La Ley 004 y la norma penal en el tiempo (Bolivia)

La obligacin del Estado boliviano de luchar contra la corrupcin no surge nicamente de la

voluntad del legislador constituyente, sino surge adems de los convenios internacionales
suscritos por Bolivia como la Convencin Interamericana contra la Corrupcin en fecha 29 de
marzo de 1996 y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin suscripta en
Nueva York el 31 de Octubre de 2003).
Dichos instrumentos internacionales obligan al Estado boliviano a luchar y combatir a la
corrupcin con todas las medidas legislativas y administrativas idneas, en razn a que este
mal socava a las instituciones fundamentales del Estado pues permite que se propague la idea
de que los servidores pblicos "se sirven" del Estado y de la colectividad, carcome los valores
democrticos de la poblacin en general al provocar que la tica individual se gue por el
inters particular en desmedro del inters colectivo y del bienestar comn e impide la
realizacin de la justicia comprometiendo el desarrollo al crear inseguridad y zozobra en los
ciudadanos que pierden la fe en sus instituciones, el sistema y la democracia.
La ley 004 de 31 de marzo de 2010 que desarrolla la Constitucin y los Tratados
Internacionales suscritos por Bolivia, tiene como finalidad bsica: "prevenir, investigar,
procesar y sancionar actos de corrupcin as como recuperar el patrimonio afectado del
Estado"; sin embargo, debe recordarse que el fenmeno de la corrupcin y su
institucionalizacin en una sociedad excede el mbito normativo, es decir que siendo que no
todo acto de corrupcin se encuentra tipificado su respuesta no puede ser nicamente
normativa sino que debe alcanzar al plano econmico, social, cultural y fundamentalmente
educativo.
En este captulo se da a conocer el objetivo de la ley en la cual establece el prevenir, y
sancionar, actos de racismo y discriminacin, en el marco de la constitucin poltica del estado
y tratados internacionales de derechos humanos. Esta ley tambin tiene por objetivo eliminar
conductas de racismo y discriminacin, asimismo prevenir delitos de los mismos.
En los principios generales hace referencia a la interculturalidad, igualdad, equidad y
proteccin.
Para los alcances y mbito de aplicacin se rige a todos los bolivianos y bolivianas, habitantes y
en territorio nacional que se encuentre bajo jurisdiccin del estado, es decir autoridades,
servidores y ex servidores de los rganos legislativo judicial y ejecutivo, universidades,
defensora del pueblo, ministerio publico y toda entidad estructura estatal, misiones
diplomticas ejerciendo sus funciones en territorio boliviano, de acuerdo a las normas de
derecho internacional.
Tambin se dan definiciones para la interpretacin de ley de discriminacin (definida como
toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color,
edad, orientacin sexual origen nacionalidad, cultura, idioma, credo religioso, condicin
econmica, etc.), discriminacin racial (Basadas en exclusin o restriccin o preferencia
basadas en motivos de raza o por el color), racismo ( toda teora tendente a la valoracin de
unas diferencias biolgicas y culturales, para el provecho de un grupo con el fin de justificar
una agresin y un sistema que presuma superioridad sobre otro), raza (desarrollada como un
conjunto de prejuicios
La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la
tranquilidad social en el mbito pblico y privado, procurando una mejor calidad de vida con el
propsito de alcanzar el Vivir Bien a travs del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para
una Vida Segura", en coordinacin con los diferentes niveles de Estado.

Artculo 2. (FINES).

La presente Ley tiene por fines:

1. Promover, la paz y la tranquilidad social en el mbito pblico y Privado.

2. Prevenir la inseguridad ciudadana.

3. Mantener y restablecer la seguridad ciudadana.

4. Estructurar, articular e implementar de manera efectiva el Sistema de Seguridad Ciudadana
a travs del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes de seguridad ciudadana
departamentales, municipales e indgena originario campesinos.
En Bolivia, el 27 de febrero del 2013, la Asamblea Legislativa Plurinacional promulg
la Ley Integral N 348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia. Sin
duda alguna, el antecedente de exterminio de tantas mujeres se constituy en el impulso
final para la promulgacin de la Ley 348.
Esta ley se constituye en un instrumento de justiciabilidad concreto que recoge de forma
innovadora las siguientes medidas:
- La articulacin de sus acciones con el Sistema Integral Plurinacional de
Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en Razn de Gnero
(SIPPASE).
- La formacin especfica y obligatoria de operadores/as pblicos sobre temas de
violencia, igualdad y no discriminacin por razn de sexo y equidad de gnero.
- La revisin de antecedentes de violencia ejercida contra una mujer para la
eleccin, designacin, nombramiento o contratacin de cualquier funcionario/a cargos
pblicos.
- La implementacin de polticas sectoriales en entidades centrales y territoriales
autnomas promoviendo medidas concretas para la erradicacin de la violencia.
- La participacin y control social de las organizaciones sociales y de mujeres de
la sociedad civil en las polticas pblicas y en la calidad de los servicios.
- La responsabilidad concreta en la implementacin de medidas de accin de los
sectores de salud, educacin, trabajo, comunicacin entre otros.
- La creacin de casas de acogida y refugio temporal y de servicios de atencin
para mujeres que viven violencia.
- Incluir el hecho de violencia como un tema de salud pblica al considerar en la
ley la posibilidad de que el ente rector declare alerta sobre la violencia contra las
mujeres a un territorio determinado.
- La creacin de fuerzas especiales en la Polica.
- La especializacin de mdicos forenses en materia de violencia contra las
mujeres.
- En el rgano Judicial se especializan los juzgados en materia de familia con la
incorporacin de la violencia hacia las mujeres, aadiendo competencias especficas y
formando jueces y operadores de justicia involucrados en la temtica.