O Programa Cidade do Futuro visa, a partir da execuo articulada de diversos projetos e aes, construir um ambiente favorvel ao surgimento e fortalecimento dos pequenos negcios. Estas aes esto vinculadas a uma estratgia de desenvolvimento local sustentvel cujo foco a implementao de boas prticas de gesto pblica empreendedora, e que, em ltima anlise, resultam em uma economia cada vez mais forte para os municpios que ganham em autonomia e em capacidade de gerao de riqueza a partir do potencial dos negcios e dos empreendedores locais.
A construo do Programa se d em parceria com os Poderes Executivo e Legislativo dos entes federados, particularmente com os de mbito municipal; tcnicos de instituies, agentes de desenvolvimento local, entidades representativas e de apoio as micro e pequenas empresas; lideranas e empresrios locais, operando em uma rede articulada de interlocutores e parceiros.
Para o SEBRAE em Pernambuco, o municpio pode melhorar o ambiente empreendedor apoiando os pequenos negcios, aproveitando suas vocaes econmicas, seus recursos e potencialidades, como forma de estimular o desenvolvimento local e reduzir sua dependncia de recursos do Estado e da Unio.
Ainda que pertencente e subordinado s leis do pas e do seu estado, no municpio que o empreendedor desenvolve suas aes e atividades. Da a necessidade do envolvimento de todos e de uma ateno especial gesto pblica municipal, na implementao de medidas e aes que contribuam efetivamente para facilitar o desenvolvimento das micro e pequenas empresas, que representam mais de 98% das empresas existentes e so responsveis pela grande maioria dos postos de trabalho.
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
2 Nesse sentido, as prefeituras municipais tem um papel fundamental a cumprir para promover os valores da cultura empreendedora e da competitividade, bases fundamentais para o desenvolvimento econmico e social, contribuindo decisivamente para a gerao de trabalho e renda.
Cabe a cada gesto empreendedora buscar os pontos fortes de sua localidade e possveis vocaes de seu municpio e investir de forma objetiva e focada. Quanto maior for a evoluo dos pequenos negcios, maior ser o nmero de pessoas ocupando postos de trabalho, garantindo renda para as suas famlias e fortalecendo o desenvolvimento sustentvel.
Objetivo
Apoiar a criao de um ambiente favorvel e o tratamento diferenciado criao e ao desenvolvimento das micro e pequenas empresas nos municpios pernambucanos, atravs da implantao da Lei Complementar 123/2006 - Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas.
Pblico Alvo
Gestores pblicos, secretrios, tcnicos municipais, agentes de desenvolvimento, vereadores, bem como dirigentes e tcnicos de entidades representativas e de apoio s micro e pequenas empresas, lideranas e empresrios locais.
Como participar
1 Adeso do municpio ao Programa Cidade do Futuro atravs do Termo de Adeso assinado pelo Prefeito;
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
3 2 Indicao dos Agentes de Desenvolvimento, que sero os interlocutores diretos do SEBRAE com os municpios; sero ainda responsveis pela implantao do PCF, com o apoio dos parceiros. O PCF disponibiliza formulrio de indicao para nomeao dos ADs;
Como Implantar o programa no Municpio Instalao do Frum Municipal da Micro e Pequena Empresa
A implantao do PCF no municpio prev a instalao de um Frum Municipal da Micro e Pequena Empresa, criado por decreto municipal, cujo modelo est disponibilizado pelo Programa.
O Frum constitudo por representantes das secretarias municipais e sociedade civil organizada, tendo como objetivos:
a) difundir os benefcios do Programa; b) pesquisar e levantar os pontos crticos para a sua implementao; c) propor uma agenda de mudanas que possam beneficiar as MPE, em particular, e ao municpio, em geral; d) divulgar e fortalecer as iniciativas j existentes; e) melhorar a comunicao e a integrao do municpio com as micro e pequenas empresas e; f) implantar a Lei Geral Municipal.
Regulamentao da Lei Geral
A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa possui dispositivos importantes que para serem usufrudos por esse segmento, precisam ser regulamentados pelo Municpio, a exemplo das compras governamentais, fiscalizao orientadora, alvar provisrio, e muitos outros.
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
4 De forma a contribuir para a discusso dos participantes do Frum Municipal da MPE o PCF disponibiliza uma minuta da Lei Geral Municipal. Para adequar a Lei realidade dos municpios, o modelo proposto dever incluir sugestes e ajustes resultantes de um amplo processo de discusso e concertao entre as autoridades municipais competentes e as instituies representativas das MPE locais.
Com a proposta elaborada, caber ao prefeito analisar e encaminhar o Projeto de Lei para tramitao na Cmara Municipal, que aps aprovao ser sancionada pelo Executivo.
Implantao da Lei Geral Municipal das Micro e Pequenas Empresas
Divulgar e colocar em prtica a nova legislao ser muito importante para produzir os efeitos necessrios o mais rpido possvel. Todos os itens de aplicao imediata devem ser divulgados e executados.
A partir da promulgao da Lei, sero necessrias aes complementares de diversas naturezas. A inteno contida na Lei s ser concretizada atravs de iniciativas prticas e o seu efeito ser sentido na dinmica da economia municipal, por meio de aes que busquem:
planejar e estruturar o desenvolvimento sustentvel do municpio; enfrentar a burocracia; reduzir a informalidade; criar ou melhorar a poltica tributria para os pequenos negcios; priorizar as micro e pequenas empresas da regio nas compras governamentais; investir no acesso inovao e tecnologia; apoiar o associativismo e a cooperao; facilitar o acesso ao crdito e aos servios financeiros;
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
5 promover a educao empreendedora e profissionalizante.
Monitoramento da Implementao da Lei Geral nos Municpios Brasileiros
Diante da ampla abrangncia da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, foram eleitos quatro eixos bsicos que nortearo o trabalho do Sebrae na implementao da lei nos municpios. A escolha se deu pelo fato dos itens indicados serem aplicveis s mais distintas realidades socioeconmicas dos municpios brasileiros.
Por menor que seja a densidade empresarial e o dinamismo econmico de determinada cidade, o poder pblico local tem plenas condies de desenvolver aes que fomentem a fixao de renda, a modernizao dos processos de abertura e baixa de registros empresariais, a formalizao dos microempreendedores e a institucionalizao do agente de desenvolvimento.
O programa Cidades do Futuro utiliza o Sistema de Monitoramento da Implementao da Lei Geral 1 construdo nacionalmente pelo Sebrae, e que acompanha a evoluo das iniciativas municipais que buscam:
1 Disponvel em http://app.pr.sebrae.com.br/leigeralnacional/Home.do
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
6
Benefcios para os municpios participantes do PCF
1. Passa a integrar um grupo diferenciado de municpios que tero um plano estratgico de desenvolvimento econmico baseado no tratamento simplificado e favorecido s MPE;
2. O municpio passa a contar com os Agentes de Desenvolvimento Municipal, que articulam o apoio para que os programas, projetos e aes do Sebrae sejam levados ao municpio e adequados s necessidades especficas de cada localidade;
SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800 www.pe.sebrae.com.br
7 3. Os Agentes de Desenvolvimento do municpio podero participar do plano permanente de capacitao do SEBRAE, incluindo cursos on-line da Universidade Corporativa SEBRAE, eventos estaduais e nacionais de forma a qualificarem-se sobre as atividades em prol das MPEs e do desenvolvimento municipal;
4. O municpio passa a integrar a Rede Virtual Cidade do Futuro. Atravs deste canal que utiliza vrias ferramentas na internet (grupo de emails, redes sociais, blog) os ADs e gestores tero acesso em tempo real s informaes relacionadas e correlatas ao programa, favorecendo uma rica troca de experincias e conhecimento entre municpios, Sebrae e demais parceiros;
5. Apoio, atravs de consultoria especializada contratada pelo SEBRAE, no processo de regulamentao e implantao da Lei Geral Municipal da MPE;
6. O PCF ser uma porta permanentemente aberta para a materializao de qualquer iniciativa voltada para as MPE, atravs dos diversos programas, projetos e aes do Sebrae, como por exemplo o Programa Negcio a Negcio, o Prmio Prefeito Empreendedor, Acesso ao Crdito, Jornadas SEBRAE, Cursos de capacitao, Eventos de cooperao institucional, Apoio ao Empreendedor Individual etc.
7. Participando do Programa o municpio estar incorporando uma poderosa ferramenta para tornar-se um municpio cujo perfil empreendedor da gesto, reconhecido por promover o crescimento do comrcio local, o fortalecimento e a formalizao do setor de servio e dos microempreendimentos que viviam na informalidade, bem como a consolidao das pequenas indstrias do municpio. Somados, estes setores renem mais de 90% das empresas da cidade e geram a maioria dos empregos da iniciativa privada. Tais resultados impactam diretamente no crescimento da economia municipal e na qualidade de vida dos cidados, gerando cidadania e qualidade de vida.