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AMR 41/045/2012
26 de junio de 2012


MXICO

RESPUESTAS DE LA Y LOS CANDIDATOS A LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A
LA CARTA ABIERTA DE AMNISTA INTERNACIONAL


Respuestas recibidas en orden alfabtico:

1 Andrs Lpez Obrador

2 Enrique Pea Nieto

3 Gabriel Quadri de la Torre

4 Josefina Vzquez Mota

AMNESTY INTERNATIONAL INTERNATIONAL SECRETARIAT
Peter Benenson House, 1 Easton Street
London WC1X 0DW, United Kingdom
T: +44 (0)20 7413 5500 F: +44 (0)20 7956 1157
E: amnestyis@amnesty.org W: www.amnesty.org
A Amnista Internacional:


Agradezco la oportunidad que su destacada y reconocida organizacin me ofrecen para hacer
pblica mi postura sobre el tema de los derechos humanos.

En primer lugar, aclaro que los derechos humanos, individuales y colectivos, son parte fundamental
de nuestro proyecto de nacin. La reciente reforma que incorpor plenamente su reconocimiento a
nuestra Constitucin, deber completarse con el establecimiento de una poltica de Estado que vele
y haga respetar con leyes aplicables, los derechos humanos en su sentido amplio y pleno. Nuestro
gobierno har los esfuerzos necesarios para impedir la violacin a los derechos humanos y
asegurar que ninguna quede impune.

Es un compromiso que hago desde ahora: como presidente de la Repblica habr de orientar la
poltica de mi gobierno bajo los principios y valores que emanan del respeto a los derechos de
todos los hombres y mujeres, sin importar su condicin econmica o social, su origen tnico,
preferencia sexual ni sus valores culturales o creencias religiosas o polticas.


I. Respecto a los temas planteados en su carta, expreso mi compromiso de implementar una poltica
de seguridad ciudadana integral que fortalezca la proteccin de las personas frente a la
delincuencia y la violencia y que garantice la proteccin y respeto de los derechos humanos.

Tomar las siguientes medidas:

1. Asumir la magnitud de las violaciones graves de derechos humanos cometidas en el
contexto del combate a la delincuencia.
2. Quienes sean responsables de violaciones de derechos humanos rendirn cuentas
ante la justicia, despus de una investigacin pronta, imparcial y de calidad. Se incluir a
funcionarios pblicos que por colusin o complicidad pudieran ser responsables.
3. Promover las reformas para que todas las denuncias de violaciones de derechos
humanos cometidos por las fuerzas armadas sean investigadas, procesadas y enjuiciadas
por la justicia civil.
4. Asegurar que las reformas al sistema de justicia a nivel federal y estatal garanticen en la
prctica los derechos humanos y terminen con los juicios injustos y la negacin al acceso
a la justicia de las vctimas.
5. Garantizar la verdad y justicia a los familiares de todas las personas desaparecidas durante
los ltimos aos de violencia, incluyendo los casos de desaparicin forzada. Cumplir con
el nuevo marco legal de la atencin a vctimas, incluyendo la reparacin del dao.
6. Eliminar el arraigo y terminar con otras formas de detenciones arbitrarias;
7. Poner fin a la impunidad constante de agentes del Estado que recurren a la tortura, malos
tratos y uso excesivo de la fuerza. Revisar y fortalecer las medidas fallidas para reducir la
tortura. Asegurar la exclusin en la prctica de cualquier prueba obtenida por medio de la
coercin en los procesos judiciales.
8. Impulsar la investigacin y esclarecimiento de los crmenes del pasado.


II. Es un compromiso de mi gobierno combatir la discriminacin y la desigualdad. Acabar con los
abusos contra mujeres, indgenas y migrantes. Al respecto suscribo los siguientes compromisos:

1. Garantizar el acceso efectivo a la justicia y la proteccin de las mujeres vctimas de violencia, de
acuerdo con una investigacin que incorpore la perspectiva de gnero y el castigo a los
responsables.
2. Evaluar los resultados de las normas adoptadas en aos recientes para erradicar la violencia
contra las mujeres y tomar medidas para reforzar el combate de la violencia contra la mujer en los
tres niveles de gobierno;
3. Garantizar el acceso en condiciones de seguridad a servicios de salud sexual y reproductiva
adecuados, incluyendo el cumplimiento de la NOM-046-SSA2-2005, sobre acceso a servicios de
anticoncepcin e interrupcin voluntaria del embarazo en los casos de violencia sexual o cuando la
salud de la mujer est en peligro.


Es una prioridad de mi gobierno terminar con la discriminacin, marginacin, la desigualdad y la
violacin sistemtica a los derechos de los pueblos indgenas. Al respecto, mis compromisos son:

1. Garantizar que la actuacin de las autoridades, en especial polica, ejrcito, procuraduras y
sistema judicial, asegure el pleno ejercicio de los derechos de las personas indgenas, incluyendo el
derecho a un juicio justo.
2. Garantizar el acceso efectivo de pueblos indgenas a servicios de salud, educacin, vivienda y
otros servicios bsicos, asegurando la participacin comunitaria, en especial las mujeres, para
formular polticas y prcticas adecuadas.
3. Establecer mecanismos efectivos para garantizar el derecho a la consulta y al consentimiento
previo, libre e informado de los pueblos indgenas en los casos de proyectos que afecten a sus
tierras ancestrales, y asegurarse de que estos proyectos no se llevarn a cabo mientras no se
cumpla con este requisito.

Sobre el tema de los derechos de los migrantes, promover las siguientes medidas:

1. Respetar los derechos humanos de los migrantes que viajan por nuestro pas.
2. Poner en marcha un programa de acciones dirigido por las autoridades federales para fortalecer
la proteccin de los migrantes y hacer rendir cuentas a los responsables por abusos, sean
delincuentes o funcionarios pblicos;
3. Crear una base de datos que recoja informes de los abusos cometidos contra migrantes y las
acciones emprendidas para procurar justicia. Asegurar que la informacin sobre migrantes
desaparecidos y cuerpos no identificados estn incorporados a la base de datos nacionales sobre
desaparecidos.
4. Asegurar que el reglamento de la Ley de Migracin cumpla con los estndares internacionales;

En nuestro pas son graves los ataques y persecucin contra periodistas y defensores de derechos
humanos por esa razn, acepto promover las siguientes acciones:

1. Reconozco la labor y el aporte de las y los defensores de derechos humanos y periodistas. Por esa
razn, mi gobierno dar garantas y apoyar su trabajo;
2. Garantizar la plena implementacin de la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de
Derechos Humanos y Periodistas y la reforma constitucional para federalizar delitos cometidos
contra periodistas;
3. Asegurar la investigacin eficaz de los ataques, asesinatos, amenazas y procesamiento infundado
de defensores de derechos humanos y periodistas, y llevar ante la justicia a los responsables.
4. Garantizar que el Estado Mexicano cumpla con sus obligaciones internacionales en materia de
derechos humanos y que asegure el avance de la proteccin internacional de los mismos.

Mxico siempre ha sido un promotor internacional de los derechos de los pueblos y de las personas.
Lo seguiremos haciendo, buscando la solidaridad entre pueblos y la cooperacin entre gobiernos y
con los organismos internacionales. Sobre estos compromisos internacionales de Mxico, hago los
siguientes compromisos:
1. Mantener la invitacin abierta a los mecanismos temticos de derechos humanos internacionales
y regionales e implementar sus recomendaciones;
2. Ratificar instrumentos nacionales y regionales de derechos humanos, como el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y efectuar los
cambios legislativos para cumplir con el Estatuto de Roma.
3. Mantener una poltica internacional comprometida con el respeto a los derechos humanos, que
incluya la amplia participacin de organizaciones de la sociedad civil.
4. Asegurar la implementacin plena de las reformas constitucionales que obligan a las autoridades
de todos los niveles a promover, respetar, proteger y garantizar las normas internacionales de
derechos humanos.
5. Cumplir con las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para reformar el
Cdigo de Justicia Militar para acabar con el fuero militar en casos de militares implicados en
violaciones de derechos humanos.
6. Apoyar la aprobacin e implementacin eficaz de un Tratado Internacional sobre Comercio de
Armas, que sea efectivo para proteger los derechos humanos.

Como presidente de Mxico cumplir las recomendaciones de los organismos internacionales
encargados de velar por los derechos humanos y respetar los mecanismos de derechos humanos
establecidos por la ONU y la OEA.

Estas respuestas significan ms que un compromiso, las acciones para hacer de los derechos
humanos la poltica de estado que un pas democrtico requiere, con polticas pblicas de
promocin, respeto, proteccin y garanta de los derechos humanos.


Fraternalmente

Andrs Manuel Lpez Obrador
Candidato a la Presidencia de la Repblica
por la Coalicin Movimiento Progresista


AMNIS1IA IN1LkNACICNAL
8eclbo con gran lnLeres la carLa ablerLa que nos han hecho llegar a qulenes parLlclpamos en la
conLlenda elecLoral por la resldencla de los LsLados unldos Mexlcanos. Ln lo personal ha sldo una
consLanLe ml convlccln de que el LsLado se crea para proLeger a la persona humana, y por ello, ml
compromlso con los derechos humanos es y ser lndecllnable.
Ln el llbro que publlque anLes de ser candldaLo del arLldo 8evoluclonarlo lnsLlLuclonal a la
presldencla
1
, esLablecl como ml prlmer gran meLa que los derechos pasen del papel a la prcLlca,
para lo cual resulLa lndlspensable adopLar pollLlcas publlcas para hacer efecLlvos los derechos
humanos que reconoce nuesLra ConsLlLucln ollLlca y los 1raLados lnLernaclonales de los que
Mexlco es parLe.
2
Ml parLldo voL e lmpuls la reforma consLlLuclonal de 2011 en la que se
esLablecleron los prlnclplos pto bomloe, de unlversalldad, lnLerdependencla, lndlvlslbllldad y
progreslvldad, esLa reforma dlo orlgen a lnLerpreLaclones hlsLrlcas de la Suprema CorLe de
!usLlcla de la nacln que modlflcaron el esquema de proLeccln de derechos humanos al obllgar a
Loda auLorldad [udlclal a e[ercer conLrol dlfuso de la consLlLuclonalldad y la convenclonalldad, asl
como a Lomar como obllgaLorlas u orlenLadoras, segun sea el caso, las senLenclas de la CorLe
lnLeramerlcana de uerechos Pumanos.

LsLoy convencldo que esLa reforma y las lnLerpreLaclones [udlclales de la mlsma nos conduclrn a
Lener un slsLema de [usLlcla, no slo penal slno en Lodas las maLerlas, que proLe[a de manera eflcaz
e lnLegral los derechos humanos de Lodas las personas, en especlal, de aquellas que se encuenLran
en slLuaclones de vulnerabllldad mayor como son qulenes vlven en exLrema pobreza, los pueblos
lndlgenas, las mu[eres, las personas con dlscapacldad, los mlgranLes y los nlnos.

Como resldenLe de la 8epubllca habre de lmpulsar reformas en esLe senLldo y adopLar pollLlcas
publlcas para que pasen esLos derechos del papel a la prcLlca. Suscrlbo con usLedes los ob[eLlvos
de los cuaLro e[es recomendados en su documenLo y me permlLo hacer reflexlones en cada uno de
ellos.

1. Imp|ementar una po||t|ca de segur|dad c|udadana |ntegra| que forta|ezca |a protecc|n de |as
personas frente a |a de||ncuenc|a y |a v|o|enc|a y que garant|ce |a protecc|n y respeto de |os
derechos humanos.


1
LRA nlL1C, Lnrlque. Mexlco la gran esperanza. un LsLado Lflcaz para una democracla de resulLados,
Mexlco, Crl[albo, novlembre 2011.
2
ldem, pg. 18.
Ln ml llbro ya clLado senale que es fundamenLal aLender recomendaclones lnLernaclonales que
sugleren camblar de paradlgma para crear una segurldad publlca ms democrLlca con un enfoque
lnLegral, basada en la prevencln, la parLlclpacln cludadana y el redlseno de los modelos
pollclales y de [usLlcla con pleno respeLo a los derechos humanos".
3
Aslmlsmo, senale que para
dlsmlnulr la vlolencla es fundamenLal Lener una pLlca lnLegral de segurldad cludadana y no slo
con el uso de la fuerza pollclal". Asl propuse cuaLro e[es para lograr el ob[eLlvo que usLedes
recomlendan: a) forLalecer la prevencln del dellLo y la parLlclpacln comunlLarla para aLender los
facLores de la dellncuencla, y no slo sus consecuenclas, b) rofeslonallzar y me[orar la eflcacla del
slsLema de [usLlcla en general y en especlal del penal, Lenlendo una pollcla , asl como una
procuracln y admlnlsLracln de [usLlcla de calldad, c) focallzar las acclones del goblerno federal
para recuperar el conLrol y reconsLrulr el Le[ldo soclal en los munlclplos con mayor crlmlnalldad o
en rlesgo de esplrales de vlolencla, d) consLrulr una verdadera pollLlca Lransexenal que lncluya a la
socledad organlzada, los poderes de los dlsLlnLos rdenes de goblerno, enLldades auLnomas,
parLldos pollLlcos y con el suflclenLe respaldo presupuesLal.

Ml propuesLa se basa, como lo dl[e en el llbro, en la plena convlccln de que la segurldad
cludadana es un derecho humano en sl mlsmo y precondlcln para el e[erclclo de oLros derechos
fundamenLales, por lo que serla conLradlcLorlo que su consecucln aLenLara conLra esLos"
4
, para lo
cual clLe a la Comlsln lnLeramerlcana de uerechos Pumanos en el senLldo de que las pollLlcas de
segurldad deben ser evaluadas desde la perspecLlva del respeLo y garanLla de los derechos
humanos.

Como podrn apreclar mls compromlsos colnclden, en lo cenLral, con sus planLeamlenLos. Me he
compromeLldo a la adopcln de un verdadero slsLema acusaLorlo y oral, respeLuoso de los
prlnclplos de lgualdad procesal, conLradlccln, concenLracln, conLlnuldad, lnmedlacln y
publlcldad. LsLe nuevo slsLema de [usLlcla deslncenLlva la LorLura al obllgar que las pruebas en
senLencla se produzcan anLe un [uez en presencla del defensor, el lmpuLado, el flscal y la vlcLlma u
ofendldo. Asumo el pleno compromlso de lmplemenLar pollLlcas y acclones que erradlquen
cualquler acLo de LorLura, la sola adopcln del slsLema procesal acusaLorlo ser un gran avance en
ese senLldo. Cuando ful Cobernador del LsLado de Mexlco se lmplemenL en Lodo su LerrlLorlo y
para Loda su poblacln, que es la ms grande del pals, esLe slsLema de [usLlcla penal que es
respeLuoso de los esLndares lnLernaclonales en maLerla de derechos humanos, en especlal, de los
esLablecldos en la Convencln Amerlcana de uerechos Pumanos y el acLo lnLernaclonal de
uerechos Clvlles y ollLlcos.


3
lbldem, pg. 127.
4
Cp. clL, pg. 133.
La vlgencla de esLe nuevo slsLema de [usLlcla se nuLrlr del e[erclclo [udlclal del conLrol dlfuso de la
consLlLuclonalldad y la convenclonalldad, que sern mecanlsmos efecLlvos para el respeLo pleno
de los derechos humanos.

Ln esLe orden de ldeas, las lnsLlLuclones del pals enLendern que no hay segurldad sln [usLlcla nl
[usLlcla sln segurldad, que es un blnomlo lndlsoluble la segurldad y el respeLo a los derechos
humanos. or ello, asumo el compromlso de no permlLlr la vlolacln de los derechos humanos y
de cumpllr el mandaLo consLlLuclonal de lnvesLlgar y persegulr esLas conducLas denLro del marco
[urldlco vlgenLe.

Ln esLe conLexLo, leo en su documenLo la recomendacln de asegurar que las vlolaclones a
derechos humanos comeLldas por mlembros casLrenses se someLan a la [usLlcla clvll.

Al respecLo, qulero de[ar muy claro ml reconoclmlenLo a la lealLad, lnsLlLuclonalldad y compromlso
del L[erclLo, la luerza Aerea y la Armada de Mexlco con el cumpllmlenLo de las obllgaclones y
responsabllldades que le han sldo encomendadas por nuesLro marco [urldlco. Su conLrlbucln al
desarrollo naclonal, a la segurldad lnLerlor y exLerlor del pals son hechos hlsLrlcos que los
mexlcanos aqullaLamos.

Su peLlcln, a ml [ulclo, Llene ya una respuesLa de nuesLro Mxlmo 1rlbunal cuyo leno se ha
pronunclado de la forma slgulenLe:
j1A], 10o. poco, lleoo, 5.I.l. y so Coceto, llbto lll, ulclembte Je 2011, 1omo 1, lq. 554 ,
keqlstto. 160 488
k51klcclN lN1klk1A1lvA u lukO Mlll1Ak. lNcOMlA1l8llluAu u lA Ac1uAl kuAcclN
ul Ak1lculO 57, lkAcclN ll, ul culCO u Iu51lclA Mlll1Ak, cON lO ul5lu51O N l
Ak1lculO 1J cON51l1uclONAl, A lA lu2 u lO5 Ak1lculO5 2o. 8.1 u lA cONvNclN
AMklcANA 5O8k ukcnO5 nuMANO5. uetlvoJo Jel compllmleoto poe el stoJo Mexlcooo
Jebe Jot o lo seoteoclo JlctoJo pot lo cotte lotetometlcooo Je uetecbos nomooos eo el coso
koseoJo koJlllo cootto el stoJo Mexlcooo, el loJet IoJlclol Je lo leJetoclo Jebe ejetcet oo
coottol Je coostltoclooollJoJ y cooveoclooollJoJ ex oflclo tespecto Jel ottlcolo 57, ftocclo ll, Jel
cJlqo Je Iostlclo Mllltot, yo poe so octool teJocclo es locompotlble coo lo Jlspoesto pot el
ottlcolo 2o. Je lo cooveoclo Ametlcooo sobte uetecbos nomooos. lo cotte lotetometlcooo Je
uetecbos nomooos Jetetmlo poe oo es oecesotlo moJlflcot el cooteolJo ootmotlvo Jel ottlcolo 1J
Je lo coostltoclo lolltlco Je los stoJos uolJos Mexlcooos, peto seol poe so lotetptetoclo
Jebe set cobeteote coo los ptloclplos cooveocloooles y coostltocloooles Je JeblJo ptoceso y occeso
o lo jostlclo, cooteolJos eo lo ptoplo coostltoclo y eo el ottlcolo 8.1 Je lo cltoJo cooveoclo
Ametlcooo. Asl, lo lotetptetoclo Je este ptecepto Jel cJlqo Je Iostlclo Mllltot Jebe set eo el
seotlJo Je poe fteote o sltooclooes poe voloeteo Jetecbos bomooos Je clvlles, bojo oloqooo
cltcoostooclo poeJe opetot lo jotlsJlcclo mllltot, potpoe coooJo los ttlboooles mllltotes coooceo
Je octos coostltotlvos Je vloloclooes o Jetecbos bomooos eo cootto Je clvlles, ejetceo jotlsJlcclo
oo solomeote tespecto Jel lmpotoJo, el cool oecesotlomeote Jebe set ooo petsooo coo estotos Je
mllltot eo sltooclo Je octlvlJoJ, sloo tomblo sobte lo vlctlmo clvll, poleo tleoe Jetecbo o
pottlclpot eo el ptoceso peool oo slo poto efectos Je lo tespectlvo tepotoclo Jel Joo, sloo
tomblo poto bocet efectlvos sos Jetecbos o lo vetJoJ y o lo jostlclo. ue este moJo, eo esttlcto
ocotomleoto o lo tesoelto pot lo cotte lotetometlcooo Je uetecbos nomooos, poto esto 5optemo
cotte Je Iostlclo Je lo Noclo lo lotetptetoclo poe cottespooJe ol ottlcolo 1J Je lo coostltoclo
leJetol eo coocotJooclo coo el ottlcolo 2o. Je lo cooveoclo Ametlcooo, Jebet set cobeteote coo
los ptloclplos coostltocloooles Je JeblJo ptoceso y occeso o lo jostlclo cooteolJos eo ello, y Je
coofotmlJoJ coo el ottlcolo 8.1 Je lo cooveoclo Ametlcooo Je uetecbos nomooos, el cool, eotte
ottos ptettoqotlvos, ptev el Jetecbo o compotecet oote joez competeote. lot toJo ello, lo octool
teJocclo Jel ottlcolo 57, ftocclo ll, Jel cJlqo Je Iostlclo Mllltot, es locompotlble coo lo Jlspoesto
eo el ottlcolo 1J coostltocloool, coofotme o esto lotetptetoclo o lo loz Je los ottlcolos 2o. y 8.1 Je
lo cooveoclo Ametlcooo sobte uetecbos nomooos.
votlos 912/2010. 14 Je jollo Je 2011. uooolmlJoJ Je Jlez votos, vototoo coo solveJoJes. 5etqlo
5olvoJot Aqoltte Aoqolooo, Iotqe Motlo lotJo kebolleJo, lols Motlo Aqollot Motoles y Collletmo l.
Ottlz Moyoqoltlo. Aoseote y looeote. Motqotlto 8eottlz looo komos. ocotqoJo Jel eoqtose. Ios
komo cosslo uloz. 5ectetotlos. kool Moooel Mejlo Cotzo y looto lottlclo kojos 2omoJlo.

l 1tlboool lleoo, el velotlocbo Je oovlembte eo cotso, optob, coo el oometo lkkl/2011 (9o.), lo
tesls olsloJo poe ooteceJe. Mxlco, ulsttlto leJetol, o velotlocbo Je oovlembte Je Jos mll ooce.

or LanLo, me compromeLo a respeLar plenamenLe lo resuelLo por la Suprema CorLe de !usLlcla de
la nacln e lmpulsar las reformas legales necesarlas para adecuar el marco normaLlvo a esLa Lesls
[urlsprudenclal, al marco consLlLuclonal y convenclonal en maLerla de derechos humanos.

Aslmlsmo, asumo el compromlso de adopLar pollLlcas publlcas que garanLlcen una aLencln
lnLegral a las vlcLlmas y a los ofendldos de cualquler dellLo. Ln esLe senLldo, ml parLldo lmpuls la
aprobacln de la Ley Ceneral de vlcLlmas y habre de forLalecer los esfuerzos federales y la
coordlnacln de Lodos los poderes y rdenes de goblerno para su apllcacln exlLosa.


2. Combat|r |a d|scr|m|nac|n y |a des|gua|dad. oner f|n a |os abusos contra |as mu[eres,
|os |nd|genas y |as personas m|grantes.

Ln el mulLlclLado llbro exprese algunas llneas generales de accln para reduclr la deslgualdad y
combaLlr la dlscrlmlnacln en cualqulera de sus formas. LsLe compromlso es lnallenable en ml
goblerno y esL vlnculado a lo ya menclonado como punLo cenLral de la pollLlca que adopLare
como resldenLe de la 8epubllca: hacer efecLlvos los derechos humanos clvlles, pollLlcos, soclales,
econmlcos y culLurales esLablecldos en la ConsLlLucln y en los 1raLados lnLernaclonales de los
que Mexlco forma parLe.

Ln el caplLulo un Mexlco sln pobreza" propuse el forLaleclmlenLo de la pollLlca soclal para lograr
esLe ob[eLlvo, asl como los derechos soclales unlversales y su complemenLo con subsldlos blen
focallzados, aslmlsmo, me propongo ensanchar la clase medla y adopLar un slsLema de segurldad
soclal unlversal que es e[e cenLral para reduclr la deslgualdad.

Colncldo plenamenLe con usLedes en que el slsLema de [usLlcla, no slo el penal, slno el clvll,
mercanLll, admlnlsLraLlvo, laboral y Lodos los dems, deben garanLlzar el pleno respeLo de
personas en esLado de vulnerabllldad. LsLo debe suceder no slo con las mu[eres, los pueblos
lndlgenas y los mlgranLes, slno con los nlnos y las personas que, por sus precarlas condlclones
econmlcas, no Llenen acceso a los mecanlsmos lnsLlLuclonales de resolucln de sus confllcLos.

Ln esLe orden de ldeas, me compromeLo a hacer ms efecLlvo el Lraba[o del SlsLema naclonal para
revenlr, ALender, Sanclonar y Lrradlcar la vlolencla conLra las Mu[eres, y garanLlzar los derechos
humanos que Llene reconocldos por la ConsLlLucln ollLlca, los 1raLados lnLernaclonales y las
leyes vlgenLes, asl como a Lraba[ar para me[orar el marco regulaLorlo general y federal en la
maLerla, lncluyendo el cumpllmlenLo de las normas Cflclales Mexlcanas en maLerla de salud
sexual y reproducLlva.

1engo la flrme convlccln que la nacln mexlcana esL susLenLada orlglnalmenLe en sus pueblos
lndlgenas, y como Lal, me compromeLo a hacer efecLlvos los derechos que para ellos consagra el
arLlculo 2 de la ConsLlLucln ollLlca de los LsLados unldos Mexlcanos, enLre ellos, el derecho a un
slsLema de [usLlcla que reconozca sus caracLerlsLlcas culLurales y promueva la resolucln de sus
confllcLos en los Lermlnos del clLado precepLo. LsLe arLlculo, concaLenado con oLras normas
consLlLuclonales y de LraLados lnLernaclonales, reconocen el derecho a la no dlscrlmlnacln, a la
Llerra, vlvlenda, salud, agua y educacln, asl como a la parLlclpacln de sus mlembros en las
declslones que afecLen a dlchos pueblos, por lo que suscrlbo el compromlso recomendado por
usLedes de hacer efecLlvos y poner en prcLlca esLos derechos humanos.

1amblen velare por la efecLlva proLeccln de los mlgranLes que, buscando nuevas y me[ores
oporLunldades de vlda, lngresan al LerrlLorlo naclonal. Su proLeccln debe darse desde el LsLado,
con un LraLo dlgno y apegado a derecho de Lodas las auLorldades pero Lamblen lmpldlendo que
sean su[eLos paslvos de dellLos por parLlculares que se aparLan del cumpllmlenLo de la ley y que
aLenLan conLra su vlda, su llberLad, su lnLegrldad o su salud. Me compromeLo a revlsar en forma
lnLegral la normaLlva en relacln a los mlgranLes y a lmpulsar las reformas necesarlas, asl como a
expedlr la reglamenLacln y oLras dlsposlclones admlnlsLraLlvas para garanLlzar a caballdad sus
derechos humanos. or supuesLo que una pollLlca en la maLerla exlge conocer el fenmeno a
profundldad, por lo que esLoy de acuerdo en slsLemaLlzar y anallzar las vlolaclones a derechos
humanos, para adopLar medldas que las erradlquen.

3. Garant|zar |a segur|dad y |a protecc|n de |as y |os defensores de derechos humanos y
per|od|stas.

Pe expresado ml convlccln de que los derechos humanos son prlnclplo y fln de Lodo LsLado
democrLlco de derecho. or ello, ml prlmer compromlso para un LsLado Lflcaz es llevar a la
prcLlca los derechos consagrados en la ConsLlLucln y los 1raLados lnLernaclonales suscrlLos por
Mexlco.

or ello, resulLa un compromlso lnaplazable que el LsLado Mexlcano, Lodos sus poderes y nlveles
de goblerno, velen porque los parLlculares que proLegen los derechos humanos encuenLren en las
auLorldades la proLeccln a su vlda, lnLegrldad, llberLad y salud. Ln el mlsmo Lenor de ldeas, he
sosLenldo que la llberLad de expresln y de prensa son pllares de una verdadera democracla, y su
e[erclclo Llene que esLar garanLlzado conLra cualquler ln[erencla arblLrarla de las auLorldades o los
parLlculares. Ln esLe orden de ldeas, aquellas leyes y reformas aprobadas por los rganos
leglslaLlvos compeLenLes deben ser acaLadas, como cualquler oLra, pero con especlal lnLeres y
enfasls porque es un compromlso lneludlble en una verdadera democracla.

or esLas razones, cualquler normaLlva que proLe[a a los defensores de derechos humanos y a los
perlodlsLas no slo ser acaLada por el L[ecuLlvo lederal, slno apoyada con la mayor de las
convlcclones y con los recursos necesarlos para su efecLlvldad. or ello, velaremos porque se
lnvesLlguen con dlllgencla las conducLas que aLenLen conLra perlodlsLas y defensores de derechos
humanos, y buscaremos crear las condlclones necesarlas para que su lmporLanLe labor se
desarrolle con normalldad y segurldad en Lodo el LerrlLorlo naclonal. no permlLlremos lmpunldad
en homlcldlos, secuesLros, leslones, amenazas o cualquler aLaque al e[erclclo de la llberLad de
expresln y prensa, nl acepLaremos Lampoco que los defensores de derechos humanos vean por
esLe Llpo de conducLas amenazada su labor.

4. Garant|zar que e| Lstado Mex|cano cump|a con sus ob||gac|ones |nternac|ona|es en mater|a de
derechos humanos y que asegure e| avance en |a protecc|n |nternac|ona| de |os m|smos.

Como he expresado, ml parLldo apoy la reforma consLlLuclonal de 2011, que fue base para un
camblo de paradlgma en la proLeccln [udlclal de los derechos humanos al adopLarse en Lodo el
pals por los [ueces el conLrol dlfuso de la consLlLuclonalldad y la convenclonalldad. LsLoy
convencldo que esLa reforma revlLallz el LexLo de las convenclones lnLernaclonales que, aun y
cuando esLaban lncorporados al orden normaLlvo mexlcano, eran poco apllcadas o se desconocla
su lnLerpreLacln por corLes lnLernaclonales unlversales y reglonales. Poy el slsLema [urldlco
mexlcano vlve una gran Lransformacln y los derechos humanos son el e[e de la mlsma.

Como escrlbl en ml llbro, especlflcamenLe en el caplLulo 7 Mexlco, acLor global", esLoy
compromeLldo a que nuesLro pals reasuma el llderazgo lnLernaclonal que en algunos anos Luvo.
ara ello, la convlccln flrme de ampllar la proLeccln de los derechos humanos y de poner a la
persona en el cenLro de Lodas las pollLlcas publlcas ser fundamenLal. Me compromeLo a dar las
garanLlas necesarlas para que los mecanlsmos y rganos esLablecldos en los 1raLados
lnLernaclonales de los que somos parLe desarrollen sus acLlvldades en nuesLro LerrlLorlo de la
me[or forma. La relacln dlplomLlca de nuesLro pals con organlsmos con personalldad [urldlca
lnLernaclonal dedlcados a la proLeccln de los derechos humanos habr de lncremenLarse sln lugar
a dudas para asumlr el nuevo llderazgo que propongo.

Algunas recomendaclones hechas en su documenLo respecLo a esLe ulLlmo aparLado, ya han sldo
conLesLadas como es el relaLlvo al fuero mlllLar, y respecLo de las oLras, colncldo plenamenLe con
Lener mayor parLlclpacln lnLernaclonal en maLerla de derechos humanos, asl como de promover
su respeLo ba[o los prlnclplos pto bomloe, de unlversalldad, lnLerdependencla, lndlvlslbllldad y
progreslvldad, por lo que habre de adopLar las pollLlcas publlcas para que la reforma
consLlLuclonal de 2011 se Lraduzca en la prcLlca en el e[erclclo pleno de los derechos humanos a
favor de Lodos los mexlcanos, asl como en el cumpllmlenLo de las senLenclas obllgaLorlas y la
aLencln a la [urlsprudencla como obllgaLorla u orlenLadora, segun sea el caso, de la CorLe
lnLeramerlcana de uerechos Pumanos. LsLo es ya una obllgacln esLableclda por el leno de la
Suprema CorLe de !usLlcla de la nacln al esLudlar la recepcln del Caso 8osendo 8adllla, que
habre de respeLar a caballdad. Ln relacln a la raLlflcacln de los lnsLrumenLos lnLernaclonales a
que se reflere su documenLo, de ser elecLo resldenLe de la 8epubllca, al asumlr el cargo ordenare
a la Canclllerla y las SecreLarlas relaclonadas con su conLenldo su esLudlo para, en su caso,
proceder conforme a las faculLades conferldas en el arLlculo 89, fraccln x, de la ConsLlLucln
ollLlca de los LsLados unldos Mexlcanos. La convlccln de qulen suscrlbe es ampllar el marco
normaLlvo lnLernaclonal en maLerla de derechos humanos, asl como adopLar el llderazgo
lnLernaclonal en esLa maLerla.

or ulLlmo, qulero relLerar a usLedes que Lengo el flrme compromlso de hacer efecLlvos los
derechos humanos consagrados en nuesLra ConsLlLucln y en los 1raLados lnLernaclonales de los
que somos parLe, de ampllar el marco de proLeccln de los mlsmos y de asumlr un llderazgo
lnLernaclonal en esLa maLerla. no escaLlmare esfuerzos para proLeger los derechos humanos,
porque la premlsa del LsLado Lflcaz que he propuesLo es hacer que los derechos humanos pasen
del papel a la prcLlca. Ml compromlso en esLa maLerla es lnallenable y habre de cumpllrlo a
caballdad.


Lnrlque ena nleLo.

Mxico D.F., a 21 de junio del 2012.
Javier Ziga Meja Borja
Asesor Especial en Programas Regionales
de Amnista Internacional.
Presente.

Distinguido Javier:


Considero muy importante la labor que realiza Amnista Internacional
alrededor del mundo para poner fin a los graves abusos que se cometen contra los
derechos humanos. Es por ello, que agradezco su inters por conocer y difundir las
polticas y planes concretos para la promocin, respeto, proteccin y garanta de los
derechos humanos de los mexicanos.

Como lo he mencionado durante mi campaa, la mayora de los retos que Mxico
enfrenta tienen que ver con una transformacin inacabada. Podramos crecer con
mayor equidad si construimos un Estado de Derecho pleno. Arrastramos todava
muchos lastres que nos impiden despegar en materia de proteccin de los derechos
humanos, por lo que durante mi gobierno:

x Implementar rigurosamente la reforma constitucional en materia de Derechos
Humanos y promover las legislaciones secundarias que de ella derivan.

x Generar una cultura de respeto a los Derechos Humanos promoviendo
programas de capacitacin en la poblacin y en toda la Administracin Pblica
Federal.


x Velar por la proteccin a grupos vulnerables o minoritarios, mediante la revisin
y promulgacin de leyes y reglamentos, adems de una proveer de una intensa
capacitacin a los servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno.

x Revisar y haremos mejoras interdisciplinarias de las estrategias para avanzar en la
construccin de una cultura de respeto a los Derechos Humanos, fortaleciendo
programas de capacitacin en toda la Administracin Pblica Federal.

x Fomentar una autntica cultura de la legalidad y una cultura cvica entre los
mexicanos.

x Implementar mecanismos para avalar el pleno ejercicio de los derechos
ciudadanos de los mexicanos en el exterior, vigilando el respeto de su derecho al
voto y dando seguridad en todo momento a sus derechos a la informacin y a la
libertad de expresin.

x Impulsar el desarrollo de todos los mexicanos, particularmente los sectores de la
poblacin ms vulnerable y que requieren mayores oportunidades, como nios,
mujeres, indgenas, adultos mayores y personas con discapacidad.

x Avanzaremos en la bsqueda de una solucin permanente al tema migratorio,
enfocando toda iniciativa hacia los principios de responsabilidad compartida,
impulsando una visin solidaria del tema, abierta a la cooperacin internacional y
destinada a transformar las comunidades expulsoras en comunidades de
oportunidades.

x Fortalecer las condiciones en que se otorga el juicio de amparo para devolverle
su primigenia funcin de garante en la defensa de los derechos humanos, con las
adecuaciones y mejoras que eviten su distorsin.

x Convertir en Comisin Nacional al Instituto de los Mexicanos en el Exterior de
manera que concentre las polticas de atencin a los mexicanos y a sus familias
que se encuentran en el extranjero, dotndola de mayores atribuciones.

x Impulsar una visin solidaria de la migracin, abierta a la cooperacin
internacional.

x Har las adecuaciones necesarias para impulsar un programa de trabajadores
temporales de gran envergadura y trabajaremos intensamente con los Estados
Unidos para darle un cauce de mutuo beneficio al flujo migratorio, legal,
ordenado, seguro y digno, incluyendo una mayor vinculacin con nuestros
vecinos centroamericanos.

x Crear programas de becas para incrementar la formacin tcnica y cientfica de
las mujeres, para disminuir las brechas de gnero y que todas tengan acceso a la
educacin y permanezcan en ella.

x Trabajar para eliminar todas las formas de segregacin y discriminacin contra
las mujeres en el trabajo.

Finalmente, lo invito a conocer mi propuesta de gobierno en la pgina
www.josefina.com.mx y conocer da a da el desarrollo de la campaa a travs de la
cuenta de Twitter@JosefinaVM, y por la cuenta de Facebook Josefinamx.




Josefina Vzquez Mota