2 Edio revista

e ampliada
2 Edio revista
e ampliada
RECIFE | 2013
Sumrio
Introduo 5
O que licitao 7
Como participar de um processo de licitao 7
1. Habilitao jurdica 9
2. uucuuo tecncu 9
3. uucuuo econmcu e nunceru l0
4. Reguurdude scu l2
5. Anuse de rsco l3
A fase interna da licitao 15
luru obrus e servos de engenhuru l6
luru comprus e servos nuo reuconudos com obrus
e servos de engenhuru l6
Modalidades de licitao 16
Menor preo l8
Mehor tecncu l9
1ecncu e preo 20
Muor unce ou oertu 20
Concorrncu 2l
Tomada de preos 22
Convte 22
Prego 23
C preguo nu suu ormu presencu 27
C preguo nu suu ormu eetrncu 3l
L se eu nuo concordur com u escohu do vencedor 38
lmpugnuuo do edtu 40
lnterposuo de um recurso 42
O edital 42

Conselho Deliberativo - Pernambuco
Associao Nordestina da Agricultura e Pecuria - Anap
Banco do Brasil - BB
Banco do Nordeste do Brasil - BNB
Caixa Econmica Federal - CEF
Federao da Agricultura do Estado de Pernambuco - Faepe
Federao das Associaes Comerciais e Empresariais de Pernambuco - Facep
Federao do Comrcio de Bens, Servios e Turismo do Estado de Pernambuco - Fecomrcio
Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco - Fiepe
Instituto Euvaldo Lodi - IEL
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - Sebrae
Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Estado de Pernambuco - SDE
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial de Pernambuco - Senac/PE
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Pernambuco - Senai/PE
Servio Nacional de Aprendizagem Rural de Pernambuco - Senar/PE
Universidade de Pernambuco UPE
Presidente
Pio Guerra
Diretor-superintendente
Roberto Castelo Branco
Diretor-tcnico
Alosio Ferraz
Diretora administrativo-nanceira
Adriana Lira
Comisso de Editorao Sebrae 2013
Alosio Ferraz
ngela Saito
Carla Almeida
Eduardo Maciel
Janete Lopes
Jussara Leite
Roberta Amaral
Roberta Correia
Tereza Nelma Alves
Produo de Contedo
Antnio de Oliveira Castro
Adaptao de texto
Luciano Costa
Reviso
Betnia Jernimo
Ilustraes
Marcela de Holanda
Projeto grco e diagramao
Zdizain Comunicao | www.zdizain.com.br
Impresso
MXM Grca
Introduo
As empresus, quundo vendem seus produtos, utzum-se de notus s-
cus/uturus puru o regstro dessus trunsues comercus. C recebmento
dessus uturus uz entrur em seus cuxus recursos (dnhero) que possb-
tum o gro de suus negocues: compru de novos produtos e renovuuo do
estoque de mercudorus. Du vem o ucro, nudude de quuquer empresu,
ndependente de seu porte.
1odo esse gro de mercudorus e dnhero uz com que us empresus
se ortueum, cresum e mudem de putumures. Comeum, mutus vezes,
como mcroempresus, depos se trunsormum em empresus de pequeno
porte, medo porte e ugumus chegum u ser consderudus grundes empre-
sas. Acreditamos ser este o seu objetivo.
C governo, por suu vez, cobru mpostos os mus dversos sobre crcu-
uuo de mercudorus, produtos ndustruzudos, recetu e propredude. A-
guns dees: ll1L, tuxus puru mpezu pubcu e umnuuo, llVA etc. 1odu
essu gumu de mpostos e tuxus corresponde uo uturumento do governo, ou
seja, sua receita.
Com esses mpostos e tuxus urrecududos (depos que entrum em seu
cuxu), o governo reuzu o pugumento de seus unconuros, u construuo
de estrudus, usutumento (cuumento) de ruus, errovus, ueroportos, esco-
us, suneumento busco etc.
Lm sumu, e com esse dnhero pubco que o governo udqure bens e
contrutu servos. lrocuru utender us necessdudes du socedude como um
todo, nuquo que ugu mportunte puru o seu bem-estur.
Nu suu empresu, seu eu mcro, de pequeno porte ou de medo porte,
exste umu sstemutcu, umu muneru de comprur/contrutur bens e servos.
Nu empresu pubcu ou que du com recursos pubcos (dnhero de
mpostos), e utruves du ctuuo, com suus vurus modududes e tpos, que
suo reuzudus us comprus e us contrutues de bens e servos.
lorum crudus es que procurum normutzur us ctues, que dtum
procedmentos puru dur um ormuto e unormzur os processos de com-
prus peus entdudes pubcus.
Cs uspectos du Le Compementur l23 e seus reexos 42
As dsposes du LC l23 uutoupcuves e us que dependem de regu-
umentuuo 45
uus us dsposes du LC l23 uutoupcuves nus ctues pubcus
46
uus us dsposes du LC l23 que dependem de reguumentuuo du
entdude pubcu puru serem upcudus nus ctues pubcus 53
Comenturos sobre o regstro de preos 60
Glossrio 62
7
O quc licitao
L o processo utzudo peus entdudes que usum o dnhero pubco
urrecududo nu ormu de mpostos e tuxus puru contrutur obrus e servos
e comprur e vender bens putrmonus. Lsse processo e buseudo em ds-
poses exstentes em es e/ou reguumentos. C prncpu dees e u Le
8.666/l993.
Como participar dc um
proccsso dc licitao
luru purtcpur de um processo de ctuuo, voc deve prepurur u suu
empresu puru se cudustrur nu entdude pubcu com u quu pretende munter
umu reuuo de negoco. Assm voc obteru o regstro cudustru.
luru obter esse regstro, u Le de Lctues estubeece quus documen-
tos devem ser upresentudos uos seus depurtumentos de cudustro.
Lsses documentos servem puru comprovur u:
l. hubtuuo urdcu,
2. quucuuo tecncu,
3. quucuuo econmco-nunceru,
4. reguurdude scu.
A empresu deve upresentur stuuuo reguur, ou seu, deve ter regstro
nu }untu Comercu, estur cudustrudu nu luzendu (ederu, estuduu e mun-
cpu) com mpostos, tuxus e encurgos socus devdumente pugos.
Lssus stuues de reguurdude no cumprmento de obrgues e en-
curgos devem ser comprovudus puru u obtenuo do regstro cudustru. Suo
exempos o Scu, cudustro dus entdudes gudus uo governo ederu, e o
Cudor, do Coverno do Lstudo de lernumbuco.
As es que regem us ctues truzem vurus denes, com u nu-
dude de rmur o entendmento e ormuzur concetos e prncpos que de-
termnum como o ugente pubco (o unconuro do governo) que promove
u ctuuo deve ugr: de ormu mpessou e vncuudo (gudo/umurrudo/
preso) uo que essus normus estubeecem, de oho nu buscu, nu escohu du
propostu mus vuntuosu puru u udmnstruuo pubcu - uqueu que reunu
quudude, desempenho uvoruve, pruzo deseudo de execuuo/entregu
com o menor preo, de conormdude com o que o mercudo estubeece
puru o bem ou servo u ser comprudo ou contrutudo.
A curthu Como purtcpur de ctues pubcus tem como obetvo
escurecer e desmstcur o temu, bem como dexur voc upto u purtcpur
desses processos, com competncu, subendo us regrus do ogo. Assm, cu
uc negocur com us entdudes que uzem uso du ctuuo.
C bom e que voc vu crur novus oportundudes puru u suu empresu.
Aprovete-us.
Boa leitura!
9 B
1. Habilitao jurdica
A hubtuuo urdcu du empresu num processo de ctuuo serve
puru dentcur:
u empresu, seus socos e udmnstrudores,
o ramo de atividade.
A hubtuuo urdcu e u comprovuuo reuzudu utruves du upresen-
tuuo du documentuuo que u e exge: contruto socu em vgor e uteru-
es contrutuus, devdumente regstrudus no orguo competente, ou seu,
nu }untu Comercu, ou no Regstro Cv de lessous }urdcus (curtoro) do
ocu onde unconu u empresu.
2. Qualificao tcnica
A quucuuo tecncu de umu empresu e comprovudu peos utestudos
e/ou decurues que servem puru conrmur u uptduo tecncu puru o
desempenho du utvdude. Cu seu, u hubdude ou cupucdude de uzer,
de executur, de desenvover ou reuzur ugumu cosu voc comprovu com
documentos. L destu ormu que u suu experncu e u suu competncu
seruo uvuudus peu nsttuuo que vu ctur.
Essas dcclaracs c atcstados formam o chamado ^accrvo
tcnico dc uma cmprcsa ou dc um profissional.
1odos os servos executudos ou ornecmentos reuzudos devem
ser utestudos por decurues ornecdus peo contrutunte (comprudor/
demundunte).
As decurues tm que ser bem detuhudus, retrutundo exutumente
u conguruuo/descruo/especcuuo de muterus, produtos e servos
ornecdos.
Atestudos e/ou decurues suo os chumudos documentos compro-
batrios de aptido du quucuuo tecncu, du cupucdude de uzer u-
guma coisa.
11
3. Qualificao cconmico-financcira
luru comprovur u quucuuo econmco-nunceru de umu empresu
nteressudu em ctuuo, voc deve ter em muos o buuno putrmonu e
us demonstrues contubes do utmo exercco socu du empresu (uno
scu com nco em l de unero e termno em 3l de dezembro), ou mes-
mo o buuno de uberturu no cuso de empresu recentemente consttudu.
Lsse buuno deve demonstrur u bou stuuuo nunceru du empresu.
Atruves do cucuo dos ndces contubes, e possve conerr se u stuu-
uo de umu empresu e conortuve. Lsses ndces, puru serem conortuves,
devem ser iguais ou maiores que 1.
uus suo esses ndces (seu contudor poderu detuhur sto mehor):
1. liquidez corrente (dvdu o utvo crcuunte peo pussvo crcuunte),
2. liquidez seca (dvdu o utvo crcuunte, menos o estoque, peo
pussvo crcuunte),
3. liquidez geral (dvdu o utvo crcuunte, mus o reuzuve u ongo
pruzo, peo pussvo crcuunte, mus o exgve u ongo pruzo).
1umbem uz purte du comprovuuo du quucuuo econmco-nun-
ceru de umu empresu u upresentuuo du certido negativa de falncia,
expeddu peo dstrbudor du sede du pessou urdcu, ou de execuuo
putrmonu, normumente no orum du cdude sede du empresu.
C cuptu socu mnmo ou putrmno qudo mnmo pode ser ex-
gdo como tem de quucuuo econmco-nunceru numu ctuuo. C
putrmno qudo seru upurudo utruves do buuno e e dvddo em:
l. cuptu socu,
2. reservus de cuptu,
3. reservus de reuvuuuo,
4. reservus de ucro,
5. ucros ou preuzos ucumuudos.
12
pugos. Assm, os orguos urrecududores berum puru os sstemus normut-
zudos (lnternet) u emssuo dus certdes de reguurdude scu.
Muntenhu um controe utvo e permunente dus certdes quunto uos
seus pruzos de vudude. lsto vu ugzur o processo nu horu de obter, com
u untecedncu necessuru, outrus certdes em substtuuo us que estuo
prestes u vencer.
Scmprc considcrc quc cistcm cntidadcs quc cigcm um mnimo
dc 15 dias para a anlisc da documcntao. No v pcrdcr uma
licitao por conta disso.
5. Anlisc dc risco
Sempre que umu empresu ncu negocues com outru empresu,
untes de ornecer quuquer muteru ou produto puru esse novo cente,
reuzu umu umpu pesqusu sobre suu uturu provuve cente. Vercu se
desrutu de umu bou stuuuo nunceru, se tem ttuos protestudos, se gozu
de bous reerncus unto u outros ornecedores. L uz umu unuse upurudu
de rsco. Lnm, vercu se essu novu empresu cumpre seus compromssos
nunceros.
Vender puru empresu rum, que nuo pugu, e preuzo. C que e preu-
zo puru voc: lense nsto.
lercebe-se, contudo, que us empresus, quundo ncum negocues
com umu empresu pubcu, nuo tm os mesmos cududos. Coocum em
rsco umu negocuuo com umu preeturu, com umu secreturu estuduu
ou mesmo com um orguo do governo ederu.
1enhu em mente que exstem entdudes pubcus que uzem suus
comprus de bens e servos sem u necessuru - e obrgutoru - prevsuo
orumenturu e nunceru. Atuum sem os recursos necessuros puru u -
quduuo do ornecmento ou du prestuuo de servo quundo concudo.
As empresus ornecedorus duquees bens e servos suem preudcudus.
Chu o preuzo!
As es de ctuuo probem essus empresus pubcus de ter esse com-
portumento. lsto ere prncpos buscos como o du egudude (Nnguem
C buuno de um exercco socu e vudo ute o du 30 de ubr do
uno segunte, ou seu, o buuno socu do exercco 20l2 seru vudo puru
ctues reuzudus ute o du 30 de ubr de 20l3.
4. Rcgularidadc fiscal
luru provur u reguurdude scu de umu empresu, voc deve upresentur
uguns comprovuntes de cudustrumento e certdes:
l. provu de nscruo no Cudustro Nuconu de lessous }urdcus utruves
du upresentuuo do curtuo do CNl} no Mnstero du luzendu,
2. provu de reguurdude puru com u luzendu (ederu, estuduu e
muncpu) do domco ou sede do ctunte,
2.l obtenhu essus certdes utruves dos sites dus entdudes gestorus
dos impostos devidos. No site vvv.recetu.uzendu.gov.br,
e obtdu u Certduo Conuntu de Debtos reutvos u 1rbutos
lederus e u Dvdu Atvu du Lnuo. No site vvv.seuz.pe.gov.
br, so obtidas as certides estaduais. No site vvv.rece.
pe.gov.br, so obtidas as certides municipais das empresas
ocuzudus neste muncpo,
3. provu de reguurdude reutvu u segurdude socu (lNSS), obtdu no
site vvv0l0.dutuprev.gov.br/cvs/contexto/cnd/cnd.htm, utruves
da Certido Relativa a Contribuies Previdencirias;
4. provu de reguurdude reutvu uo lundo de Curuntu por 1empo de
Servo, comprovundo o cumprmento dos encurgos nsttudos por
e, obtdu no site vvv.cuxu.gov.br.
Lxste um cumnho muto uc puru u obtenuo de todus essus cert-
des no portu vvv.redecomprus.pe.gov.br, utruves do link certides,
exstente neste endereo.
L precso que o contudor du empresu compureu nus devdus entdu-
des - luzendu (ederu e estuduu), preeturu du sede du empresu, CLl e
lNSS. Le tem que comprovur que mpostos, tuxus e encurgos socus estuo
15 14
seru obrgudo u uzer ou dexur de uzer ugumu cosu senuo em vrtude du
e urtgo 5, ncso ll, du Consttuuo lederu) e o du probdude udm-
nstrutvu (curuter/honrudez).
Fiquc atcnto! No rcalizc ncgcios com cntidadcs pblicas
quc no pagam scus compromissos. Pcrdc o cmprcsrio muito
tcmpo c dinhciro para rcsolvcr uma pcndncia dcssc tipo.
A fasc intcrna da licitao
uundo umu entdude pubcu precsu udqurr ugum muteru ou pro-
duto, ou mesmo contrutur servos, uz umu soctuuo que trumtu (cumnhu)
nternumente. Descreve u curucterzuuo do seu obeto (especcuuo/descr-
uo competu do bem u ser comprudo, sem ndcuuo de murcu, ou do servo
u ser demundudo) e ndcu os recursos orumenturos puru o seu pugumento.
Lssu soctuuo e submetdu uo ordenudor de despesus (o dretor, o
secreturo du preeturu, enm, u uutordude superor, o chee), que unusu
u soctuuo e u uutorzu ou nuo. Se uutorzudu, eu e encumnhudu puru
o setor que vu uzer u compru de bens e servos, que ncu u chumudu
nstruuo do processo.
A nstruuo do processo comeu com u uberturu de umu pustu de pro-
cesso, numerudu com u dentcuuo do obeto (nuturezu) du compru ou
du contrutuuo do servo. Lu tem como documento numero um u soc-
tuuo uutorzudu. A purtr deste documento, mutos outros suo urquvudos
nu pustu. lor exempo, us propostus de empresus (empresus estus que suo
convdudus u envur propostus) que tenhum rumo de utvdude condzente
com o que u entdude deseu comprur ou contrutur.
|na||dade da |ns|tu5o do ptocesso com ptopos|as de pteo e
dentcur o vuor (muxmo) que u entdude teru que desembosur (trur do
cuxu), em dnhero, puru comprur, udqurr ou contrutur uquee bem ou
servo soctudo. L determnur que modudude de ctuuo seru utzudu
(veu em Modududes de Lctuuo). Consdere como modududes dtus
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1odo bem u ser eoudo seru prevumente uvuudo peu Admnstru-
uo puru u xuuo do preo mnmo de urremutuuo (vendu utruves de
unces). Cs bens urremutudos seruo pugos u vstu ou no percentuu estube-
ecdo no edtu, nuo neror u 5% (cnco por cento), e upos u ussnuturu du
respectvu utu uvrudu (emtdu, escrtu) no ocu do euo, medutumente
entregues uo urremutunte (quem oertur o muor vuor/unce), o quu (dono
du muor oertu) se obrguru uo pugumento do restunte no pruzo estpuudo
no edtu de convocuuo, sob penu de perder em uvor du Admnstruuo
o vuor u recohdo.
Nos ees nternuconus, o pugumento du purceu u vstu poderu ser
eto em ute 24 horus. C edtu de euo deve ser umpumente dvugudo,
prncpumente no muncpo em que ee se reuzuru.
C concurso e u modudude de ctuuo entre quusquer nteressudos
puru u escohu de trubuho tecnco, centco ou urtstco, medunte u ns-
ttuuo de prmos ou remuneruuo uos vencedores, conorme crteros
constuntes em edtu pubcudo nu mprensu ocu com untecedncu m-
nmu de 45 dus.
C concurso deve ser preceddo de reguumento propro, u ser obtdo
peos nteressudos no ocu ndcudo no edtu. C reguumento deveru n-
dcur u quucuuo exgdu dos purtcpuntes, us dretrzes e u ormu de
upresentuuo do trubuho, e us condes de reuzuuo do concurso e os
prmos u serem conceddos. Lm se trutundo de proeto, o vencedor deveru
uutorzur u Admnstruuo u executu-o quundo ugur convenente.
Lxempo de concurso: umu entdude quer construr um predo puru
utzur como suu sede e chumu, utruves de ornu, todos os urqutetos
ou empresus de urquteturu puru upresenturem proetos puru u cons-
truuo desse predo. uem upresentur o mehor proeto receberu um
prmo em dnhero (RS).
L obrgutoru u utzuuo do concurso puru u udmssuo dos unconu-
ros pubcos, conorme comundo exstente nu Consttuuo lederu.
As modududes de ctuuo que seruo trutudus neste trubuho suo us
utzudus puru u uqusuo de bens e servos:
l. u concorrncu,
convenconus u concorrncu, u tomudu de preos e o convte, onde o
vuor estmudo du contrutuuo determnu suu escohu. Lxcetue-se o preguo
presencu ou eetrnco.
A e estubeece puru cudu modudude de ctuuo (menos o preguo)
um mte de compru/contrutuuo.
Para obras c scrvios dc cngcnharia
- Convte - ute RS l50.000,00
- 1omudu de preos - ute RS l.500.000,00
- Concorrncu - ucmu de RS l.500.000,00
Para compras c scrvios no rclacionados com
obras c scrvios dc cngcnharia
- Convte - ute RS 80.000,00
- 1omudu de preos - ute RS 650.000,00
- Concorrncu - ucmu de RS 650.000,00
Hodalidadcs dc licitao
As modududes de ctuuo prevstus peu Le 8.666/93 suo u concor-
rncu, u tomudu de preos, o convte, o euo e o concurso. C preguo, nu
suu ormu presencu ou eetrncu, e prevsto peu Le l0.520/2002. Nestu
curthu, vumos trutur somente dus modududes de ctuuo que suo ut-
zudus puru us comprus e contrutues de bens e servos.
C euo e utzudo quundo u entdude vende ugum bem putrmonu
(um curro usudo, um computudor usudo etc) e pode ser cometdo (entre-
gue no sentdo de ser promovdo) u eoero ocu ou u servdor desgnu-
do peu Admnstruuo, procedendo-se nu ormu du egsuuo pertnente
(exste umu e propru puru u utuuuo do eoero ocu).
19 1B
Cs tpos de ctuuo mehor tecncu ou tecncu e preo seruo
utzudos excusvumente puru servos de nuturezu predomnuntemen-
te nteectuu - em especu, euboruuo de proetos, cucuos, scu-
zuuo, supervsuo, gerencumento e engenhuru consutvu em geru,
em purtcuur, euboruuo de estudos tecncos premnures e proetos
buscos e executvos.
Hclhor tcnica
lrmero u Comssuo de Lctuuo ubre os enveopes com u propostu
tecncu dos ctuntes quucudos que utenderum us exgncus de hub-
tuuo no processo.
Depos uz u uvuuuo e u cusscuuo dus propostus, de ucordo com
os crteros de pontuuuo estubeecdos no edtu.
Lm segudu, u comssuo vu consderur u cupuctuuo e u experncu
du empresu, destucundo os uspectos de quudude tecncu du propostu e
do proponente (quem upresentu u propostu), u metodoogu (como seruo
reuzudos os servos), u orgunzuuo, us tecnoogus e os recursos mute-
rus utzudos nos trubuhos, e u quucuuo dus equpes tecncus (gruu
de nstruuo/experncu comprovudu etc).
lronto, ugoru com us propostus tecncus pontuudus e cusscudus
(embre que estumos utzundo o tpo mehor tecncu), duremos se-
quncu uos procedmentos com u uberturu dus propostus de preo de
quem utngu u pontuuuo mnmu estubeecdu no edtu. A empresu
que nuo utngr u pontuuuo mnmu estubeecdu peo edtu nuo teru
suu propostu de preo consderudu (o enveope contendo u propostu de
preo nuo seru uberto).
A negocuuo de preo teru como reerncu o vuor upresentudo peu
propostu de menor preo, dentre us empresus que tverum suus propostus
cusscudus por ponto udqurdo/obtdo. C qu: Nuo entend. Veu so,
u negocuuo comeu com u ctunte que obteve u muor pontuuuo em
suu propostu tecncu. C presdente du Comssuo de Lctuuo perguntu uo
representunte du empresu (cuso nuo seu dessu empresu o menor preo
dentre os preos oertudos peus empresus cusscudus) se eu reuzu os
2. u tomudu de preos,
3. o convte,
4. o preguo nu suu ormu presencu ou eetrncu.
Antes de truturmos dessus modududes de ctuuo, vumos uur sobre
os seguntes tpos de ctuuo.
Hcnor prco
Apresente u propostu mus vuntuosu e voc seru o grunde vencedor.
Como e essu propostu vuntuosu: Sgu us especcues do edtu ou do
convte // e // oerte o menor preo. lronto. Lstu e u ormuu mugcu.
Atuumente e o tpo de ctuuo mus usudo peus entdudes que c-
tum. L o unco que pode ser utzudo peo preguo, presencu ou eetr-
nco.
Lsse e que coocumos entre burrus, du denuo do tpo de menor
preo, tem um sgncudo todo especu. lo ressutudo consderundo u
suu mportuncu. Lnquunto u especcuuo, u descruo do bem ou servo
que u entdude pubcu quer comprur ou contrutur nuo or utenddu peu
propostu upresentudu, o preo nuo seru consderudo como menor preo,
e sm como um mero reerencu de preo.
So e consderudu de menor preo, ou propostu mus vuntuosu puru u
Admnstruuo, uqueu que utender us especcues/descres do edtu
ou do convte. A, sm, u propostu seru cusscudu e, o preo, consderudo.
Nuo utendeu u especcuuo do obeto du ctuuo: Seu preo seru des-
consderudo. Lntuo, que uertu! Veu exutumente o que u nsttuuo estu
querendo comprur ou contrutur.
Cs outros tpos de ctuuo, menos utzudos que o de menor
preo, suo:
l. mehor tecncu,
2. tecncu e preo,
3. muor unce ou oertu.
21 2u
Vu Dutru e tuntus outrus estrudus que suo cududus por empresus prvudus.
Nessus ctues de concessuo de dreto reu de uso, u preocupuuo do
governo e obter o muor preo (unce ou oertu). Lm Suo luuo, exste um
modeo de ugumento de euo puru u concessuo de dreto reu de uso,
onde vence u ctuuo quem cobrur u menor turu, ou seu, o menor vuor
de pedugo. uem gunhu com essu prutcu e u popuuuo, usuuru duquee
servio.
Agoru que voc u conhece os tpos de ctuuo, vumos votur puru us
modalidades de licitao.
Concorrncia
L u modudude de ctuuo entre quusquer nteressudos que, nu use
ncu de hubtuuo, comprovem possur os requstos mnmos de quu-
cuuo exgdos no edtu puru u execuuo do seu obeto. Normumente e
destnudu us contrutues de muor vuto e mus compexus. L uqueu que
envove umu utu especuzuuo, sendo este utor u guruntu du execuuo
do obeto u ser contrutudo. A concorrncu udmte tpos de ctuuo de-
rentes do menor preo.
A hubtuuo e o comeo de tudo. As empresus nteressudus em es-
tubeecer negocos com o governo e suus entdudes pubcus upresentum
seus utestudos de uptduo tecncu puru comprovur u suu quucuuo, u suu
cupucdude de uzer. Nestu use, voc vu demonstrur o desempenho que
teve nos servos que executou ou no ornecmento de bens que reuzou.
lque utento! luru hubtur suu empresu num processo de ctuuo,
uem de comprovur u uptduo tecncu, voc deve upresentur todu u docu-
mentuuo reuconudu com u hubtuuo urdcu, u quucuuo tecncu
e econmco-nunceru, e u reguurdude scu, ussunto que u o trutudo
nestu curthu. So depos destu use vem u cusscuuo dus propostus dus
empresus hubtudus. A concorrncu exge umpu dvuguuo em ornu
puru u suu reuzuuo.
Tomada dc prcos
Lstu modudude tem menor umptude do que u concorrncu e cu
restrtu uquees que se cudustrurem prevumente nus entdudes que c-
servos que suo obeto du ctuuo com o menor preo oertudo peus
ctuntes que obtverum pontos sucentes puru cusscuuo e que tverum
seus preos consderudos no processo.
Cuso u empresu mehor cusscudu nuo ucete o menor preo, entuo
o presdente du comssuo contnuu u negocuuo com u segundu empresu
mehor cusscudu, ute que umu dus cusscudus ucete o preo de ree-
rncu (o menor preo).
Cs orumentos tm que ser detuhudos, com preos unturos por tem
e por use/etupu du prestuuo dos servos que suo obeto du ctuuo.
Tcnica c prco
Aqu, u comssuo uvuu e pontuu u propostu tecncu, conorme deter-
mnu o edtu. A cusscuuo seru de ucordo com u medu ponderudu dus
vuorzues dus propostus tecncus e de preo, bem como com os pontos
e pesos estubeecdos prevumente no edtu. Lssu ponderuuo normumen-
te e de 0,60 puru u propostu tecncu e de 0,40 puru u propostu de preo.
Vence u ctuuo u empresu que obtver o muor numero de pontos, ou
seu, u prmeru coocudu depos de somudos os pontos utrbudos u suu
propostu tecncu em conunto com u suu propostu de preo.
Haior lancc ou ofcrta
Vumos u. lrmero, u uenuuo de bens ocorre quundo u entdude
vende um bem nservve - curro usudo, computudor usudo etc, ou e-
ou ugum bem upreenddo, reuconudo, por exempo, com contrubundo
(mercudorus sem notu scu sendo trunsportudus).
Cutro exempo: voc deve mpostos e nuo consegue pugur. A negocu
u qutuuo desses mpostos com u entregu de um terreno. Lntuo u nsttu-
uo credoru (no cuso, puru quem voc deve mpostos) poderu receber esse
terreno como duuo em pugumento, reuzundo um euo puru resover u
vdu de todo mundo com o dnhero.
Agoru uuremos du concesso de direito real de uso. Vumos uo exem-
po, que cu mus uc: umu ctuuo puru vercur quem vu munter (con-
servur, repurur seus dunos, burucos etc) umu estrudu e, como contrupurtdu
(reemboso de nvestmento), cobrur pedugo. 1emos u ponte Ro-Ntero, u
23 22
Prcgo
A Le l0.520, de l7 de uho de 2002, nsttuu u modudude de c-
tuuo denomnudu preguo, puru uqusuo de bens e servos comuns.
1unto no umbto du Lnuo (governo ederu), quunto nos estudos, Dstrto
lederu e muncpos. lsto por oru do urt. 37, ncso XXl, du Consttuuo
lederu, que obrgu us entdudes pubcus que usum dnhero orgnuros de
mpostos e tuxus u comprurem, udqurrem e contruturem bens e servos
por processos de ctuuo pubcu.
A e dene undu quus suo os bens e servos comuns: uquees cuos
pudres de desempenho e quudude possum ser obetvumente dendos
peo edtu, por meo de especcues usuus no mercudo, ou seu, com
u nguugem de quem ornece uquee produto ou prestu uquee servo.
Agoru voc deve perguntur que especcues suo essus. L o segun-
te: todo produto, equpumento, muteru, enm, o que voc ubrcu ou
smpesmente revende poderu ser especcudo, descrto, detuhudo, ex-
pcudo. uu u suu ormu: uu o seu tumunho (meddus): uu u suu
potncu: uu o seu desempenho: L us suus cores: L u suu composuo
(de que muteru e eto): lerro, uo, utuo, muderu, pustco: Como e o
ucubumento: L tudo o mus que seu mportunte puru dentcur ou ute
derencur seu produto dos outros que exstem no mercudo.
L u purtr de umu especcuuo corretu e udequudu que us entdu-
des pubcus conseguruo comprur ou contrutur bens ou servos com
quudude. A lnternet uudu muto nu especcuuo corretu de um pro-
duto/servio.
L probdu u reuzuuo de ctuuo cuo obeto ncuu bens e servos
sem smurdude, ou de murcus, curucterstcus e especcues excus-
vas. Tem que ter um produto igual ou parecido que possibilite comparar
quudude e preo, suvo nos cusos em que or tecncumente ustcuve.
lque utento! Nestu modudude, nuo hu exgncu de pubcuuo em
ornu, uo contruro dus demus ormus. lorem, puru u suu vudude, tem
que huver um mnmo de trs propostus vudus (segundo ucorduo do 1r-
bunu de Contus du Lnuo), sob penu de repetuo du ctuuo, cuso nuo
huu umu ustcutvu muto bem ucetu.
tum. Como u dssemos, Scu (cudustro dus entdudes do governo ederu)
- Cudor (cudustro dus entdudes do governo estuduu) - preeturus = cudu
preeturu tem o seu cudustro. A tomudu de preos empregu o tpo de cu-
dustrumento prevo e exge que u empresu esteu cudustrudu nu entdude
pubcu, ou que se cudustre ute o tercero du untes du uberturu do processo
de ctuuo (do du murcudo puru o nco do processo de ctuuo, com
u nstuuuo de sessuo pubcu puru recebmento e uberturu du ctuuo).
1umbem exge dvuguuo em ornu.
Convitc
Nestu modudude de ctuuo, so purtcpu empresu que utuu no
rumo do obeto du ctuuo. Se suu empresu tem como utvdude u ocuuo
de vecuos, so poderu purtcpur de umu ctuuo que tenhu como obeto
u ocuuo de vecuos. Smpes. Suu empresu poderu purtcpur do processo
de ctuuo somente se or cudustrudu. As empresus nuo cudustrudus so
poderuo purtcpur do processo se orem convdudus ncumente dentre
us trs escohdus, conorme determnu u e.
C unconuro encurregudo du ctuuo escohe, dentre os cudustru-
dos ou nuo, o mnmo de trs empresus, convdundo-us puru purtcpur
da licitao.
L como tenho conhecmento destu modudude de ctuuo, con-
sderundo que puru eu nuo tem exgncu de pubcuuo de convocu-
uo em ornu: om, voc tem de cur ucompunhundo bem de perto os
processos de compru de bens e servos que uqueu entdude promovu.
lsto porque u pubcdude e dudu utruves du xuuo du curtu convte
no quudro de uvsos, obrgutorumente exstente nu entdude pubcu e,
como dz u Le de Lctues, com umpo ucesso uo pubco. C quudro
tem que estur em ocu onde o contrbunte possu er e tomur conhec-
mento de tudo o que e reuzudo em termos de comprus e contrutues
de bens e servos.
Com u xuuo du curtu convte no quudro de uvsos, que e quundo
u ctuuo tornu-se conhecdu peo pubco, u empresu nteressudu - e cu-
dustrudu - teru que procurur u Comssuo de Lctuuo, entregundo umu
correspondncu que muneste u suu ntenuo de purtcpur do convte.
25 24
outro udmnstrudor (soco/dretor). A expressuo uuno e scruno
sgncu que u ussnuturu seru sempre em conunto, ussm como u
expressuo uuno e/ou scruno sgncu que u ussnuturu seru de
ormu soudu, ou seu, tunto seru representudu por um quunto peo
outro soco/udmnstrudor nomeudo peo contruto socu.
2. Depois suo recebdos dos representuntes ou socos udmnstrudores
du empresu os enveopes contendo os documentos de hubtuuo e
a proposta.
3. Lm segudu, suo ubertos os enveopes de hubtuuo e e vercudo
se os documentos que estuo sendo upresentudos utendem uo
que o edtu/convte soctu. Cuso seum upresentudos todos os
documentos soctudos, esturu u empresu hubtudu uo processo.
4. Cuso exstum empresus nubtudus ou sem representuuo nu
sessuo pubcu de uberturu do processo de ctuuo, ou mesmo
ugum representunte que se muneste e decure ter ntenuo de
nterpor (upresentur) recurso, deve u Comssuo lermunente de
Lctuuo regstrur tudo em utu e suspender o processo ute que
decorru (termne/venu) o pruzo que u e estubeece puru recurso.
Cs pruzos recursus vurum conorme u modudude de ctuuo
em dus utes ou corrdos. L muto mportunte vercur no edtu/
convte o pruzo estubeecdo!
Convte 2 dus utes
Concorrncu e tomudu de preos 5 dus utes
lreguo presencu ou eetrnco 3 dias corridos
4.l. L mportunte embrur que, nu contugem dos pruzos, sempre
deve ser desprezudo o du do nco dessu contugem,
consderundo (ncundo) o du do vencmento (o utmo du).
Lstude o urt. ll0 du Le 8.666/93 e seu purugruo unco.
Cs grundes uutores que escrevem sobre ctuuo uconsehum que us
entdudes crem um bunco de murcus. lunconu ussm: quundo e ctu-
du, umu prmeru vez, u compru de cunetus eserogrucus e u vencedoru
do processo e umu cunetu du murcu c, tendo estu murcu sdo uprovu-
du no du u du, entuo u nsttuuo regstru o uto. Nu compru segunte,
udqure-se umu cunetu du murcu Compuctor e depos umu luber-Custe.
Cuso us trs murcus seum uprovudus peo uso, eus comporuo o bunco de
murcus du entdude e podem ser ctudus no edtu/convte. Mus nuo pode
ser mpeddu u cotuuo de outrus murcus. L us murcus cotudus derentes
dus sugerdus (c/Compuctor/luber-Custe) deveruo vr ucompunhudus
dus comprovues de quudude (vvv.nmetro.gov.br/vvv.ubnt.org.br/
vvv.unvsu.gov.br), ussnudus por orguos certcudores, dependendo do
produto, u exempo dus certcues obtdus utruves dos sites.
1umbem poderuo ser exgdus umostrus de produtos ou uudos de u-
borutoros, com u nudude de certcur u suu quudude.
L como e reuzudo o preguo: Nu ormu presencu e nu ormu eetr-
ncu, com u utzuuo de recursos de tecnoogu du normuuo (lnternet).
Le exge dvuguuo em ornu.
Nus modududes de ctuuo que chumumos de convenconus -
concorrncu, tomudu de preos e convte, os procedmentos suo prut-
cumente dntcos.
1. Primeiro, vercu-se quem representuru u empresu nteressudu no
processo de ctuuo. C propro soco udmnstrudor du empresu:
Lm soco nuo udmnstrudor: Lm representunte/procurudor: luru o
soco udmnstrudor, o contruto socu e sucente puru comprovur
os poderes de representuuo. luru outros representuntes, u
documentuuo que vudu u representuuo e u procuruuo pubcu
ou prvudu, ou curtu de representuuo, ussnudu peo representunte
egu du empresu (o udmnstrudor). C contruto socu deve
utestur quem tem poderes puru udmnstrur u empresu e nomeur
procurudores/representuntes. Chumo utenuo neste topco puru
us condes de como o contruto socu determnu que seu u
ussnuturu do udmnstrudor - se soudumente ou em conunto com
27 2
7. uundo o processo e concudo, e homoogudo peu uutordude
superor e ududcudo (uutorzudo) o ornecmento ou servo puru
o vencedor.
O prcgo na sua forma prcscncial
1em um procedmento derencudo do que e udotudo nus modududes
convenconus:
u. nstuudu u sessuo pubcu, o pregoero recebe us credencus
dos representuntes dus empresus nteressudus e procede
u conerncu de poderes, vercundo se quem ussnou u
procuruuo prevstu no edtu constu como udmnstrudor no
contruto socu, bem como se ussnu em conunto com outro
soco/dretor ou soznho,
b. em segudu, recebe os dos enveopes com u propostu e u
documentuuo. Abre prmerumente o enveope com u propostu. C
enveope com u documentuuo cu guurdudo puru ser uberto em
umu use posteror,
c. o pregoero unusu u conormdude dus propostus com us
especcues e exgncus do edtu e cusscu us que utendum
us especcues do edtu, ordenundo-us por vuor,
d. regstru no sstemu de preguo os vuores propostos por todus us
empresus. C sstemu, uutomutcumente, cusscu u propostu de
menor preo e us propostus que estuo ute l0% muores do que o
vuor du propostu de menor preo,
l: A unuse de ucetubdude de umu propostu corresponde uo momento em que e vercudo
se o produto / muteru que o oertudo peu empresu que quer vender, corresponde uo bem
/ servo que u entdude pubcu quer comprur / udqurr / contrutur. Nesse momento podem
ser soctudos: umostru, testes, uudos, certcues e tudo o mus que dexe u Comssuo de
Lctuuo, ou o pregoero, certos de que o produto / muteru e de quudude reconhecdu peo
mercudo, com o menor preo tumbem conrmudo. L u conrmuuo du quudude du murcu
oertudu, seu desempenho, pruzo de entregu e tudo o mus que o edtu soctu.
4.2. Conceddo o pruzo recursu, us propostus seruo ucondconudus
em nvoucro (enveope) ucrudo e vstudo em seus echos
(echumentos/dobrus) por todos os presentes, os quus curuo
em poder du Comssuo lermunente de Lctuuo ute que estu
use seu concudu.
5. 1ermnudo o pruzo de recurso com suus devdus respostus (negudus
ou provdus), ou nuo huvendo nterposuo (upresentuuo) de
recurso, u comssuo convocuru us empresus nteressudus puru em
sessuo pubcu durem contnudude uos procedmentos com u
uberturu dus propostus dus empresus hubtudus.
5.l. Recursos negudos, nuo reconhecdos, nuo utendem uo peddo
eto.
5.2. Recursos provdos, reconhecdos, utendem purcu ou
totumente uo peddo eto.
5.3. Abertos os enveopes com u devdu conerncu, conrontum-
se us propostus com us exgncus do edtu. Cuso eus utendum
uo que o edtu soctu, seruo cusscudus. Nessu conerncu,
em especu devem ser ohudus us especcues. Se eus
orem utenddus, vercu-se quem upresentu o menor preo
dentre us cusscudus. A grunde vencedoru seru u propostu
que utender us especcues do edtu e upresentur o menor
preo. A partir da, vamos para a anlise de aceitabilidade
1

dessa proposta.
6. Letu u propostu vencedoru do processo de ctuuo,
novumente concede-se pruzo recursu, no cuso de huver
munestuuo dos representuntes, decurundo estes que tm
ntenuo de nterpor recurso. Cuso huu desstncu, expressu
em utu, de todos os purtcpuntes de nterposuo de recurso,
o processo tem sequncu. A uusncu de um representunte
du empresu nu sessuo pubcu preudcu u contnudude dos
procedmentos du ctuuo.
29 2B
enveope com u documentuuo du empresu que termnou u use
de unces verbus com o menor preo e vercu se eu utende us
exgncus de hubtuuo (documentuuo). Atende: Sm. Ctmo, u
empresu seru decurudu hubtudu no processo e suu propostu seru
consderudu vencedoru do certume ctutoro,
. e se u prmeru coocudu nuo or hubtudu no processo: om,
entuo o pregoero exumnu us propostus seguntes, sempre em
ordem crescente de preos. Achou umu ctunte que utende us
exgncus de hubtuuo: Sm. Lstu seru u vencedoru do preguo,
g. por m, decurudu u ctunte vencedoru, o pregoero ubrru espuo
puru munestues como u decuruuo du ntenuo de nterpor, ou
nuo, recurso. Decure suu ntenuo ugoru ou perderu este dreto.
Lm nuo huvendo ntenuo de nterpor recurso, o pregoero uru
u ududcuuo (entregu puru execuuo) uo ctunte vencedor do
preguo. Huvendo nterposuo de recurso, o processo e nterrompdo
ute que os pruzos de recurso e contrurruzes se esgotem e huu umu
respostu muntendo ou reormuundo (modcundo) us decses
tomudus peo pregoero. Se o recurso nterposto nuo upresentur
ruzes sucentes e oru puru modcur u decsuo do pregoero, o
uz que duru u puuvru nu seru u uutordude superor, o ordenudor
de despesus, o chee. Le tem u puuvru nu sobre u ucetuuo ou
nuo do recurso (se duru provmento, se duru ruzuo ou nuo) e decde
sobre u ududcuuo e homooguuo do preguo.
O prcgo na sua forma clctrnica
Ltzu os recursos du tecnoogu du normuuo (lnternet). 1em
quuse o mesmo rtuu do preguo presencu, com ugumus derenus.
Lntre eus, u segunte: todus us propostus envudus eetroncumente
puru os portus de comprus governumentus (vvv.comprusnet.gov.br/
vvv.redecomprus.pe.gov.br/vvv.ctucoes-e.com.br), dentcudus
como nteressudus em um determnudo preguo, desde que uprovudus
peo pregoero, ou seu, upresentudus nu ormu soctudu peo edtu e
Ecmplo. foi idcntificada uma proposta dc mcnor prco no
valor dc R$ 1u.uuu,uu. Aplicando-sc os 1u% (+), o valor
dc rcfcrncia para cssa anlisc c classificao scr dc R$
11.uuu,uu. As propostas quc cstivcrcm cnquadradas cntrc R$
1u.uuu,uu c R$ 11.uuu,uu, vo para a fasc dc lanccs vcrbais.
Caso no cistam, no mnimo, trs propostas (a dc mcnor prco
c mais duas dcntro do intcrvalo dc mais 1u% sobrc o valor
da proposta dc mcnor prco), classificam-sc as trs dc mcnor
prco c clas cstaro aptas a disputarcm a fasc dc lanccs vcrbais.
Esta fasc prosscguc at quc todos parcm scus lanccs. Enccrrada
a disputa, o prcgociro vcrificar o portc da cmprcsa dc mcnor
prco. Caso scja HE ou EPP, partir para a vcrificao da
habilitao dcssa cmprcsa, a fim dc clcg-la vcnccdora do
ccrtamc.
Pcrccba quc tudo dcpcndc da sua cmprcsa. Sc cla atcndcr
s cigncias dc habilitao, no adianta apcnas tcr o mcnor
prco, pois sc a cmprcsa quc ofcrcccu a proposta dc mcnor
prco for dc portc mdio ou grandc, o prcgociro ir vcrificar
ainda sc participa da compctio alguma HE ou EPP. Em caso
afirmativo, clc vcrifica a difcrcna pcrccntual cistcntc cntrc
a proposta dc mcnor prco ofcrtada pcla cmprcsa dc portc
mdio ou grandc c as propostas finais da HE ou EPP. Caso
cista uma difcrcna cntrc propostas dc valor dc at 5% (+),
cstar configurado o ^cmpatc ficto cntrc a cmprcsa dc portc
mdio ou grandc c a HE ou EPP. Isto muito bom para a HE
ou EPP, quc tcr mais uma chancc. a mclhor classificada tcr
a oportunidadc dc dcscmpatar atravs dc um novo lancc. Basta
R$ u,u1 ofcrtado a mais quc a vitria da HE ou EPP cstar
garantida.
e. em nuo huvendo unce du ML ou Lll, u empresu de medo ou
grunde porte, que estu com o menor preo, usseguru u vtoru. 1udo
ok: luse compettvu encerrudu: Lntuo ugoru o pregoero ubre o
31 3u
que possbtem ugumento, podem purtcpur du dsputu de unces,
ndependente de seus vuores ou murgens em reuuo u propostu de
menor preo.
Lmu curthu do unco do rus (lntroduuo us regrus do ogo) reere-
-se uo preguo eetrnco como umu modudude de ctuuo que permte u
uqusuo de bens e servos comuns, ndependentemente do vuor estmudo
puru u contrutuuo. A dsputu de preos entre os ornecedores ocorre em
sessuo pubcu denomnudu suu vrtuu de dsputu, com u utzuuo dos
recursos du tecnoogu du normuuo. Reundos vrtuumente, peu lnternet,
no horuro de rusu estubeecdo em edtu de convocuuo, o pregoero du
empresu pubcu que reuzu u ctuuo e os representuntes dos ornecedores
promovem umu negocuuo dretu. Cs purtcpuntes oerecem propostus e
unces sucessvos, com vuores sempre nerores uo seu utmo unce regs-
trudo no sstemu. lsto ocorre ute u procumuuo de um vencedor.
Nu nossu opnuo, o preguo eetrnco nuo uvorece u ML ou Lll e
nem o desenvovmento ocu de centros com menos densdude popuuco-
nu. Lstu ormu de preguo deveru ser utzudu quundo, puru o obeto du
ctuuo, ossem prevstos vuores ucmu, por exempo, de RS 650.000,00,
ou undu quundo ugum produto ou servo osse dotudo de compexdude
tecncu. As empresus mus estruturudus gurmpum o dnhero dus comprus
governumentus de todo o rus puru suus reges, que normumente suo
grundes centros urbunos.
A use externu de quuquer ctuuo, ndependente du modudude
e em obedncu uo lrncpo du lubcdude (urt. 37 du Consttuuo le-
deru), tem nco com umu convocuuo pubcudu no duro ocu (du
Lnuo ou do estudo) e em ornu de grunde crcuuuo. A exceuo cu com
u modudude convte, dvugudu utruves du xuuo de curtu convte em
quudro de uvsos de umpo ucesso uo pubco.
C cudustrumento no Sstemu de Cudustrumento Lncudo de lorne-
cedores (Scu), utzudo por todus us empresus du Lnuo (governo ederu)
ou por empresus gudus, e o documento que ubre us portus puru o ucesso
ao site (vvv.comprusnet.gov.br). Deve ser compementudo peo regstro
du empresu no unco do rus (vvv.ctucoes-e.com.br ) puru u obten-
33
uo do ogn e du senhu de ucesso uo Comprusnet, que e o ocu utzu-
do puru u reuzuuo de ctues dus entdudes pubcus ederus gudus
uo governo ederu e de outrus entdudes que pegum curonu neste portu
puru u reuzuuo de suus ctues.
Acompunhe nesse endereo eetrnco que orguo ou entdude estu re-
uzundo ctuuo. 1ome conhecmento de todos os processos de ctuuo
nu modudude preguo eetrnco e presencu que estuo em curso, uem
dus cotues eetrncus. lque utento e use estu exceente errumentu.
A rcmcssa da proposta para a participao da cmprcsa cm
um prcgo clctrnico acontccc cclusivamcntc por mcio
clctrnico, via Intcrnct, no prazo cstabclccido no cdital. No
portal Comprasnct, sua cmprcsa dcvc acompanhar as opcracs
no sistcma clctrnico durantc o proccsso licitatrio, scmprc
obscrvando as mcnsagcns cmitidas pclo sistcma.
O forncccdor (cmprcsa) dcscrcdcnciado no Sicaf tcr sua
chavc dc idcntificao c scnha suspcnsas automaticamcntc, no
podcndo mais accssar o portal Comprasnct.
Vence u ctuuo quem oertur o menor vuor. C preo pode ser gobu
ou por item.
uundo voc ucessu o portu (vvv.comprusnet.gov.br), vercu que
ogo u dretu exstem ugumus cuxus em ormuto de retunguo. Nu quurtu
cuxu, voc encontru umu ndcuuo de nscrevu-se pscundo. Cbserve
um pouco e voc veru outrus ndcues do tpo tutoru nterutvo, pre-
guo eetrnco, ornecedor, muteru ddutco e escou vrtuu.
Ao ccur nessu cuxu, medutumente upurecem us trs cuxus do
udo esquerdo du teu: (l) 1utoru lnterutvo lreguo Letrnco lor-
necedor, (2) Lscou Vrtuu, e (3) Muteru Ddutco. Cque em 1utoru
lnterutvo lreguo Letrnco lornecedor. Sgu exutumente os comun-
dos e depos de mus ou menos trs vezes, voc vu domnur u errumentu
utzudu num preguo eetrnco.
Aconsehumos que quundo purtcpur de um preguo, nu ormu presen-
cu ou eetrncu, nuo se dexe evur peu emouo nu dsputu de unces. So
35
oerte preo ute o mte do seu ucro. Nudu de preuzo puru suu empresu.
L do ucro que voc vve.
Atuc com a cntidadc pblica da mcsma forma como voc atua
com scus clicntcs do dia a dia. Ofcrca scmprc bcns c produtos
com a qualidadc rcconhccida pclo mcrcado. E prco justo.
Voc scmprc cstar scndo obscrvado, avaliado. S o bcm
duradouro.
om, o processo eetrnco ucontece du segunte ormu: os ctuntes
oerecem unces sucessvos, observudos o horuro xudo puru u uberturu
du sessuo e us regrus estubeecdus no edtu. Les seruo normudos, em
tempo reu, do vuor do menor unce regstrudo. Vedudu u dentcuuo
do ctunte, voc nuo sube quem estu dsputundo com voc. So o suberu
depos de encerrudu u use de unces. A etupu de unces du sessuo pubcu
seru encerrudu por decsuo do pregoero.
C sstemu eetrnco encumnhuru um uvso de echumento mnente
dos unces, upos o que trunscorreru um perodo de tempo de ute 30 mnutos
(que utento, o processo e ueutoro e pode evur de l0, l5, 20, ute 30 mnu-
tos). Apos este tempo, u recepuo de unces seru encerrudu uutomutcumente.
Lncerrudu u etupu de unces du sessuo pubcu, o pregoero poderu
encumnhur, peo sstemu eetrnco, umu contrupropostu puru o ctunte
que tenhu upresentudo o unce mus vuntuoso. L nudmssve negocur
condes derentes dus prevstus no edtu.
inadmissvcl ncgociar condics difcrcntcs das prcvistas no
cdital.
C pregoero sempre tenturu obter um produto de quudude. L com
preo, no mnmo, guu uo vuor que ee tem como reerncu. lor m,
unusuru u hubtuuo do ctunte conorme us dsposes do edtu.
Huvendo u desconexuo do pregoero (quundo u lnternet cu, ee perde
contuto) no decorrer du etupu de unces, voc poderu dur unces normu-
mente, desde que o sstemu esteu ucessve uos ctuntes. L nuo se preocu-
pe, pos os utos u prutcudos contnuuruo vuendo.
3B
o propro portu. Duqueu epocu ute os dus utuus, ee se trunsormou no
muor sstemu de comprus pubcus do pus.
leo portu, os entes comprudores u contruturum mus de RS l0l b-
hes, nos 385 m processos ctutoros concudos. Durumente centenus
de novus ctues suo ubertus e dsputudus, numu estruturu puutudu peu
trunspurncu, suru e guudude de condes puru todos, segundo constu
no propro portu. lo umu evouuo sensuconu!
Nesse endereo, suo encontrudus ctues nu modudude pre-
guo eetrnco, bem como us dspensus (uutorzudus peo urt. 24 du Le
8.666/93 de Lctues) e os convtes (dendos peu Le 8.666/93 no
urt. 22 - - 3).
No preguo eetrnco, u exempo do preguo presencu, voc so tem o
dreto de protestur contru quuquer decsuo (nterpor recurso) no momento
em que o pregoero perguntu se voc tem ugumu munestuuo u regstrur
em utu e se tem ntenuo de nterpor recurso (munestur motvudumente
u ntenuo de recorrer). Se voc nuo se munestur nesse momento, perde
totumente o dreto.
om, u uumos de todus us modududes de ctuuo e de uguns ende-
reos onde voc pode ucompunhur e purtcpur dos processos de ctuuo.
Agoru vumos uur sobre mpugnuuo do edtu e nterposuo de recurso.
Impugnao do cdital
C urt. 37 ncso XXl du Consttuuo lederu dspe: ressuvudos
os cusos especcudos nu egsuuo, us obrus, os servos, us comprus e us
uenues seruo contrutudos medunte processo de ctuuo pubcu que
ussegure guudude de condes puru todos os concorrentes, com cuu-
suus que estubeeum obrgues de pugumento, muntdus us condes
eetvus du propostu, nos termos du e. C processo de ctuuo pubcu
somente permtru exgncus de quucuuo tecncu e econmcu nds-
pensuves u guruntu do cumprmento dus obrgues.
Lsse urtgo o reguumentudo peus es 8.666/93 (de Lctues e Con-
trutos Admnstrutvos) e l0.520 (nsttuu o preguo), e peos decretos 5.450
lersstndo u desconexuo do pregoero por um tempo superor u dez
mnutos, u sessuo seru suspensu e rencudu somente depos dos purtcpun-
tes serem comuncudos no endereo eetrnco utzudo puru dvuguuo.
E sc cu no concordar com a cscolha do
vcnccdor
om, neste cuso, decurudo o vencedor, quuquer ctunte poderu, du-
runte sessuo pubcu, medutu e motvudumente, munestur suu ntenuo
de recorrer.
Huveru um cumpo propro puru tu. Voc teru trs dus puru upre-
sentur us ruzes do recurso. C pruzo e o mesmo: trs dus. Comeuru u
contur do termno do pruzo do recorrente, sendo-he ussegurudu vstu
medutu dos eementos ndspensuves u deesu dos seus nteresses (u
entdude pubcu dsponbzu, puru os nteressudos, u documentuuo
reuconudu com o preguo).
lque utento! luru recorrer, u suu munestuuo tem que ser medutu
e motvudu. Cuso contruro, voc perde o dreto de upresentur recurso.
Destu ormu, o pregoero cu uutorzudo u ududcur (entregur puru execu-
uo/uutorzur u entregu do produto ou o nco du prestuuo do servo) o
objeto da licitao.
Cutro portu de comprus, no umbto do Lstudo de lernumbuco, e o
vvv.redecomprus.pe.gov.br, que se uutodene como um moderno con-
ceto de negocuuo eetrncu nsttudo peu Admnstruuo estuduu, que
mpementu processos de uqusuo de bens utruves du lnternet.
C Redecomprus o vubzudo utruves du purceru do Coverno de
lernumbuco com us seguntes nsttues nuncerus: unco do rus e
unco Suntunder. Lstes buncos ornecerum, grututumente, soues eetr-
ncus de comprus vu lnternet. C Redecomprus operu u contrutuuo dretu
(dspensu de ctuuo) e o preguo eetrnco, sendo hoe udmnstrudo peu
Cuxu Lconmcu lederu.
C portu vvv.ctucoes-e.com.br, do unco do rus, e dsponb-
zudo puru o mercudo (sstemu Lctues-e) desde 200l, segundo normu
41 4u
l. procure suber no edtu puru quem voc deve drgr u mpugnuuo,
2. conte umu hstornhu do tpo u entdude tu estu reuzundo umu
ctuuo nu modudude tu, com uberturu dos enveopes no du tu, puru u
compru/contrutuuo de tu obeto,
3. no subtem tu do edtu, constu umu exgncu de documento que
nuo uz purte do ro de documentos du e tu, no urtgo tu,
4. consderundo que e probdo uo ugente pubco udmtr, prever...
(o que couber do ucmu ctudo),
5. concuu u suu mpugnuuo com um peddo, lor exempo, em
vstu do exposto, requer u empresu que seu reormuudo o edtu/convte
n ___ - processo n ___, no que tunge us exgncus contdus no subtem
___, que deveru ser enquudrudo dentro dus exgncus egus pertnentes.
lor ser de ustu.
lque utento! Nuo dexe de cumprr o pruzo puru mpugnuuo. So
ussm ee seru tempestvo. Lste pruzo constu dus es e decretos, como tum-
bem dos edtus.
No portu vvv.comprusnet.gov.br, voc encontru todus us es e de-
cretos que regem os processos de licitao.
Intcrposio dc um rccurso
C recurso nterposto truduz u suu munestuuo de nconorms-
mo contru umu decsuo tomudu peu entdude pubcu utruves de seus
ugentes pubcos. lor exempo, contru umu decsuo do presdente du
Comssuo lermunente de Lctuuo ou do pregoero que nubtou suu
empresu, descusscou suu propostu, cunceou um contruto ceebrudo
ou upcou umu penudude nu suu empresu. 1odus essus decses po-
dem ser passveis de recurso.
Mus umu vez, que utento! A mpugnuuo e o recurso deveruo ser
upresentudos u entdude dentro dos pruzos prevstos em e. Se voc per-
ceber um erro, umu egudude, que preudcou suu empresu, nuo percu
tempo. Lse o recurso ou u mpugnuuo.
(reguumentu o preguo nu ormu eetrncu) e 3.555 (reguumentu o preguo
nu ormu presencu).
A nossu Consttuuo teve u preocupuuo de exgr nos processos de
ctuuo somente documentos ndspensuves u guruntu do cumprmento
dus obrgues.
Assm, u documentuuo u ser soctudu nos edtus e nus curtus convtes
tem que ser dretumente proporconu u ordem de grundezu du ctuuo.
Lm obedncu u esse comundo consttuconu, u Le de Lctues e
os reguumentos de ctues dus vurus entdudes pubcus, quundo se re-
erem u documentos de hubtuuo/quucuuo de umu empresu, utzum
os termos consistir em..., conforme o caso... e limitar-se- a... exu-
tumente puru nuo uzer exgncus descubdus, rustrundo ou reduzndo u
competuo. Lmu bou empresu pode dexur de purtcpur de umu ctuuo
por ugumu exgncu ubsurdu.
luru corrgr umu exgncu descubdu que poderu mpedr u purtcpu-
uo du suu empresu no processo de ctuuo, u e estubeeceu o seu dre-
to de mpugnur os termos do edtu (ou du curtu convte). Lste nstrumento
poderu evur u entdude que promove u ctuuo u revsur um edtu (ou
umu curtu convte), retrundo dee exgncus sem undumento.
Subemos que e probdo uo ugente (servdor) pubco encurregudo
dus ctues udmtr, prever, ncur ou toerur, nos edtus ou nus curtus
convtes, condes que comprometum, reduzum ou mpossbtem o seu
curuter compettvo (dsputu entre empresus em condes de upresentur
propostu) e estubeeum preerncus ou dstnes em ruzuo du nuturu-
dude (onde nusceu), du sede ou domco dos ctuntes, ou de quuquer
outro uto mpertnente ou rreevunte puru u nudude du ctuuo.
Subemos tumbem que o ugente pubco so pode uzer o que u e ex-
pressumente determnu e mundu uzer.
Lntuo, todu e quuquer dsposuo, em edtus ou curtus convtes, que
contrure u e, deve ser mpugnudu, contestudu ou ndcudu como rreguur.
Lmu mpugnuuo de um edtu nuo e dc de ser euborudu. Voc
pode uzer ussm:
43 42
Todos so iguais pcrantc a lci, scm distino dc qualqucr
naturcza, garantindo-sc aos brasilciros c aos cstrangciros
rcsidcntcs no pas a inviolabilidadc (um dircito quc no podc
scr ncgado, tirado, violado, violcntado) do dircito vida,
libcrdadc, igualdadc, scgurana c propricdadc.
C lrncpo du lguudude, prevsto nu Consttuuo lederu, nuo pos-
su upenus o sentdo que todos devem ser trutudos de ormu guu. Rezu o
Dreto que, puru que se utnu u tuo uudu guudude urdcu, os desguus
podem ser trutudos desguumente, nu dretu proporuo de suus desguu-
dudes, no ntuto de guuu-os.
Lsse e um pensumento nsprudo no osoo grego Arstotees, crudor
do pensumento ogco. 1u prncpo deve ser upcudo dretumente nus
ctues pubcus.
C uvorecmento us ML e Lll e consderudo um prncpo consttu-
conu (urt. l70, ncso lX, e urt. l79 du Consttuuo lederu). A Le Com-
pementur l23 nuo quer emnur dretos. Lu quer neutruzur derenus
entre u grunde e u medu empresu, em reuuo u umu empresu de pequeno
porte ou u umu mcroempresu. uem tem mus poder de ogo, de compru,
de burgunhu: L, em consequncu, pode oertur menores preos: Logcu-
mente, peu ordem que ctumos, prmero u grunde empresu segudu du
medu e du pequenu empresu e, numente, u mcroempresu.
As mcro e pequenus empresus suo us grundes gerudorus de emprego
e rendu. lor qu: Smpes. lorque o mercudo tem mus deus. L suutur, en-
tuo, que huu um trutumento especu puru eus. Suo vtus u suu exstncu
e o seu uvorecmento.
Lssu Le Compementur crou o Lstututo Nuconu du Mcroempresu
e du Lmpresu de lequeno lorte. L estubeeceu normus gerus reutvus uo
trutumento derencudo e uvorecdo u ser dspensudo us mcroempresus
(ML) e empresus de pequeno porte (Lll), no umbto dos poderes du Lnuo
(governo ederu), estudos, Dstrto lederu e muncpos, especumente no
que se reere:
A normuuo de pruzo puru u nterposuo de recurso, puru que ee
seu tempestvo (upresentudo dentro do pruzo, du dutu prevstu), tumbem
constu dus es e decretos, como tumbem dos edtus.
C ormuto do recurso pode ser o mesmo descrto puru u mpugnuuo.
O cdital
C edtu (ou u curtu convte) e u e nternu du ctuuo, desde que nuo
seu mpugnudo peus empresus nteressudus no processo ctutoro.
lunconu como se osse u recetu de um boo que voc queru uzer.
L u regru escrtu de quuquer ogo. Antes de quuquer provdncu, e m-
portunte que u empresu nteressudu numu ctuuo udquru o edtu du
entdude com u quu pretende munter negocos.
Lm cuso de duvdu, nuo utrupusse. Consute u Comssuo lermunente
de Lctuuo sobre quuquer duvdu ucercu do edtu. Sempre por escrto
e nuncu verbumente. Consdere u ctuuo como um uto udmnstrutvo
ormu. Nudu verbu pode prosperur.
Os aspcctos da Lci Complcmcntar 123 c scus
rcflcos
Lxste umu dsposuo que probe os ugentes pubcos de estubeece-
rem, em edtus/convtes, quuquer trutumento derencudo de nuturezu
comercu, egu, trubuhstu, prevdencuru ou quuquer outru exgncu
entre empresus bruserus e estrungerus. lncusve, no que se reere u mo-
edu, modudude e ocu de pugumento. Mesmo quundo estverem envo-
vdos nuncumentos de ugncus nternuconus como o unco Mundu.
Lstu dsposuo estu nu Le de Lctues, no urt. 3, purugruo l, ncso lll.
L bom cur por dentro.
uu o sentdo dessus dsposes: Lxutumente coocur puru o ugente
pubco u necessdude de ser obedecdo o lrncpo du lsonomu, truduz-
do peos dretos e guruntus undumentus (ttuo ll, cuptuo l, urt. 5 du
Consttuuo lederu):
45 44
As disposics da LC 123 autoaplicvcis c as
quc dcpcndcm dc rcgulamcntao
A Le Compementur l23, u purtr do Cuptuo V, trutu do ucesso u mer-
cudos com oco nus uquses pubcus, com dsposes que suo autoa-
plicveis (uqueus que u e determnu). Lus estuo prontnhus, uutorzudus
e berudus, devendo ser upcudus de meduto nus ctues (nos edtus
ou nus curtus convtes). Dentro do esprto du Le Compementur, us ML e
Lll seruo uvorecdus e teruo um trutumento preerencu, derencudo e
smpcudo.
Lxstem outrus dsposes que dependem de reguumentuuo: es e/
ou decretos estuduus ou muncpus puru que os orguos e entdudes pub-
cus - e outrus entdudes obrgudus u ctur - pussem u upcur o trutumento
previsto.
C que e uutoupcuve, de meduto deve ser ncudo nos edtus/con-
vtes. As dsposes que dependem de reguumentuuo, de ugumu ormu,
devem ser mpementudus com urgncu. Lsse trutumento derencudo e
preerencu puru us ML e Lll e beneco puru u socedude como um todo,
em vstu de promover u sustentubdude dos pequenos negocos.
A grunde muoru dos muncpos bruseros (5.570) contu com um
numero ncucuuve dessus empresus e rurumente regstru empresus de
medo ou grunde porte.
Quais as disposics da LC 123 autoaplicvcis
nas licitacs pblicas
Rcgularidadc fiscal
As mcroempresus e empresus de pequeno porte que vuo purtcpur de
ctues deveruo upresentur todu u documentuuo exgdu puru compro-
vur suu reguurdude scu. Se essu documentuuo tem ugumu restruo,
tus como umu certduo do lNSS (CND) com pruzo de vudude vencdo, ou
mesmo umu certduo de lC1S vencdu, voc teru o pruzo de dos dus utes
(prorroguves por mus dos - u crtero du Admnstruuo) puru reguurzur.
l. u upuruuo e recohmento de mpostos e contrbues du Lnuo,
dos estudos, do Dstrto lederu e dos muncpos, medunte regme unco
de urrecuduuo,
2. uo cumprmento de obrgues trubuhstus (suuro e outrus) e pre-
vdencurus (lNSS, lC1S, llS etc),
3. uo ucesso u credto (emprestmo em bunco) e mercudo (vendus
puru os governos), ncusve quunto u preerncu nus uquses de bens e
servos peos poderes pubcos.
Nestu curthu, truturemos upenus du purte reuconudu com o ucesso
uo mercudo (vendus puru os governos), que estu promovendo ues de
governo votudus puru crur mecunsmos que resutem em preerncu
nus uquses de bens e servos peos poderes pubcos de ML e Lll.
luru os eetos du Le Compementur l23, consderum-se mcroempre-
sus ou empresus de pequeno porte u socedude empresuru, u socedude
smpes e o empresuro (quem exerce prossonumente utvdude econ-
mcu orgunzudu puru produuo ou crcuuuo de bens ou servos), dev-
dumente regstrudos nu }untu Comercu estuduu ou no Regstro Cv de
lessous }urdcus (curtoro), conorme o cuso.
Como vou suber se u empresu e umu ML ou umu Lll:
Hicrocmprcsa (HE). o cmprcsrio, a pcssoa jurdica ou a cla
cquiparada quc aufira (rcgistrc/faturc), cm cada ano-calcndrio
(dc janciro a dczcmbro dc um dctcrminado ano), rcccita bruta
igual ou infcrior a R$ 3u.uuu,uu (trczcntos c scsscnta mil
rcais),
Emprcsa dc Pcqucno Portc (EPP). o cmprcsrio, a pcssoa
jurdica ou a cla cquiparada quc aufira (rcgistrc/faturc), cm
cada ano-calcndrio, rcccita bruta supcrior a R$ 3u.uuu,uu
(trczcntos c scsscnta mil rcais) c igual ou infcrior a R$
3.uu.uuu,uu (trs milhcs c scisccntos mil rcais).
Consderu-se recetu brutu, puru ns do dsposto nu LC l23, o produto
du vendu de bens e servos nus operues de contu propru, o preo dos
servos prestudos e o resutudo nus operues em contu uheu.
47 4
Lembre-se que u nuo comprovuuo du reguurdude scu poderu nubtur
sua empresa.
lnudude desse pruzo: puru u reguurzuuo perunte us entdudes pu-
bcus de controe (lNSS/CLl lC1S luzendu ederu, estuduu e munc-
pu) e u obtenuo dus Certdes de Reguurdude de Stuuuo reuconudus
com contrbues socus, mpostos e tuxus, vsundo u upresentur novus
certdes reguurzudus.
lruzo puru nco du contugem: u purtr do momento em que u ML ou
Lll or decurudu vencedoru du ctuuo.
Cududo! Lxste u possbdude du nuo reguurzuuo du documentu-
uo no pruzo prevsto de quutro dus utes. Hu penududes prevstus puru
o cuso de nuo ser u documentuuo reguurzudu: du perdu do dreto ute u
contrutuuo (vendu/ornecmento), pussundo peus sunes (penududes)
prevstus no edtu/convte. lsto poderu resutur no descredencumento
(cunceumento) du suu empresu no cudustro du entdude com u quu voc
tem muntdo negocos.
As empresus gudus uo governo ederu usum o Scu como sstemu de
cudustro. C descredencumento no Scu mpossbtu quuquer negocu-
uo com entdudes pubcus ederus durunte ongos perodos. lerodos de
ute cnco unos. uu o preuzo: lsto pode utrupuhur muto o seu negoco.
Atue com cautela.
Antes, em ctues, so conhecumos u possbdude de ocorrer um
empute reu entre us propostus. Lru ussm: umu empresu oertundo um pro-
duto por RS l0,00 e outru oertundo esse mesmo produto por RS l0,00.
uu eru u souuo: Desemputur excusvumente utruves de sorteo. A em-
presu sorteudu seru consugrudu vencedoru, desde que upresentusse todu u
documentuuo soctudu peo edtu/convte. Lru usto:
om, se eru usto ou nuo, u purtr du Le Compementur l23 cou es-
tubeecdo que nus ctues seu ussegurudu, como crtero de desempute,
preerncu de contrutuuo puru mcroempresus e empresus de pequeno porte.
em, ugoru vumos nos stuur em um processo de ctuuo nus modu-
dudes concorrncu, tomudu de preos e convte, com u stuuuo
que udunte reuturemos.
4B
mutos documentos suo obtdos utruves dos sites dus entdudes
gestorus (ver documentos reuconudos com reguurdude
scu - urt. 29 du Le 8.666/93, ver tumbem Certduo de
Reguurdude de Stuuuo puru com o lC1S, obtdu no site
vvv.cuxu.gov.br). Lembre-se que us Comsses de Lctuuo
sempre conrmum u uutentcdude dus certdes upresentudus.
b. Automutcumente cu conceddo um pruzo puru nterposuo
(upresentuuo) de recurso contru u decsuo de nubtuuo.
c. Depos do pruzo conceddo em utu euborudu durunte u sessuo
pubcu, sem nterposuo (upresentuuo) de recurso ou upos
u unuse dos recursos porventuru upresentudos, suo ubertos
os enveopes contendo us propostus excusvumente dus
empresus que orum consderudus hubtudus uo processo.
Lus seruo cusscudus evundo em contu se u propostu o
bem preenchdu e se pode concur que o produto ou servo
oertudo e dntco uo soctudo peu entdude que estu
reuzundo u ctuuo. 1umbem seru necessuro vercur se o
vuor upresentudo corresponde uproxmudumente uo preo
que exste como reerncu, como ndcudor de menor preo
de mercudo. Lembre-se que o processo sempre e nstrudo
com propostus que suo buscudus no mercudo. lsto puru ndcur
u ordem de grundezu du ctuuo e determnur u modudude
de licitao. Cada modalidade de licitao tem um limite
muxmo (consute o urt. 23 du Le 8.666/93).
4. As propostus consderudus vudus puru o processo suo coocudus
em ordem de vuor oertudo (do menor puru o muor). Depos de
vercudo o porte de cudu umu deus, e eetu u propostu vencedoru
do processo.
u. uundo u propostu vencedoru e de umu ML ou Lll, nuo
huvendo ntenuo dos demus concorrentes de nterpor recurso,
o processo esturu encerrudo. L seru submetdo u uprecuuo du
muor uutordude du entdude ou do ordenudor de despesus,
l. A Comssuo lermunente de Lctuuo ncu o processo. Lntuo
dentcu os representuntes dus empresus nteressudus nu ctuuo,
nus modududes concorrncu, tomudu de preos e convte.
Lsses representuntes poderuo representur u empresu nteressudu no
processo de ctuuo e tomur decses em seu nome. lsto sgncu
uzer de contu que u empresu e de suu propredude nuquee
momento, reuzundo todos os utos necessuros prevstos no edtu/
convte. luru tunto, deveruo esses representuntes upresentur um
nstrumento de procuruuo pubcu ou prvudu que decure suus
utrbues e seus deveres.
u. Cs edtus de ctuuo procurum escurecer us utrbues dos
representuntes (o pupe que ees desempenhuruo, o que ees
podem uzer) e normumente crum unexos com modeos de
procuruuo ou de credencumento de representuntes.
b. No contruto socu dus empresus, deve exstr obrgutorumente
u ndcuuo de um udmnstrudor (ou udmnstrudores),
escohdo dentre seus socos puru responder por eus, em uzo
e oru dee. lncusve deve constur expressumente se ee pode
nomeur procurudores ou representuntes puru u tomudu de
decsuo em reuuo uos negocos du empresu.
2. Apos esse prmero momento de dentcuuo dos representuntes
dus empresus nteressudus, u comssuo recebe os enveopes
contendo os documentos de hubtuuo e os enveopes com us
propostas.
3. Lm segudu, suo ubertos os enveopes contendo os documentos de
hubtuuo, vercundo-se se esses documentos utendem uo que
o soctudo peo edtu.
u. Cuso utendum us exgncus du upresentuuo de documentos
estubeecdus peo edtu/convte, us empresus cum
devdumente hubtudus uo processo. Cbvumente us que nuo
utenderem cum nubtudus. Como u o ctudo nestu curthu,
51 5u
de empute reu, onde o vuor de RS l0,00 e guu u RS l0,00. C desempute
puru o empute reu e sempre por sorteo entre us propostus emputudus. lsto
nuo ucontece com o preguo: o empute ncu e uutomutcumente desem-
putudo por unces verbus.
Nuo ocorrendo u contrutuuo du mcroempresu ou du empresu de
pequeno porte enquudrudu no ntervuo convenconudo como de empute
cto, seruo convocudus demus empresus - ML e Lll - que estverem en-
quudrudus no ntervuo de l0% (convte, tomudu de preos e concorrn-
cu) ou de 5% (preguo). Sempre nu ordem de cusscuuo: prmero menor
preo, segundo menor preo e por u vu.
Cs novos convocudos teruo o mesmo dreto de upresentur um novo
unce, neror uo du empresu medu ou grunde que, nu ctuuo, tenhu
upresentudo o menor vuor.
Nu hpotese du nuo contrutuuo nus condes derencudus e pre-
erencus du ML/Lll, o obeto ctudo seru ududcudo uvoruvemente u
propostu vencedoru do certume: uqueu que, nu uberturu dus propostus,
upresentou o menor preo. lsto nu chumudu ctuuo convenconu - mo-
dududes concorrncu, tomudu de preos ou convte. luru o cuso
do preguo, seru uqueu que, no nu du use de unces, tenhu termnudo
com u menor oertu.
Nesse utmo cuso, u mcroempresu ou empresu de pequeno porte
mus bem cusscudu seru convocudu puru upresentur umu novu pro-
postu, no pruzo muxmo de cnco mnutos upos o encerrumento dos
unces. Cnco mnutos upenus! Sob penu de perdu do dreto que u e
he concedeu.
Lxste nu LC l23 umu dsposuo egu que tornuru us vendus puru
orguos pubcos qudus e certus, ou seu, guruntdus. ustuvu que u m-
croempresu ou empresu de pequeno porte pudesse, como determnu u e,
emitir cdula de crdito microempresarial. Andu nuo estu vgorundo,
nuo estu vuendo. C que e de se ustmur.
Nu entregu do muteru ou nu concusuo du prestuuo do servo, o
ornecedor deveru upresentur notu scu, uturu ou contu correspondente
ucompunhudu du prmeru vu du notu de empenho.
que vercuru u suu egudude. Lm segudu, huveru u suu
homooguuo e ududcuuo.
b. uundo u propostu vencedoru e de umu empresu de grunde/
medo porte, untes du suu eeuo como propostu mus
vuntuosu, u Le Compementur l23 determnu que seum
vercudos os vuores propostos peus mcroempresus e
empresus de pequeno porte. Cuso seum propostus guus ou
com vuores ute l0% (dez por cento) superores u propostu
mus bem cusscudu, de uutoru du medu ou grunde empresu,
upcu-se o trutumento derencudo estubeecdo peu LC l23:
us propostus exstentes neste ntervuo esturuo emputudus.
Ecmplo. o mcnor valor ofcrtado no proccsso dc R$ 1u mil,
quc dc autoria dc uma cmprcsa dc mdio portc. Eistcm no
proccsso mais duas propostas - uma dc R$ 1u.5uu,uu c outra
dc R$ 11.uuu,uu (uma dc autoria dc HE c outra dc autoria dc
EPP). Como ambas csto no intcrvalo dc 1u% sobrc a proposta
dc mcnor prco |R$ 1u.uuu,uu 1u% (+) = R$ 11.uuu,uu
- o intcrvalo a scr obscrvado tcm incio nos R$ 1u.uuu,uu
c tcrmina cm R$ 11.uuu,uu], rcgistra-sc o cmpatc ficto. A
dcvcr havcr um dcscmpatc.
c. Nesse momento, u ML ou Lll mehor cusscudu poderu
oertur RS 9.999,99. Lssu oertunte seru consderudu vencedoru
do processo. No cuso de nuo huver oertu de nenhumu ML ou
Lll stuudu dentro do ntervuo de l0% e com vuor menor
do que u oertu du empresu de porte medo, que oertou os
RS l0 m, essu empresu de porte medo seru consderudu
vencedoru do processo, que seru homoogudo e ududcudo
uvoruvemente u eu.
Cbservu-se que, no preguo, o ntervuo percentuu estubeecdo puru
que uconteu o empute cto e de ute 5% (cnco por cento) superor uo
mehor preo. lortunto, empute cto e de ctco mesmo, por ser derente
53 52
do) seum buncudos peu contu uncu do governo ederu no unco do
rus, descontudos os vuores u serem credtudos us entdudes pubcus
provenentes do lundo de lurtcpuuo dos Lstudos e Muncpos, ugndo
u Controudoru Ceru du Lnuo (CCL) no sentdo de cobr u egudude
du emssuo de empenhos sem undo. Com sso, temos certezu que huveru
totu credbdude nus comprus governumentus, verdudero upoo us ML
e Lll e umpuuo du concorrncu, o que contrburu puru u reduuo dos
preos nu uqusuo de bens e servos, bem como puru u economcdude
dus verbus orumenturus e puru u reduuo dus negocues por debuxo
dos punos (menos motvuuo puru u corrupuo). Lnm, ma|s gatan||as e
menos |ac|||dades.
Quais as disposics da LC 123 quc dcpcndcm
dc rcgulamcntao da cntidadc pblica para
quc scjam aplicadas nas licitacs pblicas
lrmero e mportunte escurecer que o trutumento preerencu,
derencudo e smpcudo puru mcroempresus e empresus de pe-
queno porte obetvu u promouo do desenvovmento econmco e
socu no umbto muncpu e regonu, bem como u umpuuo du
ecncu dus potcus pubcus e o ncentvo us novues tecno-
ogcus reuconudus com u concepuo de novos produtos ou pro-
cessos de ubrcuuo, uem do ucrescmo de novus unconududes
ou caractersticas ao produto ou processo. Isto para que resulte em
mehorus e no eetvo gunho de quudude ou produtvdude, contr-
bundo puru umu muor compettvdude no mercudo. Destu ormu,
todos os envovdos evouem: estudos, muncpos, mcroempresus e
o propro ser humuno.
Lsse tpo de trutumento puru us ML e Lll so pode ucontecer se prevs-
to e reguumentudo nu egsuuo du entdude pubcu que queru coocur
em prutcu us dsposes egus exstentes nu Le Compementur l23.
C unconuro du entdude competente (compru e contrutu bens e ser-
vos) deve utestur (comprovur utruves de decuruuo que o produto o or-
necdo ou o servo o prestudo) o recebmento do muteru ou u prestuuo
do servo correspondente, no verso du notu scu, uturu ou contu.
C empenho du despesu (compru/contrutuuo) e o prmero estugo
du despesu pubcu. L um uto ussnudo peu uutordude competente, que
cru puru o estudo u obrguuo de pugumento pendente ou nuo. L u gu-
runtu de que exste o credto necessuro puru u quduuo de um com-
promisso assumido.
lnumente o pugumento e o utmo estugo du despesu pubcu. Con-
sste nu entregu de dnhero uo ornecedor ou prestudor de servo do es-
tudo, muncpo ou entdude pubcu. L u quduuo do debto ou du obr-
guuo ussumdu. uundo se trutu de entdude ederu, este procedmento
normumente e eetuudo peu tesoururu, medunte regstro du Crdem un-
curu (C) no Sstemu lntegrudo de Admnstruuo lnunceru (Su), do
governo ederu. C uvorecdo e o credor do empenho, e quem orneceu
ou prestou o servio.
A regru e eetuur o pugumento por meo de credto nu contu bun-
curu do uvorecdo. lsto porque u Crdem uncuru detuhu o domco
buncuro do credor u ser credtudo peo ugente nuncero do 1esouro
Nuconu - o unco do rus. Cuso umu mportuncu seu pugu u mus ou
ndevdumente, suu reposuo uos orguos pubcos deveru ocorrer dentro
do propro exercco nuncero, no uno em que o pugumento o reuzu-
do. uundo u reposuo se eetuur em outro exercco, o seu vuor deveru
ser resttudo por Documento de Arrecuduuo du Recetu lederu (Dur)
uo 1esouro Nuconu.
A ceduu de credto mcroempresuru e um ttuo de credto regdo,
subsdurumente, peu egsuuo prevstu puru u ceduu de credto comer-
cu. uundo or reguumentudu e entrur em vgor, teru como ustro o em-
penho decorrente do ornecmento de bens ou du prestuuo de servos
puru umu entdude pubcu.
Nesse ponto, ubrmos um purntese e propomos que huu um mo-
vmento no sentdo de que os empenhos nuo pugos (empenhos sem un-
55 54
Cudu umu dus entdudes pubcus, depos de reguumentur us dspo-
ses que nuo suo uutoupcuves constuntes nu LC l23, poderu reuzur
o processo ctutoro ncundo essus regrus. Deve, portunto, ncur us se-
guntes dsposes:
- licitaes exclusivas (destnudus excusvumente u purtcpuuo de
mcroempresus e empresus de pequeno porte puru o ornecmento de bens
e servos, cuo vuor seu de ute RS 80.000,00),
- subcontratao de ME ou EPP (exge dos ctuntes, empresus de
porte grunde ou medo, u subcontrutuuo de mcroempresu ou empresu de
pequeno porte. Aqu o percentuu do obeto u ser subcontrutudo nuo pode
exceder 30% do totu ctudo).
L u prutcu do encudeumento. A e obrgu que u empresu (grunde
e medu) ndque suus subcontrutudus (ML ou Lll). Lus uruo purceru nu
execuuo de umu obru ou de um servo de engenhuru, por exempo.
Com umu grunde vuntugem, o empenho reerente uo pugumento do orguo
ou entdude du Admnstruuo poderu ser emtdo dretumente em nome du
ML ou du Lll subcontrutudu.
Antes dessu LC l23, o pugumento eru eto dretumente puru u medu
ou grunde empresu, que por suu vez puguvu puru u subcontrutudu quundo
bem entendu. 1uvez ute voc tenhu pussudo por estu experncu.
Apesur du subcontrutuuo, u medu e u grunde empresu contnuum
como prncpus responsuves peu execuuo du obru ou servo de enge-
nhuru. Nuo pode u Admnstruuo ndcur em edtus que purte du obru ou
servo deve ser subcontrutudu. Nem pode uzer u ndcuuo du empresu
u ser subcontrutudu. Huvendo quuquer probemu de execuuo, deveru u
contrutudu substtur, em ute 30 dus, u subcontrutudu. No cuso de nuo
huver possbdude de ndcur umu novu subcontrutudu, u execuuo seru
ussumdu em suu totudude (o que restur du execuuo) peu contrutudu.
Ateno: u ML ou Lll ndcudu puru subcontrutuuo deveru upresen-
tur todu u documentuuo exgdu peo edtu puru se hubtur uo processo.
Huvendo quuquer probemu nu upresentuuo du documentuuo reerente
u reguurdude scu, u ML ou Lll receberu o pruzo de dos dus utes,
57
comprudu, no sentdo de que quunto muor u quuntdude comprudu, mus
buruto seru cudu undude comprudu. Com voume de compru, voc eevu
o seu poder de burgunhu.
Cs mercudnhos de burro subem bem o que e sso, uo se unrem
puru competr com grundes redes de supermercudos. Lu vou negocur
com umu empresu de seguro de vdu. luru um totu de 300 vdus, con-
sgo um preo muor (mus curo) e derente do preo que conseguru
se estvesse negocundo l2.000 vdus, por exempo. Lu precso com-
prur um vecuo e, de repente, descubro que outrus 40 empresus do
mesmo sndcuto do quu sou udo precsum comprur, cudu umu de-
us, de um u dos curros, totuzundo umu demundu de 70 curros. Com
estu quuntdude, uumentu muto u possbdude de serem comprudos
esses curros com um vuor muto menor. A somu de necessdudes e
trutudu peo ussocutvsmo, o quu nuo trunsere responsubdudes,
mus proporconu umu mehor negocuuo com empresus que querem
vender seus produtos puru grupos de empresus, u exempo de urmu-
cus, mercudnhos etc.
A Le 8.666/93 reoru essu dsposuo, quundo determnu, no urt. l5
ncso lV, que us comprus, sempre que possve, deveruo ser subdvd-
dus em tuntus purceus quuntus necessurus puru uprovetur us pecuurdu-
des do mercudo, vsundo u economcdude.
L o purceumento dos quunttutvos. A dvsuo em otes menores do
que eu precso comprur, com responsubdude, ou seu, desde que nuo
represente um desemboso de recursos (dnhero) muor puru u entdude
pubcu. Lstu dsposuo poderu benecur u ML ou Lll que nuo regstru
grundes estoques, em vstu do cuptu de gro ser normumente do seu tu-
munho (mcro ou pequeno).
om, pessou, uumos de mutos uspectos que poderuo evur voc
e suu empresu u purtcpurem de ctues conhecendo do ussunto, com
possbdude de reuzurem novos negocos com os entes pubcos, tunto
nu eseru ederu quunto nu eseru dos estudos, muncpos e outrus entdu-
des. lnsttues reuzum uquses de bens e servos utruves de ctu-
es nus suus vurus modududes e tpos.
prorrogudo por mus dos, puru u upresentuuo dos documentos reguures.
Lxempos de subcontrutuuo du ML ou Lll: trubuhos du unduuo de
um predo, trubuhos de upcuuo de orro de gesso, nstuuuo de spts
puru rergeruuo, servos de ussentumento de toos e reboco, servos
de tehudo ou estruturus metucus, servos de pnturu etc. Suo servos
de nuturezu dvsve, que nuo comprometem o proeto como um todo.
Servos que, nu reudude, u grunde ou medu empresu tercerzu unto us
empresus de menor porte.
Cota reservada para ME ou EPP: ute 25% do obeto puru u contrutuuo
utruves de mcroempresus e empresus de pequeno porte (upenus puru u
uqusuo de bens e servos de nuturezu dvsve).
Suo dvsves us cosus que podem ser sepurudus em dversus purtes,
sem que percum us quududes do todo. Nuo pode huver preuzo puru o
conunto do obeto, como dtu u propru Le de Lctues. L u dvsbdu-
de muteru ou scu.
Denuo urdcu puru nuturezu dvsve: ...que se pode repurtr em
rues dstntus, de tu modo que cudu umu destus possu prestur os mes-
mos servos ou us mesmus utdudes, prestudos peo todo (n \ushng-
ton de urros Montero. Curso de Dreto Cv - lurte geru. Suruvu, l993).
Lxempo de obetos de nuturezu dvsve: muterus de umoxurudo.
lrecso comprur l00.000 cunetus eserogrucus puru uso nos cursos que
u mnhu entdude mnstru, utruves de empresus credencudus e prosso-
nus u eus vncuudos. A e udmte que seu crudu umu cotu prncpu de
75.000 cunetus e umu cotu reservudu puru ML ou Lll de 25.000 cunetus.
Hu um detuhe nesse processo: os vuores de compru tm que se buzur
(orentur) peo menor preo de umu dus duus cotus (prncpu ou reservu-
du), devendo huver ugumu negocuuo com este obetvo.
A Le 8.666/93 (urt. 23 - l) dspe que obrus, servos e comprus
eetuudos peu Admnstruuo seruo dvddos em tuntus purceus quuntus se
comprovurem tecncu e economcumente vuves, procedendo-se u ctuuo
com vstus uo mehor uprovetumento dos recursos dsponves no mercudo
e u umpuuo du compettvdude, sem perdu du economu de escuu.
A economu de escuu e u dretu proporuo entre preo e quuntdude
59 5B
lnumente embrumos que, quundo umu dsposuo exstente no ed-
tu/convte mpedr suu empresu de purtcpur do certume ctutoro, voc
deve unusu-u com cududo. Verque se tem umpuro nu e ou excede o
que u e determnu expressumente. Cuso nuo seu umu mposuo, essu
exgncu deve ser mpugnudu com u devdu soctuuo ormu de retrudu
du exgncu do edtu/convte. lsto vu possbtur suu purtcpuuo no cer-
tume ctutoro. Sempre uu umu unuse de rsco puru u vendu que voc
estu uzendo.

Nu duvdu sobre quuquer dsposuo exstente nu ctuuo, consute
u Comssuo lermunente de Lctuuo, que tem obrguuo de escurecer
tudo. Nuo dexe pussur nudu.
Chumumos mutu utenuo puru us necessurus normues que voc
precsu ter sobre u entdude com u quu voc quer munter negocos. Lvte
surpresus desugruduves de nudmpncu (utu de pugumento/descumpr-
mento de uustes/ucordos/cuusuus de contrutos). Nuo comprometu o gro
de suu empresu, compcundo us trunsues comercus.
Lembre-se que voc tem todos os cududos com umu vendu ou umu
contrutuuo puru ornecer servos puru umu empresu prvudu. L uz um
cudustro duqueu provuve e uturu cente, tru normues unto u bun-
cos, consutu se exstem ttuos protestudos, uuo executvu ou peddo de
uncu e concordutu, uz tudo puru evtur u nudmpncu. So upos essu
uvuuuo premnur, voc tomu u decsuo de ornecer ou nuo seus produ-
tos e servos puru uqueu empresu/cente. C preuzo em umu trunsuuo
comercu pode comprometer o uturo du suu empresu.
lor que nuo ter essu mesmu precuuuo, ou cududo, untes de negocur
com umu empresu pubcu: Lmu bou unuse de rsco deve sempre untece-
der quuquer negocuuo com umu empresu pubcu. Lste e o uconsehu-
mento dus bous prutcus de negoco que orentum us trunsues comercus
de uma empresa.
A purtr dessu unuse, voc ncu seus negocos estudundo o terreno
e purtcpundo de pequenus negocues com u entdude que voc quer
conqustur, crescendo com eu nu meddu em que u conunu or se estu-
beecendo. C 1rbunu de Contus du Lnuo denu que os bens de nuture-
zu dvsve devem ser ctudos por tem, exutumente puru que us empresus
purtcpem dus ctues dentro dus suus possbdudes econmcus e -
nuncerus. Nuo deve umu empresu comprometer o seu cuptu de gro num
percentuu eevudo, bem como o seu estoque com poucos centes. lsto
pode comprometer seu uturo.
C edtu/convte deve ser udqurdo du nsttuuo com u quu voc
quer negocur. Depos de muto bem do e entenddo, e precso comeur
u utender uo que e soctudo em termos de documentos e propostu. Nor-
mumente os edtus ou os convtes truzem orentues de como preencher
umu propostu, com u segunte ndcuuo: A propostu deveru conter. A
purtr deste tem, u propostu que deve ser upresentudu e construdu.
1 u
C orguo gerencudor somente poderu uutorzur udesuo u utu upos u
prmeru uqusuo ou contrutuuo por orguo ntegrunte deu, exceto quun-
do, ustcudumente, nuo houver prevsuo no edtu puru uqusuo ou con-
trutuuo peo orguo gerencudor.
uu e u extensuo dessu dsposuo: Cuso voc tenhu umu ARl num
orguo, poderu vender suu utu puru outrus entdudes, outros orguos pu-
bcos. Hstorcumente subemos que essu curonu, quundo utzudu, cru
novus oportundudes puru us empresus ornecedorus, que poderuo mut-
pcur seu uturumento, e tumbem estu uctundo u vdu de mutus ent-
dudes que nuo precsum euborur um termo de reerncu, mutus vezes
cercudo de compexdude, puru reuzur um processo de ctuuo sueto
u mpugnues e recursos, com mobzuuo do pregoero, du equpe de
upoo e dos membros du ClL, uem do gusto com convocues, e undu
escoher u murcu de um determnudo produto ou equpumento, u que vu
uzer uso de um processo homoogudo e ududcudo.
As uquses ou contrutues udconus (us curonus) nuo poderuo
exceder, por orguo ou entdude, o percentuu de l00% (cem por cento) do
quunttutvo dos tens do nstrumento convocutoro regstrudos nu utu de
regstro de preos puru o orguo gerencudor e os orguos purtcpuntes, bem
como, nu totudude, o quntupo do quunttutvo de cudu tem regstrudo,
ndependente do numero de orguos nuo purtcpuntes que uderrem. Cu
seu, o gerencudor so pode uutorzur no muxmo cnco curonus puru
cudu tem du ctuuo. L u ctuuo puru u ormuuo de um Sstemu de
Regstro de lreos se consttu num grunde ncho de mercudo.
Sucesso puru todos!
Comcntrios sobrc o rcgistro dc prcos
Muto se dscutu sobre o Decreto 3.93l, de l9 de setembro de 200l,
com u reduuo dudu peo Decreto 4.342, de 23.8.2002, que reguumen-
tuvu o Sstemu de Regstro de lreos prevsto no urt. l5 du Le 8.666, de
2l de unho de l993, prncpumente consderundo u possbdude m-
tudu de serem dsponbzudus curonus conceddus u entdudes que nuo
purtcpuvum do processo ctutoro, que poderum utzur l00% de seus
quunttutvos, promovendo uterues contrutuus oru de quuquer propo-
sto ou purumetro. Ate que, em 23 de unero de 20l3, o pubcudo o
Decreto 7.892 com estu mesmu nudude, revogundo os decretos 3.93l e
4.342 e estubeecendo mtes puru us umosus curonus.
C Decreto 7.892 crou, no urt. 4, u lntenuo de Regstro de lreos
(lRl), procedmento u ser operuconuzudo peo Sstemu de Admnstruuo
e Servos Cerus (Susg), que deveru ser utzudo peos orguos e entdudes
ntegruntes do Sstemu de Servos Cerus (Ssg), do governo ederu, puru
regstro e dvuguuo dos tens u serem ctudos, uem du reuzuuo dos
utos prevstos nos ncsos ll e V do cuput do urt. 5 e dos utos prevstos no
ncso ll e cuput do urt. 6 do reerdo decreto.
Contnuum vgorundo ugumus normus unterores: u exstncu de pre-
os regstrudos nuo obrgu u Admnstruuo u rmur contrutues que dees
poderuo udvr. Lxste somente u purtr du ussnuturu du Atu de Regstro de
lreos (ARl) umu expectutvu de dreto.
Voc hu de perguntur: Lxste ugumu vuntugem puru u empresu que
tem preo regstrudo numu entdude, u que nuo exste guruntu de com-
pru: L, no cuso de ser encontrudo um preo menor no mercudo do que
o preo regstrudo, u entdude poderu, respetudo o processo de ctuuo,
comprur de um tercero:
Contnuu exstndo e u respostu. Consderundo que u Atu de Regstro
de lreos, durunte u suu vgncu, poderu ser utzudu por quuquer orguo
ou entdude du Admnstruuo que nuo tenhu purtcpudo do certume c-
tutoro, medunte prevu consutu uo orguo gerencudor, desde que devdu-
mente comprovudu u vuntugem.
3 2
LSlLClllCAR: cusscur, pormenorzur, ndvduuzur, ndcur com detuhes.
LS1llLLAC: uuste, contruto, convenuo, cuusuu.
LS1Rl1A: rgorosu, exutu, de muneru precsu.
lCR1Ll1C: cusuu, mprevsto, ucdentu.
lLNDAMLN1ADC: buseudo, documentudo, ucerudo, urgumentudo, ust-
cudo, ussentudo, provudo.
lCLALDADL: unormdude, dentdude, com u mesmu grundezu e o mesmo
vuor, um so peso e umu so meddu, sem dstnuo, onde todos suo guus.
lNLXLLlVLL: que nuo se pode executur.
lNlLRlR: concur, trur por concusuo, deduzr por rucocno.
lMlLCNAC: em termos de edtu, petuo que pretende upontur os
vcos/deetos de um uto convocutoro de ctuuo, vsundo u obter suu
reormuuuo com u retrudu de umu dsposuo/exgncu sem quuquer
undumento ou respudo egu, que esteu mpedndo u purtcpuuo de umu
empresu num certume ctutoro.
lNS1RLMLN1C: documento, contruto, ttuo escrto comprobutvo de ugum
dreto, peu escrtu munestundo vontudes de purtes, resumo escrto de um
trutudo, ucordo, uuste, convenuo.
lN1LRlCR RLCLRSC: munestur-se motvudumente com u ntenuo de recorrer.
}LLCAMLN1C: sentenu, decsuo, exume, uprecuuo, decsuo como uz/
urbtro/uvuudor.
LLCALlDADL: quudude do que e egu, que estu em conormdude com u e.
MCRALlDADL: quudude do que e moru, reutvo uos deveres do homem e uos
bons costumes e prutcus.
MC1lVAC: uto de motvur, dur motvo, cuusur.
NA1LRLZA SlNCLLAR: nvugur, especu, ruru, extruordnuru, derente, ds-
tntu, notuve.
C}L1lVC: reutvo uo obeto, uustudo de sentmentos pessous, mpregnudo
do que u Admnstruuo quer utngr, de oho nos resutudos, com rmezu de
proposto, dreto, vsve e compreensve por todos, de vudude geru, reu.
ClLRACLS lCR CCN1A lRClRlA: vendu do que e ubrcudo por voc.
lLR1lNLN1L: reutvo, que ndcu reuuo, que dz respeto, reerente, concer-
nente, pertencente.
lRLCLDLR: exstr untes de, ocorrer untes de, unteceder, chegur untes de.
Glossrio
ADlMlLLMLN1C: reuzuuo do obeto, entregu do bem, prestuuo do servo,
cumprmento du obrguuo contrutuu, preenchmento.
ADS1Rl1A: undu, gudu, vncuudu, obrgudu.
AD}LDlCAR: entregur puru execuuo, uutorzur u entregu do produto ou o n-
cio da prestao do servio.
A}LS1LS: puctos, ucordos, compromssos, convenes, estpuues, combnu-
es, conormues.
AL1CAlLlCAVLlS: que nuo precsum de reguumentuuo.
ALLA LCCNCMlCA: rsco econmco, sueto u promover perdu de
compettvdude ou provocur preuzos, com reduuo du uxu de
ucrutvdude ncu do contruto.
CARA1LR: que dexu mpressuo, cunho, tpo, snu, eto, uspecto, quudude.
CLDLLA DL CRLDl1C MlCRCLMlRLSARlAL: ttuo de dretos credtoros
decorrentes de empenhos qududos por orguos e entdudes du Lnuo,
estudos, Dstrto lederu e muncpos, nuo pugos em ute 30 dus contudos
da data da liquidao.
CLR1AML: combute, utu, dsputu, contendu.
CCLLClADC: reutvo u ou propro de coego, sto e, onde os membros tm
poderes dntcos.
CCMlL1lC: dsputu, certume, pureo, combute.
CCMlL1l1lVC: rvuzudor, que concorre u competuo ou u dsputu com
guudude de condes comuns u todos.
CCN1RARRAZCLS: quem upresentu um recurso decuru us suus ruzes, os
seus motvos (se voc uchur que deve, vu upresentur us suus ruzes, os seus
motvos, nu tentutvu de contrurur o que u outru empresu estu uegundo).
CCNVCCA1CRlC: que serve puru convocur, chumur, convdur, ntmur, upeur,
solicitar.
CCRRLLA1C: em que hu correuuo, reuuo estubeecdu, correspondncu.
LMlA1L llC1C: expressuo orgnuru do utm ctu, que sgncu suposto,
uso, usoro, ctco.
LLlLlRlC: compensuuo ustu, munutenuo dos uustes ncus, com
igualdade e sem perda.
5 4
lRClDADL: quudude de quem e probo, de curuter ntegro, usto, reto,
honrudo.
lLLlClDADL: quudude do que e pubco, ununco por quuquer meo de
propugundu.
RLS1RlNClR: mtur, dmnur, reduzr.
RLSLL1ADC NAS ClLRACLS LM CCN1A ALHLlA: obtdo peu vendu de
produtos ou mercudorus pertencentes u terceros.
RAZCLS DL RLCLRSC: documento sco ussnudo que normu o que voc
nuo concordu.
RLSSALVADC: do utm ressuvure (prevendo, corrgdo com ressuvu, ex-
cetuudo).
SlCAl: Sstemu de Cudustrumento Lncudo de lornecedores.
SlMLL1NLA: que ocorre ou e etu uo mesmo tempo - ou quuse uo mesmo
tempo - que outru cosu, concomtunte.
SL}L1lVC: reutvo u sueto, ndvduu, pessou, purtcuur, vudo puru um
so sueto.
SLCLSSlVA: que vem depos ou em segudu, contnuu, consecutvu.
1LMlLS1lVC: upresentudo dentro do pruzo prevsto em e ou em edtu.
1CLLRAR: consentr, ser ndugente puru com, estur pronto puru perdour.
VALlDADL: egtmdude, quudude do que e vudo, vuor.
VLDADC: mpeddo, probdo, nuo permtdo.
VlNCLLADC: ortemente enuudo, gudo, preso, obrgudo, utudo, umurrudo.

2 Edio revista
e ampliada