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LA RELACIN SER HUMANO NATURALEZA FRENTE A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TERRITORIO CARMEN GRACIELA FLREZ PEA 1 y JEMAY MOSQUERA TLLEZ 2
1 Abogada, Esp. en Derechos Humanos y M.Sc. en Derecho Administrativo, Investigadora del grupo Gestin Integral del Territorio GIT de la Universidad de Pamplona 2 Arquitecto y Ph.D. en Arquitectura. Profesor Asistente y Director Lder del Grupo GIT
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA Telfono: (7)5685303 extensin 165. Celular: 3112460408 y 3118125054 Km 1 va a Bucaramanga, Facultad de Ingenieras y Arquitectura grupo_git@unipamplona.edu.co, carmengflorez@gmail.com
RESUMEN
El trabajo responde a las dinmicas que se realizan al interior del grupo Gestin Integral del Territorio GIT, en las lneas de investigacin: Polticas pblicas, Gobernabilidad y Gobernanza y Hbitat Sostenible y Solidario. La metodologa interpretativa permite realizar una aproximacin histrica y dialctica a los cambios paradigmticos en la relacin ser humano naturaleza, sus aspectos representativos y su articulacin con los procesos civilizatorios que configuran las diferentes tipologas societales, para afrontar su vinculacin con los derechos fundamentales de la persona humana y enfocar la atencin al derecho a la vida y el derecho a la alimentacin como derechos del ncleo duro, a partir de los cuales se puede contribuir significativamente a la preservacin de la tierra y de la Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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especie humana en el tiempo. En el texto, se expone una serie de acercamientos conceptuales y jurdicos que responden a la diversidad de condicionantes producto de relaciones humanas en el territorio, reconocen las subjetividades sociales en diferentes contextos espaciotemporales y evidencian las contradicciones en las relaciones del ser humano en el territorio. A partir de la problematizacin enunciada, se obtiene una serie de conclusiones tendientes a armonizar la relacin ser humano - naturaleza frente a la complejidad de los criterios para determinar la ponderacin de los derechos fundamentales en el territorio. Asimismo, se busca resaltar el compromiso del Estado y la sociedad por el respeto al ambiente, por la reciprocidad en la tenencia de la tierra y por la seguridad agroalimentaria de las actuales y futuras generaciones.
PALABRAS CLAVE: Alimentacin, derecho, naturaleza, nutricin, territorio
ABSTRACT
This paper responds to the dynamics that take place within the Integrated Management of the Territory group - GIT in the research areas of: Public policy, governability and governance and Sustainable and solidarity-focused habitat. The interpretative methodology allows to make a historical and dialectical approximation to the paradigmatic shifts in the man - nature relationship, its representative aspects and its articulation with the civilizatory processes that shape the different societal typologies, to address its relationship with the fundamental rights of the human person and focus attention on the right to life and the right to food as a hard core rights, from which it can significantly contribute to the preservation of the land and of the human species over time. In the text, it is presented a series of conceptual and legal approaches that respond to the diversity of constraints resulting from human relationships in the territory, recognize social subjectivities in different spatial contexts and show the contradictions in the relations of human beings in the territory. From the problematization stated, it is obtained a set of conclusions aimed at harmonizing the man - nature relationship in view of the complexity of the criteria for determining the weighting of fundamental rights in the territory. It also seeks to highlight the commitment of the state and society for the respect of the Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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environment, for the reciprocity in the land tenure and for the agri-food security of present and future generations.
KEYWORDS: Food, law, nature, nutrition, territory
I. INTRODUCCIN
La especie humana, al igual que otras especies, mantiene relaciones simbiticas con el medio natural. La diferencia radica en que dichas relaciones no se rigen nicamente por principios de intercambio de energa entre diferentes niveles trficos, sino sustancialmente por la forma como el ser humano crea y recrea el medio natural, sobre la base de una plataforma tecnolgica producto de invencin (Angel,1990). A diferencia de otras especies, el hombre adems, fabrica smbolos, sin contentarse nunca con captar el espectculo de la naturaleza, elabora cierta representacin de ella, un conjunto de imgenes que condicionarn el uso que se creer autorizado a hacer de ella. (Ost, 2003).
Como elementos primordiales del hbitat, los asentamientos humanos (ONU, 1992) o lugares individuales y colectivos en los que se configuran relaciones simblico-espaciales que dan sentido a la identificacin y apropiacin del ser humano con su entorno, estn expuestos a conflictos urbanos y desastres socio-naturales. Los recientes procesos de periurbanizacin y de difusin reticular de la ciudad difusa de las ltimas dcadas estn dando origen a nuevas periferias urbanas, caracterizadas por la concentracin de actividades econmicas, sociales y polticas en zonas de diversos tamaos y a una estrecha interdependencia entre sistemas, cada vez ms complejos, de servicios, comunicaciones, produccin, informacin e infraestructura. (De Matteis, 1996).
Se puede observar entonces, que La relacin entre las poblaciones humanas y la naturaleza es una relacin consciente e intencionada, pensada y orientada al logro de determinados intereses y en beneficio de determinados grupos, lo que define de entrada una relacin asimtrica (ONU, 1992:22) y permite Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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evidenciar que el hombre es la nica especie que conscientemente puede acabar con la vida en el planeta tierra, o en su defecto, ayudar al desarrollo de las potencialidades naturales y procesos vitales.
Al hacer remisin a la norma de raigambre constitucional, en relacin con lo atinente a la tenencia de la tierra, especficamente al artculo 64 de la C.P., es deber del Estado de promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, se observa la concordancia con los principios orientadores de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y con el desarrollo jurisprudencial, que al respecto se ha pronunciado en cuanto a que en la explotacin de las tierras baldas rurales, dicha funcin social (de la propiedad), se traduce en la obligacin de explotarla econmicamente y destinarla exclusivamente a actividades agrcolas, en no explotar el terreno si est destinado a la reserva o conservacin de recursos naturales renovables. (Corte, 2012).
Adicionalmente, se pude acotar lo relacionado con los territorios ocupados por las comunidades indgenas y negras, en tanto que no le exigen a las Zonas de Desarrollo Empresarial el cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, como s lo hacen con las tierras ocupadas por las comunidades indgenas y negras, vulnerando el derecho a la igualdad, donde estn insertas las corresponsabilidades de la familia, sociedad y el Estado, que le otorga importancia a la familia como ncleo fundamental de la sociedad. Igualmente, la sostenibilidad ambiental, respeto a la identidad y diversidad cultural, entre otros, son la base de esa relacin orientada a intereses, que debe fomentar la preservacin de la tierra y promover la seguridad alimentaria de las actuales y futuras generaciones. Resulta justificado que las comunidades afrocolombianas e indgenas al encontrarse en condiciones similares frente al uso y a la especial relacin que tienen con territorios, se sometan a regmenes diferentes y concluyen que sostener esta discriminacin sera igual a afirmar que las comunidades negras carecen del componente colectivo de las tierras comunales. (Corte, 2009) Es Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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evidente la violacin de derechos fundamentales, al promover el acceso a la propiedad de la tierra de los grandes empresarios del campo en menoscabo de los derechos constitucionales de los trabajadores agrarios y campesinos.
II. MTODO
En el abordaje de la relacin ser humano - naturaleza, se observa la inoperancia del mtodo cientfico tradicional y la necesidad de emplear mtodos alternativos, tales como, el abducido, el histrico y el dialctico, los cuales permiten explorar las subjetividades y las representaciones sociales de las comunidades en contextos especficos de aplicacin, reconocer las caractersticas de las interrelaciones del ser humano en el tiempo e interpretar las contradicciones, los problemas y potencialidades de los conflictos de uso del territorio. Por medio de dichos mtodos, es posible reconocer las particularidades de la contemporaneidad y sentar las bases para la definicin de estrategias de desarrollo sostenible que contribuyan a asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad.
III. RESULTADOS
CONCEPTUALIZACIN INICIAL
El territorio habitado es considerado como un espacio, natural o geogrfico, de complejas interacciones humanas, representadas en relaciones ambientales (del ser humano con la naturaleza), relaciones econmicas (de produccin e intercambio), relaciones poltico administrativas y normativas (de poder) y relaciones socio culturales (del ser humano con su comunidad y su historia. (Mosquera, 2001). Adicional a lo anterior, entre la compleja red de interacciones presentes en el territorio, cada vez toma mayor fuerza el papel de la tecnologa en la obtencin de los bienes que requiere la especie humana para la satisfaccin de sus necesidades.
Dichas necesidades, cambian dependiendo de las pautas culturales, de las estructuras econmicas, de las caractersticas polticas en cada momento histrico del proceso de desarrollo. Se va produciendo as, una progresiva diversificacin y una complejidad creciente en las Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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necesidades sociales que requieren, para ser satisfechas, un proceso productivo ms sofisticado. Con ello, la relacin sociedad-medio ambiente se torna ms intrincada e interdependiente. (Gang, 1989).
Para tratar el tema de los derechos humanos dentro de la relacin ser humano-naturaleza, es pertinente partir del concepto del economista bengal Amartya Sen (Sen, 1999). , quien aborda problemticas sobre las hambrunas, la teora del desarrollo humano, la economa del bienestar y los mecanismos subyacentes de la pobreza, como aspectos que afectan a los diferentes grupos de la sociedad. Particularmente, Sen comprob que dichas hambrunas, entre ellas la de Bangladesh de 1974, se deba en parte a que las inundaciones de ese ao haban hecho subir los precios de alimentos, al tiempo que los obreros agrcolas carecan de trabajo, con el consiguiente descenso de su poder adquisitivo. Nada ms oportuno que el ejemplo anterior, para evocar la norma constitucional colombiana que reza sobre el deber del Estado de promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. 1
A partir de esta norma, se debe analizar la dinmica propia del ser humano, la cual se desarrolla en el marco de su interaccin con el medio ambiente y el territorio, y en la que la vida en comunidad juega un papel muy importante debido al tipo de relaciones sociales que se establecen entre los sujetos individuales y colectivos que interactan con el medio ambiente, as como por el tipo de relaciones de poder que configuran los distintos intereses en conflicto y orientan la idea del desarrollo y el tipo de relaciones con el medio natural. (Rubiano, 2003). Las normas de raigambre constitucional, como la consagrada en el artculo 64 C.P., requiere de polticas de pblicas para su desarrollo y concrecin, de planes
1 Art. 64 C.P. Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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operativos regionales y locales, para que no se quede en el papel un constructo bien intencionado y sea el adalid de progreso y de la calidad de vida de los habitantes de un territorio, especialmente de la poblacin campesina, indgena y afrodescendiente, que son las predestinadas en coadyuvar con la seguridad agroalimentaria del planeta y que la explotacin de las tierras baldas rurales, se traduzca en la obligacin de explotarlas econmicamente y destinarlas exclusivamente a actividades agrcolas, en no explotar el terreno si est destinado a la reserva o conservacin de recursos naturales renovables (Corte, 2012).
IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS CAMBIOS PARADIGMTICOS DE LA RELACIN SER HUMANO - NATURALEZA
Histricamente, el ser humano ha interactuado y modificado la naturaleza para asegurar su supervivencia y el derecho fundamental a la alimentacin, de tal forma que ha generado diferentes interpretaciones de utilidad y derecho al uso del entorno. La relacin entre los habitantes del mundo amerindio, andino y mesoamericano, esta estuvo representada en un dialogo reciproco entre sociedad y espacio a travs de una concepcin integradora entre lo viviente y lo inerte (Martnez, 2011:4). En el siglo XVII, el ser humano aument su deseo de comprender y dominar la tierra a partir de la grandeza (consciencia de su propia finitud) y de su fuerza (en saber explotar sus limitaciones) (Corte, 2012:32) y se inicia una larga batalla para la configuracin de los derechos civiles y polticos o derechos de primera generacin, los cuales son de aplicacin directa, salvo algunas excepciones consagradas en el artculo 85 de la Constitucin Poltica).
Posteriormente, con la revolucin industrial, nacen los derechos econmicos, sociales y culturales, o derechos de segunda generacin, los cuales garantizan el derecho al trabajo, a la educacin, la cultura y el bienestar econmico, de manera que tienen ms criterios de fundamentales que los consagrados en ttulo II, de los derechos, las garantas y los deberes; captulo I, de los derechos fundamentales, verbi gracia, lo relacionado con el derecho fundamental Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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a la alimentacin, el cual no est consagrado en la gama de derechos del articulo 11 al 41 de la C.P., pero afecta ms al derecho fundamental por excelencia, como es la vida, mientras que otros como los consagrados en el artculo 22, 25, 32, 35, entre otros, no afectan un derecho del ncleo duro.
La relacin con el mundo, caracterizada por un individualismo posesivo, se fortaleci con la aparicin de la propiedad privada consagrada en el cdigo civil de Napolen como el ms absoluto de los derechos legaliza el derecho de usufructuar, usar y abusar de la naturaleza, incluso hasta su destruccin (Corte, 2012:45) y como corolario a lo anterior, la propiedad intelectual y la propiedad industrial, especficamente la concesin de patentes establecidas a finales del siglo XVIII y la importancia de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), ms las imposiciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), se convierten en instrumentos de acceso y control de mercados en beneficio de las empresas industriales, que le permitieron al hombre (re)construir a la naturaleza conforme a sus representaciones (Corte, 2012:69). En los siglos XIX y XX, el Estado y las empresas econmicas pasaron a ser intervencionistas, pero al mismo tiempo empezaron a reconocer los desequilibrios ecolgicos que amenazan al planeta, las polticas y el modelo desarrollista de la industrializacin y la modernizacin del campo, ha llevado a esta sociedad a una crisis caracterizada por una prdida acelerada de la calidad de vida de la poblacin afectada por deforestacin, erosin y la contaminacin de suelos y aguas, inundaciones, enfermedades, pobreza, dependencia alimentaria, hacinamiento, entre otros problemas (Roblero, 2008:125-126). Como reaccin, se generaron contratendencias que dieron origen a los derechos colectivos de autodeterminacin, independencia econmica y poltica, identidad nacional y cultural, paz, coexistencia pacfica, cooperacin internacional y regional, justicia internacional, solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos, medio ambiente y desarrollo para una vida digna, entre otros, ms conocidos como derechos de tercera generacin.
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En el siglo XXI, a nivel internacional e incluso regional, los gobiernos nacionales y la sociedad civil trabajan de la mano para luchar contra los impactos del cambio climtico. Sin embargo, los resultados alcanzados en las ltimas dos dcadas son limitados pese a la urgencia del calentamiento global. En este contexto, las urbes especialmente aqullas en nuestra regin constituyen una nueva referencia para emprender medidas de mitigacin, adaptacin y aprovechar el potencial de innovacin que ellas poseen. As mismo, las polticas ambientales, sociales y econmicas de cada ciudad deben articularse con las acciones y decisiones frente al cambio climtico, principal reto ambiental del siglo XXI. 2
En la actualidad existe un profundo abismo en la relacin ser humano naturaleza generado por el consumo desaforado que configura las masas, transforma y moldea el derecho al libre desarrollo de la personalidad establecido en el artculo 16 de la Constitucin Poltica, contraviniendo otras formas de generar felicidad, tales
2 http://ciudadesycambioclimatico.org/cumbre-de- bogota/index.php/es/presentacion/enfoque como, las que ensea sumak kawsay y que consisten en buscar y crear condiciones materiales y espirituales para construir y mantener el buen vivir, que se define tambin como vida armnica (Hidalgo 2011:88).
Se puede decir entonces, que los ritmos de transformacin del medio, determinados por la tecnologa, rebasan los ritmos de asimilacin o transformacin propia del medio natural (Rubiano, 2003:22) y que el xito relativo de la especie humana en aprovechar y usar los ecosistemas del planeta ha incrementado () en forma creciente la presin antrpica sobre la oferta de bienes y servicios ambientales a medida que el ser humano intensifica su dominio sobre la naturaleza y se apropia de ella (Desarrollo Sostenible, 2010:29).
La humanidad empieza a trabajar con la naturaleza en una dependencia recproca directamente vinculada con la tierra, como la base de la economa, vida, cultura, estructura familiar y la poltica (ONU, 1992), como lo consagra la Constitucin Poltica en su artculo 65, la produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales (), lo que indica esta norma de raigambre constitucional, es nada menos que, al tener especial proteccin del Estado, debe desarrollarse atendiendo al principio de conexidad con la vida, toda vez que, si no hay alimento, muy seguramente, el derecho a la vida, estara siendo afectada o en grave peligro, lo cual indica que el alimento es un derecho fundamental del ncleo duro y que, por lo tanto, se deben fomentar polticas de Estado, no de gobierno, en relacin con la seguridad alimentaria y nutricional.
De esta manera, la actual crisis ecolgica gener una nueva concepcin de la relacin ser humano-naturaleza, la cual se establece como base indivisible de una entidad planetaria y biosfrica (Morn et al, 2003:38); dicha crisis se vio reflejara en la Cumbre del Clima de Copenhague, la cual fue un fracaso que certific la incapacidad de las Naciones Unidas (ONU) y de los lderes del mundo para unificar posiciones y ponerse de acuerdo en un proyecto comn esencial para la supervivencia de la humanidad 3 , lo que conlleva a pensar que, en lugar de conquistar la naturaleza, el ser humano debe reconocerse como parte de ella y ajustarse a su funcionamiento, de acuerdo con sus relaciones y aspiraciones socioculturales (Kay y Schneider, 1994:35).
Dentro de los derechos de tercera generacin, especficamente el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, se puede colegir que la naturaleza ha evolucionado sin la presencia del hombre en el 99,93% del inicio de la vida (Saiz, 1978:141) y que los conflictos de uso del territorio han sido generados en los ltimos siglos, despus de un largo periodo evolutivo del planeta (tabla 1), en los que los avances productivos y tecnolgicos han producido el deterioro de los ecosistemas y ponen en peligro la calidad de vida de los seres vivos, atacando el principal derecho fundamental, el derecho a la vida.
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http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/inter nacional/20091221/copenhague-llueven-criticas- contra-acuerdo_50478_88542.html Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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Es importante entonces, retomar las enseanzas de las comunidades indgenas, prestando atencin a la idea de suma qamaa o sumak kawsay 4 , la cual nace de la periferia social, de la periferia mundial y no contiene los elementos engaosos del desarrollo convencional, ya que la idea proviene del vocabulario de los pueblos, otrora totalmente marginados. (Tortosa, 2001). Adems, es imperativo realizar la tarea de adaptar y ajustar los sistemas de gobernabilidad y la plataforma poltica hacia la formulacin de polticas ambientales y sistemas organizacionales que tengan como comn denominador la gestin ambiental y el desarrollo sostenible, de hacer compatible la evolucin cultural con la evolucin natural y civilizar el lugar que habitamos, pasando de la especie humana a la humanidad, de la depredacin y explotacin de los recursos a la solidaridad y la fraternidad (Mosquera y Flrez, 2009).
4 En lengua Quechua, condiciones materiales y espirituales para construir y mantener el buen vivir o vida armnica. Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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Tabla 1. Cambios paradigmticos en la relacin ser humano naturaleza Aos Relacin Sociedad Concepcin 10.000 AC Ser humano en la naturaleza Nmada Sagrada 1600 17000 Ser humano con la naturaleza Agrcola Dogmtica 1700-1950 Ser humano sobre la naturaleza Industrial Tecnolgica - Cientfica 1950-a la fecha Ser humano- Naturaleza De la Informacin Sistmica Interactiva 1950-a la fecha Ser humano- Naturaleza Social- natural-cultural Sistmica Sostenible - Local Fuente: Elaboracin propia a partir de Snow Gang, 1989
RETOS ACTUALES SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Teniendo en cuenta las buenas intenciones de la comunidad internacional en torno a la alimentacin, las cuales son reforzadas con la memoria histrica de las hambrunas de Etiopa y Sudn, entre otras, se hace inaplazable un anlisis reflexivo al respecto, con el fin de posicionar la seguridad alimentaria dentro del contexto de los conflictos ms crticos de uso del territorio y promover la defensa del derecho fundamental a la alimentacin y la nutricin. Lo anterior, debe convertirse en un debate de trascendencia universal, urgente de tratar e interpretar, con el fin de lograr una aproximacin al conflicto desde la realidad de las comunidades y de las autoridades que dominan las relaciones heterogneas de poder entre el Estado, la regin y los entes locales. De esta manera, se pueden agenciar el reconocimiento de los habitantes como los directamente encargados de asegurar el derecho fundamental a la alimentacin y la formulacin de planes operativos que recojan los objetivos del milenio y las ya mencionadas buenas intenciones de la comunidad internacional, lo cual hace exigible a las Zonas de Desarrollo Empresarial el cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, como s lo hacen con las tierras ocupadas por las comunidades indgenas y negras y evitar que se vulnere el derecho a la igualdad, donde estn insertas las corresponsabilidades Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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de la familia, sociedad y el Estado, que le otorga importancia a la familia como ncleo fundamental de la sociedad.(Corte 2009).
En Colombia, el 41% de los hogares colombianos padece inseguridad alimentaria; de los cuales el 26,1% present inseguridad leve, el 11,2% moderada y el 3,6% severa, siendo la proporcin ms alta en el rea rural (58,2%) que en el rea urbana (36,5%) y en los hogares con baja estratificacin socioeconmica: 59,4% en estrato 1, 42,3% en estrato 2 y el 27,3% en los estratos 3, 4, 5 y 6 (ENSIN, 2005). Adems, el conflicto armado afecta a la poblacin desplazada y hace que el 85% de los hogares es esa condicin reduzcan el nmero de comidas por falta de dinero, el 56% de sus nios y nias y el 70% de sus adultos, se acuesten a diario con hambre (PMA, 2005). Las desigualdades y la situacin de pobreza y hambre en el pas, tienen manifestaciones ms agudas en trminos de etnia, color y gnero. La mayora de las comunidades indgenas estn en estado de pobreza, indigencia e inseguridad alimentaria. Estos indicadores tambin se disparan en la poblacin afrocolombiana y tienen manifestaciones mayores en la poblacin femenina. (Vallejo, 2008:11)
De acuerdo con el Documento Conpes 113 (2007), la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, reconocen el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre. Derecho que tambin est ratificado en las Cumbres Mundiales sobre Alimentacin, en la Declaracin del Milenio y en la Constitucin Poltica de Colombia. Para el efecto, la poltica propone ejes relacionados con disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento y calidad e inocuidad de los alimentos, as como un abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional mediante el manejo social del riesgo (Documento Conpes 113, 2007),. Lo anterior implica que si bien todas las personas, los hogares y las comunidades estn expuestos al riesgo de padecer hambre o malnutricin, las acciones del Estado y la Sociedad deben estar dirigidas principalmente a la poblacin que mayor grado de vulnerabilidad y exposicin a amenazas concretas tenga Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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(Documento Conpes 3305, 2008), la cual a su vez debe adoptar acciones, actitudes y mecanismos de proteccin, mitigacin y superacin que disminuyan la vulnerabilidad y la exposicin a amenazas por medio de estrategias de prevencin y promocin, mitigacin y superacin.
Partiendo del articulo 12 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , concordado con el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales , y la observacin general nmero 12 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU CDESC, se definen los elementos constitutivos del derecho a la alimentacin que son: (i) suficiencia, (ii) adecuacin, (iii) sostenibilidad, (iiii) inocuidad, (iiiii) respeto a las culturas (iiiiii) disponibilidad, (iiiiiii) accesibilidad econmica, y (iiiiiiii) accesibilidad fsica. Las normas convencionales anteriormente citadas son la plataforma universal para hacer efectiva la seguridad alimentaria y nutricional. Por consiguiente, el primer paso que se debe dar es el control de los agronegocios como actores polticos de primer orden que inciden directamente en las agendas polticas de los Estados, ya que en Colombia no existen marcos jurdicos ajustados para controlar la tenencia y uso de la tierra, el desarrollo de actividades econmicas, la penalizacin de las externalidades positivas y/o negativas que inciden en la produccin, la industrializacin y el consumo. Sumado a lo anterior, es necesario tener en cuenta las condiciones adversas en materia de despojo de recursos naturales, violaciones de derechos humanos y laborales, entre otros.
Otro de los escollos que agrava la situacin en Colombia, es la imposicin de vastos cultivos de agrocombustibles con frontispicio ecologista, lo cual hace que, de manera urgente, se requiera un anlisis crtico, estratgico y prospectivo tendiente a reconsiderar el derrotero necesario para el cumplimiento efectivo del derecho a la vida y a la alimentacin, as como al logro y defensa de la soberana alimentaria. Para ello, se requiere la voluntad del Estado de implementar reformas agrarias integrales, reactivar y tecnificar la produccin campesina, redefinir polticas de soberana energtica complementaria Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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no lesiva, e interpretar el derecho a la alimentacin segn intereses equitativos e incluyentes y no de los monopolios y las estructuras de poder, proyectando al pas a lograr la realizacin y defensa de una poltica de seguridad alimentaria y nutricional. De esta manera, el respeto a la identidad y la diversidad cultural, entre otros, son la base de esa relacin orientada a intereses, que debe fomentar la preservacin de la tierra y promover la seguridad alimentaria de las actuales y futuras generaciones. (Corte 2009)
IV. CONCLUSIONES
El ser humano Se encuentra comprometido en una doble transformacin simblica a travs del sentido que impone a su alianza con el mundo y la mutacin ecolgica resultante de su manera muy especfica de acondicionar los ecosistemas que habita (Corte 2012) ya que, en muchos casos, producto de las prcticas socioeconmicas y de una inadecuada relacin del ser humano con la naturaleza, se genera una incidencia negativa en la habitabilidad y la calidad de vida de las personas y seres vivos que habitan el territorio, la cual afecta los derechos fundamentales del ncleo duro, como el derecho a la vida y el derecho a la alimentacin, entre otros.
Dentro desarrollo humano, la seguridad alimentaria y nutricional forma parte del derecho que tienen todos los habitantes del planeta por el hecho de existir. El temor de que se repitan las hambrunas ocasionadas por la inseguridad alimentaria que existe en el planeta, por el incremento de la poblacin mundial y la depredacin de los recursos naturales, entre otras, hace impostergable la necesidad de prestar total atencin al derecho fundamental a la alimentacin, que conexo con el derecho a la vida, se debe hacer efectivo a travs del desarrollo de polticas pblicas que garanticen la disponibilidad y acceso a los alimentos de manera oportuna y ayuden a obtener un adecuado consumo y aprovechamiento biolgico, que le permita a la persona humana tener un desarrollo pleno, de conformidad con el derecho a la igualdad, consagrado en el artculo 13 de la Constitucin Poltica colombiana.
La especie humana, como parte fundamental de un entorno eco- Ph.D. Jemay Mosquera Tllez Doctor en Arquitectura
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humanizado debe asumir la responsabilidad de vivir dentro de las restricciones ecolgicas y los recursos finitos del planeta; establecer instancias sociopolticas, productivas y comunitarias que interpreten y valoren las nuevas dinmicas civilizatorias de respeto por el ambiente y reciprocidad con sus elementos, que contribuyan a desarrollar procesos adecuados y apropiados para reducir los conflictos de uso del territorio.
Los Estados que hacen parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos estn obligados a adoptar disposiciones de derecho interno, con el fin de garantizar el derecho a la vida y asegurar que las personas no mueran de hambre. Deben comprometerse a adoptar procedimientos constitucionales y medidas legislativas o de otro carcter, que hagan efectivos los compromisos internacionales en materia medioambiental, en aras de desarrollar buenas prcticas en el uso y tenencia de la tierra, como prerrequisito de sostenibilidad ambiental para asegurar la agroalimentacin a las actuales y futuras generaciones.
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