em AIA e em Licenciamento Actividades ruidosas, de acordo com a definio produzida no Decreto-Lei n292/2000, de 14 de Novembro, so todas as susceptveis de produzir rudo nocivo ou incomodativo, para os que habitem, trabalhem ou permaneam nas imediaes do local onde decorrem. A avaliao de rudo de actividades ruidosas permanentes semelhante em Avaliao de Impacte Ambiental ou no licenciamento de actividades econmicas. Faz-se de acordo com as regras definidas no regime legal sobre a poluio sonora, articulando-as com os procedimentos estabelecidos na legislao especfica a respeitar em cada caso. Avaliao de Impacte Ambiental O regime jurdico da Avaliao de Impacte Ambiental, AIA, foi institudo pelo Decreto- Lei n69/2000, de 3 de Maio. O n1 do Art 5 do Decreto-Lei n292/2000, de 14 de Novembro, estabelece que os projectos ou actividades abrangidos pela legislao de AIA so apreciados de acordo com o regime legal sobre a poluio sonora. A previso e avaliao dos potenciais efeitos do rudo pode ser esquematizada recorrendo a um modelo conceptual em 6 passos (Canter,1996) * , como se segue: - Identificao de impacte no descritor rudo; - Descrio do ambiente acstico no local; - Identificao de critrios de avaliao; - Previso de impactes; - Avaliao de impactes; - Adopo de medidas de minimizao. 2 Identificao de impacte no descritor rudo O primeiro passo na previso e avaliao de impacte no descritor rudo envolve a identificao de potenciais impactes do projecto, em fase de construo e em fase de explorao, para as vrias alternativas em anlise. *Canter, L. "Environmental Impact Assessment", McGraw-Hill,Inc., 1996 Trata-se de identificar fontes sonoras e actividades geradoras de rudo associadas ao projecto. Importa saber que tipo de rudo se espera e quando. No caso de instalaes fixas h que ter em ateno aspectos como a intensificao do trfego nas vias de acesso, motivado por eventuais aumentos significativos de deslocaes de pessoas e bens. Descrio do ambiente acstico no local O segundo passo a descrio do ambiente acstico no local. A situao existente deve ser documentada na rea de influncia do projecto. H que identificar as fontes sonoras relevantes (trfego rodovirio/ferrovirio/areo, indstria, campos de tiro, etc.) e a ocupao sensvel (habitaes, escolas, hospitais e espaos de recreio e lazer utilizados pelas populaes como locais de recolhimento). A caracterizao da situao existente requer a realizao de medies acsticas. Alternativamente, pode recorrer-se a dados histricos representativos. O indicador de rudo ambiente exterior o nvel sonoro de longa durao, L Aeq,LT , expresso em dB(A), de acordo com a norma portuguesa NP 1730, de 1996. Os intervalos de tempo de medio so escolhidos de modo a abranger todas as variaes significativas da emisso e transmisso do rudo. A melhor localizao dos pontos de medida, focalizada nos receptores sensveis, determinada, caso a caso, em funo da variao espacial dos nveis de presso sonora do rudo. A rea de influncia do projecto depende das suas caractersticas, recomendando-se uma caracterizao cartogrfica da situao existente. Um raio da ordem das centenas de metros a partir do limite da instalao poder ser suficiente na maior parte das instalaes fixas. Dever tambm ser includa neste ponto uma referncia evoluo previsvel da situao existente, quer no que respeita a futuras fontes de rudo quer a receptores sensveis. As previses basear-se-o tanto quanto possvel em planos j aprovados. Identificao de critrios de avaliao Os critrios de avaliao resultam da adaptao das regras estabelecidas para actividades ruidosas no Decreto-Lei n292/2000, de 14 de Novembro. 3 No permitida a instalao de actividades ruidosas permanentes em zonas classificadas como sensveis nos planos municipais de ordenamento do territrio. Em fase de construo, estamos perante obras de construo civil, que so actividades ruidosas temporrias. Nos termos do Art 9, estas actividades esto interditas nas proximidades de ocupao sensvel entre as 18 e as 7h e aos sbados, domingos e feriados. As excepes carecem de licena especial de rudo. As licenas de durao superior a 30 dias s podem ser concedidas se forem cumpridos o critrio da exposio mxima e o critrio de incomodidade. Em fase de explorao, sempre que uma actividade ruidosa se situe na proximidade de ocupao sensvel, h que respeitar simultaneamente o critrio da exposio mxima e o critrio de incomodidade. Exceptuam-se as infra-estruturas de transporte, onde s aplicvel o critrio da exposio mxima. A aplicao do critrio da exposio mxima (n3 do Art4) obriga a que: - as zonas sensveis no podem ficar expostas a um nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente exterior, superior a 55dB(A) no perodo diurno e 45 dB(A) no perodo nocturno; - as zonas mistas no podem ficar expostas a um nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente exterior, superior a 65 dB(A) no perodo diurno e 55 dB(A) no perodo nocturno. (A ocupao sensvel pode ocorrer em zona sensvel ou mista. Para aplicao deste critrio, uma habitao ou conjunto de habitaes isoladas equiparado a zona sensvel. Sempre que uma habitao se situe em local onde ocorram outras utilizaes, no sensveis, a sua equiparao feita a zona mista.) A aplicao do critrio de incomodidade (n3 do Art 8) exige que: - a diferena entre o valor do nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente determinado durante a ocorrncia do rudo particular da actividade em avaliao e o valor do nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente a que se exclui aquele rudo ou rudos particulares, designado por rudo residual, no poder exceder 5 dB(A) no perodo diurno e 3 dB(A) no perodo nocturno, consideradas as correces devidas a caractersticas tonais ou impulsivas e a tempos de emergncia. Os perodos de referncia esto definidos na alnea e) do n3 do Art3: perodo diurno, das 7 s 22h; perodo nocturno, das 22 s 7h. No caso das infra-estruturas de transporte, para alm dos critrios legalmente estabelecidos, para na avaliao de impactes na componente acstica do ambiente, deve ainda ser tida em considerao a seguinte regra de boa prtica: 4 - ocorrem impactes significativos sempre que a exposio ao rudo ambiente no exterior, devido a uma nova fonte de rudo, sofre um incremento superior a 12 dB(A), valores de LAeq; excepto se mesmo com esse incremento os nveis de rudo ambiente no exterior no excederem 45 dB(A), no perodo diurno. Previso de impactes A previso dos nveis de rudo o passo mais crtico da avaliao. E o aspecto mais relevante a ter em conta que, em espao livre, a propagao do rudo diminui com a distncia fonte. Basicamente, h que considera dois tipos de fonte sonora, fonte pontual e fonte em linha, em que a propagao das ondas sonoras ocorre respectivamente de modo semi- esfrico ou semi-cilndrico. Sendo r o raio, da esfera ou da base do cilindro, a propagao do rudo pode ser descrita de acordo com as expresses seguintes: Nvel sonoro 1 - Nvel sonoro2 = 20 log (r2 /r1) (para fonte pontual)
Nvel sonoro 1 - Nvel sonoro2 = 10 log (r2 /r1) (para fonte linear) Isto significa que, por exemplo, aumentando para o dobro a distncia fonte sonora, o nvel de presso sonora diminui 6 dB(A) para fontes pontuais e 3dB(A) para fontes lineares. Trata-se de uma aproximao simples a aferir com a influncia de outros factores, como as caractersticas do solo, os obstculos propagao do rudo e as condies meteorolgicas. Deve ser efectuada uma estimativa simples dos nveis de rudo previstos em fase construo. Uma estimativa mais rigorosa exigida nos casos em que se preveja o recurso a licena especial de rudo por perodo superior a 30 dias. Existem diversos mtodos de clculo para previso de nveis de rudo em fase de explorao. Aconselha-se a utilizao dos modelos de previso de rudo de trfego rodovirio, ferrovirio e areo e rudo industrial recomendados pela Unio Europeia na proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa avaliao e gesto do rudo ambiente - documento 6660/01 ENV 99 CODEC 189. Devem ser estimados os nveis sonoros nos receptores sensveis previamente identificados na descrio da ambiente acstico no local. Para facilidade de anlise dos resultados h que traar a rea de influncia do projecto, delimitando a sua envolvente pelas isolinhas de 55 dB(A) e 65 dB(A), no perodo diurno e, sempre que necessrio, as isolinhas correspondentes a 45 dB(A) e 55 dB(A), no perodo nocturno. 5 Avaliao de impacte A comparao das previses de nveis sonoros com os critrios de avaliao identificados, permite avaliar se o impacte associado ao projecto ou no significativo. Um projecto s poder ser aprovado se o seu impacte na componente acstica do ambiente for conforme com o regime legal sobre a poluio sonora. Caso as previses apontem no sentido de haver violaes s disposies legais, considera-se que h impacte significativo. As situaes crticas tm de ser claramente referenciadas e so obrigatoriamente objecto de medidas de minimizao. As situaes de fronteira tambm devem merecer especial ateno, atendendo s incertezas dos mtodos de previso. Para as infra-estruturas de transporte, especial ateno devem ainda merecer todas as situaes de excessivo incremento da exposio ao rudo no exterior. Adopo de medidas de minimizao As medidas de minimizao destinam-se a tornar o impacte aceitvel e devem ser adoptadas as melhores solues tcnicas caso a caso. Importa todavia ter em conta que as verificaes de conformidade so focalizadas nos receptores sensveis e que a exposio mxima se refere a nveis sonoros no exterior, pelo que no est contemplada a possibilidade de se admitirem solues de recurso exclusivo a reforo de isolamento sonoro. Nessa ptica, devem ser privilegiadas as correces na fonte ou na transmisso do rudo. A melhor soluo ser sempre a de encontrar boas localizaes para actividades ruidosas, guardando a distncia necessria ao bem-estar das populaes em receptores sensveis. A ps-avaliao prevista no Decreto-Lei n69/2000, de 3 de Maio, deve incluir uma monitorizao de rudo, cuja periodicidade depende das caractersticas do projecto e da ocupao sensvel na sua vizinhana. Em regra, a verificao dos nveis sonoros no primeiro ano de entrada em explorao do projecto deve ser sempre realizada para validao dos resultados das previses. Quando se detectem situaes de incumprimento do regime legal sobre a poluio sonora h lugar adopo de novas medidas para minimizar ou compensar os impactes negativos encontrados. 6 Licenciamento As preocupaes a ter com o descritor rudo no licenciamento de instalaes fixas seguem grosso modo a aproximao metodolgica conceptual atrs descrita, embora sem o formalismo de AIA. A anlise do rudo focalizada no projecto e no espao circundante da instalao. A deciso sobre a localizao da actividade cabe Cmara Municipal. Esta deciso fundamentada nos planos municipais de ordenamento do territrio e tem em conta os preceitos institudos no novo regime legal sobre a poluio sonora. A caracterizao do ambiente acstico requerida na instruo do processo de autorizao de localizao, nos termos do n4 a) do Art5 do Decreto-Lei n 292/2000, de 14 de Novembro. Na maior parte das situaes no exigvel a utilizao de um modelo de previso para quantificar os nveis sonoros associados ao funcionamento da instalao. O projecto acstico das edificaes onde a actividade ficar instalada (se aplicvel) exigida nos termos do n4 b) do referido Art5. Sempre que ocorra ocupao sensvel nas proximidades, h que incluir a obrigatoriedade de adoptar medidas de controlo de rudo para o exterior, acautelando o cumprimento do critrio da exposio mxima e do critrio de incomodidade, tal como estabelecem os n2, n3 e n4 do Art8 do mesmo Decreto-Lei n 292/2000. A verificao de isolamentos sonoros e/ou de nveis sonoros produzidos para o exterior tem se ser efectuada, por rotina, antes da atribuio da licena ou autorizao definitiva das actividades, nos termos do n10 do Art5. Medies acsticas posteriores podem ser necessrias para monitorizao e anlise de reclamaes. No caso de se tratar de actividades abrangidas pelo regime jurdico relativo preveno e controlo integrados da poluio, institudo pelo Decreto-Lei n 194/2000, de 21 de Agosto, a licena ambiental prev monitorizao de rudo. Setembro de 2001