La Constitucin reconoce el Derecho a la Propiedad a todos los ecuatorianos y de acuerdo
al artculo 468 y siguientes del COOTAD se plantea la afectacin de predios por el
ordenamiento territorial. Esta posibilidad constituira vulneracin al Derecho Constitucional? Ya que la norma no considera un tiempo de duracin de esta afectacin
Es claro que la Constitucin del Ecuador es norma suprema y es aquella que vela por los intereses de los ecuatorianos. La Constitucin del Ecuador fue realizada en Montecristi para que tutele los derechos de los ciudadanos y los garantice por medio de garantas constitucionales. En la Constitucin del Ecuador de 1998 haca referencia al Derecho de Propiedad en el artculo 30 dice lo siguiente: la propiedad en cualquiera de sus formas, y mientras cumpla su funcin social, constituye un derecho que el Estado reconocer y garantizar para la organizacin de la economa. Ahora bien en la Constitucin del 2008 tenemos el artculo 321 que dice El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental (General, 2014). Esto quiere decir que as el Estado tenga el poder por medio de funcionarios pblicos de realizar obras para en beneficio de la comunidad pues como es de conocimiento claro el inters general prima sobre el inters particular segn la Constitucin. No habr abuso del poder por parte del Estado. De lo contrario el Estado ser quien tenga que responsabilizarse por medio de la reparacin material a las personas afectadas que por lo general son los ciudadanos. Luego, el Estado se encargar de responsabilizar a los funcionarios pblicos que intervinieron en la violacin del derecho de propiedad hacia la persona afectada. La Constitucin tiene su funcin social de la propiedad el cual es un principio comn en todas las cartas polticas del Ecuador desde el Siglo IX. El artculo 322 de la Constitucin menciona lo siguiente Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad (General, 2014). Ya que la misma ley lo establece, el Estado no puede apropiarse de medios ambientales que se encuentran enriquecidos de biodiversidad biolgica, es decir tomar medios ambientales para explotarles y construir para el beneficio colectivo. El ciudadano tiene todo el derecho de disfrutar de la propiedad la cual tiene sus tres elementos esenciales que en Derecho Romano son conocidos como el usus que es el derecho que tiene la persona para utilizar la cosa, en este caso su propiedad. El fructus que es el sacar frutos, es decir en otras palabras el beneficio de su propiedad. Y por ltimo tenemos el abusus que es disponer de la cosa o propiedad, venderla, hipotecarla o destruirla. Ahora bien, en el COOTAD (Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin) referente a la Afectacin a Predios por el Ordenamiento Territorial en el artculo 468 nos habla sobre las Edificaciones Preexistentes y nos dice los siguiente: los edificios e instalaciones existentes con anterioridad a la aprobacin del plan de ordenamiento territorial y de las zonas urbanas de promocin inmediata que resultaren en oposicin de stos, se califican comprendidos en dicho plan o zonas. En consecuencia no podrn realizarse en ellos obras de reparacin, mejoramiento u otras de mantenimiento que eleven el valor de la propiedad, salvo pequeas reparaciones, que exigieren la higiene o el ornato de los mismos, y aun stas, se efectuaran bajo las siguientes condiciones y que no excedieren del diez por ciento (10%) del costo de la construccin. El concejo podr autorizar, previo informe de los responsables de planeamiento del ordenamiento territorial del municipio del cantn o distrito, usos y obras de carcter provisional ornamentales, comerciales, folclricas) que habrn de demolerse una vez cumplido el plazo y cuando lo resuelva el concejo, sin derecho de indemnizacin. Esta autorizacin aceptada por los propietarios, deber protocolizarse e inscribirse en el registro de la propiedad. Excepcionalmente, cuando el edificio haya sido concluido o adquirido poco antes de la aprobacin del plan y de las zonas que lo afecten y no estuviere prevista la expropiacin o demolicin en el respectivo programa de ejecucin, podrn autorizarse obras parciales y circunstancias de reparacin o reconstruccin, siempre que el propietario renuncie al cobro del valor de aquellas obras, en caso de expropiacin o se comprometer a efectuar la demolicin tan pronto como lo resuelva el concejo. Tales renuncias o compromiso sern protocolizados e inscritos como se indica en el inciso primero del presente artculo (General, Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin, 2014) Mencionando estos artculos tanto del Cootad como de la Constitucin vemos que hay afectacin de predios por el ordenamiento jurdico. De aqu si existe una vulneracin al Derecho Constitucional porque tanto el artculo 468 y siguientes del Cootad nos menciona algunos requisitos que la persona debe de seguir en caso de que haya afectacin a los predios urbanos de esta persona. Como por ejemplo tenemos que si quiere enajenar, deber constar esta circunstancia en el ttulo de enajenacin as tambin como los compromisos que realiz esa persona con el municipio o distrito metropolitano. De esta manera tanto siguiendo requisitos de fondo y de forma que tiene siempre el Derecho Administrativo, se est yendo en contra de los principios, garantas y normas que dicta la Constitucin. Pues el momento que se restringe o se elimina uno de los elementos del derecho de propiedad de la persona, ya se est actuando de manera incorrecta. Pues se est realizando un acto de afectacin a la persona que tiene esa propiedad, por parte del Estado el mismo que est representado por parte de los funcionarios pblicos. Muchas veces se afecta el derecho de propiedad al ciudadano cuando l mismo no puede vender su propiedad. Sera entonces un caso tal vez de confiscacin por parte del Estado, aunque el mismo diga que prohbe esta accin. El Estado acta la mayora de veces con la utilizacin de polticas pblicas las mismas son utilizadas para el bienestar general y no para el particular afectando al mismo. El artculo 323 de la Constitucin hace mencin a ejecutar planes de desarrollo social manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin. (General, Constitucion del Ecuador, 2014)
No se le puede privar a ninguna persona su derecho de propiedad sea por encontrarse en zona de afectacin de predios por ordenamiento territorial. Es una manera de restriccin al derecho de propiedad de la persona. Se debe de seguir siempre el proceso justo, de seguir tanto formalidades de fondo y de forma. El Estado debe de actuar justamente y lcitamente.
Bibliografa: General, A. (2 de abril de 2014). Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin. Afectacin a Predios por el Ordenamiento Territorial . Quito, Quito, Ecuador: Registro Oficial. General, A. (2 de Abril de 2014). Constitucion del Ecuador. Tipos de propiedad . Quito, Quito, Ecuador : Registro Oficial. http://www.ame.gob.ec/ame/pdf/cootad_2012.pdf http://www.asambleanacional.gob.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf http://www.youtube.com/watch?v=bBuc0GS_QvI http://es.wikipedia.org/wiki/Nuda_propiedad
TRABAJO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
NOMBRE: ALEXANDRA ARIZAGA
CURSO: 4
FECHA: 2 DE ABRIL DEL 2014
TEMA: La Constitucin reconoce el Derecho a la Propiedad a todos los ecuatorianos y de acuerdo al artculo 468 y siguientes del COOTAD se plantea la afectacin de predios por el ordenamiento territorial. Esta posibilidad constituira vulneracin al Derecho Constitucional? Ya que la norma no considera un tiempo de duracin de esta afectacin