.

Ejm. En un robo, en donde un sujeto decide apoderarse y se apodera, sin derecho,
del bien mueble.

2. Culposos.- Cuando se quiere la conducta pero no el resultado o se tiene la
esperanza de que no se de. Dicho en trminos legales, en la culpa no se quiere el resultado
penalmente tipificado, mas surge por el obrar sin la cautela y precauciones exigidas por
el Estado para asegurar la vida en comn.

Artculo 9, segundo prrafo del Cdigo Penal Federal. Obra culposamente el que
produce el resultado tpico, que no previ confiando en que no se producira, en virtud
de la violacin a un deber de cuidado, que deba y poda observar segn las circunstancias
y condiciones personales.

Ejm. El manejador de un vehculo que, con manifiesta falta de precaucin o de
cuidado, corre a excesiva velocidad y mata o lesiona a un transente.
Si el agente, proponindose golpear a otro sujeto, lo hace caer debido al empleo de la
violencia y se produce la muerte; solo hubo dolo respecto a los golpes, pero no se quiso el
resultado letal.

V. POR EL DAO QUE CAUSAN.

Se refiere a la afectacin que el delito produce al bien tutelado, y puede ser como
sigue:

1. De lesin o dao.- Aquellos que en forma inmediata y forma directa se causa
un dao al bien jurdicamente tutelado por la ley.


37
37

Ejm. Robo, violacin, secuestro, homicidio, etc.

2. De peligro.- Cuando no se daa al bien jurdico tutelado, sino que nicamente
se pone en peligro el bien jurdico. La ley castiga por el riesgo en que se coloc dicho bien.

Ejm. Conductas consideradas como Tentativa ; es decir que la conducta no se
configura.
* Disparo de arma de fuego.
* Abandono de personas (Art. 335 C.P.F.) Existe en riesgo de sufrir algna
afectacin de otro bien jurdico tutelado.
* Omisin de socorro.
* Abandono de atropellados.
* Amenazas (Art. 282 C.P.F.)
* Calumnia (Art. 356 C.P.F.)

VI. POR SU AUTONOMIA.

Hay delitos que existen por s solos, mientras que otros necesariamente dependen de
otro:

1. Independientes o principales.- Cuando existen por s mismos sin necesidad de
algn otro delito.

Ejm. Robo, Homicidio, violacin, etc.

2. Subordinados o dependientes.- Son aquellos que dependen de un delito
principal para poder subsistir.

Ejm. Homicidio calificado. (Art. homicidio y lo calificado de acuerdo a lo que establece
el Art. 315 C.P.F.) ya sea por ria o duelo y robo de uso.
Nota: Los delitos subordinados son considerados coma causa que agrava los
delitos.

VII. POR SU FORMULACIN.

Por la forma en que se hace la descripcin del tipo, el delito puede ser:

1. Amplios.- El tipo no precisa un medio especfico de comisin, de modo que
puede serlo cualquiera; es decir, la ley contempla una simple descripcin o hiptesis, la
cual puede realizarse por cual cualquier medio comisivo.

Ejm. Robo, Homicidio.

2. Casusticos.- El tipo plantea diversas hiptesis o posibilidades para integrarse
el delito; es decir, la ley contempla varias hiptesis por lo que basta que se realice alguna
de ellas para que se de considere el delito.

Ejm. Violacin. Artculo 273.- Al que por medio de la violencia fsica o moral tenga
cpula con una persona sin la voluntad de sta se le impondrn de cinco a once aos de
prisin, y de cien a doscientos veinticinco das multa.


38
38

Si la persona ofendida fuere menor de doce aos, se impondrn de ocho a diecisis
aos de prisin y de ciento cincuenta a cuatrocientos das multa.

Comete tambin el delito de violacin quien introduzca por va vaginal, anal u oral
cualquier parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente al miembro viril, por medio de la
violencia fsica o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido.

Se equipara a la violacin, la cpula con persona privada de la razn, de sentido, o
cuando por enfermedad o por cualquier otra causa no pudiera resistir, o cuando la vctima
fuera menor de catorce aos.

Para los efectos de este artculo, se entiende por cpula la introduccin del miembro
viril en el cuerpo de la vctima por va vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo,
exista eyaculacin o no.

VIII. POR SU PERSECUCIN.

Se refiere a la forma en que debe proceder contra el delincuente, a saber:

1. De oficio.- Se requiere la denuncia del hecho por parte de cualquiera que
tenga conocimiento del delito. La autoridad deber proceder contra el presunto
responsable en cuanto se entere de la comisin del delito, de manera que no slo el
ofendido puede denunciar la comisin del delito; as mismo, basta que el Ministerio
Pblico tenga conocimiento de algn delito para que proceda a su investigacin y
culminacin hasta sus mximas consecuencias.

Es menester destacar que la mayor parte de los delitos se persiguen por oficio, en
cuyo caso, no procede el perdn del ofendido.

Ejm. Homicidio, Lesiones graves, violacin, violencia familiar entre cnyuges, etc.

2. De querella.- En este caso, slo puede perseguirse a peticin de parte, o
sea, por medio de querella del pasivo o de sus legtimos representantes.

La situacin anterior se presenta en funcin de la naturaleza tan delicada y personal
del delito. La ley deja a criterio de la propia vctima proceder o no contra el delincuente,
pues en algunos casos la consecuencia llega a tener una afectacin casi tan grave como el
propio delito, a veces incluso mayor.

Por su naturaleza, procede el perdn del ofendido y cabe destacar que son menos
los delitos perseguibles por querella de la parte ofendida.

Ejm. Estupro, adulterio, lesiones levsimas, abuso de confianza, hostigamiento sexual,
violencia familiar hacia los menores, Fraude, Falsificacin y utilizacin indebida de ttulos al
portador, documentos de crdito, etc.

La regla para saber si un delito se persigue de oficio o por querella es la
siguiente: cuando se persigue por querella de parte, el propio precepto legal lo indica, ya
sea en el mismo artculo donde se define el delito o en otro; en cambio, los delitos


39
39
perseguibles de oficio no tienen dicho sealamiento de manera que al ser omisa esa
prescripcin, se entiende que son perseguibles de oficio.

Es importante destacar que los delitos graves se persiguen por oficio y el Cdigo
Federal de Procedimientos Penales en su artculo 194 nos marca una clasificacin de los
delitos graves, para todos los efectos legales.

Algunos delitos, segn la persona que los comete, pueden perseguirse de oficio o por
querella, como los delitos patrimoniales (consltese el artculo 399 bis del CPDF).


OFICIO


QUERELLA
Se realiza una denuncia,
que es la narracin de hechos
probablemente constitutivos de un delito
por cualquier persona ante el Ministerio
Pblico.
Se realiza una narracin de
hechos probablemente delictivos,
formulada ante Ministerio Pblico por la
parte afectada o vctima.

Se inicia por delitos
perseguidos por oficio que son todos
aquellos considerados como delitos
graves (Art. 9 del Cdigo Penal del Estado
de Mxico).
Se inicia por delitos
perseguidos por querella que son todos
aquellos considerados no graves as
calificados por la ley.
Cuando se persiguen por
querella el mismo precepto legal lo indica,
ya sea en el mismo artculo del delito que
se trate o en otro.
No tiene dicho
sealamiento de manera que al ser
omisiva esa prescripcin, se entiende que
son perseguibles por oficio.
No procede el perdn por
parte del ofendido.
Opera el perdn del
ofendido.

IX. POR LOS SUJETOS.

De acuerdo con la cantidad de activos que intervienen en el delito, ste puede ser:

1. Unisubjetivo.- Para su integracin se requiere un solo sujeto activo en la
comisin del delito.

Ejm. * El peculado, por ser suficiente, para colmar el tipo, la actuacin de un solo
sujeto que tenga el carcter de un servicio pblico y slo l concurre con la conducta a
conformar la descripcin de la ley, pero es posible su realizacin por dos o ms.
* El robo, el homicidio, la violacin, etc.

2. Plurisubjetivo.- Para su integracin se requiere la concurrencia de dos o ms
sujetos.

Ejm. * Adulterio, por requerir, necesariamente, en virtud de la descripcin tpica, la
concurrencia de dos sujetos para integrar el tipo.
* Asociacin delictuosa (delincuencia organizada), en donde se exige
tpicamente el concurso de tres o ms individuos.


40
40
* I ncesto.


X. POR SU CONDUCTA EN RELACIN CON EL OBJETO.

1. Uniobjetivo.- Donde se realiza una sola conducta delictiva.

2. Pluriobjetivo.- Donde se realiza varias conductas delictivas.

Flagrancia

El Cdigo Federal de Procedimientos Penales en su artculo 193, el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal en su artculo 267 y el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Mxico en su artculo 142, precisan lo que
se entiende por delito flagrante.

Cdigo Federal de Procedimientos Penales

Artculo 193.- Se entiende que existe flagrancia cuando:
I. El inculpado es detenido en el momento de estar cometiendo el delito;
II. Inmediatamente despus de ejecutado el delito, el inculpado es perseguido
materialmente; o
III. El inculpado es sealado como responsable por la vctima, algn testigo
presencial de los hechos, o por quien hubiera participado con el en la comisin del
delito, o bien aparezcan huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su
participacin en el delito; no haya transcurrido un plazo de cuarenta y ocho horas
desde el momento de la comisin de los hechos delictivos, se haya iniciado la averiguacin
previa y no se hubiera interrumpido la persecucin del delito.
En esos casos, el Ministerio Pblico decretar la retencin del indiciado si estn
satisfechos los requisitos de procedibilidad y el delito merece pena privativa de libertad, o
bien ordenar la libertad del detenido, cuando la sancin sea no privativa de la libertad o
alternativa...

Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal

Artculo 267.- Se entiende que existe delito flagrante cuando la persona es
detenida en el momento de estarlo cometiendo, o bien cuando el inculpado es
perseguido material e inmediatamente despus de ejecutar el delito.
Se equipar la existencia de delito flagrante cuando la persona es sealada
como responsable por la vctima, algn testigo presencial de los hechos o quien
hubiera participado con ella en la comisin del delito; o se encuentre en su poder el
objeto, instrumento o producto del delito, o bien, aparezcan huellas o indicios que
hagan presumir fundadamente su participacin en el delito; siempre y cuando se trate de un
delito grave as calificado por la ley, no haya transcurrido un plazo de setenta y dos
horas desde el momento de la comisin de los hechos delictivos, se hubiera iniciado la
averiguacin previa respectiva y no se hubiese interrumpido la persecucin del delito.
En esos casos el Ministerio Pblico iniciar desde luego la averiguacin previa y
bajo su responsabilidad, segn proceda, decretar la retencin del indiciado si estn
satisfechos los requisitos de procedibilidad y el delito merezca pena privativa de libertad, o


41
41
bien, ordenar la libertad del detenido, cuando la sancin sea no privativa de libertad o
bien, alternativa...

Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Mxico

Artculo 142.- Existe flagrancia cuando la persona es detenida en el momento de
estar cometiendo el hecho, o bien, cuando el indiciado es perseguido material,
ininterrumpida e inmediatamente despus de ejecutado.
Se equipara a la existencia de flagrancia, cuando la persona es sealada como
responsable por la vctima, algn testigo presencial de los hechos, o por quien
hubiera participado con ella en su comisin; o se encuentre en su poder el objeto,
instrumento o producto del delito, o bien, aparezcan huellas o indicios que hagan
presumir fundadamente su participacin en el hecho; siempre y cuando el mismo pueda ser
constitutivo de delito grave, y no haya transcurrido un plazo de setenta y dos horas
desde el momento de la comisin de los hechos probablemente delictivos.

Cuando una persona fuere detenida en flagrancia, deber ser puesta sin demora a
disposicin del Ministerio Pblico; si no lo hubiere en el lugar, a la autoridad inmediata,
quien con la misma prontitud lo entregar al agente del Ministerio Pblico ms prximo.
El Ministerio Pblico, una vez recibido el detenido:

I. Determinar su detencin y no podr retenerlo por ms de cuarenta y ocho
horas o de noventa y seis cuando se trate de delincuencia organizada, a fin de
investigar los hechos y la participacin del indiciado; o

II. Si de los datos que obren en la indagatoria, es procedente ejercitar accin penal,
al acreditarse los elementos del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del
indiciado, har la consignacin al juez competente; en caso contrario, ordenar su
inmediata libertad.
Si para integrar la averiguacin previa fuere necesario mayor tiempo del
sealado en la fraccin I, el indiciado ser puesto en libertad sin perjuicio de que la
indagacin contine.

Estos artculos contienen los siguientes supuestos para advertir la
existencia de un delito flagrante:


A. Cuando la persona es detenida en el momento de estar cometiendo el delito.

B. Cuando el inculpado es perseguido material e inmediatamente despus de
ejecutado el delito.

Ejm. Si el elemento de la polica al estar patrullando se percata de que una persona
se encuentra asaltando a alguien, y lo detiene en ese momento, se estar en la presencia
de un delito flagrante. Lo mismo para el caso al marcarle el alto al probable, y que este se
de a la fuga y deba ser perseguido en ese mismo momento por los elementos de la polica,
en este caso, tambin el delito ser flagrante.




42
42
En estos artculos tambin se contiene lo que se conoce como flagrancia
equiparada, caso en el que el agente de la polica tambin est autorizado a detener al
probable responsable, los supuestos son lo siguientes:

FLAGRANCIA EQUIPARADA

A. Cuando la persona es sealada como responsable por la vctima, algn
testigo presencial de los hechos o quien hubiera participado con ella en la comisin
del delito;

B. Cuando se encuentre en poder del probable responsable el objeto,
instrumento o producto del delito;

C. Que aparezcan huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su
participacin en el delito;

En estos ltimos tres casos ser procedente la detencin, siempre y cuando,
adems se cumplan con los siguientes requisitos (con todos a la vez):

a. Se trate de un delito grave as calificado por la ley,

b. No haya transcurrido un plazo de setenta y dos horas en el caso de cometer el
delito en el Estado de Mxico y cuarenta y ocho horas en caso de ser delito del fuero
federal, desde el momento de la comisin de los hechos delictivos,

c. Se hubiera iniciado la averiguacin previa respectiva y no se hubiese
interrumpido la persecucin del delito.

As sera el caso de una detencin a peticin de parte, siempre y cuando la misma se
realice con la concurrencia de los requisitos mencionados. Fuera de esos casos, la
presentacin a peticin de parte se puede transformar en un abuso de autoridad.

En cualquier detencin en flagrancia, una vez sometido y asegurado el o los
probables responsables, se deben poner inmediatamente a disposicin del agente del
ministerio pblico a fin de que se de inicio a la averiguacin previa correspondiente.

INFRACCIN FLAGRANTE

Bien puede suceder que un polica est frente al caso, en que el sujeto trasgresor de
la ley no est cometiendo un delito con su actuar, pero s una infraccin administrativa de
las que se encuentran previstas y sancionadas por el Bando Municipal, en tal caso, si
la infraccin se est cometiendo ante su presencia, estar ante una infraccin
flagrante, y por tanto, estar facultado para detenerlo, lo mismo para el caso de que
requiera perseguirlo y detenerlo, en ambas situaciones el polica deber ponerlo
inmediatamente a disposicin del juez conciliador.

Podemos resumir la flagrancia en tres supuestos que a continuacin se establecen:

1. Presencia del presunto responsable o infractor al momento de la comisin
del delito o infraccin.



43
43
2. Cuando despus de ejecutar el hecho considerado como delito o infraccin,
el sujeto es perseguido materialmente.

3. Cuando al momento de ocurrir el hecho considerado como delito o
infraccin, alguien seala a otra persona como responsable.

Personas responsables de delitos.

Artculo 11. La responsabilidad penal se produce bajo las siguientes formas de
intervencin en el hecho delictuoso:
I. La autora; y
II. La participacin.

Son autores:

a) Los que conciben el hecho delictuoso;
b) Los que ordenan su realizacin;
c) Los que lo ejecuten materialmente;
d) Los que en conjunto y con dominio del hecho delictuoso intervengan en su
realizacin; y
e) Los que se aprovechen de otro que acta sin determinacin propia,
conciencia o conocimiento del hecho.

Son partcipes:

a) Los que instiguen a otros, mediante convencimiento, a intervenir en el hecho
delictuoso;
b) Los que cooperen en forma previa o simultnea en la realizacin del hecho
delictuoso, sin dominio del mismo; y
c) Los que auxilien a quienes han intervenido en el hecho delictuoso, despus
de su consumacin, por acuerdo anterior.

CAUSAS DE EXCLUSIN DEL DELITO (EN PARTICULAR LO RELATIVO A
REPELER UNA AGRESIN; LEGITIMA DEFENSA Y SALVAGUARDAR UN BIEN
J URDICO).

CDIGO PENAL DEL ESTADO DE MXICO


ARTCULO 15.- Son causas que excluyen el delito y la responsabilidad:

I. La ausencia de conducta, cuando el hecho se realice sin la intervencin de la
voluntad del agente por una fuerza fsica irresistible.

Ausencia de conducta. Falta de la voluntad consiente y voluntaria, ya sea por que
fue obligado por causas externas. Habr ausencia de conducta en los siguientes casos:

Vis absoluta. Fuerza fsica exterior irresistible proveniente del ser humano que
lo obliga a realizar la conducta.

Ejm. * Una persona comete la conducta por que otra lo presiona fsicamente o


44
44
psicolgicamente para que la realice.

* Un sujeto que es usado como medio para cometer un delito, por ejemplo, presionar
la mano de alguien sobre el gatillo para que dispare el arma y mate a otra persona.

Vis maiors. Fuerza externa proveniente de la naturaleza que obliga al sujeto a
realizar la conducta.

Ejm. * Terremoto- Una empresa se derrumba y fallecen unas personas. En este
ejemplo del terremoto, alguien, impulsado por un movimiento brusco de la tierra, lanza al
vaco a una persona que tiene cerca.
* Huracanes- Elementos apoyan a las personas damnificadas y estas se quejan por la
perdida de algunas pertenencias.

Actos reflejos. Son aquellos que obedecen excitaciones no
percibidas por la conciencia por transmisin nerviosa a un centro y de ste a un nervio
perifrico. Como el sujeto esta impedido para controlarlos, se considera que no existe la
conducta responsable y voluntaria. En caso de poder controlarlos a voluntad, habr delito.
Por la accin de un acto reflejo puede cometerse una lesin o dao en propiedad ajena.

Nota: Si el hombre puede controlar o por lo menos retardar los actos reflejos, ya no
funciona como factores negativos del delito.

Sueo o sonambulismo. Existe la conducta, mas falta la verdadera conciencia; el
sujeto se rige por imgenes de la subconciencia, provocadas por sensaciones externas o
internas y por estmulos somticos o psquicos.

Dado el estado de inconciencia temporal en que se encuentra la persona durante el
sueo y el sonambulismo, algunos penalistas consideran que existir ausencia de conducta
cuando se realice una conducta tpica; para otros, se tratara de aspecto negativo de la
imputabilidad.

Hipnosis. El individuo guarda un estado de obediencia automtica
hacia el sugestionador, sin que tenga relevancia el argumento, comnmente esgrimido,
respecto a que no es posible llevar a cometer un delito a quien siente por l verdadera
repugnancia.

Esta forma de inconsciencia temporal tambin se considera un modo de incurrir en
ausencia de conducta si en estado hipntico se comete un delito. Al respecto, existen
diversas corrientes: algunos especialistas afirman que una persona en estado hipntico no
realizar una conducta a pesar de la influencia del hipnotizador si en sus estado conciente
no fuere capaz de llevarla a cabo. En este aspecto no hay unanimidad de criterios. Al
efecto, el Cdigo Penal del Distrito y del estado de Mxico, en su artculo 15, fracc. I,
considera circunstancia excluyente del responsabilidad penal que el hecho se realice sin la
intervencin de la voluntad del agente.

Nota: Cualquier causa capaz de eliminar el elemento bsico del delito, ser suficiente
para impedir la formacin de ste, con independencia de que lo diga o no expresamente el
legislador en el capitulo de las circunstancias eximentes de responsabilidad panal.




45
45
II. Cuando falte algunos de los elementos del cuerpo del delito de que se
trate.


Elementos positivos y negativos del cuerpo del delito


1. TIPICIDAD (positivo) Adecuacin de la conducta al tipo penal descrito en la
ley, o sea, el encuadramiento de un comportamiento real a la hiptesis lega.

Tipo penal.- Descripcin del delito contenido en la norma jurdica. Cada tipo penal
seala sus propios elementos.

Elementos de la tipicidad

A. Existencia del tipo. La conducta debe estar contenida en la ley.
B. Conducta. Deber lesionar un bien jurdico.
C. Adecuacin. Una congruencia de la conducta con el tipo penal.

Principios generales de la tipicidad

a) Nullum crimen sine lege. No hay delito sin ley.
b) Nullum crimen sine tipo. No hay delito sin tipo.
c) Nulla poena sine tipo. No hay pena sin tipo.
d) Nulla poena sine crimen. No hay pena sin delito.
e) Nulla poena sine lege. No hay pena sin ley.

1. ATIPICIDAD (negativo) Falta de la adecuacin de la conducta al tipo penal
descrito en la ley.

Por ejemplo en el delito de robo, el objeto material debe ser una cosa mueble; si la
conducta recae sobre un inmueble, la conducta ser atpica respecto del robo, aunque sea
tpica respecto del despojo.

Si la ley no define un delito (tipo), nadie podr ser castigado por ello.

Otro ejemplo es el artculo 288 del Cdigo Penal del Estado de Sonora que contempla
el delito de chantaje; en cambio, en el Distrito Federal no existe y, por tanto, ocurre la
ausencia del tipo.

Causas

A. Cuando faltan referencias temporales exigidas por la ley penal.
B. Cuando el delito no se realiza por los medios comisivos exigidos
en la ley.
C. Cuando faltan las calidades especiales de los sujetos.
D. Cuando faltan las referencias objetivas.
E. Cuando falte el objeto material o jurdico.
F. Cuando falta la antijuricidad (exigida en la ley).

Ejm. Juan quiere privar de la vida a Pablo, ste se encuentra en su cama sin vida a


46
46
consecuencia de haber sufrido un infarto a consecuencia del fri; llega Juan y le dispara
pero se da cuenta que Pablo ya estaba muerto (A esto le llamamos falta de antijuricidad).


2. PUNIBILIDAD (positivo) Es el merecimiento de una pena aplicada a un
caso concreto.

Punicin. Consiste en determinar la pena exacta al sujeto que ha resultado
responsable por un delito concreto.

Pena. Es la restriccin o privacin de derechos que se impone al autor de un delito.
Implica un castigo para el delincuente y una proteccin para la sociedad.

Caractersticas

A. Expresa en la ley.
B. Individual y personalsima. Se aplica a cada uno de los sujetos que
comete algn delito.
C. Intransferible. La pena no se puede transmitir a otra persona.
D. Cambiante. Atendiendo a los mnimos y mximos de la pena.

Por otro lado, se consideran que una pena puede ser cambiante por las atenuantes o
agravantes que el legislador tomara en consideracin de acuerdo al caso en concreto.

Ejm. La pena se ve disminuida; en un homicidio en ria o duelo, por emocin violenta,
con consentimiento de la vctima, etc.
La pena se ve agravada; en un homicidio con premeditacin, ventaja, alevosa,
ventaja o traicin.
Otra circunstancia que hacen que una pena sea cambiante es, una vez ya causada
ejecutoria sentencia en donde el juez determina la responsabilidad del sujeto y su
correspondiente sancin, el sujeto estando purgando su pena, por el buen comportamiento
que mantiene dentro del Centro de Readaptacin Social, se disminuye la pena o se le se
le aplica otra alternativa.


2. EXCUSAS ABSOLUTORIAS (negativo) Circunstancias o factores que hacen
desaparecer la pena en un delito; es decir que atendiendo al sujeto activo, a las causas o
formas en que se cometi un delito, no se le aplicar sancin alguna por considerar que ya
han sido castigados, que existe un arrepentimiento o de que no son peligrosos.

Clases o causas

A. Estado de necesidad.- Familiar o personal, en el cual queda
comprendido el robo de famlico que se presenta cuando una persona roba para satisfacer
las necesidades de substancias como son medicinas e inclusive de alimento y por una sola
vez.
B. En razn de la maternidad responsable.- Queda comprendido el
aborto derivado de violacin.
C. En razn de la mnima temibilidad.- Aquel, cuando se presume que
existe arrepentimiento, normalmente en el delito de robo y que va a ser cuando se comete
el delito sin haber violencia y antes de que tenga conocimiento la autoridad regresa o


47
47
devuelve lo robado.
D. No exigibilidad de otra conducta.- Aquella en donde no le podemos
exigir al sujeto activo otra conducta por considerar que su conducta delictiva se debe a
lazos de parentesco, amistad, gratitud o profesionales.

Ejm. Un abogado tiene que ser leal con su cliente, an que sea responsable en la
comisin de alguna conducta considerada como delito.


3. CULPABILIDAD (positivo) Es el nexo intelectual y emocional que liga al
sujeto con su conducta y con el resultado.

Nexo. Relacin.
Intelectual. Capacidad de entendimiento.
Emocional. Querer o no querer.

Clases

A. Dolosa. Cuando se quiere la conducta y se desea el resultado.
B. Culposa. Cuando se quiere la conducta, pero no el resultado o se
tiene la esperanza que no se produzca.




3. INCULPABILIDAD (negativo) Aspecto negativo que hace desaparecer el delito y
como consecuencia, la responsabilidad del sujeto activo.

1. Causas: Error de hecho esencial invencible.

Clases de Error * Accidental (Distintos del acto mismo, pero que
tiene relacin con l.)



* Esencial (Es el que afecta al hecho
realizado.)



* Aberratio in persona (error en la persona) Cuando la conducta se da en una
persona distinta a la que en realidad se quera cometer.

Ejm. Cuando el polica se equivoca al detener a una persona pensando que es
el presunto responsable.

* Aberratio ictu (error en el golpe) Aquel en donde se quiere realizar una conducta
pero por otras circunstancias se comete una distinta, creyendo que se realizo la que se
tena prevista.

Ejm. Te contratan como polica para realizar servicios facultativos, pero en
* Aberratio in persona
* Aberratio ictu
* Aberratio in delicti

* Vencible
* Invencible



48
48
realidad el H. Ayuntamiento no ha autorizado a la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito
Municipal la prestacin de dicho servicio, situacin que es ignorada por los elementos
contratados para ello.

* Aberratio in delicti (Error en el delito) Aquel que cree que esta cometiendo un
delito cuando en realidad se comete uno distinto.

* Error vencible. Se puede subsanarse o evitarse por otros medios.
* Error Invencible. No se puede subsanar, no se puede evitar por otros medios.

2. Eximentes putativas.- Aquellas causas que hacen desaparecer un delito cuando
se cree errneamente que se acta bajo una causa de justificacin, cuando en realidad no
lo es por faltar algunos de los elementos que exige la ley.

Clases

1. Legitima defensa putativa
2. Estado de necesidad putativo
3. Ejercicio de un derecho putativo
4. Cumplimiento de un deber putativo

Estas si hacen desaparecer el delito.




4. IMPUTABILIDAD (positivo)

- Capacidad de querer y entender en el campo penal.
- Conjunto de condiciones mnimas de salud fsica y mental que tiene cada persona
que lo hace posible de comprender y ser responsable de sus actos.

Presuncin legal

A. A todos los mayores de edad.
B. Con pleno uso de sus facultades mentales. (No interdictos: personas que por
medio de una sentencia se determina su afectacin mental.)


4. INIMPUTABILIDAD (negativo) Es la incapacidad de querer o entender en el
campo penal.

Causas

A. Permanentes. Cuando es por siempre la incapacidad (interdictos, adiccin
cuando forzosamente tenga que consumir psicotropicos por prescripcin medica.)
B. Transitorias o temporales. Aquellas que perturban el entendimiento y
comprensin por un cierto periodo de tiempo que provoca que la persona no entienda lo
que esta haciendo.

No provocado: Edad minora, no produce responsabilidad


49
49
Uso de drogas, siempre y cuando sean por prescripcin medica.
Uso de alcohol.


III. Las causas permisivas como:

a) Se actu con el consentimiento del titular del bien jurdico afectado, siempre
que llene los siguientes requisitos:

1. Que se trate de un delito perseguible por querella.

Querella. Son aquellos delitos en donde se requiere la denuncia de la parte afectada
y que son susceptibles de perdn extinguiendo la ley penal.

2. Que el titular del bien tenga la capacidad de disponer libremente del mismo.

3. Que el consentimiento sea expreso o tcito y sin que medie algn vicio de la
voluntad.
Ejm. Delitos patrimoniales:
- Abuso de confianza. Concedo a una persona la administracin de mi empresa
por determinado tiempo, y con dicha facultad la persona en mi ausencia comete fraude.
- Presto mi automvil a una persona y esta a su vez lo vende.


b) Se repele una agresin real, actual o inminente y sin derecho en proteccin
de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa y
racionalidad de los medios empleados y no medie provocacin dolosa, suficiente e
inmediata por parte del agredido o de la persona a quien se defiende... (Legtima
Defensa.)


Quiz la legtima defensa es la ms importante de las causas de justificacin. En la
prctica, esta figura jurdica se presenta con frecuencia y es lamentable su
desconocimiento, tanto por parte de autoridades como de abogados y no se diga de la
gente que no estudi ni tiene injerencia con la ciencia jurdica, cuando debera ser
obligacin de los primeros, necesidad de los segundos y un deber cvico de los terceros.
Cuntos sentenciados saldan una pena que nunca debieron cumplir!

Bienes de amparo. La legtima defensa ampara cualquier bien jurdico; sin embargo,
la ley no precisa ni excluye ninguna. As, al amparo del principio que dice donde la ley no
distingue no se debe distinguir, se entiende que todos los bienes jurdicos son susceptibles
de proteccin por legtima defensa.

Aqu cabe destacar que se trata no slo de bienes propios, sino tambin de ajenos,
pues la propia ley as lo establece.

Legtima defensa: Es la causa de justificacin que hace desaparecer el delito,
siempre y cuando se renan los siguientes requisitos o elementos:

Elementos



50
50
Repulsa. Significa rechazar; evitar algo, eludir, no permitir que algo ocurra o se
acerque. Implica que la agresin ejercida, sin haberla provocado, se rechace. La repulsa es
realizada por el presunto o probable responsable de la conducta lesiva, quien queda
protegido por la legtima defensa.

Agresin. Consiste en atacar, a cometer; es un acto mediante el cual se daa o
pretende daar a alguien. Es actuar contra una persona con intencin de afectarlo.

* Real = Que sea algo cierto, no imaginado; que no se trate de una simple
suposicin o presentimiento.
* Actual = Que ocurra en el mismo instante de repelarla; quiere decir que la
agresin y la repulsa deben darse en un mismo espacio temporal, o que aqulla sea
inminente.
* Inminente = Que sea prxima o cercana; de no ser actual, que por lo menos est a
punto de ocurrir. No hay otra salida.

Sin derecho. La agresin debe carecer de derecho, porque la existencia de ste
anulara la antiguridicidad y no se justificara la defensa.

Antijuridicidad: Es la violacin o puesta en peligro del bien jurdicamente tutelado por
la ley.
Una conducta es antijurdica cuando causa dao o pone en peligro un bien jurdico
protegido por la ley.


En proteccin de bienes jurdicos propios o ajenos. La repulsa debe
obedecer a la defensa de cualquier bien jurdico, sea propio o ajeno, pues as lo seala la
ley.

Necesidad de la defensa. La accin realizada (repulsa) para defender los
bienes jurdicos debe ser la necesaria, proporcional al posible dao que se pretenda
causar con la agresin injusta.

Racionalidad de los medios empleados. Quiere decir que el medio no sea
extremo. De manera lgica y racional utilizar los medios ms apropiados para evitar el
menor dao y sin que sea mi inters mnimo de causarle dao.

Sin mediar provocacin suficiente, dolosa e inmediata. El agredido no debe
haber provocado la agresin, ni el tercero a quien se defiende deber haber dado causa a
ella. Malamente podr decir y justificar que repeli una agresin sin derecho quien ha
dado motivo suficiente para ella.


El polica preventivo debe agotar todos los medios pacficos disponibles
para lograr su cometido.

Pero una vez agotados los medios pacficos o descartados stos por
intiles o contraproducentes, el polica preventivo, para cumplir su deber, no solamente
puede, sino que est obligado a emplear la fuerza de manera legtima, es decir, la
fuerza racional y necesaria.



51
51

Circunstancias

Si estas lo permiten y no se compromete la vida o la integridad propia o de terceros, el
polica, antes de emplear la fuerza, debe:

A. Identificarse como polica y expresar claramente lo que quiere que el sujeto se
entregue o cese de cometer el acto ilcito.

B. Advertir al sujeto que si voluntaria y pacficamente no se entrega o desiste de
su accin ilcita, el polica har uso de la fuerza.

C. Debe quedar muy claro que hay casos extremos en que el polica tiene que
actuar inmediatamente, con su mayor decisin, rapidez y eficacia, esto es, cuando la
vida u otro bien jurdico de alto valor est en grande e inmediato peligro y no hay ms
remedio que neutralizar con las armas al causante del peligro.

La fuerza que use el polica debe ser proporcional a:

A. La gravedad del delito o conducta del sujeto, y

B. La clase y la magnitud de la oposicin que el delincuente presente.

C. El polica no puede emplear la misma clase y grado de fuerza para
aprehender a un violador u homicida que se resiste, que al presunto autor de un robo
simple o de una infraccin administrativa. Tampoco, para controlar a un sujeto armado y
agresivo, que a otro inerme que se resiste con su solo cuerpo a ser subido a una patrulla.

D. El polica debe poner en prctica las tcnicas de control tan pronto como el
empleo de la fuerza se justifique. No tiene que esperar a que algn tercero o l mismo
se conviertan en vctimas.

Uso Excepcional de las Armas

A. Agotados o descartados por inadecuados o intiles los medios pacficos y
las tcnicas de control, el polica preventivo emplear sus armas de fuego solamente en
legtima defensa o en peligro inminente de la vida.

B. Si la persona a la que se aplicaron tcnicas de fuerza resulta lesionada, el
polica tomar medidas inmediatas para que se le brinde atencin mdica lo ms pronto
posible.

C. El polica que en el desempeo de su servicio aplic tcnicas de control o
emple su arma, debe informar inmediatamente por escrito a su superior, detallando
claramente los motivos que lo obligaron a emplear la fuerza y explicar las
caractersticas de la oposicin que enfrent y de las tcnicas de fuerza que emple.
Asimismo, expresar las medidas que tom para que se brindara atencin mdica a la
persona que control, si sta result lesionada.

c) Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico propio o ajeno de
un peligro real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por el agente,


52
52
lesionando otro bien de menor o igual valor que el salvaguardado, siempre que el
peligro sea evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber jurdico de afrontarlo.
(Estado de necesidad.)

Requisitos

A. Necesidad
B. De salvaguardar
C. Un bien jurdico propio o ajeno.
D. Peligro. Debe de existir amenaza de una situacin que puede causar dao a
alguno de los bienes jurdicos de los cuales es titular una persona. Al igual que la Legitima
Defensa, el peligro debe ser real, actual o inminente (consltese lo expuesto en el apartado
anterior):

* Real (verdadero, verdico)
* Actual (al momento)
* Inminente (no hay otra salida)

E. No doloso no quiere la conducta ni el resultado, pero existe la necesidad de
hacerlo.
F. Lesin sobre otro bien. El agente obrar ante el peligro de tal forma, que
causar una afectacin o dao a un bien jurdico para salvar otro (propio o ajeno); es decir,
se protege un bien pero se expone a otro.
El dao que se ocasiona deber ser igual o menor al protegido.

Ejm.

* Aborto teraputico. Art. 251 F. III y IV C. P. E. M., llamado en la doctrina tambin
aborto necesario, que consiste en lo siguiente: no existir sancin: cuando de no
provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte, a juicio del mdico que
la asista, oyendo ste el dictamen de otro mdico, siempre que esto fuere posible y no sea
peligrosa la demora

En tal caso, el estado de necesidad ocurre en funcin de sacrificar un bien (la
vida del producto de la concepcin) para salvar otro que es la vida de la madre,
quien corre peligro.

* Robo de indigente. Art. 293 F. I C. P. E. M. Tambin conocido como Robo de
famlico, es propiamente el robo producido por un estado de necesidad.

Artculo 293.- No ser punible el delito de robo:

I. Cuando sin emplear la violencia, alguien se apodera por una sola vez de los objetos
estrictamente indispensables para satisfacer sus necesidades personales o familiares del
momento;

Este precepto se trata de robo de cosas que puedan satisfacer alguna necesidad
apremiante, no slo alimentos, sino tambin objetos que resulten indispensables en un
momento dado para salvar un bien jurdico tutelado, como medicamentos, agua, oxigeno,
ropas e incluso dinero.



53
53

d) La accin o la omisin se realicen en cumplimiento de un deber jurdico o en
ejercicio de un derecho, siempre que exista la necesidad racional del medio empleado para
cumplir el deber o ejercer el derecho, y que este ltimo no se realice con el propsito de
perjudicar a otro. (Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho).

* Cumplimiento de un deber. Cuando una persona cumple con la obligacin y
lesiona algn bien jurdico, siempre que exista necesidad racional del medio empleado. El
cumplimiento de un deber deriva del ejercicio de ciertas profesiones o actividades.



Requisitos

A. Estar obligado
B. Ejercicio o cumplimiento de un deber
C. Racionalidad de los medios empleados
D. Necesidad de cumplir con un deber

Ejm.
De accin. Cuando un elemento policiaco realiza el aseguramiento de un sujeto por
la probable comisin de una conducta antijurdica (delito) y posteriormente el probable
responsable se da a la fuga; ante tal circunstancia el polica inicia la persecucin material,
pero a consecuencia de no contar con los elementos suficientes como es una unidad,
despoja a una tercer persona de su vehculo a efecto de cumplir con su deber.

De omisin. Una persona trabaja en las costas-playas y su funcin es salvavidas,
por descuido a su servicio no se percato de una persona al estar nadando en el mar se
ahogo.
No auxiliar al atropellado, si quien lo atropello lleva gravemente enferma a su madre.
Esta hiptesis cabe actualmente, en el cumplimiento de un deber o bien en el estado
de necesidad.


* Ejercicio de un derecho. El ejercicio de un derecho aparece junto con el
cumplimiento de un deber.

Ejercicio de un derecho es causar algn dao cuando se obra en forma legtima,
siempre que exista necesidad racional del medio empleado. En esta eximente, el dao se
causa en virtud de ejercer un derecho derivado de una norma jurdica o de otra situacin,
como el ejercicio de una profesin, de una relacin familiar, etctera.

Requisitos

A. Titular del derecho
B. Ejercicio del derecho
C. Racionalidad
D. Necesidad
E. Sin propsito de causar dao.

Ejm.


54
54
El mdico que amputa una pierna para que no avance la gangrena causa una
mutilacin (lesin), pero su conducta, a pesar de parecer tpica, no es antijurdica porque
acta en ejercicio de un derecho.

El abogado y el actuario que toma bienes muebles ajenos por virtud de una orden de
embargo no cometen ilcito alguno, porque tambin actan en ejercicio de un derecho.

Bienes patrimoniales. Cuando un sujeto ajeno con la intencin de robar, pretende o
se introduce a tu domicilio (derecho sobre la propiedad), el propietario del inmueble a efecto
de intimidarlo saca una pistola y le dispara ocasionndole una lesin, no siendo esta su
intencin.

Derecho de paso...

En los deportes. En actividad deportiva resulta frecuente que los deportistas infieran
a otros determinadas lesiones y a veces, el homicidio. Al respecto, existen tres situaciones
posibles:

1. Es los que la prctica es individual. Una sola persona ejecuta la actividad
deportiva, como gimnasia, natacin, clavados, etc. No hay equipo o grupo en el que
practique conjuntamente. De lesionarse el deportista resultar muerto, seria imposible fincar
responsabilidad penal alguna, ya que se tratara de un accidente.
2. Que implique la participacin de directa de dos o ms individuos. Tampoco
existe un combate, como el ftbol, voleibol, etc.; no obstante, su prctica puede resultar
rudo o por lo menos puede resultar daos a los compaeros. En esta hiptesis, de resultar
lesionados u homicidio, quien los infiera se vera beneficiado por la causa de justificacin de
ejercicio de un derecho. En caso de probarse dolo desaparece esta causa de justificacin.
3. Que en s implican combate. Es el caso del boxeo, las artes marciales, etc. De
producirse lesiones u homicidio, existir la causa de justificacin de ejercicio de un derecho.
Si se llega a probar dolo o agravante desaparecer esta causa de justificacin.



IV. Las causas de inculpabilidad:

a) Al momento de realizar el hecho tpico el agente padezca un trastorno
mental transitorio que le impida comprender el carcter ilcito del hecho o conducirse de
acuerdo con esa comprensin a no ser que el agente hubiese provocado dolosamente o
por culpa grave su propio trastorno. En este caso responder por el hecho cometido.


b) Se realice la accin o la omisin bajo un error invencible.

I. Sobre alguno de los elementos esenciales que integran el tipo penal.
II. Respecto de la ilicitud de la conducta, ya sea porque crea que est justificada
su conducta.


c) Atentas las circunstancias que concurren en la realizacin de una conducta
diversa a la que realiz, en virtud de no haberse podido determinar actuar conforme a
derecho.


55
55

Que el resultado tpico se produzca por caso fortuito y el activo haya ejecutado un
hecho lcito con todas las precauciones debidas.

Inculpabilidad. Aspecto negativo que hace desaparecer al delito y como
consecuencia la responsabilidad del sujeto activo.

Error Invencible. No se puede subsanar, no se puede evitar por otros medios.


Estudio Comparativo del Artculo 15 del Cdigo Penal Federal y del Cdigo Penal del
Estado de Mxico

CDIGO PENAL FEDERAL CDIGO PENAL DEL ESTADO
DE MXICO

CAPITULO IV CAPITULO V
Causas de exclusin del delito Causas que excluyentes del delito
y la responsabilidad
ARTCULO 15.- El delito se
excluye cuando:
ARTCULO 15.- Son causas de
excluyen el delito y la responsabilidad:
I.- El hecho se realice sin
intervencin de la voluntad del agente;
I.- La ausencia de conducta,
cuando el hecho se realice sin la
intervencin de la voluntad del agente
por una fuerza fsica irresistible;

II.- Se demuestre la inexistencia
de alguno de los elementos que integran
la descripcin tpica del delito de que se
trate;
II.- Cuando falte algunos de los
elementos del cuerpo del delito de
que se trate;

III.- Se acte con el consentimiento
del titular del bien jurdico afectado,
siempre que se llenen los siguientes
requisitos:

a) Que el bien jurdico sea
disponible;

b) Que el titular del bien tenga la
capacidad jurdica para disponer
libremente del mismo; y

c) Que el consentimiento sea
expreso o tcito y sin que medie algn
vicio; o bien, que el hecho se realice
en circunstancias tales que permitan
fundadamente presumir que, de
haberse consultado al titular, ste
hubiese otorgado el mismo.
III.- Las causas permisivas como:

a) Se actu con el
consentimiento del titular del bien
jurdico afectado, siempre que llene los
siguientes requisitos:

1. Que se trate de un delito
perseguible por querella.

2. Que el titular del bien tenga
la capacidad de disponer libremente
del mismo.

3. Que el consentimiento sea
expreso o tcito y sin que medie
algn vicio de la voluntad.




56
56

IV:- Se repele una agresin real
actual o inminente y sin derecho, en
proteccin de bienes jurdicos propios o
ajenos, siempre que exista necesidad
de la defensa y racionalidad de los
medios empleados y no medie
provocacin dolosa suficiente e
inmediata por parte del agredido o de
la persona a quien se defiende...;

Se presumir como defensa
legtima, salvo prueba en contrario, el
hecho de causar dao a quien por
cualquier medio trata de penetrar, sin
derecho al hogar del agente, al de su
familia, a sus dependencias, o a los de
cualquier persona que tenga la
obligacin de defender, al sitio donde se
encuentren bienes propios o ajenos,
respecto de los que exista la misma
obligacin; o bien, lo encuentre en
aquellos lugares en circunstancias tales
que revelen la probabilidad de una
agresin;

b) Se repele una agresin real,
actual o inminente y sin derecho, en
proteccin de bienes jurdicos propios
o ajenos, siempre que exista necesidad
de la defensa y racionalidad de los
medios empleados y no medie
provocacin dolosa, suficiente e
inmediata por parte del agredido o de la
persona a quien se defiende...

Se presumir como defensa
legtima, salvo prueba en contrario, el
hecho de causar dao a quien por
cualquier medio trata de penetrar o haya
penetrado sin derecho al hogar del
agente, al de su familia, o sus
dependencias o a los de cualquier
persona que tenga la obligacin de
defender, al sitio donde se encuentren
bienes propios o ajenos, respecto de los
que exista la misma obligacin; o lo
encuentre en alguno de aquellos lugares
en circunstancias tales que revelen la
probabilidad de una agresin.

c) Se obre por la necesidad de
salvaguardar un bien jurdico propio o
ajeno, de un peligro real, actual o
inminente, no ocasionado dolosamente
por el agente, lesionando otro bien de
menor o igual valor al salvaguardado,
siempre que el peligro no sea evitable
por otros medios y el agente no tuviere
el deber jurdico de afrontarlo; y

d) La accin o la omisin se
realicen en cumplimiento de un deber
jurdico o en ejercicio de un derecho,
siempre que exista la necesidad racional
del medio empleado para cumplir el
deber o ejercer el derecho, y que este
ltimo no se realice con el propsito de
perjudicar a otro.

V. Se obre por la necesidad de
salvaguardar un bien jurdico propio o
ajeno, de un peligro real, actual o
inminente, no ocasionado
dolosamente por el agente,
lesionando otro bien de menor o igual
valor al salvaguardado, siempre que
IV. Las causas de inculpabilidad:

a) Al momento de realizar el
hecho tpico el agente padezca un
trastorno mental transitorio que le
impida comprender el carcter ilcito del
hecho o conducirse de acuerdo con esa


57
57
el peligro no sea evitable por otros
medios y el agente no tuviere el deber
jurdico de afrontarlo;
comprensin a no ser que el agente
hubiese provocado dolosamente o por
culpa grave su propio trastorno. En este
caso responder por el hecho cometido.

b) Se realice la accin o la
omisin bajo un error invencible.

I. Sobre alguno de los
elementos esenciales que integran el
tipo penal.

II. Respecto de la ilicitud de la
conducta, ya sea porque crea que est
justificada su conducta.

c) Atentas las circunstancias que
concurren en la realizacin de una
conducta diversa a la que realiz, en
virtud de no haberse podido determinar
actuar conforme a derecho.

Que el resultado tpico se produzca
por caso fortuito y el activo haya
ejecutado un hecho lcito con todas las
precauciones debidas.

VI.- La accin o la omisin se
realicen en cumplimiento de un deber
jurdico o en ejercicio de un derecho,
siempre que exista necesidad
racional del medio empleado para
cumplir el deber o ejercer el derecho,
y que este ltimo no se realice con el
solo propsito de perjudicar a otro;

VII.- Al momento de realizar el
hecho tpico, el agente no tenga la
capacidad de comprender el carcter
ilcito de aqul o de conducirse de
acuerdo con esa comprensin, en virtud
de padecer trastorno mental o desarrollo
intelectual retardado, a no ser que el
agente hubiere provocado su
trastorno mental dolosa o
culposamente, en cuyo caso
responder por el resultado tpico
siempre y cuando lo haya previsto o
le fuere previsible.




58
58
Las causas excluyentes del delito y de la responsabilidad, son circunstancias
especficas que niegan o descartan el delito, ya que existe de hecho una conducta de
accin u omisin que se encuentra tipificada en el Cdigo Penal, es decir una conducta que
se encuentra determinada y definida y que constituye una transgresin a la ley y cuya
realizacin o comisin se encuentra penada, sin embargo, an que se cumpla con la
mayora de los elementos positivos del delito, al realizar una conducta contraria a derecho y
que se encuadra al tipo penal, la ley seala tambin, ciertas situaciones que excluyen la
responsabilidad del sujeto activo en relacin al delito.


Las causas excluyentes de la responsabilidad y del delito se comtemplan tanto en el
Cdigo Penal Federal, como en el Cdigo Penal del Estado de Mxico, siendo casi
idnticos tanto en los puntos que manejan, como en su redaccin, sin embargo hay una
diferencia de suma importancia, ya que en el Estado de Mxico, solo operan las causas
excluyentes de responsabilidad en los delitos perseguibles por querella y no en los delitos
que se persiguen de oficio, mientras que en el Cdigo Penal Federal no se hace referencia
a sta situacin, por lo cual se pueden invocar las causas excluyentes del delito en
cualquier tipo penal.

Adems en el Cdigo Penal del Estado de Mxico se consideran como causas de
inculpabilidad el caso fortuito es decir, cuando an que se toman las precauciones y se
lleva a cabo una conducta totalmente permitida y legal, hay alguna circunstancia ajena e
inevitable que origina el delito de manera accidental y el error invencible sobre los
elementos esenciales del tipo penal y respecto a la licitud de la conducta, es decir que el
sujeto activo cometa un delito, teniendo la certeza de que su conducta esta permitida o
desconociendo que esa accin u omisin constituye un delito, ambas causas de
inculpabilidad operan en el Estado de Mxico y con respecto a delitos de fuero comn, ya
que el Cdigo Penal Federal no las contempla, por lo cual no son aplicables para delitos
federales, an en el Estado de Mxico.

Otra diferencia significativa es que el Cdigo Penal Federal seala que opera como
causa excluyente el consentimiento del titular del bien, pero siempre y cuando se trate de
un bien disponible, es decir que se pueda utilizar o que se encuentre apto para algn fin,
mientras que el Cdigo Penal del Estado de Mxico, seala como causa permisiva el hecho
de que se acte con consentimiento del titular del bien, sin restringir ste consentimiento a
bienes disponibles o no disponibles, ya que el titular tiene un derecho real sobre el bien,
sea cual fuere y por tanto puede consentir en su uso, sin restriccin alguna.



Clasificacin de delitos: ms comunes en la intervencin policial.


ULTRAJES

Artculo 126. Se entiende por ultraje toda expresin directa o indirecta o toda
accin ejecutada contra algn servidor pblico, estatal o municipal, o contra instituciones
pblicas, que pueda implicar ofensa o desprecio.


LESIONES


59
59

Artculo 236.- Lesin es toda alteracin que cause daos en la salud producida
por una causa externa.


HOMICIDIO

Artculo 241.- Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro.


DISPARO DE ARMA DE FUEGO Y ATAQUE PELIGROSO

Artculo 253.- Comete este delito quien:

I. Dispare sobre una persona o grupo de personas un arma de fuego; y
II. Ataque a alguien de tal manera que, en razn del arma empleada, de la fuerza
o destreza del agresor o de cualquier otra circunstancia semejante, pueda producir como
resultado lesiones o la muerte.


SECUESTRO

Artculo 259.- Al que por cualquier medio prive a otro de la libertad, con el fin
de obtener rescate o causar daos o perjuicios al secuestrado o a otra persona
relacionada con ste, se le impondrn de treinta a cincuenta aos de prisin y de quinientos
a mil das multa.


ASALTO

Artculo 267.- Al que en lugar solitario o despoblado haga uso de la violencia
sobre una persona o grupo de personas con el propsito de causarles un mal, lograr
un beneficio o su asentimiento para cualquier fin, se le impondrn de tres a diez aos
de prisin y de cincuenta a ciento setenta y cinco das multa, independientemente de los
grados o medios de violencia empleados.

Si el asalto lo realizan dos o ms personas, se impondrn de cinco a doce aos de
prisin y de setenta y cinco a doscientos das multa.

Si los asaltantes atacaren una poblacin, se les impondrn de veinte a treinta y cinco
aos de prisin a los jefes y de quince a treinta aos a los dems participantes.


ALLANAMIENTO DE MORADA

Artculo 268.- Al que sin causa justificada, sin mandamiento de autoridad
competente, o sin el consentimiento de la persona que lo deba otorgar se introduzca
en casa habitacin ajena, se le impondrn de seis meses a cinco aos de prisin y de
treinta a cincuenta das multa.
Este delito slo se perseguir por querella.



60
60

VIOLACION

Artculo 273.- Al que por medio de la violencia fsica o moral tenga cpula con
una persona sin la voluntad de sta, se le impondrn de cinco a once aos de prisin, y
de cien a doscientos veinticinco das multa.

Si la persona ofendida fuere menor de doce aos, se impondrn de ocho a diecisis
aos de prisin y de ciento cincuenta a cuatrocientos das multa.
Comete tambin el delito de violacin quien introduzca por va vaginal, anal u oral
cualquier parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente al miembro viril, por medio
de la violencia fsica o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido.

Se equipara a la violacin, la cpula con persona privada de la razn, de sentido,
o cuando por enfermedad o por cualquier otra causa no pudiera resistir, o cuando la
vctima fuera menor de catorce aos.

Para los efectos de este artculo, se entiende por cpula la introduccin del
miembro viril en el cuerpo de la vctima por va vaginal, anal u oral,
independientemente de su sexo, exista eyaculacin o no.


ROBO

Artculo 287.- Comete el delito de robo, el que se apodera de un bien ajeno
mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que pueda disponer de l,
conforme a la ley


Delitos cometidos por servidores pblicos: el polica.


COHECHO
Artculo 128. Comete el delito de cohecho, el particular que ofrezca, prometa o
entregue dinero o cualquier ddiva, a algn servidor pblico para que realice u omita
un acto, o actos lcitos o ilcitos relacionados con sus funciones.
Al que cometa este delito se le impondrn las siguientes sanciones:
I. De seis meses a tres aos de prisin y de treinta a trescientos das multa, cuando
el beneficio obtenido o la cantidad o el valor de la ddiva o promesa, no exceda del
equivalente de noventa veces el salario mnimo diario general vigente en la zona
econmica donde se comete el delito, o no sean cuantificables; y
II. De tres a ocho aos de prisin y de quinientos a un mil das multa, cuando el
beneficio obtenido o la cantidad o el valor de la ddiva o promesa, exceda de noventa
veces el salario mnimo diario general vigente en la zona econmica donde se cometa el
delito.
No ser sancionado el particular que denuncie ante el Ministerio Pblico dentro
de los quince das siguientes a los hechos, la entrega que haya efectuado a un servidor
pblico de dinero o cualquier otra ddiva cuando ste lo hubiera solicitado o lo incitara a
ello.




61
61
Artculo 129. Incurre en el delito de cohecho, el servidor pblico que solicite u
obtenga para s o para otro u otros, de los particulares o de otros servidores
pblicos, por s o por interpsita persona, ddivas de cualquier tipo, en numerario o
en especie para permitir, realizar u omitir un acto o actos lcitos o ilcitos, relacionados
con sus funciones


Artculo 130. Tambin incurre en cohecho, el servidor pblico que con el
propsito de obtener ddivas de cualquier tipo, realice dolosamente alguna de las
siguientes conductas:
I. Impedir u obstaculizar a cualquier persona mediante actos u omisiones indebidos
la presentacin de peticiones, escritos o promociones; y
II. Retardar o negar a cualquier persona el curso, despacho o resolucin de los
asuntos, de las prestaciones o de los servicios que tenga el deber de atender


Artculo 131. En ningn caso se devolver a los responsables del delito de
cohecho, el dinero o ddiva entregadas. Las mismas se aplicarn en beneficio de la
procuracin y administracin de justicia.
Cuando el delito de cohecho sea cometido por algn elemento de los cuerpos
policacos o servidor de seguridad pblica o servidor de la administracin o procuracin de
justicia se considerar como delito grave, aumentndose la pena hasta en una mitad, la
destitucin ser definitiva y la inhabilitacin ser de veinte aos.

INCUMPLIMIENTO, EJERCICIO INDEBIDO Y
ABANDONO DE FUNCIONES PBLICAS
Artculo 132. Comete el delito de incumplimiento de funciones pblicas, el servidor
pblico que incurra en alguna de las conductas siguientes:
I. Omitir la denuncia de alguna privacin ilegal de la libertad de la que tenga
conocimiento o consentir en ella, si est dentro de sus facultades evitarla;
II. Impedir el cumplimiento de una ley, decreto, reglamento o resolucin judicial
o administrativa, o el cobro de una contribucin fiscal o utilizar el auxilio de la fuerza
pblica para tal objeto;
III. El defensor de oficio que habiendo aceptado la defensa de un inculpado, la
abandone o descuide por negligencia; y
IV. Omitir la denuncia o querella de algn ilcito del que tenga conocimiento,
cometido en perjuicio o en contra de la Administracin Pblica Estatal o Municipal




Artculo 133. Tambin comete el delito de ejercicio indebido de funcin pblica, el
servidor pblico que:
I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisin sin haber rendido protesta
constitucional;
II. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisin sin satisfacer los
requisitos legales;
III. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de haber sido
notificado de la suspensin, destitucin o revocacin de su nombramiento o despus
de haber renunciado, salvo que por disposicin legal o reglamentaria deba continuar
ejerciendo sus funciones hasta ser relevado; y


62
62
IV. Se atribuya funciones o comisiones distintas a las que legalmente tenga
encomendadas, en perjuicio de terceros o de la funcin pblica
Artculo 134. Al servidor pblico que sin causa justificada abandone sus
funciones sin haber presentado su renuncia, o sin que se le haya aceptado, o al que
habindole sido aceptada no entregue todo aquello que haya sido objeto de su
responsabilidad, a la persona autorizada para recibirlo, siempre que se cause perjuicio a
la buena marcha de la funcin a su cargo, se le impondrn de uno a cuatro aos de prisin,
multa de treinta a ciento cincuenta das multa e inhabilitacin por veinte aos para
desempear empleo, cargo o comisin pblicos.

ABUSO DE AUTORIDAD

Artculo 136.- Comete el delito de abuso de autoridad, el servidor pblico que
incurra en alguna de las siguientes conductas:
I. El que en razn de su empleo, cargo o comisin realice un hecho arbitrario o
indebido;
II. Cuando en razn de su empleo, cargo o comisin violentare de palabra o de obra
a una persona sin causa legtima;
III. Cuando sin causa justificada retrase o niegue a los particulares la proteccin o
servicio que sea su obligacin prestar, o impida la presentacin o el curso de una
solicitud;
IV. Cuando teniendo bajo su mando una fuerza pblica, se niegue a auxiliar a
alguna autoridad competente que lo requiera;
V. Cuando siendo responsable de cualquier establecimiento de detencin
preventiva o administrativa reciba en calidad de detenida, arrestada o interna, sin orden de
autoridad competente a una persona, o la mantenga privada de su libertad, sin poner
en conocimiento el hecho a la autoridad que corresponda; niegue que se encuentra
detenida, arrestada o interna, si lo estuviere, o no cumpla la orden de libertad girada por
autoridad competente dentro del trmino legal;
VI. Cuando por s o a travs de otra persona, ejerciendo violencia fsica o moral,
desaliente o intimide a cualquier persona para impedir que sta o un tercero denuncie
o formule querella, informe sobre la presunta comisin u omisin de una conducta delictiva
o de la que pudiera resultar responsabilidad administrativa;
VII. Cuando realice una conducta ilcita u omita una lcita debida, que lesione los
intereses de la persona que presente la querella o denuncia a que se refiere la fraccin
anterior, o contra de algn tercero con quien dicha persona guarde vnculo familiar de
negocio o afectivo;
VIII. Cuando se detenga a una persona durante la averiguacin previa fuera de los
casos previstos por la ley; la retenga por ms de cuarenta y ocho horas o de noventa y seis
en los casos de delincuencia organizada; la consigne sin que preceda denuncia, acusacin
o querella; o la mantenga en incomunicacin;
IX. Cuando sin orden de la autoridad competente, obligue a los particulares a
presentar documentos o realice la inspeccin en bienes de su propiedad o posesin;
en incomunicacin; vnculo familiar, de negocio o afectivo; y
X. Cuando despus de haber ejecutado una orden de aprehensin, no ponga al
inculpado a disposicin del juez sin dilacin alguna

TRAFICO DE INFLUENCIA

Artculo 138.- Incurre en el delito de trfico de influencia, el servidor pblico que
por s o por interpsita persona promueva, gestione o se preste a la tramitacin o


63
63
resolucin lcita o ilcita de negocios pblicos de particulares, ajenos a las
responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisin, y obtenga por ello un
beneficio econmico o de otra naturaleza.


PECULADO

Artculo 140.- Comete el delito de peculado, el servidor pblico que disponga en
beneficio propio o indebidamente para terceros con o sin nimo de lucro, de dinero,
rentas, fondos o valores, o sus rendimientos que tenga confiados en razn de su
cargo, ya sean del Estado, municipios, organismos auxiliares, empresas de participacin
municipal mayoritaria, o fideicomisos pblicos.


ENRIQUECIMIENTO ILICITO

Artculo 141.- Comete el delito de enriquecimiento ilcito, el servidor pblico que
obtenga un lucro evidentemente desproporcionado con la percepcin que su empleo,
cargo o comisin, tenga asignada presupuestariamente, sin demostrar la honesta
procedencia de sus bienes.


1.2. Bando Municipal 5 de febrero de 2007, Naucalpan de Jurez Mxico.


Artculo 1.- El presente Bando es de orden pblico e inters social y de
observancia general dentro del territorio del Municipio y tiene por objeto establecer las
bases generales que regulan el nombre y topnimo del Municipio, el territorio y la
organizacin territorial y Administrativa, la poblacin, el patrimonio, el gobierno, los rganos
y las autoridades auxiliares del Ayuntamiento, la administracin pblica, la planeacin
municipal, las funciones y los servicios pblicos municipales, el ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, el desarrollo y fomento econmico y la
promocin del empleo, la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente, la actividad
industrial, la comercial y de servicios a cargo de los particulares; las infracciones,
sanciones, promociones, sustanciacin y resolucin de recursos, la funcin calificadora,
el servicio profesional de carrera, la coordinacin municipal y la actividad normativa
y reglamentaria; as como las disposiciones necesarias para regular el adecuado
funcionamiento del Municipio.

Las autoridades municipales realizarn la interpretacin para efectos administrativos
de las disposiciones del presente Bando, conforme a los criterios gramatical, sistemtico y
funcional, mediante razonamientos lgico jurdicos aplicables al caso concreto.


Artculo 4.- El Municipio es una persona jurdica colectiva, con personalidad
propia, gobernado por el Ayuntamiento de eleccin popular directa. La competencia que
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le otorga al gobierno
municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad
intermedia alguna entre ste y el Gobierno del Estado.




64
64
Artculo 8.- El Municipio se integra por el territorio que tiene reconocido
oficialmente, la poblacin en l asentada y por un gobierno libre en su rgimen interior
y en la administracin de su patrimonio, en los trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables.


Artculo 10.- La divisin territorial del Municipio se integra por pueblos,
colonias, fraccionamientos residenciales, industriales y campestres


Artculo 13.- La poblacin del Municipio se constituye por las personas que
residen en l o se encuentran dentro de su territorio, quienes sern considerados
naucalpenses, huspedes o transentes.

NAUCALPENSES: Las personas de nacionalidad mexicana que tengan
establecido su domicilio dentro del territorio del Municipio y residan en l
habitualmente por ms de 6 meses en forma interrumpida.

HESPEDES: Las personas que por razn oficial, de negocios, turismo,
investigacin cientfica, tecnolgica o por cualquier otra causa lcita, se encuentren de
visita dentro del territorio del Municipio.

HESPEDES DISTINGUIDOS: Las personas que, encontrndose en el supuesto
a que se refiere al prrafo anterior, contribuyan al desarrollo del Municipio en los
aspectos poltico, econmico, social o cultural.

TRANSENTES: Las personas que por cualquier circunstancia se encuentran
de paso por el territorio municipal.


Artculo 18.- Quienes integran la poblacin del Municipio, tienen los siguientes
derechos y obligaciones:

I. Derechos:

a). Recibir servicios pblicos en forma regular, uniforme y suficiente;
b). Recibir atencin oportuna y respetuosa de los servidores pblicos
municipales;
c). Tener acceso a la informacin pblica ;
d). En el caso de las personas adultas mayores y de capacidades diferentes,
contar con un lugar preferencial para el pago de cualquier tipo de contribucin;
e). Denunciar ante la Direccin General de la Contralora Interna a los
servidores pblicos municipales que no cumplan con lo establecido en la normatividad;
f). Participar en los procesos de consulta que organicen las autoridades
municipales; as como intervenir en la organizacin de consultas relativas a
problemticas especficas de su comunidad;
g). Aprovechar las campaas de estmulo fiscal, en el cumplimiento de sus
obligaciones ;
h). Transitar libremente por la va pblica;
i). Ser sujetos de los reconocimientos, estmulos, premios, recompensas a que
se hagan acreedores por actividades relevantes desarrolladas dentro del Municipio;


65
65
j). El Ayuntamiento proveer la existencias de rampas adecuadas que permitan
a las personas con capacidades diferentes, su libre trnsito en la va pblica y dentro de los
edificios pblicos del Municipio, as como acceso a los servicios sanitarios;
k). Ser protegido por los cuerpos de Seguridad Pblica Municipal en su persona
y en su patrimonio; y
l). Los dems que prevea este Bando y otras disposiciones jurdicas aplicables.

II. Obligaciones:

a). Cumplir y respetar las leyes, Bando, reglamentos y dems disposiciones de
observancia general;
b). Cuidar, respetar y hacer buen uso de las instalaciones y reas pblicas, y los
dems bienes municipales en general;
c). Contribuir para la hacienda municipal;
d). Respetar a las autoridades municipales y no alterar el orden pblico;
e). ;
f). ;
g). ;
h). Tratndose de solicitudes o peticiones por escrito, sealar domicilio para or
y recibir todo tipo de notificaciones dentro del territorio municipal;
i). ;
j). ;
k). Denunciar cualquier acto que implique la explotacin de menores de edad;
l). Respetar la infraestructura instalada para facilitar a las personas con
capacidades diferentes y/o adultos mayores su incorporacin a la sociedad;
m). ;
n). Informar de inmediato a la Direccin de Proteccin Civil, sobre cualquier
riesgo, siniestro o desastre;
o). Participar en acciones de proteccin civil en casos de riesgo, siniestro o
desastre;
p). ;
q). Respetar y acatar los sealamientos y avisos colocados por las autoridades
en materias de proteccin civil, seguridad pblica y trnsito municipal, desarrollo urbano,
prevencin, control e intervencin de asentamientos humanos irregulares;
r). Dar cumplimiento a las indicaciones, determinaciones y requerimientos de la
autoridad competente, en materia de medidas y condiciones de seguridad;
s). Difundir y alentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones cvicas;
t). ;
u).


Artculo 23.- El gobierno del Municipio se ejercer por el Ayuntamiento, cuya
competencia, integracin, funcionamiento y atribuciones se encuentran sealadas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico, en las leyes federales y estatales, as como en el
presente Bando, en los reglamentos municipales y dems disposiciones normativas que
resulten aplicables.




66
66
Artculo 25.- El Ayuntamiento deber resolver colegiadamente los asuntos de su
competencia, para lo cual se constituye en Asamblea deliberante denominada cabildo,
mismo que sesionar cuando menos una vez a la semana


Artculo 35.- Para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el
Ayuntamiento se auxiliar de rganos administrativos que se clasificarn en Dependencias,
y Entidades de la Administracin Pblica Municipal, mismas que estarn subordinadas al
Presidenta Municipal


Artculo 37.- Son rganos Administrativos De la Administracin Pblica Municipal de
Naucalpan de Jurez, Mxico, los siguientes:

De la Administracin Pblica Centralizada, las Dependencias siguientes:

I. Secretaria del Ayuntamiento;
II. Tesorera y Finanzas;
III. Direcciones Generales:
a. Direccin General de Contralora;
b. Direccin General de Administracin;
c. Direccin General de Desarrollo y Fomento Econmico;
d. Direccin General de Desarrollo Social;
e. Direccin General de Desarrollo Urbano;
f. Direccin General de Medio Ambiente;
g. Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito
Municipal;
h. Direccin General de Servicios Pblicos;
i. Direccin General de Obras Pblicas;
j. Direccin General de Proteccin Civil; y
k. Las dems que determine crear el Ayuntamiento por acuerdo
de Cabildo..,


Funciones Pblicas


Artculo 73.- Las funciones pblicas municipales a cargo del Ayuntamiento sern de
manera enunciativa ms no limitativa:

I. Trnsito, Va Pblica y Vialidad;
II. Seguridad Pblica; y
III. Proteccin Civil y Bomberos.


Artculo 74.- El Municipio tiene a su cargo la funcin pblica de trnsito que se
ejercer por el Ayuntamiento a travs de la Direccin General de Seguridad Pblica y
Trnsito Municipal y la va pblica y vialidad a travs de la Direccin General de
Desarrollo Urbano




67
67
Artculo 82.- La seguridad pblica es una funcin del Municipio orientada a
generar y mantener condiciones de paz y orden pblicos que permitan el ejercicio
irrestricto y derechos ciudadanos, privilegindose por los principios de legalidad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y el respeto a los derechos humanos.

La seguridad pblica tiene como fines:

I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas;
II. Preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, con estricto apego a los
derechos humanos; y
III. Prevenir la comisin de delitos e infracciones previstas en los ordenamientos
jurdicos correspondientes.


Artculo 83.- En el Municipio, compete al Ayuntamiento el ejercicio de la seguridad
pblica por conducto de las autoridades correspondientes.

Son autoridades en materia de seguridad pblica municipal, las siguientes:

I. El Ayuntamiento;
II. El Presidente Municipal;
III. El Director General de Seguridad Pblica Municipal ; y
IV. Los miembros de los Cuerpos de Polica Preventiva de Seguridad Pblica
Municipal en ejercicio de su funcin


Artculo 84.- El Presidente Municipal ejercer el mando de los miembros del
Cuerpo de Polica Preventiva de Seguridad Pblica, en trminos de la Ley de Seguridad
Pblica Preventiva del Estado de Mxico, la Ley Orgnica, reglamentos y dems
disposiciones aplicables.


Artculo 85.- La Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, es
la Dependencia de dar cumplimiento a los planes de seguridad pblica, cuenta con un
Director General y le corresponde el despacho de los asuntos que seala la Ley de
Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico, el Reglamento interior del Consejo de
Seguridad Pblica y Trnsito del Municipio de Naucalpan de Jurez, Mxico,