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ROYAUME DU MAROC
SECRETARIAT GENERAL
DU GOUVERNEMENT
DIRECTION DES ASSOCIATIONS ET DES
PROFESSIONS REGLEMENTEES
1 1 . 4 JU~L
Rabat le, L<
CIRCULAIRE CONJOINTE No 112010
LE MINISTRE DE L'INTERIEUR ET LE SECRETAIRE GENERAL
DU GOUVERNEMENT
MESSIEURS LES WALIS ET GOUVERNEURS DES
PREFECTURES ET PROVINCES DU ROYAUME
Obiet: Operations d'appel la gnrosit publique sans l'obtention de
l'autorisation du Secrtaire Gnral du Gouvernement.
Rf. : Circulaire du Secrtaire Gnral du Gouvernement no 2/2005 du 2 Aot
2005.
Suite la circulaire du Secrtaire Gnral du Gouvernement
n02/2005 cite en rfrence relative aux conditions et procdure d'instmction
des demandes d'appel la gnrosit publique, nous avons l'honneur de
porter votre connaissance qu'il a t constat dernirement qu'un certain
nombre d'associations font appel la collecte d'aides, soit en nature, ou en
espces ou les deux en mme temps, en sollicitant la gnrosit publique par
tous les moyens et dans des lieux publics ou privs, en vue de fournir l'aide et
l'assistance aux personnes malades, handicapes ou en situation prcaire ou
pour mobiliser les fonds ncessaires la ralisation de projets de bienfaisance
ou sociaux, sans obtenir au pralable l'autorisation du Secrtaire Gnral du
Gouvernement, conformment aux dispositions de la loi n0004-71 du 21
chaabane 1391 (12 Octobre 1971) relative aux appels la gnrosit publique
et de son dcret d'application n02-04-970 du 28 kaada 1425 (10 Janvier 2005).
La mme observation concerne plusieurs associations et
tablissements qui organisent, de temps autre, des campagnes de solidarit
pour collecter des aides et des' dons au profit des victimes des catastrophes
naturelles et des guerres.
Quand bien mme les objectifs assigns par lesdites associations
seraient ils des objectifs humains, nobles et lgaux, ils ne sauront les
dispenser, pour autant, du respect des dispositions lgislatives en vigueur et
du principe de l'obligation d'obtenir au pralable l'autorisation, quel que soit
la nature et les buts de l'appel la gnrosit publique, sous peine de prendre
leur encontre les mesures lgales et judiciaires prvues par la lgislation en
vigueur.
Il vous appartient, cet effet, d'inviter toute association qui
envisagerait d'organiser, d'effectuer ou d'annoncer un appel la gnrosit
publique, pour quelque but que ce soit parmi ceux cits prcdemment, de
prsenter une demande, aux fins d'obtenir au pralable une autorisation du
Secrtaire Gnral du Gouvernement conformment aux conditions et
modalits prvues par le dcret n02-04-970 sus- mentionn et qui peuvent
tre prsentes comme suit:
1- dpt de la demande et pices fournir :
Toute association rgulirement constitue ayant son sige au Maroc
dsirant faire appel la gnrosit publique doit dposer une demande, contre
rcpiss, par son reprsentant, dment mandat cette fin, quinze jours au
moins avant la date de lancement de l'opration de collecte de dons ou de
l'organisation de la manifestation prvue et ce, selon la procdure suivante :
ler cas: auprs du gouverneur de la prfecture ou de la province si le
lieu o doit se drouler la manifestation ou l'opration de collecte des aides
relve de son commandement ;
2me cas : auprs du Wali de la rgion si l'appel concerne plus d'une
province ou prfecture de la rgion concerne ;
3me cas : auprs du Secrtaire Gnral du Gouvernement lorsque la
manifestation a un caractre national.
Dans les deux premiers cas, la demande doit tre transmise au
Secrtaire Gnral du Gouvernement par le Gouverneur ou le Wali concern
assortie de son avis ce sujet.
Dans tous les cas, la demande doit tre accompagne du rcpiss du
dernier renouvellement du bureau de l'association, des copies de ses bilans
financiers, du programme, de la nature et de la date de la manifestation,
l'identit et la qualit des personnes physiques charges de la collecte et la
destination des fonds collects, ainsi que les rfrences du compte bancaire
sur lequel ils seront verss.
2- Procdure d'instruction de la demande et octroi de l'autorisation:
2-1- orocdure d'instruction de la demande :
La demande de faire appel la gnrosit publique doit tre
transmise immdiatement au Secrtariat Gnral du gouvernement par
l'autorit locale l'ayant reue, assortie de son avis afin de permettre la
commission ministrielle charge de l'examen des demandes d'autorisation
d'appel la gnrosit publique de donner son avis en temps opportun
conformment aux dispositions de l'article 4 du dcret n02-04-970 cit
prcdemment.
Il y a lieu de signaler, cet gard, que toute demande transmise sans
l'avis expresse de l'autorit administrative locale comptente ne pourra tre
examine par la commission ministrielle prcite.
2-2- Octroi de l'autorisation :
Sur la base des documents produits et la lumire des avis mis par
l'autorit locale et la commission ministrielle prcite, le Secrtaire Gnral
du Gouvernement dcide, selon le cas, l'octroi ou non de l'autorisation
d'appel la gnrosit publique.
Ladite dcision est notifie directement la personne qui en a fait la
demande ou au Wali ou au Gouverneur comptent, qui en informe
l'association concerne.
Toute annonce d'appel la gnrosit publique, quelque soit sa
nature, doit imprativement porter la mention du numro et de la date de
l'autorisation du Secrtaire Gnral du Gouvernement.
3- Appel la gnrosit publique en vue de collecter des fonds pour la
construction ou l'entretien des mosques.
Il convient de signaler que par drogation aux dispositions de la loi
no 004 - 71 du 21 Chabane relative aux appels la gnrosit publique,
toute opration de collecte de fonds pour la construction et l'entretien des
mosques lorsqu'il s'agit de grands travaux doit faire l'objet d'une autorisation
pralable du gouverneur de la province ou de la prfecture raison du lieu du
bien foncier destin la construction de la mosque ou de son entretien,
aprs avis du ministre des habous et des affaires islamiques et ce, en
application des dispositions de l'article 4 bis du dahir portant loi no 1-84-150
du 6 Moharram 1405 (02 Octobre 1984) relatif aux difices au culte
musulman, tel qu'il a t modifi et complt.
Les fonds, ainsi collects, doivent tre obligatoirement dposs sur le
compte bancaire de l'association autorise.
Il y a lieu de prciser qu'en cas d'infraction ces dispositions, les
sommes collectes seront confisques conformment la lgislation, quelque
soit leur dtenteur et ce, par jugement du prsident du tribunal de premire
instance prononc, en sa qualit de juge en rfre, sur la demande du
gouverneur. Le tribunal peut galement assortir son jugement d'une amende
payer par les contrevenants, qu'ils soient dirigeants organisateurs de l'appel
la gnrosit publique sans autorisation ou directeurs de journaux ou revues
ayant publi des annonces non autorises. En outre, il peut ordonner la saisie
des fonds confisqus conformment la lgislation.
4- Appel la gnrosit publique par les associations reconnues d'utilit
publique :
Conformment aux dispositions lgislatives en vigueur, notamment
l'article 9 du dahir nO1-58-376 du 3 joumada 1 1378 (15 novembre 1958), tel
qu'il a t modifi et complt, toute association reconnue d'utilit publique
peut faire appel la gnrosit publique une fois par an, sans l'obtention au
pralable d'une autorisation, condition de le stipuler dans le dcret la
reconnaissant comme tant une association d'utht publique. Cependant, elle
est tenue d'en faire la dclaration, au moins quinze jours avant l'opration
d'appel la gnrosit publique projete, au Secrtaire Gnral du
Gouvernement en mentionnant sa date et son lieu, ainsi que les recettes
prvisionnelles et leur affectation.
5- cas de dispense de la demande d'autorisation :
En application des dispositions de l'article 2 de la loi no 004-71 prcite,
quelques oprations d'appel la gnrosit publique sont dispenses de
l'obtention de l'autorisation, pralablement leur organisation.
Conformment aux dispositions sus - mentionnes, il s'agit des
oprations suivantes :
1- Les appels la gnrosit publique faits par l'entraide nationale et
ce, en vertu de l'article 9 du Dahir nO1-57-009 du 26 ramadan 1376 (27
avril 1957) portant sa cration tel qu'il a t modifi et complt ;
2- Les qutes et collectes effectues selon des mthodes traditionnelles.
6- Bilan des oprations d'appel la gnrosit publique :
Compte tenu de ce qui prcde et dans un souci de transparence et en vue
d'atteindre les objectifs escompts travers l'appel la gnrosit publi.que,
toute association ayant bnfici d'une autorisation cet effet, est tenue de faire
parvenir au Secrtaire Gnral du Gouvernement, duectement ou par le biais de
l'autorit locale, un compte rendu dtaill du bilan de l'opration ou de la
manifestation organise et un tat des recettes effectues, leur destination et les
pices comptables justificatives.
En vue de permettre aux oprations d'appel la gnrosit publique de
raliser leurs objectifs dans le strict respect de la loi et des procdures en vigueur
en la matire, messieurs les Walis et Gouverneurs des provinces et prfectures
du Royaume sont pris d'assurer la large diffusion de la prsente circulaire, de
veiller sa bonne et stricte application et de nous aviser de tout appel la
gnrosit publique organis sans l'autorisation requise et ce, afin de prendre les
mesures ncessaires.
TAIEB CI-1I ERQA(1LJ 1