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Proyecto de Investigacin

I. Hoja resumen


Ttulo del proyecto:


Evaluacin del impacto de la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin en
Mxico. Hacia la construccin de indicadores sobre produccin y
socializacin de conocimiento.



Ttulo/Grado del
responsable del proyecto:


Doctorado (PhD)

Responsable del Proyecto: Marco Aurelio Jaso Snchez

Cuerpo Acadmico: Estudios Institucionales

Programa de
Investigacin:
Organizaciones basadas en el
conocimiento: valor social y nuevos
agentes y configuraciones

Disciplina: Polticas Pblicas para Ciencia y
Tecnologa

Especialidad: Evaluacin de Programas de C y T

Institucin responsable: Universidad Autnoma Metropolitana
Cuajimalpa

Dependencia: Departamento de Estudios Institucionales

Fecha de inicio: 7 de enero de 2008

Fecha de terminacin: 31 de diciembre de 2010







Elaborado: lunes 21 de enero de 2008

2
II. Introduccin

(Justificacin, resumen del planteamiento y descripcin general)

Este proyecto contribuye a la evaluacin de los impactos de la poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin (PCTI) que se ha aplicado en Mxico desde
1970 hasta el presente. El proyecto contina con un inters de investigacin
personal y se inserta en el insistente llamado de la comunidad de
especialistas en PCTI para trascender y complementar el usual empleo de
indicadores cuantitativos de rpida obtencin. Ejemplos de tales indicadores
los constituyen el nmero de publicaciones o los recursos humanos
formados, entre otros, los cuales se derivan de los reportes de los
proyectos, y que se han denominado en la literatura especializada como
resultados de primer orden.



Por lo anterior, se busca investigar impactos ms profundos, tales como la
reconfiguracin de grupos de investigadores, sus posibles cambios de
comportamiento y la naturaleza y orientacin de sus proyectos de
investigacin.
1
Este tipo de impactos se suelen denominar resultados de
segundo y tercer orden. (Arnold y Balzs 1998, Georghiou y Roessner
2000, Rip 2003, entre muchos otros.) De esta manera, el proyecto aspira a
profundizar en la evaluacin de los impactos de los instrumentos de poltica
de ciencia y tecnologa, indagando la relacin que guardan con respectos a
las prioridades nacionales/sectoriales, en aras de contribuir a la
investigacin los beneficios sociales e institucionales de los programas
implementados.
2


Habiendo fijado tal intensin, cabe preguntarse si las metodologas e
indicadores disponibles son suficientes para emprender este tipo de tarea.
En este sentido, se ha comenzado a reconocer que la complejidad y el
dinamismo del fenmeno innovativo estn obligando a investigar y
desarrollar nuevas metodologas para evaluar su dinmica y sus impactos.
La experiencia nacional en esta rea es muy insipiente y es necesario
consolidar este campo de investigacin con la finalidad de fortalecer el
diseo de polticas, programas y sus correspondientes metodologas de
evaluacin.

Con la finalidad de ganar profundidad conviene acotar esta investigacin al
estudio de los impactos sobre un elemento central del proceso innovativo:
la vinculacin. Por ello es necesario tambin contar en principio con un
diagnstico sobre la dinmica de vinculacin en el campo institucional de las

1
El Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PECiTI) 2007-2012 del
CONACYT, en su versin para discusin, admite que la determinacin del impacto de las
actividades de C y T debe trascender la elaboracin y estudio de los indicadores de esfuerzo
(i.e. gasto), en aras de informar sobre los beneficios sociales obtenidos como resultado de la
inversin realizada. As mismo, reconoce la creciente demanda de la sociedad por conocer los
beneficios sociales obtenidos como resultado de la inversin realizada (Captulo de
Diagnstico).
2
FCCYT (2005:8) en los procesos de evaluacin prevalece una racionalidad basada en los
resultados tangibles y en indicadores cuantitati vos inherentes a la actividad cientfica. Es
necesario aplicar criterios adicionales para evaluar la relevancia social de la acti vidad
cientfica .
3
principales organizaciones participantes en el sistema de ciencia y
tecnologa, ya que sin tal diagnstico se carecera del marco de referencia
sobre el cual revisar los resultados de la investigacin emprica para
ponderar los impactos.

Este proyecto aspira a que sus resultados brinden recomendaciones que
retroalimenten el actual proceso de rediseo de metodologas de evaluacin
para el desarrollo del sistema de innovacin mexicano. Se trata de una
evaluacin de naturaleza acadmica que se centra en la exploracin de
impactos en tres mbitos especficos, constituyndose cada uno en lneas
de investigacin particulares que se retroalimentarn mutuamente (Ver
Fig.1 en el Anexo)

Lnea 1 (L1): Aborda la capacidad de vinculacin entre actores
(principalmente universidades, centros pblicos de investigacin (CPI) y
sector productivo) y las funciones de vinculacin de organismos de
intermediacin.

Esta lnea consiste en el estudio de caso de una de las principales
instituciones civiles nacionales dedicadas a fomentar la investigacin
aplicada y a tender puentes entre actores clave para el desarrollo
tecnolgico del pas. Profundiza en las relaciones actor-sistema para
entender la influencia mutua entre el campo institucional de la CyT y la
generacin de propuestas de PCTI enfocadas a la vinculacin entre las
instituciones de educacin superior, los centros pblicos de investigacin y
el sector productivo. Esta lnea se abordar fundamentalmente en el primer
ao.

Lnea 2 (L2): Aborda la colaboracin acadmica en la dinmica de
generacin de conocimiento en las IES y los CPI.

Esta lnea consiste en la compilacin y procesamiento de bases de datos con
informacin acadmica de una IES importante para caracterizar la dinmica
de la produccin acadmica (publicaciones, prototipos, patentes, coautoras,
colaboracin intra e inter institucional, visibilidad, entre otras). Se busca
caracterizar los distintos tipos de productos y de vinculacin de diferentes
reas del conocimiento con la sociedad. Se planea compilar y procesar
informacin ya disponible de las bases de datos de acadmicos de la UAM, a
partir de las bases existentes de Becas y Estmulos y del SNI. Esta lnea
se abordar fundamentalmente en el segundo ao.

Lnea 3 (L3): Aborda los efectos de los indicadores, herramientas y
metodologas de evaluacin (conducida como monitoreo) de programas y
proyectos en el desempeo y la conducta de los beneficiarios de los
programas.

Esta lnea consiste en el estudio a profundidad de la manera en que el SNI
ha venido incidiendo en la modificacin de patrones de conducta y
desempeo de la comunidad nacional de investigadores, en virtud de su
sistema de incentivos y esquema de evaluacin. Esta lnea implica el estudio
de herramientas y metodologas de evaluacin, que debern ser valorados a
la luz de las lecciones derivadas de las lneas L1 y L2 para proponer el
4
refinamiento de los esquemas de evaluacin de actividades de C y T en
mayor correspondencia con las caractersticas institucionales de nuestro
pas. Esta lnea permite cerrar el proyecto con las recomendaciones para el
rediseo de instrumentos de evaluacin y se abordar prioritariamente en el
tercer ao.


III. Proyecto detallado

1. Originalidad

Sorprende observar que a pesar del amplio consenso respecto a la
importancia de evaluar para mejorar los programas de CTI, as como la
poltica en su conjunto, el desarrollo de metodologas, instrumentos e
indicadores se encuentre en un estado an muy incipiente. Si bien el
mandato de evaluar los impactos de los programas queda claro en la
normatividad
3
y permea los distintos niveles de la administracin pblica de
la CyT, la evaluacin de programas y polticas ha enfrentado serias
dificultades para ser incorporada de manera orgnica dentro del sistema de
CyT de nuestro pas; y an con mayores retos, sus incipientes resultados
han permitido realmente servir para mejorar el diseo de nuevos
programas.

Romper esta inercia infructuosa requiere fortalecer un rea de investigacin
sobre la evaluacin de PCYT en s misma, la cual debera considerar las
condiciones institucionales que enfrentamos como pas en desarrollo.
4
Por
un lado, en nuestro pas necesitamos comenzar a investigar cules han sido
los efectos de los mecanismos de evaluacin implementados hasta la fecha.
Es decir, necesitamos preguntarnos si el sistema de evaluacin que ha
venido operando est brindando la informacin necesaria y cules han sido
los efectos de aplicar tales mecanismos sobre la dinmica de la comunidad
CyT. Mientras que por otro lado, necesitamos investigar de qu manera las
herramientas de evaluacin disponibles pueden ser recreadas, combinadas
y afinadas en sintona con las condiciones particulares del campo C y T
nacional.

Ahora bien, uno de los aspectos centrales de la realidad del sistema
nacional de CyT a la luz del cual es recomendable hacer una lectura de los
sistemas de evaluacin, es el de la capacidad de vinculacin entre sus
actores, en la medida en que los principales diagnsticos sobre el mismo
han reiterado la escasez y debilidad de sus articulaciones.


3
Ley de Ciencia y Tecnologa (2002), Ley Orgnica del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (2002), ambas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin (05-06-2002).
4
En los Principios Rectores de la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa, El FCCyT
(2006a:43) enfatiza la importancia de contar con evaluaciones rigurosas y externas. En este
sentido, resulta enriquecedor contar con evaluaciones conducidas con rigor metodolgico por
acadmicos con la mayor distancia posible de las instancias pblicas encargadas de disear e
implementar la PCTI.

5
Este proyecto busca analizar evidencia emprica que no ha sido estudiada
hasta el momento, y as generar recomendaciones que retroalimenten el
actual proceso de rediseo de metodologas de evaluacin para el desarrollo
y fortalecimiento de las articulaciones que necesita el sistema de innovacin
mexicano.

2. Antecedentes

Este proyecto pretende continuar una lnea de investigacin personal y al
mismo tiempo generar sinergias con las lneas de investigacin que se
desarrollan en el Departamento de Estudios Institucionales de la UAM-C y
sus programas de docencia; as como con la comunidad de especialistas
interesados en la investigacin de PCTI en Mxico adscritos a distintos
centros de investigacin de la UNAM, la UAM y algunas otras universidades
del interior.

Trayectoria de investigacin personal

La tesis de doctorado Evaluation of research Collaboration in the Mexican
Phyto-pharmaceutical Sector (Jaso-Snchez, 2007), realizada en la
Universidad de Manchester (UK) y supervisada por los profesores Luke
Georghiou y Paul Cuningham del Instituto PREST, abord el impacto de los
mecanismos de evaluacin del Sistema Nacional de Investigadores sobre la
capacidad de conectividad de los investigadores beneficiarios del sector de
plantas medicinales.

En la tesis se observ la influencia que ha tenido este programa sobre la
consolidacin de vinculaciones acadmicas en detrimento de vinculaciones
con otros actores sociales en la poblacin bajo estudio; as como en la
reorientacin de los proyectos de investigacin.

De la tesis se derivaron nuevas hiptesis, dos de las cuales ameritan ser
retomadas y estudiadas a profundidad con el beneficio de evidencia
emprica ms amplia: La formacin de una elite de investigadores
pertenecientes al SNI, que prefiere trabajar consigo misma, propiciando la
formacin de dos grupos dentro las IES y CPI, los apoyados y los no
apoyados, cada uno con pautas de comportamiento y objetivos diferentes.
Una segunda observacin tiene que ver con la tendencia a preferir
publicaciones internacionales, a diferencia de las nacionales, lo cual podra
influir en la temtica y tipo de proyecto de investigacin.

Trayectoria de investigacin en colaboracin

La segunda vertiente se deriva de la experiencia profesional concreta como
parte del equipo evaluador del Programa de Ciencia Bsica del CONACYT, la
cual consisti en trabajo bibliomtrico para la evaluacin del programa en
las convocatorias 2000 y 2001. As como el diseo del Programa Estatal de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Michoacn (2007), el cual incluye el
captulo correspondiente a la Evaluacin y el Seguimiento. (Aadir
referencia del Programa del CONCYTEC Michoacn).

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3. Fundamentacin terica y conceptual

La presente investigacin sobre metodologas de evaluacin de polticas
para la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Mxico se inscribe dentro de
una amplia corriente de estudios sobre el fenmeno innovativo, conocida
como el enfoque evolutivo de la innovacin. Algunos autores la han
catalogado como evolutivo-estructuralista por la importancia que concede al
estudio del rol que desempean actores claves en contextos de sistemas
nacionales. Los pilares tericos han sido consolidados y expuestos
principalmente a lo largo de la dcada de los 80 y 90 por Dosi, Freeman,
Nelson, Pavitt, Lundvall y Metcalfe entre algunos de los ms
representativos. Este enfoque se ha venido robusteciendo en las ltimas
tres dcadas gracias a profusos estudios empricos. (Jasanoff, 2001)

La importancia que esta corriente de estudios ha concedido a las
capacidades de aprendizaje, adaptabilidad, flexibilidad, colaboracin, entre
otras, bajo condiciones de alta competencia e incertidumbre; as como la
importancia de los contextos institucionales de geografas especficas, han
permitido esgrimir argumentos sugerentes para el diseo de polticas para
la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Los diseadores de polticas de CTI han buscado nutrir sus planes y
programas con varios de los conceptos puestos sobre la mesa de anlisis de
los estudiosos del fenmeno innovativo, tales como las redes de
colaboracin, la capacidad de aprendizaje de los actores, las rutinas, los
comportamientos, la flexibilidad y la construccin de capacidades cientficas
y tecnolgicas en reas especficas. (Mytelka, L. y Smith, K., 2002) Por lo
tanto, estos conceptos pueden orientar los objetivos de indagacin de las
evaluaciones. Gibbons, M. y Georghiou, L. (1986), Georghiou, L. y
Roessner, D. (2000).

Sin embargo, lo que es an ms interesante, es que la evaluacin-
investigacin de los efectos de las polticas es en s misma una rica fuente
de evidencia y de hiptesis acerca del funcionamiento de un fenmeno
social tan dinmico y complejo como la innovacin.

En las condiciones actuales de nuestro sistema de PCTI, resulta importante
analizar el impacto de programas clave del CONACYT con el beneficio de
este enfoque. Se podra as comenzar a ofrecer evidencia emprica
cuidadosamente analizada, y nuevas lneas de investigacin que abonen a
un debate ms informado sobre las caractersticas a las que debera aspirar
un sistema de evaluacin que se mejore continuamente con miras a
responder a las necesidades sociales que legitiman los objetivos de los
programas. Estas demandas se han venido expresando cada vez de manera
ms formal, incluyendo al propio FCCyT y tambin en voz de especialistas
nacionales e internacionales.

Por lo anterior, se pretende trabajar bajo el marco conceptual de evaluacin
de impactos de programas de CyT planteados por Georghiou, Rip, Arnold,
Bozeman y Rogers, entre otros, acerca de impactos en la formacin de
redes, capacidad de vinculacin y otros impactos en el comportamiento de
los agentes; y bajo los sealamientos de problemticas concretas
7
planteadas en estudios nacionales de Cabrero et al., el FCCyT, la AMC, y
paneles de expertos externos como Sanz-Menndez, entre otros.
5


Entre las Instituciones nacionales que han comenzado a plantear
formalmente la necesidad de estudiar a profundidad los impactos del SNI
son FCCyT y AMC (2005), FCCyT (2006a, 2006b); a las cuales podemos
sumar las voces de Ibarra (1993), Cabrero et al. (2006); Jaso (2007), entre
otros.

4. Objetivos

4.1 Generales

Este proyecto toma como eje transversal de sus lneas de investigacin el
fenmeno de la vinculacin y la intermediacin dentro del ambiente
institucional en el que se desenvuelve de la comunidad de investigadores de
las IES, con el propsito explcito de investigar el impacto que el programa
del SNI, en conjunto con otros programas importantes para fomentar la
vinculacin, ha tenido sobre la capacidad de colaboracin de los
beneficiarios de estos programas. Para lograr este propsito, este objetivo
comienza a operacionalizarse a travs de 3 lneas de investigacin.

Lnea de de investigacin 1:
Investigar el rol que las organizaciones de intermediacin en Mxico
estn jugando en la vinculacin entre los investigadores del sector
pblico y el sector productivo.
Lnea de de investigacin 2:
Estudiar el ambiente institucional en el que est inmersa la
comunidad de investigadores de las IES, investigando su dinmica de
generacin de conocimiento, as como los diferentes niveles y
naturaleza de la colaboracin acadmica para la produccin y
socializacin del conocimiento.
Lnea de de investigacin 3:
Desarrollar metodologas para la evaluacin de programas y
actividades de C y T acordes con las condiciones institucionales de la
comunidad de investigadores y tecnlogos de las IES y nacionales,
generando indicadores para la evaluacin de produccin y
socializacin del conocimiento.




5
Es interesante retomar las observaciones de especialistas extranjeros quienes opinan que
hoy en da el SNI es un factor positivo para la regulacin del funcionamiento de la actividad
investigadora y proporciona una estructura de incentivos extremadamente poderosa a los
investigadores que es necesario reexaminar con cuidado. (Sanz-Menndez, Lus, 2007:35).
8
4.2 Particulares

Lnea de de investigacin 1:
Investigar el rol que han jugado las principales organizaciones
puente, como la ADIAT A.C.; para propiciar la colaboracin entre los
investigadores y el sector productivo.
Investigar las relaciones entre este actor (institucin puente) y el
campo institucional que conforma el sistema nacional de C y T, con el
propsito de entender su influencia mutua, y su capacidad para
generar propuestas de PCTI enfocadas a la vinculacin entre las IES,
los CPI y el sector productivo del pas.

Lnea de de investigacin 2:
Compilar, sistematizar, codificar y procesar estadsticamente las
bases de datos con informacin acadmica de importantes IES, como
la UAM; tomando como fuente de informacin las bases de datos de
la UAM, as como aquellas que son administradas por el SNI del
CONACYT.
Comparar ambas bases con la finalidad de analizar la consistencia de
las mismas con respecto a la poblacin de investigadores en comn,
para poder realizar cruces entre las variables de ambas; as como
para aprender con respecto a las maneras de producir y presentar
resultados acadmicos de diferentes reas del conocimiento.
Investigar la dinmica de produccin acadmica a travs del anlisis
cuantitativo y cualitativo de diferentes productos del desempeo
acadmico, como publicaciones, prototipos, patentes, divulgacin,
entre otros.
Analizar las diferentes formas de produccin individual y colectiva del
conocimiento: nivel de coautora, colaboracin intra e inter
institucional.
Analizar los niveles de visibilidad de las publicaciones y su impacto.

Lnea de de investigacin 3:
Revisar el estado del arte en materia de metodologas de evaluacin
de programas de ciencia, tecnologa e innovacin, con especial
atencin a las fortalezas y limitaciones de distintos instrumentos e
indicadores de evaluacin, para determinar las condiciones
institucionales bajo las cuales el empleo de tales instrumentos e
indicadores puede resultar ms conveniente.
Investigar los impactos de los mecanismos de evaluacin (seleccin y
monitoreo) de propuestas, as como de los criterios de evaluacin
sobre la conformacin de los proyectos de investigacin y la dinmica
de generacin y aplicacin de conocimientos.
Realizar un diagnstico de las lecciones derivadas de las lneas de
investigacin sobre el ambiente institucional de la vinculacin (L1), la
9
dinmica de generacin de conocimiento en las IES (L2), con el
propsito de caracterizar los retos a los cuales deben responder los
esquemas y metodologas de evaluacin que se deriven.
Desarrollar propuestas de metodologas e indicadores de produccin y
socializacin del conocimiento para la evaluacin de programas de
ciencia, tecnologa e innovacin que respondan a las caractersticas
institucionales en las que se inserta la comunidad cientfica y
tecnolgica mexicana y que respondan a las necesidades de
desarrollo nacionales.

5. Metas

5.1. Metas cientficas

La lnea de investigacin 1 aporta al campo de estudio de las polticas
pblicas para el fomento del desarrollo tecnolgico y la innovacin. En este
campo, el gobierno ha sido concebido y estudiado como el principal agente
responsable de propiciar condiciones para la articulacin de actores, y ha
sido identificado como el principal promotor de colaboracin. Sin embargo,
estudios recientes sobre gobernanza de la C y T sealan que hacen faltan
trabajos que investiguen cmo coadyuvan en sta funcin agentes de la
sociedad civil. De esta manera el proyecto fortalecera el rea de estudio
sobre la gobernabilidad de C y T.

Contribuir a esta rea ser posible en la medida en la que le proyecto se
responda:

a) Cul es el tipo y nivel de representatividad de una asociacin civil como
la ADIAT?
b) Qu tipo de condiciones posibilitan que este tipo de asociaciones emerja
como un actor visible y copartcipe en el diseo de PCTI?
c) En qu medida este tipo de actores facilitan el conocimiento por parte
de los planeadores de polticas de demandas especficas del sector
productivo? En este mismo sentido, En qu medida este tipo actores
contribuyen a la instrumentacin de programas gubernamentales?
d) Qu reas y aspectos de la vinculacin han quedado desatendidas, y
qu tipo de incentivos podran disearse para cerrar este tipo de
brechas?

La lnea de investigacin 2 contribuye al rea de estudio de la sociologa
de la investigacin. A travs del anlisis de evidencia emprica estudiada por
primera vez, profundizar en la caracterizacin de la dinmica de trabajo y
produccin del conocimiento en una IES en particular (UAM).

En tal entorno, el proyecto permitir responderse:

e) Cules son los niveles de colaboracin para la produccin de
conocimiento de acuerdo a distintas reas del conocimiento?
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f) As tambin, se preguntar cules son las principales salidas del trabajo
acadmico, sus principales productos y sus correspondientes niveles de
visibilidad?
g) En qu medida el ambiente institucional influye en el tipo de
colaboracin de la poblacin bajo estudio?

La lnea de investigacin 3 aporta de manera muy especfica al rea de
metodologas de evaluacin de PCTI. En este campo de estudio, se ha
sealado que no hay una metodologa estndar que puedan aplicarse de
manera indistinta a diferentes sectores econmicos y geografas, por lo cual
se impone la necesidad de desarrollar metodologas e instrumentos propios,
as como de robustecer y afinar las herramientas disponibles (evaluacin
por pares, estudios bibliomtricos, entre las ms empleadas), de acuerdo
con el contexto institucional y las necesidades del objeto de la evaluacin.

Siguiendo esta lnea de investigacin, el proyecto se preguntar:

h) Cul ha sido el impacto de los mecanismos de evaluacin vigentes y
correspondientes sistemas de incentivos sobre una comunidad amplia de
investigadores?
i) Cules es el estado del arte en materia de metodologas y herramientas
de evaluacin?
j) De qu manera los resultados de las lneas de investigacin L2 y L3 nos
sugieren una manera de desarrollar metodologas ms adecuadas y de
afinar las herramientas de evaluacin disponibles en consonancia con el
panorama institucional investigado?

5.2 Metas de formacin de recursos humanos

El proyecto incorporar a tres tipos de becarios que asistirn al responsable
del proyecto en tareas sustantivas de investigacin: un estudiante de
licenciatura en su ltimo ao de la carrera, un estudiante de una maestra
incorporada al padrn de posgrados de excelencia del CONACYT, y a un
estudiante de doctorado. Los asistentes sern contratados y remunerados
de acuerdo a los lineamientos del Consejo.

Asistente nivel licenciatura: A partir del tercer cuatrimestre se planea la
incorporacin al proyecto de un becario de licenciatura. Su incorporacin le
permitir fortalecer su formacin en uso de software, tcnicas estadsticas,
y anlisis cuantitativo de datos.

Asistente nivel maestra: A partir del tercer cuatrimestre se planea la
incorporacin de un becario de maestra incorporada al padrn de
excelencia. Su incorporacin le permitir fortalecer su formacin en el uso
de tcnicas cualitativas de investigacin y profundizar en temas
especializados de PCTI.

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Asistente nivel doctorado: En los cuatrimestres 5 y 8 se planea la
incorporacin de un becario de doctorado. Su incorporacin apoyar el
procesamiento y anlisis de la evidencia emprica y le permitir reflexionar
sobre la relacin entre los hallazgos empricos y la discusin terica vigente.

5.3 Impacto en la docencia

Adicionalmente, una vez que el posgrado de la UAM Cuajimalpa inicie sus
cursos, lo cual se tiene programado para el ao prximo, este proyecto
beneficiar la docencia de los siguientes programas (Unidades de Enseanza
Aprendizaje):

Configuraciones de redes y sistemas de Innovacin

Polticas de Ciencia y Tecnologa para el desarrollo.


6. Metodologa y estrategia de investigacin

1) Capacidad de conectividad de los actores e I ntermediacin
Se basa fundamentalmente en el estudio de caso de la Asociacin de
Directivos de Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico, A.C. (ADIAT),
con quienes ya se ha negociado favorablemente el acceso a la informacin.
Se llevar a cabo fundamentalmente en el 2008. Esta lnea ha iniciado con
una etapa exploratoria (septiembre 2007 enero 2008); la etapa
subsiguiente revisar a profundidad los proyectos internos y las variables
relevantes. Para esta lnea de investigacin en particular, se cuenta
actualmente con tres colaboradores. Se trata de ex becarios del CONACYT
(maestra y doctorado). La Maestra que cursaron fue en Economa y
Gestin del Cambio Tecnolgico (UAM-X).
Como parte de la estrategia de investigacin se contempla la realizacin de
entrevistas con sus directivos y ex directivos, el anlisis de sus principales
iniciativas de vinculacin, la revisin documental de su archivo histrico, as
como de entrevistas con informantes clave provenientes de las principales
organizaciones con quienes se han vinculado para la generacin de
recomendaciones de PCTI.

2) Dinmica de generacin de conocimiento en una I ES
Consiste primordialmente en la compilacin, codificacin, procesamiento y
anlisis disponible de bases de datos administradas por la UAM y el
CONACYT; de manera secundaria, se complementar con la realizacin de
un cuestionario y algunas entrevistas que tienen el propsito de corroborar
hallazgos.
Se trabajar sobre las bases de datos del sistema de Becas y Estmulos de
la Universidad Autnoma Metropolitana, con informacin de 1997 2007,
en lo correspondiente a los siguientes subfactores del tabulador.
1.2 (Investigacin),
1.3 (Preservacin y Difusin de la Cultura),
12
1.6 (Creacin Artstica) y
2 (Experiencia Profesional y Tcnica).
Se realizarn las codificaciones necesarias para distinguir niveles de
colaboracin y visibilidad de la produccin para las distintas entidades
administrativas de la Universidad (rea, Departamento, Divisin, y Unidad)
y para diferentes disciplinas del conocimiento.
Para la submuestra de miembros del Sistema Nacional de Investigadores, la
informacin ser comparada con la base de datos del CONACYT, la cual
podr ser analizada con mayor detalle dado el rigor con que se reportan los
diferentes productos del trabajo acadmico. El periodo de anlisis ser
tambin de al menos diez aos.
Para la discusin, anlisis y trabajo conjunto de esta lnea de investigacin
se contar con la colaboracin del Dr. Antonio Aguilar (Rectora UAM), as
como de los doctores Juan Manuel Corona Alcantar y Gabriela Dutrnit,
profesores investigadores del posgrado en Economa y Gestin de la
Innovacin de la UAM-X.

3) Metodologas de evaluacin

Para elaborar metodologas de evaluacin ms adecuadas a las
caractersticas propias del contexto nacional, se trabajar primero en la
construccin de un diagnstico (sobre las caractersticas de la vinculacin
en nuestro pas) el cual utilizar como insumos los resultados de las dos
lneas anteriores de investigacin, adems de otras investigaciones sobre la
materia. Adicionalmente, se realizar: una revisin del estado del arte en
materia de metodologas de evaluacin de PCTI; una revisin-evaluacin
(meta-evaluacin) de evaluaciones practicadas al SNI, as como de ciertos
programas que han pretendido tener incidencia en la vinculacin; un
anlisis del impacto que han tenido los esquemas de evaluacin
tradicionalmente practicados sobre las pautas de trabajo colaborativo de los
investigadores, la naturaleza y orientacin de su trabajo acadmico.

7. Grupo de Trabajo e Instituciones Participantes

Se contar con la colaboracin de los siguientes investigadores

Nombre del
investigador
Institucin Lnea del Proyecto
Dr. Salvador Estrada
Rodrguez
UAG (Guanajuato) L1
Dra. Estela Uribe Iniesta UAM-C L1
Mtra. Luz Marina Rodrguez
Snchez
UAM-X L1
Mtra. Mara del Pilar
Hernndez Prez*
UAM-X L1
13
Dr. Juan Manuel Corona
Alcantar
UAM-X L2
Dr. Antonio Aguilar UAM (Rectora) L2
Dr. Eduardo Ibarra (Invitar) UAM-C L3


* Actual estudiante de doctorado.

8. Infraestructura disponible

Tanto el responsable del proyecto, como los colaboradores del mismo,
cuentan con las reas de trabajo (cubculos) y las PC necesarias para el
desarrollo del proyecto. Dicha infraestructura solo requiere ser
complementada por una computadora porttil y la impresora para apoyar el
trabajo de campo y las labores de los asistentes de investigacin.

9. Programa de actividades anual

2008 2009 2010
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9
Lnea 1 - Vinculacin
Realizacin de entrevistas X
Revisin documental X X
Anlisis y redaccin del reporte temtico X X
Lnea 2 - Generacin de conocimiento
Compilacin de bases datos X X
Codificacin X
Anlisis estadstico X
Cuestionario X
Entrevistas X
Anlisis gral. y escritura de reporte temtico X
Lnea 3 - Metodologas de Evaluacin
Revisin del estado del arte X X
Diagnstico con insumos de L1 y L2 X
Meta-evaluacin de programas X X
Generacin de metodologas e indicadores X
Redaccin de reporte temtico X
Redaccin de reporte final X




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10. Presupuesto

Requerimientos financieros - Justificacin de rubros de gasto
Rubro Descripcin Monto Justificacin
Gasto Corriente
1 Acervos
bibliogrficos
$ 27,695.00 Se planea la adquisicin de bibliografa
especializada, reciente, no disponible en
bibliotecas nacionales y que es necesaria
para la elaboracin terica. Cada una de
las 3 lneas de investigacin, anuales,
requiere su propio material de apoyo
como se muestra en el anexo de
requerimientos bibliogrficos. Al finalizar
el proyecto los materiales sern donados
a la biblioteca de la universidad.
2 Formacin
de Recursos
Humanos
$ 286,290.00 a) A partir del tercer cuatrimestre se
planea la incorporacin al proyecto de un
becario de licenciatura. Su incorporacin
le permitir fortalecer su formacin en
uso de software, tcnicas estadsticas, y
anlisis cuantitativo de datos.
b) A partir del tercer cuatrimestre se
planea la incorporacin de un becario de
maestra incorporada al padrn de
excelencia. Su incorporacin le permitir
fortalecer su formacin en el uso de
tcnicas cualitativas de investigacin y
profundizar en temas especializados de
PCTI.
c) En los cuatrimestres 5 y 8 se planea la
incorporacin de un becario de
doctorado. Su incorporacin apoyar el
procesamiento y anlisis de el evidencia
emprica y le permitir reflexionar sobre
la relacin entre los hallazgos empricos y
la discusin terica vigente.
3 Cuotas de
Inscripcin
$ 11,800.00 Para cubrir la inscripcin a dos congresos
internacionales, especializados en PCTI,
sealados en la seccin. Tienen una
periodicidad anual. La cuota se calcul a
partir de la cuota vigente para 2008, con
un ligero incremento para los 2 aos
subsiguientes.
4 Viticos $ 90,013.00 a) Para cubrir la asistencia a un congreso
nacional en el interior de la repblica
(calculando transportacin y 3 das de
estancia). Un congreso por ao.
b) Para cubrir la asistencia a un congreso
internacional (calculando las tarifas
areas ms bajas disponibles y una
estancia aproximada de una semana). Un
congreso por ao.
15
5 Gastos de
trabajo de
campo
$ 31,373.00 a) Como parte de la lnea de
investigacin 1, en cada cuatrimestre se
contempla una salida a estados del
interior de la repblica para realizar
entrevistas.
b) Para cubrir gasto corriente de
papelera y mensajera de las 3 lneas de
investigacin.

Gasto de Inversin
6 Equipo de
cmputo
$ 26,500.00 a) Para la adquisicin de una
computadora porttil, necesaria para el
trabajo de captura y procesamiento de la
informacin por parte de los becarios
asistentes de investigacin.
b) Para la adquisicin de una impresora.
c) Para la adquisicin de los dispositivos
de almacenamiento para respaldar la
informacin; especialmente las grandes
bases de datos que se generarn en la
lnea de investigacin 2.
Total $ 473,670.00


16
Detalle cuatrimestral del gasto corriente ( cuatrimestres)
Descripcin Total C1 C2 C3 Ao 1 C4 C5 C6 Ao 2 C7 C8 C9 Ao 3
Gasto corriente
Acervos
bibliogrficos
$ 27,695
12,582 12,582 7,645 7,645 7,468 7,468
Formacin de
Recursos Humanos
$ 286,290
27,000 27,000 36,600 72,600 36,600 109,800 37,230 75,030 37,230 149,490
Cuotas de
Inscripcin
$ 11,800
3600 3600 4,000 4,000 4,200 4,200
Viticos
$ 90,013
25,000 3,000 28,000 26,250 4,000 30,250 27,563 4,200 31,763
Gastos de trabajo de
campo
$ 31,373
6000 3000 3000 12,000 7,150 3,150 3,150 9,450 8,308 3,308 3,308 9,923
Gasto de inversin
Equipo de cmputo
$ 26,500
25,500 25,500 500 500 500 500
Total

$ 473,670
47,182 6,000 55,500 108,682 82,145 79,750 39,750 161,645 85,268 82,538 40,538 203,343

17

11. Resultados entregables

Publicacin de un reporte final de investigacin correspondiente a la
lnea 1, con la estructura de un libro a la cual se buscar editorial
para publicacin. Realizado con base en la investigacin del 2008.
Construccin de una base de datos que compendiar informacin de
productos acadmicos de los investigadores de la UAM. Realizado con
base en la investigacin del 2009.
Publicacin de tres artculos de divulgacin en revistas nacionales,
uno por cada lnea de investigacin.
Publicacin de al menos tres artculos de investigacin en revistas
cientficas con arbitraje estricto.
Presentacin de tres trabajos en congresos internacionales.

12. Referencias
Arnold, E. y Balzs, K. (1998) Methods in the Evaluation of Publicly Funded
Basic Research. A Review for OECD. Brighton: Technopolis.
Cabrero, E., Valads, D. y Lpez-Aylln, S. (2006). El diseo institucional de
la poltica de ciencia y tecnologa en Mxico. Ciudad de Mxico: Instituto de
Investigaciones Jurdicas. Disponible en:
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2148
CONACYT (2001) Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001- 2006.
Disponible en: http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/acerca_siicyt/pecyt%202001_2006.pdf
CONACYT (2007) Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECiTI) 2071-
20012. (Documento para Discusin)
CONCYTEC Michoacn (2007) Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa.
Gobierno del Estado de Michoacn de Ocampo. Disponible en:
http://coecyt.michoacan.gob.mx/
FCCYT y AMC (2005). Una reflexin sobre el Sistema Nacional de
Investigadores a 20 aos de su creacin. Ciudad de Mxico: FCCYT.
Disponible en: http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/20_sni.pdf
FCCYT (2005) Premisas de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin
para el desarrollo econmico y social. Ciudad de Mxico: FCCC. Disponible
en: http://www.foroconsultivo.org.mx/documentos/concluidos/politica_ciencia_12_05.pdf
FCCYT (2006a) Conocimiento e Innovacin en Mxico: Hacia una Poltica de
Estado: Elementos para el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa de
Gobierno 2006-2012. Ciudad de Mxico: FCC. Disponible en:
http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/conocimiento_innovacion.pdf
FCCYT (2006b) Diagnstico de la poltica cientfica, tecnolgica y de
fomento a la innovacin en Mxico (2000-2006). Ciudad de Mxico: FCC.
Disponible en: http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/diagnostico.pdf
18
Georghiou, L. y Roessner, D. (2000) Evaluating technology programmes:
tools and methods. Research Policy, 29, 657-678.
Gibbons, M. y Georghiou, L. (1986) Research Evaluation. Paris: OECD.
Ibarra, E. (1993) El nuevo CONACYT y la evaluacin. Rasgos de la poltica
de ciencia y tecnologa (1988-1992), en Ibarra, E. (Coord.) (1993) La
universidad ante el espejo de la excelencia. Enjuegos organizacionales.
Ciudad de Mxico: UAM.
Jasanoff, S. (2001) Handbook of Science and Technology Studies, Thousand
Oaks, CA: SAGE & Society for Social Studies of Science.
Jaso-Snchez, M. (2007) Evaluation of Research Collaboration in the
Mexican Phyto-pharmaceutical Sector. Tesis doctoral. The University of
Manchester, Manchester, U.K.
Mytelka, L. y Smith, K. (2002) Policy learning and Innovation theory: an
interactive and co-evolving process. Research Policy, 31 (8-9), 1467-1479.
Rip, A. (2003) Societal Challenges for R&D Evaluation. In: P. SHAPIRA, and
S. KUHLMAN (eds). Learning from Science and Technology Policy
Evaluation: Experiences from the United States and Europe. Cheltenham:
Edward Elgar. 2003.
Sanz-Menndez, Luis. (Coord.) (2007) Evaluacin de la poltica de I+D e
Innovacin de Mxico (2001-2006), Informe del Panel Internacional
Independiente comisionado por la ADIAT. (Documento para Discusin)
19
Anexo

Figura 1: Operacionalizacin del Objetivo Central del Proyecto


CONECTIVIDAD DE LOS
ACTORES E
INTERMEDIACIN
Capacidad de conectividad
de los actores (IES, CPI,
Empresa, Otros orgs.)
Organizaciones formales
de intermediacin (Ej.
ADIAT)
Surgimiento de nuevos
arreglos institucionales para
la vinculacin.
Evaluacin del impacto de la
Poltica de C, T e Innovacin en Mxico
Objetivo: Proponer conceptos y construir metodologas de evaluacin
adecuadas a la realidad institucional nacional.
Anlisis de polticas
y programas
Anlisis institucional
sobre el comportamiento
de los actores
Investigacin y desarrollo de
Metodologas de Evaluacin
Qu? Cmo? Para qu?
L1 L2 L3
DINMICA DE GENERACIN DE
CONOCIMIENTO
INVESTIGACIN DE
METODOLOGAS PARA LA
EVALUACIN

CONACYT, SEP,
(S.N.I.)

Construccin de rutinas,
mecanismos de
cooperacin, cognicin,
adaptacin, etc.
Mtodos, herramientas e
indicadores adecuados a las
caractersticas institucionales
nacionales
Niveles de colaboracin (inter
institucional /disciplinaria,
individual o colectiva)
Naturaleza de los proyectos
de investigacin
(Basca/Aplicada, corto/largo
plazo)
Tipos de producto (tipo de
publicacin; formato de la
aplicacin (patente, paquete,
prototipo, etc.)
Lugar de publicacin
Tipo de journal
Combinacin de
herramientas cuantitativas y
cualitativas.
Indicadores bibliomtricos
y su significado.
Evaluacin por pares y
sus modalidades.
Otras herramientas de
evaluacin (estudios de
caso, etc.)
Fortalezas y limitaciones
de las herramientas.
Metodologas alternativas