10 Interfase Rural Urbana

Diseo Urbano y Paisaje
Ao 4 Nmero 10
2007
UNIVERSIDAD CENTRAL
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y PAISAJE
CENTRO DE ESTUDIOS ARQUITECTNICOS, URBANSTICOS Y DEL PAISAJE

DU&P
DISEO URBANO Y PAISAJE

Saud Casanova, Vernica
La interfase rural/urbana de la Regin Metropolitana
como escenario para la formulacin de
instrumentos de planificacin participativa.
El caso de la Comuna de Buin.
Revista Electrnica DU&P. Diseo Urbano y Paisaje Volumen IV N10.
Centro de Estudios Arquitectnicos, Urbansticos y del Paisaje
Universidad Central de Chile.
Santiago, Chile. Abril 2007.

Ao 4 Nmero 10
2007

La interfase rural/urbana de la Regin Metropolitana
como escenario para la formulacin de
instrumentos de planificacin participativa.
El caso de la Comuna de Buin.

SAUD CASANOVA, VERNICA

RESUMEN

Observando los nuevos procesos de transformacin territorial de la Regin
Metropolitana (RM), se propone con este estudio dar cuenta del actual
comportamiento entre medio rural y urbano en las reas de expansin urbana
Esta proyeccin va referida a la exploracin de mecanismos que permitan
plantear una lectura de la actual interfase rural/urbana.

ABSTRACT

Observing the new processes of territorial transformation of the Metropolitan
Region, this study proposes to examine the current behavior between the rural
and urban space in the areas of expansion.
This projection is related to the exploration of mechanisms that allow to raise a
reading of the current rural / urban interface based on the vision of the
inhabitants as cultural base of information that complements the exercise of
the planning and territorial projection.

Palabras Claves: reas de Expansin / Ruralidad Contempornea / Interfase Periurbana / Planificacin
Participativa.

Key words: Urban Expansion Areas / Contemporary Rurality / Peri-urban interface / Participative
Planning.

TEMARIO

1. Introduccin.
1.1 Efectos Territoriales en la RM y procesos de expansin urbana.
2 Dicotoma Rural/Urbana: Ruralidad contempornea y Expansin Urbana.
3. Dicotoma Diacrnica. Componentes Estructurales
3.1 Breve Resea Histrica. Estructura Agraria y Transformaciones territoriales.
4. Dicotoma Sincrnica. Componentes Estructurales
4.1 Ruralidad Contempornea en la RM. Definiciones
4.2 Caractersticas de la Ruralidad Contempornea
4.3 El actual proceso de urbanizacin del campo metropolitano
5. Parmetros de lectura
5.1 Nueva Ruralidad:
- Fundamentos Bsicos.
- Mtodo
- Instrumentos de trascripcin
- Construccin Cartogrfica
6. Trazado
6.1 Resultados y Conclusiones
7. Anexos
7.1 Referentes Bibliogrficos
7.2 Entrevistas

Contribucin Estudiantil_Dicotoma Rural / Urbana. Lecturas._Vernica Saud C.
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1. INTRODUCCIN

1.1 Efectos Territoriales y procesos de expansin urbana en la RM.

Las grandes transformaciones territoriales experimentadas en la Regin Metropolitana, producto de
las formas en que se ha expresado la expansin urbana en los ltimos 30 aos, han tenido fuerte
impacto en la configuracin del territorio Metropolitano actual.

No se trata slo de cambios en los aspectos fsicos o funcionales, sino tambin la manera de valorar
lo rural por parte de lo urbano (y viceversa), lo que conlleva a que se modele un desarrollo
estructural y funcional en base a contenidos de la realidad urbana de manera externa al medio rural.

Se le agrega a lo anterior un factor predominante en el criterio de expansin referido a su uso:
antes, un espacio para la produccin, hoy es un espacio visto para ser consumido.

Segn Sergio Gonzles
1
, uno de los impactos que representa significativamente al rea de
expansin ha sido la relacin de continuidad temporoespacial que se ha producido entre lo que
antes se confrontaba como urbanorural y que en la actualidad, y mediante el desarrollo de su
conectividad, ha pasado a formar parte de un paisaje continuo dentro de la Regin Metropolitana.

En este continuo los lmites no son fcilmente delimitables ya que la expansin es entendida como
una prolongacin de los modelos dominantes sobre el territorio, tanto en sus aspectos positivos
como negativos.
2

Esto ha provocado que cambios en medio rural chileno se caractericen por una modernizacin que
no ha estado acompaada de una modernidad integral en el territorio. Este mecanismo ha tenido
dos caractersticas: Por un lado, ha venido desde la urbanidad y, por otra, ha tenido que ver con
transformaciones externas al individuo y sus comunidades rurales.

Por otra parte, se ha iniciado en estos mismos lugares una demanda cada vez mas masiva por
ocupar reas rurales para propsitos de carcter urbano. Esto es as adems por una cantidad
significativa de chilenos que ha llegado a disponer de medios y tecnologas, antes escasos y
costosos, que ahora han permitido habitar y trabajar hoy desde estas reas rurales sin tener que
estar fsicamente en contacto unos con otros en un entorno urbano. Se le agrega a esto adems, los
altos niveles de contaminacin de la ciudad de Santiago, su congestin, su sensacin de
inseguridad y el incremento en el precio del suelo urbano.

Todas estas condicionantes urbanas provocan una preferencia por un consumo de reas rurales a
modo de extensiones urbanas dispuestas sobre lo rural, pero su aglomeracin aun no logra
constituir un escenario de entidades unitarias ni formar parte de un sistema de desarrollo
caracterstico.

Adems, el mbito rural metropolitano esta dejando de ser considerado nicamente como el espacio
que sustenta la produccin agrcola. Hoy se esta percibiendo como un mbito potencial de mltiples
actividades, entre las cuales la produccin agrcola ya no es prioridad, corriendo el riesgo de
desaparecer como actividad productiva en la regin. Una visin quizs ms optimista supondra una
integracin. Y si fuese as, esto debera implementar mecanismos que fomenten una pluriactividad y
a su vez a un pluriempleo.

2. DICOTOMA RURAL/URBANA: Ruralidad contempornea v/s expansin urbana

La primera y ms evidente dicotoma es que en Chile las reas rurales aun son consideradas, bajo
trminos administrativos, solo como sectores de densidad demogrfica baja con economas
predominantemente agrcolas, mientras que reas "urbanas" son consideradas (y percibidas
tambin) como sitios con la alta densidad demogrfica distinguida por una economa de productos y
servicios altamente diversa. De ah que pequeas ciudades con an un mnimo de caractersticas
'urbanas' son consideradas como urbanas. Este trmino es tpicamente usado como sinnimo para

1
Gonzlez Rodrguez Sergio. IDENTIDAD, CIUDADANA Y NUEVA RURALIDAD EN LA REGIN METROPOLITANA:
Ciudadana y Percepcin de impacto de las Transformaciones en localidades rurales de la R.M. USACH, 2003. Pg. 4
2
Entre los primeros, la amplitud y la cobertura de acceso a servicios bsicos, nuevos planes de igualdad de
oportunidades, trmino del aislamiento y del funcionamiento cerrado de las comunidades, entre otros. Entre los negativos
se destaca, a nivel cultural, la prdida de elementos identitarios; a nivel productivo, la explotacin extensiva e intensiva de
los recursos naturales, la entrada de manera compulsiva de pautas de consumo de suelo de manera uniforme, la
segmentacin y diferenciacin social marcada.

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ciudad, sin embargo los dos no son los mismos: todas las ciudades son reas urbanas, pero no
todas las reas urbanas podran ser ciudades con igual consideracin. Por lo tanto, la ruralidad
contempornea se caracteriza por ser una realidad socioespacial fragmentada
3
, posiblemente
abordable como un factor sincrnico de anlisis, y que dara cuenta de la totalidad de los elementos
interactuantes.

Respecto a estos mismos criterios, se presenta una segunda dicotoma: al aglomerar estos dos
mundos en un mismo territorio (y bajo un punto de vista urbanocntrico), claramente se tiene una
lectura contradictoria y fragmentada
4
dada la eterna pugna de los procesos de transformacin
territorial, advirtiendo con esto un clsico patrn de comportamiento de dominancia y sumisin.

Hablar de dicotoma es evidenciar un proceso territorial diacrnico y, en ocasiones contradictorio en
si mismo, ya que manifiesta marcadas huellas sobre el territorio haciendo de su lectura un
entendimiento de procesos discontinuos y a nivel de acontecimientos, evidenciando entre otras
cosas, la mutilacin de sus elementos estructurantes.

Bajo este contexto, cabria preguntarse
Acerca del estado actual de la ruralidad en la Regin Metropolitana desde el estudio de caso
de la comuna de Buin, con el objetivo de trazar su actual definicin como base estratgica
para el diseo de instrumentos de lecturas.
Acerca de los procesos de transformacin del territorio y a la percepcin que se han tenido
de ellas con el objetivo de determinar el impacto territorial que han tenido los sucesivos
reordenamientos en la percepcin de los habitantes. Es decir, lograr determinar cual es la
visin del territorio y cuales fueron los elementos que determinaron el cambio entre un
proceso y otro.
Respecto a una proyeccin, determinndola a partir de los antecedentes anteriores, sus
prospecciones y predicciones.

Por lo tanto, y de esta manera, se busca una revalorizacin de lo rural por parte de los habitantes
urbanos y rurales, y la necesidad de implementar nuevas alternativas de lectura para futuras
intervenciones. Esto, con el objetivo de delinear un escenario que podra impactar en el patrn
organizativo de la interfase rural/urbana. El conocimiento del como se podran producir estos
cambios ser de vital importancia para operar sobre los procesos, en pos de un desarrollo armnico
entre ambos medios.
5

3. DICOTOMA DIACRNICA. COMPONENTES ESTRUCTURALES .

3.1. Breve Resea Histrica. Estructura Agraria y Transformaciones territoriales.

Principales Periodos a considerar:

Periodo Hacendal:
En Chile Central, el escenario rural/urbano hasta mediados del siglo XX sigui las clsicas pautas
de las haciendas coloniales y cascos fundacionales. La hacienda era el centro organizador del
empleo y tipo de propiedad existente. En su origen, estas eran mayoritariamente agrcola-
ganaderas, lo que genero un patrn de asentamiento disperso. Con el tiempo se crean los villorrios
agrcolas a modo externo de las haciendas donde residan a parte de los propietarios, los medieros
y los inquilinos. Se daba tambin el caso de los pueblos con caractersticas urbanas que nacieron
justamente de la expansin de poblados

Entre 1900 a 1960
Segn explica Echenique y Gmez, desde la crisis del 29 hasta 1960 se aplico en Chile el llamado
crecimiento hacia adentro, el cual consisti entre otras cosas, la puesta en marcha de un conjunto
de polticas para llevar a cabo el proceso de concentracin urbana e industrializacin. Respecto a

3
Fragmentario en este contexto debido tanto a una condicin socioeconmica como poltico/administrativo, ya que se
evidencia una alta dependencia a la metrpolis, una clara obsolescencia de los cascos medios y pequeos y una falta de
perspectiva sistmica de integracin en el territorio Metropolitano.
4
Fragmentado en este caso se utiliza para dar cuenta de procesos de transformacin que han dejado al margen a los
mismos individuos y sus comunidades. Estas transformaciones han sido cambios caracterizados por una modernizacin
que no ha estado acompaada de una modernidad necesariamente.
5
Este tema ha sido trabajado en un documento de la FAO, en el que se seala que se debe reexaminar la problemtica
del desarrollo rural para insertarla en el marco de las economas locales analizando como se entrelazan los distintos
mercados y como inciden en su funcionamiento los determinantes externos. En este marco pueden crearse espacios de
participacin sustantiva y plantearse tanto los temas de transformacin productiva, como los de pobreza y medio
ambiente

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las formas de asentamiento de la poblacin, en este periodo comienza a desarrollarse la tendencia a
desvincular el lugar de la vivienda con la del empleo, y por consecuencia, la concentracin urbana
en los cascos.
6

Entre 1964 a 1973
En este periodo se expresa la maduracin de los efectos conflictivos del modelo anterior, y ello
explicara que se llegara a formular el proyecto de la reforma agraria en este periodo
7
. Los procesos
de desarrollo hacen referencia a la intervencin del Estado, donde cabe mencionar que el Estado
profundiza y extiende sobre toda la sociedad rural el proceso de modernizacin. Con respecto a los
asentamientos de esta poca se evidencia una tendencia definitiva de desplazamiento desde el
interior de los campos hacia poblados o ncleos rurales.
8

Entre 1974 a 1983
Se distinguen en este periodo, la instalacin de un gobierno autoritario y la aplicacin de una poltica
neoliberal ortodoxa que lleva a la crisis el sector agrcola. La figura central se torna hacia un tipo de
trabajador temporal que permite al sector agro resolver sus problemas emplendose a costes
mnimos. Respecto a los asentamientos de la poblacin, se tratan de una ampliacin de entidades
poblacionales de mediado tamao en las cuales residen estos trabajadores

Entre 1984 a 1990
En este periodo se distingue una fuerte crisis econmica (1982-1983) que afecta profundamente al
sector agro en conjunto con una serie de decisiones de gobierno que contribuyen a iniciar un cambio
radical en el carcter de la ruralidad hasta ese momento. Es as como la supresin del lmite urbano
y la DL. 3516 inician un nuevo precedente en la lectura del paisaje rural.

Entre 1990 a nuestros das
La dcada de los 90 corresponde a un periodo de retorno a la democracia. Desde un punto global,
significa la continuacin con ciertos principios urbanos que prevalecieron en el periodo anterior,
agregndole a esto un fuerte crecimiento econmico. Con respecto a la Regin Metropolitana, se
entiende y percibe el territorio dadas las intervenciones hasta la fecha, que se intenta consolidar una
Regin Urbana mediante nuevas autopistas y los planes adecuados para lograr esto.

4. DICOTOMA SINCRNICA. COMPONENTES ESTRUCTURALES

4.1. Ruralidad Contempornea en la RM. Definiciones

Explicando las caractersticas que definen y componen el medio rural, el termino Ruralidad en la
Regin Metropolitana se explica mediante la definicin realizada por Sergio Gonzles
9
la cual apela
a un proceso continuo de construccin de sentido por parte de los miembros de la comunidad, a
partir de los nfasis en los diversos contenidos culturales que la misma comunidad atribuye,
manifestndose la diferenciacin que realizan los diversos grupos de las localidades de lo que
constituye "el campo", versus "el pueblo" o "la ciudad".

De acuerdo con esto, se distinguen como componentes generales de la ruralidad actual de la RM, a
aquellos contenidos relativos a la valoracin de la vida en el campo, a la intencin de permanecer o
emigrar, condiciones y calidades de vida, y responsabilidad respecto a la conservacin de las
tradiciones, costumbres y valorizaciones.

La componente especifica que da carcter a la ruralidad metropolitana esta determinada por los
procesos de modernizacin experimentados en la Regin Metropolitana en los ltimos aos,
haciendo estrecho su vnculo. Esto debido al alto impacto del proceso.

Se entiende por modernizacin rural en la RM a los cambios estructurales que afectan a la vida
cotidiana de las personas
10
, cumplindose a su vez, el anhelo de progreso a mediante el desarrollo
que han alcanzado estas reas. Vale decir infraestructura, comunicaciones y conectividad, accesos,
procesos econmicos de mercado, estructura laboral, entre otras.

6
Cereda, Luz y Dashe, Fernando. Dos caras de cambio en el Agro Chileno Cuadernos del Instituto de Sociologa.
Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago, Dic 1992. Pg. 34
7
CORFO, Sinopsis del Plan Nacional Frutcola, Santiago, 1968. Citado por Echenique y Gmez, op. cit. Pg. 44
8
Zamorano Ramrez, Lina. Op. cit. Pg. 15
9
Gonzlez Rodrguez Sergio. Identidad, ciudadana y nueva ruralidad en la regin metropolitana: Ciudadana y
Percepcin de impacto de las Transformaciones en localidades rurales de la R.M. USACH, 2003. P. 3
10
IDEM. Pg. 7

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A partir de la Reforma Agraria comienza un permanente proceso de cambio, en algunos casos
contradictorio entre s, como lo ocurrido en la Contrarreforma.

En este contexto, las experiencias en el mundo rural han sido detonantes para la transformacin,
como ha sido por ejemplo, la estructura de tenencia de la tierra.

As, se ha dado paso a lo que llama Gonzles como descampesinizacin del mundo rural,
manifestada en una disminucin de la poblacin rural en el pas y en contrapropuesta, la voluntad
de poblar este medio por parte de los urbanitas.
Adems de este hecho, las transformaciones se han realizado desde un medio externo, es decir, el
mundo urbano. Este mismo autor explica que El medio rural ha sido ms bien determinado a una
modernizacin lejana a las caractersticas del mundo rural. Pero entender este contexto ha
significado comprender (lo) como un espacio abierto con nuevos contenidos cognoscitivos,
nuevos sujetos y actores sociales, y, nuevas realidades culturales.
11

4.2. Caractersticas de la Ruralidad Contempornea

Castro y Lardies
12
han detectado ciertas caractersticas especficas que presenta la zona sur de la
Regin Metropolitana. Cabe destacar que esta es la Zona con las mejores calidades de suelo
agrcola, y que por lo mismo, mantiene vigente aun el tema agrcola. A esta caracterstica se le
agrega adems la voluntad de inclusin de esta rea al actual Plan Regulador Metropolitano,
evidenciando con esto la actual dicotoma Rural Urbano de la zona. Las variables ms
caractersticas que determinan el diagnostico de la zona en su dimensin sincrnica son las
referidas a la movilidad de la poblacin, manifestada en: Tenencia de la Propiedad, uso del suelo,
subdivisin de los predios, mano de obra. Estas variables permiten determinar las causas de los
efectos territoriales referidos tanto los flujos migratorios y consecuencias de dicho efecto.

I) Movilidad espacial de poblacin:

a) Respecto a la tenencia de la Tierra

Segn Castro y Lardies, las formas de tenencia constituyen un elemento de estabilidad social y de
libertad de accin por parte de los habitantes rurales.

Esto se evidencia al momento de presentarse cambios importantes en ella, como por ejemplo, la
venta influenciada por el avance urbano, la expansin frutcola o simplemente la venta voluntaria de
la totalidad o parte del predio ante la imposibilidad de producirlo por falta de capital y tecnologas
adecuadas. Estos cambios constituyen una de las razones que se tienen para el desplazamiento.

Por otra parte, los tipos de tenencias restantes: sucesin por herencia, cedidas por familiares y los
arrendatarios, quedan en una vulnerabilidad an mayor ante las alternativas expuestas
anteriormente, como efecto de una potencial subdivisin o venta del predio agrcola.

b) Respecto al uso del suelo y destino de la produccin

Estos mismos autores detectaron un leve aumento de frutales como cultivos modernos en las
parcelas del sector sur de la RM, cuya caracterstica principal es que se destinan a la exportacin o
a la comercializacin en los mercados nacionales e internacionales. La razn principal para que se
de esta situacin es la superficie que tienen los predios agrcolas para constituirse como excedente
econmico, la calidad de los suelos y la temperatura.

c) Respecto a la subdivisin de la propiedad

Esta variable, demuestra ser el punto estratgico que determina la modernizacin. Actualmente las
reas rurales de la RM se encuentran la progresiva y constante subdivisin de hectreas agrcolas
para el uso urbano, producto tanto de la herencia familiar o del fuerte mercado de tierras que existe
(se fenmeno se denomina tambin subdivisin de predios rsticos segn el DL 3516). La
disminucin de la superficie agrcola en favor de la subdivisin es un fenmeno que se agudiza cada
vez ms en las economas campesinas.

11
IDEM. Pg. 7
12
Castro Romero, M.; Lardis Bosque, R.. Op. Cit

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En especfico, la venta para la construccin de estructuras urbanas (Urbanizaciones de elite), se
contrapone al deterioro de la infraestructura bsica del hbitat campesino (Sub-urbanizacin).

Es importante destacar que en el rea de estudio existe un activo mercado de tierras, lo que ha
conducido a un proceso de especulacin de la misma. Esto demuestra que el campesino ha
realizado un proceso de aprendizaje de la dinmica de las transacciones comerciales de los suelos.

II) Desplazamientos de la poblacin:

Se sostiene que han sucedido y continuarn sucediendo profundas transformaciones tanto en la
composicin de los paos agrcolas como en la fuerza de trabajo agrcola, esto a raz de los
cambios en la tenencia de la tierra de los ltimos decenios y del proceso de modernizacin
reciente
13
, adems, el empleo en la agricultura y otras actividades primarias, ha descendido
notablemente en sus participacin dentro de la fuerza de trabajo nacional y no constituye una de las
prioridades del actual gobierno. A pesar de esto, sigue vigente su rol como actividad productiva
nacional, al igual que el cobre.

Este fenmeno se traduce especficamente en:

a) Mano de obra

La demanda de mano de obra es directamente proporcional al aumento de la superficie cultivada, es
decir, la expansin frutcola es un elemento que favorece la mayor demanda de mano de obra
temporal y de asalariados agrcolas, desarrollndose migraciones pendulares, semipendulares y
permanentes en diferentes direcciones. Lo anterior se refleja en una tendencia hacia la
concentracin espacial con un cambio en la funcionalidad de aldeas, pueblos y ciudades pequeas

Algunas caractersticas sobresalientes del empleo agrcola han sido su inestabilidad y su creciente
estacionalidad. El factor determinante que explica estas caractersticas es la dependencia de la
variacin de la superficie con cultivos anuales, hacindose ms aguda la diferenciacin estacional
en la demanda de trabajo.
14

b) Inmigracin

Los desplazamientos realizados por la mano de obra para trasladarse a sus lugares de trabajo son
ms bien de tipo pendular que de tipo temporal.

Con respecto a las inmigraciones definitivas, estn conformadas por retornados, es decir, personas
que en algn momento vivieron en las localidades rurales de la zona sur de la RM y ahora estn de
regreso luego de varios aos de ausencia, por motivos laborales, para asentarse definitivamente.

Para ello han comprado terreno y han construido su casa. La mayora de los inmigrantes recorren
distancias cortas, se desplazan desde el Gran Santiago preferentemente, desplazamiento que se
realiz con la familia completa.
15

c) Emigracin

Las emigraciones son los movimientos que realiza la poblacin desde la zona a la que se hace
mencin, hacia otras localidades que ejercen mayor atraccin sobre la poblacin residente.
De acuerdo a los movimientos pendulares estos son realizados preferentemente por la mano de
obra frutcola, la cual efecta los desplazamientos desde el lugar de origen-destino-origen con una
duracin inferior a 24 horas, sin cambio de residencia dada su temporalidad laboral.
16
La emigracin definitiva afecta principalmente a aquellas personas que no encuentran trabajo en su
lugar de residencia y deciden migrar y es la ciudad de Santiago en su condicin de capital del pas
la que acta como centro de atraccin principal.

4.3. El actual proceso de urbanizacin del campo metropolitano

Caracterizacin de los asentamientos urbano en las reas rurales:

13
Castro Romero, M.; Lardis Bosque, R.. Op. Cit
14
Ibd.
15
Ibid.
16
Ibid.

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Segn explica Gladys Armijo Z.,
17
este proceso se ha expresado a travs de dos modalidades:
urbanizacin de elite (parcelas y condominios de agrado) y sub-urbanizacin.

a) La urbanizacin de elite

Segn explica Salvador Valdez Prez
18
, la tendencia por ocupar masivamente reas rurales con
carcter urbano deriva de una disposicin legal o Decreto Ley 3516 de 1980 para dividir en lotes el
rea rural y venderla para usos urbanos sin someterse a planificacin alguna ni hacer obras de
urbanizacin necesaria.

El objetivo original del D.L. 3516 fue permitir entregar en dominio a los obreros agrcolas, la vivienda
y su terreno de chacra adyacente que en los antiguos predios rurales se les llamo casa o cerco de
inquilino en divisiones de suelo de hasta 5000 m2.

Contradiciendo el espritu de esta ley, se han acogido ya miles de subdivisiones en reas rurales,
las que han cambiado la realidad del uso del suelo y de su entorno, evidenciando pblicamente sus
fines de habitacin excluyente.

Este proceso ha dado cuenta una satisfaccin aparente a una aspiracin social de una preferencia
urbana por habitar estas reas (y a una demanda legitima) pero sus consecuencias son y sern
profundamente negativas en relacin al uso eficiente del territorio, y a la calidad de vida del entorno,
ya que dichas configuraciones estaran conduciendo a un concepto de ciudad distante de la
diversidad social y funcional.

De acuerdo a esto, en poco tiempo la sociedad urbana ha conformado una ideologa cultural. El
campo ha sido reinventado. Lo interesante de esta revalorizacin reside en su dicotoma: el atractivo
forma parte de los habitantes urbanos, mientras que la mayora de la poblacin rural busca salir del
campo para instalarse en grandes y medianas ciudades, y por lo general engrosando los cinturones
de pobreza urbana.

Otro derivado de este proceso, explica Armijo, sigue la tipologa condominios, que renen a varias
parcelas y se compone de predios de una menor dimensin.

Estas urbanizaciones son fcilmente distinguibles en el paisaje rural, porque conforman espacios
caractersticos por el tipo de construccin de viviendas de elevada calidad, junto a una sofisticada
infraestructura recreacional (piscinas, recintos deportivos, parques y jardines) y bsica (sistemas de
alcantarillado, agua potable, etc.).

Tanto las parcelas como los condominios de agrado se vinculan directamente con inmobiliarias y
bancos que accionan el mercado de tierras sin que se observe una regulacin del proceso
(planificacin). Las reas privilegiadas han sido aqullas de mayor accesibilidad y de mayor
rentabilidad para la empresa comercial.

Cmo explicar las motivaciones que llevan a un determinado segmento de la poblacin urbana a
vivir en el campo? entre las razones est el deseo de vivir con un mayor contacto con la naturaleza,
lejos de la contaminacin y la violencia de la gran ciudad, pero con una alta conectividad con esta.

La vida cotidiana de estos habitantes transcurre entre la ciudad, el campo y la autopista. Por ello,
estas parcelaciones se han constituido en enclaves residenciales de carcter urbano al interior del
mundo rural, manteniendo en s la dinmica propia de Santiago en relacin a la segregacin
espacial. Su vinculacin con el hbitat campesino circundante se reducen a la contratacin de
fuerza laboral mientras dura la construccin y luego, la contratacin de servicios (cuidadores,
jardineros y empleadas domsticas).
19

b) La sub-urbanizacin

Armijo explica la sub-urbanizacin como un proceso que afecta al hbitat rural y periurbano, el cual
se manifiesta en el surgimiento de conglomerados poblacionales que tienen una precaria calidad de
vida, con una deficiente infraestructura social bsica.

17
Armijo Z., Gladys. La faceta rural de la Regin Metropolitana: entre la suburbanizacin campesina y la urbanizacin de la
elite. EURE (Santiago), set. 2000, vol.26, no.78, p.131
18
Valds Perez, Salvador Las Areas Rurales y su Uso Urbano. CCHC. Pg. 8-9. Santiago, 1998.
19
Armijo Z., Gladys.. Op. Cit. Pg. 131

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Respecto a la localizacin de los asentamientos derivados de este proceso, son de referencia las
antiguas localidades campesinas (tanto dentro como fuera de los cascos pequeos y medios) y en
los campamentos espontneos rurales. Este proceso ha sido diseccionado en gran parte por la
atraccin que representan las empresas agroexportadoras frutcolas que absorben fuerza laboral
proveniente de distintos sectores, incluso de comunas marginales de Santiago.

Esto tambin se ha ido relacionando directamente con la crisis del hbitat campesino.

Segn Armijo,
20
los principales cambios provocados por la actual modernizacin son:
-Una tendencia espacial hacia la concentracin demogrfica en asentamientos precarios;
-Una acentuacin del trabajo flexible y estacional que demandan las modernas empresas
agroexportadoras;
-Acentuacin de la pobreza y prdida de las tierras (subtenencias).

Por lo tanto y siguiendo a la autora, la suburbanizacin de la Regin Metropolitana est
representada espacialmente por:

- reas marginales o "reas Refugio" de las ciudades menores de la Regin Metropolitana que
reciben a los campesinos que han vendido sitio y parcela (allegamiento).
-Conurbaciones rurales formadas por campesinos que slo vendieron sus parcelas y mantienen
el sitio en el cual se amontonan las viviendas de allegados.
-Campamentos rurales o asentamientos espontneos, cuyas caractersticas corresponden a las
de los campamentos urbanos.

4.3.1 Caracterizacin de los asentamientos propiamente rurales y su actual proceso de
transformacin

La primera consideracin respecto a la caracterizacin de la ruralidad es la tenencia de la tierra:
propiedad, mediera y arrendamiento. Los pequeos propietarios (1 a 5 ha) -o campesinos- trabajan
con la fuerza laboral que proviene de su ncleo familiar. Explota la tierra con cultivos de subsistencia
y un pequeo margen de produccin la comercializa. Sus principales problemas se vinculan al
acceso de la tierra y al capital. Sus relaciones con el mercado son desfavorables puesto que los
bienes que necesita debe adquirirlos en el mercado.

Segn Armijo
21
la crisis se presenta en la bimodalidad actual de su proceso productivo. Mientras las
empresas agroexportadoras son diametralmente opuestas a la agricultura familiar, son estas
mismas las que se abastecen de mano de obra definida anteriormente como temporeros
Esta misma autora explica que este debate se plantea mediante dos tendencias: La primera,
representada por los campesinistas, sostiene el mantenimiento de la agricultura familiar pese a la
expansin del capitalismo (funcionalidad entre la agricultura campesina y la empresa
agroexportadora). La segunda, denominada descampesinista, sostiene que los campesinos irn
desapareciendo en forma paulatina, en la medida que se expanda el capitalismo, dando paso a un
proletariado agrcola.
Respecto a su expresin espacial, es posible identificar las siguientes entidades:

a) La empresa Agrcola o Agroindustria Exportadora

Segn Armijo
22
dentro del mundo rural de la Regin Metropolitana la actividad predominante por
excelencia es la frutcola de exportacin. Dentro de esta pauta, las empresas agroexportadoras no
mantienen poblacin residente en su interior, pero controlan la mano de obra que vive en el entorno
inmediato y que est constituido por asalariados temporales, proveniente de los procesos anteriores.
Por lo tanto, para el desarrollo de la actividad productiva de gran escala, la cual solo precisa
abundante fuerza de trabajo durante ciertos periodos, el trabajo temporal es la solucin mas
adecuada. Su expresin formal se reduce a la superficie cultivable (8-25 y 45 a 40 h), una pequea
planta de trabajadores permanentes especializados y un galpn de packing industrial.

En cuanto a los asentamientos producto de esta actividad, estos han sido modificados de acuerdo a
las formas de empleo antes descritas: posterior a la expulsin de los trabajadores residentes en las

20
Armijo, Gladys y Hctor Caviedes. El avance de la urbanizacin del campo en la Regin Metropolitana de Chile y
sus efectos espaciales . Anales de la Universidad de Chile, Sexta Serie, N 5, Octubre de 1997.
21
Armijo Z., Gladys. La faceta rural de la Regin Metropolitana: entre la suburbanizacin campesina y la urbanizacin de la
elite. EURE (Santiago), set. 2000, vol.26, no.78, p.133. ISSN 0250-7161.
22
Armijo Z., Gladys. Op cit, p.133

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reas productivas, es el casco urbano inmediato el que ha sido fortalecido con las viviendas de los
trabajadores agrcolas, asemejndose a las estructuras marginales urbanas.

b) Localidades campesinas.

Aqu se concentran diferentes categoras: minifundistas, parceleros o medieros.. Segn explica
Armijo
23
, ellos obtuvieron sus tierras, a travs del proceso que llev a cabo la CORA, entre los aos
1975-1978. Las tierras asignadas fueron parcelas agrcolas con un tamao promedio de 8HRB
(hectrea de riego bsico)

La mayora de estos propietarios vendieron sus tierras debido a la falta de capital de inversin, al no
cumplimiento de sus deudas con CORA y a la falta de apoyo del Estado. Se inici as una fase de
traspaso de tierras campesinas a medianos empresarios agrcolas o a inmobiliarias.
Los efectos espaciales posteriores se traducen segn Armijo (26), en la venta de la mayoria de las
8HRB originales, conservando el sitio (5.000 m2), donde est la vivienda campesina. El problema
interno que les afecta posterior a la venta es la subdivisin de la propiedad por efecto de la herencia.
En muchos sitios se detectan ms de 2 viviendas familiares. Estas viviendas adicionales a la
paterna (allegados) conforman verdaderos tugurios debido a la gran presin de poblacin dentro de
este tamao predial.

En contrapartida, Zamorano
24
expone que aquellos parceleros de la reforma (8HRB) que conforman
una cierta localidad rural productiva y mantienen activas sus tierras, fueron los beneficiados con
tierras de buena calidad agrcola, los cuales han logrado pasar las crisis econmicas del sector
agro.
c) Asentamientos rurales precarios

Armijo
25
define este punto mediante la definicin de campamentos rurales a aquellos pobladores
rurales que carecen de vivienda y por ello se instalan en forma espontnea en reas, generalmente
de propiedad fiscal. A esto le agrega el carcter de ser reas de riesgos (lecho de los ros, lneas
frreas, carreteras, etc.).

Zamorano por su parte define al villorrio agrcola como localidades precarias relativamente nuevas
y aisladas En cuanto a sus habitantes, estos no poseen en la actualidad tierras de cultivo ni
medios de produccin
26
. En definitiva, se trata de asalariados agrcolas. La diferencia que se
establece respecto a la definicin de Armijo, es que estos villorrios rurales se han desarrollado
especficamente en zonas de produccin frutcola, en la cual se ha ido concentrando un importante
sector de la poblacin que ha abandonado el campo propiamente tal y sobrevive fundamentalmente
en base a los salarios obtenidos en predios con actividad agrcola cercanos.

4.3.2. Desarticulacin, Fragmentacin y Dicotoma en Territorio producto de las
modernizaciones externas.

La dicotoma rural/urbana ms que evidenciarse a nivel territorial, es a nivel socioproductivo de un
mbito local especfico. Esto es, el debate campesinista-descampesinista que plantea Armijo dentro
de una localidad con ciertas caractersticas rurales vigentes.

Lo anterior queda demostrado mediante el proceso de diferenciacin interna que las unidades
familiares campesinas de la RM estn experimentando, y que en la mayora de los casos conduce a
la proletarizacin de los campesinos. A esto le incluye las serias limitaciones que enfrentaron los
parceleros en relacin a los crditos, tecnologa y capitales de inversin.

La prdida del espacio productivo significa un factor importante de diferenciacin-descomposicin
campesina. Incluso, esto no slo incide en una eventual proletarizacin, sino que tambin se vincula
a la forma que asume el posterior asentamiento de la familia.

Por lo tanto, la desarticulacin territorial entre las unidades de asentamiento de la RM bajo los
actuales criterios de urbanizacin que se desarrolla en el mundo rural es contradictorio y
polarizador. Por un lado, la sub-urbanizacin que afecta al hbitat campesino es consecuencia
directa de la modernizacin agraria que ha situado a la agricultura en una posicin muy dbil frente

23
Gomez Echenique, Sergio. Op Cit. Pag 141
24
25
Barahona, Rafael. Valle de Putaendo. Estudio de estructura Agraria. Universidad de Chile, Santiago 1961. Citado
en Gomez Echenique, Sergio. Op Cit. Pag 154
26

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al mercado habitacional de la Regin Metropolitana. Por otro lado, el polo de la urbanizacin lo
constituye la urbanizacin de elite, que se vinculada desde la metrpolis. De esta manera se han
trasladado al mundo rural de la Regin Metropolitana dos procesos simultneos de urbanizacin,
que proyectan en s una segregacin marcada por la exclusin social, mayor que la que se registra
al interior de la gran ciudad. En las comunas del sur de la Regin Metropolitana se detecta un activo
mercado de tierras, en donde no slo intervienen los campesinos con sus tierras, sino que tambin
la venta de tierras de origen empresarial a las inmobiliarias, que son las que estn dirigiendo el
proceso de urbanizacin, las cuales son avaladas por el estado mediante la construccin de su
conectividad y la modificacin de sus planes para estos efectos.

Esto vuelve a evidenciar que los procesos modernizadores han dejado exentos a los propios
habitantes, otorgndole un papel dominante a los factores econmicos y polticos exgenos como
causal de transformacin, lo que eventualmente reduce al territorio en una mera plataforma de
planificacin realizada desde un escritorio, desconociendo todo tipo de proceso anterior y contexto
local.

5. PARMETROS DE LECTURA. LA NUEVA RURALIDAD

5.1. Fundamentos Bsicos.

Sobre el origen de este concepto, Luis Llambi
27
plantea que los procesos que ocurren bajo el
trmino de globalizacin y su efecto sobre el medio rural no solo son coetneos, sino que adems
se encuentran interrelacionados. Ambos forman parte de un conjunto de reestructuraciones
geoeconmicas y reacomodos geopolticos que tienen lugar en diferentes niveles.

En documentos IICA (Ver Nota 1), se reconocen como crecientes las actuales interrelaciones entre
lo rural y lo urbano contraponiendo la percepcin respecto a lo rural como solo agricultura y
poblacin dispersa.

Por lo tanto, se plantea que la Nueva Ruralidad da cuenta de tres aspectos
28
:

1. Un acelerado proceso de contraurbanizacion a partir de una mayor demanda por el consumo
de espacios rurales tradicionales;
2. La transformacin de la estructura tradicional de los poblados hacia actividades secundarias y
terciarias;
3. Los estilos de vida propiamente rurales estn siendo transformados por los valores de la
modernidad

Siguiendo a Gmez, dice la necesidad de plantear polticas sobre la concepcin, estrategias
respecto al desarrollo nacional, regional y local...
29

Para un enfoque metodolgico, se distinguen ah dos operaciones:

La primera, consiste en la descomposicin de la unidad territorial en sus partes estructurantes y
luego reconstituidas en una nueva unidad de anlisis
La segunda dice relacin con la ubicacin unidad de anlisis, identificando sus componentes
estructurales condicionadas y cualificadas por una percepcin espacio-temporal segn los procesos
que experimentados. Este parte del enfoque permite ubicar el sentido y posicin de la unidad de
anlisis bajo una componente subjetiva y local

27
Warman, Arthur. Y venimos a contradecir. El Estado y los campesinos de Morelos. . Editorial La Casa Chata,
Mexico, 1976. Cita extraida de Gomez Echenique, Sergio. Op Cit. Pag 153
28
Barahona, Rafael. Op Cit. Pag 155
29
"Geograficidad" segn la definicin en Hypergeo designa a aquello que en un objeto se relaciona especficamente con
la geografa, o incluso a aquello que concierne a la actividad propia del gegrafo.
Tambin se vincula con la relacin existencial que se establece entre el hombre y su hbitat. Segn Dardel (1952): "(...)
Conocer lo desconocido, alcanzar lo inaccesible, la inquietud geogrfica precede y conduce a la ciencia objetiva. Amor al
suelo natal o investigacin del desarraigo, una relacin concreta se establece entre el hombre y la tierra, una geograficidad
del hombre como modo de su existencia y su destino."
Siguiendo con esta misma definicin, la nocin de geograficidad remite a la de historicidad, en donde Dardel explora las
dimensiones del saber geogrfico en tanto que se vuelve hacia la interpretacin de la presencia originaria, inmediata, del
sujeto en la tierra; su geografa comporta, tanto en su dimensin histrica como en su expresin individual, saber, mito y
arte; sta se expresa prioritariamente en el paisaje.; "La geograficidad es un modelo de accin, luego de prcticas y
conocimientos, que se arraiga en un modelo de conocimiento que es la historicidad"; "La geograficidad como modo de
existencia del hombre sobre la tierra puede permitir restablecer, renovndolos, los modos antiguos")
Fuente: http://hypergeo.free.fr/article.php3?id_article=267

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(Ver Nota 2)

Para su lectura, se distinguen dos dimensiones:
1. Territorial, a travs del cambio en la valorizacin del medio
2. Culturales, en el cambio de los patrones de conocimiento y comportamiento del medio.

5.2. Metodologa

5.2.1 Disciplinas concernientes para la confeccin de un instrumento de lectura territorial
Tal como plantea Rafael Barahona
30
, la realidad rural y campesina no admite solo una mirada
disciplinar. El estar frente a esta realidad requiere una mirada pluridisciplinar.

Microhistoria
Gmez considera a la microhistoria como el estudio de espacios pequeos con una gran
profundidad y amplitud cronolgica. La importancia que le da Gmez a este punto dice relacin con
la larga historia constituida en pequeos espacios. Cuando se hace mencin de la importancia de
esto, dice el autor, se esta aludiendo a la necesidad de considerar los principales hitos y procesos
que han marcado a una cierta localidad.

Se otorga mucha importancia a la visin de los actores y dice no practicar mucho culto a la
informacin estadstica. Tambin se le otorga mucho valor a los testimonios y registros.
31

Se destaca detrs de esta modalidad, la importancia por lo cotidiano. Adems, cuando se menciona
la importancia de la microhistoria, se esta aludiendo a la necesidad de considerar un periodo de
tiempo que logre considerar los principales hitos y procesos que han marcado la localidad
reconocida. Esto resulta pertinente en la medida que parte de la explicacin sobre los fenmenos
que ocurren en la actualidad se encuentran en la historia y como ella fue percibida.

Antropologa
Esta es una rama de las ciencias sociales que estudia al hombre y su cultura. Citando a Warman
32
,
es este autor el que narra historias lo la realidad cotidiana. Si no es historia, ni monografa
descriptiva digamos que es un trabajo antropolgico, un intento de interpretacin terica de una
realidad concreta

Geografa
Esta disciplina se preocupa de las relaciones del hombre y el medio.
El mtodo al que da cuenta Gmez, es el propuesto por Rafael Barahona
33
, consistente en estudiar
una sociedad rural concreta. Dice tambin relacin con la importancia de explicar el entorno en el
cual interactan los grupos sociales.
Cabe aqu mencionar aqu el termino geograficidad
34
como modelo de accin para la confeccin
metodologita, la cual se se arraiga en un modelo de conocimiento que es la historicidad",
vinculndose estrechamente con la rama antropolgica antes descrita y practicada por Warman. En
este sentido "La geograficidad es posible de ser utilizada como modo conocimiento del hombre
sobre su territorio, la cual posibilita restablecer vnculos.

5.3. Instrumentos de trascripcin

El estudio ser realizado considerando dos enfoques: uno diacrnico y otro sincrnico. Para el
primero se dispone de informacin cualitativa respecto a la relacin existencial del hombre con la
transformacin de su territorio. Se seleccion la comuna de Buin ya que este territorio presenta tanto
estructuras rurales tradicionales en conjunto con aquellas que se encuentran o en etapa de

30
Fernndez, Roberto, El laboratorio americano: Arquitectura, geocultura y regionalismo, Editorial Biblioteca Nueva,
Madrid, 1998, Pag. 185.
31
Llano, Jose / Valencia Marco. FRAGMENTOS Y COTIDIANOS. Hacia la generacin de claves interpretativas para
comprender la ciudad contempornea. Revista electrnica DU&P Ao 2 Nmero 5 2005
32
Toret Javier / Sguiglia Nicols. Cartografa y mquina de guerra http://transform.eipcp.net/transversal/0406/tsg/es
Nota 3. Diacrnico, Se enfoca en el proceso evolutivo corresponden con ciertos momentos histricos.
33
Jodelet Denise, Les representations socio-spatiales de las villes Cita extrada de Mapas mentales de Mexico
Estudios Demogrficos y Urbanos, Colegio de Mexico A.C., enero-abril 2004 num 055 Pag. 7
Estudios Demogrficos y Urbanos, Colegio de Mexico A.C., enero-abril 2004 num 055 Pag. 7
(*) La simbologa a mitad de pag del mapa cartografico es una sntesis extraida de las entrevistas. Ver Informacin
completa en Anexos
34
Citas y esquemas extrados de entrevistas realizadas.

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transicin por el profundo impacto de las modernizaciones, o han quedado simultaneamente
mutiladas. (Ver Anexo respecto a informacin comunal)
Para entender este proceso, Roberto Fernandez ha definido el termino de geocultura para
expresar las relaciones de una sociedad con su medio fsico y que remiten a una apropiacin de la
naturaleza, definiendo el termino como Un conjunto de acciones de una sociedad en una
determinada geografa como un aspecto representativo de la construccin de un territorio.
35

5.3.1 La constatacin de la Realidad: Entrevistas, Diagramas, Cartografas,

Se define a la cartografa (en este caso como herramienta de trascripcin) al Sistemas de
referencias que permiten registrar, buscar y constituir las practicas del sujeto en regiones temticas;
modelos de realidad, sobre una produccin del espacio; un conjunto de informaciones multicapa n-
dimensiones destinados a reconocer el entramado de mltiples relaciones ocultas que se
desarrollan simultneamente
Respecto a los diagramas, estos son definidos como sistemas de figuras y trayectorias que
desarrollan relaciones espaciales es la representacin grfica de un proceso, sintetizado
mediante compresin, abstraccin, simulacin, acta como modo de notacin (de anlisis, de
reconocimiento, y de reflexin).
36

Por otro lado, la herramienta cartogrfica permite:
Detectar los puntos de conflicto/acuerdo segn versiones que se tengan de la conformacin
del territorio.
Pensar los cdigos que articulan la comunicacin de los sujetos.
Testar, por lo tanto, los enunciados que permitiran nombrar una situacin.
Hacer de la militancia una investigacin que encuesta los relatos, los devenires de las figuras
sociales respecto a su territorio. (39)

5.3.2 Cartografa del Proceso Diacrnico (Ver nota 3)

Caractersticas

La confeccin de estos mapas mentales del proceso diacrnico de la Ruralidad contempornea
tiene por objetivo dar cuenta de cambios estructurales del territorio en versin de los propios
habitantes y determinar cuales fueron los elementos que determinaron el cambio entre un proceso y
otro. Esto a partir de relatos entregados por dos informantes claves en sesiones de entrevistas, en
donde frente a un mapa en blanco, se les pide que relaten la historia del proceso de transformacin
tanto de la estructura urbana como la estructura rural para evidenciar relaciones y contradicciones
dentro de los procesos histricos y poder realizar una proyeccin.
Se dispondr la informacin a modo de comparacin, evidenciando con enunciados recogidos de
las entrevistas, la descripcin especifica del proceso (ver anexo). Esto con el objetivo inicial de
localizar aquellos elementos determinantes del proceso transformacin dentro de una trayectoria, y
confeccionar con ellos un trazado de mapas cognitivos que de cuenta de estos procesos
discontinuos.

35
Bengoa Jose: La Comunidad Prdida. Ensayos sobre identidad y cultura: los desafos de la modernizacin en Chile.
Ediciones Sur. Stgo 1996. Pag 19
36

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5.3.3 Construccin cartogrfica (40)

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6. ANLISIS DE DATOS Y OBSERVACIONES

Ciertamente de la forma fsica de la estructura urbana o territorial y de los componentes sociales e
histricos de los lugares y el evento puntual que provoco la transformacin, pero tambin de la
elaboracin personal derivada de la experiencia o la relacin con el espacio, en este caso a travs
del relato. (40)

Para el anlisis de los esquemas o representaciones cartogrficas respecto a la transformacin del
territorio, se considera como antecedente que los mapas mentales constituyeron un indicador de la
representacin socioespacial de la conformacin de un determinado territorio, pues proyectan un
entendimiento que evidencia los elementos constitutivos y organizadores de la historicidad espacial.
Es por esto que se dispusieron de manera descendente segn fecha de fase, con el objetivo de dar
a entender un espesor de acontecimientos y reacomodos sucesivos.

Dentro de un anlisis global, la representacin territorial se dio bajo los siguientes elementos ms
predominantes dentro del discurso y su representacin:
- Decretos de ley que dieron origen a la transformacin del territorio, evidencindose en la
mayora de los casos a travs del tamao de la tenencia.
- Elementos fsicos que permitieron esta transformacin. En general referidos a la vialidad (o
aquellos elementos que permitieron otorgar mayor conectividad regional) como elemento
detonante de esta transformacin.
- Se aludi tambin a los efectos de estos dos factores segn nivel de estructura de anlisis
(rural y urbana), traducido en
1. A nivel rural, respecto a aquellos efectos referidos a los cambios en la tenencia y
modalidades de uso de esta
2. A nivel urbano, respecto a aquellos cambios fsicos de la estructura urbana segn
crecimiento o estancamiento de la poblacin. Este ltimo resultado se dado a
entender siempre dentro de un contexto subordinado al ordenamiento territorial, por lo
que se infiere que la ciudad y su estructura urbana son resultados de estos
macroprocesos.

A partir de esto se infieren las siguientes observaciones:

- La proyeccin formal de un territorio bajo un cuerpo legal normativo responde a una voluntad
poltico/administrativo que deja exento de participacin al habitante respecto a la
planificacin del lugar donde residen y(o trabajan, reducindolos a una mera respuesta de
una lgica abstracta.
- El transcurso del tiempo y sus respectivas transformaciones no logra ser un hecho
constitutivo que permita consolidar un rea a partir de las prcticas derivadas de la propuesta
de planificacin territorial. Lo que logra ser un hecho constatable hasta la fecha es la lgica
del modelo econmico imperante.
- Las transformaciones fsicas de ambas estructuras son percibida actualmente dentro de
contexto global de integracin territorial como respuesta a un proceso general de
globalizacin, el que ha cobrado una creciente importancia en el ltimo tiempo. Esto referido
a la circulacin sin limitantes de espacio, tiempo, informacin, produccin, bienes y servicios,
tendiendo a borrar fronteras y en donde la construccin de su conectividad para eliminar el
factor tiempo demuestra ser lo ms importante.

6.1. Conclusin: Pertinencias, Redefiniciones y Prospectos.

Pertinencias
El enfoque metodolgico aqu propuesto, ms que entregar un detalle estadstico de la
problemtica, expone las percepciones y vnculos, respecto a los acontecimientos.
El primer asunto aqu, esta relacionado con la identidad que compone un territorio, y como mediante
las modificaciones, estos eventos se hacen parte del inconsciente colectivo, vinculando al habitante
con sus territorios de dominio mediante el recuerdo.

El poder otorgado a cada informante para este fin, revela la conciencia respecto a la composicin de
las capas histricas confinada en un espesor territorial que da cuenta de una serie de experiencias y
conocimientos proveniente de los diversos orgenes que dieron a lugar en la historia. Esto a su vez
refleja la interaccin entre el individuo y su lugar de origen mediante el ensayo de la representacin
histrica, otorgando las claves y elementos que pueden ser de ayuda al ejercicio de la planificacin
y proyeccin territorial. Ya que como se ha visto, la manera en que se proyectan los cambios, lejos

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de ser un instrumento incluyente, terminan siendo el resultado de la experiencia respecto a la
percepcin de pertenencia del habitante con su territorio.
Los desafos se presentan entonces frente a la produccin de estos instrumentos como base
cultural. La creacin cultural es una accin colectiva y participativa, que indaga acerca de la esencia
acerca de la comunidad que conforma un territorio mas que un instrumento que se diga llamar
modernizador porque introduce cambios per se.

Es as como lo pertinente de aplicar esta metodologa significa tanto el reconocer el territorio, sus
cambios, como tambin otorgar una critica respecto al proceso y dar cuenta del vnculo con el lugar
y la mirada propia como participante del proceso.

Participacin creciente e identidad, entendida como pertenencia al territorio, comprendiendo sus
cambios en donde se ejercen lazos afectivos, son los polos de la cuestin cultural hoy. Esto
fundamenta la base de la planificacin estratgica del territorio.
Se revalorizan por tanto los lazos primigenios por encima de las razones que podran mostrar la
conveniencia de abolir los vnculos que unen a un territorio con su gente.

Redefinicin

La prxima incorporacin de la Provincia de Maipo al PRMS permitir ya hablar de una redefinicin
que marcara la siguiente transformacin, esta vez sumamente trascendental. Es decir, la
redefinicin de la ruralidad contempornea y su enfrentamiento urbano enmarcaran su dicotoma
dentro del contexto de una Regin Urbana, sumamente mixta en su composicin, y que
demostrara esencialmente las mismas pautas vigentes de dominancia como resultado de la
continuacin de un modelo neoliberal iniciado en la dcada del 80, la cual estar basada en una
compleja morfologa e individualizada de cada uno de sus componentes que le han dado y darn
forma. Esto debido a que todas las traducciones espaciales de sus procesos han quedado
discontinuas y dispuestas como piezas que dan cuenta de una data especifica sobre un territorio,
pero que la mayora de ellas solo pasaran a conformar un sistema de aglomeracin sin
necesariamente entenderse como parte de un contexto de integracin tanto local como global.

Por lo tanto, cada uno de estos trozos puede que sigan su propia lgica de evolucin, pero su
aglomeracin dentro del territorio urbano aun no deja claro si se constituyen dentro una entidad
unitaria o formaran parte de un sistema de desarrollo. (Es por ejemplo el caso de aquellas
localidades fuertemente marcadas por la reforma agraria y su actual actividad productiva, que es de
autosubsistencia).

Lo que si queda en evidencia es la mantencin de una fuerte dependencia regional al ncleo
metropolitano y a sus proyecciones en los cascos medios mediante el fuerte desarrollo de los
sistemas de comunicacin inmediata.

Lo anteriormente planteado se entiende a partir de la continuacin de los esquemas tradicionales de
planificacin prximamente vigentes, los cuales son una manifestacin ms de que este instrumento
de planificacin actual no trasciende ni al modelo de la intercomuna tradicional de Santiago, ni su
modalidad en la elaboracin y ejecucin.

Prospecto: (42)

Fig 1: Esquema de isovalor para la RM Fig 2: Esquema de crecimiento concntrico clsico

Estas dos visiones respecto al futuro desarrollo del territorio dan cuenta de la manera en que son
percibidos los prximos procesos modernizadores, transformndose tanto en dolos por todo aquello
que trae consigo sobretodo por su alto grado de especulacin, como por el concepto en si mismo

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que lo modernizador por naturaleza es ruptura con aquello tradicional. Paradjicamente, este
proceso es percibido nicamente como una continuacin de los modelos imperantes, sin siquiera
pensarse como una oportunidad de cambio y desarrollo.

En palabras de Jos Bengoa (43), las sociedades que mas establemente han soportado la
modernidad, son aquellas que combinan de manera mas equilibradas los aspectos comunitarios con
los nuevos mpetus societales de la modernidad

ANEXO I

Referencia Bibliografica

Armijo, Gladys y Hctor Caviedes. El avance de la urbanizacin del campo en la Regin
Metropolitana de Chile y sus efectos espaciales . Anales de la Universidad de Chile, Sexta
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Gonzlez Rodrguez Sergio. Identidad, ciudadana y nueva ruralidad en la Regin
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Zamorano Ramrez, Lina. El Villorrio agrcola: Un elemento estructurador del espacio rural.
Memoria presentada al Instituto de Geografa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Santiago, Dic 1992.

ANEXOS II:

Entrevistas

INFORMANTES CLAVES. PROCESO DIACRONICO DEL TERRITORIO.

Entrevista 1. Agrnomo. C.M.G (a peticin del informante, solo se colocaran sus iniciales)

Fecha 15-4-06
1. Respecto a la estructura agraria de la zona
2. Respecto a la tenencia de la tierra
3. Respecto al Parque de la Hacienda
4. Respecto al turismo Rural o la terciarizacin de la tenencia de la tierra
5. Asistencia a Cuasimodo

La estructura agraria segn tamao predial en la comuna de Buin, se entiende a travs de la
parcelacin de entre 5 a 15 h como tenencia mxima, segn las disposiciones actualmente
vigentes.

La situacin predial por lo tanto se establece en el orden del 80% de de parcelaciones de este tipo,
un 15% de entre 20 a 40 h, y un 5% de 60 h.

Su produccin es mayoritariamente frutcola, teniendo el caso de parrones de uva vienesa de
exportacin, nogales, ciruelos, damascos, duraznos, cerezos. En el mbito netamente agrcola, se
presenta el caso de los semilleros de trigo y maz, y en tema silvcola, el cultivo de flores.

Este ltimo tiene la inconveniencia de ser un poco desordenado respecto al mantenimiento y
cuidado del control de plagas ya que al estar los regueros conectados con los canales que
alimentan toda la zona, estos han distribuido enfermedades. Lo mismo con el caso de los huertos
familiares en el sector de la ribera del Maip, ya que no existe una buena instruccin respecto al
manejo de las aguas, afectndonos a todos este desorden

Respecto a la Hacienda, esta data del 1880 aprox. Incluso vivi ah don Jorge Alessandri
La transformaciones que sufri este fundo han sido de todo tipo de orden respecto a la tenencia:
originalmente eran 800 ha, luego se regula la tenencia a traves de 13 Hnos., fundndose Los
Guindos, Ongolmo, Bernarda, El Parrn, etc. De 120 a 150 ha cada familiar.

Tenamos en la hacienda una cancha de ftbol que mi papa le prestaba a la gente del pueblo.
Tambin se entregaron tierras para reas verdes en el sector norte de la actual comuna, pero se
construyeron casas.

Respecto a la casona hacendal, esta ha quedado en abandono por su tamao y porque es un bien
familiar. Segn lo que tengo entendido quieren declararlo rea verde, pero no puede ser posible
eso, ya que es una propiedad privada y guarda mucha historia. Viste tu ya el caso de la Hacienda en
Los Guindo! Esa casona esta completamente destruida, y una institucin publica, como es el caso
de la CONAF, a la que se le entrego esa propiedad para que hiciera ah un centro de estudios
agrcolas, no pudo costear la reparacin y ah esta tirada. Lo mismo en el sector de El Recurso, la
expropiacin en el tiempo de la Reforma Agraria afecto tan mal a la estructura agraria, que quedo en
completo abandono, con mucha poblacin rural pobre.

Supe por un vecino que me haban declarado urbano una zona del fundo. Tambin me paso el
nuevo acceso sur por encima, cortndome el fundo en 2. Y bueno, la comuna ya no parece ser un
lugar apropiado para la agricultura. Por el precio que estn costando las tierras ac, puedes comprar
tierra un poco ms al sur y tener el mismo rendimiento. Es complicado el tema del campo y la ciudad
en un mismo territorio. Si pens en turismo rural? Si, como terciarizacion de la produccin agrcola
estudie la conveniencia de las granjas educativas, pero vi que no han prendido mucho. No existe

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mucha conciencia del valor agrcola. Ni siquiera en la malla curricular de los colegios. Y si uno
manda una propuesta al gobierno, por ser uno siempre critican.
No fui a Cuasimodo, pero es una fiesta muy bonita ac. El Padre lo conozco, hace la procesin por
los lugares mas retirados de la comuna y todos en bicicleta, a caballo o caminando

Fecha 6-5-06

1. Respecto a la consulta ciudadana de declarar suelos agrcolas como urbanos
2. Respecto a la subdivisin de las tierras. Origen
3. Respecto la reforma agraria
4. Respecto a la estructura agraria original y los procesos de transformacin

Si, supe por un vecino que me haban declarado urbano el campo. Luego de eso me llego una carta
avisndome. Nunca tuve consulta al respecto. Se determino de manera externa. Puede que esto
sea un gran beneficio para las constructoras, pero toda la herencia agrcola, y toda la inversin aqu
presenta no se paga con los actuales precios.
Toda mi vida he vivido aqu, esto es una estructura familiar casi.
(Construccin de retratos hablados respecto a la subdivisin predial del area rural mediante mapas
esquemticos)

Fecha 31-5-06

1. Respecto al crecimiento del AMS
2. Respecto a la agricultura en la RM
3. Respecto a la transformacin de la estructura agraria en la RM
4. Respecto a un posible escenario

El crecimiento urbano tpico de la RM sigue la siguiente pauta: Crecimiento por extensin,
Densificacin y Altura. Esa es su forma de expansin. As tambin en otros pases Cuantas ha tiene
Santiago?? Cual es su tasa de crecimiento?? Es lgico pensar que el crecimiento urbano ocupara la
RM completa.

La agricultura en la RM por lo mismo se acaba. Yo en el ao 80 mire un plano de Stgo y predije su
creciendo. Compre unas en colina. Tenia paltos, kivis y ahora que son urbanas las vend a
inmobiliarias, siendo esto un gran negocio.

No es negocio tener agricultura en el RM. Es mejor negocio la vivienda. Y no son compatibles
ambos. Existe una rivalidad ah. Por ejemplo con el tema del agua. Es muchsimo mas conveniente
el uso del agua en una ha urbana que en una agrcola.

Calculemos un escenario como ese: si 1 ha de riego consume 86.4 m3/dia, un consumo urbano en
la misma ha, y con una densidad por ejemplo de 250 pers/h consumiendo 150 lts por sia, esta ha
consume 37.5 m3/da.

Y respecto a un escenario posible. Han existido muchas explicaciones y proyecciones para el
ordenamiento territorial. Lo cierto es que siempre la extensin ha seguido la pauta de extensin
horizontal, concentracin, altura (que es la curva de isovalor). Eso es un precedente para pensar en
una proyeccin futura

(Construccin de retratos hablados respecto a la modalidad de crecimiento de Santiago y la
rentabilidad de la agricultura en la RM mediante esquemas)

2-07-06

La Comuna de Buin, fue fundada en la poca de la Repblica, en 1844. Don Manuel Bulnes firm el
14 de febrero de ese ao el decreto de fundacin de la "Villa de Buin", que se constituy por loteos
de terrenos de los Molina, Goycolea y Lefbre. (ver figura R1)

La transformaciones que sufri este fundo han sido de todo tipo de orden respecto a la tenencia:
originalmente despus de la primera particin con los Goycolea eran 800 ha, luego se vuelve a
particionar ese fundo a travs de 13 hnos, fundndose Los Guindos, Ongolmo, Bernarda, El Parrn,

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Ao 4 Nmero 10
2007
etc. de 200 ha cada familiar. Este reordenamiento esta determinado entre otras cosas por el FFCC y
el antiguo camino SUR" (ver figura R2)

Antes de 1960, las propiedades mayores de 100 ha eran las que explotaban la tierra agrcola... El
inicio de la Reforma Agraria comienza en 1965 con la expropiacin del Fundo el Recurso bajo la
vigencia de la ley 15020, que permite la expropiacin de predios. Ah se formo el primer
asentamiento en la comuna"(ver figura R3)

Una vez iniciado el proceso de expropiacin en la comuna, se inicia la subdivisin de las grandes
propiedades conocida como hijuelizacion. Todos los propietarios tuvieron que dividir en 3 o mas
partes sus fundos y traspasarlos a familiares para salvaguardarlos. Luego de esto se crea la ley
16.640 la que permita expropiar fundos de 80 ha, expropindose nuevos terrenos e incorporando
nuevos asentamientos y cooperativas. Despus de esto vino la contrarreforma, devolviendo parte de
antiguos predios. El espacio quedo segmentado definitivamente con la parcelacin e incorporndose
todo a las leyes neoliberales" (ver figura R4)

Terminado el proceso de regulacin definitivamente, se reconstruyen parte de las antiguas
propiedades y se crean otras nuevas los cuales crean nuevas empresas agrcolas ampliando su
superficie comprando las parcelas colindantes. Este proceso de reacomodo mediante la venta de
parcelas, que en el proceso anterior fueron las entregadas al sector campesino, se dio en un inicio
por la ley 3516 en su expresin mnima. Pero la mayora compro para la produccin frutcola"(ver
figura R5)

La estructura agraria actual se entiende a travs de la parcelacin productiva, entre 5 a 15 h como
tenencia promedio La situacin predial por lo tanto se establece en el orden del 80% para este
efecto. Su produccin es mayormente frutcola y silvcola. Distinto es el caso de las parcelas de
agrado, que se disponen por toda la comuna, como efecto de la ley 3516, creando un paisaje
diverso de zonas de viviendas entre reas productivas. Estas tambin son utilizadas de manera
comercial en la comuna, disponindose en torno a las carreteras. Ahora construyeron el nuevo
acceso sur, que vuelve a particionar el territorio" (ver figura R6)

Entrevista 2. Jurista. Juan Romn Das
Fecha 8-5-06

1. Respecto a la conformacin del territorio de la Comuna de Buin
2. Respecto a su evolucin urbana histrica
3. Respecto a los procesos de subdivisin de las tierras en la comuna. Retrato Hablado.

(Construccin de retratos hablados respecto a la subdivisin predial del rea urbana mediante
mapas esquemticos)

Su pasado histrico que se remonta a la llegada de los conquistadores espaoles al valle de
Santiago en el siglo XVI, quienes desde su fundacin al pie del Cerro Hueln, iniciaron el proceso de
conquista y colonizacin del territorio. Su primera expresin fue la creacin de la ciudad de Santiago
de Nueva Extremadura y la concesin de mercedes de tierras a los conquistadores, con sus
correspondientes encomiendas de indios.

Durante el primer periodo en el proceso de subdivisin de tierras en las reas colindantes a la
ciudad, comenz a surgir las quintas y chacarillas, desarrollndose un gnero de vida mixto rural-
urbano caracterizado por una importante interaccin entre este Hbitat y la ciudad propiamente tal.
Este proceso ha sufrido variaciones a travs del tiempo segn los tipos de cultivos, la accesibilidad
por carretera y por tren y el grado de dependencia con la capital.

La formacin de aldeas se intensific durante los siglos XVIII y XIX como resultado de nuevos
contingentes poblacionales. As, a fines del siglo XIX existan en torno de la ciudad de Santiago 18
localidades, cifra que representaba un tercio del total de centros poblados existentes en la regin. El
surgimiento de stas obedeci a la evolucin y transformacin de algunas localidades indgenas, al
agrupamiento de la poblacin en torno a una iglesia, a la concentracin de trabajadores en las
proximidades de las edificaciones del casco de las haciendas, a la subdivisin de propiedades
agrcolas, y a la fundacin de nuevas aldeas y villas.

En el siglo XX se produce un proceso de mayor subdivisin de la tierra y una tecnificacin creciente
de las labores agrcolas. En general aparece puntualmente la vida urbana

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2007
En este sector se ha dado una subdivisin predial y un tipo de asentamiento caracterstico del valle
sembrado de pequeas localidades agrcolas Bun, nace el 14 de Febrero de 1844, bajo el
gobierno de don Manuel Bulnes. Posteriormente, y dentro de su mandato, otorga a Bun, el ttulo de
Villa. El plano que le dio forma constaba de 45 manzanas, comprendidas entre las actuales
avenidas Manuel Rodrguez, por el Norte; calle Maip por el Sur; San Martn por el Oriente y
Bernardo O'Higgins por el Poniente. El 10 de Diciembre de 1883 bajo la presidencia de Don
Domingo Santa Mara, Bun se convierte en capital del Departamento de Maipo. Posteriormente, un
decreto lo dividi en doce subdelegaciones, nueve distritos y cuatro municipalidades. La
municipalidad de la cabecera comprenda a la subdelegacin de Bun, Pirque y Santa Rita.

La comuna se crea en 1925 como parte del Departamento de Maipo con subdelegacin primera en
Bun y perteneciente a la provincia de O'Higgins. En el ao 1927, a travs del DFL 885 el Dpto. de
Maipo pasa a formar parte de la provincia de Santiago y la comuna integra en su territorio a las
antiguas comunas de Bun, Maipo, Linderos, Santa Rita y los distritos 1 y 2 de la comuna de
Valdivia de Paine, suprimida y anexada a la comuna de Bun e Isla de Maipo.

En 1929 se fijaron los lmites de la comuna, los que sufren algunas modificaciones en 1983
configurando finalmente el territorio actual. Entonces, recapitulando, la primera zona que creci fue,
el casco y su zona sur en conjunto con la aparicin del ferrocarril en 1920 aprox y el ex camino
longitudinal, luego en el ao 1937 el Departamento de Maipo fue dividido, crendose el

Departamento de San Bernardo. Despus parte del fundo el Diamante fue vendido para viviendas y
hotel dada la cercana a la estacin de ferrocarril en el ao 45, pero despus, y debido a la creacin
de la panamericana y el crecimiento demogrfico del ao 60, el ex camino al sur queda
deshabilitado y esa parte del hotel quedo como el patio trasero de buin. Despus en el ao 70 y con
la reforma agraria, el fundo el diamante entrega unos terrenos y buin crece hacia el norte. Tambin
producto de la reforma agraria se extiende la zona de viluco, a pesar de que su camino exista
antes, como en el ao 30. y ya despus con el tiempo Buin fue creciendo primero hacia el sur
completando algunas zonas aledaas al casco y luego hacia el norte con la poblacin Nuevo Buin.
Tambin hacia el oriente, en el fundo el diamante (ah vive mi hija)

2-07-06

Los terrenos de la Plaza de Armas de la Ciudad fueron donados por los Molina y los Goycolea. Este
plano aqu, constaba de 45 manzanas, comprendidas entre las actuales avenidas Manuel
Rodrguez, por el Norte; calle Maip por el Sur; San Martn por el Oriente y Bernardo O'Higgins por
el Poniente. La nica conexin estaba dada por el Ex camino a Ochagavia. (Ver figura U1)
"Histricamente, el avance urbano es la correspondencia fsica del crecimiento de su poblacin
urbana, expresndose en la ocupacin del casco fundacional en su sector SUR. El inicio esta dado
por la aparicin del FFCC y el antiguo camino sur y los caminos interiores hacia el oriente" (ver
figura U2)

"El proceso de expansin se da fuertemente en la dcada del 60 ya que se duplica prcticamente la
ocupacin del casco lo que se verifica en el sector norte, poniente y sobretodo oriente dadas los dos
accesos a la comuna mas la presencia del FFCC y los nuevos caminos hacia Alto Jahuel y
Linderos" (ver figura U3)

"El proceso de expansin sigue creciendo fuertemente consolidando todo el casco debido el proceso
de reforma agraria y la posterior contrarreforma, esto apoyado por la aparicin de la actual carretera
5 sur, a pesar de que el FFCC funcionara solo como carga" (ver figura U4)

"La crisis del ao 82 y la consolidacin del sector frutcola provoco dos efectos altamente adversos
para la poblacin de Buin: por una parte los pequeos agricultores han vendido sus parcelas
instalndose alrededor del casco, o bien ha llegado gente de otros lados trabajando de temporeros
en las empresas frutcolas. En este tiempo no hay mayores mejoras en la parte urbana de la
comuna"(ver figura U5)

"El crecimiento de la comuna disminuye en este periodo. Lo nuevo esta dndose hacia
el sector norte ya que hacia all es mas fcil tirar las redes de agua. Es el caso por ejemplo de
Nuevo Buin que es de vivienda social dado el bajo precio del suelo aqu. El otro es el sector oriente,
de casas de 2000 UF. Lo nuevo es el tema de la parcela entre las localidades prximas, las que se
disponen por lo general sobre la carretera. Esto ha dado un nuevo perfil a la comuna. Adems de
esto, se reabri el FFCC" (ver figura U6)

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10 Interfase Rural Urbana

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