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HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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RESPONSABLES
Por el PNUD
Vernica Serafini Geoghegan
Carlos Carrera

Por la UCA
Dominique Dernelennne (Coordinacin de la investigacin)
Marilin Rehnfeldt (Investigadora docente)
Friedhelrn Guttandin (Investigador docente)

NVESTIGADORES ESTUDIANTES
Daniel Gregorio Gmez Olazar Sociologa
Camila Vzquez Bez Sociologa
Anibal Insfrn Sociologa
Carlos Cristaldo Leiva Psicologa
Maria Glauser Ciencias de la Educacin
Freddi Nelson Rosales Pintos Filosofa
J orge Herrninio Girnnez Amarilla Filosofa
Maria Soledad Caballero Mendez Sociologa
Maria Carolina Castillo Florencio Sociologa
Antonella Graziani Historia
Diana Mingo Sociologa
Fidelina Leonor Ortega Vera Sociologa
Marco Antonio Castillo Florencio Sociologa
J os Manuel Gonzlez Sociologa
Salustiana Concepcin Caballero Sociologa
Gladys Ramrez Sociologa
J os Antonio Maidana Lpez Filosofa
Carlos Hernn Egusquiza Rodrguez Filosofa
J os Catalino Lugo Valdez Filosofa
Nidia Rosana Acua Bentez Psicologa
Ornar David Aquino Vega Sociologa
Lourdes Raquel Espinola Cantero Psicologa
lvonne Gaona Lpez Sociologa
Luis Hernandez Psicologa

ESPECIALISTAS TEMTICOS
Manuel Ferreira
J os lbarra
Mariel Palau
Mirtha Rivarola
Hugo Royg
Luis Riart

DISENO GRFICO
Mayi Blanco

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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I NDI CE

Prefacio __________________________________________________________________________ 5
Introduccin ______________________________________________________________________ 7

l. El desarrollo humano en un Paraguay di verso ________________________________________ 11
I.1. La evolucin de la idea de desarrollo __________________________________________ 11
I.2. La pobreza como privacin de libertades_______________________________________ 17

II. Diseo metodolgico____________________________________________________________ 23
II.l. La investigacin cultural y el abordaje interpretativo _____________________________ 24
II.2. Una aproximacin a las culturas del Paraguay_________________________________ 28
II.3. Los pasos de la investigacin______________________________________________ 34
II.3.1. Identificacin de los diferentes "contextos" o subculturas existentes en
Paraguay__________________________________________________________ 35
II.3.2. El levantamiento de los datos_____________________________________ 38
II.4. Decisiones en cuanto al desarrollo de la investigacin. _____________________ 43
II.4.1. Decisin sobre el modelo terico y el abordaje metodolgico.____________ 43
II.4.2. Decisin sobre el problema de la investigacin._______________________ 43
II.4.3. Decisin sobre las entidades a investigar. ___________________________ 44
II.4.4. Decisin sobre la forma de acercamiento al campo de investigacin.______ 44
II.4.5. Decisin que se refiere a los instrumentosde toma de datos_____________ 45
II.4.6. Decisin sobre el registro de las informaciones_______________________ 45
II.4.7. Decisin sobre la interpretacin.___________________________________ 46
II.5. Los desafos de este tipo de investigacin.___________________________________ 47
II.5.1. El desafo de la pluralidad de puntos de vista._________________________ 47
II.5.2. El desafo de entender la realidad.__________________________________ 47
II.5.3. El desafo del acercamiento a la realidad. _____________________________ 48

III. El contexto comunitario___________________________________________________________ 51
III.l. Barrio urbano/administrativo: San Cristbal (Asuncin)___________________________ 51
III.2. Comunidad indgena: Mbya Guaran (Mbarigu, Tacuar)_________________________ 63
III.3. Comunidad campesina tradicional: Mbarigu (um, Guair)_______________________ 72
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III.4. Ciudad pequea: Arroyos y Esteros.___________________________________ 79
III.5. Asentamiento campesino nuevo: Regina Mareco (J uan de Mena) ____________ 91
III.6. Barrio urbano/recolector: Caacupem (Baado Norte, Asuncin)______________ 102
III. 7. Ciudad agroindustrial. Santa Rita. Alto Paran.___________________________ 112

IV. Las percepciones acerca del desarrollo humano en Paraguay____________________ 125
IV.1. Capacidad para alcanzar un nivel de vida digno___________________________ 125
IV.2. Capacidad para tener una vida larga y saludable__________________________ 154
IV.3. Capacidad de adquirir conocimientos___________________________________ 169
IV.4. Capacidad de las generaciones presentes y futuras para disfrutar un medio
ambiente saludable y productivo.____________________________________ 188
IV.5. Capacidad para ejercer una ciudadana plena____________________________ 200

V. Principales conclusiones de la investigacin__________________________________ 219
V.1. La percepcin del desarrollo humano desde las diferentes Comunidades_______ 219
V.2. Demandas y prioridades en cuanto a polticas de Desarrollo Humano.__________ 226
V.3. Lecciones metodolgicas aprendidas____________________________________ 228
V.4. La construccin de una poltica de desarrollo en Paraguay ___________________ 230

VI. Los desafos del desarrollo humano de frente a las polticas pblicas _____________ 233

Bibliografa_________________________________________________________________ 235


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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I nt r oduc c i n




El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990 propone
un nuevo concepto de desarrollo denominado Desarrollo Humano construido a
partir de las criticas realizadas a los conceptos hasta ese momento utilizados. La
nueva propuesta se da a conocer en el Primer Informe Global sobre Desarrollo
Humano publicado ese mismo ao. Los siguientes aos se publican otros informes
desde este enfoque terico, analizando problemticas particulares: crecimiento
econmico. gnero, financiamiento del desarrollo, pobreza, tecnologa,
gobernabilidad, entre otros. Paralelamente, los pases han venido produciendo sus
propios informes nacionales, entre los que se encuentra Paraguay.


Estos informes tienen como objetivo debatir, tanto conceptual, como
empricamente la situacin del desarrollo humano en el mundo y en cada uno de
los pases. La oficina del PNUD en Paraguay, en el ao 2002, retorn la
publicacin del Informe Nacional de Desarrollo Humano (INDH)
1
. con el informe
INDH - Paraguay 2003. Este informe tiene un enfoque amplio y hace nfasis en la
heterogeneidad del Desarrollo Humano entre las diferentes zonas del pas. El
informe incluye y utiliza una gran cantidad de informaciones e indicadores de
fiabilidad contrastada y aporta un anlisis original de los mismos. La metodologa
utilizada fue bsicamente cuantitativa debido al objetivo buscado en el INDM-PY
2003 y a la naturaleza de los datos con los que se dispona.


La investigacin que se presenta en este libro busca explorar, a travs de un
anlisis cualitativo, las percepciones que tienen las personas, las familias y las
comunidades acerca de sus capacidades y sus logros: la forma en que actan,
en que hacen uso de los recursos de que disponen. La idea es contribuir a dotarle

1
Http://www.undp.org.py/indh/www/index.html
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de un rostro humano a la inforrnacibn estadstica presentada en el Informe
Nacional.

El objetivo general del proyecto fue profundizar el conocimiento de los factores
materiales, culturales e institucionales que influyen en la agencia individual,
familiar o colectiva de las personas y comunidades pobres y en sus condiciones
de vida.


Cabe destacar que sta podra ser considerada como una investigacin pionera
en un pas que no cuenta con trabajos cualitativos que permitan, por lo menos,
generar hiptesis acerca de las condiciones de vida, percepciones, necesidades,
expectativas de las personas de acuerdo a sus caractersticas socio-culturales.


Para ello, se dise esta investigacin desarrollada en conjunto con la Facultad de
Filosofa y Ciencias Humanas de la Universidad Catlica. Participaron 3 docentes
y 24 estudiantes, quienes se encargaron de realizar y analizar las entrevistas en
siete comunidades diferentes. Adicionalmente, un grupo de especialistas
temticos (ingeniero agrnomo, economistas, especialista en gnero y especialista
en juventud) leyeron los informes preliminares y realizaron comentarios de manera
a realizar los cambios pertinentes en los cuestionarios y en la forma de interpretar
los resultados. El trabajo de campo se realiz en siete comunidades pobres
diferentes, urbanas y rurales. Se realizaron ms de 100 entrevistas a personas
con caractersticas tambin diferentes: hombres y mujeres, jvenes y adultos,
indgenas y no indgenas.

El primer captulo presenta algunos conceptos relevantes que guiaron la
investigacin. El concepto de Desarrollo Humano se encuentra en construccin, lo
cual constituye una oportunidad para ponerlo en discusin a partir de las propias
realidades sociales, econmicas, geogrficas y culturales, y, en este sentido, uno
de los temas analizados es justamente qu significa el desarrollo humano para
cada una de las comunidades estudiadas.
Los desafios asumidos para desarrollar este proyecto fueron:
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1. Disear una metodologia de investigacin pertinente.
2. Capacitar a un equipo capaz de aplicar esta metodologa en los diferentes
contextos,
3. Procesar y analizar los datos obtenidos, con el objetivo de producir nuevas
informaciones con relacin a esta problemtica, poca investigada en el pas.


En el captulo metodolgico se presenta como se fue construyendo el mtodo de
intervencin, cuales fueron sus pasos y desafos pero tambin limitaciones. El
objetivo era disear instrumentos capaces de adecuarse a realidades tan
diferentes como la de una comunidad indgena y la de un barrio urbano de clase
media - alta. Eso se realiz a travs de un acercamiento progresivo a las
diferentes realidades, buscando la forma ms precisa de captar las diferentes
percepciones de cada comunidad, y dentro de cada comunidad, de cada grupo
social.


Este deseo de entender implica la posibilidad de tomar distancia con sus propias
percepciones, la capacidad de observar, escuchar, entrevistar, desgravar,
analizar, entender, etc.; lo que implica, a su vez, cumplir con el rigor de una
investigacin cientfica. Este proceso fue desarrollado por quienes integraron el
equipo de investigacin a travs de un proceso de investigacin-accin.


El captulo tercero expone los principales resultados a partir de cinco capacidades:
tener una vida digna, adquirir conocimientos, tener una vida larga y saludable, vivir
en un medioambiente saludable y productivo y ejercer una ciudadana plena.
Finalmente en el captulo cuarto se presentan las conclusiones, tanto en lo que se
refiere a las percepciones de las personas, como a su impacto en las polticas
pblicas.
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HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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I . El desar r ol l o humano en un
Par aguay di ver so


I. 1. La evolucin de la idea del desarrollo

El debate acerca del desarrollo no es nuevo. Desde la filosofia socrtica hasta hoy
han sido proporcionadas numerosas respuestas acerca de que significa el
desarrollo, cuales son sus orgenes y resultados, as como las condiciones previas
para el mismo. As, Aristteles ya sealaba la importancia de satisfacer las
necesidades personales a travs de una fortuna modesta". En la Edad Media,
desde San Agustn hasta Santo Toms de Aquino, los escolsticos buscaron
explicar y darle sentido a la vida humana desde las concepciones teolgicas.


La preocupacin por el aumento de la riqueza, el bienestar y la satisfaccin de las
necesidades adquiere significado propio a partir de los clsicos en las Ciencias
Sociales. Adam Smith, Thomas Malthus, Thomas Hobbes, Carlos Marx y Max
Weber se refieren explcitamente a que la sociedad debe generar los recursos y
bienes para satisfacer las necesidades humanas, o al menos las necesidades
extremas" como lo seal J ohn Locke. Entre los economistas citados, el aumento
de la riqueza y la satisfaccin de las necesidades se produce a partir de la
especializacin del trabajo y de la acumulacin del capital, ideas que son
retomadas por los economistas modernos.


En este sentido, la herencia clsica ha sido fundamental, pero con cambios
importantes en los objetivos de la actividad econmica. El advenimiento de
nuevos enfoques tericos hicieron perder o disminuir peso a las consideraciones
acerca del bienestar, adquiriendo relevancia las nociones de equilibrio y
eficiencia. En este camino surgen los nuevos debates sobre el desarrollo, ms
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bien centrados en una igualdad implcita entre desarrollo y crecimiento econmico.
Las propuestas de Nurkse (1953), Lewis (1955) y Barn (1957) se enmarcan en
este contexto. Para ellos, la acumulacin de capital es el factor principal que
impulsa el crecimiento econmico. Una economa crece y por lo tanto se encamina
hacia el desarrollo en la medida en que aumente la formacin de capital fsico.
Esto significa bsicamente el sacrificio del consumo y bienestar presente, el
aumento del ahorro y, por esa va el del capital. El problema del desarrollo se
resuelve a travs del crecimiento econmico medido por la cantidad ptima de
bienes y servicios que produce la sociedad en condiciones de equilibrio entre la
oferta y la demanda.


En esta misma lnea algunos tericos como Schultz y Becker llamaron la atencin
acerca de la importante funcin que cumple en esta acumulacin el llamado
"capital humano", siguiendo la herencia de Adam Smith en torno al papel de la
especializacin de la mano de obra en el aumento de la productividad. La llamada
teora del capital humano define a ste como el conjunto de las capacidades
productivas que un individuo adquiere por acumulacin de conocimientos
generales o especficos. La nocin de capital expresa la idea de un stock
inmaterial imputado a una persona que puede ser acumulado.


Paralelamente a esta perspectiva surgen otras, las denominadas teoras de la
modernizacin, que incorporan consideraciones socio-antropolgicas en el anlisis
del desarrollo y suponen al mismo como un proceso que va atravesando etapas: el
desarrollo se produce cuando una sociedad pasa de la etapa tradicional (agraria,
baja productividad y dbil movilidad social) hasta constituirse en una sociedad de
consumo masivo caracterizada por su orientacin a la produccin de bienes
duraderos y su alto nivel de vida. Asi, el desarrollo es visto como un proceso
histrico, casi irreversible, con resultados homogneos para todos los pases. La
homogeneizacin es vista como un factor positivo en la medida en que permite,
especialmente al sistema poltico, disminuir los niveles de conflicto y aumentar la
legitimidad de las decisiones.
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Schumpeter y Weber incorporaron la dimensin cultural al desarrollo desde
diferentes vas. Para el primero de ellos, el desarrollo est dado por los cambios
bruscos en el sistema econmico desde un punto de equilibrio a otro mediado por
las innovaciones introducidas por los empresarios: la cultura empresarial y los
empresarios constituyen los ejes del desarrollo. Max Weber por su parle seala
que la existencia de una tica religiosa como la protestante impulsa a las personas
a un trabajo continuo y sistemtico, factor decisivo para el desarrollo. La cultura,
as vista, tiene un carcter mas bien instrumental, es decir, constituye un medio
para lograr crecimiento econmico por su contribucin a la economa y el empleo.


Corno se puede ver, la discusin acerca de la relacin entre la cultura y el
desarrollo ha estado presente, implcita o explcitamente, desde los filsofos
griegos hasta hoy. A partir de 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) da a conocer una nueva perspectiva, que si bien en parte ya
fue abordada desde la filosofa griega y los clsicos de la Economia, Sociologa y
Ciencia Poltica hoy se encuentra en proceso de construccin y debate
permanente con el objetivo de lograr un enfoque holstico del desarrollo.


La propuesta del PNUD denominada Desarrollo Humano tiene varios ejes
principales, tal como lo seala Mahbub ul Haq (1995). Primero, las personas
ocupan un lugar central en el desarrollo. El objetivo del desarrollo es mejorar la
vida de las personas, por lo tanto la eficiencia del proceso productivo y el
crecimiento econmico contribuyen a una parte del desarrollo. La educacin, la
salud, la seguridad ciudadana tambin constituyen instrumentos para el logro de
dicho objetivo, La centralidad de las personas se encuentra asimismo en su papel
como gestoras de su propio desarrollo. El uso pleno de sus capacidades creativas
solo es posible a partir de una activa participacin en las decisiones que impactan
en su bienestar.

En segundo lugar, el desarrollo implica conjuntamente la ampliacin de las
capacidades humanas -como las relativas a sus habilidades, a su salud, a su
creatividad, a su productividad- y de las oportunidades para el uso deseado de
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las mismas. Es fundamental que las personas tengan un acceso equitativo a las
oportunidades y la posibilidad de actuar convirtiendo sus capacidades en logros y
resultados valorados por ellas.

La distincin entre fines y medios del desarrollo es la tercera dimensin
caracterstica del paradigma. Durante dcadas el estudio del desarrollo y las
polticas implementadas han priorizado los medios, principalmente el ingreso,
suponiendo que la obtencin del mismo permitira a las personas acceder
automticamente a otros como salud, educacin, seguridad, cultura, etc. Tal como
lo seala Aristteles. la riqueza es til en la medida en que permite adquirir otros
bienes o servicios, pero no necesariamente es suficiente para lograr expandir las
capacidades y oportunidades ya que stas dependen de otros factores, como la
distribucin del ingreso, la existencia de servicios pblicos, la prevalencia de la
violencia, el sistema poltico, las instituciones jurdicas, entre otros. Desde esta
perspectiva es importante considerar las diferencias entre los instrumentos o
medios que debern ampliarse y los fines a los cuales se quiere llegar en un
proceso de desarrollo. El fin ltimo debe ser, en definitiva, ampliar las libertades
humanas.


"El xito de una economa y de una sociedad no puede separarse de las vidas que
puedan llevar los miembros de la sociedad. Puesto que no solamente valoramos el
vivir bien y en forma satisfactoria, sino que tambin apreciamos el tener control
sobre nuestras propias vidas, la calidad de vida tiene que ser juzgada no
solamente por la forma en que acabamos viviendo, sino tambin por las medidas
substanciales que tenemos" (Senb 1999b:O1).


El desarrollo, en definitiva, es definido como la expansion de las libertades
fundamentales lo cual lleva a centrar la atencin, en los fines al igual que en los
medios (Sen. 2000). Esta propuesta tiene pretensiones universalistas ya que
considera a la libertad como un valor comn a todas las culturas y al mismo
tiempo es sensible a la diversidad cultural. J ustamente la diversidad cultural se
sustenta en las libertades individuales de que gozan las personas para dirigir
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su propia vida, para lograr los fines que son valorados dadas sus circunstancias
personales y colectivas.

La libertad es el resultado de la vida social, del buen funcionamiento de los
mecanismos que permiten expandir las capacidades y opciones, pero tambin es
fundamental para conseguir que dichos mecanismos funcionen. Esto es lo que se
denomina papeles constitutivos e instrumentales de la libertad. ''El papel
constitutivo de las libertades est relacionado con la importancia de las libertades
elementales como, por ejemplo, poder evitar privaciones como la inanicin, la
desnutricin, la morbilidad evitable y la mortalidad prematura, o gozar de las
libertades relacionadas con la capacidad de leer, escribir y calcular, la
participacin poltica y la libertad de expresin. etc." (Sen, 2000:55). El desarrollo
implica expandir stas y otras libertades.


Esta perspectiva supera aquella que considera al desarrollo slo o principalmente
como crecimiento econmico, ya que introduce a las libertades polticas y sociales
como un eje sin el cual no es posible sostener un mejoramiento de la las
personas. El ejercicio de los derechos civiles y polticos "permiten que las
personas puedan prestar atencin a las necesidades generales y demandar la
accin pblica adecuada" (Sen, 1999:16). La democracia se constituye en un valor
intrnseco ya que proporciona el contexto adecuado para construir socialmente las
necesidades y sus satisfacciones, atendiendo a las diversas caractersticas de las
personas: sexuales, etareas, tnicas, entre otras.


La construccin social de las necesidades y de los satisfactores, la valorizacin del
''estilo de vida" , el ejercicio y logro de las libertades humanas hacen referencia a
las consideraciones relativas a la diversidad cultural porque las personas pueden
tener deseos, preferencias, necesidades y expectativas diferentes, que adems
van adquiriendo significado o tomando sentido en la dinmica de la interaccin
social. Las diferencias son mltiples y se entienden slo a partir de la comprensin
del contexto, de las redes de significados como lo seala Cliffort Geertz o de la
"conexin de sentido" de Max Weber.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Para entender la diferencia es necesario descender a los detalles de manera a
captar el carcter esencial no slo de las diversas culturas, sino tambin de las
diversas clases de individuos que viven en el seno de cada cultura. En este
mbito, el camino que conduce a lo general, a las simplicidades reveladoras de la
ciencia pasa a travs del inters por lo parlicular, por lo circunstancial, por lo
concreto.

La importancia de la cultura en el desarrollo se ubic en los enfoques anteriores
como un medio para el desarrollo y no como elemento constitutivo del desarrollo,
como un fin en s mismo por su aporte a la creacin de confianza, a la promocin
del pluralismo y la diversidad y a la cohesin social.

Ubicar a las personas como centro del desarrollo humano implica tener en cuenta
lo que ellas piensan, sienten y esperan de sus propias vidas y de los fenmenos
sociales en los cuales se encuentran inmersos, es decir, implica asumir la
importancia de la construccin de la subjetividad en el marco de procesos sociales
y culturales. La construccin de las necesidades, satisfactores, deseos y
expectativas, gustes y preferencias se produce en un marco de interacciones
mediadas por las caractersticas personales de etnia, edad, sexo, rea de
residencia (urbana/rural, centro/costa, rnontaa/planicie), idioma hablado, entre
otros. Igualmente, las acciones que las personas emprenden para satisfacer sus
necesidades o conseguir logros estn mediadas por sus caractersticas
individuales o colectivas.


Las personas son el fin del desarrollo humano, pero tambin deben ser sujetos
activos del proceso. La forma en que ellas deciden vivir juntas, cooperar,
compartir, actuar est mediada por valores, sentimientos y objetivos, lo cual hace
imprescindible tener en cuenta las diferencias cuando se analizan las opciones y
capacidades y el dinamismo que implica la construccin de la condicin de
sujetos. La diversidad cultural no es una condicin que se mantiene en el tiempo,
vara como efecto de la evolucin de las personas pero tambin como efecto de
situaciones externas a ellas: medios de comunicacin, desastres naturales,
guerras.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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EI reconocimiento de la existencia de identidades culturales diferentes, supone un
concepto diferente de desarrollo, tal como lo seala la perspectiva del desarrollo
humano y, por lo tanto tambin implica un abordaje diferente en la concepcin de
las polticas pblicas, desde el diagnstico de las necesidades y satisfactores
hasta la implementacin de las polticas. La efectividad de las polticas pblicas
est condicionada por el grado en que el contexto institucional formal e informal y
las mismas polticas incorporen los diferentes valores, preferencias, gustos y
formas de actuar de las personas.


2. La pobreza como privacin de libertades

EI paradigma del Desarrollo Humano seala explcitamente que el desarrollo no
solamente genera crecimiento econmico, sino que distribuye sus beneficios
equitativamente, regenera el ambiente en lugar de destruirlo, potencia a las
personas en lugar de marginarlas. El desarrollo humano otorga prioridad a los
pobres, ampliando sus opciones y oportunidades y crea condiciones para su
participacin en las decisiones que les afectan. Es un desarrollo en pro del pobre,
en pro de Ia naturaleza, en pro del trabajo, de las mujeres y de los nios (PNUD,
1997).


As, en este contexto terico, la pobreza ocupa un lugar primordial teniendo en
cuenta su papel en las posibilidades de ampliar las libertades humanas. La
pobreza en este sentido no es slo una restriccin de ingresos, como lo sealan la
mayora de los abordajes tericos.

La forma en que se define la pobreza revela, en primer lugar, los supuestos y las
bases filosficas sobre las que se construye el concepto y, en segundo lugar,
determina la metodologa de medicin y las perspectivas sobre las cuales se
elaboran las polticas pblicas. A lo largo de los aos se han propuestos
diferentes formas de definir qu es la pobreza, aunque en trminos generales
todas se refieren a un estado de privacin o carencia que impide al individuo o
las familias desarrollarse plenamente en todas las esferas de la vida. Dichas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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carencias pueden ser vistas desde tres perspectivas: la del ingreso, la de las
necesidades bsicas y la de las capacidades.


La perspectiva del ingreso seala que una persona es pobre cuando su nivel de
ingreso es inferior a un mnimo necesario para cubrir una canasta de bienes que
satisfagan las "necesidades bsicas". La perspectiva de las necesidades
bsicas asume que son pobres aquellas personas o familias que no cuentan con
los medios materiales para satisfacer en una medida mnimamente aceptable las
necesidades humanas. Estas necesidades tienen que ver con alimentacin, salud,
vivienda, educacin, recreacin, vestido y calzado y transporte. La perspectiva de
la capacidad define la pobreza como la ausencia de ciertas capacidades bsicas
para funcionar. Los logros o resultados de las personas pueden variar desde lo
fsico, como estar bien nutridos, estar vestido y vivir en forma adecuada, evitar la
morbilidad prevenible, hasta los sociales como participar activamente en la vida de
la comunidad a la que pertenece.


La preocupacin por determinar quienes resultan afectados por la pobreza y el
deseo de medirla han oscurecido a veces el hecho de que sta es demasiado
compleja para reducirse a una dimensin nica de la vida humana. No obstante, el
debate y el trabajo conjunto de la comunidad acadmica internacional ha permitido
construir un marco conceptual que busca incorporar dicha complejidad al anlisis.


Las crticas a la primera perspectiva en el sentido de que el ingreso por s solo no
necesariamente determina el estado de bienestar de una persona abri las
puertas al anlisis de las necesidades que deberan ser cubiertas para garantizar
una existencia digna. As surge la idea, basada en las premisas de la Teora de la
J usticia de Rawls, de crear una canasta de bienes y servicios bsicos para lograr
una calidad mnima de vida.

El enfoque de las necesidades fue criticado en varios sentido. Por un lado, Max-
Neef (2001) seala que este enfoque, en realidad hace alusin a los
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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satisfactores (bienes y servicios) oscureciendo las consideraciones culturales de
los mismos. Es decir, no se puede garantizar la misma calidad de vida a todos los
individuos a partir de la misma canasta, ya que cada grupo social, de acuerdo con
su etnia, creencia religiosa, etc. construir socialmente sus satisfactores.
J ustamente, lo que distingue a diferentes culturas es su eleccin de satisfactores.


Por otro lado, la perspectiva de las capacidades seala, criticando a la falta de
ingreso como forma de definir la pobreza, que si bien la falta de este recurso es
un determinante importante de la pobreza, existen varias razones que justifican el
abordaje de la misma como la privacin de capacidades (Sen:2001):

1) Las privaciones son intrnsecamente importantes, mientras que la renta es
uno de los instrumentos para solucionar ciertas privaciones. Hay otros
factores que influyen en la privacin de las capacidades, adems de la falta
de ingreso.

La percepcin de un ingreso no se traduce, en forma automtica, en un aumento
de las capacidades, qu pasa con las personas discapacitadas o de mayor edad
que requieren un nivel de renta mayor para lograr las mismas funciones que otra
persona ms joven o sana ?


2) La relacin instrumental entre la falta de ingreso y la falta de capacidades
vara de unas comunidades a otras, e incluso de unas familias e individuos a
otras familias e individuos. Esto tiene que ver con lo que sealaba Max-Neef
acerca de la relatividad de los satisfactores. Para sealar, la edad, el sexo y
los roles sociales de las personas, as corno el lugar y las condiciones de
residencia, generan necesidades especficas. Es fundamental considerar
esta heterogeneidad, sobre todo en lo referente a las polticas pblicas.

La consideracin de la pobreza como la privacin de las capacidades hace ms
complejo el tratamiento de las polticas pblicas ya que, como se vio, el ingreso
deja de ser el fin de la poltica para convertirse solo en un medio y, por
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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lo tanto, es necesario incluir otras dimensiones vinculadas, directa o
indirectamente al ingreso.As, en este contexto es necesario hablar de la
importancia del crecimiento econmico como generador de recursos econmicos y
de empleo, de la cobertura educativa y sanitaria, de la seguridad ciudadana y del
empoderamiento de las personas, entre otros.


La lucha contra la pobreza, por lo tanto, no puede verse slo como un problema
de ingreso.ste constituye uno de los medios, el objetivo debe ser la expansin de
las capacidades humanas a travs de un aumento de la productividad en el
trabajo,de una mejora en su calidad de vida,de un aumento de su poder para
ejercer sus derechos.


Desde que se inici en 1990 el Informe sobre Desarrollo Humano, se ha definido
al desarrollo como el proceso de ampliacin de las opciones de la gente, as como
de la elevacin del nivel de bienestar. Las capacidades fundamentales consisten
en vivir una vida larga y sana, tener educacin y disfrutar de un nivel digno de
vida. Entre otras opciones adicionales se incluyen la libertad poltica, la garanta
de otros derechos humanos y diversos ingredientes del respeto por s mismo.


Si el desarrollo humano consiste en ampliar las opciones, la pobreza desde esta
perspectiva significa que se deniegan las oportunidades y las opciones
fundamentales del desarrollo humano.

El Informe sobre Desarrollo Humano 1997 del PNUD introdujo el concepto de
pobreza humana. Este enfoque se basa en cada una de las tres perspectivas,
pero particularmente en la de la capacidad. Si el ingreso no era el total del
bienestar, la falta de ingreso no poda ser el total de la pobreza" (PNUD, 2000:22).
En el concepto de capacidad, la pobreza de una vida se basa no solo en la
situacin empobrecida en que la persona vive efectivamente, sino tambin en la
carencia de oportunidad real, determinada por limitaciones sociales y por
circunstancias personales, para vivir una vida valiosa y valorada.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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El criterio de la capacidad se concentra en la informacin los logros y resultados,
complementada, en lo posible, por la consideracin de las opciones que una
persona tuvo pero opt por no usar (PNUD, 1997). Los logros o resultados se
refieren a las diversas cosas valiosas que una persona puede hacer o ser, como
vivir mucho tiempo, en condiciones de salud, de buena nutricin, relacionndose
bien con otros de la comunidad.


Asumir este concepto de pobreza y ubicarlo en el debate de la diversidad cultural
complejiza doblemente la discusin sobre las estrategias. La solucin ya no se
encuentra slo en el ingreso o en la satisfaccin de las necesidades bsicas
insatisfechas ni en las respuestas universales, es decir, las mismas para todos los
pobres. La superacin de la pobreza en este contexto implica considerar la
ampliacin de todas las capacidades y libertades a partir de lo que las personas
pobres consideran que quieren ser o hacer.


Las condiciones de pobreza en el Paraguay revelan la profundidad del problema.
A pesar de que la falta de ingreso es un condicionante fundamental para aumentar
la calidad de vida de la poblacin, otros factores aparecen como determinantes
para salir del crculo de la pobreza. Las altas tasas de analfabetismo, el bajo nivel
educativo de quienes accedieron al sistema educativo y el bilingismo disminuyen
las probabilidades de encontrar un empleo, de realizar emprendimientos
productivos, o de incorporar nuevos conocimientos o tecnologas al trabajo.


La distribucin del ingreso y de la tierra constituye un motivo de preocupacin. Su
tratamiento obedece a consideraciones ticas que hacen referencia a que las
condiciones que la generan no se refieren a decisiones Individuales, sino a
factores que escapan del control social. Ah se hace necesaria la poltica pblica,
para garantizar no slo igualdad de oportunidades de acceso a los recursos, sino
tambin a la igualdad de agencia (Rao y Walton, 2004) para el uso de los
recursos y de los logros derivados de los mismos. En este sentido, la equidad
como uno de los criterios para la implementacin de la poltica pblica adquiere
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

22
importancia en la medida en que la reduccin de la pobreza se convierte en uno
de los ejes del desarrollo humano.


La ampliacin de las libertades requiere recordar la estrecha relacin existente
entre pobreza y democracia. Desigualdades extremas condicionan el
funcionamiento de las instituciones democrticas y hacen ms difcil el proceso de
toma de decisiones polticas. Donde la concentracin del ingreso es ms
equitativa, una proporcin ms alta considera que la democracia es preferible a
cualquier otra forma de gobierno y existe un mayor nivel de confianza hacia las
instituciones propias de este sistema de gobierno (BID, 1998).


La calidad de la democracia, por otro lado, se relaciona con la capacidad de los
individuos para influir sobre las autoridades y polticas pblicas; tiene que ver con
el control de la propia persona, de los recursos fsicos, humanos, intelectuales,
financieros y de las creencias, valores y actitudes. La ampliacin de las
capacidades parte pues de un proceso de empoderamiento, sobre todo cuando
se hace referencia a los pobres. Este proceso da como uno de sus resultados la
participacin social efectiva en todo el proceso de las polticas, desde el
diagnstico hasta la evaluacin y el monitoreo de los resultados.


Esta participacin y empoderamiento permitirn la inclusion de las
particularidades culturales de los pobres. En Paraguay no es lo mismo ser pobre
indgena que pobre no indgena, ser pobre hombre o ser pobre mujer, ser pobre
en el baado norte o ser pobre en Santa Rita.


A partir de este trabajo se buscan explicitar las diferencias culturales y
particularmente de los pobres, con el objetivo de conocer dichas diferencias pero
tambin de generar informacin pertinente para el delineamiento de mejores
polticas pblicas.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

23
I I . Di seo met odol gi c o


Este captulo explica la construccin del mtodo de intervencin. El diseo de la
propuesta metodolgica parti de los siguientes presupuestos:


- Nos acercamos a las diversas culturas que pueblan el Paraguay para
tratar de entenderlas en sus propios trminos sin establecer juicios de
valor sobre las mismas y siendo conscientes que, como investigadores,
provenimos de una tradicin cultural y una educacin particular que
condiciona nuestra observacin. Desprendernos de nuestros propios
prejuicios y preconceptos para escuchar y entender a otros ha sido
un esfuerzo constante durante toda esta investigacin.

- Cada cultura tiene sus propios valores, instituciones y conductas y no
se pueden medir con un criterio nico determinado desde una cultura en
particular. Las formas y patrones culturales son tan diversos que no
surgen de un proceso uniforme de evolucin cultural o social sino son
fruto de complejas causas histricas locales que deben ser estudiadas
en su contexto especfico. Por otro lado, las culturas no son totalmente
autnomas, existen en relacin estrecha unas con otras y se influyen
mutuamente.

- Hemos partido de la base que cada cultura tiene su propio modelo de
desarrollo, su propia concepcin de lo que es una vida digna, un medio
ambiente saludable, un modelo educativo considerado deseable y que
nuestra tarea es tratar de reflejar lo mas fielmente posible estas ideas
sin distorsionarlas. Mas que nmeros y estadsticas, nos interesaba, a
travs de una investigacin cualitativa, entender las ideas y
percepciones de la gente. Es probable que la empresa no haya sido del
todo exitosa pero se ha hecho el esfuerzo para ir al campo y realizar las
entrevistas con una mente abierta y dispuesta a escuchar.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

24
II. 1. La investigacin cultural y
el abordaje interpretativo

Paraguay es un pas multicultural, lo cual tiene importante consecuencias para el
estudio del desarrollo. Las mismas cosas y hechos en diferentes culturas
pueden tener un sentido distinto. Lo que significa ser padre de familia difiere de
una cultura a otra (guaranes y conquistadores), de poca a poca ( el Paraguay
colonial y moderno). Lo mismo vale para el significado de vida digna o
conocimiento etc. Inclusive en una misma cultura los significados de una cosa o
de un hecho pueden variar segn la edad (jvenes y adultos), segn el gnero
(mujeres y hombres), entre miembros de las clases altas y aquellos que
pertenecen a las clases bajas, segn la ubicacin sociodemogrfica (habitantes de
ciudades y aquellos que viven y trabajan en el campo), por ejemplo.


En un sentido exacto las cosas y hechos no existen de manera pura para los
seres humanos. Siempre perciben a estas cosas y hechos segn el significado
que una cultura o subcultura les atribuye. La misma palabra dependiendo de los
grupos puede significar una ofensa o no; dentro de un grupo especfico a veces no
es bien claro si una palabra determinada es usada en un sentido ofensivo o no.


Desde esta perspectiva, un estudio sobre historias de desarrollo es un pas
multicultural como Paraguay tiene que estar guiado por dos preguntas
fundamentales:


Cules son los significados culturalmente especficos respecto a las cosas e
incluso respecto a las otras personas o, en el sentido de la investigacin presente,
respecto a la vida digna, al conocimiento, a la vida sana, al medio ambiente y a la
ciudadana plena?

Cules son las interacciones e interpretaciones culturalmente especficas en
las cuales las personas, implcita o explcitamente, se ponen de acuerdo sobre
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

25
el significado de las "cosas" y "hechos", es decir sobre lo que para ellos en esta
situacin es vida digna. conocimiento etc.?


El hecho de que los seres humanos acten sobro la base de los significados que
tienen los objetos para ellos, exige del investigador una perspectiva que le permita
observar a los objetos tal como las personas investigadas los interpretan. Si las
personas interpretan su mundo y si ellos se orientan mediante estas
interpretaciones, entonces los procesos y resultados de estas interpretaciones
forman la parte central de las investigaciones sociales.


Si las interpretaciones son fundamentales para la construccin social de la
realidad, entonces los procesos de investigacin sobre esta realidad tienen que
ser construidos como procesos de interpretacin. Las interpretaciones que
acompaan y fundamentan las interacciones sociales tienen que ser reconstruidas
desde los investigadores de manera interpretativa.


Desde este abordaje de investigacin cualitativa-interpretativa, las estrategias y
tcnicas de investigacin mas apropiadas provienen de la tradicin emprica de la
etnografa, de la antropologa cultural y de la denominada natural sociology y son
caracterizadas por su pronunciacin de investigacin de campo. Es el entorno
natural de individuos y grupos en el cual los investigadores se insertan para
poder recibir y producir informaciones y datos autnticos. Es fundamental que
los/as investigadores no solamente se integren a un entorno natural y acten de
una manera natural que no produce ningn choque cultural, sino que ellos/as
usen preferentemente los mtodos que los integrantes de estos entornos
naturales por su vida diaria estn acostumbrados: mirar (observar), hablar y
escuchar (entrevista no estructurada).

El abordaje cualitativo -interpretativo corno tambin el abordaje cuantitativo tiene
sus criterios de bondad/calidad de investigacin. Lo que significa para la
investigacin cuantitativa: validez, representatividad, confiabilidad y
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

26
significatividad, representan para una investigacin cualitativa: autenticidad,
generalidad, objetividad y descripcin exacta.


Autenticidad como primer criterio de bondad de una investigacrn cualitativa tiene
dos dimensiones. Primero se intenta obtener informaciones y datos desde dentro
del campo investigado. Por ello, esta investigacin se centra en los testimonios de
los mismos habitantes y en observaciones de las situaciones en el interior de las
siete comunidades estudiadas. Las entrevistas con expertos/as externos/as,
informaciones bibliogrficas y socio-estadsticas tienen ms que nada la funcin
de preparar el ingreso del equipo investigador en las comunidades. Segundo, se
aplicaron instrumentos de toma de datos como la entrevista narrativa: la entrevista
semi-estructurada da un mximo de posibilidades para que los/as interrogados/as
presenten su propia perspectiva hacia los puntos de inters. Esta perspectiva de
los actores investigados (no de los/as investigadores/as) no solo es inevitable sino
tambin es deseable y buscado en este estudio sobre historias de desarrollo. Es
importante que esta inevitable perspectiva se presenta de manera autntica.


La generalidad como segundo criterio de bondad/calidad de una investigacin
cualitativa se logra sobre la base de un muestreo terico. Este muestreo terico es
el proceso de recoleccin de datos que permite la generacin de teora a travs de
sucesivos estudios, determinados por los cambios en los criterios para seleccionar
los casos investigados segn el avance terico del anlisis. Es decir, los/as
investigadores/as seleccionan nuevos casos a estudiar segn su potencial para
ayudar o exigir a clarificar o expandir los conceptos y teoras ya desarrollados.


Para el presente estudio la generacin de una teora, es decir, de una explicacin
general sobre el fenmeno desarrollo humano en el Paraguay en el caso de
condiciones ideales e investigacin hubiera significado el siguiente
procedimiento: Primero: elaborar una hiptesis acerca del problema. Segundo:
elegir un caso (por ejemplo el desarrollo humano en el barrio San Cristbal de

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

27
Asuncin) y ajustar la hiptesis. Tercero: buscar un caso negativo que refute la
hiptesis (por ejemplo la comunidad indgena de los mbya en Caaguaz) y ajustar
la hiptesis lograda en el caso anterior de la manera que explique tambin este
caso contrario. Cuarto: buscar otro caso negativo que exija reformular y redefinir la
hiptesis anterior (por ejemplo la comunidad de los campesinos tradicionales de
um). Quinto: continuar hasta que otros casos negativos (por ejemplo Arroyos y
Esteros, J uan de Mena, Santa Rita) ya no exijan ningn nuevo ajuste (saturacin
lograda). De esta manera, examinando una amplia gama de casos muy diversos
se hubiera elaborado una hiptesis muy general, una teora. Este procedimiento
realizado de manera ideal en varios pasos sucesivos de toma de datos y anlisis
hubiera implicado una gran disponibilidad de tiempo que en el caso de la
investigacin presente no fue posible. Por esto, ya desde el principio se eligieron
siete casos muy diferentes del fenmeno desarrollo humano en el Paraguay",
suponiendo que las diferencias entre ellos sean bastante importantes para poder
contrastarles mutuamente. El anlisis realizado de estos siete casos presenta un
primer paso hacia una generalizacin terica del fenmeno.


El tercer criterio de bondad/calidad de la investigacidn cualitativa-interpretativa, la
objetividad se logra cumpliendo con dos exigencias. Primero: el objeto investigado
(por ejemplo: desarrollo humano en la ciudad agroindustrial de Santa Rita) tiene
que ser analizado desde sus diferentes ngulos. Se buscan testigos/informantes
para entrevistarlos, utilizando distintos criterios: edad, sexo, estatus, funcin
dentro de la comunidad: pequeos/as y grandes productoras, comerciantes,
oficinistas, cura, obrero/a, segn nacionalidad: paraguaya, brasilera, segn
pertenencia al lugar: actores dentro, perifricos, expertos. Cada uno de estos
informantes ilumina el objeto desde su perspectiva inevitablemente parcial.
Segundo: el anlisis imparcial de estas perspectivas inevitablemente subjetivas
(pero autnticas) es la segunda exigencia de una investigacin objetiva. A
diferencia del abordaje cuantitativo que busca realizar la objetividad de los
resultados evitando cada influencia del investigador/a hacia el objeto de su
estudio, en el caso del abordaje cualitativo se presenta la situacin casi al
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

28
revs: una condicin para la objetividad consiste en impedir que el investigador
sea influenciado por su objeto, es decir por las perspectivas en que se le presenta
el objeto.


El cuarto criterio de la bondad/calidad de investigacin exige una descripcin
exacta del objeto. La presente investigacin procedi respecto a este criterio en
cuatro pasos. Primero: en lugar de tablas de frecuencias aparecen testimonios,
informaciones citadas para caracterizar cada una de las siete comunidades.
Segundo: organizacin de las informaciones citadas en cinco temas transversales:
vida digna, conocimiento, medio ambiente, salud, ciudadana. Tercero:
clasificacin y categorizacin de los temas transversales. En este tercer paso las
citas como fuentes casi ya no aparecen. En el cuarto paso, la conclusin, presenta
la comparacin las descripciones categorizadas.


II.2. Una aproximacin a las
culturas del Paraguay

En el Paraguay, por tanto; se fue desarrollando una sociedad en la
que los mestizos dominaban y no constituan una poblacin
desarraigada y marginal. As, sobre una base de pobreza general,
surgi una sociedad relativamente homognea en trminos tnicos y
socioeconmicos (Barbara-Potthast, 1999).


Tengo para m que el Guaran, la lengua familiar del Paraguay, lleva en
sus entraas el mismo simbolismo de nuestra bandera (Natalicio
Gonzlez, 1958).


La cultura de los agricultores campesinos no es Guaran, tampoco lo es la
raza del pueblo (J ulin H. Steward. 1954).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

29
E notorio que la cultura Guaran e o seu substrato biolgico estao
profusamente representado na atual populacao mestica de Paraguay
(Egon Shaden, 1974).

La escasez de las pesquisas de campo nos hacen !legar a la
conclusin que no hay tradicin antropolgica social. No existen trabajos
estructurales sobre los grupos indgenas de la Regin Oriental ni sobre los
guaranes del Chaco y mucho menos sobre la poblacin criolla paraguaya"
(Chase Sardi, 7969).

Las precedentes citas son solo un pequeo ejemplo de las contradictorias
imgenes que las lites intelectuales y polticas en Paraguay construyeron acerca
de esta elusiva cultura paraguaya. El permanente conflicto entre estas lites a la
hora de definir lo que es esta cultura refleja en realidad diferentes posiciones
ideolgicas y el debate siempre estuvo teido de elementos emocionales.


El concepto de cultura paraguaya construida por un origen comn que se
manifiesta en una historia, una lengua y una geografia comn, permea tanto el
lenguaje oficial como en el discurso cotidiano de la mayora de los paraguayos.
Cultura de mestizos, guarani y espaol hablantes, mediterrneos y con una larga
historia guerrera de conflictos con nuestros vecinos es el mito nacional. Sin
embargo, frente a esta supuesta homogeneidad cultural, tan popularizada, la
Constitucin Nacional de 1992, defini al Paraguay como un pas multitnico y
multicultural agregando aun mayor complejidad al debate.


El principal problema con que se encuentra esta investigacin es la falta de
estudios etnogrficos sobre la cultura paraguaya. Solo dos estudios
antropolgicos constituyen la excepcin Tobati Paraguayan Town de los esposos
Elman y Helen Service publicado en 1954 y el Valle y la Loma de Ramiro
Dominguez, publicado en 1966. Los estudios antropolgicos en el Paraguay se
centraron fundamentalmente en el estudio de la poblacin indgena ignorando
el estudio de la sociedad nacional. La mayora de los trabajos sobre
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

30
cultura campesina se limitan a repetir conceptos estereotipados acerca de la
supuesta amalgama de cultura hispnica e indgena y apuntan sus reflexiones a
tratar de dilucidar que rasgos o caractersticas de los paraguayos y paraguayas
pueden atribuirse a una u otra cultura.

Este es el primer intento de aproximacin cualitativa a las culturas que pueblan el
Paraguay, ciertamente limitada por las caractersticas mismas de la investigacin,
centrada mas bien en el anlisis de las percepciones acerca del Desarrollo
Humano. No obstante brinda pistas acerca de cmo encarar el tema y hacia donde
apuntar futuras investigaciones.


Antes que elaborar una definicin simplista de la cultura paraguaya como una
entidad nica y monoltica de caractersticas comunes compartidas por todos
interesa estudiar los procesos culturales que se dan hoy en da en Paraguay,
procesos sumamente dinmicos cuya naturaleza se determinan por los cambios
en la economa de subsistencia, en la produccin, en el medio ambiente y en la
influencia del mercado, en la educacin, las comunicaciones y en otros factores
que estn en constante transformacin. Este proceso dinmico da lugar a la
formacin de diferentes subculturas, es decir, a comunidades y grupos humanos
que tienen caractersticas culturales o patrones de vida distintos dentro de las
sociedades ms amplias a las que pertenecen o con las cuales se asocian.


Estudiar estas subculturas y su dinmica interactiva presenta un desafo mucho
ms complejo que simplemente intentar trazar qu elementos culturales son
atribuibles a la tradicin hispnica o guaran.

En el Paraguay las diferentes subculturas se manifiestan en reas geogrficas
especficas y con caractersticas particulares debidas a la adaptacin de la
poblacin a variados factores polticos, demogrficos, econmicos e histricos.
Analizar entonces las culturas del Paraguay en un marco de referencia ms amplio
que el definido por la dicotoma hispano-guaran y permita el acercamiento a un
Paraguay multitnico, multicultural y multilinge fue el desafo propuesto.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

31
El equipo de investigacin identific, dentro de los lmites geogrficos del
Paraguay, a variadas subculturas que conviven en una relacin de
complementacin y conflicto. La primera gran divisin encontrada es la de dos
grandes reas geogrficas que remiten a diferentes reas culturales. En primer
lugar, el rido chaco habitado por numerosas etnias indgenas, inmigrantes de
origen menonita, pequeos ganaderos y varios pueblos norteos olvidados a su
suerte luego de la quiebra de las fbricas de tanino.


En segundo lugar, la Regin Oriental con sus diferentes regiones geogrficas,
asiento tradicional de numerosas comunidades indigenas y campesinas. La zona
del Alto Paran ltapa est ocupada por inmigrantes europeos de diversos
orgenes que se dedican fundamentalmente a la agricultura intensiva, la zona sur
de Misiones con sus grandes establecimientos ganaderos, la zona central
concentra a la mayor poblacin urbana del pas y en el eembuc, se asientan
comunidades de pequeos ganaderos.

La segunda divisin establecida fue entre culturas rurales y urbanas. Dentro de las
culturas urbanas se examinaron las unidades territoriales de los barrios que
constituyen pequeos mundos sociales dentro de la ciudad de Asuncin. Aqu
interes analizar las redes sociales, las prcticas culturales de estos grupos y
cmo influyen los sistemas de regulacin burocrtica. renovacin urbana y las
cambiantes condiciones econmicas en la vida cotidiana de las personas.

Uno de los grupos urbanos analizados es el denominado urbano/ recolector
debido a que su poblacin reside en los barrios perifricos de Asuncin, en
precarios asentamientos levantados sobre terrenos municipales o de terceros y,
por lo general. carece de los servicios pblicos urbanos bsicos: cloaca y agua
potable. Las familias de estos barrios residen en viviendas precarias y su habitat
se caracteriza por el hacinamiento, la contaminacin y la vulnerabilidad. Esta
poblacin integra las clases subalternas de nuestra sociedad y se encuentra en
una posicin asimtrica y subordinada a los sectores hegemnicos. En los ltimos
aos, la recoleccin y venta de desechos ha sido una de sus principales fuentes
de trabajo.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

32
Dentro del rea urbana se encuentran tambin las pequeas localidades del
Paraguay, con su distribucin tpica de la poca colonial, su plaza, mercado
central y oficinas administrativas alrededor de los cuales se extienden los
diferentes barrios. Estos pueblos sirven como centro administrativo y comercial a
varias compaas o distritos rurales que conforman el motor principal de su
economa.


En el rea rural se identificaron numerosas subculturas, el criterio utilizado para
esta identificacin fue el de sus sistemas de produccin, el uso de los recursos
naturales, la tecnologa y las relaciones de trabajo. Estos sistemas de produccin
se clasificaron en caza y recoleccin, agricultura, ganaderia y agro- industria. As
se encontraron las siguientes formaciones culturales:


Sociedades indgenas: con una produccin de caza, recoleccin y horticultura
que se concentra en el uso de recursos naturales como la tierra y el bosque, con
una tecnologa simple de machete y palo excavador e instrumentos caza y
recoleccin.

AgricuItura campesina: se basa en una unidad de produccin y consumo
subsistencia y la produccin de pequeos excedentes para la venta. El maz y la
mandioca, la leche y la carne son productos bsicos de la economa familiar.
Utilizan una tecnologa simple con el arado de hierro como principal herramienta.
En el mundo campesino se identificaron aquellas comunidades campesinas
tradicionales y las comunidades organizadas en asociaciones y cooperativas
denominadas en este trabajo Asentamientos nuevos.

Comunidades agroindustriales: estas comunidades agrcolas, de origen
europeo en su mayora, se dedican a la agricultura intensiva, con una tecnologa
sofisticada que incluye mquinas para labranza, y cosecha, combustible,
fertilizantes, fungicidas y pesticidas qumicos. Su produccin es mucho mejor que
la de la economa campesina tradicional y esta destinada fundamentalmente a la
venta al mercado exterior.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

33
Luego de un exhaustivo anlisis de las caracteristicas de las diferentes
subculturas, se elabor una lista de las mismas que qued compuesta en un
principio de la siguiente manera:


Urbana:
Pequeas ciudades del interior del pas.
Barrios perifricos de Asuncin
Barrio clase media de Asuncin

Rural:
Asentamientos organizados
Campesinos tradicionales
Poblacin de inmigrantes de zona agroindustrial
Ganaderos de la zona de Misiones
Ganaderos de la zona chaquea.
Indgenas


Por limitaciones de tiempo y presupuesto, se eligieron slo aquellas subculturas
que se encuentran en la Regin Oriental y finalmente el listado qued compuesto
de la siguiente manera:


Urbana:
Pequeas ciudades del interior del pas.
Barrios perifricos de Asuncin
Barrio clase media de Asuncin

Rural:
Asentamientos organizados
Campesinos tradicionales
Poblacin de inmigrantes de zona agroindustrial
Indgenas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

34

II.3. Los pasos de la investigacin.

A partir de la lectura de los diferentes materiales bibliogrficos, se tom como
punto de partida el siguiente esquema presentando el Desarrollo Humano a partir
de desarrollo de capabilities que constituiran la articulacin entre capacidades y
oportunidades.





En el anlisis de los resultados de los datos obtenidos en el trabajo de campo se
retomarn las principales dimensiones de este cuadro: medios, estrategias (ejes
del desarrollo) y resultados (funcionamientos). Confrontando este esquema con
los supuestos metodolgicos se redisea introduciendo el concepto de cultura
como determinante de las diferentes percepciones de desarrollo, y de la misma
forma, en las estrategias implementadas para conseguir logros y resultados.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

35













Se tomaron como base para la investigacin los indicadores utilizados en el
Informe Nacional sobre Desarrollo Humano-Paraguay 2003 (PNUD,2003):

Capacidad para alcanzar un nivel de vida digno.
Capacidad para adquirir conocimientos.
Capacidad para tener una vida larga y saludables.
Capacidad de las generaciones presentes y futuras para disfrutar un medio
ambiente saludable y productivo.
Capacidad para ejercer una ciudadana plena.


II. 3.1. Identificacin de los diferentes contextos o subculturas
existentes en Paraguay

Los supuestos asumidos en este trabajo fueron:
El Paraguay es un pas multicultural, que contiene varias culturas y
subculturas.
Dentro del territorio nacional existen varias comunidades con culturas
diferentes y dentro de estas comunidades a su vez se encuentran grupos
sociales diferentes (clases sociales, etnias, edad, gnero).
Es un pas de migracin interna y externa.
Desarrollo
Humano
Indice (objetivos
valorados por un
Estrategias
Culturas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

36
En un pas donde las personas saben manejarse en varios lugares para
sobrevivir, lo que muestra una fuerte capacidad de adaptacin. Existe una
estabilidad en la inestabilidad.

El mtodo utilizado es el de la construccin de tipologas de Weber
2
.

Como primer ejercicio se busc aplicar estas variables a los diferentes contextos
(y/o subculturas identificadas). Este ejercicio tena como objetivo aclarar las
percepciones de los investigadores con relacin a los diferentes conceptos y su
posible aplicacin en contextos diferentes. Es una primera aproximacin del
problema.


Capacidades
Culturas
Vida
digna
Conocimientos Salud Medio
ambiente
Ciudadana
plena
Pequeas ciudades

Campesinos tradicionales

Asentamientos nuevos

Agroindustria

Indgena

Urbana administrativa

Urbana recolectora


De la presentacin de los diferentes grupos se rescata:

Que los ndices identificados pueden relacionarse a: acceso, capacidad
(posibilidad, tcnica), aspiraciones, conocimientos del tema, percepcin de
las necesidades, ideologa, prctica, etc de un grupo.

Intentando medir se encontraron diferentes niveles: el ideal a alcanzar, la
lnea base, la realidad. Pero tambin pueden relacionarse con la actitud
frente a una situacion de crisis o problemas, las capacidades de adaptacin

2
Max Weber Economa y Sociedad 1922, Fondo de Cultura Econmica. Mxico.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

37
de un grupo frente a los cambios, etc. Lo que obliga a pensar los ndices en una
visin dinamica.

Para eso es necesario tener en cuenta la visin del tiempo de cada comunidad:
algunas viven al da, otras prevn, invierten apostando al futuro, otras buscan
mantener un cierto equilibrio (resistencia al cambio, igualdad) en su situacin.

De la misma forma es importante entender el uso del espacio de una
comunidad: tipo de casa, jardn, espacios de encuentro, contacto con el
exterior, uso de varios espacios, separacin del espacio pblico y del espacio
privado, etc.

En los grupos aparecen contradicciones (entre personas que adoptan
estrategias diferentes, entre lo que dicen (su ideologa) y lo que hacen (su
prctica). Estas contradicciones son indicadores importantes para conocer los
procesos de cambio de una comunidad.

Aclarando algunos elementos de cada capacidad, se puede ver que:

Ciudadana se relaciona con poder. Para estudiar esto es necesario identificar
los grupos de presin, analizar los sistemas de decisin, de poder dentro de la
comunidad, los sistemas de representacin, de resolucin de conflictos, de
definicin y cumplimiento de las reglas, la posicin de la comunidad frente a las
elecciones. Una de las preguntas planteadas fue cmo la comunidad se
organiza para conseguir cosas?

Salud: pasa tambin el concepto que tienen los grupos de la buena salud, del
cuerpo (qu es crecer, cuidarse?), de la alimentacin (qu es comer bien),
etc. Implica tener en cuenta tambin la salud mental, las diferentes formas de
prevencin. La vida larga se relaciona con la seguridad (social y fsica)

Vida digna con la vida social (las relaciones sociales de un grupo o una persona,
el control social, los sistemas de evaluacin social (basados en la persona o
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

38
en el apellido), los sistemas de ayuda (cooperativa, comunitarios, etc.). La vida
digna aparece tambin como el resultado de las otras capacidades.

Sistemas de acumulacin de bienes, de riquezas (ahorro), Con qu
finalidad?

Calidad de vida (indicador general) y dentro de este indicador entra: vida
digna, vivienda, tiempo libre.

Vida digna se relaciona con los valores importantes de la comunidad, la
forma de tratar a las personas diferentes.

Conocimientos: quin los difunden de forma oficial (escuela, taller,
ancianos)?, cul es el impacto de estos conocimientos (movilidad social,
insercin en la comunidad, mantener los valores, la tradicin, etc.). Cules
son los conocimientos tiles/valorados y para qu (oficio, buena educacin,
ser alguien...); qu tipo de conocimientos especficos necesitan las
personas para vivir en esta comunidad?.


11.3.2. El levantamiento de los datos

a) La entrevista a un experto.

Para profundizar estos aspectos se propuso a cada grupo entrevistar a un/a
experto/a. El objetivo de esta entrevista es aclarar las dimensiones y los
indicadores que se quieren investigar y ampliar el conocimiento del problema.

El experto/a es alguien que tiene conocimiento del tema. Puede haber adquirido
este conocimiento de varias formas:


por experiencia, porque fue parte de esa subcultura, y despus por algn
motivo tom distancia del grupo;
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

39
por experiencia, siendo alguien que no forma parte de la subcultura, pero
que vivi en ella;
Por un trabajo de investigacin cientfico.

b) Preparacin del trabajo de campo.

Obejtivo: confrontar la tipologa definida con datos de la realidad, indentificar las
principales problemticas de desarrollo y las percepciones de actores claves.

Objetivos especficos:
Conocer las historias de las familias entrevistadas: de donde vienen? donde
vive el resto de la familia? cuales son las redes de relacin familiar? dnde
se mueven (para buscar trabajo, para estudiar, para visitar a sus parientes,
etc.)? por qu decidieron mudarse en este lugar?

Tener en cuenta las diferencias entre los grupos por edad (nios/ jvenes/
adultos) y gnero ya que pueden tener conceptos y aspiraciones dlferentes.
Los jvenes muchas veces expresan las aspiraciones de cambio.

En una misma comunidad existen varios grupos sociales o subculturas (grupos
tnicos, lingisticos, etc). Es importante identificar estos diferentes grupos.

Cules son las personas de referencia dentro de la comunidad: personas
conocidas, personas reconocidas?

Cules son los lugares de referencia dentro de la comunidad? Cuales son
los conceptos utilizados por los expertos/ o personas para definir los grupos de
referencia: la comunidad, la cooperativa, la Iglesia, las asociaciones locales.

Identificar los conflictos (vida social).

Ver cuales son las organizaciones o instituciones que trabajan dentro de la
comunidad.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

40
Plan de trabajo de campo:

1. Identificacin de los/as perifricos/as (persona que por su historia o
trabajo tiene contacto con el exterior de la comunidad).

2. Con los/as perifricos/as elaborar un mapa del lugar, identificando los
lugares caractersticos de la comunidad.

3. Con los/as perifricos, obtener datos sobre la historia de la comunidad

4. Realizar entrevistas a 2 o 3 de estos/as perifricos/as para:
identificar los grupos sociales y las personas importantes (lderes) de
la comunidad;
saber de que viven las personas;
cules con las principales instituciones;
tener una descripcin fsica y social del lugar y de su relacin con su
entorno;
hacer preguntas abiertas con relacin a las 5 dimensiones

5. Con uno de los/as perifricos/as realizar un recorrido del lugar. anotando
o grabando los comentarios

6. Tomar nota cada 20 o 30 minutos de lo observado realizado dentro de la
comunidad

7. Tomar fotos


c) Confrontacin de la muestra definida con los datos del informe sobre El
desarrollo humano en Paraguay.


La muestra definida con relacin a los diferentes contextos de desarrollos
definidos en el informe Desarrollo Humano en Paraguay.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

41


c) Entrevistas a miembros de las comunidades.

Objetivo: Profundizar los datos obtenidos a travs de entrevistas abiertas a mas o
menos 15 personas de cada comunidad.

Sociograma: identificacin de las diferencias socio culturales dentro de la
comunidad.
Planilla de personas a entrevistar: Realizar entrevistas (1 o 2 a
representantes de cada una de estas categoras sociales). Priorizar
entrevistas a personas pobres.


Subcultura A Subcultura B
M Gnero:
F
J venes
Adultos
Edad:
Mayores
Clase Alta
Clase Media
Divisin
social
Clase Baja
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

42
Planilla de preguntas gua, construccin de las diferentes guas de preguntas
(preparar dos preguntas abiertas / componentes de desarrollo para cada persona).






HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

43
II. 4 Decisiones en cuanto al desarrollo
de la investigacin

El proceso de investigacin consiste en una cadena de decisiones En el
transcurso normal" de una investigacin a menudo los/as cientficos toman
decisiones de manera implcita y rutinaria o mediante definiciones a priori.
Solamente en casos ideales y excepcionales todas las decisiones son tomadas
explcitamente. Las decisiones mantienen unainterdependencia entre s y se
condicionan mutuamente. A pesar de esto y a fin de una mejor explicacin, se
pasa a hacer una presentacin lineal de la toma de decisiones.

II.4.1. Decisin sobre el modelo terico
y el abordaje metodolgico.

En cuanto al modelo terico se opta (en vez de un posible estudio
socioeconmico) por un estudio cultural con fines de exploracin. Esto implica
hasta cierto puntyo una perspectiva holstica hacia los objetos a investigar.

En cuanto al abordaje metodolgico se decide por un procedimiento
interpretativo/cualitativo tanto para la toma de datos como tambin para su
interpretacin.

Estas dos decisiones implican el desarrollo de una actitud especial de parte de los
investigadores/as: una alineacin artificial entre sujeto y objeto de investigacin.
Los objetos de investlgacion deben ser tratados como si fueran desconocidos, a
pesar de todas las informaciones que se tiene sobre ellos. Esta perspectiva
permite el descubrimiento de nuevos aspectos, lo cual es el objetivo de un estudio
exploratorio/cualitativo.


II.4.2.Decisin sobre el problema de la investigacin.

El problema de la investigacin se puede formular de diferentes maneras: como
hiptesis, como pregunta o finalmente como idea central. Se opt para
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

44
la idea central Historias de desarrollo lo cual por un lado podra significar una
gran apertura temtica pero limitada por las capacidades (vida digna, salud etc.)
con las que se quiere medir el desarrollo humano. Esta decisin marca el
campo de investigacln dejando hasta cierto punto abierta la pregunta de
investigacin.

En el sentido de una investigacin exploratoria-cualitativa se podria formular la
pregunta de una manera previa: Qu sucede con el desarrollo humano en las
reas de las capacidades mencionadas?


II.4.3. Decisin sobre las entidades
a investigar.

Esta etapa de decisin presenta tres aspectos: a) La decisin sobre el tipo de
objetos a investigar. En vez de conglomerados como migracin poblacional o
crecimiento de ingresos etc. se decide estudiar casos enteros para explorar
variables con sus posibles interdependencias. b) Como casos de estudio se
eligieron subculturas que se encuentran en el Paraguay. Dentro de las numerosas
subculturas se selecciona otra vez las que incluyen grupos de poblacin en
situacin de pobreza. A partir de este punto se puede precisar la pregunta previa
mencionada ms arriba: Que sucede con el desarrollo humano en las reas de
salud, vida digna etc. dentro de las diferentes subculturas? c) Dentro de stas
subculturas se seleccionan los casos especficos basndose en la estrategia del
theoretical sampling, seleccin de casos segn las exigencias de la construccin
terica: seleccin de casos de contraste.

II.4.4. Decisin sobre la forma de acercamiento al campo
de investigacin.

Inevitablemente eI/a investigadora juega un cierto rol en el campo del estudio. Que
este rol sea elegido por el o ella o se le atribuya, depende del acceso a ciertas
informaciones. Es decir: la definicin del rol que juega el/la investigador/a
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

45
en el campo es una decisin importante. En el caso de esta investigacin se opt
para el rol de visitantes temporales enviados por la UCA que a la vuelta deben
reportar lo escuchado y visto. Ya sea por razones de tiempo y presupuesto no se
pretende una integracin en las comunidades a largo plazo para poder para poder
informar desde adentro. El rol del investigador/a depende en cada caso concreto
de contactos previos que mantena con el campo y de la
presentacin7introduccin desde el perifrico del lugar.


II.4.5. Decisin que se refiere a los instrumentos
de toma de datos.


Para la decisin sobre cual instrumento se debe utilizar es necesario analizar dos
niveles. El primer nivel distingue entre informaciones desde adentro
(instrumentos: observacin participativa y entrevistas abiertas o
Semiestructuradas) e informaciones que responden a encuestas estandarizadas
(preguntas con respuestas cerradas) como as tarnbin observaciones
estandarizadas. En el segundo nivel se distingue entre informaciones sobre
realidad (observaciones) e informaciones sobre percepciones sobre la realidad (
encuestas). En el caso de estudios culturales se opta primero por las
informaciones desde adentro y segundo se prefiere antes de la observacin
participativa (falta de tiempo y presupuesto) la entrevista semiestructurada. Esta
decisin tiene como consecuencia que se trata ms que nada de un estudio de
percepcin. De esta manera se puede precisar otra vez la pregunta previa de la
investigacin: cmo perciben los integrantes de las diferentes culturas su
desarrollo humano en cuanto a las dimensiones salud, vida digna, etc.?


II. 4.6. Decisin sobre el registro
de las informaciones.

Cules son las informaciones que se deben registrar? La respuesta a esta
pregunta depende de la fase de la investigacin. En la etapa de la toma de
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

46
datos toda la informacin que se puede captar es importante. En este momento se
graba y anota todo lo posible. Luego en la fase de la transcripcin ya sera posible
seleccionar, dependiendo de la perspectiva de la investigacin. De esta manera se
tratara de una primera fase de interpretacin. Para el estudio presente se opta
para la transcripcin completa . Esto permite a investigadores/as que no
participaron en la toma de datos integrarse con todas las posibilidades al proceso
de la interpretacin. En esta ltima fase de nvestigacin se decide de manera
definitiva cules de los datos registrados parecen de mayor o menos importancia.


II. 4.7. Decisin sobre la interpretacin.


En lneas generales se pueden diferenciar dos formas de interpretacin cualtitativa
(sin contar los numerosos subtipos): a) la interpretacin que busca responder a
preguntas y problemas especficos, y b) la interpretacin que quiere ver lo que le
material dice. La investigacin presente opta para la primera variante, es decir: la
interpretacin preestrucuturada.


El procedimiento de este tipo de interpretacin preestructurada es, hasta cierto
punto, predefinido por la primea decisin: realizar un estudio cultural. Si se
entiende Cultura como una totalidad que es ms que la mera adicin de sus
partes, se tiene que reconstruir una cultura o subcultura a travs de un crculo
interpretativo, que es finalmente un crculo hermenutico. Se entiende la totalidad
por sus partes y la partes por la totalidad.

Este crculo hermenutico se repite varias veces de manera a ir produciendo un
espiral de entendimiento, interpretaciones y conocimiento. Una vez realizada las
interpretaciones se podran integrar especialistsas secotriales en mesas de
anlisis para validar y ampliar los resultados.



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

47

II. 5. Los desafos de este tipo de investigacin

ll.5.1. El desafo de la pluralidad de puntos de vista.


Para entender lo que pasa en las diferentes comunidades o barrios, lo que acerca
o separa a sus habitantes, les obliga a convivir, a veces ignorndose, a veces en
conflicto (silencioso o abierto), etc. no es suficiente transcribir las opiniones
grabadas de forma separada. Es necesario confrontarlas para hacer aparecer, por
el simple efecto de la yuxtaposicin, lo que resulta del confrontacin entre visiones
de mundos diferentes o antagonistas: es decir, en algunos casos, el trgico que
nace del afrontamiento sin concesin entre puntos de vista incompatibles,
resultados de condiciones sociales diferentes (percibidas y vividas de forma
diferentes por las oposiciones en trmino de estilo de vida que distinguen las
diferentes clases sociales, etnias o generaciones)
4
.

Sobre una problemtica tan compleja como la del desarrollo o la pobreza es
necesario superar las imgenes simplistas y unilaterales (como las que muestra
la prensa, por ejemplo) por una representacin compleja y mltiple fundada en la
expresin de las mismas realidades en diferentes discursos. Dejar de lado el punto
de vista nico, central, dominador, casi divino, que adopta muchas veces el
observador, y tambin su lector, a cambio de una pluralidad de perspectivas
5



II.5.2. El desafo de entender la realidad.

La entrevista, aunque apuntando a la produccin de conocimientos, sigue siendo
una relacin social que influye sobre los resultados finales obtenidos. Estas
distorsiones es necesario conocerlas y manejarlas dentro de una prctica
reflexiva y metdica.


4
La misre du monde Pierre Bourdieu Edi. Du Seul, Pars 1993.
5
Bourdieu 1993 p. 14
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

48
Esta reflexividad se practica a travs de un proceso de acercamiento progresivo a
la realidad entrevistando primero a expertos conocedores de esta realidad para
la apropiacin de las formas de pensar, hablar, etc. de estas comunidades; en un
segundo momento a personas marginales que viven en la comunidad pero
tambin que por su trayectoria o experiencia tienen contacto con otras realidades,
y en un tercer momento a miembros de la comunidad de estilos de vida diferente.
Estos diferentes momentos fueron iniciados y concluidos con largas discusiones y
ejercicios de anlisis colectivos as como de procesos de capacitacin a los/as
diferentes investigadore/as.

II.5.3. El desafo del acercamiento a la realidad.

Partiendo de la hiptesis de que en Paraguay existe una diversidad de estilos de
vida y de cultura, es importante construir un mtodo que permita acercarse a dicha
diversidad, lo que se logro a travs de la construccin de una tipologa de posibles
subculturas existentes en el pas.


Una vez definidos los casos, como representacin de cada subcultura, el desafo
era reducir al mximo la violencia simblica
6
producida por la interaccin entre
entrevistado/a y entrevistador/a, actores de culturas y posiciones sociales
diferentes. Por eso se opt un mtodo de observacin y entrevista semiabierta,
bastante diferente de la entrevista no dirigida, intentando dejar espacios
importantes a la historia de la persona, a su forma de ver el mundo y de definir las
cosas importantes segn sus propios criterios.


Es necesario actuar sobre la estructura misma de la relacin (teniendo en cuenta
por ejemplo el peso de los cdigos lingisticos manejados en este tipo de
relacin)
7
. Para lograrlo se dej en libertad a cada equipo de entrevistadores/as de
elegir las comunidades con las cuales trabajar. La proximidad social y la

6
Bourdieu 1993 p 1393
7
Ver por ejemplo el concepto de la palabra en el etxto de la segunda entrevista realizada a un lder indgena.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

49
familiaridad
8
son dos de las condiciones que permiten reducir la violencia
simblica de una entrevista. La opcin fue capacitar
9
en tcnicas de observacin y
entrevista a un equipo de jvenes investigadores/a que podan tener acceso, por
su proximidad o familiaridad, a las diferentes categorias sociales que se queran
analizar.


En estas capacitaciones se trabaj sobre el conocimiento previo de las
comunidades (partiendo del conocimiento que tena cada investigador/a y
confrontndolo con el conocimiento de uno o dos expertos/as en el tema) y la
necesidad de construir una verdadera apertura y comprensin de las diferentes
realidades.


8
Bourdieu 1993, p. 1395
9
Como lo hizo William Labor en su trabajo sobre la comunidad negra de Harlem.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

50
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

51
I I I . El Cont ex t o
c omuni t ar i o



III. 1. Barrio urbano/administrativo:
San Cristbal (Asuncin)

San Cristbal es un barrio de Asuncin en proceso de transformacin, est
ubicado en la zona limtrofe de Asuncin con el Gran Asuncin. El barrio, al igual
que la ciudad, ha experimentado un crecimiento urbano notable en los ltimos
aos y el centro urbano se ha extendido hacia el lmite del Gran Asuncin.
Constituye unas 11 cuadras: de San Martn a Denis Roa y desde Lillio hasta
Marical Lpez (unas 8 cuadras). No se tiene una clara distincin entre el barrio
San Cristbal y el barrio Herrera.


Los lmites hacia otros barrios son difciles de definir, se mezclan con el barrio
Herrera y otros barrios aledaos, se extiende bastante lo que indica que tiene
salida y acceso a varias zonas de Asuncin. Los habitantes de ambos barrios no
tienen una clara definicin entre uno y otro barrio, en general todo es barrio
Herrera. En ese aspecto se observan casos en que una persona que vive en
barrio Herrera se identifica con el de San Cristbal o viceversa. Y otros que
desconocen la existencia del barrio San Cristbal.


El barrio San Cristbal est caracterizado por su centro: parroquia, cooperativa y
escuela/colegio. El centro agrupa a las principales instituciones que nuclea a los
habitantes, para la formacin, puestos de trabajo y la cultura. An viven algunos
de los primeros habitantes en el barrio o sus descendientes directos, muchos
cuentan que, al principio, estaba poblado por personas que se dedicaban a la
produccin de leche, ya que en en casi todo el barrio existan tambos.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

52
El barrio Herrera o San Cristbal tiene entrada por las avenidas Mariscal Lpez y
San Martn. La calle Lillo es uno de los accesos al barrio. Es una calle asfaltada y
con muchos comercios. El aumento de comercios es considerable en Ios ltimos
aos. Tiene una revista de prestadores de servicios independientes. Hay
despensas, videoclubes, un hospital, farmacias, estacin de servicios, colegios,
escuelas, casas de repuestos., talleres, locales de venta de ropas usadas,
peluquerias, gimnasios, veterinarias, bares, cabinas telefnicas, venta de
celulares, polideportivo, chaperas, yuyeras, una seora que vende menudencia
sobre un burrito, muebleras. Tambin cada tanto se ve a personas que venden a
pie pescado, gallinas caseras, verduras u otros productos. Se ven iglesias,
pequeos copetines, y la Cooperativa San Cristbal que le da el nombre al barrio.
Saliendo de las avenidas principales y de la calle Lillo ya no hay negocios, es una
zona muy residencial.


Existen diversas creencias y cultos que conviven en armonia, caracterstica de una
zona que est en permanente transformacin. Un gran sector del barrio es
creyente, en s en toda esta zona hay muchas iglesias ya sean evanglicas,
catlicas o mormonas.


En cuanto a pasatiempo/recreos existen pocos lugares de esparcimiento. Hay una
biblioteca en la cooperativa. En lo referente a deportes hay pocos lugares, pocas
canchas y parques. Los shoppings son tambin lugares de recreo y estn a pocas
cuadras del barrio. Existe un solo parque para los dos barrios y que pertenece a la
iglesia.

El polideportivo y ac el parquecito es un centro de atraccin,
principalmenle el ftbol. Hay tambin un templo en donde tienen una
canchita. Para las mujeres en lo que veo hay poca recreacin, hay ms
para hombres. En la cooperativa tenemos una biblioteca, en la Central y
en la Agencia Uno, he visto nios, jvenes y adultos leer los peridicos. Si
incentiva en los aduttos de la tercera edad puede darse eso (mujer de
60 aos)
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

53
Tenemos ac en la parroquia Nio Jess de Praga al grupo Scout
Nro. 10 y ac en San Cristbal tambin tenemos otro grupo de scout
pero no s qu nmero y siempre suelen hacer campamentos y hacen
fiestas para recolectar dinero para viajes y despus... estn los grupos
juveniles de la iglesia que tambin suelen hacer sus campaas, suelen
invitar a todo el barrio y no solamente ellos, sino tambin grupos de
colegios, que estamos rodeados de varios colegios ac y suelen hacer
estas fiestas, los chicos y las chicas para recolectar dinero para fondo del
curso y todo eso. (mujer de 24 aos).


En el barrio se observar tres tipos de transformaciones: transformacin social,
cultural y funcional. Todas estas transformaciones se caracterizan por estar
dividads en dos etapas. La primera de ellas lleg a su fin, la segunda est todava
en proceso.


a) Transformacin social:

Primera etapa: de una zona de tamberos y agricultores hacia una zona de
personas asalariadas y con oficios especiales. En la primera etapa., hace 50 o 60
aos, el barrio era la periferia de Asuncin considerando que el centro quedaba
muy lejos, la gente quera vivir cerca del centro y los terrenos en el actual barrio
San Cristbal probablemente hayan sido accesibles.

Lo que te puedo decir a nivel de evolucin es desde que nosotros
llegamos aqu en Paraguay. Llegamos hace 40 aos. No estaba yo
para esa poca, pero cuando nos invitaron a venir a trabajar aqu en
Paraguay fue para abrir una escuela catlica en un barrio pobre. Cuando
los padres canadienses nos invitaron fue para trabajar con la gente pobre.
Por aquel entonces este era el barrio ms pobre de Asuncin. Era un
barrio que no tena luz, agua, no tena nada, entonces a la par de hacer la
evangelizacin del barrio se organiz la Copperativa de Ahorro (religiosa
de 64 aos)
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

54
Bueno, yo tengo 50 aos de vida en este barrio, cuando nosotros
nos mudamos aqu yo tenia 6 aos y haba 4 casas, todo era monte, monte,
no haba empedrado, era un caminito tape poy (camino angosto). Pero
despus poco a poco esto fue poblando, eran gente de muy escasos
recursos, pero gente de trabajo, cuatro familias que estaban cerca, dos de
ellos recuerdo que tenan animales, una pequea granja. Por ejemplo,
donde est la iglesia era un tambo, donde est el colegio San Cristbal
haba otro, el apellido de este seor no me acuerdo pero ... hace
aproximadamente 50 aos, el barrio tena montes, tambos y granjas sin luz
ni agua. De a poco se pobl con gente de trabajo y artesanos (mujer de
60 aos).


Segunda etapa: de una zona de gente de clase media hacia abajo, a una zona de
gente de clase media hacia arriba. El barrio cambi su fisonoma, se transform
paulatinamente.


Y ellos viven en su mundo, ya te dije, viven en su mundo se suben en su
auto y se van, no se cmo han de ser adentro. Si tienen problemas o no,
viven en su mundo, no son abiertos. Cuando yo sal a vender rifa para
ayudar a la gente no te compran, por ms que tengan en la casa plata te
reciben y te dicen and a trabajar. Le explicamos que es para una
familia necesitada, pero an as. Por eso te digo que cuando ms plata
tienen, menos quieren ayudar a la gente humilde. Toda la gente humilde se
fueron y nosotros queremos vender (Observador)


Este era un barrio muy pobre pero cuando empezaron a venir estas
personas de las quintas, empez a urbanizarse el barrio. Empezaron a
poner empedrados, luz, agua y a la gente sencilla empezaron a cobrarle
impuesto y ellos no podan pagar y tuvieron que irse del barrio. Se fueron
de aqu ( religiosa de 64 aos).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

55
Media baja, media para abajo, incluso hay gente de clase baja que
est mal econmicamente y que quieren vender sus terrenos, sus
casas. .. esta es una zona donde tens que pagar mucho impuesto
(mujer de 27 aos).


Los testimonios indican dos clases sociales diferentes. La clase baja y antigua del
barrio que ya no puede financiar la nueva infraestructura y pone a la venta sus
terrenos y casas. Esto significa que a largo plazo se dara la predominancia de la
clase alta.

b) Transformacin cultural

Primera etapa: de una vida en comunidad con los vecinos hacia la
individualizacin y el anonimato. Esto es posible notar con las construcciones que
se encuentran en la zona, muros muy altos con cercado de alambre electrificado.

Cuando el barrio era todava un lugar con caractersticas rurales
prevalecientes se notaban la solidaridad entre vecinos, ayuda mutua,
mucho control social, la gente saba lo que le pasaba a sus vecinos y por
ende lo que pasaba en el barrio. Despus con la urbanizacin del barrio ese
sentimiento de vecindad unida y solidaria se fue perdiendo. A medida que
el barrio iba teniendo caractersticas ms urbanas, los precios de los
terrenos suban y la gente con mayor poder adquisitivo fue comprando a los
antiguos pobladores. Hoy en da la mayora de la gente que vive ah son
gente pudiente, pues hasta el impuesto es caro. Esta gente
generalmente trabaja todo el da y no hace vida social con los vecinos;
tambin existen pobladores ms tradicionales, aunque cada vez menos
(Experto).

Son la gran mayora gente de mucha plata, tienen estancia y se dedican a
la ganadera. Ellos no le abren la puerta a nadie, las casas se las pasan
con las puertas cerradas. Una vez, desde la parroquia, quisimos tener
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

56
una misin, evangelizar el barrio y esta gente no le abra la puerta a nadie.
No se preocupan por el tema religioso, un diez por ciento de la gente va a
misa y se preocupa por los dems, el resto nada que ver. Yo si pudo entrar
en la casa de algunos de ellos, son casas muy grandes. Tienen todo en su
casa. Son gente con mucha plata (religiosa, de 64 aos)


Segunda etapa: del anonimato hacia la formacin de grupos de inters por la
seguridad. Se conforman comisiones vecinales para estudiar y organizar formas
de seguridad.


En el 76 comienza a subir la cooperativa y ayuda. La mayora de la gente
ramos de estrato bajo, medio, un medio bajo, y un bajo, tambin consta en
Santa Mara un estrato bajo, no mucho. En aquellos tiempos es interesanle
que solo existan alambrados, nos conocamos, nos comunicbamos.
Eantenemi che rogare (atindeme mi casa), era de esos tiempos.
Lastimosamente eso ha ido cambiando, se comenz a hacer murallas y con
los actos delictivos de los ltimos tiempos y hace como 5 o 6 aos se
aumentaron las murallas mas altas y las rejas. La comunicacin de los
vecinos se distanci, ahora con los ndices de criminalidad que ha subido y se
ha incrementado mucho ms en las casas y en las calles con autos. Entonces
estamos comenzando a conversar nuevamente y a conocernos. Muchos
extraos que yo no conozco (mujer de 60 aos).

Formamos parte de la comisin vecinal para protegernos y poder enfrentar a
los delincuentes. El barrio Herrera es considerado zona roja, ahora estamos un
poco mejor (mujer de 50 aos).

Cambi muchsimo,la gente cambi muchsimo, la gente antes,los vecinos
eran, este, amables, eran ms....compaeros, me da esa impresin no?Y era
ms tranquilo, uno poda salir, este en su vereda para tomar terer hasta la
noche y ... compartir con los vecinos, y , estabas tranquilo, no tenas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

57
miedo de que los chicos estn afuera jugando, ahora no, ahora todo el
mundo encerrado, todas las casas con rejas y los vecinos parecieran ms
indiferentes, parece que se volvieron ms cerrados mas egostas, no, ya no le
importa lo que le pasa al vecino o si le pasa algo, no s (mujer de 24
aos).

Y por supuesto la cuadra del presidente se llen de alumbrados pblico,
hay hasta tres por cuadra. En su patio trasero est funcionando la
Fundacin de la Primera Dama y desde hace un tiempo se observa la
presencia de muchas personas que llegan a ese lugar. Los dos barrios
dependen de la Comisara 12. La inseguridad ha formado parte de la vida de
los pobladores, por ms que el presidente resida en l, las personas
desconfan de todos, hasta de los policas que hacen guardia o de los
militares que estn all. La Pastoral Social cuando realiz su
evangelizacin, c reo que es anual, tuvo muchos inconvenientes debido a
que los residentes, algunos, ni desearon recibirlos. Y los de la campaa
antidengue o vacunacin para chicos no fueron recibidos en muchas
casas. Casi todos los residentes mantienen Ilaveadas sus casas, sus
portones y cuando no es as, generalmente, es debido a que trabajan all. El
barrio tambin es muy comunicativo, los chismes circulan a gran
velocidad (observadora).


En esta segunda etapa la unidad entre vecinos se da con el motivo de establecer
una defensa contra la inseguridad reinante en el barrio: robos, asaltos, homicidios.


d) Transformacin funcional:

En un principio el barri sirvi de hogar a gente que vena de afuera con
caractersticas rurales, los terrenos eran amplios y hasta tambos y quintas se
encontraban aqu. Hoy en da encontramos que el barrio est siendo poblado
mayoritariamente por la clase media y alta, los terrenos son ms pequeos,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

58
hay zonas residenciales con casas muy lindas y zonas comerciales como la de la
calle Lillo.

Primera etapa: de una zona rural hacia un barrio urbano con artesanos, obreros,
empleados. Segunda etapa: de un barrio comercial y de servicios
(microempresarios) hacia un barrio residencial. Existen zonas dentro de los barrios
donde se concentra la franja comercial, mientras que alrededor se ubican las
grandes casas residenciales.

Asuncin es uno de los municipios del pas que cuenta con mejores condiciones
de de vida. En efecto, el ndice de Desarrollo Humano (0,896) realizado para el
ao 1996 es uno de los ms altos del pas, debido a la alta esperanza de vida al
nacer (74,7 aos), los aos de estudio promedio de su poblacin (7,9 aos) y un
Producto Interno Bruto (PIB) ajustado de 5.197 dlares anuales (PNUD y otros,
2003a:179). Una persona que vive en Asuncin tiene la calidad de vida de quien lo
hace en el Uruguay o en Chile, los dos pases de mayor desarrollo relativo en
relativo en Amrica Latina.


La poblacin actual de Asuncin es de 510.910 personas viviendo todas en el rea
urbana; este municipio no cuenta con reas rurales. Gran parte de la poblacin de
Asuncin se dedica a las actividades propias del sector urbano: comercio y
servicios. En trminos educativos, los/as habitantes de Asuncin son quienes
quienes cuentan con la mayor cantidad de aos de estudio, esto seguramente
porque aqu se concentra la mayor parte de la oferta educativa, especialmente en
educacin media, tcnica, superior y universitaria. An as, hay ms de 13.000
personas que no accedieron a educacin. Unas 85.000 personas se encuentran
cursando la universidad. (DGEEC, 2004).


La provisin pblica de servicios bsicos abarca a casi toda la poblacin. El
96,3% tiene acceso a agua corriente (ESSAP, SENASA o servicios privados)
mientras que energa elctrica tiene casi el 100%. El 90% de los hogares tiene
recoleccin pblica o privada de basura frente al 33,7% de los hogares a nivel
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

59
nacional. Igualmente, una parte importante de la poblacin cuenta con heladera y
casi la mitad con aire acondicionado (DGEEC. 2004).

El 85% de los/as jefes/as de hogar cuentan con el sexto grado concluido y el 25%
con educacin universitaria. La mayora de los hogares (99%) cuenta con energa
elctrica, y un porcentaje mnimo contina utilizando letrina comn (0,5%).

El sector servicios (comercio, finanzas) y la administracin pblica concentran una
parte importante del empleo de las jefaturas de hogar: mas del 60%, lo cual es una
caracterstica propia de las zonas urbanas.

La visin de Mara
En el barrio San Cristbal de Asuncin

Me llamo Mara, tengo 23 aos. Y bueno hice hasta el 3er. ao en
Psicopedagoga, dej la carrera este ao porque me gustara seguir otras
crisas. Tengo una familia compuesta por mi pap, mi mama y dos
hermanos. Yo soy la del medio. Qu mas, a ver? Tengo novio. No tengo
perro, pero me gustara tener perros, a mi me gustan muchsimo los
animales. Creo que soy una veterinaria frustrada porque me encantan los
animales y especficamente me gustan los perros. Y bueno, como es mi
vida cotidiana, trabajo con nios desde los 16 aos, ahora estovy
trabajando en un jardn, en una escuela. Estoy como maestra jardinera. Me
gustan muchsimo los nios. Trabajo en mi iglesia con nios, o sea que mi
vida est rodeada de nios, me encanta, me encanta realmente trabajar con
los nios. A la maana estoy con los chicos en la escuela y a la tarde estoy
enseando de manera particular. Suelo estar en la Iglesia, me gusta
muchsimo, mi primer amor es el Seor, el primer amor es Dios, J ess.
Realmente me gusta mucho mi trabajo, se basa todo en la Iglesia. Trabajo
en la escuela dominical, en la escuela de vacaciones, con los nios en las
Iglesias, y como haba dicho en campamento. Tambin me gusta mucho
trabajar con adolescentes. No es mi fuerte, pero las pocas veces que tuve
oportunidad de trabajar con adolescentes, me gust muchsimo, muchsimo
trabajar con ellos.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

60
Educacin cristiana
Eso es un poquito de lo que es mi vida, una pincelada de lo que soy yo.
Quisiera compartir los proyectos de vida que tengo. Realmente mis proyectos
son terminar la carrera, la Licenciatura de educacin cristiana. Ms adelante me
gustara segur el pastorado, trabajar en la iglesia para m es lo esencial, lo
que realmente me gustara hacer. Esa es la visin que tengo con respecto a mi
vida.
Nios de la calle
Trabaj con nios trabajadores de la calle un ao entero. Me gust
muchsimo, eso es un quebranto personal que tengo con ellos. Me
quebranto mucho por esos chicos. Muchsimas veces escucho palabras
duras como que ellos no son nios, que ya perdieron su infancia y son
conceptos muy duros. Son conceptos muy feos, para m.,porque no creo en
eso, yo creo que inclusive nosotros siendo grandes tenemos algo de nios
dentro, que siempre quiere salir de repente, y en ocasiones. Y esto vale
ms para ellos que son nios realmente. Y trabajando con ellos por ms
que ellos parecan muy duros en todos los sentidos, siempre se encontraban
cosas muy lindas en ellos, y son nios. Me gustara trabajar un da en una
organizacin, en alguna organizacin o algo por el estilo, con esos chicos
enfatizando siempre lo espiritual, yo creo que nosotros de por s somos seres
espirituales.
V cosas increbles en mi vida. Por ms que he vivido poquito tiempo todava, en
el Seor me queda un poco ms. Vi cosas increbles que superan toda barrera
de la ciencia, en todos los sentidos, y, es por eso que yo no puedo dejar de creer
que existe Dios, que existe el Seor en mi vida, en la vida de muchas personas,
porque he visto maravillas, experimentados en mi propia vida.

El novio
Te estaba diciendo que mi novio gracias a Dios es una persona que me
apoya mucho, yo me siento realmente muy apoyada por l en todos los
sentidos. Son dos aos que estoy con l y dos aos de muchas idas y venidas.
De repente uno se da cuenta de que lascosas no son as como uno piensa.
Pero da gusto cuando Dios est en medio de todo, porque vos realmente
entends ms las cosas que estn pasando.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

61
Planes
Tambin quiero decirte como me gustara muchsimo de aqu a algunos aos
mas estar trabajando como Pastora, como Pastora de jvenes, como Pastora
familiar. No s en la parte de las consejeras y bueno es a lo que yo me estoy
proyectando, es a lo que me interesa es trabajar en la obra del Seor, y ayudar
en todo lo que yo podra ayudar e ir creciendo cada da, creciendo en lo
espiritual, creciendo en lo moral, y tambin en la aceptacin de las personas.
Voy a decir muchas veces, yo me discuto con las personas, con ni novio, no
significa que yo no le ame a l. Muchas veces nos equivocamos y creemos que
uno no est de acuerdo con algo que hacemos o que decimos, esa persona ya
no, no s, te marca. y yo creo que esa es una falta de madurez muy grande
que tienen muchas personas en no saber escuchar, en no saber recibir, o en
saber decir tambin. Muchas veces que escuchan, pero al decir te dicen mal. O
hay gente que saben decir pero escuchan y escuchan mal y esos son factores
muy importantes, uno debe tener cuidado, bueno no es mucho lo que compart,
pero muchsimas gracias por darme la oportunidad de hacerme sentir como
soy y un poquito decir como pienso y lo que creo que quiero.


Doa Sofa
Antigua habitante del barrio San Cristbal de Asuncin.

Los comienzos del barrio
Yo tengo 50 aios de vida en este barrio, cuando nosotros nos
mudamos aqu yo tena 6 aos y haba 4 casas, todo era monte, monte, no
haba empredado, era un caminito tape poy como se dice. Pero despus poco
a apoco esto se fue poblando, eran gente de muy escasos recursos pero gente
de trabajo, cuatro familias que estaban cerca, dos de ellos recurdo que tenan
animales, una pequea granja. Por ejemplo donde est la iglesia era un tambo,
donde est el colegio San Cristbal habia otro. Los primeros pobladores
vinieron de diferentes lugares, nosotros por ejemplo vinimos del Chaco. Me
imagino que los otros tambin vinieron del interior. Luego ya de todos lados,
del interior, de la capital misma porque tambin hubo y desde hace 15 o 20
aos la capital Asuncin comenz a extenderse.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

62
Los padres canadienses
Fue en el 52, 53, bueno y despus de a poco se fue poblando la zona.
Llegaron los padres canadienses y comenz un cambio. Cuando ellos llegaron
vieron qu se poda hacer. Nosotros comenzamos a hacer un pequeo oratorio
donde est la iglesia. Lentamente porque hacamos con las recaudaciones de
polladas. Cuando llegaron hicieron varias cosas ms, luego pusieron
prcticamente dinero para levantar esa iglesia. Y cuando llova, el piso era tan
lindo que Ia gente tena miedo que con el barro se ensucie el piso. Y cuando
ellos vinieron, me recuerdo fue en el 65, me dijeron que tendra que fundarse
una Cooperativa, entonces comenzamos a trabajar manzana por manzana,
sobre un tema importante que se llama presupuesto familiar. Se hizo la
encuesta con la Secretaria Tecnica de Planificacin, la Universidad Nacional y la
Pastoral Social, con la parroquia y entonces sali que la mayora estaba
contenta en el barrio. Pero el inconveniente era que no tenan ahorro, entonces
empezamos a trabajar en el presupuesto familiar para ensearle sobre todo a
ahorrar. Hicimos unas pequeas alcancias de madera que le entregbamos.

La cooperativa
Los padres canadienses trajeron muchos aspectos importantes como la
Cooperativa. Por otro lado haba un pequeo Centro de Salud digamos que
hacia una atencin primaria a la salud, estaba la lglesia y frente al parque mas
tarde ya se funda el Hospital Universitario que se llamaba Notredan. La parte
educativa es el colegio San Cristbal que se llamaba Santa Margarita y as
contina y comienza es aspecto fsico del barrio, se abren calles y se construyen
empedrados. Nosotros formamos una comin de fomento que se llam
aopotyvo Guaz, integramos 22 cuadros, avudamos a todo ese barrio que se
inundaba antes y el intendente no nos daba. Solicitamos para empedrar nuestra
calle y teniamos que ayudar a los de abajo porque ellos tenan que hacer un
ducto para poder hacer el empedrado, y normalmente toda esa zona de abajo se
inundaba. Entonces formamos una comisin, el empedrado nos sali mucho
ms caro por todo eso. A la escuela Herrera nosotros le empedramos su cuadra.

En el 76 comienza a subir la cooperativa y ayuda. La mayora de la gente
ramos de estrato bajo, medio, medio bajo, tambin consta en Santa Mara
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

63
un estrato bajo, no mucho. En aquellos tiempos es interesante que slo
existan alambrados, nos conocamos, nos comunicbamos. Eantenemi che
roga, atendme mi cas era de esos tiempos. Lastimosamente eso ha ido
cambiando, se comenz a hacer murallas y con los actos delictivos de los
ltimos tiempos y hace como 5 o 6 aos se aumentaron las murallas ms altas
y las rejas. La comunicacin de los vecinos se distanci, ahora con los ndice
de criminalidad que ha subido y se ha incrementado mucho mas en las casas y
en las calles con autos. Entonces comenzamos a conversar nuevamente y a
conocernos. Muchos extraos que yo no conozco. Porque yo salgo de
maana, salgo temprano y vuelvo tarde, algunas veces a las 10 de la noche.
Uno de los cambios grandes que trajeron los padres canadienses fue la
cooperativa y como es una cooperativa comunitaria entonces asocia a a gente
de nivel bajo; de empleada domstica hasta profesionales mdicos,
arquitectos. Entonces fue una ayuda importante le ense a la gente a ahorrar
y presta servicios educativos, salud, con muy escaso monto, que da asistencia
bsica de salud y hay otras 30 especialidades y estudios como la ecografa y
farmacia para los asociados y sus familiares, es un gran servicio.



III.2. Comunidad indgena: Mbya Guaran
(Mbarigu,Tacuar)

- Acercamiento a las comunidades

El primer contacto se realiz a travs de una Organizacin No
Gubernamental llamada Oguazu que nos present a la Asociacin Indgena
oguer Pavi en noviembre del 2003. El encuentro fue durante un taller de
capacitacin que numerosos lderes indgenas mbya tenan con un miembro
de Oaguz sobre la elaboracin de proyectos comunitarios. En la ocasin nos
dieron un espacio para presentarles nuestra propuestas de trabajo: sus objetivos,
metodologa u fines. Despus de una larga conversacin se reconoci en
mabas partes la importancia de hacerlo. Fue as que nos dieron permiso para
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

64
hacer el trabajo de investigacin en las comunidades indgena Mbya Guaran.
Luego de este primer acercamiento hicimos tres visitas a las comunidades; dos a
a Mbarigu, jurisdiccin de Campo 9, y una a Tacuaro, jurisdiccin de Repatriacin.


En la primera visita llegamos a la comunidad Mbarigu en diciembre del 2003
acompaados por uno de los integrantes de Oguaz, quien nos llev ida y vuelta
en camioneta por un camino de tierra de 20 kilmetros desde Campo 9 hasta
Mbarigu. Nos quedamos en la comunidad dos das y una noche, durmiendo en la
casa de uno de los pobladores. En este viaje hicimos 9 entrevistas.

En la segunda visita llegamos a la comunidad Mbarigu en marzo del 2003, en
colectivo desde Asuncin hasta Campo 9 y en la camioneta de Oguaz hasta
Mbarigu. Estuvimos nuevamente dos das y una noche, durmiendo y comiendo en
la casa de otro poblador. Hicimos 10 entrevistas, algunas en la casa en donde nos
hospedamos, otras con vecinos y en ocasin de una reunin que tenan ese los
caciques y representantes de todas las comunidades Mbya que integran la
asociacin oguero Pav'i.


La tercera visita se realiz en marzo de 2004 y fuimos a la comunidad Tacuaro, en
el distrito de Repatriacin que queda aproximadamente a 45 kilmetros de Campo
9. El viaje se hizo en colectivo. Nos quedamos en la comunidad cinco das,
hospedados en la casa del karai (Charnan) donde comimos y dormimos. El
karai nos acompa a recorrer la comunidad y los alrededores dndonos pllena
libertad para entrevistar y hablar con todas las personas de la cornunidad. Hicimos
dos entrevistas grupales; una con mujeres jvenes y otra con nioslas, diez
entrevistas a pobladores y pobladoras, nios/as y a la maestra paraguaya que
trabaja en el lugar.


Mbarigu y Tacuaro son dos de las 49 comunidades indgenas mbya de Caaguaz.
La etnia Mbya Guaran, pertenece a la familia Tupi-Guaran. Se ubica en la Regin
Oriental de Paraguay.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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La comunidad de Mbarigu est formada por grupos familiares, formados a su vez
por los abuelos, padres, madres e hijos, y en algunos casos, tambin por los
nietos. Cada familia tiene su chacra en la que cultiva y siembra. Tambin hay
tierras que son plantadas comunitariamente.


Las casas estn separadas por pocos metros unas de otras. En la casa vive una
familia integrada por el padre, la madre y los hijos. En la casa vecina viven los
abuelos, y luego los vecinos, es as que no hay una divisoria entre las casas. La
tierra es de todos los indgenas mbya guaran, no solo de los que viven ah en
Mbarigu. Hay animales vacunos como bueyes y una vaca lechera para
aprovechar su leche.


En el bajo del terreno hay un arroyito que corre entre los rboles. En un lugar se
forma una especie de laguna de aproximadamente tres metros de ancho. El arroyo
est cruzado por palos que se usan como puentes para las mujeres y hombres
que vienen a lavar sus ropas. Es uno de los lugares preferidos nios y nias.

El camino que atraviesa la comunidad tambin sirve para el desplazamiento de los
tractores de los menonitas. Como divisoria entre la comunidad y los cultivos de los
menonitas existe una zanja de un metro de ancho que los indgenas llaman valo.
Esta zanja corre paralelamente a los campos de cultivo.

- Espacios de participacin

Las reuniones se organizan entre todos. La reunin en la cual la comunidad entera
se sent en un crculo grande en el patio fue para preparar la llegada de parientes
y visitantes para la clausura del programa de Oguaz, de una ONG que promueve
la capacitacin y organizacin en la comunidad. Durante horas mujeres, hombres
y nios discutieron como organizarse para el dia siguiente. Varios hombres y
jvenes hablaron por turno sobre los aspectos que deban ser tenidos en cuenta.
Ejemplos son el respeto a los dems, el cuidado de los objetos personales, el
atender bien a las visitas, no apresurarse para comer porque hay
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

66
para todos, que las chicas no usen vinchas ni relojes ese da ya que no le
agradara esto "ande Ru". Todos escuchan a la persona que habla y se
escuchan voces de apoyo y conformidad cada tanto: picha, picha (as es, as
es).

- Actividades de una familia en un da

Catalino cuida su chacra permanentemente. Planta maiz, man, poroto y maz
blanco. Tambin planta productos como el algodn para conseguir drnero en
efectivo. El efectivo es actualmente necesario segn l, porque ahora el monte
termin ya no pueden ir a buscar carne, frutas y remedios all y deben comprarlos
afuera.

- Idioma y contexto de las entrevistas

El idioma utilizado en todas las entrevistas realizadas fue el guaran paraguayo.
Las entrevistas fueron traducidas al castellano, manteniendo las expresiones
propias del guaran. Las entrevistas y las traducciones fueron hechas por uno de
los miembros del equipo.

Las personas entrevistadas fueron las autoridades como el cacique y el el karai y
pobladores y pobladoras de la comunidad. Se trat de entrevistar a la mayor
cantidad de personas con variadas funciones, edades y sexo en la comunidad. Al
compartir vivienda y comida con las farniilas, las entrevistas se dieron en un
ambiente de mucha confianza y fraternidad.


Las observaciones se realizaron a lo largo de las jornadas y se tomaron notas de
las mismas inmediatamente despus de los viajes. Las entrevistas fueron
realizadas en el lugar de vida de las personas entrevistadas. La mayora de las
entrevistas a mujeres se llevaron a cabo en la cocina o frente a la casa en la cual
viven. A los hombres se les entrevist en las cercanas del opy. Todas fueron
realizadas en el contexto cotidiano de la vida en la comunidad. La grabacin de las
entrevistas cont con la aprobacin del/la entrevistado/a.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

67
- Descripcin de la zona donde se encuentran las
comunidades Mbya Mbarigu y Tacuaro

Campo 9 es una ciudad donde viven paraguavos y menonitas pertenecientes a la
Cooperativa Sommerfeld. Los grupos estn separados por la ruta 11; a un lado se
observarn todos los negocios y hogares paraguayos y al otro lado los
correspondientes a los menonitas. Se nota una clara diferencia en la edificacin de
casas, hoteles y negocios, as como en el estado de las calles, del lado paraguayo
estn ubicados silos y fbricas pertenecientes a menonitas.


A unos 30 kilmetros de Campo 9 se encuentra la comunidad de Mbarigu. All
viven unas 30 familias en 400 hectreas. En realidad. la tierra adjudicada a esta
comunidad por el Instituto Nacional del lndgena es de 900 hectreas, pero 500 de
ellas fueron ocupadas por los menonitas y deforestadas para la plantacin de
pasto. La comunidad est tratando de recuperar estas tierras con la ayuda de un
abogado desde hace varios aos.


Encontrar alternativas a las actividades tradicionales de caza y recoleccin es una
de las mayores preocupaciones de los indgenas. La comunidad visitada cuenta
con rubros de produccin para el autoconsumo: man, maz, arveja, avena, poroto,
kumand -yvyra'i (poroto manteca), arroz, mandioca, batata. Tambin cuenta con
un vivero forestal, rboles frutales y de yerba mate, huertas familiares, cra de
aves y cerdos, apicultura y huertas medicinales, as como con el cultivo de rboles
nativos para reforestacin.


La poblacin indgena en el Paraguay lleg, segn el censo de 2002, a 87.099
reunidos en 20 etnias. El 47,1% tiene menos de 15 aos y sumados a quienes
tienen entre 15 y 29 Ilegan al 72,8%. Poco ms del 75% habla la lengua de su
tnia; sin embargo, hay tnias en las que una escasa poblacin habla su lengua
original. Entre los Maskoy y Guan, solo el 1,9% y el 14,6% de su poblacin
mantienen su lengua.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Etnia Habitantes %
Ach 1.190 1,4
Ava Guaran 13.430 15,5
Mbya 14.324 16,6
Pai-Tavytera 13.132 15,2
Guaran occidental 2.155 2,5
andeva 1.984 2,3
Enxet Norte 7.221 8,3
Enxet Sur 5.844 6,8
Sanap 2.271 2,6
Toba 1.474 1,7
Angait 3.694 4,3
Guan 242 0,3
Maskoy 756 0,9
Nivacl 12.028 13,9
Mak 1.282 1,5
Manjui 452 0,5
Ayoreo 2.016 2,3
Yvytoso 1.468 1,7
Tomaraho 103 0,1
Toba-Qom 1.474 1,7
Total 85.540 100,0

El 60,5% tiene partida de nacimiento, mientras que esta cifra disminuye el 38%
para los que tienen cdula de identidad. La falta de documentacin es un
obstculo para el acceso a los principales bienes pblicos: educacin, salud,
justicia. La mayora de la poblacin indgena habita en rachos (techo de paja y
pared de madera o adobe). Los servicios pblicos casi no les llega: con energa
elctrica cuenta el 9,7%, con agua corriente cuenta el 2,5% y con recoleccion de
basura el 4,7%. Casi el 100% no cuenta con servicios sanitarios (baos)
adecuados.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Promedio de afios de estudio
Promedio de aos de estudio
0 1 2 3 4 5 6
Manjui
Pai-Tavytera
Mbya
Tomaraho
Angait
Sanap
Toba
Ayoreo
Enxet Sur
Total indgena
Guan
Maskoy
andeva
Enxet Norte
Toba-Qom
Yvytoso
Nivacl
Mak
Guaran occidental


Como se puede observar, el promedio de aos de estudio de la poblacin
indgena es de 2,2 frente a los 6,6 aos de la poblacin total del pas.

La visin de Alberto
Poblador de la comunidad Indgena Mbarigu

Persona
Yo soy mbya. Me llamo Alberto. Tengo 43 aos. Estoy casado, tengo mi
mujer. Ahora voy a tener 4 hijos. En enero voy a tener un beb, y tengo
ahora tres grandes. Mi lugar de nacimiento es en Alto Paran, zona de
Ciudad del Este, all nac. Hace mucho tiempo, desde que yo me siento,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

70
no haba comunidad como sta ac, andbamos por lo de los paraguayos.
siempre se trabajo as y as andan mis padres, no es en las comunidades, y
despues se foro una comunidad.
Propiedad
La tierra es de cada uno y de todos. Hasta las criaturas mandan por la tierra, no
es como los paraguayos por lneas, por eso le llamamos comunitaria, no se
puede alquilar no se puede deforestar, todos mandan por ella. Hay 400
hectreas de bosques. Hay 22 casas. Por cada una est una familia, en algunas
noms viven 2 personas, y despus 3, 4, 5 en la mayora. Tienen muchos hijos,
los abuelos solamente estan entre dos, mi pap vive entre dos, mi abuela
tambin dos personas.
Trabajo
Voy a mostrar como trabajamos en familia, como cultivamos el maz, tenemos
chancho y vacas. tengo cinco animales que son mos. Muchos extranjeros que
tienen plata nos dicen: en esta situacin para que quieren las tierras los
indgenas. Si ellos no trabajan, no producen. Pero ellos no entienden que en el
monte hay muchas cosas baratas. En la farmacia es caro, por eso nos hallamos
con Andrs, porque ellos nos traen gentes que nos ensean a ser enfermeros y
as muchas cosas se evitan porque en otra parte no hay eso y se produce
enfermedades de todos lados. Nosotros pensamos que en donde hay gente
capacitada no hay tanto las enfermedades, porque nosotros pensamos que la
naturaleza es fuerte, porque aqui hay de todo, lo que buscan hay, pero si no
sabs, vas a dormir al lado del remedio y no te vas a dar cuenta yo estov
contento por eso, porque cuando tenia 16, 18 o 20 aos no entenda estas
cosas, y despus entr en esta asociacin y mucho aprendi, y por eso ahora en
la comunidad entiendo lo que significa comunitaria y asi que forma es a travs
de la capacitacin, yo me voy por todas las reuniones. En la comunidad hay
muchos problemas, principalmente por la cantidad de montes.

Nosotros sabemos que el trabajo no da gusto y por eso tenemos que
exigirnos, por la necesidad Yo era personal y trabajaba con los menonitas
muchos aos, soy motosierrista y trabajo en los rozados, con rollos, no hay
cosa que no hago y despus sent que era feo, porque nunca gan
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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nada con tanto trabajo. En cambio en la chacra se descnasa, yo descanso, yo
estoy todo el da y no me preocupo por el gasto de mi casa, tienen toda la
comida, mi familia, esto es una felicidad que yo encuentro, porque si quiere
comer carne, damos de comera las gallinas y la mejor se cocina, ellos comen y
esto es la tranquilidad. As yo me manejo, pero no som muchos los que estn
como yo, hay de los trabajan con los menonitas o con otros, despus a la
maana temprano se va otra vez, se presenta a la hora, no se manda por uno.
Entonces, cuando uno tienen su chacra, cuando quers te levants y te vas a
trabajar y cuando quers venir vens. Nadie te va a decir no es tu hora, yo
entiendo as, yo por eso me deje y ahora mi familia est grande, uno est
casado y vive al lado mo, esta mi padre, asi nosotros trabajamos, entonces
estamos luchando y en la chacra tenemos dos hectreas de maz ya para
cosechar y en total tenemos casi ocho hectreas plantado, es muy tranquilo
Ahora comenzamos con la soja y plantamos dos hectreas y as trabajamos, no
es difcil, es fcil. Porque el paraguayo, el menonita y el indgena son iguales.
Pero falta ms sacrificio, pero as trabajamos, no temenos plata, sino que
trabajamos, y la tierra es buena, es la mejor tierra. Tomate cuando plants sale
la mejor, cebolla completo, pero hay que trabajar o sino no hay nada.

Problemas internos
Mis padres tienen encima de cincuenta, esto es una familia todos trabajamos y
comemnos y no tenemos problemas entre nosotros. Pero otra gente que
agarra un problema por lotes, y eso hay que cuidar porque eso es coimunitario.
Cuando entra un animal hay que avisar. Eso es nuestro sistema: no hay que
pagar por da sino que trabajamos todos juntos y comemos juntos y no nos
vendemos entre nosotros. Otro si viene le vamos a vender, pero nosotros como
familia comemos, si viene mi hijo en al casa de una familia, se comparte. Mi
consejero es mi padre y el me dice, tenemos que trabajar mi hijo y yo soy
viejo pero el me maneje todava, mediante esto trabajo.

Si tengo problemas con el vecino, para esto est el Cacique. El puede
interceder entre un problema y buscar solucin. No se lleva afuera o se
termina sin llegar a una olucin, todo se soluciona. Si uno tiene una
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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denuncia en su contra es llamado por la autoridad que es el Cacique que
hiciste, y se resuelve y all mismo termina. El decide si yo merezco un castigo,
pero despus del castigo yo pago y siempre sigo trabajando en la chacra, no
es que el castigo incluye el destierro o sea salir de la comunidad

Respeto
Cuando alguien se muere cavamos la tierra, lo envolvemos y el que tiene
posibilidades le pone en cajn de madera, No utilizamos cruz ni nada.
Solamente le ponemos una seia de un palo de madera para saber en donde
se enterr para no enterrar encima. Yo entiendo as, soy muy joven, no se
cmo era antes, los ancianos seguro que saben ms. Mediante los estudios
volvemos a conocer nuestras tradiciones antigas y mediante eso podemos
volver a conocer el respeto, porque anteriormente ya nos volcbamos todos
hacia los paraguayos, y hace unos cuantos aos que estos karaia procuran
por nosotros. Ellos saben todava y se prepar una asociacin y ah entramos,
ah conocemos otra vez nuestra cultura, nuestras costumbres y despus de ah
hay ms respeto, porque a travs de nuestra cultura sabemos el respeto. Pero
si andamos como los paraguayos, no vamos a saber el respeto, vamos a vivir
como los animales, entonces a travs de la cultura nosotros sabemos nuestro
saludo, sabemos otra vez nuestros antepasados y cmo tratar a los ancianos.
Empezamos a vivir otra vez como hermanos, eso es lo que la asociacin
produce bien fuerte, porque antes andbamos todos nerviosos, no queriamos
saber nada de nuestros semejantes y ahora mediante esta asociacin
emobo Paive, andamos tranquilos.



III.3. Comunidad campesina tradicional:
Mbarigu (Num, Guair)

La comunidad de Mbarigu, se encuentra a los pies de los cerros que forman parte
de la cordillera del Ibytyruzu. Esta peculiaridad le otorga un paisaje muy bello a la
zona, y una riqueza natural sin igual. Hay arroyos que riegan la zona,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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As como muchsimos manantiales (ycua( que son fuentes de agua de las cuales
se surten los miembros de la comunidad. Sus tierras son coloradas, arenosas, y
con humedales. Ya no poseen extensiones de bosque significativos, pero se
dejaron alguna sparecelas que sirven como lugar de reservas para surtirse de lea
y otras maderas para los manegos de herramientas, para postes y algunas
construcciones precarias.


Una caracterstica es el predominio del fuerte viento norte, lo cual determina la
ubicacin y tipo de construccin de las casas. Las casas son bajas y estn
construidas detrs de frondosos rbles, de tal forma que estos sirvan de
proteccin de las vivienas.


Mbarigu est ubicada entre los kilmetros 9 y 17 del aslfato que une Villarrica y
Caazap, pertenece al distrito de um. La distancia entre Mbarigu y um esta
cerca de los 17 kms. El camino de acceso a la comunidad es de tierra comn, de
difcil transito para vehculos en tiempos buenos e intrasintable en tiempos de
lluvia. La colonia fue legalizada en 1928, segn recuerdan algunos lugareos ( por
tradicin oral; no hay historia escrita de la zona). Legalizada significa que el
Estado abri el loteamiento, mensura y adjudic la tenencia a los primeros
pobladores, de los que ya no queda ninguno.

La comunidad est compuesta por alrededor de 60 familias asentadas en un radio
de 8 kms. No hay uniformidada en al distribucin de las casas, se forman
pequeos grupos. Actualmente ya no hay animales ni frutas silvestres que puedan
servir de alimento.

La comunidad cuenta con una escuela desde 1975, cuando se abri el 1 grado y
ms tarde hasta el 2 grado y lleg a completar hasta el 6 grado no hace ms
de 10 aos. Luego se ver que este nuevo servicio gener un cambio
significativo en la zona. La construccin de la escuela es fruto de la autogestin.
No se tienen servicio de agua corriente. Hay energa elctrica, monofsica fruto de
la gestin de los pobladores, segn nos contaron estamos 10 familias quienes
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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habamos iniciado los trmites y los trabajos de electrificacin en esta comunidad.
Esta es una extensin de lnea de Santa Elena y logramos tener 2
transformadores (entrevista grupal). Ellos tuvieron que aportar las columnas y los
cables se les provey, esto trajo cierta comodidad pero no dio un cambio
cualitativo porque la energa es apenas suficiente para tener unos cuantos focos
prendidos No hay energia suficiente para la produccin. Si bien es cierto que todas
las casas tienen energa elctrica, este cambi solo el foco por el lampun (antes
del 95 ya haba televisores con bateras y heladeras a queroseno).


Las casas, en su mayora, estn construidas de mandera, tierra y paja y encima
del techo fibrocemento o chapa (son bajas en general por el fuerte viento).
Normalmente estn ubicadas cerca de fuentes de agua, ya sea ycua; arroyo, etc.
Aproximadamente 5 familias cuentan con pozos y bombas de agua y por tanto con
ducha y bao moderno, y el 99 por ciento de la poblacion usa letrina comn, y se
asea en los arroyos o en los ycua syry. La fuente de agua, aunque est en
dominio privado, es de uso colectivo.


Muchos nios asisten a la escuela descalzos, otros con zapatillas pisapau de
gomas o sandalias franciscanas, hay nios que van a la escuela con piques o
piojos, sin desayunar; sin baarse. La comunidad no cuenta con puestos de salud,
promotores de salud o mdicos. Nadie en la comunidad acudi al hospital para
tener un beb. El trabajo infantil es una prctica comn que muchas veces se
produce paralelamente a la asistencia en la escuela.


En la comunidad las familias cran chanchos, gallinas, vacas, caballos y cultivan
mandioca, maz, poroto, algodn, man, soja y caa de azcar. Una parte de la
produccin se hace de forma colectiva. Si alguien deja de producir de forma
momentnea o permanente la comunidad se hace cargo.

Las ventas de los productos agropecuarios se producen en el almacn de la
compaa; all llegan acopiadores de compaas vecinas o macateros. En las
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

75
despensas se venden productos de consumos alimenticios: aceite, fideo, arroz,
sal, galletas, caa, vino, gaseosas, carne, hasta medicamentos de venta libre. El
movimiento comercial parece pequeos, los dueos de los comercios se dedican
tambin a la actividad agrcola.


um es uno de los 16 municipios del Departamento del Guair.


El Indice de Desarrollo Humano (0,586) realizado para el ao 1996 es uno de los
ms bajos del pas, originado por tambin la baja esperanza de vida al nacer (69,4
aos), lospocos aos de estudio promedio de su poblacin -3,7 aos- y un
Producto Interno Bruto (PIB) ajustado de 1.915 dalres anuales, menos de la
mitad que el de una persona que reside en Asuncin (PNUD y otros, 2003:180).

La poblacin actual de um es de 3.280 personas, de las cuales 2.430 vivien en
el rea rural. Un tercio tiene menos de 15 aos. El sector agrcola es el ms
importante como proveedor de empleo: el 45% de la poblacin econmicamente
activa se encuentra all, mientras que el 18% en el sector secundario o industrial y
el 35% en el de servicios.

En trminos educativos, el promedio de aos de estudio no llega a 6,
observndose diferencias entre el rea rural y urbana y entre hombres y mujeres.
Los varones y las personas del rea urbana cuentan con 1 ao ms de estudio
frente a las mujeres y las del rea rural. Alrededor de 300 personas declararon
contar con un nivel educativo superior a la escolar bsica (DGEE,2004).

La provisin pblica de servicios bsicos es casi inexistente. El acceso a agua
corriente (ESSAP, SENASA o servicios privados) es mnimo ya que beneficia a
slo el 15,1% de la poblacin. Ms del 90% utiliza agua de pozo. La energa
elctrica es el nico servicio pblico ampliamente difundido: 93,2%. No hay
recoleccin pblica ni privada de basura, desage cloacal ni telefona fija
(DGGEC, 2004).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

76
La visin de Don Rodolfo
Poblador de la compaa Mbarigui
Educacin
Para iniciar, tengo que contarte desde que yo me cas, yo viva antes en San
Luis, me cas, tuve un hijo all. Luego cuando mis suegros se mudaron me
dejaron las casa, en esta colonia en 1970. Desde esa fecha soy poblador de
esta colonia. Desde aqu le envo a mi familia a la escuela, Santa Elena, a la
escuela, y cuando era mas grande le enve ya a San Luis. Y luego al 5 y el 6 a
um, eso era muy sacrificado para nosotros y para ellos mismos, pero Dios
mediante, salieron adelante y estudiaron todos.

Economa
Cuando yo vine aqu como siempre el rubro era el algodn. Sola sembrar
noms luego, cuando mi familia eran chicos, sola juntar el algodn, para vender
de una vez. Pero luego cuando fueron creciendo, y haba necesidad urgente,
desde la chacra noms se llevaba a vender todo.

Vida social
Luego yo me entiendo bien, me llevo demasiado bien con mis vecinos, con los
parientes, todos me quieren, inclusive me fui como coordinador en el oratorio,
durante 10 aos; luego mi buey me golpe mal, mi pierna un lado y no me cure
rpido, luego se descompuso mi rodilla, entonces no me fui ms, quedaba lejos,
yo llegaba a 36 minutos al oratorio. No fui ms.Ahora es mi rodilla es lo que
sigue con problemas.

Avances
Lo que ahora estamos trabajando en comits, desde 1989, con el CPC, centro
paraguayo de cooperativismo; y formamos el comit; y desde all aprendimos a
sembrar en curva de nivel, hacemos bombas de aguas SEM, aprendimos
mucho; al llegar estaba medio flojo pero no termino; ahora llegamos al Banco
Mundial, para un proyecto, y ahora estamos formando un gallinero que ya es
ponderado en la comunidad. Ya vino es Arquitecto del Banco para mandar
ampliarnos mas la parte de oficina; y esto es hasta el momento presente lo que
yo me recuerdo de historia viva.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

77
Dificultades
Siempre en el camino suele haber enfermedades, dificultades. Pero inclusive,
vino un tornado que llevo la casa, haba una tira de 30 metros que llevo todo lo
que encontraba en su camino. Llev la casa de Alberto. Adems, as se dijo,
tumb carretas, el viento era muy fuerte; fue cuando eso, como llevo de muchas
gentes las casas, revisamos y analizamos quien era el mas necesitado con su
casa. Y recuerdo que fuimos primero a llevar nuestra ayuda a Don Te'o, y
despus vinieron aqu de San Luis, quienes me ayudaron; en 13 a 15 de tropas,
pudimos poner bien en un da la casa lo que en un segundo el viento lo hizo
desastre. As vamos hasta el momento, sube y baja, haba tambin un poco de
enfermedad, se soportaba, se sobrelleva, y uno va andando hasta el momento
presente.
El operativo " rastrillaje"
Adems me recuerdo. A ver en que ao? Hubo un operativo "rastrillaje". Y
cuando eso me recuerdo que vino la "comisin" vino a despertarme, escuche
todo el ruido, como acorralando la casa. A mi no me preocup mucho, porque
yo no tenia antecedentes con nadie, tranquilo estoy y escuch que me
llamaron. Me dice mi seora; no te levantes, a de ser borracho; y recuerdo, que
entre 20 a 28 aos atrs, me dijo la comisin a que me levante. Tena mi
linterna, alumbr y he visto mucha gente alrededor. Uno me pregunta si hay
personas extraviadas que vinieron a mi casa. Le respond, no seor. Y me
dice si poda entrar a mi pieza y le dije que s. Entraron y se fueron
directamente a meter mano buscando algo bajo la almohada. Y all me
tranquilice, no encontraron nada, pens, estos buscan armas, y yo no tengo
armas. Se le habr dicho que yo tenia revolver o algo por el estilo. Luego me
preguntaron que arma yo tengo, y le dije machete de mango largo, para carpir
que yo tengo y esta all afuera. Y me dice: Si yo tena "baja" del servicio militar,
le mostr. Pregunta que haba en el ropero, se rebusca todo y no encuentra
nada. Y luego, me pregunta si yo soy colorado o liberal. Y dude un poco, cre
que me iba a pegar si le digo colorado, todos saben que no. Pero si le digo
liberal me va a preguntar por mi afiliacin y me va a buscar la vuelta y me va a
pegar. Me dice, contesta. Entonces le dije que yo no estoy afiliado a ningn
partido poltico, pero nacido y criado familia liberal. Mi pap y eso eran liberales.
Yo nac as aunque no sepa que quera decir eso, pero si que yo nac y
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crec as. Volvi a preguntarme si vino una persona extraa, y le dije no seor.
Luego entro en la otra pieza donde tengo el montn de algodn, como 2500
kilos, y me pregunto si era mo. Le respond que si. Luego salimos afuera, y me
dice si trabaje con J AC. Haba sido cuando eso la juventud agraria catlica
estaba trabajando. A lo mejor se le digo que yo estaba haciendo de lder a ese
movimiento, me va a decir que eso solo va a traer garrote. Entonces yo no le dije
nada, si trabajo o no, solo le dije que no s nada de esto. Luego salimos afuera.
Y estaba un oficial y alumbro con su linterna en mi cara y dijo, le voy a mirar a
este tipo, para conocerle, para garrotearle bien si se ofrece, y luego pasaron.
Esa cosa fue lo que me ofendi as. Y luego pas otra vez, por momento que
pas de disgusto.
Conflicto por la nueva alcalda.
Aha.. me recuerdo otra vez, que hubo en el pueblo. Se tena que hacer la
nueva alcalda, y se inicio el pedido de colaboracin de cada persona por cinco
mil guaranes. Yo como me siento de San Luis, me fui a la escuela de San Luis
a trabajar en vez de eso. Y eso no le gusto a Don Francisco y us el "Kys
yvyr", y me avisaron que me van a "citar", y un amigo vino a avisarme. Y mi
seora se fue a llevar los cinco mil. Pero igual al da siguiente vino a mi la
"citacin", y vino un soldado y me fui con l, y estaba el comisario. Llegue, y le
dije, me lleg tu orden y vengo. Y me dijo, pasa noms al fondo. Y paso yo no
sabia porque estaba all no me cont nada. Y o tena demasiados socios de
todos los colores y partidos. Y estaba mi amigo que estaba en la polica como
encargado, y le dije si donde poda dormir cuando ya estaba de noche, y me
dijo, si hay para ir a dormir te voy a dar el permiso para ir y que te vuelvas
maana, temprano. Entonces me fui a la casa de Don Miguel,. Y al da
siguiente, temprano ya me presente otra vez a la comisara, luego nadie se fue
junto a m, nadie a dar parte. Y me dice el comisario, va a venir el, que dio la
parte. Y me dice el comisario si yo escuche "el ruido de tiro" que hubo en la
calle, y le dije que no, y me dice, va a venir el denunciante para saber. As paso
y desde el medio da me visitan mis amigos y yo estaba en la polica. Y a la
tarde hubo carrera en la compaa Cerro Cor; y se fueron todos, el comisario y
sus socios a la carrera. Y yo le encargue a mi seora que no se fuera a
visitarme, porque siempre se quiere aprovechar de las mujeres, le hacen tener
miedo para cobrar mas, y yo no tengo causa de nada, no iba a pagar nada, por
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Nada. Y despus a la tardecita, llego el comisario y dice, donde esta el detenido,
y respond, aqu estoy y me dijo, ndate noms otra ves, porque hube
equivocacin. Bueno le dije, y me pregunto, si ya di cinco mil guaranes. Y por
esa causa me apreso el comisario; me di cuenta que ese era el motivo. Yo di los
cinco mil, y suelo colaborar noms luego. Eso porque con Don Eduardo, fui a
trabajar por la escuela de San Luis, y por eso no pague temprano.

III.4. Ciudad pequea: Arroyos y Esteros.

- Descripcin de la Comunidad.

Iniciamos nuestra visita a la ciudad de Arroyos y Esteros la maana del 10 de
noviembre de 2003. Llegamos a las 7:30 horas. Viajamos con la empresa "Fidel
Maz que hace el trayecto Asuncin-Limpio-Arroyos. Descendimos en la terminal
que tambin hace de mercado municipal. Las personas se desplazan con mucha
tranquilidad, todos inician su actividad laboral. Algunos abren sus negocios, los
vendedores de ropas usadas se preparan en una de las aceras de la calle. La
gente se mueve lentamente, sin mucha prisa: algunos a pie, otros en moto o
bicicleta. Los comerciantes de los alrededores se sientan delante de sus
casas,toman terer y conversan.


El centro urbano esta compuesto por la plaza que se encuentra en el centro,
alrededor de ella se erigen la iglesia de la ciudad, la municipalidad, la comisara y
la casa parroquial. Las casas que se encuentran alrededor son antiguas, la
mayora estn ocupadas por comercios. El principal medio de traslado de la gente
es la bicicleta y la motocicleta. Los mnibus llegan cada una hora a la ciudad.


Nuestro contacto fue un profesor jubilado del lugar que trabaja en una de las
cooperativas de la ciudad llamada "El arroyense". La primera entrevista fue
realizada a un grupo de seores y una seora provenientes de una compaa


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de la ciudad, ellos manifestaron que estaban aguardando a un concejal para
realizar un pedido. Al solicitarles la entrevista nos pidieron una identificacin.

Arroyos y Esteros es una ciudad urbicada a 95 kilometros de Asuncin.
Antiguamente era llamada "Capilla Duarte" para despues denominarse Arroyos y
Esteros, nombre dado por Don Carlos Antonio Lpez y el Padre Fidel Maz.

Afirman que la fundacidn de la ciudad no se conoce con exactitud; sin embargo, la
comuna asumi como fecha para recordar la creacin del pueblo el 9 de marzo,
fecha del nacimiento y muerte del Padre Fidel Maz.

En cuanto a Ia actividad econmica, algunos/as pobladores/as entrevistados/as
sealaron que siempre fue agrcola-ganadera y su comercio lo hacia a travs del
ro Manduvir. La antigua poblacin es paraguaya, aunque tarnbien se comenta la
presencia de turcos y algunos espaoless en la zona pero sin mayor importancia.

"Desde el puerto Naranja hai, desde all iba la gente. cargaba su
embarcacin y viajaba hacia la capital tambin haba lancha. La gente vena
a carreta a caballo a hacer su compra, era gente amena, amable, tenan esa
paraguayidad del saludo que se acentuaba ms en esa poca. La ciudad
tenia grandes comerciantes que eran turcos, tenan tiendas grandes, eran
cornerciantes activos de la poca, con el tiempo se cambiaron hasta
Asuncin"(docente julbilada, 50 aos).

Arroyos y Esteros cuenta en la actualidad con dos accesos, uno de ellos a travs
de la ruta Nro. 3 General Elizardo Aquino que lo une con la zona norte del pas,
as como la ruta que lo une a Tobat y le permite tener salida por la zona de
Caacup. Esta fue la ms utilizada en tiempos anteriores porque el acceso por la
Ruta Nro.3 an estaba inconclusa.

"En cuanto al flujo veheular, haba slo un camin de pasajeros y carga que
era de un alemn, este era el hroe de la ruta viajando por Caacup. Era un
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mar de antes que se llenaba de gente y bultos. . viajaba una o dos veces por
semana porque el camino no era bueno; el que une Arroyos con Tobat era un
esteral, gran parte haba que hacerlo con agua, pero como el camin se
prestaba para hacer ese trayecto, entonces de a poquito, y cuando se trancaba
haba que tener mucha paciencia, pero eso con el tiempo fue cambiando cuando
se mejor la ruta, tambin el transporte fue mejorando.. . bamos muy poco a
Asuncin, no haba camino, haba carretera, la gente iba a caballo, en carreta o
por agua en lancha, despus se empez a arreglar el camino y empezamos a
tener vehculo, le Ilambamos mixto, no tena horario fjlo, cuando se llenaba
noms ya sala. Despus recin vino el micro y ah ya fue mejorando la situacin
del camino y de los vehculos" (docente jubilada, 50 aos).

La localidad actualmente es un centro de produccin agrcola y ganadera. Posee
puertos sobre el ro Manduvir y el ro Paraguay. En cuanto a su aspecto fsico es
rico por poseer zonas diferenciadas: al norte es baja y pantanosa, cubierta por
pastos naturales aptos para el ganado; otra zona, ubicada entre los ros Manduvir
y Piribebuy ms alta que la anterior, de gran fertilidad, es forestal, agrcola y
ganadera.

Antiguamente en la zona se encontraban pequeas fbricas de petit grain que
despus fueron desapareciendo. Actualmente cuentan con una fbrica que se
dedica a la produccin de azcar y pequeas fbricas de miel negra brindando
trabajo a muchos/as de sus pobladores/as; sin embargo, la principal actividad
econmica radica en el cultivo de la caa de azcar, la pia, el meln y la sanda.
Por ello la poca de cosecha es la ms importante en la zona.

"Aqu tenemos una fbrica de caa de azcar, cuando hay zafra es cuando hay
mas trabajo, la mayora son agricultores. La mayora se dedica al cultivo de caa
de azcar, fbricas pequeas de miel, hay gente que trabaja en esa fbrica
alrededor de 50 personas. En las pequeas fbricas 10 personas. Despus est
la pia y algunos productos como la banana, pero lo que se nota es la caa de
azcar" (mujer, estudiante, 20 aos).

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Antiguamente la venta de tabaco tambin era uno de los rubros de la zona. La
pesca es otra de las actividades que realizan las personas del lugar, aunque sta
es mas bien en forma deportiva y, en algunos pocos casos, comerciales. La
actividad comercial es pequea y est situada alrededor del casco urbano. En la
zona se encuentran importantes estancias que se dedican a la cra de ganado
vacuno.

La ciudad cuenta con un centro de salud, as con centros privados. En cuanto a
educacin,

"Tenemos tres escuelas, dos colegios y una facultad de la UTIC, se estudia
Ciencias de la Educacin, Ciencias Contables, y este ao se abre Derecho,
Administracin y Parvularia y hay un Instituto de Formacin Docente, as tambin
est el Ateneo de Lengua Guaran "(mujer, estudiante, 20 aos).

Los principales centro de reunin son la iglesia y la plaza. Para la recreacin
cuentan con ros y arroyos, adems de balnearios con canchitas para el ftbol. La
sortija y corrida de caballos es otro de los pasatiempos de los arroyenses. La
principal actividad de reunin es la fiesta patronal, el 4 de octubre, da del santo
patrono "San Francisco de Ass". Adems, otra de las fiestas sociales son las
colaciones estudiantiles. La municipalidad posee un saln multiuso, pero es ms
bien considerado para fiestas estudiantiles o eventos culturales.

"Cuando tenamos reclamos los docentes nos reunamos en las escuelas, ahora
veo que se renen en la plaza y peticionan lo que necesitan (mujer, docente
jubilada, 50 aos).

"Tenemos nuestra fiesta patronal que es el 4 de octubre y la gente se prepara y
participa bastante, se van a la misa, la procesin, la corrida de caballo, la sortija,
a eso concurre la gente" (mujer, 20 aos, estudiante).

En cuanto a lo urbanstico, la plaza se ubica en el centro de la ciudad y es el
principal punto de encuentro de los jvenes. Las casas de la ciudad cuentan
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con los servicios bsicos: energa elctrica, recoleccin de basuras y agua
potable, aunque algunos aun utilizan los pozos que se encuentran en sus casas.


La mayora de las casas posee un pozo en el centro de la vivienda. Las viviendas
son de estilo colonial, largos corredores, en forma rectangular con varios
dormitorios, de ladrillos gruesos, tejas y debajo, tacuaras. Aunque entre ellas ya
sobresalen casas de estilo moderno.


Arroyos y Esteros es uno de los 21 municipios del Departamento de Cordillera. En
el promedio nacional y departamental, se encuentra ubicado entre los de
desarrollo medio, como lo seala el ndice de Desarrollo Humano (0,619) realizado
para el ao 1996. La esperanza de vida al nacer es relativamente baja (68,7
aos), una de las menores del departamento y 6 aos menos que en Asuncin,
mientras que la cantidad de aos promedio de estudio no supera los 4 aos,
ubicando a este municipio muy por debajo del promedio nacional (6,6 aos). Su
Producto Interno Bruto (PIB) ajustado de es de 2.348 dlares anuales (PNUD y
otros, 2003a:182).


La poblacin actual de Arroyos y Esteros es de 19.250 personas, ms de 17.000
vive en el rea rural. El 38% de su poblacin tiene menos de 15 aos. A pesar de
ser un municipio rural, el sector terciario (servicios) es el ms importante: el 41,
9% de la poblacin econmicamente activa se encuentra all, mientras que el
23,6% en el sector secundario o industrial y el 32,7% en el primario.


Los servicios pblicos estn limitados a una parte de la poblacin. El 82,4% de la
poblacin cuenta con energa elctrica, nivel muy por debajo del promedio
nacional. El acceso a agua corriente (ESSAP, SENASA o servicios privados) llega
a menos de la mitad de los hogares y la recoleccin de basura y la telefona fija al
6,1% y 2,6% respectivamente. No cuentan con desage cloacal. (DGEEC,2004).

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La visin de Doa Marta
Profesora Jubilada. Arroyos y Esteros.

Familia y formacin
Viv siempre en esta casa hasta ahora, era de mis abuelos maternos, cuando
murieron ellos nos quedamos aqu. Mi infancia fue muy agradable, muy feliz,
porque antes no haba malicia en comparacin con lo de ahora, ramos felices,
no haba malicia, por ejemplo aqu haba una cuadra completa ramos criatura,
siempre jugbamos en la calle a la pelota. Yo tengo cinco hermanos, yo era la
nica mujer y era la machona que jugbamos todos los juegos de los varones,
pero nuestra infancia fue feliz, a pesar de la pobreza ramos felices, no nos
faltaba nada, se viva mejor, estoy comparando con lo de ahora. Se viva mejor.

Juventud
Nos bamos a bailar en las escuelas para sacar fondos para la escuela, para los
arreglos, antes haba un club llamado Manduvir y tena su sede social en una
casa particular porque no se tena un lugar especfico, hasta ahora est el club.
Ahora ya tiene sede, nos divertamos, pero ms en las casas particulares, haba
cctel, de tardecita los muchachos traan sus equipos tipo vitrola y all pasamos
tiempos alegres. Y prcticamente mi juventud pas estudiando, pero en la
juventud tambin fuimos felices, porque ahora viste ya no hay confianza, en
cambio antes si haba mucha confianza entre compaeros, respeto, eso lo que
valoro mucho de antes comparando con lo de ahora porque ahora no se puede
tener confianza con los varones, todos son abusivos, hablan slo de sexo en
cambio antes no, seguramente habr habido pero tan abiertamente no, antes
haba camaradera, alegra. Por ejemplo, cuando haba un cumpleaos cada uno
llevbamos nuestra comida y nos bamos a la casa del compaero, de la amiga
que estaba de cumpleaos y all bailbamos y nos divertamos sanamente, no
haba cervezas solo jugo, as ramos. Y demasiado la juventud de antes era
sana, eso puedo decir porque la juventud de hoy en Arroyos y Esteros se va
destruyendo, descomponiendo y eso a m me pone triste. Hago una
comparacin con lo de antes y de ahora hay una diferencia grande.
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Y hablo mucho con los jvenes ahora y les digo que ste ha de ser el siglo del
sexo porque ahora es todo sexo, te vas a la fiesta, yo me voy a la fiesta con mi
hija y sobrinas, no les dejo solas y veo muchas cosas que me entristecen,
porque estando all sentada veo muchas cosas y las cervecitas como toman las
chicas, yo les digo a mis chicas que si les veo tomando all mismo le voy a sacar
y le voy a hacer pasar vergenza, es una vergenza como las chicas ahora se
emborrachan! Le ves en la calle a las dos o tres de la maana y eso no se vea
antes. Siempre es bueno decir una experiencia que hemos tenido.

Estudiando
Yo desde muy joven trabaj, a los quince aos ya me dieron en la escuela una
ctedra, justamente se jubil una profesora y entr en su lugar sin recibirme.
Para ayudarme, la directora era amiga de mi mam entonces ella me dio un
turno para seguir estudiando, pero con la ayuda de ella, gracias a Dios aprend
mucho de ella. Despus segu estudiando el magisterio, se abri aqu, nosotros
somos fundadores aqu del colegio La Providencia, y slo por eso tambin
estudie, porque si iba a irme en Asuncin no iba estudiar, mismo porque
econmicamente no estbamos bien. Me jubil a los cuarenta y dos aos, pero
hasta ahora sigo enseando aqu en casa.

Honestidad
En mi niez bamos a la escuela 41, all comenc a ensear y all me jubile, los
nios de antes eran ms estudiosos, ahora se pasan copiando, por eso digo que
el estudio de ahora es mediocre, pienso yo. Ahora los nios son deshonestos y
quieren copiar, porque no estudian para salir adelante, pero todo es trampa, todo
se hace tramposamente, antes se exponan las lecciones, por ejemplo
matemtica se pasa en el pizarrn a hacer los ejercicios. Todo se haca en la
clase. Y los padres daban autorizacin a los maestros para que corrijan a los
nios, ahora ya no se puede ni hablarle fuerte a los nios que te viene su padre.
Si un alumno era muy terrible se lo segua y nos bamos a su casa, veamos
cmo se encontraba ese alumno y all pillbamos como estaba viviendo ese
alumno. Nos conocamos todos.


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Recreacin
Nos bamos a los arroyos cuando ramos nios, ahora digo que cuando somos
nios no ponemos obstculos a la distancia porque aqu tenemos un lugar
llamado Arrecife donde nos bamos a baar, queda a cinco kilmetros y por la
siesta nos bamos a baar en pandilla pero con mucha alegra, bamos a pie y
venamos a pie.

Ahora los chicos ya no quieren ir a pie a ningn lugar. Creo que antes se vivia
mejor en cuanto a conducta y haba mas distraccin antes y digo que eso
tambin depende de las autoridades, antes por ejemplo el intendente vea como
pasar los ratos los nios, se jugaba ftbol en la plaza, antes no haba tanto
rboles all, era mas espacioso, ahora hay mas plantas, antes haba una
canchita al costado de la iglesia, hasta ahora esta y all se jugaba, hasta ahora
se juega all, nios y adultos.

Mi bachillerato lo hice en el colegio Padre Fidel Maz, el bsico tambin y
despus aqu en el magisterio. El colegio no fue fundado por el padre Fidel Maz
sino la Escuela 42, ese colegio funcionaba en la sacrista de la iglesia, despus
el intendente compr el terreno donde est, era una casa de familia, grande y
compr el intendente y don para el colegio. bamos muy poco a Asuncin, no
haba camino, haba carretera, la gente iba a caballo, en carreta o por agua en
lancha, despus se empez a arreglar el camino y empezamos a tener vehculo,
le llambamos mixto, no tenia horario fijo, cuando se llenaba noms ya sala.

Medio Ambiente
Antes era todo esteros por ac con distintos tipos de rboles y se llamaba
Capilla Duarte. Entonces el Padre Fidel Maz quiso cambiarle de nombre y le dijo
al Presidente Carlos. A. Lpez Cmo lo que podemos llamarle? Esto sabemos
como una leyenda. Le dijo cmo le puedo llamar est lleno de arroyos, esteros y
rboles y entonces le dijo le dijo: iy bueno porque no le llamamos Arroyos y
Esteros!! Pero antes haba cualquier cantidad de arroyos en la zona ahora ya no
hay ms eso, slo estn el ro Piribebuy y Manduvir y todo eso se pobl y se
fue perdiendo el cause de los arroyitos y estrales.
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Actualmente dicen que hay un esteral aqu camino a J uan de Mena pero casi se
perdi dicen porque se depreda todo, la gente no valora la naturaleza y se va
perdiendo.

Recreacin. Juegos
En mi infancia se jugaba la pelota hoyo, se haca hoyos en el suelo y se lanzaba
la pelota, si se caa en mi hoyo por ejemplo me tenan que perseguir a m y si me
acertaban era prisionero as se jugaba, jugbamos tambin la tikichuela, el
tuka'e kay, el tompo, los culturales, eran unos caramelos que tenan dibujitos y
se juntaban y se haca un librito. Se tiraba por la pared y se tiraba desde arriba y
en la medida que caan el que era mas acumulado ganaba. Pero era
divertidsimo, antes se jugaba a un peso, no haba aun el guaran, el nquel era
pequeo, tambin jugbamos a la mueca pero eran de trapo.

Recuerdo que tena una prima que haca muy bien las muecas de trapo, aqu
en la esquina estaban otras nias. Pero ellos tenan plata y tenan lindas
muecas. Recuerdo que un da una de sus muecas estaba de cumpleaos y
haba una planta grande de guayaba y vine un rato a casa y mientras tanto
tiraron mi mueca all arriba del rbol. Pobrecita porque era de trapo, me enoje
yo con mis amigas y vine, despus tuvieron que adularme, antes as se jugaba,
muecas de trapo y pelotas de trapo, pero ramos muy felices, uno se
conformaba. Era una niez sana, feliz, esa fue mi infancia.

Trabajo. Labor de los pobladores
En esa poca la gente trabajaba en la agricultura, pero mi pap era empleado en
la Municipalidad, despus presidente de la J unta Municipal, segn la categora
del pueblo. Mi mam era bordadora, haca bordados a mano y mi abuela haca
velas y dulces, tena su mini fbrica de velas y dulces. Tenia una especie de
armaje de hierro y eso se rellenaba con la grasa y despus se formaba la vela,
anteriormente se daba la vuelta y se formaba la vela y haca dulce de leche, se
quera comer tanto el dulce de leche de mi abuela. Mi mam bordaba a mano,
bordado fino, bordaba sbanas, manteles, camisones, salto de cama, si haba
novia le mandaban a ella bordar todo los ajuares y los ajuares de beb, eso
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aprendi en su escuela, eso se enseaba en la escuela: a coser, bordar, etc. Yo
no aprend, slo se coser crochet, pero el bordado como hacia mi mam no.

Seguridad. Hospitalidad
La hospitalidad antes era mayor, antes no haba malicia, antes no tenas miedo
para recibir a nadie, haba una hospitalidad espectacular, por ms que seas
pobre uno llegaba a tu casa y te peda hospedaje y le dabas tranquilamente.
Pero ac no hay tantos conflictos delictivos, se viven aun tranquilo, algunos
robos pero hasta all. Gracias a Dios tenemos un Comisario que no perdona
nada, creo que mediante l vivimos tranquilos aqu en el centro, pero en las
compaas es diferente. Antes que llegue este Comisario tenamos miedo para
llegar a las dos o tres de la maana y caminar en la calle. En las fiestas los
muchachos ya comenzaban a emborracharse y hacer macana que uno sala
corriendo de las fiestas, despus vino ste y cambi. No perdona nada, si le ve a
un muchacho borracho en la calle, lo lleva al calabozo y lo suelta al otro da, no
si est bien pero solucion as gran parte de la mala conducta de los jvenes


Doa Elisa
Antigua pobladora del lugar.
Edad: 50 aos, aproximadamente.
Castellano Guaran

Nosotros vivamos ac con mis padres, despus cuando la situacin era pesada
mis padres tuvieron que ir cinco aos en una compaa y tuvimos que irnos
todos y despus vinimos Ciertamente que la diferencia era grande para m, que
un grupo de personas que solo hablaba castellano tenamos que irnos y
adaptarnos con gente que no entenda una coma en castellano y mi mam tena
que estar de traductora para nosotros porque de lo contrario no nos
entendamos. Despus tuvimos que regresar ac en la ciudad y entramos en la
escuela all, porque la enseanza era mitad castellano y mitad guaran. Eso era
en Costa Alegre, una compaa de Arroyos y Esteros.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Despus volvimos ac, porque mi mam se fue con esa condicin, cuando
tenamos que entrar en la escuela debamos volver y luego nos adaptamos muy
bien ac en la escuela porque era diferente la clase de aqu con lo de all. A una
cuadra de ac queda la casa de mi mam. Nosotros nos relacionbamos poco
con los vecinos porque no podamos jugar nenas con nenes, en casa era nena
con nena y entonces no nos juntbamos con nuestros vecinitos. Iban a la
escuela Fidel Maz, despus pas al Colegio La Providencia que ya vino y
termin hasta el tercero y pase al colegio Fidel Maz y luego me volv a mudar al
colegio La Providencia para estudiar Formacin Docente. Termin eso y me
cas, no ejerc mi profesin, en esa poca el sueldo era insignificante y tena
que dejar mucho tiempo la casa.

Nosotros nacimos, crecimos y nos quedamos ac, mi Papa era de Asuncin, los
nios iban ac en la escuela, por ahora recin se van a la ciudad con la facilidad
que hay y de acuerdo con la situacin econmica.Mis hijos ya fueron a estudiar
en Asuncin, fueron a al facultad en Caacupe.

Trabajo
La gente se dedicaba a la agricultura y ganadera, pero antes era ms, tambin
estaban los comerciantes, pero ahora decay con la venta de ropas usadas y la
facilidad de irte a Asuncin, mucha gente va a Asuncin a buscar ventaja ahora
por ejemplo decay grande la venta. Hace veinte aos atrs era mejor, las
fbricas trabajaban ms, eran como 120 fbricas de miel, despus empezaron a
cerrarse, ahora se reabrieron como 50 fbricas. Lo que pasa es que vienen las
cargas sociales como el IPS y ya poco queda de ganancia y despus las
necesidades hacen que los personales exigen ms tambin el pago del trabajo
realizado y all comenz a decaer. Antes vea que los muchachitos tenan mucha
plata, porque en las fbricas les hacan trabajar para esparcir el gabazo y otros
para meterlos al horno, y eso ahora termin porque ya no hay fbricas que
trabajan. Antes los muchachitos de catorce o quince aos tenan un doscientos,
trescientos mil guaranes los fines de semana en su bolsillo, porque era lo que
ellos hacan en la semana, y manejaban su dinero ellos mismos.


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Juventud
Los jvenes de ahora son presumidos, ya no quieren realizar ese tipo de trabajo,
ya no quieren trabajar en la chacra o fbrica, antes se iban por la maana y
luego iban al colegio. Tambin trabajan la esencia del petit grain diferente, ya
hay chicas que trabajan en los surtidores por la necesidad de ahora. Pensamos
que esta venida de la ruta nos iba a ayudar pero como siempre sola decir mi
marido, Arroyos y Esteros el da que se asfalte se quedar como una tapera
(camino de paso) porque es cerca de la ciudad y todos van a Asuncin y ya
nadie queda ac. Quizs sea bueno para San Pedro que queda lejos de la
ciudad capital pero aqu en Arroyos si tens algunas amistades que viajen en el
da te vas con ellos y no gastas nada; y te vas a comprar, encima nos avanzan
las ropas usadas, all te venden a dos o tres mil guaranes.

Deterioro de la tierra
Dios quiera que haya un repunte en la venta porque aqu nuestra tierra ya se va
haciendo tierra vieja y la caa dulce piden orgnica y mayormente no produce si
no son abonadas, muy poco son los que tienen cultivo de caa de azcar sin
abono y eso noms quieren los compradores y los otros necesitan abono, piden
tambin miel orgnica y tampoco hay tanto, con esta sequa la caa de azcar
no crece bien, no se desarrolla. El crecimiento es muy poco.

Anhelo
Hay que ver como pagan los patrones este ao ... el ao pasado muchos fueron
a Benjamn y si este ao queda mas ac pensamos que habr mas dinero
porque habr mas trabajo y puede que nos sobre ms. Hace falta fuente de
trabajo aqu, hay muchos jvenes.
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III.5. Asentamiento campesino nuevo:
Regina Mareco (Juan de Mena)

- El viaje

El camino Arroyos y Esteros-J uan de Mena estaba cerrado por las lluvias cadas el
ltimo mes. Debamos ir temprano ya que el colectivo que tomaramos era el que
iba a Coronel Oviedo y nos bajaramos en el cruce de Caraya.


En Caraya nos esperara una camioneta alrededor del medioda que nos
transportara hasta el asentamiento Regina Mareco. Llegamos relativamente
temprano al cruce y tuvimos que esperar un par de horas sentadas en un copetn,
donde aprovechamos y comimos algo antes de que llegara la camioneta. Despus
de algunas horas calurosas lleg por fin la camioneta con Eduardo, uno de los
tcnicos que trabaja en la Organizacin No Gubernamental del asentamiento.
Subimos y comenzamos la travesa. El camino era de tierra y el calor haca que el
polvo estuviera en todas partes. El camino cruza el pueblo de Caraya, y luego
entra en lo que parece ser la tierra de nadie. Enormes extensiones de campo a
ambos lados del camino, que por partes se mezcla con bosques casi
impenetrables. Es difcil creer que haya gente que viviera tan incomunicada, y de
hecho vimos pocas casas en el camino. Sin embargo, muchos pasajeros tuvimos
que recoger, ya que increblemente en el medio del camino a veces nos
cruzbamos con personas que caminando, iban en la misma direccin que
nosotros.


En una ocasin, un pasajero pidi que se le dejara en el medio de la nada, y nos
preguntamos sorprendidas con Laura donde ira a parar aquel hombre. Eduardo
nos explic que los terrenos que parecan tierra de nadie alrededor del camino, de
hecho pertenecan a un dueo, que contrataba personas para que cuidaran su
propiedad de la invasin de campesinos. Estas personas armaban su carpa en
algn lugar del bosque y se quedaban ah unas cuantas semanas, para luego
trasladarse a otro punto de la propiedad. Mientras veamos
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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alejarse al hombre hacia el bosque, pudimos visualizar en el horizonte una carpa
colorada escondida entre los arboles y algn tipo de movimiento proveniente del
lugar.


El calor, el polvo, el camino, y las largas horas cruzando todo aquello nos fue
lentamente envolviendo en un ligero sueo del cual nos fue difcil escapar. La
belleza del paisaje nos impact, adems de la variedad de pjaros que pudimos
ver en el camino. Durante el trayecto nos encontrbamos con lugares totalmente
inundados de agua y pareca que estabamos en una balsa cruzando un ro, con un
asombroso paisaje alrededor.


Llegamos a un lugar donde el paisaje nuevamente fue cambiando, esta vez con
rboles enormes que nos dejaron impactadas. Despus de un trecho en silencio
pasamos un cartel que deca "Reserva Natural Moiss Bertoni". Preguntamos
cunta extensin tena la reserva, a lo que Eduardo respondi con una irnica risa,
luego nos explic. No existe tal reserva, es una pantalla que puso el dueo del
lugar para impedir las invasiones y los controles, ya que la madera de los rboles
era sistemticamente talada y llevadas a vender de contrabando: lo que
conocemos como el trfico de rollos. La extensin de la propiedad es de unas
40.000 hectreas, que rodea el asentamiento y abarca tres departamentos,
Cordillera, Caaguaz y San Pedro.

Es un rea de grandes contradicciones, segn pudimos constatar con los
testimonios de los lugareos. Por un lado el camino que viene de Caraya y cruza
Regina Mareco es utilizado para sacar los rollos de madera obtenidos ilegalmente,
el camino que viene de San Pedro y tambin cruza el asentamiento, muchas
veces es utilizado para el trfico de marihuana. Pasamos dos asentamientos
campesinos antes de llegar a Regina Mareco despus de cuatro horas de viaje
desde Caraya. Al llegar nos hospedamos en la casa de los tcnicos que trabajan
para la ONG, una cabaita de madera con dos piecitas y un bao, a escasos
metros de la escuela agroecolgica. Despus de un breve descanso que
aprovechamos para preparar terer y lavarnos la cara para
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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refrescarnos, fuimos a recorrer los cultivos de cinco familias que viven en el
asentamiento y producen de manera agroecolgica con apoyo de la ONG.


La primera familia que fuimos a visitar era una pareja mayor. Ellos hacan unos
cuantos aos ya que estaban con el modelo de produccin agroecolgico y, por lo
que nos contaron y nos pudieron mostrar, estaban satisfechos con su produccin.


La chacra tena diversos cultivos. Esa es una de las ventajas de la produccin
alternativa, que exige variar por respeto al respiro de la tierra, y eso al mismo
tiempo permite tener ms diversidad. Los cultivos mayormente son asociados;
quiere decir que en una parcela se cultiva maz asociado con poroto y mandioca.
La mandioca, como nos explicaron, da a la tierra los nutrientes que necesita el
maz para crecer sano y fuerte, y el poroto sirve de fumigante natural. Adems de
todo esto, nos explicaron que gracias a la nueva forma de cultivar, ellos dejaron de
quemar sus tierras ya que antes crean que era la mejor forma de regenerarla.
Ahora saben que no es as.

- La comunidad

Regina Mareco es una comunidad agrcola. La actividad principal de las personas
es el trabajo con la tierra, la produccin. Algunos acompaan eso con alguna
pequea actividad particular, sea con un oficio, artesana, o teniendo en el lugar
alguna despensa. Los productos son trados desde el pueblo J uan de Mena (18
kilmetros) o de Arroyos y Esteros (48 kilmetros).

La comunidad cuenta con un puesto de salud, cuatro escuelas de las cuales una
es tcnica, una parroquia y varias canchitas de voleibol. Viven en el lugar
aproximadamente 300 familias campesinas, en parcelas de 8 a 10 hectreas.

La comunidad se divide en dos grupos, aquellos que por asesora de la ONG y de
la escuela agroecolgica producen de manera alternativa y aquellos que
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producen de manera tradicional: algodn y tabaco para la venta. Cada grupo
dedica una parte de su produccin al consumo. Los "agroecolgicos" producen
petit grain, tomates y otros productos a pequea escala. Se ganan la vida a travs
de la produccin agrcola, de changas (trabajo en las haciendas, viajan en otros
lugares, etc.).


El da comienza temprano. Para los hombres el trabajo es generalmente en la
propia chacra hasta aproximadamente el medio da. Siguen el trabajo luego del
almuerzo hasta las cuatro o cinco. Las mujeres trabajan en la casa, con los
animales, la cocina y la huerta. Ayudan tambin en la chacra. Los nios y nias se
dividen el trabajo dependiendo de las tareas y de los horarios de clase en la
escuela. Los domingos se visitan entre los vecinos o parientes, hay partido de
ftbol o voley, principalmente para los hombres. Hay muy pocas fiestas. En los
das de San J uan o fiestas patronales actan las banditas musicales. Muchos
reclaman ms espacios de recreacin y esparcimiento. En cuanto a religin hay
dos principales, catlicos y protestantes. En la comunidad tambin hay mdicos/as
an (hierbas).


- Descripcin a partir del mapa dibujado por uno de los
pobladores

El asentamiento se compone de casas distribuidas a lo largo de las calles de tierra
que se llaman, primera, segunda y tercera Inea, respectivamente. Transversales a
cada Inea hay calles que en el cruce de cada Inea conforman lo que se llama
"cuatro bocas". Est cuatro bocas de primera Inea, cuatro bocas de segunda y
cuatro bocas de tercera Inea.


Primera Inea: el colectivo entra por primera Inea. Antes de llegar a cuatro bocas
de primera lnea se encuentran la escuela normal con su canchita, una cantina, el
puesto de salud y la iglesia, que son todos puntos de encuentro de los habitantes
de la comunidad. En una de las esquinas de cuatro bocas de
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

95
primera Inea se habilit una nueva cancha de voley, que es un punto de
encuentro especialmente para la juventud, en la otra esquina de cuatro bocas est
erguida la torre del tanque de agua. Cuatro bocas de primera Inea tambin se
constituye en la parada de los colectivos que van a J uan de Mena y Asuncin.
Este es un importante punto de encuentro del asentamiento todos los das a las
cuatro de la maana, horario de salida de los mnibus. Pasando cuatro bocas de
primera Inea se encuentra la escuela agroecolgica con su canchita que tambin
es punto de encuentro y un poco despus est una despensa. Luego de la
despensa comienza una calle que es paralela a las transversales. Sobre esta calle
hay una escuelita primaria plurigrado. Primera Inea termina en una estancia.


Segunda Inea se compone principalmente de casas distribuidas a lo largo de ella
y los cultivos de las personas. En cuatro bocas de segunda Inea hay una
despensa con una mesa de billar, tambin un punto de encuentro. Hacen compras
en la despensa principalmente mujeres y nios, juegan billar principalmente los
hombres. Bastante lejos de cuatro bocas, sobre segunda Inea est otro tanque de
agua sobre una torre. Segunda Inea termina tambin en una estancia.


Tercera Inea comienza en la calle transversal que le corta a la Primera y Segunda
Inea. Sobre tercera Inea principalmente hay casas y los terrenos donde hay
cultivos o monte. Tercera Inea termina en la estancia.


La primera calle transversal que corta a las tres lneas es la que el colectivo
alcanza primero al arribar de Asuncin. Se extiende a lo largo de las tres lneas
formando cuatro bocas de Primera Inea y cuatro bocas de Segunda Inea. Da
origen a Tercera Inea y contina hasta la estancia que rodea al asentamiento. Por
el lado opuesto la calle transversal a las Ineas tambin contiene a casas
distribuidas a lo largo de ella, los cultivos y algo de monte. Se encuentran sobre
esta calle tres puntos de encuentro mas, a saber: una escuelita primaria
"multigrado", el Club 1" de Mayo que bsicamente es una canchita, y una
despensa.
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La calle sigue derecho hasta doblar abruptamente a la izquierda y posteriormente
unirse con la calle que lleva a J uan de Mena, la misma calle sobre la que transita
el colectivo. Sobre esta calle se encuentran casas distribuidas a ambos lados. Un
conjunto de casas que se ubican a lo largo esta calle tienen en su fondo a la
estancia que rodea al asentamiento. La calle transversal a las tres lneas termina,
por un lado, en la estancia y por el lado opuesto en una curva que da origen a una
nueva calle.


J uan de Mena es uno de los 20 municipios del Departamento de Cordillera. En el
promedio nacional y departamental, se encuentra ubicado entre los que cuenta
con peores condiciones de vida. En efecto, el ndice de Desarrollo Humano (0,608)
realizado para el ao 1996 es uno de los ms bajos del pas, originado por la
tambin baja esperanza de vida al nacer (68,6 aos), los pocos aos de estudio
promedio de su poblacin - apenas 3,5 aos - y un Producto Interno Bruto (PIB)
ajustado de 2.193 dlares anuales, menos de la mitad que el de una persona que
reside en Asuncin (PNUD y otros, 2003a:179).


La poblacin actual de J uan de Mena es de 5.610 personas, ms de 5.000 viven
en el rea rural. Casi la mitad tiene menos de 15 aos. El sector agrcola es el
ms importante como proveedor de empleo: el 86,7% de la poblacin ocupada se
encuentra all, mientras que slo el 4,6% en el sector secundario o industrial y el
8,8% en el de servicios. Si bien los datos sealan que, en trminos relativos, un
porcentaje importante de los productores agrcolas tiene acceso a crditos (29,1%)
y a asistencia tcnica (53,3%), uno de los problemas que impactara en la calidad
de vida de la poblacin y en el acceso a recursos econmico de la poblacin en
edad de trabajar sera la concentracin de la tierra, la ms alta del departamento y
una de las ms altas del pas (PNUD y otros, 2003). Igualmente llama la atencin
el bajo nivel de organizacin de los productores, apenas el 4,4% frente al 41,3%
de los de Arroyos y Esteros, municipio del mismo departamento.
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En trminos educativos, se puede observar que al parecer hay mejoras en la
cantidad promedio de aos de estudio, ya que para el ltimo censo la informacin
indica que ste se increment a 5 aos en el rea rural y a 6 en el rea urbana,
aunque se puede ver aqu una diferencia a favor de los hombres ya que ellos ya
estaran llegando a los 7 aos. Estos datos coinciden con el nivel educativo
promedio. Ms del 70% de la poblacin declar tener slo educacin bsica
(primaria o Educacin Escolar Bsica). Menos de 300 personas cuentan con nivel
secundario y no hay profesionales universitarios (DGEEC, 2004).


La provisin pblica de servicios bsicos es casi inexistente. El acceso a agua
corriente (ESSAP, SENASA o servicios privados) es mnimo ya que beneficia a
slo el 3,6% de la poblacin. Ms del 90% utiliza agua de pozo. La energa
elctrica, que en el mbito nacional llega al 90% de la poblacin, en J uan de Mena
slo cubre al 72%. Ms de 1.500 personas no cuentan con este servicio
fundamental. La falta de este servicio sumado a las condiciones de pobreza de la
poblacin hace que apenas un tercio de los hogares cuente con heladera. No hay
recoleccin pblica ni privada de basura y la telefona fija beneficia a 41 hogares
(DGEEC, 2004).


Las condiciones de vida actuales no mejoraron en los ltimos aos. En el ao
1992, casi el 90% de las personas que vivan en este municipio tenan al menos
una Necesidad Bsica Insatisfecha. La falta de una vivienda adecuada es la
necesidad ms comn, ya que afecta al 70% de las personas, la segunda ms
acuciante es el acceso a infraestructura sanitaria (56,6%), en tercer lugar el
acceso a educacin (27,5%) y finalmente la capacidad de subsistencia (19,3%). La
Encuesta de Hogares 1997/98 muestra que la pobreza medida por el ingreso,
afectaba al 55,8% de las personas.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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La visin de Gilberto
Escuela
Yo nac en el pueblo de J uan de Mena, en 1951, en la compaa Bien, entonces
en esos tiempos yo nac, y de all mismo era mi madre y mi padre, tambin de
J uan de Mena. En ese tiempo me acuerdo, la escuela era escasa en la
compaa Bien, solamente tena hasta el tercer grado noms, y despus,
nosotros no estabamos en el centro mismo, estabamos a 5 Kms, del centro y
entonces ah lo que haba del primer al sexto grado. En 1963 estaba la escuela
hasta el sexto grado y nada ms, si quera estudiar ms tenas que irte hasta
Coronel Oviedo, hacia Arroyos y Esteros, o sea Asuncin. En ese tiempo ramos
pobres y no tenamos esa posibilidad, entonces terminamos el sexto y termin
all el estudio. En 1965 estaba en el quinto grado y en el 66 termine mi sexto, ya
ramos todo hombrecito y nos acordamos que en ese tiempo se entraba a los 7
aos en el primer grado, no haba el preescolar, sino que directamente al primer
grado, 1966, pero hasta el sexto grado noms. Por ese tiempo ya no haba ms
en J uan de Mena, ms del sexto.

En Asuncin y Santan
Despus de eso cuando ya ramos muchachos, casi hombres, yo me fui al
cuartel, en ese tiempo no se conoca ni haba camiones, solamente aviones se
conocan cuando pasaban. Yo me acuerdo en ese tiempo que haya entrado
camiones, y este ... nosotros estuvimos mucho tiempo en esa compaa, a ver,
estuve ah hasta los 28,29 aos en esa compaa, y despus me fui, este ... 6
aos me fui a Santan, fui futbolista, y me fui a jugar a Santan y despus estuve
6 aos.

Familia
Y despus volv con mis padres, y este ... despus en el ao 1976, 1977 me
encontr con quien sera mi esposa, despus de venir de all, 8 de Diciembre
es su compaa, y este ... anduvimos mucho tiempo, y no estbamos
casados, hace poco que nos casamos, aprovechamos que mi hija se casaba y
nos casamos, hace 10 aos de eso. Y despus estuvimos mucho tiempo en
donde estbamos y despus, tena muy poca tierra nuestros padres, y ramos
muchos, 13 hermanos, 7 hermanas y despus
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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hombres, y por eso que nos esparcimos todos, 6 hectreas noms tenamos de
tierra y no entrbamos todos en ella, entonces comenzamos a esparcirnos, hubo
quien se fue a Oviedo, a Cecilio Bez, se fueron a buscar nuevas tierras y es as
que nos esparcimos. y yo me quede en J uan de Mena con mis padres, y mi pap
se muri , hace de eso 16 aos, y yo me qued con mi mam, porque ella vive
todava.

Nueva gente
En el ao 1986 por ah haba un pa (sacerdote catlico), que venia por ah y
llego junto a Nosotros. Y justo yo le encontr, cuando el vena en moto, me
pregunt si el pueblo estaba lejos y yo le respond, que estaba lejos todava, me
dijo que iba a ser nuestro Pa, entonces ah yo le conoc. Y haba sido que hacia
6 meses que en Caacup haba una organizacin, que estaban trabajando en
organizar a campesinos y entre ellos estaba trabajando Octavio, Octavio Pereira,
y entonces un da vino con ellos Octavio, y comenzamos a conversar, a juntar
gente, y despus hubo reuniones, despus se form una comisin vecinal, y se
fue de esa forma formando comisin vecinal, despus de productores ...

Arrendando tierra
Todava no tenamos tierra sino que alquilbamos y era todo monocultivo lo que
haba, algodn, tabaco, esos dos, alquilbamos a esos que tena mucha tierra, a
40 mil la hectrea en ese tiempo, para la plantacin de algodn, estuvimos as
dos aos, que trabajamos de esa forma, en alquilar, con Octavio y su gente y
despus, esto era todo monte, y en un ao un ganadero que tena muchas
tierras y entre estas mucho monte, nos dio para plantar tabaco y despus l iba
a plantar pasto, y nosotros nos pusimos contentos y haba sido que era para
mejorar la tierra y nosotros le plantamos todo pasto y de 120 hectreas de monte
echamos y plantamos tabaco, eso era mas hacia J uan de Mena. Y entonces le
plantamos y un da que tuvimos reunin con Octavio y su gente, vinieron junto a
mi cuando estaba plantando tabaco, y estaba mirando y yo tambin le miraba, y
despus dijo, van a plantar tabaco y luego le van a plantar pasto, un ao de
trabajo se va a terminar ah, porque tuvimos que echar un monte, cuanto tiempo
nos llevo eso, y le dije a Octavio, el dueo de esta tierra es alemn, Gunter se
llama, tiene tierras y tambin estancias, yo me acuerdo de pap, que
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100
cuando era chico me iba a trabajar con ellos, de personal estanciero, as un
tiempo se entra en la estancia y se capa a los toros y se marca a mano, y me
acuerdo que pap contaba que Gunter tena muchas tierras como 200 mil
hectreas, y aqu en J uan de Mena 60 mil hectreas, l nos contaba eso, y eso
le dije a Octavio, lo que mi pap deca, que este monte era muy grande, que era
muy lindo para lotes.
La idea de la propia tierra
Esto es un monte grande y despus un da dijo voy a averiguar, le voy a
preguntar a Casimiro Ponte en IBR (Instituto de Bienestar Rural), voy a averiguar
la tenencia de la tierra, y, como est, y enseguida trajo el estatuto agrario de
IBR, consigui para nosotros, y conocimos todo sobre la ley, la tierra que est en
la regin Oriental, Occidental, estaba todo eso, el estatuto agrario del IBR,
entonces eso nos trajo, y la comisin vecinal se form en cada compaa y
despus nos ley a todos, en nuestra reunin nos lea, artculo por artculo,
quin tiene que tener menos, quin tiene que tener ms y as ... pero nosotros
todava no actuamos, estbamos leyendo recin, aprendamos dnde tenemos
que ir, al IBR y despus a la comisin vecinal, descubrimos que tiene muchas
tierras y vimos que en la regin Occidental se tena que tener hasta 50 mil
hectreas y en la regin Oriental hasta 25 mil hectreas noms y despus el
resto se puede disponer y dar a los pobres y esta tierra ya pasaba, en la regin
Oriental tena mas de 100 mil hectreas y entonces por la ley nos favoreca ya y
dijimos, vamos a gestionar esta tierra para nosotros. Octavio se entusiasmo y
dijo, vamos a ver. En 1981 se coordin Cleto Romero y J uan de Mena, porque
Cleto esta pegado a esta tierra, Octavio trabajaba tambin con la comisin
vecinal de Cleto Romero.
Luchando
Entonces unieron dos pueblos, J uan de Mena y Cleto Romero, trabajaron en
comits, entonces l uni los dos pueblos, y form en Cleto Romero una
comisin vecinal, y en J uan de Mena otra, dos pueblos que se unieron, y esa
gente gestionaron estas tierras. Y nos llev mucho tiempo, 8 aos de lucha para
conseguir, por va pacifica, por va legal, a nosotros no nos pegaron, por la va
legal nos fuimos y estuvimos 8 aos, muchos papeles gestionamos, ministerios,
hasta el Ministerio del Interior llevamos los
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

101
papeles, que tiene que ver el Ministerio del Interior con la tierra, y ellos
escondieron nuestros papeles, Machuca Vargas era el ministro del Interior.
Cuando cay el presidente Stroessner, subi Rodrguez y en ese tiempo de
Stroessner nos reunamos en las Iglesias, solamente en las Iglesias, en otro lado
no se poda, entonces en las Iglesias nos reunamos, y decan por nosotros que
ramos comunistas, y entonces entrbamos a las Iglesias, venan los jefes de
reparticiones del Estado, y pescaban por nosotros, entonces nos quedbamos a
dormir en la Iglesia y por la maana nos esparcamos con Octavio y su gente.
Estudibamos que bamos a hacer, gestionbamos la ley con los abogados,
cuando apelaban, le ganbamos otra ves, buscaban otra instancia y apelaban
otra ves, y estudibamos otra ves, y as se iba, por va legal nos fuimos y
anduvimos mucho y cuando ya estaba la expropiacin volvieron a apelar en el
Palacio de J usticia, por inconstitucionalidad, mucho anduvimos, y despus le
ganamos y decan hasta 7 mil hectreas, nos fuimos entre 300 al IBR, tres
camiones en manifestacin, y despus el presidente del IBR que estuvo tanto
tiempo, si, Duarte Frutos era el presidente del IBR, en el tiempo de Stroessner,
desde que subi Stroessner l estuvo en IBR, y, despus, el sac hasta 7 mil
solamente y ese era el que limitaba otra vez, poda ser hasta 2 mil, 3 mil, y
puede ser 4 mil, y esa gente era inteligente y pusieron hasta, y nosotros
creamos que podamos conseguir hasta 7 mil o inclusive encima de 7 mil, como
8 mil, y haba sido, hasta y era para darnos poco, y eso nos dijeron hasta 7 mil,
lo que se puede expropiar, y despus metimos en el Parlamento y all, lo que
estuvo mucho tiempo, y despus ya nos fuimos entre muchos y no sabamos
donde quedarnos, y nos quedamos en la plaza Uruguaya, y despus all nos
quedamos 8 das, y en el noveno nos desalojaron, nos desalojaron de la plaza
Uruguaya, tenamos ah nuestra carpa, y estbamos ah porque aqu ya es lejos
y tenamos que estar cerca de las instituciones, para estar mas cerca de ellos,
para poder gestionar mejor, por eso nos pusimos en carpa, y, continuamente all
nos provean de vveres, de aqu nos enviaban mandioca, porque nuestras
seoras que quedaron aqu se organizaron y hacan dulces, sopas y otras cosas.
Se organizaron las seoras y nos enviaban a nosotros, y estbamos
representantes de 500 familias, y esos que se quedaron se organizaron y
limpiaban nuestros lotes, nosotros nos quedamos all (Asuncin), pero ellos
que se quedaron tenan que limpiar y plantar en nuestra chacra.
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Estbamos bien organizados, vos te vas a quedar y uno se queda en ves de
vos y cultiva para vos, bien organizado, porque no te puede faltar comida, y
despus estaban reunidos cada sbado, y decidan quin iba a trabajar el
lunes u otro da. Y as estuvimos mucho tiempo, 8 meses estuvimos en la
Catedral, con nuestra familia de la comisin vecinal, 40 noms quedamos, y
20 venan 8 das, 20 se quedaban, y as rotbamos, y despus ... pero lo que
ms nos favoreci y mucho fueron esos estudiantes de que esta al lado de la
Catedral. Cmo se llama esa Universidad?, Catlica, si, ah conseguimos
luego para ir al bao y esos estudiantes se adhirieron a nosotros, demasiado
mucho, y entonces esos nos hizo muy fuertes, y despus tambin nos
mordieron los perros que tenia la polica, esos estudiantes eran muy fuertes en
sus estudios y vean en nosotros como luchbamos y mas de algunos
participaban en nuestra reunin y entonces nos comprendan y se adheran a
nosotros, y cuando se iba a tratar en el Parlamento slo queran que estuvieran
presentes 7 dirigentes, y nosotros ramos muchos, ramos 20 y haba ms
que se queran ir de aqu en el parlamento, y temprano nos aviso, y nos
convocaron y dijeron que solo 7 nos iba a permitir, y de ah una comisin
parlamentaria vino junto a nosotros y nos ofreci 1.500 hectreas de tierra y
eso es para 150 familias y si eso no quieren, nos dijeron, pueden irse a sus
lugares de orgenes, piensen los que nos decan los parlamentarios, y
entonces conversamos y dijimos, vamos a entrar los 20 y eso no permitieron y
estbamos acompaados por los estudiantes y ah nos mordieron los perros de
la polica, que se film todito, y, eso nos favoreci, por ms que nos mordi a
unos cuantos, pasamos y forzamos la expropiacin.


III.6. Barrio urbano/recolector:
Caacupem (Baado Norte, Asuncin)

El barrio Caacupem est situado bien al fondo del Baado Norte de Asuncin. Dio
nombre a la zona la pequea capilla Caacupem. El ingreso es por la Av. Artigas
entre Central y Av. Brasilia, por donde pasan varias empresas de transporte de
corta, media y larga distancia. Est dividida en cinco zonas.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Zona 1 - Comercial: porque en ella abundan los comercios, empresas grandes
(bancos, representantes de autovehculos), pequeas y medianas empresas
(farmacias, grficas, supermercados, laboratorios, servicios de cabinas telefnicas
y correo privado) y cooperativas. Una cuadra ms abajo nos encontramos con la
parte residencial, tiene algunos chalets de 1 o 2 plantas que contrastan con las
viviendas de madera y de materiales reciclados. Las calles de la zona estn bien
definidas. Los habitantes, en su mayora, son profesionales: docentes, abogados,
periodistas, militares, en fin, asalariados.


Zona 2 - Media Alta: abarca no ms de 4 cuadras. Desde la calle San Estanislao,
calle que conduce a la zona de Caacupem se pueden divisar las viviendas
sociales construidas por el gobierno.


Zona 3- Media Baja: abarca la Capilla Santa Cruz y las canchas San J uan y 3 de
mayo, puntos de referencia de los lugareos. Las casas son de materiales
cocidos, otras de madera. En este barrio predominan las organizaciones sociales
como Fe y Alegra, Un nio en tu camino, comisiones vecinales como
COBANORTE (comisin Baado Norte) y organizaciones religiosas. Los
habitantes, generalmente, se dedican a los oficios, o en algunos casos son
funcionarios municipales, las mujeres son empleadas domsticas. La zona es
tenida en cuenta por la existencia de 3 lugares peligrosos, tres puentes, por la
presencia de jvenes adictos.


Zona 4 - Baja: a medida que nos internbamos bamos percibiendo un olor fuerte
por la presencia de varios basurales y a esto se sumaba la cra de cerdos a la que
se dedican varias familias. Tambin nos percatamos de la existencia de varias
lagunas cerca de las viviendas. Se vean carteles que indicaban la venta de
lombrices y caracoles para la pesca, y personas vendiendo frutas en carritos.
Existen varias cooperativas. Las viviendas en general se muestran muy precarias,
algunas de material de ladrillos, pero en su mayora de materiales reciclados como
chapas, maderas, cartones, carpas de polietileno, terciadas, cubiertas etc.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Zona 5 - Muy baja: esta es la zona principal de nuestra investigacin conocida
como Caacupem. Algunos de los pobladores se identifican como lugareos del
Banco San Miguel. Al llegar al punto de encuentro junto a nuestros expertos de la
zona, divisamos en el cruce (un camino iba al club Mbigu y el otro a la escuela y
la capilla de Caacupem) carteles de dos caleras ubicadas a la orilla del ro
Paraguay, hacia el Mbigu zucal y hacia la Capilla Caacupem cocoliso.
Camino a la calera Cocoliso se divisan algunos pozos de agua y cultivos de maz,
poroto, mandioca, entre otros, por lo que deducimos que los pobladores son
campesinos que se instalaron en ese lugar con sus costumbres agrcolas,
seguimos la orilla del ro, por donde llegamos a la segunda calera (zucal) mucho
ms grande que la anterior, pasamos por la fbrica y seguimos bordeando el ro
en donde nos llam la atencin la cantidad de barcos grandes y viejos que
estaban en desuso, que serva como lugar de descanso y pesca para los
visitantes. En esta zona tambin encontramos pobladores antiguos dedicados
preferentemente a la pesca como medio de vida, adems de los bancos de arena
de donde se extraa material de construccin y donde se emplean a los lugareos.


El gran problema que les aqueja es la falta de agua para beber, algunos siguen
tomando agua del ro, otros van a uno o dos kilmetros con baldes a traer agua de
poblaciones aledaas. La escuela instal un tanque de tres mil litros que no es
suficiente. Teniendo en cuenta la falta de agua que sufren los pobladores, en la
zona 3 vimos un cao roto que perda bastante agua sin que los pobladores de
esa zona le prestaran importancia a este hecho, y mientras tanto la gente de la
zona baja no tenan agua ni para beber en sus casas.


El barrio est compuesto por antiguos y nuevos pobladores, los antiguos llevan
entre 50 y 60 aos viviendo en la zona, mientras que los nuevos entre 2 y 10 aos.
Los antiguos pobladores no son numerosos, todos se conocen entre si, viven a
orillas del ro Paraguay; mientras que los nuevos viven a la vera de los caminos
principales (San Estanislao camino al Club Mbigu y a la Capilla Caacupem. Son
ms numerosos y siempre existe la posibilidad de que lleguen familias nuevas.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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El lugar de origen de la mayora de las personas de la primera generacin es
comn, casi todos provienen del interior del pas o de otras localidades ms
cercanas de Asuncin, es decir fuera de la zona, mientras que los jvenes han
nacido indistintamente en la misma zona donde viven o en otros lugares del pas.


Los pocos jvenes que viven en Caacupem optan por quedarse los fines de
semana en el mismo barrio para divertirse y organizan sus propias fiestas por las
casas. El voleibol lo juegan en el patio de alguna casa con almacn en la misma
zona y el ftbol juegan en las canchas de otros barrios.


Por el camino antes de llegar al barrio se ven dos centros religiosos de otras
sectas donde asisten algunas personas de otros lugares. A la escuela tambin
llegaron tres nios que profesan una religin distinta a la catlica; estas familias
usan tnicas largas de color celeste, no bailan y se dedican a su fiesta religiosa 2
veces al ao durante siete das seguidos. Tambin mencion la presencia de
sabatistas ya que se dedican los das sbados a sus cultos.


Uno de los fenmenos naturales que aqueja peridicamente a esta zona es la
inundacin del ro que se produce cada 2,3 o ms aos, de acuerdo a los tiempos
de lluvia y los desbordes originados en la naciente de los ros en el Brasil.
Tambin hemos observado fenmenos sociales que acontecen peridicamente, se
trata de concentraciones de gran nmero de personas, convocadas por alguna
orgariizacin ya sea del gobierno o no. Hemos sido testigos de la visita de la
primera dama de la Repblica acompaada por varios mdicos, enfermeras y
funcionarios del Ministerio de Salud Pblica. Las personas que estaban presentes
durante este acontecimiento eran del lugar y de otros sitios cercanos que llegaban
para recibir asistencia mdica gratuita. En su mayora son nios y mujeres.


En el momento de la llegada de la primera dama se observa a algunas personas
que se acercan a presentar sus inquietudes. Ellos piden el servicio de agua
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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potable como uno de los elementos ms urgentes e indispensables para los
habitantes de este lugar. Otro problema que manifiestan es que los terrenos son
de la Municipalidad, y por ltimo hacen referencia a la franja costera como uno de
los hechos que obstaculiza el logro de mejoras, es decir la posibilidad de una vida
digna y un desarrollo humano bsico.


Despus de que la comunidad ha presentado su necesidad apremiante de agua y
terreno fundamentalmente, la esposa del presidente de la Repblica del Paraguay
explica como solucionar la situacin con propuestas de capacitacin y promocin
por medio de un emprendimiento de la Red Paraguaya para el Desarrollo Humano
que consta de un programa: el centro comunitario de desarrollo integral, cuyo
principal proyecto es el comedor; tiene otros proyectos que se irn desarrollando a
corto, mediano y largo plazo.


Ya al final de la tarde se fue despejando la zona de toda la gente que haba
llegado, tuvieron atencin mdica, medicamentos, agua potable hasta el atardecer
y despus de ese da todo volva a su ritmo normal de vida cotidiano de falta de
agua potable, de atencin mdica, de medicamentos, de trabajo digno.


Ins.
Recolectora urbana. Madre soltera con 31 aos

Una buena vida
Yo nac en Chaco'i y a los dos aos nos mudamos con mis padres y mi familia
hacia la Tablada, de ah cuando tena 13 aos nos mudamos a Limpio, cuando
ya termin mi 6 me fui y entr ah en el Colegio. Anduve mucho para entrar al
Colegio y despus mediante que fui un poco caradura logr y el 29 de mayo
ingres al primer curso en el colegio privado Comuneros. Ah termin mi cuarto
curso, porque se cerr el bachillerato, sin ni un grado de repeticin.
Inclusive con mencin de honor y todo, porque siempre he procurado ser la
mejor. En esa poca viva mi pap y mientras
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

107
viva mi pap l nos aseguraba el estudio y todo eso, verdad, una buena vida.
Hasta que a los 17 aos se me muri mi pap, eso era cuando estaba
empezando el cuarto curso.

Armando una cooperativa
Entonces tuvimos que armar una pequea cooperativa con el Director, en aquel
entonces del colegio privado Comuneros que era el Prof. Eduardo Ramrez
Bordn, empezamos una cooperativa de artesana, de trabajo sobre cuero.
Empec a estudiar talabartera, en sello sobre cuero, a la noche en el mismo
colegio. Ese estudio llev el SNPP (Servicio Nacional de Promocin Profesional),
nos dio nuestro pequeo ttulo y empezamos con la cooperativa, vendamos
nuestro producto, hacamos sombreros, posaplatos, forros para botellas, termo
as de karanda'y, y vendamos al extranjero, nuestro intermediario era el
Profesor Eduardo Ramrez Bordn. El llevaba y nos traa y nos sobraba un poco
luego de pagar nuestra mensualidad y de comprar todo lo que necesitbamos.

Solidaridad familiar
Despus que se cerr el cuarto curso de bachillerato tuvimos que mudarnos a un
colegio nacional ya que toditos mis hermanos trabajaban bien. Pero como tpica
familia, casi nadie me quera ayudar para estudiar, me fui y le dije a mi mam
para que hable con uno de mis hermanos que trabajaba en Vernn, Miguel
ngel, si es que le poda pedir para mi inscripcin. Yo ya haba visto, ya haba
averiguado todo ya porque, sinceramente siempre me interes estudiar, ahora
tengo una pequea posibilidad y estoy estudiando todava, y mediante eso mi
hermano me prest un 20.000 guaranes, en aquella poca ya era algo,
pagamos mi inscripcin, compramos los nuevos uniformes, los cuadernos que
necesitamos, y empec a estudiar a la maana en el Colegio San J os de
Limpio, ah en el pueblo, cuando eso nosotros nos mudamos de la Villa San
Vicente, a la Villa J ardn , Fraccin Aurora. Ah mam tena un pequeo
terrenito, tenemos una casa y vivimos rodeados de 3 hermanos mos.

Trabajos para los compaeros
Despus, aparte de que me pagaron la inscripcin yo haca as trabajos
prcticos de mis compaeros para que no me haga falta dinero para los
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

108
exmenes. As, inclusive he llegado hasta a ahorrar haciendo los trabajos
prcticos de mis compaeros para juntar el dinero para el buzo para educacin
fsica. Cosa que nunca hice desde el primer curso porque desde mi infancia
tena crecimiento del corazn, cosa que me impeda educacin fsica, pero yo
igual segua manteniendo las buenas notas en mi colegio, inclusive llegu a
terminar el sexto curso en esa institucin con muy buenas notas, aparte de que
casi me deja en febrero una profesora de Estudios Sociales, no por nota baja,
sino por dictarle a mi compaero, es como nosotros ramos muy compinches
nos sentamos de aqu a una buena distancia y le dictaba a mi compaero y la
profesora me descubri, me marc el examen, me quit y me intent llevar en
febrero, despus consegu extraordinario y tenamos que retirar el 10 de
diciembre nuestro certificado, nuestro ttulo, el 9 consegu el examen, le rend el
examen, le pas con otro 5, y el 10 no pudimos retirar nuestro certificado porque
llovi, vinimos, preparamos todo nuestro escenario para el festival, de repente
cae la tormenta, la tormenta que hizo un desastre, dejamos todito, y tenamos
que retirar ms de 60 alumnos de los cuales ni 10 asistieron por la tormenta, y se
tuvo que hacer la entrega de cerificado en la Iglesia San J os porque en el
colegio no se poda.
" Excursin" al interior
Despus haba empezado a trabajar con una seora ah en la avenida San
Martn, detrs de IPS (Instituto de Previsin Social). Empec a estudiar
computacin y administracin, que era lo que siempre quise estudiar. Sin
embargo vino mam y tena otros planes, quiso llevarme al interior. Como la
costumbre de la casa era que cuando uno es menor de edad, uno le obedece a
la mam, le tena que obedecer nicamente. Me llev al interior y ense 2
turnos como profesora bachiller, ense 2 turnos con un sueldo de 230.000, el
segundo y el cuarto enseaba, el primer ao. En el segundo ao me cas, me
cas en el interior ah en Caaguaz, como no andaba mi matrimonio me separ,
tuve mi hijo mayor y volv para la Capital.

Vida en Caacupem 1 Baado Norte
Lastimosamente no pude seguir estudiando por falta de rubro, por falta de
dinero, pero de ah en ms procur, luch y no me ha ido tan mal verdad. De ah
vine, del interior vine, me mud a la casa de mi hermana en Limpio,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

109
en Fraccin Aurora, en la casa de mi hermana. Despus descans unos 6
meses para cuidarle a mi hijo mayor. Despus de esos 6 meses empec a
trabajar. Venda remedio yuyo, medioda. Despus empec a vender rifa.
Despus me dej de la rifa y vend quiniela, ms de 2 aos vend la quiniela: Y
despus como quera venir a vivir con mi mam, iba a tener una casita ma. Ya
no iba a estar en la casa de mi hermana, me dej de la quiniela y vine. Cuando
estaba en la casa de mi mam venda pesca. Era la casa de mi mam ah en
Blanco Cue, a orillas del ro, ah (sealando hacia el ro) cerca de la ex arenera
Yvy vera. Ah ella tena un sitio grandote al lado de mi hermana Mara Luisa. Mi
mam se llama Anastasia, y tena digo, porque le lleg a vender a mi sobrina por
150.000. Ah vivimos unos cuantos aos hasta que le conoc al padre de mi ms
pequeo. Nos acompaamos una temporada, despus se fue con otra y yo me
qued. Y entonces segu trabajando. Entr en una casa de familia a trabajar, no
ganaba mucho, pero me sobraba bastante. Cuando eso viva todava all,
(sealando la casa materna a orillas del ro), cuando eso no le tena todava al
ms pequeo, estaba embarazada recin de l. Despus para tenerle a l sal
de mi trabajo y empec a vender rifa otra vez, despus cuando le tuve a l, le
tuve en la casa de mam. Al nico al que le tuve en el hospital fue al ms grande
porque cuando eso s, cuando eso tena, aunque sea un poquito de plata,
ganaba un poquito mejor, estaba enseando en el interior pues. Entonces s
tena para pagar el hospital, pero el segundo ya le tuve con mi mam, ya que mi
mam es obstetra, con ella y con mi hermana, en casa noms luego. Cuando l
tena un par de meses mi Mam le vendi la casa a mi sobrina y nos quedamos
prcticamente en la calle. Y como no tenamos dnde ir, ac en el barrio
Caacupem hay una seora que es la madrina de agua de socorro del ms
pequeo, de Luis, vine yo y estaba hablando con ella, e iba a agarrar un poquito
ms hacia la arenera, hacia el ro un sitio. lbamos a venir un domingo a limpiar, y
sale ella y me sugiere que venga a este sitio que es ms cerca, y que iba a estar
mejor. Y entonces, entr a trabajar en una fbrica cuando eso.

Trabajos
Trabaj durante seis meses, en esa poca era que vino la creciente, la creciente
grande, y como vino la creciente grande, nos fuimos a Limpio a
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

110
la casa de mi hermano Miguel. Cuando eso estbamos con mam, y yo empec
a trabajar de maquinista, era que estaba trabajando, maquinista de bandejera. A
los seis meses me echaron porque decan que era revolucionaria, porque no me
aguantaba una de las maquinistas que se entendi con el jefe de personal y me
mand echar por la duea, es una, sinceramente una seora de un carcter muy
pesado, cuya persona mucha demanda ya recibi por echarle de balde a su
personal. Como yo pens ms adelante entrar otra vez, no le demand, dej
noms as. Y sinceramente me sirvi porque ms adelante entr otra vez. Y
mediante eso tuvimos la plata para mudarnos ac, pagamos un pequeo costo
de 50.000 guaranes al camin que nos trajo y vinimos, nos mudamos, y vivimos
unos cuantos das ah en la casa de doa Catalina, ah (sealando la casa
vecina) la rubia gorda. Y vivimos unos cuantos das ah y despus nos mudamos
ac.

En la nueva casa
Vinieron a hacernos la casa. Primeramente vivimos con mi mam, ella vino con
nosotros, estuvo como unos seis meses ac. Antes que ella se mudara mi
hermano del interior vino, el mayor que estaba en el interior vino. Se dej de su
esposa, se agarr con otra y vino. Vendi todita sus cosas en el interior y vino
hacia ac. Vino a instalarse dos meses, mientras su esposa estaba muy
embarazada, estaba por tener su hijo, mientras tena su hijo y consegua un sitio
para mudarse. Cuando l se mud a los dos meses mi mam se fue con l. Se
mud con l hacia la Tablada, hacia barrio San Miguel, cerca de la cancha
Humait, ah se mudaron. Despus continuamos viviendo ac, hace cinco aos
que nosotros estamos ac. Y sinceramente no le hemos puesto ttulo alguno,
porque varias veces me he ido a la Municipalidad y "ven tal da", "ven tal da", y
nos tienen as, y tiempo y dinero lo que no tenemos para ir y venir.

La fundacin
Por suerte, otra de las ventajas que encontr ac es que hay una fundacin all
(seala hacia la avenida Artigas) cerca de Artigas: "Hay un Nio en tu camino".
Me fui a averiguar y le mand a anotar en lista de espera a mi hijo ms grande:
Oscar Ral, me iba y vena. Y mediante mi insistencia consegu lugar, cuando l
hizo su primer grado l ya se fue ya a tener
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

111
apoyo escolar, consigui un padrino en Canad y le suele venir ayuda as: tiles
escolares, uniformes, tienen desayuno, almuerzo y merienda gratis ah, y el ao
pasado ya nos vino ayuda a nosotros los padres tambin, nos vino cursos, yo
estoy participando de curso de computacin ah, ya este ao ms o menos all
por junio ya vamos a terminar nuestro curso de computacin y posiblemente
como te digo en este ao ya me reciba en el estudio que siempre quise tener ya
voy a tener, y a Dios gracias tengo a mis hijos sanos.

Recolectora
Estoy trabajando, soy recolectora, como se dira ... reciclaje de la calle. Me voy
con la carretilla, con el ms pequeo, con Luis, juntamos. Pasamos Artigas,
pasamos Zamphirpolos, vamos hacia Pancholos. Pasamos un poquito hacia
all detrs de Zucolillo, casi llegando a Venezuela, paseamos un poquito y
venimos. Hasta medioda tenemos que tardar porque al ms grande le tenemos
que llegar a prepararle para la comida, y mandarle otra vez para la escuela.
Porque ahora mismo ah en la fundacin todava no se abre el comedor. Pero
estn entre esta semana y la otra, y mientras tanto andamos as. Pero aparte de
la ... del reciclaje, vendemos ayudn y detergente, anteriormente vendamos
chipa, pero siempre con el ms pequeo ... J untamos aluminio, generalmente,
latitas de cerveza, desodorante, hay tambin metales as tipo cao que tambin
son aluminios, juntamos botellas de Nido, botellas as de caa y eso, que son de
carey, y lo que generalmente se le llama soplado las botellas de detergente, de
ayudn y eso. Aparte algunas veces se junta hule, pero nosotros juntamos ms lo
que nombr. Cartn, tambin solemos juntar diario, papel picado.

Mi sueo
Mi sueo es salir adelante, legalmente quiero salir adelante. Es por eso que
mucho anduve detrs de la gente, de los directores de la fundacin para que
abrieran un curso de computacin. Porque para trabajar en cualquier lugar eso
es lo primero que te piden. Como yo tengo mi pequea dactilografa tambin que
estudi ah con el profesor Eduardo Ramrez, el que ms me ayudaba siempre,
en cuanto al estudio y muchas cosas, y con el estudio de computacin ya voy a
tener otra base ms para poder trabajar en un lugar digno y poder ganar ms
dinero. Ganar bien yo digo
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

112
de esos 800 o un milln por ah para que no les falte ms nada a mis hijos ni a
mi. Porque mi sueo es salir del barrio, tener una casa propia, propia digo,
porque que no venga la Municipalidad de repente y nos eche a la calle. Que
puedan mis hijos estudiar algo, algo que yo no pude hacer.



III. 7. Ciudad agroindustrial. Santa Rita. Alto
Paran.

Santa Rita es un distrito en el departamento de Alto Paran. Est situada a 70
kilmetros de las Tres Fronteras (Argentina, Brasil y Paraguay). Se halla
estratgicamente situado sobre la ruta Nro. 6 Doctor J uan Len Mallorqun que
une Ciudad del Este con Encarnacin, en una de las zonas agrcolas ms
productivas del pas. Se encuentra a 60 kilmetros de Ciudad del Este y a 44
kilmetros del Aeropuerto Internacional Guaran. Para llegar por carretera a Santa
Rita es necesario ir hasta Ciudad del Este o Encarnacin.


Ocupa un territorio de setenta mil hectreas y cuenta con una poblacin
aproximada de .treinta y cinco mil habitantes. La zona est conformada por
catorce colonias agrcolas y un rea urbana, doce colonias del Monday y dos
colonias de Santa Rita. El rea urbana se encuentra circundada por plantaciones
agrcolas. La mayora son colonias agrcolas que se dedican a un tipo de
explotacin tipo farmer (granja) o ms organizado con mayor capital, tecnologa y
organizacin (principalmente brasileros y otras nacionalidades como paraguayos),
pero tambin existen paraguayos dedicados a un tipo de explotacin ms
tradicional (campesino tradicional).

"La tecnologa hace que el Paraguay sea competitivo, maquinaria de punta, los
niveles de produccin son superiores en cantidad y calidad, mas que en
Argentina y Brasil.. . es porque est muy difundida la siembra directa, se
alterna con un cultivo de invierno ..." (agricultor industrial paraguayo).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

113
En Santa Rita todos son inmigrantes. Todos provienen de algn otro lugar. Es muy
difcil encontrar personas que hayan nacido y permanecido toda su vida en ese
lugar.

"Nacimos todos ac, papa y eso vinieron en el ao 79 ac casi, hacia el Alto
Paran. Inicialmente vinieron en Kilmetro 12, a veinte y dos kilmetros de Santa
Rita, empezaron ah, agarraron tierra y empezaron a cultivar la tierra y de a
poco, despus en el segundo ao empez ya con el tema de la educacin, la
escuela y de a poco fue estudiando ms y ya lleg a ser profesional" (docente,
22 aos, paraguayo).


El rea urbana de Santa Rita cuenta actualmente con seis hoteles, nueve
restaurantes, ochenta lanchonetes y copetines, cuatro bancos, tres financieras,
dos casa de cambio, varias compaas aseguradoras, algunas industrias,
seiscientos ochenta comercios registrados (representantes de todas las
importantes marcas de automotores y de maquinarias agrcolas en Paraguay,
cinco sanatorios privados, tres universidades privadas, colegios privados,
supermercados, muchas tiendas de ropas y despensas) y muchas iglesias de
diferentes denominaciones. El rea urbana en general es limpia y ordenada y
existen servicios de energa elctrica, telefona bsica y mvil, internet, agua
corriente y red de desage de cloaca. Hay muchas calles empedradas (casi todas
por iniciativa privada, segn los comentarios de los pobladores).


Comparando las edificaciones actuales con fotos de hace diez aos atrs,
impresiona el rpido desarrollo urbanstico ya que pasaron de unas pocas y
modestas viviendas de madera a una gran cantidad de construcciones de ladrillo y
material cocido. La parte urbana est construida a lo largo de la ruta Nro. 6, con un
largo total de unos cinco kilmetros en forma oval, es decir que en el centro, por
unas pocas cuadras, se extiende ocho cuadras de ancho de un lado de la ruta, y
unas once cuadras de ancho del otro lado de la ruta. El ancho se reduce
progresivamente a slo una o dos cuadras a medida que nos alejamos del centro
del rea urbana, hacia el norte y el sur.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

114
Aparte de la ruta Nro. 6, Santa Rita cuenta con otra calle principal que es diagonal
respecto a la ruta, donde hay un par de cuadras de tiendas comerciales, se llama
Avenida de los Inmigrantes. El cruce de esta avenida y la ruta es lo que podra
llamarse el centro de la ciudad. A cada lado (cruce de la Ruta y Avda. de los
Inmigrantes) existen dos plazoletas muy pequeas, en una hay un monumento del
Rotary Club Internacional y en la otra una escultura del Club de Leones. Se
destaca en dicho lugar un hotel, un sanatorio privado, la terminal de mnibus y dos
estaciones de servicio. Esta zona es eminentemente comercial. Asimismo, cabe
destacar que en el rea urbana llamativamente existen muchas huertas. Se
observan residencias importantes y no tan importantes con sus huertas a pesar de
existir muchos supermercados y despensas cerca.

Cabe destacar que en el rea urbana existe una zona marginal denominada
oficialmente como barrio San Ramn pero que es conocida por los lugareos
como "Sapolandia". La denominacin popular viene a partir de su ubicacin que es
semejante a un pozo: es decir est en la parte baja y cuando llueve se inunda
fcilmente. En ese lugar se observan, viviendas pequeas y modestas aunque de
material resistente (planchas de madera o material cocido). Existen pocas calles
empedradas, alumbrados pblicos escasos, falta de desage de cloaca, terrenos
baldos sucios, basura que es arrojada en dichos terrenos y falta de seguridad,
segn los habitantes entrevistados.


Los pobladores de la zona de Santa Rita que pueden acceder a excedentes de su
trabajo los invierten en la compra de mas tierras. Segn lo manifestado por mas
de un entrevistado/a que gran parte de las ganancias no queda en la zona, si no
que es invertida en el exterior del pas.


Los cambios que afectaron a la comunidad son la construccin de la ruta que
posibilit la instalacin de profesionales y comerciantes que buscaban una fuente
de trabajo, el paso de la agricultura manual a la mecanizada "si, llegu con mi
familia y empezamos a plantar soja maz todo manual, no haba nada mecanizado,
en la poca se plantaba manual, se pelaba con peladora pequea.. mucha gente4
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

115
vendi su tierra a medida que se fue mecanizando" (agroproductor brasilero)", la
migracin de quienes habitan en la zona agrcola hacia la zona urbana y la llegada
bancos y financieras que facilit la provisin de crditos para los productores.


En lo que respecta al origen de Santa Rita, la misma fue fundada como colonia
agrcola en 1973 por colonos inmigrantes brasileros y el 14 de diciembre de 1989
fue elevada a la categora de municipio. En sus comienzos fue poblada netamente
por inmigrantes brasileros que en su mayora venan de los estados brasileros de
Ro Grande Do Sul y Paran, quienes conforman hasta hoy el setenta por ciento
de su poblacin. Los colonos entrevistados mencionan que fue muy difcil al
comienzo ya que se encontraron con un lugar inhspito por lo que tuvieron que
derribar montes y construir infraestructura bsica tales como caminos, puentes,
escuelas, puestos de salud, iglesias, etc. Un poco antes de 1989, un ciudadano
alemn construy el Hotel Staufenberg y alrededor de l se levanta el rea urbana
que actualmente existe. Tuvo un crecimiento rpido a partir de los aos 90.


De acuerdo con nuestra observacin, los espacios de participacin son los
siguientes: las iglesias, las cooperativas, el centro de tradiciones gauchas Indio
J os, la Asociacin de Bomberos Voluntarios, los clubes deportivos, la Expo Santa
Rita, partidos polticos, entre otros. Existen muchas denominaciones religiosas y
pudimos observar una irnportante actividad en torno a las mismas. La Iglesia
Catlica parece ser la mayoritaria.


En las cooperativas participan los productores tipo "farmer" (granja) que son
normalmente de origen brasilero. Los dirigentes de las cooperativas son elegidos
entre los productores. Uno de los acontecimientos ms importantes de la zona es
la Expo Santa Rita que se realiza en el mes de mayo. Esta feria es impulsada
principalmente por las cooperativas de productores y los mismos productores. La
Liga Santarritea y otros clubes barriales, constituyen otro espacio de
participacin. En torno a los mismos se circunscribe una importante participacin
de la poblacin del lugar. En la zona actan los partidos Colorado y Liberal.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

116
Existe una puja entre los dos partidos tradicionales por ocupar los principales
puestos de decisin y espacios pblicos.


En general se habla el portugus, se mantienen las tradiciones brasileras y se
celebran las fiestas de los colonos brasileros, quienes cuentan con un club propio,
que es el ms grande de la zona.

"Y ellos el estilo brasilero, no se si vos conoces, ellos fechao y el arroz verdad,
hacen el macarrao que le llaman ellos que es para nosotros el guiso, hacen la
comida italiana tambin, comida alemana, mantienen siempre su tradicin, yo
te puedo decir que cuando estoy con mi seora, su familia, yo estoy
acostumbrado a comer sopa dos veces mnimo a la semana, de verdura sea el
calor que haga, comer algo lquido, ellos te van a comer cosas pesadas,
porque sus padres le inculcaron a ellos, qu pasa con ellos salan e iban a la
chacra a trabajar y haca el trabajo pesado verdad.. y esa costumbre hasta
ahora van llevando a la cual les afecta ahora a esa gente en grandes
enfermedades" (arquitecto, paraguayo, 47 aos).


El grueso de los brasileros parece concentrarse en la produccin agrcola. Los
paraguayos parecen concentrarse en la actividad comercial y de servicios. Estn
quienes residen permanentemente en el rea urbana y quienes tiene propiedades
explotadas u otras actividades en los alrededores de Santa Rita. "Principalmente
brasileros, los paraguayos viven la mayora en Asuncin, Ciudad del Este,
Encarnacin, poco, poco es el paraguayo en Santa Rita" (agroproductor
paraguayo).

En los supermercados abundan productos paraguayos, brasileros y argentinos.
"Cada vez mas venan gentes que venden productos qumicos, anteriormente se
compraban de Cascabel los insumos, repuestos cosechadoras y de ah parti ,
despus venan trayendo correas y venan implantando hasta tal punto que vos
vas a ver que a lo largo de esta ruta sexta hay grandes comercios y ac no hay
almacenes, ac se venden en
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

117
supermercados grandes, porque viene la mentalidad brasilera, eeh uno se , los
brasileros siempre piensan que estn en Brasil, ellos no creen que estn en
Paraguay, y evidentemente ac en Santa Rita, un setenta por ciento el
portugus casi treinta por ciento no mas tiene el espaol, por mas que la
persona maneje el espaol, ellos te hablan en portugus, as es pero como te
digo ..." (pequea comerciante brasilera).


Si bien los trayectos son cortos, las personas se movilizan en vehculos. Hay poca
gente paseando en las calles. El tema que recurrentemente han mencionado
los/as entrevistados/as es el de la poca o nula integracin de las culturas brasilera
y paraguaya. El "paraguayo" aunque sea productor de soja no es colono, es
paraguayo. Se habla con admiracin de la capacidad de trabajo y produccin de
los brasileros y de lo limpio que son; tambin del capital que logran .


Detrs de la tranquilidad y la buena organizacin de la ciudad, parece haber
problemas serios, problemas sociales de una ciudad grande (alcohol, droga,
maternidad precoz y abortos). Mas de un poblador se refiri a la prostitucin como
muy difundida, pero no fue posible ubicar ningn prostbulo; sin embargo estos
lugares son conocidos por las personas entrevistadas, lo que hace suponer que no
se puede acceder si uno no es oriundo de la zona.


Santa Rita es uno de los 18 municipios del Departamento de Alto Paran. En el
promedio nacional y departamental, se encuentra ubicado entre los que cuenta
con mejores condiciones de vida. El ndice de Desarrollo Humano (0,810)
realizado para el ao 1996 es uno de los ms altos del pas, originado
principalmente por el alto Producto Interno Bruto (PIB) ajustado de 10.464 dlares
anuales, el segundo ms alto del pas. Sin embargo, la esperanza de vida al
nacer, as como el promedio de aos de estudio de su poblacin ubican al
municipio del promedio para abajo. (PNUD y otros, 2003a:182). La poblacin
actual de Santa Rita, segn el ijltimo censo, es de 16.700 personas, la mitad vive
en el rea rural. Un tercio de su poblacin tiene menos de 15 aos.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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El sector terciario es el ms importante como proveedor de empleo: el 58,5% de la
poblacin econmicamente activa se encuentra all, mientras que el 14,7% en el
sector secundario o industrial y el 22,5% en el primario.


Los servicios pblicos, a pesar del alto ingreso promedio, estn limitados a una
parte de la poblacin. El acceso a agua corriente (ESSAP, SENASA o servicios
privados) y la recoleccin de basura beneficia a menos de la mitad de la poblacin
44,8% y 46% respectivamente. La energa elctrica es el nico servicio pblico
que llega a la mayora: 92,5%.


La visin de Carlos
Habitante de Santa Rta

Llegada e integracin
Pap se anim, vino junto a este seor. Empez a trabajar en Diesa. Diesa aqu
en Santa Rita. Haca los servicios de Diesa. As tuvimos aos, aos ... Primero
vino pap ... pap y mi hermano. Nosotros nos quedamos todava all en
Itacurub. Despus pap vio que, que era un buen lugar, y agarramos y nos
mudamos toda la familia. Tena 17 aos. En realidad, yo soy argentino, somos
argentinos. Vivimos 6 aos en ltacurubi de la Cordillera. Y justamente que viv en
ltacurubi aprend el guaran ... Vinimos a Santa Rita, en Santa Rita no haba
nada, nada. Pues 7 aos en ltacurubi vivamos de alquiler, y era apenas para el
da a da lo que pap haca, de vez en cuando, por decir, verdad? Vino ac, es
como sacar la lotera, por decir, por ejemplo. Un trabajo seguro, mi hermano
empez a trabajar en una financiera, despus yo vine, empec a trabajar
tambin en una financiera, pas a un banco, estuve en Banco Regional, pas a
Sudameris, Sudameris se fue. Cerr sus puertas, pero no porque quebr. Por
reestructuracin es lo que dicen. Y yo pas al ABN hace dos aos.

Cuando vine, cada fin de semana, o cada quince das, ms o menos. Me
cost mucho adaptarme ... a la gente que viene le cuesta mucho adaptarse.
Porque es muy diferente, la forma de vida, de manejarse ac en Santa
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

119
Rita. Totalmente, el 100%. Me cost mucho. Porque resulta que estbamos muy
apegado all a la gente. Mi casa estaba ah a dos cuadras de los balnearios,
encima ac no hay balneario. No hay balneario. Se hizo un arroyito, no se que,
unos colonos que hicieron as, tipo un balneario, no es como la cordillera.


Mi familia no habla portugus. Pap tuvo unos cuantos problemas por este
motivo, cuando trabajaba en Diesa. Los colonos, verdad, en portugus le decan
las cosas, y mi pap le haca: "No, yo no tengo que hablar portugus, Uds. son
los inmigrantes, Uds. lo que tienen que aprender castellano" Y en una de esa se
ofenda. Ese es otro factor, que me doli mucho venir ac a Santa Rita, por
decir, porque amigos, amigos, ac no se encuentran. Digamos que en ltacurubi
era la gente como toda revuelta, toda junta. Ac, la gente es mucho ms
individual. Una, que no hay tiempo, por decir, verdad? Otra, que no hay un lugar,
que digamos, vamos a tal lugar, o no hay iniciativa, falta de iniciativa, puede ser
tambin, de parte nuestra, pero as, porque trabajan, porque estudian, y cada
cual hace lo suyo, cada cual en su mundo, digamos.

Despus me fui a familiarizar aqu con la gente. O sea, no es que vos no te
allegas, ellos tampoco se acercan a vos. S eso lo hace ms difcil. Por la forma
de hablar, tambin. Casi todo es portugus. Ahora no tanto ... Pero si te quiero
mostrar antes, antes era todo portugus. No me cost aprenderlo, no mucho,
porque es similar al castellano, es castellano mal hablado. No, pero, ttdo
relacionado, son las palabras, y otra que el tema es la forma de hablar te
complica a vos tu forma de expresarte. Hasta yo me doy cuenta que mi forma de
expresarme, ya no s como se dice digamos, las cosas en castellano. Con mi
novia hablo en portugus o en castellano, en los dos idiomas, pero su familia
habla todo portugus, pero igual me hablan castellano.

Prosperidad
Hice la secundaria trabajando. Cosa que mucha gente hace en esta zona. Es
un factor importante, que digamos, si uno no trabaja, en Santa Rita est
perdido porque no tiene nada que hacer, porque todo el mundo trabaja, por
ejemplo. Esta es una ciudad netamente para trabajar, creada para el
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

120

trabajo todo centrado en el trabajo. Exactamente. La colonia trae la plata. La
agricultura trae toda la plata. Porque el margen de ganancia que tienen ellos, si
sale bien, es de tres a uno. Hubo perodos en que el precio estaba mal.
Digamos, en el 99, creo que, la lluvia, no s, casi tres o cuatros meses de lluvia,
eso fue un golpe seco ac para la zona, por decir, pero crisis no, por decirte,
crisis no, casi todos tienen para comer, para estudiar, crisis como crisis no hay.


Relaciones Sociales. Diversiones
No hay nada para hacer. Santa Rita es as, no ha ninguna distraccin. Ves, la
gente casi no se mezcla tanto. No se mezcla tanto. Es un poco, como decir?,
algn lugar donde puedes llegar a reunirte, no hay un pub. Hay una disco, pero
vos te pons a mirar, no, yo no me voy a ir ah. Hay mucha gente desubicada
por el pueblo. O sea, falta de cultura. Toma mucho, muy desubicados. Digamos,
vos te vas a la discoteca, una discoteca psima, hay gente sin remera, shorts,
por decir, verdad, que no te sents agradable, digamos, como para decir, como
para salir con tu novia, con tu pareja. Eso, querer compartir algo, que en familia
no tenemos lugar ... Somos ms caseros porque es difcil salir. Las veces que
salimos nos vamos a Ciudad del Este o a Foz. No es tan lejos. Pero casi siempre
hacemos eso. Nos queda a 70 kms. Ciudad del Este. Que todo el mundo hace
eso, digamos, la gente que no les gusta quedarse por ac.


Te puedo decir cmo se divide por zona ac. Ac hay un barrio, no se como
llamarle, Sapolandia se le dice por decir (risas, sigue rindose) No vayas a decir
.... No, sabes lo que pasa, tipo es un pozo que hay ah y es un lugar donde se
llenan para el baile ... La mayora son albailes ... o hacen ese tipo de trabajo,
verdad? Digamos, ese tipo de trabajo. Hay muchos paraguayos, y ellos tienen su
local, ah, de fiesta. Se diferencia mucho la cultura. Despus hay otro lugar, que
son gente ms moderadas, por decir, gente que se quiere ir a compartir, a
sentarse un ratito y hasta ah no ms. Pero esa es la otra. Aqu hay una
discoteca, que a esa va cualquier tipo de gente. Es la nica.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

121
Inseguridad
La gran mayora de los colonos son paraguayos y brasileros. Mi novia naci ac
y tiene documento paraguayo, pero no s como hicieron y tiene documento
brasilero, casi todos tienen as. Ella tiene los dos documentos, por el da de
maana por as decir. Ac todo brasilero, su sueo el da de maana es volver a
Brasil, eso por decir, con la inestabilidad poltica que tenemos por ac,
cualquiera va a pensar as, verdad? Pero ... pero, todo, todo sueo brasilero es
volver a su tierra.

Pero no es tanto por el hecho de venir a sacar plata al Paraguay. Por el hecho
de la forma que se maneja Paraguay, la poltica que se lleva, o uno ve, tantos
aos de sufrimiento, trabajando, y se te meten con tu tierra, por ejemplo eso, a
cualquiera le va a chocar. J ustamente, es lo que le est pasando ahora a mi
suegro. Le amenazaron que le iban a invadir, hacia Itapa tiene su tierra. Y el
est casi 24 aos con esa tierra, compr, todo legal, tiene ttulo, todo, impuestos
todos pagos, y vienen unos paraguayos locos y quieren entrar ah en la tierra. Y
as es, la realidad es esa, la cont el licenciado Cuellar, que la, el Gobierno le da
a los paraguayos, les da la tierra, ellos la explotan, desmontan todo lo que tienen
que desmontar, agarran, venden y van e invaden otra tierra, esa es la realidad,
eso es lo que se ve ac.
Un grupo de paraguayos, o sea est una organizacin detrs, est una
organizacin y creo que le llamaron por telfono, no se quien, o sea, habl muy
poco con mi suegro, porque vino casi llorando, por decir, verdad, y despus en
un ratito me cont su problema, salieron con un abogado, y o sea, agarr y se
fue. Ahora est en su tierra, tiene su fazenda, como se le llama.
Le caracteriza a ellos que no quieren extraos. No le gusta contar sus cosas.
Porque, por el miedo. Miedo, no lo s, a lo mejor el da de maana quieren venir
por ac, van a entrar a mis tierras y yo que hago por ah. No s, van a pensar.
Pero, es complicado, porque hay mucho racismo tambin por ac. Hay cierto
colono que solamente si son alemanes, solamente con un alemn puedes entrar
a la finca o solamente de mi religin o solamente de este nivel, por decir, verdad.
Pero no todos, por el otro lado hay gente. Depende con quien van a tratar.
dependiendo con quien van a tratar. Porque los mayores productores, es difcil
que te cuenten todo.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

122

Cuando vino un Comisario que no era de aqu, ah si empez. Empez, casi
doce meses estuvo el Comisario aqu. Se empez a robar autos, avasallar ... con
el Comisario. Casualmente lleg el comisario y aparecieron los ladrones ... La
gente, logr que se fuera. Mejor la situacin.


Educacin
En la universidad se estudia de noche ... Seis y media a diez de la noche. En la
Catlica est habiendo Administracin de Empresa, Contabilidad y Derecho. Las
dems, agregaron es decir, hay varias carreras. No hay Universidad Nacional,
todas son privadas. Es raro que no haya Ciencias de Agronoma. Es raro que no
haya Agronoma. Pero, cuando se habilit la Catlica, se habilit tambin esa
carrera, pero fueron pocos los que eligieron agronoma y se cerr. Dur solo dos
o tres meses y despus se cerr por falta de alumnos. Y la escuela: la primaria
en portugus. Se ensea en castellano, verdad, o sea, las materias son todas en
castellano, pero ... las formas, las explicaciones son en portugus. Los chiquitos
son todos brasileros y hablan slo portugus. Al menos hasta que se familiaricen
con el idioma. Pero viste que es difcil para los colonos, porque ellos, en su casa
hablan portugus. Y se acostumbran con el portugus, ya es difcil que te hablen
en castellano. O sea, si saben que sos paraguayo te van a hablar en castellano,
pero si sos brasilero, directo en portugus, les es ms fcil. Casi todos los
profesores son mandados por el ministerio. Casi todos. Ahora hay una gran
invasin de profesores.

Tenemos la invasin de los sin tierra y la invasin de los profesores. Si uno se
pone a ver, justamente, hubo esa manifestacin que estabas viendo, son todos
profesores y todos paraguayos y todos que vienen de aquellos lados. La mayora
viene de Barrero. Barrero, casi todos son de por ah o de Cordillera.

Nivel de Vida
Para alquilar s es difcil. Ac en Santa Rita, justamente, hay un nuevo
compaero, que hace un mes estamos buscando casa para el, no solamente yo,
sino los conocidos, todos, todos.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

123
Lo que hay digamos son carsimos, te quieren cobrar por da, por decir, verdad, y
no hay porque viene mucha gente de afuera. Aqu el promedio de alquiler, as
digamos de una vivienda, promedio es 600.000, pero una casa de madera,
digamos as, all en el fondo, es caro, en ese aspecto, caro, carsimo. La
mayora de esa gente paraguaya que vino hace poco, siguen comprando a
cuota. Hay inmobiliarias, estn vendiendo en cuotas, las cuotas son 400, 500,
digamos, dependiendo del lugar, verdad?

Ac el tema del costo de vehculo es carsimo. Si uno quiere comprar un
vehculo va en Asuncin y con la mitad de precio se trae el vehculo que compra
ac. Pero la diferencia. Tengo dos vehculos, uno compr de Diesa y el otro
compr de Asuncin. Que le saqu ms barato. Ah, y casi todos tienen
camioneta del ao. Y cuatro por cuatro, por el tema de los barros.

Ellos trabajan, pero tambin se dan sus gustos. En enero, por decir, Santa Rita
est muerto. Nadie est en Santa Rita, nadie, nadie. Todos a la playa. Otra cosa
es que ac los colonos van, por ms plata que tengan, se llegan sucios, en
short, vos los ves y no le das un peso, llegan al banco y no le das un peso, por
decirte, famoso, con la misma ropa que tenan en la chacra se van al banco, esa
misma ropa. Por eso, no hay discriminacin ac. Vos los ves as y no le das un
peso, despus ves su manifestacin de bienes, por decirte, y te caes de
espaldas. Ah, y casi todos tienen camioneta del ao.

El futuro
Si Dios quiere, quiero abrir un comercio, dedicarme a mi propio negocio, de qu
no s. Y mir que estoy haciendo un estudio de mercado hace dos aos atrs
(risas) por decirte noms, un carrito, un carrito de lomitos, pero bien hecho, como
hay en Asuncin, como hay en Ciudad del Este, vos ac te forrs de guita. Pero
tens que estar en eso, dedicarte. Ponerte algo simple y rpido, poca inversin,
tambin.

Si tengo mucho dinero me voy a dedicar a la agricultura. El tema ac, el
futuro, es la agricultura. Sabs qu pasa, seriamente, uno no dice yo me meto
a la agricultura, en dos aos voy a recuperar. S, vos tens tu progreso,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

124
hay aos que vas a perder, aos que gans, aos que perdes, pero para llegar a
ese punto, debes trabajar 10 o 15 aos. Pero si as van las cosas, si Dios quiere,
ese es mi futuro. Porque como te digo, uno tiene que proponerse, eso y estar en
eso, fijarse en eso. Todo es riesgo, todo es riesgo, pero ... el tema es que ac se
maneja todo en dlares. Mucho, muchsimos dlares maneja la ciudad. Las
compras, la maquinaria, todo en dlares. A veces el repuesto mismo, casi todo
en dlares.




HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

125




IV.1. Capacidad para alcanzar un nivel de vida digno


Una vida productiva y creativa proporciona a las personas los medios para
acceder a bienes y servicios y les permite incorporarse a la vida social con
dignidad y autoestima
10
.

A partir de los datos obtenidos a travs de las diferentes entrevistas es posible
sealar que la vida digna para muchos paraguayos y paraguayas pasa por el
acceso a la tierra y para otros por la posibilidad de conseguir un trabajo
remunerado.

El acceso a la tierra no genera necesariamente la posibilidad de autoabastecerse,
de ser independiente y de ofrecer a la familia alimentos y vida sana. La compra de
servicios (incluyendo la educacin y la salud) se da en el momento que la
produccin puede generar "algo de plata".

En algunas comunidades (indgenas y rurales tradicionales) la vida social y la
autoestima no son el resultado de la vida productiva sino ms bien el fundamento
de la vida. Vivir en conformidad a la cultura de su comunidad y tener un buen
relacionamiento, constituye la riqueza de una persona.


a) La tierra o propiedad

En cuanto a la tierra es importante rescatar los diferentes conceptos
encontrados: el monte ( fuente de vida para la poblacin indgena, de peligro

10
Informe desarrollo humano Paraguay 2003 p.38
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

126

para los estancieros) o la tierra agrcola. Tierra comunitaria, familiar, fiscal,
municipal, legal, de ocupacin, empresarial, lote cerrado, de costo alto, etc.. En el
caso de las comunidades urbanas, el lote se relaciona con la vivienda y la
proximidad a servicios aparece como un concepto importante.

- Pero dentro de estos conceptos se impone poco a poco la idea de un bien
irimobiliario que tiene un valor econmico de inversin y rendimiento. La tierra se
vende y se compra.

- Pero tambin existen diferentes sistemas para hacer "rendir" la tierra
(conocimientos, crditos, tcnicas, maquinas, acceso a mercados, organizacin,
etc.). Tener tierra, iniciativa y creatividad para diversificar y vivir mejor. A partir de
estos sistemas es posible construir diferentes modelos de produccin. Ms
adelante se intentar identificar los modelos que se relacionan con cada
comunidad.

- Las entrevistas hacen aparecer los profundos cambios que afectan a la sociedad
paraguaya en este sentido. La pequea produccin tradicional (con 10 a 15 has.)
constituy, durante muchos aos, el modelo dominante en cuanto a la cantidad de
familias. Pero hoy da, aparece como un sistema amenazado por la falta de tierra
para los hijos de campesinos, el desgaste del suelo, la presin del modelo
agroindustrial, etc. Dentro de las alternativas a este sistema aparecen la migracin
hacia la ciudad, la ocupacin de otras tierras o sino la iniciativa y la creatividad
para diversificar la produccin, producir ms con menos tierra.

- Vale la pena rescatar que salvo en el caso de la comunidad (um), la mayora
de las personas entrevistadas llegaron hace menos de 30 aos. Esta
informacin muestra elementos importantes en cuanto al "desarrollo": el peso
de la migracin en la sociedad paraguaya, la falta de arraigo de las comunidades
locales y el impacto que este factor puede tener sobre la construccin de la
vida social. Para muchas familias eso podra significar
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

127
una relativa inseguridad en cuanto a la permanencia en su lugar de vida, lo que
dificulta la posibilidad de desarrollar proyectos de insercin y crecimiento.

- En cuanto a las alternativas a estas situaciones los/as entrevistados/as hablaron
de la necesidad de organizarse, de tener una verdadera poltica agrcola, de
conseguir precios justos para sus productos pero tambin de migrar y buscar otro
tipo de trabajo, aunque muchos lo intentaron y volvieron porque, al parecer, en el
campo se puede asegurar la comida de la familia y para muchos el alimento es
riqueza.

- Relacionados a la tierra aparecen elementos como la cra de animales, la
realizacin de pequeos oficios (artesana, almacenes, elaboracin de dulces,
quesos ...) o changas que permiten generar algo de dinero, lo cual posibilita tener
acceso a servicios o comprar ropas, etc.

b) El empleo.

- Al igual que la tierra, segn las personas entrevistadas, existen diferentes
conceptos con relacin al empleo. Para la gente del campo el empleo aparece
como una alternativa hipottica: "seria importante tener industrias que generan
fuente de trabajo", mientras que para quienes viven en el rea urbana es una
necesidad vital: el desempleo genera pobreza y falta de acceso a los servicios.

- Eso hace que las exclusiones sociales se expresen con ms fuerza en las
entrevistas urbanas: una parte importante de la poblacin del banco San Miguel no
tiene acceso a los servicios bsicos; en el barrio San Cristbal hay pobres que
viven en forma escondida, de la misericordia y de las basuras.

- El acceso al empleo se logra a travs de la capacitacin en las zonas urbanas, a
travs del ejemplo en las zonas rurales. Por este motivo, pero tambin por razones
econmicas, el trabajo se inicia desde una edad temprana en algunas
comunidades.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

128

- En las comunidades rurales se percibe la asociacin entre trabajo y dignidad. En
las zonas urbanas las personas entrevistadas hablan de inseguridad laboral,
subempleo, inestabilidad, explotacin (salario por debajo del mnimo, sin seguro
social, etc. ).

- Existen cambios importantes en cuanto a la situacin laboral. La mecanizacin
del campo por ejemplo, genera desempleo pero tambin crea nuevos oficios en
los pequeos centros urbanos como Santa Rita, lo que implica la necesidad de
hacer escuelas vocacionales, forjar nuevos hbitos, etc.

- Vale la pena rescatar la importancia de la iniciativa personal en la generacin de
ingresos: crear su empleo en el barrio, abriendo negocios, lo que aparece como
una alternativa interesante para jvenes con mas recursos de Santa Rita o del
barrio San Cristbal.


Barrio urbano/administrativo: San Cristbal (Asuncin)

En esta comunidad se observan factores que tal vez obstaculicen el desarrollo
pleno de esta capacidad pero, a la vez, estas particularidades no es que estn
generalizadas, sino que afecta a ciertos sectores, sean los ms vulnerables o no.



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

129
En el barrio San Cristbal la capacidad para alcanzar un nivel de vida digno se
basa en la posibilidad de tener un trabajo. La falta de trabajo es fuente de pobreza
y la pobreza impide el acceso a servicios. Son excluidas del mercado laboral las
personas que tienen problemas de salud, de edad, de formacin. Sin embargo,
tener un cierto nivel de formacin ya no es una garanta de conseguir un buen
trabajo, hay mucha gente subocupada que trabaja por debajo de su expectativa
laboral.


En el barrio hay pobres que viven de la misericordia o de pequeos trabajos
informales; una parte importante de familias de clase media trabajan fuera del
barrio (administracin, servicios, etc.) o son comerciantes, tambin hay personas
de ms recursos (estancieros, dueos de empresas, etc.).


La falta de empleo es una de las preocupaciones recurrentes encontradas en las
entrevistas realizadas a las personas de esta comunidad.

"Por la pobreza que no hay trabajo. Ahora mismo estoy sin agua, porque se llev
mi medidor, no pagu, entonces por motivo que se oper mi marido y no hay
caso, el dinero era para su salud. En la Corposana me dijeron que me va a salir
el doble para volver a colocar el medidor, la luz por ejemplo subi bastante, el
agua tenemos que pagar porque es residencial. Una mi hija trabaja empleada
domstica, y un mi hijo es albail, y eso es todo, mi marido ni yo, ya no
trabajamos ms. La verdad es que no hay trabajo, y vamos a morir todos, hoy no
hay trabajo en ninguna parte, no hay trabajo. Yo, haca empanadas y sala a
vender, mi hijo eso sala a lustrar, a vender diarios" (mujer, aproximadamente 65
aos).

"Porque veo gente que est muy capacitada y que sin embargo no
consigue trabajo, gente del barrio y si consiguen son changuitas te voy a
decir, porque conozco profesores que trabajan en supermercados, conozco
ingenieros electrnicos verdad? que hacen cualquier cosa
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

130
menos lo que estudiaron. Si, as es, arquitectos que trabajan en almacenes
aunque no creas, creo que es difcil" (mujer, 24 aos, estudiante de formacin
docente).

La inseguridad es otro de los temas vinculados al de vida digno. En dcadas
pasadas el barrio se caracterizaba por ser uno de los ms tranquilos de Asuncin,
pero en el ltimo quinquenio la inseguridad tambin ha llegado a perturbar el modo
de vida de su poblacin. Las comisiones vecinales comenzaron a surgir debido al
temor generado por una gran cantidad de robos.

Aqu en esta comunidad cada uno vive su vida independiente, las puertas estn
cerradas. Al comienzo haba ms comunicacin, despus empezaron los robos,
y los mecanismos de seguridad comenzaron a propagarse" (religiosa de 64
aos).

"La verdad es que es preocupante la situacin, lo que est pasando en este
momento. Yo ya estoy bastante maduro y me recuerdo que al principio se poda
andar ms libre, sin temor. libre sin abusar. Ahora no se puede salir en este
momento contemporneo por cualquier lugar que no conozca porque puede
pasar algo desagradable, porque nosotros vemos cosas desagradables,
estamos escuchando por la radio, la tele. De repente la persona fue agredido,
secuestrado es as o no es?.Ya le haba mencionado, estoy preocupado, hace
poco ac en la cooperativa muri un seor que trabajaba ac y fue muerto por
un maleante, se quejan de esto, aquello es preocupante. Me gusta el Paraguay,
un clima agradable, a pesar del calor viene un fresquito. A m me gustaba antes,
20 aos atrs, me gustaba que no haba esto, abra la puerta tranquilo, ahora ya
es peligroso" (hombre, de aproximadamente 55 aos, de nacionalidad brasilera).

"Hubo esa cantidad de robos, a raz de eso nosotros formamos una
comisin vecinal, hace ms o menos tres meses y estamos en colaboracin
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

131
a raz de 15 vecinos.. . queremos poner un timbre.. . que est por la columna de
Ande" (mujer de 27 aos, estudiante universitaria).

La mala prestacin de servicios bsicos es otro de los factores que afecta
negativamente a la posibilidad de tener una vida digna. El barrio fue poblndose y
desplazando a su antigua poblacin y recibiendo a familias de mayor poder
adquisitivo. Sin embargo, los servicios pblicos no han acompaado, al parecer,
este crecimiento Est realmente el barrio en condiciones de recibir habitantes
con otra mentalidad, que sin dudar exigirn la buena cobertura de estos servicios
bsicos?

A dos cuadras de la calle Lillo ya no cuenta con desage cloacal, y los
residentes de esa zona deben prestar servicios de empresas para desagotar
cada tanto su pozo ciego. Se tienen tambin problemas elctricos, generalmente
en los das ms calurosos, debido al exceso del consumo de energa. Esto no
ocurre a menudo y rpidamente es solucionado. Tambin se tienen problemas
con el agua, en los das calurosos se tiene una disminucin considerable de
sta, principalmente a la siesta. Y los de la campaa antidengue o vacunacin
para chicos no fueron recibidos en muchas casas. Casi todos los residentes
mantienen llaveadas sus casas, sus portones y cuando no es as, generalmente,
es debido a que trabajan all" (observadora).

"Contamos con todo, inclusive problemas de agua nunca desde que me mud
tuve ... las caeras es el tema, y cuando llueve se inundan (mujer de 27 aos,
estudiante universitaria).

"No es tan buena que digamos, por ejemplo los recolectores de basura hay
veces que no pasan y eso que estamos en pleno centro hay veces que no
pasan y se llena de basuras todo el barrio y apesta tambin el agua, cuando
hace calor parece que viene menos no s si es mi impresin pero es poca
el agua tambin, es poca y sucia, hay veces que viene sucia
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

132
y cada vez aumenta ms. Los transformadores son bombas, explotan se caen,
es una bomba de tiempo porque si se cae encima de una criatura o de cualquier
persona va a morir porque explota y se rompen los cables y caen todo as en la
calle.. . es peligroso y eso me suele dar bastante miedo porque tambin cuando
hay feo tiempo verdad? Suelen venir esos vientos que mueven todo, no sabs
qu hacer, hace poco vino una tormenta y tir todo ac, los rboles se
engancharon todo por los cables. S, el costo es alto, despus la luz tambin, no
s que est pasando parece que hay una mala organizacin pero ac est todo
... si vos miras arriba te asustas parece una telaraa est todo mal atado los
cables hay demasiado cables ya no sabes ni de qu es y ac mismo en este
barrio no es esta cuadra no s cuantas veces ya explotaron estas cajas, los
trasformadores" (mujer,24 aos, estudiante de formacin docente).



Comunidad indgena:
Mbya Guaran (Mbarigu, Tacuar)

La vida digna dentro de la comunidad indgena maya guaran se desarrolla
principalmente a travs de la prctica de su cultura, y sta est basada en su
religin. La cultura est asociada a la religin y acatar lo establecido por ella es
equivalente a una vida digna. Todos los que siguen las respuestas que da la
cultura a las situaciones de la vida tienen una vida digna.

El logro de esta capacidad se basa en la religin y la prctica cultural, acceden a
la vida digna cuando no falta nada y viven de acuerdo a su cultura, lo que ellos
llaman ser autntico o ser "mbya". Para eso es importante vivir en relacin con la
naturaleza, el monte era la fuente de vida sana y espiritual, va desapareciendo lo
que oblig a la comunidad a cultivar y producir sus alimentos en la chacra.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

133



"Nuestra forma de ser autntica, de nuestro Dios, siempre tenemos que ser
como nosotros somos realmente, tener el espritu fuerte, nuestro Dios, as nos
quiere ver a los mbya guaran" (hombre).

"Yo no puedo cambiar mi cultura. En mi mente est. Soy mbya, estoy contento
de ser mbya. Cuando al lado de mi padre entro al opy y con mi instrumento yo
toco el rav" (joven, 15 aos, comunidad Tacuaro).

"Yo lo que pienso es quedarme en mi comunidad. No me falta nada, estoy
contento. Estoy feliz con mis hermanos, no me falta nada, estoy satisfecho,
completo" (joven, 13 aos)

Las comunidades son un conjunto de familias ampliadas y es as que la mayora
de los vecinos son parientes.

"La comunidad de Mbarigu consta de grupos familiares, compuestos en algunos
casos por abuelos, padres e hijos y en otros casos por hijos de estos hijos"
(hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu).

Cuando el monte fue desmantelado por los no-indgenas, ellos tuvieron que
buscar sustitutos para llevar una vida digna. La alimentacin deriva ahora
fundamentalmente de la produccin agrcola y la cra de animales domsticos.
Para eso es fundamental que la tierra tenga una buena produccin.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

134
Lo que ms nos apura es la necesidad de alimentos, para la comida tenemos
que trabajar en la chacra porque el monte se termin y antes haba mucho
monte y antes haba muchsimas cosas. No necesitbamos mucho del maz ni
de la mandioca, pero ahora necesitamos todo: maz, poroto y carne tambin.
Tenemos que criar gallinas, chanchos ..voy a mostrarte como cultivamos el maz,
tenemos chanchos y vacas, tengo cinco animales que son mos. En la chacra
tenemos dos hectreas de maz para cosechar y en total tenemos casi ocho
hectreas plantado. Ahora comenzamos con la soja y plantamos dos hectreas y
as trabajamos. No es difcil, es fcil porque el paraguayo, el menonita y el
indgena son iguales y la tierra es buena. Es la mejor tierra, cuando plants sale
la mejor cebolla, cebollita, sanda, zapallo, cebolla de bulbo, locote, etc.
"(hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu)


Para los mbya la vida digna tambin pasa por tener una alimentacin sana, libre
de contaminacin y con esto se excluye alimentos elaborados por los no-
indgenas.

"Mitacu, se envuelve en la hoja del parir que le parece a la de la banana. En
esa hoja se pone el maz molido y eso se forma como una masa con algunos
condimentos y luego se pone debajo de la ceniza del fuego y se cocina ah
mismo. Despus se saca y se limpia" (hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu).


Comunidad campesina tradicional: Mbarigu (um,
Guair)

Para los habitantes de la comunidad Mbarigu la tierra es el centro de la capacidad
para vivir dignamente, vive mal alguien que no tiene tierra o no tiene suficiente. La
falta de tierra obliga a la gente a migrar.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

135

Una proporcin importante de la produccin se centra en la alimentacin, que es
sinnimo de riqueza. Quien no pueda producir, ya sea temporal o
permanentemente, recibe el apoyo de la comunidad.

Con la venta de los productos de renta compran ropas o mejoran sus casas
(electricidad, construccin de materiales, uso de electrodomsticos). La
comunidad se mantiene a travs del buen relacionamiento que permite
organizarse para encontrar soluciones a los problemas (escuela, etc.). Para los
jvenes no hay mucho futuro, la nica alternativa es la chacra, si quieren trabajar
para sacar adelante su familia, deben buscar como mejorar la produccin, tener
iniciativa y creatividad para diversificar o cultivar todo el ao.



La capacidad para alcanzar un nivel de vida digno tiene que ver

... con las oportunidades que tiene la persona para ir mejorando su calidad de
vida: tener voluntad de luchar, voluntad de mejorar su condicin de vida y de
tener algunos bienes materiales, que tambin ... no eleva la dignidad, pero si
ayuda" (profesor, 32 aos).

"Lo que yo percibo es un conformismo: siempre est envuelto en su
pequeo mundo y no sale de eso, no trata de salir a travs de la educacin,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

136
a travs de un trabajo diferente; no trata de ver las cosas de otra manera. Eso
hace que est en un mundo, en un mismo nivel, ya sea social, material o
econmico y no pueda salir de ese pequeo mundo en el cual est.. . Se dice
que en el campo la vida es ms relajada; sin embargo no es tanto as. Los
problemas familiares que aquejan a "supuestamente a la sociedad civilizada",
tambin se ve en el campo y aparentemente hasta con ms crudeza, porque se
mezcla con la pobreza extrema. Situaciones as es que hace que la familia como
institucin cada vez se vaya deteriorando ms, y eso se ve y se refleja en la
conducta de los nios y la carencia de valores, los valores tradicionales.. . yo
creo que el factor ms importante para la calidad de vida pasa por la educacin,
por la formacin que tiene los hijos, para que dejen de ser conformistas y en
realidad salga, entre a la cancha y pelee" (profesor, 37 aos).


"Se puede hablar de calidad de vida, es decir, que pueda existir o existen
distintos niveles. Tiene que ver con el esquema mental, con lo que ha aprendido,
y no solo haya aprendido en forma superficial. Sino que por sobre todas las
cosas haya internalizado y forme parte del esquema mental. Entonces, depende
muchsimo de la visin, ese ambiente en que est, lleno de conformismos, por
sobre todas las cosas acepta todo y esa es la realidad de la vida, la famosa frase
de "mboriahur mboriahupama voi" (para pobre ya se nace pobre), entonces
consideran que eso es el mundo" (profesor, 30 aos).


"De 10 aos a hoy para m estamos entre estancarse y retroceso, hablando de lo
humano, me quedara en el retroceso o sea, cada vez nos volvemos mas
gentes, pero menos personas. Nos volvimos tan superficial, hasta el punto de
clasificarnos y creo que retrocedimos" (profesora, 32 aos).


"No tiene perspectiva de desarrollo para futuro, yo pienso, por eso muchos
fracasan en su vida personal.. . quiero terminar mis estudios para poder
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

137
superarme y poder trabajar para sacar adelante a mi familia. Porque somos
hurfanos de padre y somos pobres" (hombre, 18 aos).


"Yo pienso que los dos (varones y mujeres) somos seres humanos con igual
condicin. Sera bueno darle los derechos que a la mujer le corresponde. A
veces las chicas hacen mas cosas que los muchachos, ellos no quieren ayudar a
las mujeres, dicen: "Yo soy hombre y tengo que hacer mis cosas': El muchacho
se va a la chacra, luego viene se baa y ya sale a jugar voleibol u otro juego. Las
mujeres tienen que preparar la cena, nadie dice voy a ayudar porque tambin va
a ser mi alimento. Hace falta ms tierra, porque existen quienes tienen poco,
otros no tienen. Otros prestan la tierra para vivir, otros alquilan" (hombre, 27
aos).


"Ya no existe demasiado alimento, se economiza con la comida" (mujer, 17
aos)


"La gente adquiere mas caractersticas o costumbres urbanas, se modernizan.
Se van mejorando las construcciones de las casas, ya no existen casas de
adobe. La aparicin de la electricidad, esto permite la aparicin de
electrodomsticos. La nica fuente laboral aqu es la chacra. Y uno tiene que
aprovechar el dinero en el tiempo de la cosecha, para comprarse vestimenta,
herramientas, todo lo que uno necesita, tiles escolares" (hombre, 31 aos).

"Es la organizacin, porque sin organizacin no se podra conseguir una
buena calidad de vida, ste es el nico medio, si es que no se tiene
capacidad econmica (dinero); porque cuando nos organizamos nos damos
cuenta de dnde est el fracaso y cul puede ser la solucin. Para vivir bien
tenemos que autoabastecernos, ser ms creativos para dar soluciones a
nuestros problemas y no esperar que esa solucin siempre tenga que venir de
otros y para ello debemos capacitarnos. Vivir mal tambin es no llevarse
bien con la familia o con los vecinos. El que vive bien es tranquilo,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

138
no tiene problemas por donde va, tiene una casa amplia y acogedora, cuenta
con comodidades, etc." (grupo de adultos).


"Para cambiar, lo primordial que se tiene que tener es la tierra. Iniciativa y
creatividad para diversificar la produccin, fomentar la implementacin de
huertas familiares, etc." (hombre, 50 aos).


"Como nosotros estamos acostumbrados a vivir as, podemos decir que se vive
bien; pero esa no es la realidad hace falta mayor calidad de vida, mejor
alimentacin de nuestros hijos" (mujer, 25 aos).


"Muchas gentes se van a otro lado buscando futuro, sobre todo a Argentina. Se
van mucho porque se trabaja poco, y muy difcil es la situacin, ya no cabemos
todos" (hombre, 30 aos).

"Uno tiene que deber a Crdito Agrcola, pero si tens suerte, pods pagar toda
tu cuenta; y para el ao que viene, volvs a endeudarte; pero trabajar, es poco el
trabajo de campo, no basta para una vida digna" (hombre, 28 aos).

"Nosotros no tenemos mucha chacra, poca tierra y estamos 7 varones, y solo
hay que rebuscarse. Yo estoy en 5 hectreas, ya es chico para producir, ya
alquilamos 5 hectreas ms para sembrar algodn y maz. Hay gente que sabe
divertirse. La gente se respeta mucho. Hay respeto entre hijos, entre adultos,
aqu con la farra, no hay pleitos. Las mujeres se organizan menos" (hombre, 53
aos).

"Quien procura vive mejor y hay gente que no puede porque cuando uno es
pobre en extremo, por ms que lucha, si no te ayudan un poco es difcil vivir
bien. Hay muchos que no tienen nada de tierra y son muchos que tienen que
alquilar y de la produccin pagan su alquiler y comen algo un poco y termin all.
Eso es pobreza" (mujer, 40 aos).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

139
"Tener riqueza es tener mucha comida, mucha mandioca, porque detrs de ello
ya pods tener muchos chanchos, y chancho es algo que acompaa la riqueza.
Uno no come solo maz, poroto o mandioca; necesita comprar aceite, yerba, sal,
jabn, etc., para eso se usa plata; porque muy poca posibilidad de juntar la plata
hay; se gana muy poca plata y muy rpido se invierte para las otras
necesidades. Ahora lo que se compra es caro, y lo que se vende es muy barato;
el maz a lo mejor esta a 2.000 guaranes el kilo y el aceite est a 5.000 el litro; y
otro problema que las familias son numerosas, entonces se consume mucho
ms insumos para la comida. La comunidad mucho futuro no tiene: porque est
muy limitado a la tenencia de la tierra, sin posibilidad de crecer porque est
rodeado de otras compaas, entonces va a haber superpoblacin" (hombre, 70
aos).


Ciudad pequea: Arroyos y Esteros.

En Arroyos y Esteros el logro de esta capacidad se articula entre la posibilidad de
tener un empleo o de tener tierra. El empleo permite tener acceso o mejorar su
casa propia, brinda reconocimiento y a su vez permite comprar lo bsico
(alimentacin y vestimenta), tener acceso a servicios como educacin y salud y
tener dinero en efectivo para hacer frente a situaciones imprevistas.


Vivir de la tierra implica mejorar el suelo y desarrollar nuevos sistemas de cultivos
(azcar orgnico, por ejemplo) para cumplir con la demanda de las pequeas
industrias locales.


La construccin de la ruta, calificada del progreso por el Gobierno, genera
expectativas contradictorias: permite vender la produccin agrcola y hacer entrar
"efectivos" pero en el mismo momento desarrolla la competencia por la aparicin
de nuevos vendedores.


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

140
De hecho los cambios ya se iniciaron, el pueblo va perdiendo poco a poco su
"tranquilidad", aparecen nuevos problemas como la inseguridad, contaminacin de
los arroyos, etc..

Medio Expectativa Estrategias Resultados
Empleo Tener acceso a la
vivienda, a los
servicios
Tener dinero en
efectivo para
imprevistos
Reconocimiento
Tierra Seguridad para
producir y crecer

La ruta Progreso Producir de otra
forma: azcar orgnico
Entra ms efectivo pero
tambin ms vendedores
(competencia)
El reracionamiento Esperan acceder a
nuevas
posibilidades por la
creacin de la ruta
Intercambios con otras
ciudades paa vender,
formarse, etc.
Se rompen los sistemas
de relaciones cercanas
Temor a los cambios
La cultura Uno de los espacios de
reunin es la iglesia
Fiesta patronal


"Tenemos todos los servicios, pero tenemos que tener efectivo para acceder a
cualquiera de ellos. Entonces de nuevo necesitamos trabajar, que se pague
mejor las cosechas" (hombre, comerciante, 70 aos)


Adems, ellos consideran vida digna cuando pueden acceder a una buena
alimentacin, vestimenta. Para las personas ms adultas, vida digna podra
resumirse en comer bien. Sin embargo, para los habitantes ms jvenes, vida
digna implica contar con las comodidades necesarias para un vivir cmodo: por
ejemplo, tener electrodomsticos


La produccin es fundamental para los pobladores de Arroyos y Esteros para la
consecucin de las dems necesidades bsicas o un salario que les permita
acceder a una educacin formal. Ellos tambin consideran que una vida digna
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

141


pasa por la educacin, sienten la necesidad de mejorar su nivel de instruccin
para llevar una mejor vida. Pero no se logra si no se cuenta con ingresos, sobre
todo si los productos no son vendidos a buen precio o las fbricas no funcionan.

"La salud, la produccin, nosotros para tener la educacin y todo necesitamos el
efectivo, necesitamos producir, la parte econmica, aqu la mayora de los
pobladores son agricultores, el sector ms pobre se dedica al cultivo, los ricos
son ganaderos. Se sienten bien cuando venden bien sus productos, cuando le
sale bien su cosecha, eso le ayuda para la educacin y para acercarse ms a los
doctores" (Intendente, 27 aos).

Se pueden observar contradicciones entre las opiniones. Por un lado, el vivir bien
es comer bien, no importa que no renan todas las comodidades si es posible
acceder al alimento diario y el que puede tambin realiza mejoras en su vivienda;
sin embargo, los ms jvenes consideran importante contar con todas las
comodidades para un buen vivir, adems de la recreacin.

Tenemos arroyos, ros, tiene sus limites con el ro Piribebuy y Manduvir y
tenemos balnearios naturales que tienen canchita y luego de jugar ftbol se
dan un bao" (Luca, jubilada, 50 aos).

El tiempo de cosecha es el tiempo ms importante porque hay circulacin de
dinero y pueden satisfacer sus necesidades: ampliar sus casas y comprarse Io
que quieran. Para los comerciantes de la zona urbana es importante el repunte de
sus ventas para acceder a una vida mejor.

Aqu tenemos una fabrica de caa de azcar, cuando hay zafra es cuando
hay ms trabajo, la mayora son agricultores. Dios quiera que haya unI
repunte en la venta porque aqu nuestra tierra ya se va haciendo tierra vieja
y la caa dulce piden orgnica y mayormente no produce si no son
abonadas, muy poco son los que tienen cultivo de caa de azcar sin abono y
eso noms quieren los compradores y los otros necesitan abono,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

142
piden tambin miel orgnica y tampoco hay tanto, con esta sequa la caa de
azcar no crece bien, no se desarrolla. El crecimiento es muy poco" (Rosa,
comerciante, 50 aos).

Los antiguos pobladores afirman que hace un tiempo atrs exista solidaridad
entre los vecinos. Por ejemplo, cuando se ve que el vecino no tiene qu comer se
le permite sacar de la chacra mandioca, poroto o se le invita a trabajar en la
misma para tener un pequeo ingreso.


Hay diferencias entre los jvenes, estn los ms pudientes y los que menos
recursos econmicos poseen. Si bien hay diferencias entre los jvenes en la hora
de la integracin, todos frecuentan los mismos lugar, pero manifiestan: "Estn los
hijos de las personas ms pudientes: el hijo del dueo del Servicentro por ejemplo"
(joven, 15 aos).

Los jvenes tienen esperanzas con la ruta para que vayan mas inversionistas y les
d trabajo. "La verdad no hay mucho que hacer y si sus padres tienen chacras se
dedican a trabajar con ellos la tierra, los que no tienen hacen changas" (hombre,14
aos).

Para ellos una vida diga tambin es tener seguridad:

"otra cosa es la seguridad, aqu habamos vivido una etapa en que el abigeato le
daaba profundamente a las personas. Porque la persona que tena una vaca
lechera que le estaba dando leche a su hijo a su familia, le robaban de su casa,
la mandioca o su produccin que tenan le robaban y hemos visto que a la gente
le gusta vivir con seguridad. Que su produccin agrcola o de leche va a estar
bien" (Intendente, 27 aos).

"La hospitalidad era mayor antes, no haba malicia, antes no tenas miedo para
recibir a nadie, haba una hospitalidad espectacular, por ms que seas pobre
uno llegaba a tu casa y te peda hospedaje y le dabas tranquilamente" (Luca, 50
aos).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

143
"Las vacas dorman entre la gente porque llegaba la hora y las vacas suban a
dormir en la altura, hoy da ya no se pueden descuidar porque se los comen.
Antes, todos tenan sus gallinas, pero nadie tocaba, todos estaban afuera, habra
que organizarse mejor de nuevo para que las familias tengan como su
autoconsumo la produccin de gallinas" (Estela, profesora jubilada, 65 aos).

Las personas mayores al tratar este tema an sostienen que la mano dura es la
que posibilita tener una vida tranquila en la comunidad. En algunos casos aoran
la vida tranquila de otros tiempos:

"Pero ac no hay tantos conflicfos delictivos, se vive an tranquilo, algunos
robos pero hasta all, gracias a Dios tenemos un comisario que no perdona
nada, creo que mediante l vivimos tranquilos aqu en el centro, pero en las
compaas es diferente. Antes que llegue este comisario tenamos miedo para
llegar a las dos o tres de la maana y caminar en la calle. En las fiestas los
muchachos ya comenzaban a emborracharse y hacer macana, que uno sala
corriendo de las fiestas, despus cambi. No perdona nada, si le ve a un
muchacho borracho en la calle, lo lleva al calabozo y lo suelta al otro da, no s
s esta bien pero soluciona as gran parte de la mala conducta de los
jvenes"(Luca, 50 aos).

"Pero an recuerdo muchas cosas de la niez , cuando las calles eran todas
de tierra, aqu haba una calle en medio de la plaza. Una avenida de chivato,
las gentes dorman en las calles en la poca calurosa, sacaban sus catres en
medio, ponan los colchones, que dicho sea de paso, eran colchones de
Viga'u (planta trepadora que crece en los rboles), eso se traa por bolsa, se
pona en un tacho grande a lea, se herva para que no tenga bichos, se
secaba y luego se hacia el colchn, yo llegu a ver, a parte de los colchones
de lana que eran habituales, pero el otro era para alivianar, porque era
liviano, un colchn liviano para sacar aqu para all. Y la gente sacaba su
mosquitero de campaa y tenda y dorma en la calle
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

144
y nadie se molestaba, dorman tranquilamente en la calle"(Estela, profesora
jubilada, 65 aos).

Con la apertura de la ruta No.3 General Elizardo Aquino aparecieron vendedores
ambulantes, se instalaron con ropas usadas en la vereda del mercado. La ruta trae
progreso para algunos porque antes el comercio de la zona poda abastecer a los
pobladores del lugar, ahora con el nuevo acceso la gente va fcilmente a la capital
u otras ciudades para comprar y esto afecta a los comercios locales. Para la
percepcin de los adultos hay un retroceso porque hay mayor oferta. Esto hace
que la gente salga del lugar, adems asocian la ruta con la llegada de personas
extraas a la comunidad: "Era ms tranquila, vivamos mejor porque no haba
bandidos" (poblador).

Por otro lado, tambin se observa que hay mejoras edilicias entre las casas
antiguas del casco urbano principal, hay una preponderancia de casas muy
antiguas, casas coloniales, de piedra. Sin embargo, entre ellas ya se observa el
contraste con casas de este tiempo, con ladrillo visto y de arquitectura actual.

Asentamiento campesino nuevo: Regina Mareco (Juan de Mena)



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

145

En el asentamiento se producen varias rubros y de distintas formas. Pero en
general se puede decir que hay un grupo que produce de forma tradicional y otro
grupo que produce de forma orgnica.

"Y ac se cuida la tierra, se usa abono o siembra directa y se trabaja
orgnicamente, no se usa el veneno qumico, algunos noms usan con el
algodn, pero eso se usa en las grandes plantaciones de algodn, ah se esta
usando todava. No usamos mas veneno" (productor ecolgico, antiguo
poblador).


La produccin se divide en general en produccin de autoconsumo y produccin
de renta o "rubro", aquella que hace ingresar dinero en efectivo.


"Exactamente, ssamo, ac lo que se produce es la esencia de petit grain, eso
es efectivo, eso es lo que ac lo que plantamos, yo digo que en invierno eso se
planta, cuando hace fro, porque el calor no anda, en invierno solamente y se
calcula que en este invierno vamos a plantar nuevamente" (nuevo poblador).


"En la chacra, plantamos, sembramos toda clase para nuestra comida y tambin
tabaco, algodn" (pobladora antigua). Para renta la gente planta mandioca que
tambin se vende aqu maz, almidn se vende, maz blanco, locro, se vende
todo y eso es la produccin, despus se vende productos de horticultura o sea
verduras, se vende tambin, se produce todo" (productor ecolgico, antiguo
poblador). "Ahora tenemos chancho. Tengo muchas verduras e intercalo bien"
(pobladora antigua). "Eso es lo que producimos, mas la esencia de petit grain,
ese es el rubro, mediante eso nosotros podemos criar a nuestros hijos en Santo
Domingo" (mujer, 41 aos, antigua pobladora).

A veces la produccin no se vende y no hay ingresos.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

146
"Hay muchas personas que quieren trabajar, pero lo que pasa es que algunas
veces trabajamos sin ganancias, porque no se lleva nuestros productos" (nuevo
poblador). "Y ac vivimos muy bien, demasiado cosas hay que hacer aquy vos
sabes que en Asuncin si no trabajas nadie te dade comer y aqu si vos no
trabajas un mes, y si tens plantaciones que plantaste anteriormente, podes usar
y comer y tambin gallinas, bueno esta todo eso" (nuevo poblador). "Es lindo
Juan de Mena, no vamos a tener hambre, porque hay mucho pescado y los
pobres se alimentan de los pescados. Nosotros trabajamos hasta las 12 y luego
agarramos nuestros anzuelos y despus de una hora ya traemos para nuestra
familia. As es nuestra realidad, hasta ahora no tenemos hambre, tenemos
banana, mamn, hay de todo, la plata para que nos entre, eso es lo que no hay .
No hay trabajo por da, porque hay trabajo, pero no hay la plata" (poblador
antiguo, 39 aos).


La mayor dificultad para el desarrollo de la comunidad es el difcil acceso que se
tiene para entrar y salir. Principalmente para sacar los productos a un mercado o
acceder a servicios de salud.


"Nosotros estamos lejos de la ruta y tenemos que salir nicamente para ir a
Oviedo o a Asuncin, tenemos que salir nicamente, es mucho sacrificio y
con criaturas es sacrificado" (pobladora antigua). "Eso, algunas veces
plantamos mucho y no llevamos al mercado, y ac no hay mercado, es chico.
Por eso es que procuramos la ruta para llevar a la ciudad, falta de camino,
nos atrasamos" (pobladora antigua). "Eso depende de nuestro gobierno y
primero nosotros no tenemos camino, la plata entra por la ruta de Arroyo y si
est bien la ruta entran los compradores, compran maderas, carbn, raja,
vienen con la plata. La ruta que viene de Arroyo si est cerrada, nosotros
estamos fundidos" (poblador antiguo, 39 aos). "Si, el problema mas grave
aqu es el camino, que e s muy feo, pero ahora hay esperanza para que por
Arroyo se solucione, porque hace falta y ese es nuestro fracaso en cuestin
de la venta para la comida como las verduras, porque no
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

147
podemos llevar a la ciudad porque se pudre todo cuando el tiempo esta feo, eso
es lo que mas no hace falta" (pobladora antigua). "Para nosotros la ruta es lo
principal, eso es nuestro reclamo, el reclamo de Juan de Mena. Pero nosotros
venimos a pagar por causa de una persona, ya saben que quien es ese "Lino
Oviedo", nosotros no sabemos por qu somos marginados por tanto tiempo,
pero mucho tiempo y siendo un pueblo tan cercano, no podemos andar as. Para
alcanzar el hospital uno se muere" (pobladora antigua). "Ac para que cambie la
situacin lo que ms necesitamos es la ruta, y ese es nuestro problema principal.
Nosotros no queremos la plata del gobierno, sino el precio de nuestro producto.
Normalmente plantamos tabaco, algodn y nos dicen "baj el precio" y debemos
todo y de esa forma no sabemos qu hacer. Muchas veces no tenemos plata
para nuestro remedio y vendemos nuestro buey. El pobre no tiene solucin, qu
lo que va a hacer, robar, no tiene plata y tiene muchos hijos, porque uno lucha
por su familia, tienen muchos que entran en el colegio, entonces qu riquezas le
vas a dejar, solamente eso" (poblador antiguo, 61 aos).


Barrio urbano/recolector:
Caacupem (Baado Norte, Asuncin)


El trabajo y el acceso a un ingreso se produce principalmente a travs del empleo
informal o a lo que cotidianamente se denomina "changas". Para eso necesitan
estar cerca del centro. Construyen sus casas de materiales reciclados, inician
mejoras pero no pueden terminarlas, no son dueos de su lote, viven en tierras
fiscales. A mediano plazo van a tener que mudarse por el proyecto de la ranja
costera.

El barrio es un lugar de muchas necesidades, carencias, faltan hbitos higinicos,
hay violencia intrafamiliar. Los antiguos pobladores se consideran miembros de
una gran familia, excluyen las personas "con malas conductas".
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

148



La vida digna de la niez no es lo mismo que la de un adulto. Los nios y nias del
barrio Caacupem no gozan de todos los derechos que su condicin impone.
Algunas de las personas que defienden y tratan de hacer respetar sus derechos
son las maestras de Fe y Alegra, y la siguiente cita es ms que elocuente para la
vida de nios y nias: "Tenemos muchas dificultades con la violacin de los
derechos del nio y de la nia" (pobladora, docente, 34 aos).

El Barrio Caacupem tiene dos tipos de poblacin: una antigua y otra nueva. La
visin de vida digna de una pobladora adulta antiga es que se vive bien en la
zona porque aunque haya personas malas, la clave es ignorar y de sta manera
se vive tranquilo. Estos antiguos pobladores se identifican entre s como miembros
de una gran parentela.

Por su parte una pobladora joven, nueva, respecto de esta dimensin dice: "y ac
especialmente se trabaja en changas o sea hay mucha pobreza. Esta zona
depende de la fbrica. Algunos trabajan cada vez que viene la embarcacin,
bajan la carga y con eso se vive "ja'e ichupe' (digamos que). Resalta la falta de
orientacin en el tema de vida en pareja, relaciones sexuales, planificacin de
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

149
hijos, etc. Tanto la poblacin nueva como antigua coincide en la ventaja de vivir en
la zona: estn cerca de Asuncin y no pagan por el consumo de energa elctrica,
ni impuestos. Algunos expresan que su vida es tranquila con su familia, estn
demasiado bien, sin ninguna queja.


Ciudad agro-industrial: Santa Rita (Alto Paran)

Las personas (tanto paraguayas como brasileras) que emigraron a Santa Rita lo
hicieron en busca de mejoras econmicas, en la bsqueda de tierra para trabajar.
Trabajando mucho, una parte lo logr y prosper, lo que le permite ahora acceder
a bienes y servicios y si es necesario comprar ms tierra. Pero Santa Rita no logr
construirse todava como una comunidad urbana, sus habitantes no logran aun
integrarse, sus servicios no responden a las expectativas de la gente que tiene
recursos y para los de menores recursos son muy caros.


La vida social y cultural se realiza en espacios privados o fuera de la ciudad. Hay
segregacin social entre los grandes y pequeos productores, entre los brasileros
y los paraguayos, etc.














HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

150



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

151
"El motivo de estar en Santa Rita, realmente fue no s si llamarle accidente pero,
fueron un mdico y una arquitecta compaera ma, que me dijo que tenemos
que crear una ciudad diferente o hacer un pueblo, arrancar algo nuevo para que
sea algo diferente al pas ... en el 91, 90, 91, yo vine a Santa Rita. .. en el 90
(arquitecto,4 7 aos). "Hace trece aos, mas o menos, de Itapa, de Yatytay..
nos mudamos todos, con mi familia, mi mam, mi pap, mis hermanos.. .
compramos el terreno, quince hectreas (obrero, 22 aos). "Necesitbamos
tierra para trabajar, en Brasil tenamos poca tierra, conseguimos un pedacito de
tierra ac" (comerciante brasilero, 49 aos). "todos fueron pobres al inicio,
crecieron rpidamente econmicamente,. . . "(sacerdote brasilero). "el cultivo era
manual en el inicio, mucha gente vendi su tierra a medida que se fue
mecanizando y otros se fueron a otro lado" (agricultor brasilero).


Pero no se puede afirmar que hay un determinado grupo social en el que todos
sus integrantes cuenten con buenas condiciones de vida. Hay brasileros y
paraguayos que son obreros y que sobreviven de las changas que realizan. Si
bien son los paraguayos son los que pasan por situaciones de mayores
necesidades econmicas.


"Lo que quiero es trabajo, que me pueda ayudar bastante y puede ser alguna
salida en Ciudad del Este o en Espaa, que tanta gente se fueron a ese pas,
para trabajar de albail y comprar para mi cama y heladera, comodidades
estoy pensando" (agricultor paraguayo).


Sin embargo hay numerosos casos comentados por los entrevistados, de
pobladores que han logrado surgir econmicamente y se han establecido en la
zona. Aunque podra decirse que cada da es ms difcil tambin la sobrevivencia
en Santa Rita, los costos son mas altos, adems de que la situacin econmica
que afecta al pas no ha sido una excepcin en esta zona. Se puede percibir una
prdida del poder adquisitivo del ingreso.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

152
Antes la plata vala mucho, ahora est golpeado por la crisis, el salario que
ganamos apenas alcanza para comer, mi salario es ochocientos mil guaranes,
somos diaristas digamos, trabajamos parte en el silo parte en la chacra. Sal del
silo porque no se ganaba bien y la gente no me trataba bien ... siempre te pagan
menos que el salario mnimo ... Para muchos de ellos la posibilidad de tener una
vida digna pasa por la accesibilidad a un trabajo: 'y la vida digna es saber que
uno vive bien,que uno hace lo bueno, ganar tu sueldo, no obtener la cosa ajena,
hay mucha gente que todo el da asalta, eso por ejemplo nunca" (obrero
brasilero)

"Alcanza bien para comer, para pagar dos o tres cosas no" (obrero paraguayo).
"El terreno, la construccin, los materiales vienen, a pesar que hay oleras pero
es mucho ms caro" (arquitecto, 47 aos).


De las entrevistas surgen diversos conceptos de riqueza, segn el estrato social al
que se pertenece. Por ejemplo, un agricultor que no ha accedido a educacin y
sobrevive plantando mandioca se refiri a la riqueza como " es tener alguna cosa
que vale mucho"; asimismo otro poblador de la zona rural afirm: "es producir y
tener los conocimientos bsicos para producir sosteniblemente y trabajar menos,
trabajar con mas tecnologa, produciendo uno se enriquece, tener tierra segura, si
uno no tiene vive mal".


Los pequeos productores entrevistados se dedican a cultivar mandioca y otros
productos slo para sobrevivir, es decir, la produccin est ligada a su
sobrevivencia: "Plantamos mandioca, da para vivir mnimamente ... producir un
poco de todo para comer, sin la produccin no hay nada " (obrero brasilero).


Los campesinos han manifestado la necesidad de apoyo tcnico como paso previo
para mejorar la situacin en que se encuentran: "necesitamos apoyo tcnico,
nadie viene a decirte as hay que plantar" (agricultor paraguayo). "Necesitamos
tcnicos y poder producir todo el ao" (obrero brasilero).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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Sin embargo, para los productores de soja, la situacin con respecto a la
produccin es muy distinta. "El cultivo era manual en el inicio ... la tecnologa hace
que el Paraguay sea competitivo, maquinarias de punta, los niveles de la
produccin son superiores en cantidad y calidad que en Argentina y Brasil, es
porque esta muy difundida la siembra directa, se alterna con un cultivo de invierno
como trigo avena, maz" (agricultor paraguayo).


Para los pequeos agricultores es importante la posesin de la tierra, lo que les
posibilita producir para su autoconsumo: "para tener un chacrita y poder plantar
mandioca, un pedacito de soja, animales, as vivs ms tranquilo, pero si vivs en
la villa no hay forma de hacer nada y lo que ganas mensual se te va todo o tens
que cuidar muy bien, ah tens que cuidar bien el dinero" (obrero brasilero).


Casi todos los entrevistados coincidieron que el acceso a la tierra y a la vivienda
propia es difcil, as como tambin, el acceso a una vivienda alquilada "es difcil,
acceder a la vivienda, necesits tener mucho dinero todo es mas caro en el
centro" (arquitecto paraguayo); "la tierra tambin es de lo ms caro" (estudiante
paraguaya); "alquilbamos una casa con mi hermano, pero el sueldo era para
pagar el alquiler y el estudio" (obrero paraguayo).

Una parte de la poblacin ha desarrollado creativamente su capacidad de
adaptacin a los cambios.

"Me iba, me iba y lleg un punto en que haba una persona que me deba y yo
nunca quera, este es una historia, llego un punto en que una persona me
deba un trabajo, y yo le dije: pagme y me dijo yo tengo una manera de
pagarte: te voy a dar chanchos. Y me dio dos hembras y un macho, me iba a
dar cinco, me iba a dar, pero me dio tres no mas yo no sabia donde llevar,
entonces agarr y tena bandeirante y le cargu un ocho de diciembre y me
fui a buscar y me fui a . . . y me fui a la casa de mi suegro y ellos tenan un
galpn as donde tena un chancho y le dije, puedo dejar un poco ac el
chancho? y de ah naci toda una chanchera, vendemos a Ochsi en
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

154
Fram, y yo cuando naci el chancho pens que naci uno no mas, no sabia,
sinceramente no sabia.. . catorce nacieron, dos, luego veinte y ocho ya, y ah
comenc a preocuparme y ah comenzamos a construir la chanchera y as fue y
l tom coraje, perfecto le sali" (arquitecto paraguayo).



IV.2. Capacidad para tener
una vida larga y saludable

Los conceptos de salud, enfermedad y los sistemas de curacin varan de acuerdo
a los contextos sociales y culturales. Todas las sociedades tienen sus sistemas
mdicos propios que brindan una teora sobre la etimologa de las enfermedades,
mtodos para su diagnstico y prescripcin y prctica de terapias curativas.

En el presente estudio se constataron diferentes formas en que las comunidades y
culturas piensan acerca de lo que significa una vida saludable y se organizan para
lograrla.


Barrio urbano/administrativo: San Cristbal (Asuncin)
Ciudad agro-industrial: Santa Rita (Alto Paran)
Ciudad pequea: Arroyos y Esteros.

En las comunidades urbanas con un mayor nivel de ingreso, si bien la oferta de
servicios mdicos es variada, el acceso a medicamentos, el alto costo y la
deficiencia de los servicios pblicos y privados constituyen problemas
frecuentemente mencionados.

"Tenemos el Centro de Salud San Pedro que depende del Ministerio de Salud,
y la Cooperativa San Cristbal tiene su propio Centro tambin. Casi
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

155
todo el barrio est como socio de la Cooperativa. Tenemos muchos beneficios
con nuestra cooperativa. En cuanto a la cobertura de salud es muy importante.
Est el Hospital Universitario que est aqu sobre Lillo" (San Cristbal, mujer,
56 aos, profesional)

En el barrio San Cristbal los habitantes recurren con frecuencia al seguro mdico,
a la cooperativa o a los servicios de salud brindados por la Iglesia o la seccional.

San Cristbal


La seccional forma parte importante en la vida de muchos vecinos de la
zona, que presta diversos tipos de servicios, por ejemplo; atencin
ginecolgica y clnica. En la secretara de la iglesia se prestan servicios de
PAP y pediatra cada quince y las personas que acuden a l son de escasos
recursos, (dependiendo de la epoca se cuenta con medicamentos para los
que asisten), y est el centro de salud San Pedro y San Pablo. En
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

156

el centro de mdico de la cooperativa generalmente asisten los socios que
cuentan con un poquito ms de dinero, la consulta es creo que 18.000, tambin
por medio de la cooperativa, al ser socios, muchos acceden a un seguro mdico
con el Hospital Universitario, se les cobra un arancel ms accesible a los socios,
como 50.000, pero las prestaciones de los servicios son limitadas; por ejemplo,
tres ecografas anuales por grupo familiar. El Hospital Universitario en sus
orgenes, que tambin fue fundado por los padres canadienses, era para
personas de escasos recursos; fin ste que ha variado enormemente a esta
parte.. . . existe un grupo de apoyo para la rehabilitacin de los jvenes con
problemas de adiccin y un grupo de apoyo para sus familiares, que funciona en
el saln Monseor Dumas bajo la supervisin de la Hermana Regina Sian". (San
Cristbal, Observadora)


"....nosotros (dirigentes de la Cooperativa San Cristbal) tenemos muchas ideas
por ejemplo, una sera el tratamiento prenatal un programa hasta que nazca su
beb y que ella est pagando su embarazo, y el da del nacimiento a lo mejor
ella ya pag todo. Le dimos varios proyectos pero falta un trabajo de conciencia
y coberturas temporales mas amplias, mas accesibles porque a lo mejor al
tiempo de su beb no tiene, y luego en la consulta ella puede hacer en el centro
mdico que es mas barato. Porque nosotros no tenemos ciruga, internacin.
Consultas y estudios tenemos en el centro mdico, pero para internacin no, esa
cobertura es la que hace falta. Hace 12 aos que se fund el centro mdico (de
la cooperativa), la mayora que iban al Universitario ahora vienen aqu. Con el
Bautista estamos tratando de hacer alianza con ellos para la parte oftalmolgica,
para hacer intervenciones en donde ellos estn muy bien organizados" (mujer,
56 aos, profesional).



En Santa Rita existe prestacin de servicios de salud, tanto a travs del sector
pblico como el privado. Las entrevistas revelan la problemtica situacin del
acceso a la salud en la zona. El sector privado absorbe parte de la demanda de
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

157
los servicios mdicos requeridos por personas de todos los estratos sociales. El
mismo ha crecido en la medida que la zona se fue desarrollando y fortaleciendo
econmicamente. No obstante, los entrevistados manifiestan desconfianza en
cuanto a la calidad de los servicios que reciben y a las motivaciones econmicas
de los prestadores de tales servicios. Quienes se ubican en los estratos sociales
mas altos prefieren recurrir a Asuncin, Foz de Iguaz o Curitiba para situaciones
ms graves

Santa Rita




".../a mayora va para otro lado, Foz de Iguaz, Cascabel, porque aqu no hay. ..
hay un puesto de salud pero no hay remedio, se necesita de medicamento,
hospital, particular, pero no del gobierno que le asista verdad?, el gobierno
brasilero, a los que son menos favorecidos, hay remedios, la gente se procura
siempre para el otro lado, hay varios hospitales pero no muy bien equipados y bien
preparados, el primero si tienen" (Santa Rita, productor brasilero).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

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"En el posto de salud s hay un mdico, cuando va all no est o no hay remedio
es as, sempre as. No cuando se va ah al centro de salud, siempre, falta algo,
falta mdico, falta remedios, nunca esta bien" (Santa Rita, pequeo comerciante
brasilero, 49 aos).


"No hay IPS, para el IPS hay que recurrir a Ciudad del Este, pero la atencin es un
desastre" (agricultor paraguayo). "El propio puesto de salud, ah, una calamidad
pblica, es poca cosa. Uno recibe algn medicamento, as, pero de primero
socorro, auxilio, no, pero cualquier cosa un poco ms grave aqu no hay, tiene
que irse a otro lugar" (sacerdote brasilero). ". .. no cuenta con centros de salud,
ahora se cre, hace cinco aos atrs, se cre, realmente. ..el centro de salud ...
cinco aos atrs, .. . se equip, pero todo a travs de poltica verdad.. .todo es.. .
ustedes saben mejor que quien no sabe que para montar una cama, un
instrumento, se hace toda una ceremonia, y tal vez el instrumento cueste diez,
cien mil guaranes y la fiesta fue de quinientos mil, entonces ... no s, todo es
figuretismo" (arquitecto paraguayo, 43 aos). ... mas en el puesto de salud de
Santa Rita .. . o sea mas barato. Y fiebre. .. gripe . . . los mas pequeos. . . . Y.. .
yo vine junto a mis hermanitos y eso, porque la atencin estaba bien .. . para m. ..
le dieron un vale, o sea la receta y un poco de ayuda, el descuento de los
medicamentos y eso (obrero paraguayo, 22 aos). "Ac hay muchas cosas que
son diferentes de all, puesto de salud es difcil, en Brasil es todo gratis y ac si
tenemos que hacer algo, tenemos que pagar" (obrero brasilero, 28 aos). "Si, la
salud est bien slo que nosotros no tenemos ayuda del gobierno. Solo tem que
sacar la plata, si cai enfermo, tem que pagar todo. Gracias a Deus, estamos
todos bein. Achou que nos. Si solo pelo radio siempre llaman pelo radio las
personas de ah cuando necesitan siempre ayudan muchas personas. Si vas a
un mdico ayudar pode morir que no ayuda solo si ten plata, si paga s"
(pequea comerciante brasilera, 56 aos). "...para las criaturas ellos vienen y
hacen las vacunas en casa era de ac de Santa Rita. Para ir en el mdico, yo
nunca me fui ah verdad.. .pero vienen
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

159

a poner las vacunas noms ac" (pequea comerciante brasilera, 26 aos). "Yo
considero ... yo creo que es muy comercial ac la salud. Es muy comercial.
Nosotros, un problema relativamente,,, algo medianamente importante, nos vamos
a Asuncin. Pero, de repente, es falta de ..., por lo menos, nosotros vemos as.
Para mi seora, por ejemplo, para tener el ltimo beb, fuimos a Asuncin.
Cuando estaba con el trabajo de parto, ms o menos, cuando se fue de repente,
no tenemos ... yo lo veo muy comercial. O sea, que entras a un sanatorio, y por
cualquier cosa te internan" (ingeniero paraguayo). "Hay muchos sanatorios, pero
que no funcionan" (sacerdote brasilero).


Arroyos y Esteros




HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

160

Comunidad indgena:
Mbya Guaran (Mbarigu, Tacuar)

La solucin a la mayora de los malestares es encontrada en la naturaleza. Pero
para poder utilizar los remedios yuyos, que no tienen costo alguno frente a los de
la farmacia, se tienen que conocer las plantas medicinales y sus usos. La vida
sana est relacionada con la alimentacin adecuada y con los conocimientos que
tengan sobre las formas de curar naturalmente. En todos los casos, salvo las
emergencias, los problemas de salud son tratados primero con remedios yuyo y
saberes tradicionales y, en caso de que no haya mejora, se recurre a los centros
de salud, doctores y farmacias no-indgenas.


"Desde muy joven ya se les ensea, sus padres, abuelos y a medida que van
creciendo aprenden, y cuando crece ya saben. Cuando hay un enfermo,
primero se lleva al karaia en el opy (chaman en la casa sagrada) ste le revisa
y lo cura con oraciones o recurriendo a yerbas medicinales, si es mas grave
recomienda que lo lleven al hospital" (hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu).


Ac en la comunidad no se necesita dinero, antes del parto esa persona que
va a traer al mundo a la criatura se encarga de inspeccionarle a la madre a los
4, 5 meses y le va diciendo lo que necesita y entonces la madre va preparando
los remedios yuyo que necesita. Es lo mismo que en el hospital, hace una
especie de consulta permanente y la madre ya va juntando los remedios que le
van a servir" (experto).







HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

161



'Anticonceptivos tenemos, son yuyos, y algunos hacen para no tener mas
hijos, y otro para abortar cuando su bebe es muy chico. El remedio para mi
beb es remedio yuyo y si no se cura le llevamos al hospital en Campo 9"
(madre, 32 aos, comunidad Mbarigu).


"Cuando se enferman les llevo a su abuela para que les haga poha nana
(remedio yuyo) y si no hay solucin le llevo al hospital. Estos pollos vendo y
les llevo al hospital" (mujer, 32 aos, comunidad Tacuaro).


"La Misin Alemana se encargaron, hicieron un proyecto y en su nacin y
por eso los medicamentos hay todo. Ellos administran eso, ellos tienen
los mdicos, entonces uno que tiene una enfermedad grave ellos lo llevan
y recuperan. Se usan tambin los remedio yuyo, pero el problema es
que el monte no hay mas, y eso y tambin est que en los montes los
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

162


campesinos, y all se quedo nuestro remedio y donde nos vamos a buscar y
adems est todo echado y no crece mas (hombre, 37 aos, comunidad Zayas).


"El remedio yuyo, esa parte nosotros mantenemos siempre culturalmente, mi
madre luego es la mdica y ella nos cura a nosotros los paisanos y a los blancos
tambin, y yo exijo a las personas que usen el remedio yuyo, para que no
larguen eso, para que no deje nuestra mdica, se usa y siempre nos cura y poha
ana, poha kaagui nos cura, y termina la enfermedad, no es como la pastilla que
es un calmante, porque tomas la pastilla, te cura un poco y en un cierto tiempo
vuelve otra vez. El remedio yuyo no es as, te cura para siempre" (hombre, 47
aos, comunidad Mbarigu).


En el cuidado a mujeres embarazadas y el parto, relatan la utilizacin de ambos
sistemas de salud; muchas se hacen controles en los centros de salud y tambin
toman remedios yuyo, otras reciben atenciones por parte de personas
especializadas.dentro de la comunidad. EL apoyo espiritual a las embarazadas por
parte del karai y los dems miembros de la comunidad en el opy est siempre
presente. El periodo de lactancia dura entre los seis meses y un ao.

"Hay muy poco peligro de muerte. Ac en la comunidad no se necesita dinero,
antes del parto esa persona que va a traer al mundo a la criatura se encarga de
inspeccionarle a la madre a los 4, 5 meses y le va diciendo lo que necesita y
entonces la madre va preparando los remedios yuyo que necesita. Es lo mismo
que en el hospital, hace una especie de consulta permanente y la madre ya va
juntando los remedios que le van a servir" (hombre, comunidad Tacuaro).


Los mbya manifestaron la necesidad de contar con vacunas especficas prevenir
algunas enfermedades que no pueden ser curadas con la medicina tradicional,
como el sarampin, la tos convulsa, la fiebre amarilla.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

163
Anteriormente no tenamos remedio contra la tos convulsa y el sarampin. No
descubrimos pronto su remedio, los propios indgenas y por eso cuando vena la
enfermedad se moran todos. El sarampin y la tos convulsa nunca tuvimos
fuerza para combatirla. Eso fue lo que merm nuestra poblacin anteriormente,
porque en esa poca ya ramos tantos como ahora. Ahora nos estamos
levantando otra vez, porque se introdujo la vacuna. Los caciques en ese tiempo
se opusieron mucho a la vacuna pero al final la admitieron cuando vieron que la
vacuna solucionaba el problema. Luego de eso, peridicamente se vacuna en
las familias. Entonces se descubri que la vacuna era buena y por eso estamos
ms arriba ahora" (hombre, comunidad Tacuaro).


El karai cumple un rol muy importante dentro del proceso de atencin de un
enfermo dentro de la comunidad.


"Cuando una persona esta enferma, ellos entran en el opy y averiguan si esta
persona enferma es curable o no es curable. Normalmente cuando alguien se
enferma, normalmente a travs del sueo el karai se entera por que. Porque l
es un intermediario entre Dios y los seres humanos, el se entera que es lo que
est mal en esa persona. Por el concepto de enfermedad, para ellos es el alma
el que se enferma, la manifestacin es en el cuerpo, pero en realidad es el alma"
(hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu). "Cuando una persona esta enferma,
ellos entran en el opy y averiguan si esta persona enferma es curable o no es
curable. Normalmente cuando alguien se enferma, normalmente a travs del
sueo el karai se entera por que. Porque l es un intermediario entre Dios y los
seres humanos, el se entera que es lo que est mal en esa persona. Por el
concepto de enfermedad, para ellos es el alma el que se enferma, la
manifestacin es en el cuerpo, pero en realidad es el alma" (hombre, 40 aos,
comunidad Mbarigu).




HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

164
Comunidad campesina tradicional:
Mbarigu (um, Guair)
Asentamiento campesino nuevo: Regina Mareco (Juan de Mena)


En las.comunidades rurales el sistema tradicional de medicina hace que la
solucin a la mayora de los malestares sea encontrada en la naturaleza. Un
medio importante con que cuentan estas comunidades es el conocimiento
ancestral de los remedios naturales, conocimiento adquirido de generacin en
generacin por mdicos naturalistas y por las familias.


El acceso a la salud es difcil por la falta de recursos, de infraestructura
hospitalaria y la deficiente prestacin de servicios: no hay hospitales ni puestos de
salud, o si existiera infraestructura, los mismos no cuentan con recursos humanos
calificados, ni medicamentos.

"Pero para poder utilizar los remedios yuyos, que no tienen costo alguno frente
a los de la farmacia, se tiene que conocer las plantas medicinales y sus usos.
A veces se confa ms en los mdicos yuyos, que en los mdicos (doctores).
Tenemos el mdico yuyo o empirista (generalmente por el bajo costo y porque
tenemos los remedios a mano) y si ste no da una respuesta positiva se
recurre al hospital, casi siempre en Villarica. Se recurre al centro de salud para
las vacunaciones. Muchos se automedican" (um, hombre, 50 aos).

"Atencin hay, pero doctor no hay, enfermera hay pero algunas veces fracasa"
(nuevo poblador). "Hay ac cerca, en el centro de salud y tambin en el
pueblo (Juan de Mena), y si tenemos medios, nos vamos a la ciudad.. . "
(pobladora antigua). "En cuanto a la salud, yo veo que hay una epidemia
digamos, la salud por lo menos no hay una atencin permanente, cuando
uno se enferma, te manda otro lado, no hay siquiera una ambulancia,
bastante grave (estudiante de la escuela agroecolgica). Atienden muy poco,
no hay doctor permanente, entonces nos vamos, . . . en Caacup.. . .
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

165
y unos cuantos murieron por el camino.. . " (pobladora antigua). "Si, atienden
muy bien a nosotros, no me quejo de ellos, cuando estamos enfermos nos
vamos junto a ellos o ellos nos visitan ... lo que se puede mejorar, es la venida
del doctor al puesto de salud, eso es lo que podra ser, que sea uno positivo,
que se quede con nosotros. Hay un enfermero que esta aqu, pero lo difcil de
conseguir son los rubros, porque el gobierno no quiere dar. Nosotros nos
comprometimos tambin de pagar al doctor pero tampoco cumplimos, un
profesional no va a venir sin un ingreso" (poblador antiguo, 39 aos). Cada
cuatro o cinco aos suelen venir los vacunadores y hace falta porque existen
muchas enfermedades (hombre, 35 aos).


La forma usual de obtener recursos para solventar los gastos de salud es criar
animales domsticos que luego sern vendidos para compra de medicamentos o
pago de atencin mdica. Los animales cumplen el papel de "seguro mdico". La
falta de recursos econmicos puede significar la diferencia entre la vida y la
muerte, tal como lo seala el poblador de um, aun cuando el problema de salud
no sea grave y exista tratamiento de bajo costo.


"Muchas veces no tenemos plata para nuestro remedio y vendemos nuestro
buey" (Regina Mareco, antiguo poblador, 61 aos).

"Los animales no se invierten en educacin, sino en salud. El puesto de salud
queda a 17 kilmetros, si estamos enfermos nos vamos en camioncito, si entra
en nuestro bolsillo, esa es nuestra vida aqu, no vivimos tan mal ni tan bien, no
nos quejamos. Tenemos chancho, gallinas y eso es lo que nos salva.. . .
queremos trabajar en nuestra chacra y para no vender nuestros animales que
nosotros pensamos es una garanta para cuando se enferme algunos de
nuestra familia. Porque si alguien de nuestra familia se enferma, eso es lo
nico que tenemos para vender, eso es lo que quiero que entiendas, nosotros
no somos mensualeros, ni por da no ganamos la plata, meses no ganas la
plata, comemos pero hasta ah noms" (Regina Mareco, antiguo poblador, 39
aos).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

166
"Pienso que la mayora de los que no van al doctor y no pueden curar su mal
con mdico yuyo lo toman como una especie de fatalismo. No esta al alcance
de la mano, y simplemente se entregan, entonces hay gente que fallece sin
poder consultar, sin venir al hospital. No consulta, se deja estar hasta que
muera. En cuanto a la buena alimentacin, la mayora no est bien alimentada.
No est planificada la nutricin, consumen lo que tiene al alcance de la mano"
(profesora, 32 aos).


"Para solucionar los problemas de salud se recurre al mdico yuyo (empirista)
y si ste no da una respuesta positiva se recurre al Hospital de Villarrica.
Tambin se recurre al centro de salud para las vacunaciones. Muchos todava
se automedican, en vez de consultar con el doctor consultan con el
farmacutico. Los nios suelen sufrir de problemas respiratorios: gripes,
resfrios, etc. Aqu se muere normalmente a causa de problemas cardiacos,
muchos mueren por desidia o pobreza, porque si se trataran a tiempo, se
hubieran curado. A veces se confa ms en los mdicos yuyos, que en los
mdicos (doctores)" (um, observador).



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

167
Los problemas de salud de estas comunidades son mltiples y variados; sin
embargo, muchos de ellos se podran prevenir a un costo relativamente bajo.


"En cuanto al control de natalidad, por lo general las chicas se embarazan muy
temprano. En la familia, en la pareja de hecho o legtimo parece que hay
control de natalidad; pero las nias a muy temprana edad se embarazan. El
problema de drogadiccin y prostitucin, es un problema del que no se est
exento en el campo; por lo general la mayora de los jvenes, consume
alcohol, no hay o parece que no hay diversin sin bebida alcohlica. La
conciencia y la posibilidad, siempre estn acompaadas; si una nia de 14
aos est embarazada, con una inmadurez tal psicolgicamente qu
conciencia puede tener sobre riesgos del embarazo, y si su madre que no ha
podido educarle; Tampoco ese momento puede hacer nada, en muchos casos,
si tiene suerte, en el momento del parto tiene asistencia de personas
calificadas por decirlo: enfermeras, y otros desde la primera experiencia sexual
hasta el parto, pasa de la forma ms precaria. Enfermedades comunes en el
campo son: resfros y degenera a pulmona o sea problema respiratorio, y
parsitos; luego los de los riones, etc" (profesora, 32 aos).


Barrio urbano/recolector:
Caacupem (Baado Norte, Asuncin)

Los pobladores urbanos pobres carecen de asistencia mdica en el lugar, para
ello indefectiblemente deben acudir a barrios distantes, y de igual manera no
tienen la posibilidad de acceder a todos los medicamentos requeridos. La
asistencia mdica en la zona se da en periodos electorales, cuando los polticos
buscan votos. Al igual que en los grupos campesinos, la cra de aves y de cerdos,
as como la tenencia de un carro tirado por un caballo permite solventar los gastos
derivados de un problema de salud.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

168



"La salud de la gente es muy precaria ... Los pobladores viven pensando en
el da a da, no tienen trabajo seguro, y lo poco que ganan solo alcanza para
el sustento diario. La gente recurre con mucha frecuencia a los mdicos
naturalistas, o se automedican con frmacos o yuyos, y cuando empeoran
van al hospital. En el barrio cuentan con un centro de salud que la mayora
de las veces est cerrado. No poseen servicios de agua potable. Como el
barrio no cuenta con servicio de transporte pblico, slo carro tirado por
caballos, si la gente se enferma de noche, debe esperar hasta
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

169

el da siguiente y valerse del vehculo de la calera para trasladarse a los
centros de salud de los barrios aledaos o al Hospital de Clnicas" (experto).


IV.3. Capacidad de adquirir conocimientos

Para analizar esta capacidad, se consideraron tres dimensiones posibles:
a) Ofertas de formacin y conocimientos que se ofrecen en cada comunidad. Las
ofertas pueden provernir del sistema educativo formal como tambin de instancias
informales: padres, vecinos, grupos de amigos, diarios, radio y televisin, internet,
etc. en sntesis, todas las instancias que de un modo u otro ofrecen informaciones.
b) Esperanzas que comparten los habitantes o grupos de ellos referente al nivel y
calidad de formacin y conocimiento necesario y/o ptimo.
c) Condiciones de acceso a conocimientos y formacin.

Dichas dimensiones (ofertas, esperanzas y acceso) permiten establecer diferentes
combinaciones, composiciones y modelos para las siete comunidades
observadas. A partir de esto, se proponen 4 modelos: cerrado, abierto, fracturado
y cortado.

Comunidad indgena Mbya: el " Modelo Cerrado"

Oferta/medio Esperanzas Acceso/estrategias Resultado

Educacin formal en
los grados 1ro.,
2do. Y 3ro.
(plurigrado)


Adaptacin de la
cultura mbya

Igualdad de
oportunidades

Modelo cerrado

Opy ceremonias,
rituales, figura del
Karai. Desde los
padres, otras
personas y la
comunidad


Conocimiento de las
reglas de la cultura
paraguaya

Transmisin oral
Educacin
permanente



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

170
En el "Modelo Cerrado" de la comunidad indgena mbya guaran, se observa en la
dimensin oferta, un amplio concepto de formacin/socializacin de los nios y
jvenes hacia la identidad cultural, la convivencia comunitaria y la vida con la
naturaleza. Este concepto es sabido pero no programado, se basa en tradiciones y
no en programas, es oral y vive en la memoria colectiva. Durante su enculturacin,
los nios y jvenes aprenden todo lo que es necesario saber, desde la medicina
natural hasta los modos de trabajar, para vivir como un integrante de la comunidad
mbya.


A cada uno de nosotros nuestro pap nos enseaba, en aquel tiempo tena
ms capacidad para andar por el monte y nos enseaba como nosotros somos
en nuestra cultura hasta ahora, por ms que no s todo, s muchas cosas.
Entonces mediante eso tengo un carcter, soy fuerte y soy diferente de los
jvenes de hoy en da, porque como todava los animales silvestres y cosas
as. Nuestro padre nos ense a trabajar desde chico, entendemos la forma
que nos ensea, nos ensea cmo tenemos que andar con nuestro semejante,
cmo tenemos que hacer para nuestra comida, cmo alimentarnos y entonces
por eso nosotros trabajamos, luchamos y desde chico yo veo como andan,
como nuestro pap nos maneja. Me esfuerzo a ensear a mis hijos lo que mi
padre me ense, lo que mi pap me dijo a m, me ense la importancia de
algunas cosas, y de esa forma quiero tambin yo transmitir ese aliento a mis
hijos, qu quiere decir el trabajo, qu quiere decir el yarii, qu quiere decir el
amoy, pero muchas veces cuando uno mira bien y es triste todo esto, porque
ya no hay nadie quien sabe, por lo menos los que tienen mi edad, no hay quien
sepa" (Hombre, 40 aos, comunidad Mbarigu).


"Le enseo a los nios como yo slo s, le enseo como Dios, como indgena,
el mbya guaran cmo tiene que ser, eso le enseamos a todos los nios, eso
se tiene que hacer, por otro lado el idioma nativo tiene que saber, cmo se
tiene que saludar, a su mam y a su pap a la maana temprano, cuando la
criatura se levanta se lava la cara y le hace el 'tupanoi'
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

171
(gesto del nio al pedir la bendicin de los padres juntando las manos frente al
rostro), cuando sus padres estn tomando mate y ellos le dan el 'aguiche' (los
buenos das), ese el 'jovas' (la bendicin), as nos manejamos" (hombre, 49
aos, comunidad Mbarigu).


"Mediante los estudios y de los karai volvemos a conocer nuestras tradiciones
antiguas y mediante eso podemos volver a conocer el respeto, porque
anteriormente ya nos volcbamos todos hacia los paraguayos y hace unos
cuantos aos que estos karai procuran por nosotros, ellos saben todava y se
preparo una asociacin y ah entramos, conocemos otra vez nuestra cultura,
nuestras costumbres y despus hay ms respeto, porque a travs de nuestra
cultura sabemos el respeto, pero si andamos como los paraguayos, no vamos
a saber el respeto, vamos a vivir como los animales, entonces a travs de la
cultura nosotros sabemos nuestro saludo, sabemos otra vez nuestros
antepasados y como tratar a los ancianos, empezamos a vivir otra vez como
hermanos (hombre 4 0 aos, comunidad Mbarigu).


"Nosotros tenemos que andar, como padres y madres, y tenemos que saber
cmo educar a nuestros hijos, qu tenemos que decirles, qu tenemos que
darles de comer, qu no darles de comer, de acuerdo a la religin, en el opy,
en donde le enseamos que tiene que valorar a su padre y madre, despus a
sus tos, hermanos, despus tiene que trabajar y la contaminacin est
prohibida. Ahora nuestro cacique est prohibiendo que se vayan de balde los
jvenes hacia Caaguaz, Asuncin, Ciudad del Este, Encarnacin" (hombre,
comunidad Tacuaro).


Si bien en este sentido se trata de una formacin completa y rotunda, los
desafos que la comunidad mbya enfrenta con su entorno de campesinos,
estancieros, menonitas, etc, hace necesario que ellos tambin aprendan a
manejarse en ste contexto, por ello, ven la importancia de una educacin formal
(escolarizacin) de los nios y jvenes. Luego de una primera fase de enseanza
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

172

en la cultura mbya, stos deben aprender el castellano, leer, escribir, calcular y
conocer el funcionamiento del pas.


La escuela es valorada por los mbya como un elemento para entender el
funcionamiento de lo no-indgena y aprender a manejarse en lo externo a su
cultura. Los primeros grados de la escuela (1 al 3") ensean la cultura y religin
mbya y la capacidad de leer y escribir en guaran. Constituye un refuerzo a la
educacin recibida por los nios en la familia y la convivencia cotidiana en la
comunidad. Para estos grados iniciales, los mbya ven la necesidad de contar con
maestros mbya. En los grados superiores la enseanza se centra ms en la
necesidad de relacionarse con la cultura paraguaya envolvente, es decir, con lo
externo, lo no-indgena. Para ello ven la importancia de contar con maestros
paraguayos, profesionales que enseen capacidades como leer y escribir en
guaran, hablar, leer y escribir en castellano, clculo bsico, entender cmo
funciona el pas.


"En la escuela se ensea el preescolar, primer grado hasta el segundo grado
se ensea a los nios como nosotros creemos, como nosotros pensamos los
mbya guaran y despus del tercer grado ya entra a aprender el castellano ... y
estudia, es importante el castellano, a ms que tiene estudio alto es importante
para cuando salga afuera, para Asuncin, para eso el castellano es importante,
pero el primero y el segundo como nosotros entendemos, tiene que hablar
como nosotros, eso es lo que hacemos. Primero se le ensea, su pap y
mam, se le ensea la tradicin antigua y su maestra despus repite eso en el
primer grado y en el segundo, en la escritura tambin se repite eso, que se
tiene que manejar como antes" (hombre, comunidad Tacuaro).

"Nuestros abuelos no queran escuelas del MEC, ahora nosotros queremos
saber como funciona el pas, queremos la escuela ahora. No nos importa slo
que escriban y que lean bien, es ms que eso ..." (hombre, 40 aos,
comunidad Mbarigu).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

173

"En la asociacin lo que estbamos pidiendo, que las dos paraguayas enseen
en los grados superiores y las mbya en los inferiores, estamos viendo el otro
ao (2004) para meter una indgena" (experto).

"La educacin es su hapo akangue (ramas de la raz). Del preescolar hasta el
tercer grado se tiene que ensear, y tiene que saber la costumbre mbya y sus
remedios, su educacin, letra, todo esas cosas, y eso de donde puede
comenzar, de su raz solamente y quien puede dar eso, Pa solamente, no hay
otro, un doctor que viene de Europa qu va a dar, solamente ese que naci de
la comunidad, uno que sabe bien, ese le va a dar. As solamente segn mi
parecer la costumbre mbya va a funcionar" (hombre, comunidad Tacuaro).


En su cultura no se encuentran discrepancias entre ofertas educativas y
esperanzas hacia la educacin de sus miembros, parecera que nadie espera ms
de lo que se da. Esta situacin "ideal" es completada por la dimensin acceso. No
hay obstculos econmicos, culturales ni geogrficos que impidan que los nios y
jvenes puedan acceder a este nivel de "oferta" de formacin y conocimiento y
cumplir de ste modo con las esperanzas colectivas.


Por un lado, parece un modelo ideal en el sentido que ofertas, esperanzas y
accesos no muestran discrepancias, por otro, parece un modelo en que los
intereses de la cultura, tienen primaca sobre los intereses de los individuos.
Viendo un caso hipottico se podra preguntar: Que sucedera si un/a joven mbya
tuviese la intencin de llegar a ser mdico/a o abogadol/?. De alguna forma
tendra que salir de su comunidad, dado que una formacin acadmica no se
encuentra en el repertorio cultural de las ofertas de la educacin mbya. El o la
joven se encontrara probablemente en un difcil proceso de alienacin respecto a
su comunidad.

"Lo que yo pensaba era estudiar para ser til a mi misma, y despus
vinieron a darme (en casamiento). Mi padre era muy borracho y quiere
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

174
farrear, no me gustaba ir por la fiesta y algunas veces cuando no me quera ir
se enojaba conmigo. Hice la escuela hasta el 5" grado y despus me
dieron..." (mujer, 25 aos, comunidad Tacuaro).

Barrio urbano/administrativo San Cristbal:
El " Modelo Abierto" .

Oferta/medio

Esperanzas Acceso/estrategias Resultado

Escuelas y colegios
privados y estatales.
Bachilleratos
comercial,
informtico y
humanstico.
Universidades
cercanas al barrio


La mayora de los/as
jvenes termina la
secundaria y
busca ir a la
universidad

Hijos de familias con
mayor ingreso van a
colegios privados en
los barrios cercanos.
Padres y madres de
familias de menores
ingresos construyen
aulas en los
colegios.


Modelo abierto


En el modelo abierto se nota a diferencia de la comunidad de los mbya, la
predominancia de la educacin formal escolar, con nfasis en la escritura. Adquirir
formacin y conocimientos, es casi igual que frecuentar las aulas en las cuales se
da una enseanza programada, partiendo del curriculum nacional, hasta los
planes semanales de enseanza de lo docentes.

Los procesos de enculturacin en el Barrio que se convierten en modelos de
interaccin tradicional, son de menor importancia y cada vez ms raros.

Con lo referente a la educacin formal, hay una gran gama de instituciones
privadas y pblicas que ofrecen educacin bsica, secundaria y terciaria, as como
diferente clases de formacin en el mismo barrio y sus alrededores.

"Colegio privado hay uno, que es el de San Cristbal, tiene bachillerato
tcnico-comercial, en informtica y en Ciencias Sociales. La escuela
primaria es subvencionada. El otro colegio secundario es el de Herrera que
anteriormente solo funcionaba turno noche (por falta de aulas),
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

175
entonces una comisin de padres con la ayuda de un director tuvieron la idea
de armar ellos la secundaria por la tarde, que en sus orgenes funcion en la
seccional 40 dos aos, con un equipo de profesores trabajando ad honoren,
hasta que se comenz a construirse en el predio del mismo colegio las aulas
para la secundaria, anteriormente los alumnos que hacan all su primaria se
vean obligados a ir a otros colegios alejados. Tambin tiene primaria y la
Escuela del Futuro. La gente ms humilde va a estudiar en el colegio Roberto
Schaerer, o en el San Martn, que son alejados ya de la zona. Tambin se
cuenta con un colegio cristiano, institutos de danza, manualidades, cursos de
vitral, etc. (observadora)


"Varios ac escuela y colegio San Cristbal, ac tambin hay una escuela de
los protestantes, est tambin la escuela Herrera, que es pblica, escuela y
liceo es, enseanza gratuita es y a ver un poco, s que hay lugares de
enseanza de danza y eso" (mujer, 50 aos, ama de casa).


"En la cooperativa tenemos una biblioteca, en la central y en la Agencia l.
Si se incentiva en los adultos de la tercera edad puede darse eso. Yo creo
que la aspiracin de la mayora de los jvenes de la zona est para la
carrera universitaria. Ac los jvenes de la zona est para eso, la
dificultad es la UNA, muy pocas plazas, pero aun as tienen aspiraciones,
pero de hay que todos puedan ir no s pero la aspiracin si. La
cooperativa tiene muchos cursos sobre relaciones humanas, de marketing,
de micro empresa, de educacin cooperativa, muchos jvenes participan
de los cursos, que tiene sus certificados que le sirven como curriculum o
realmente muestran que tienen inters. En la cooperativa existen 100
funcionarios, la mayora estn siguiendo sus estudios universitarios.
Hace unos aos impuse que todo funcionario que tena que ser contratado
deba ser universitario, eso cre una situacin en los empleados y
empleadas que haban dejado sus estudios y vean en esas personas otras
habilidades, otras tecnologas y vean que podan quedarse atrs,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

176
esa situacin hizo que la mayora siguieran sus estudios" (mujer, 56 aos,
profesional).

"Yo me voy al Ciber, pago de mi ingreso, pero para tener aqu en mi casa,
para m va a ser un gasto de "chupete" porque, o sea que es lo que tanto
puedo buscar en Internet, de repente informacin para la facultad, pero que
eso vendra a ser este.., no s, 60% y el 40% es diversin, no se como
decirte hasta que punto compensa tener en tu casa, no s, que vos tengas
una empresa que maneja eso" (mujer, 27 aos, estudiante universitaria).

Estas ofertas no son coordinadas ni planeadas entre las instituciones, al parecer
cada institucin educativa calcula individualmente sus posibilidades y
necesidades. En el caso de que las ofertas parezcan incompletas e insuficientes,
los padres y alumnos pueden orientarse hacia instituciones en otros barrios
cercanos.

En el caso de que las ofertas no coincidan con las perspectivas, los padres y
docentes ayudan con trabajos gratuitos a construir aulas e implementar la
educacin secundaria en una zona del barrio.

No slo en la dimensin "oferta", el barrio San Cristbal aparece como un modelo
abierto, tambin en la dimensin "expectativas" no se encuentra ningn concepto
cerrado.

Las expectativas estn diversificadas en lo referente al nivel de formacin formal
que deben lograr los habitantes: bachillerato o ttulo universitario. Estas ofertas
y expectativas incluyen tambin a los adultos que se desempean como
empleados/as: ellos se ven enfrentados con las exigencias de visitas,
capacitaciones y actualizaciones profesionales.

Los colegios privados son accesibles solamente para nios y nias de padres
con mayor ingreso. Algunos de los colegios pblicos frecuentados por los nios/
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

177
as del barrio quedan, fuera del mismo o en la periferia. A pesar de stas
dificultades, nios/as, jvenes y adultos, disponen de amplias ofertas educativas
entre las cuales sus padres y ellos/as pueden elegir.


En ste sentido hay variaciones individuales no determinadas por un sistema
cultural, pero esta individualizacin de las expectativas se orienta hacia la
dimensin de ofertas no planeadas.


La inexistencia del caos se debe a los aspectos que caracterizan el modelo
abierto: permanentes ajustes entre las tres dimensiones, que desde una
perspectiva tradicional hacen que el modelo abierto pareciera frgil e inestable.
Independientemente de que cada formacin tiene un valor intrnseco, cabe
preguntarse si la formacin lograda capacita al individuo a insertarse en la vida
laboral.


En esta dimensin se observan graves problemas, por ejemplo arquitectos e
ingenieros que trabajan como taxistas. Las incongruencias entre ofertas,
expectativas y formacin educacional por un lado y por el otro, las ofertas del
mercado laboral, caracterizan una vez ms al Barrio "San Cristbal" como "Modelo
Abierto".

"Yo creo que la gente trata de terminar su secundario, anteriormente no era as,
a m de da esa impresin porque la mayora de mis vecinos y de mis amigos
terminan la secundaria, pero de ah a la universidad no, ya creo que es un poco
ms difcil por el tema econmico pero ... todos terminan la secundaria creo yo o
la mayora ... yo para m trato de salir adelante como todos no? Y trato de tener
ms educacin porque creo que eso es lo ms importante trato de educarme
como pueda trato de estudiar.. . estudio formacin docente.. . quiero seguir
despus castellano verdad? profesora de castellano yo creo todos tratamos de
superarnos y ms cuando estamos ac en Asuncin en el interior no s como
sea pero ac yo veo mis vecinos y mis amigos que tratan de superarse y
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

178
tratan de entrar a la universidad y, o por lo menos seguir lo que es despus de la
de la secundaria. s pero pueden buscar ac cerca porque estamos rodeados de
lugares donde se puede estudiar nivel terciario te voy a decir, que es lo ms fcil
de estudiar" (mujer, 24 aos, estudiante de formacin docente).


En el barrio San Cristbal las calificaciones laborales son transmitidas a travs de
la educacin formal. La educacin informal, es decir los procesos de socializacin,
tiene la funcin de introducir calificaciones extra funcionales como ser puntualidad,
limpieza, responsabilidad, etc.


Mientras el "modelo cerrado " de los mbya aparece como una "armona" basada
en tradiciones desarrolladas vinculando ofertas, expectativas y accesos, el modelo
abierto del Barrio San Cristbal presenta un equilibrio relativo, frgil e inestable,
necesitado de ajustes y reformas permanentes por parte de todos los actores.


Estos dos modelos muestran los puntos extremos de una lnea en la cual se
ubican en diferentes puntos: el "modelo fracturado" y el "modelo cortado".

Comunidad campesina tradicional (Mbarigu) y
barrio urbano recolector (Caacupem): El " Modelo Fracturado"




En la comunidad (rural) de los (pobladores) campesinos tradicionales de um
existe una escuela primaria. Ms lejos, un colegio secundario y los que pretenden
realizar un estudio universitario tendran que irse a Villarrica. La pregunta sobre
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

179
si estas ofertas de estudio son suficientes o no, se puede responder desde las
diferentes expectativas de los mismos habitantes.


Desde la perspectiva de (un campesino) que trabaja en un minifundio, ni los
primeros aos de la escuela parecen tener importancia. Representantes de la
poblacin de mayor edad manifiestan la importancia de este concepto, mientras
que los representantes de los ms jovenes ven la necesidad de una mejor
formacin, pensando ya mas all de un trabajo en la chacra, en el aprendizaje de
un oficio.


Los conocimientos que necesita un agricultor minifundista se adquieren
acompaando a los padres en su trabajo habitual desde edad muy temprana. En
este caso se trata mas bien de procesos de enculturacin o socializacin y no
tanto de enseanza.


Por la falta de posibilidades de expansin de los cultivos, conformndose con el
manejo tradicional de la chacra, una parte de los jvenes, se ve sistematicamente
obligada a migrar y buscar trabajo en otro lado. J usto para este fragmento de
poblacin, con expectativas ms exigentes en cuanto a su formacin escolar es
realista desarrollar expectativas ms exigentes. En lo referido a este punto la
oferta es escasa: un colegio a mucha distancia la cual dificulta el acceso. Adems
del aspecto geogrfico, existen razones econmicas que dificultan el acceso.

"Hay un distanciamiento, realmente, lo que un alumno estudia en la escuela
y lo que hace en su casa, si aprende algo en la escuela no es til para /a
casa y hay personas que tienen voluntad de estudiar ciertas profesiones y
no puede, por la parte econmica, y tienen que resignarse trabajar otra vez
en el campo o ver otro trabajo que no requiera de muchos estudios y que
no sea tan caro el estudio para poder seguir. Creo que la personas que
viven en el campo tienen dos alternatvas, una de ellas es quedarse en e/
campo y hacer lo mismo que sus padres, agricultura,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

180
ganado menor, o bien salir del lugar donde vivan e irse a otro lugar donde
haya trabajo, sea una ciudad o lo que fuere, de esa forma acceden a un
oficio, pero en el campo, no tienen oportunidades para trabajar en un oficio,
generalmente no. Pero comparto en ese sentido con l (sealando a Elvio)
que lo que prcticamente cambia nuestra visin es la educacin, y es una
necesidad y hoy en da es un privilegio para muy pocos. Se suele
comparar, entre el campo y la ciudad, de que en la ciudad es mucho mejor
la enseanza. Pero no est en la enseanza el problema, sino est en la
diferente oportunidad que tiene la gente del campo, con la gente de la
ciudad. El tema principal est en la educacin en el sentido de la falta de
comprensin, en la diferencia de oportunidades. En el campo, todo
depende del lugar en que se viva o sea que tan lejos se encuentra del
pueblo: la compaa o el lugar, porque los ms acercados al pueblo, por lo
general trata de terminar hasta el 6 curso, pero lo que se encuentran muy
distanciado, se va hasta que termine el grado que se ensea, cerca de su
casa. Por otro lado tambin influye o condiciona el conformismo de los
padres, que muchas veces dice, ya afirma kuaama, ojapokuaama hera, ja
ojevalema ijehe, como ya es suficiente (profesor, 37 aos).


"Yo creo que no hay demasiado lmite poltico, pero si la gran barrera
siempre ha sido lo econmico. Lo econmico me refiero a falta de tiles,
vestimentas para el acceso a la escuela. El otro tema es lo cultural de los
padres que en algunos casos no le importan, son padres analfabetos, por
de pronto, creen que viven bien de esa manera y sera o le parece que la
educacin es un equipaje de sobra, son los obstculos con que la
educacin tropieza. Los que viven alrededor, unos 3km. del colegio, de 100
alumnos que ingresan al preescolar, terminaran como 80/85;en un radio de
15 Km. del colegio del pueblo, termina 5% el bachillerato. lo que se hizo en
la escuela es para la escuela y punto; en la casa es diferente, toda la casa
esta trabajando en la chacra por la subsistencia-comida; entonces el inters
por la escuela queda como segundo plano; en el primer plano hay que
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

181
vivir, y luchar para vivir y eso consiste un serio problema p/el aprendizaje. Por
lo general los padres del campo piensan que la educacin es tarea de los
docentes, no brinda un acompaamiento a la formacin de su hijo, porque
considera que ya no es necesario, que para eso est la maestra, la persona
que es mas capaz. No puede ayudarlo porque no entiende y si no hay
acompaamiento de los padres es muy difcil que haya un verdadero
aprendizaje" (profesor, 30 aos).

"Generalmente a partir de 5" grado ya empiezan a abandonar y estn en un
promedio para ese entonces de 12 aos. Salen para iniciar a trabajar en la
chacra. A las mujeres, como muchas veces la distancia de la escuela es lejana
se les priva mas de estudio (profesor, 34 aos).

"Hasta sexto grado algunos de los que van terminando el 6" grado van
cursando grados superiores. Otros no lo hacen porque no cuentan con los
recursos necesarios, otro factor que influye es la distancia (mujer 39 aos).

"Para m creo que es muy provechosa, en muchas partes es importante, yo
antes, muy poco pude estudiar, cuando estaba en el 2 3 grado, yo sal de la
escuela; pero yo creo que entiendo mucho mas cosas que de los de ahora;
ahora lo del 5 o 6 grado entienden menos cosas que yo" (hombre, 28 aos).

"La educacin y la escuela yo veo que es de provecho, yo veo que el estudio
es el que ms hace falta y ms provechoso en este tiempo. Cuando yo era
chico era menos el estudio, ahora hace ms falta estudiar, porque sin estudio
uno no sirve para nada, ni puede viajar sin estudio, sin estudio uno no puede
planificar su trabajo" (hombre, 53 aos).

"Primero quiero terminar mi estudio en el colegio y despus debo trabajar
nicamente para estudiar otra cosa, que todava no tengo previsto. Existen
ms mujeres que estudian, los mismos padres ven que su hijo/a necesita
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

182
del estudio y le insta a su hijo a estudiar para no sufrir las mismas penurias"
(estudiante, 17 aos).

"Inteligente es aquel que tiene visin. Muchos por terquedad o por
desconfianza llegan a perder oportunidades importantes de poder superarse en
la vida. Mucho pasa por la motivacin para la formacin, algunos fracasan por
falta de motivacin y otros por falta de alimentacin adecuada durante la etapa
de su desarrollo, parece que se quedaron atrofiados. Hay una realidad que
todava no se ha superado, esa realidad es la repitencia de los alumnos en la
escuela, algunos repiten 2 a 3 aos el mismo grado. Normalmente asisten a la
escuela hasta el 6 grado solamente. Pocas son las que prosiguen hasta el 9
grado, ya sea porque la escuela que tiene grados superiores al 6 grado queda
alejada de la comunidad. Para muchos saber leer y escribir ya es bastante
aunque en su gran mayora no entienden lo que leen. Prevalece la asistencia
de las mujeres a la de los varones a la escuela, porque los varones deben
trabajar la chacra desde muy temprana edad. Normalmente los oficios se
aprenden en la familia y se aprende el oficio al que se dedica la familia"
(agricultor, 50 aos).

"Va a haber mas cambio, aunque no sea muy significativo, porque la gente
procura mas, aqu en el campo ahora hay mas gente que va a la escuela o al
colegio, en comparacin que antes, creo que va a haber cambios. Muchas
veces porque los papas no entienden que si el chico asiste a la escuela, va a
serle de utilidad despus. Muchos, que por eso no exige a la familia, algunos
piensan que se le enva en balde, porque son muchos luego o porque la
escuela queda lejos' (mujer, 40 aos).

"Existen ms mujeres que estudian, los mismos padres ven que su hijo
necesita del estudio y le insta a su hijo a estudiar para no sufrir las mismas
penurias que los padres. Pero hay ms chicas que varones que estn
estudiando aqu en Mbarigu" (estudiante, 17 aos).



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

183

Las dos expectativas diferentes entre los que quieren o tienen que quedarse
trabajando en la chacra y los que quieren o tienen que salir de su comunidad,
hacen que la oferta educativa sea valorizada de maneras opuestas: o como no
importante o necesaria o como insuficiente.


En los casos de los campesinos tradicionales se trata de un "modelo fracturado",
en que la oferta educativa no se relaciona con las diferentes expectativas de la
poblacin. Este "modelo fracturado" se encuentra de manera diferente en el caso
de los "recolectores urbanos" del barrio Caacupem en el Baado Norte de
Asuncin. La oferta educativa incluye desde el preescolar hasta el 3 grado, los
que quieren terminar el 6 o el bachillerato tienen que ir ms lejos (cerca de veinte
cuadras) hasta encontrar un colegio.


A la escasa oferta educativa corresponde, en gran parte de la poblacin, un bajo
nivel de expectativas. Aparentemente los padres y madres no dan mucha
importancia a la educacin escolar, se observan muchos casos de repeticin,
hasta dos y tres aos. La consecuencia es una temprana desercin escolar de
manera casi generalizada. Se podra interpretar la relacin entre bajo nivel de
oferta educativa y bajo nivel de expectativa educativa como armnica, los que
intentan salir de la situacin desarrollan necesariamente expectativas educativas
que en el barrio mismo no se pueden satisfacer. Tanto en el Baado Norte como
en el asentamiento de Num se observan las caractersticas del "modelo
fracturado": los que no quieren o no pueden salir del barrio no dan mucha
importancia a la oferta educativa, los que quieren salir tienen que percibir esta
oferta como insuficiente.





HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

184
Ciudad agro-industrial (Santa Rita), ciudad pequea (Arroyos y
Esteros), asentamiento campesino nuevo (Regina Mareco): el
" Modelo Cortado" .





El cuarto modelo es el "modelo cortado". Se caracteriza por dos aspectos:
primero presenta una oferta educativa elevada que se corresponde en mayor o
menor grado con las expectativas de aquellas personas que piensan permanecer
en el sitio y en segundo lugar, en este modelo no se puede cumplir en el nivel de
ofertas con las expectativas de las personas que quieren adquirir una calificacin
que les sirva para el mercado laboral nacional. Este segundo aspecto
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

185
negativo "corta" las posibilidades, las capacidades de los miembros de la
respectiva comunidad. El "modelo cortado" en este sentido se queda a mitad de
camino hacia el "modelo abierto".


En el caso de la ciudad agro industrial Santa Rita en Alto Paran, se encuentra
una gama de diferentes ofertas educativas, desde el nivel primario hasta el
secundario. La prosperidad econmica hace que las expectativas educativas de la
gente de mayor ingreso se oriente hacia las posibilidades de los grandes centros,
tanto en el Paraguay como en el Brasil. Especialmente se demanda una escuela
vocacional, que forme buenos tcnicos y se critica la falta de una dimensin
prctica en la formacin universitaria de los agrnomos. Sin embargo, para gran
parte de los hijos de familias "farmer" (granjero) la formacin universitaria no tiene
la importancia que posee el trabajo con maquinarias en el campo, para ellos, la
oferta en Santa Rita es suficiente.


La situacin en el nuevo asentamiento "Regina Mareco" de J uan de Mena, es
parecida, pero con un nivel mucho ms bajo. All, la escuela agroecolgica frente a
otras escuelas puede satisfacer las expectativas de aquellas personas que
piensan seguir viviendo en el lugar. Pero los que intentan aprender un oficio o
estudiar en un colegio y posteriormente en la Universidad se ven obligados a
orientarse hacia afuera. No son pocos los padres que cuentan que sus hijos
trabajan en algn oficio o una profesin en Asuncin o Buenos Aires. Para los
padres y madres es una situacin ambivalente: Saben que lo mejor que pueden
dar a sus hijos es una buena formacin, pero tambin se dan cuenta que esta
formacin les lleva fuera de su comunidad en busca de trabajos apropiados.


En Arroyos y Esteros, se encuentran tres grupos de jvenes que presentan
diferentes expectativas: primero los hijos de campesinos que no se conforman
con su futuro en el campo pero que tampoco ven alternativas. Para ellos el
Ministerio de Agricultura y Ganadera esta impulsando cursos de formacin. Un
segundo grupo de jvenes aprovecha las ofertas educativas de la ciudad que
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

186
llegan hasta una formacin universitaria en algunas carreras. Aquellos que tienen
la expectativa de continuar viviendo en Arroyos y Esteros encuentran una amplia
(no completa) gama de ofertas educativas, pero el acceso en muchos casos se
encuentra limitado por aspectos econmicos.


En los casos de Arroyo y Esteros y J uan de Mena, sera mejor hablar en vez de un
"modelo cortado" de un "modelo frenado" por falta de un mercado laboral
diversificado porque en ambas localidades una mayor oferta educativa provocara
una mayor emigracin de jvenes formados hacia los grandes centros.


"Se puede estudiar a distancia para profesor, pero necesits una mensualidad de
300 mil mensual, que tens que poner todo el ao, pero eso de la chacra no
alcanza.. . Estudiar enfermera, o sea para profesora, eso lo que le salva un poco
al pobre y est al alcance" (pobladora antigua).

"El algodn no tena mas precio y por eso no podamos mas mantener, ese era el
principal ingreso de "rubro", ahora por lo visto las criaturas se van a ir otra vez a la
escuela (poblador antiguo, 39 aos).

"La plata es lo que tiene que poner el Gobierno, hay maestras que estn
trabajando 3 aos ad honorem y no cobran nunca y algunos se decepcionan y
despus de 3 aos salen otra vez, no hay rubros. Tiene que asearse para ir a la
escuela y ni siquiera para el jabn le dan. Hay un joven que despus de 3 aos se
retir ahora, profesor recibido, no hay rubros dicen" (Pobladora antigua).

"Ya no se entra a ningn lado sin estudio, el estudio es lo que queremos para
nuestros hijos hasta donde puedan ... Porque si no tenemos estudio andamos mal,
aun la ciudad si necesitan un trabajo en una oficina o para cualquier cosa, lo
primero que te preguntan es que grado tens en la escuela, 5, 6, si es recin
despus del 4 curso se agarra en cualquier parte, o sea ser capaz de terminar"
(nuevo poblador).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

187
Por supuesto, yo por eso da mis hijos, porque quiero que estudien, y
despus, cuando sea grande para que vengan otra vez junto a m, pero ahora
ya son felices en otra parte y no quieren venir mas junto a m. Fui engaada yo
misma (risa). Hice un clculo tonto" (pobladora antigua).

"Si se estudia tambin en la escuela agrcola. Demasiadas cosas le ensean ...
No solamente cuestiones agrcolas lo que se trata all. Le acompaa bien al
nio, los que no puede ir a otro lado, all se van (pobladora antigua).


En el caso de Santa Rita, la coyuntura de la agroindustria para el futuro deja
esperar una ampliacin y diversificacin del mercado laboral. Con una mayor
oferta podra desarrollarse hacia un modelo abierto.


"Y despus tienen que ir a estudiar afuera. No s, tienen que ir. .. La
secundaria terminan ac, nosotros creemos, o sea, nosotros tambin venimos
de terminar la secundaria en el interior, verdad, tuvimos que, o sea, entre
enviarle a hacer la secundaria lejos de los padres, pero a un buen colegio,
creemos que es mejor que estn con nosotros, bueno, y despus.. . y la
universidad s saldran, depende un poco o Asuncin, o la ventaja ac de que
ellos, con el tema del portugus, ya no tienen problema, podran ir a un centro
importante, de Curitiba, o sea, es una alternativa, una opcin ms que
tenemos, evidentemente Asuncin es ms fcil" (sacerdote brasilero).

"En los asentamientos paraguayos de 900 hectreas, hay siete escuelas, pero
una sola completa, en cada eleccin le empiezan a construir otra" (productor
paraguayo).

"Y yo pienso en el estudio porque con el estudio pods, porque yo no pude
y ello con el estudio va n a poder. .. hice hasta el 2 grado, porque ramos
muy pobre y muchos, pero para nuestros hijos debemos priorizar

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

188
el estudio" (obrero brasilero) . "Estamos toda va en el pozo comparando con
otros pases, la Facultad de Agronoma es muy terica, falta prctica. No
estamos contentos con los servicios, no tenemos los tcnicos, falta una
escuela vocacional" (arquitecto paraguayo, 43 aos).


IV.4. Capacidad de las generaciones presentes y futuras
para disfrutar un medio ambiente
saludable y productivo.

Subjetividad-Expectativas.

Las comunidades ms tradicionales como campesinas e indgenas estn unidas a
travs de sus orgenes y experiencias en comn y de un sentimiento de identidad
colectiva. Estas comunidades dotan a su entorno local de una significacin moral,
evocadora de sentimientos religiosos. En el caso de las comunidades indgenas,
estos pueblos usan los sitios para representarse a s mismos y las caractersticas
de los espacios se convierten en parte de su identidad.


Esta concepcin del espacio se presenta tambin en las comunidades
campesinas, donde las unidades domsticas son unidades bsicas de produccin
y consumo y donde la tenencia y calidad de la tierra adquiere un significado
central para la supervivencia.


"Aqu hay tres problemas principales de una sola naturaleza: la falta de tierra,
la poca tierra y la tierra pobre y desgastada. Es nuestra base principal y
debemos cuidarla todos" (um, mujer, 27 aos).


En estas comunidades la preocupacin por el estado del medio ambiente lleva a
los miembros de la comunidad a establecer diversas estrategias para
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

189
protegerlo: escuelas agroecolgicas como en J uan de Mena, prohibicin de tala de
monte en las comunidades indgenas, reforestacin para lea en um.


En las comunidades urbanas, los lazos que unen a sus miembros son de una
naturaleza mas orgnica. En estas comunidades las condiciones ecolgicas de
tamao, densidad y la heterogeneidad social crean un mundo de relaciones
impersonales donde la conciencia colectiva es ms dbil y las relaciones con el
entorno local tienden a ser menos comunitarias y ms individuales.


"Cambi muchsimo, la gente cambi muchsimo, la gente antes, los vecinos
eran, amables, eran ms.. .. compaeros, me da esa impresin no? Y era
ms tranquilo, uno poda salir en su vereda para tomar terer hasta la noche
y ... compartir con los vecinos, y, estabas tranquilo, no tenas miedo de que
los chicos estn afuera jugando, ahora no, ahora todo el mundo encerrado,
todas las casas con rejas y los vecinos parecieran ms indiferentes, parece
que se volvieron ms cerrados ms egostas, ya no le importa lo que le pasa
al vecino o si le pasa algo, no s" (San Cristbal, mujer, 24 aos)


El espacio social y el espacio fsico:

El medio ambiente es visto no solo como un espacio geogrfico de ocupacin
humana sino fundamentalmente como un espacio social de interaccin entre las
personas, un espacio vital para la sobrevivencia econmica y social este concepto
del espacio se da tanto en las sociedades tradicionales como en las urbanas. En
las comunidades urbanas los problemas de ocupacin del espacio tienen relacin
con la calidad de vida y la salud de las personas, la falta de sistemas eficientes de
recoleccin de desechos, la falta de espacios verdes para recreacin son temas
recurrentes en las entrevistas

"La calidad de la vida pasa por la calidad de la casa en el sentido de calidad
material, de espacios, eso es distinto de un pas a otro. En Paraguay,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

190
con otro pas que hace mas fro, se usa ms la casa. En Asuncin por ejemplo
un jardn una terraza, el tener acceso a un ambiente saludable, sin humedad, y
espacios comunitarios. Espacios para compartir, casas con comedor
comunitario" (San Cristbal, experto).


"Se terminan los rboles y la sombra. Hay organizacin que se encarga de
cuidar el medio ambiente, pero no todos participan. La azucarera tira residuos
de mal olor, a veces agarra todo el olor la ciudad (Arroyos y Esteros, mujer, 60
aos).


"El medio ambiente se est deteriorando rpidamente porque hay algunas
chancheras que a falta de higiene, huelen muy mal, tambin el ro est muy
contaminado, as es que no pueden beber agua del ro, se est arrojando
basuras en el lugar, y eso trae malos olores y moscas" (Caacupem, hombre).


Migracin como respuesta a problemas ambientales:

La migracin por conflictos de tenencia de tierra y presiones ambientales es un
tema recurrente en las entrevistas a indgenas y campesinas tradicionales, se
menciona la migracin a la ciudad o inclusive a pases vecinos como una de las
opciones de supervivencia:


"S, somos pobres, igual yo tengo un poco ms de adelanto, yo me
desenvuelvo en la ciudad; fuimos a trabajar con mi pareja a Buenos Aires
(Argentina), y all juntamos un poco de plata y mediante eso iniciamos algo,
vinimos a trabajar, y mucho trabajo movilizamos. Mucha gente se van a otro
lado buscando futuro, sobre todo a Argentina. Se van mucho porque se
trabaja poco, y muy difcil es la situacin, ya no entramos todos" (um,
mujer, 40 aos).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

191
Asimismo en las zonas urbanas la migracin de antiguos habitantes por presiones
econmicas y ecolgicas es un hecho recurrente.


"Y la gente humilde se va, y para m que en contados aos ya no va haber
casas feas, porque cuando hay casas feas los mismos vecinos te dicen que
tens que mejorar porque afea el barrio, la municipalidad te dice que
pongas piso, que limpies un poco, mi pap no est con problemas
econmicos pero el se quiere ir, es mayor, sus amigos se fueron casi todos.
Toda la gente humilde se fueron y nosotros queremos vender" (mujer, 27
aos).


En general, la mayora de los entrevistados y entrevistadas tanto urbanos como
rurales expresaron preocupacin por el deterioro medio ambiental en sus
comunidades.

"Lo que cultivamos ya no crece con calidad, la mandioca crece raqutica
porque es una tierra aplastada por culpa de la topadora. Esa tierra ya no
tiene ms aire" (hombre, comunidad Tacuaro).

"La gente ms bien depreda, tienen campo o bosques, echan rboles, leas,
no se dedican ni piensan cultivar para que no se termine el bosque o todo
esos rboles, sino ms bien utilizan todo lo que se puede sacar de ese lugar
y digamos que la gente no tiene nocin del aspecto ecolgico y no tiene
conciencia del dao que est haciendo a la tierra, etc" (um, profesor, 37
aos).

"La tierra ya no produce, est degradada. Yo slo tengo una hectrea y
media y no alcanza para plantar todo lo que necesito para mi manutencin"
(um, hombre, 35 aos).

"Se terminan los rboles y la sombra. Hay organizacin que se encarga de
cuidar el medio ambiente, pero no todos parficipan. La azucarera tira
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

192
residuos de mal olor a veces agarra todo el olor la ciudad (Arroyos y Esteros,
mujer, 60 aos).

"Los montes echan todo, destruyen, montes lindos, no quieren dar ms a los
pobres y va a pasar como en el Norte que le enferma todo a la gente, eso va
a pasar, porque ya hay preparacin" (Regina Mareco, antigua pobladora).

"Negro, catastrfico. Vamos a quedarnos sin monte. Ac ya nos quedamos,
yo digo en Paraguay. Mientras haya quien le compre, se desmonta. Adems,
tener monte, yo tengo una, nosotros tenemos una propiedad, por ejemplo y
donde tenemos monte, es peligroso. Yo tengo que ver la forma de desmontar
lo antes posible, sino me van a invadir" (Santa Rita, ingeniero paraguayo).


En las sociedades tradicionales los factores culturales y sociales posibilitan que
los miembros de las comunidades puedan organizarse para enfrentar sus
problemas medio ambientales, fundamentalmente la tenencia de la tierra mediante
organizaciones voluntarias y sociales:


"Organizacin, sin eso nada se puede hacer, eso es lo que los muchachos
estn viendo" (Regina Mareco, antiguo poblador, dirigente).

"No, nosotros cuando entramos recin era desesperante, cuando entramos
recin pasamos muchas cosas, tuvimos fuerza de espritu, tres veces nos
echaron, mientras nuestros maridos trabajaban y de donde nos echaban nos
bamos a desenterrar batatas, mandiocas. Escuchbamos el ladrido del cure
kaagui (chancho del monte) y volvamos donde estabamos. Sufrimos mucho,
gracias a Dios estamos bien" (Regina Mareco, antigua pobladora, artesana).

"Es lindo Juan de Mena, no vamos a tener hambre, porque hay mucho
pescado, y los pobres se alimentan de los pescados. Nosotros trabajamos


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

193
hasta las 12 y luego agarramos nuestros anzuelos y despus de una hora ya
traemos para nuestra familia. As es nuestra realidad, hasta ahora no
tenemos hambre, tenemos banana, mamn, hay de todo, la plata para que
nos entre, eso es lo que no hay. No hay trabajo por da, porque hay trabajo,
pero no hay la plata (Regina Mareco, antiguo poblador, 39 aos).

En las sociedades urbanas la tendencia es a delegar la solucin de estos
problemas ambientales en instituciones del Estado como municipalidad, gobierno
central:

"Yo te puedo mostrar, yo te puedo decir ac es grave el problema, para
Santa Rita es un problema, porque no estamos protegidos por el tema de
productos qumicos quirase o no, nos va a afectar con el tiempo, yo creo
que inhalamos algo de productos qumicos ac, nuestro pueblo no tiene plan
regulador, entonces el medio ambiente, tiene que tener una proteccin
ecolgica, tiene que tener un pulmn" (Santa Rita, arquitecto paraguayo,43
aos).

"Los recolectores de basura hay veces que no pasan y eso que estamos en
pleno centro hay veces que no pasan y se llena de basuras todo el barrio y
apesta tambin el agua, cuando hace calor parece que viene menos no s si
es mi impresin pero, es poca y sucia el agua, hay veces que viene sucia y
cada vez aumenta ms" (San Cristbal, 36 aos).

"La quema de basura es constante e indiscriminada, no importa la fecha, la
hora, nada. Se quema la basura cuando as lo desee el dueo y desde el
momento que empezaron las denuncias a la municipalidad de Asuncin;
queman de madrugada o los das sbados o domingos cuando no se puede
denunciar, por que no se atienden en las oficinas. A dos cuadras de la calle
Lillo ya no cuenta con desage cloacal y los residentes de esa zona deben
prestar servicios de empresas para desagotar cada tanto su pozo ciego" (San
Cristbal, hombre).


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

194
A continuacin se presenta una sntesis para cada una de las comunidades
estudiadas.

Barrio urbano/administrativo:
San Cristbal (Asuncin)









HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

195
Comunidad indgena:
Mbya Guaran (Mbarigu, Tacuar)





Comunidad campesina tradicional:
Mbarigu (um, Guair)


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

196

Ciudad pequea:
Arroyos y Esteros





HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

197


Asentamiento campesino nuevo:
Regina Mareco (Juan de Mena)














HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

198

Barrio urbano/recolector:
Caacupem (Baado Norte, Asuncin)









HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

199

Ciudad agro-industrial:
Santa Rita (Alto Paran)











HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

200
IV.5. Capacidad para ejercer
una ciudadana plena

En el Informe Nacional sobre el Desarrollo Humano en Paraguay se exploraron
tres temas: el acceso a la justicia, la participacin poltica y social y la gestin
pblica.


Con relacin al desarrollo de esta capacidad, es posible pensar que en funcin del
resultado de las entrevistas el nivel de relacionamiento, descrito en la capacidad
de lograr una vida digna, influye sobre la posibilidad de ejercer una ciudadana
plena. Si se entiende a la participacin como la posibilidad de influir o decidir sobre
temas importantes de la vida comunitaria y que el objetivo de la gestin pblica es
de responder a los desafos planteados en las comunidades, es posible pensar
que el grado de cohesin social, lo que muchos llamaron el buen relacionamiento
tiene un impacto positivo tanto al nivel de la participacin que de la gestin
pblica.


En varias comunidades se pudo constatar que la participacin y la posibilidad de
resolver problemas concretos se realiza fuera de las estructuras institucionales. Es
decir que los modelos de autoabastecirriiento y de independencia valorado en la
capacidad para lograr una vida productiva se trasladan tambin a la vida social y
poltica. Las comunidades de indgenas, de campesinos tradicionales y, en parte,
del asentamiento declararon casi no tener contacto con la municipalidad o con las
instituciones pblicas, sealando ser olvidados o marginados por estas
instituciones. De hecho ellos tienen sus sistemas de toma de decisin a travs de
asamblea comunitaria, etc., la designacin de lderes y la organizacin de
sistemas propios en cuanto a la justicia y resolucin de problemas.


Si reconocen la necesidad en caso de problemas ms importantes de articularse
con las instituciones nacionales, muchas veces hablan de la ineficiencia de estas
estructuras.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

201
Los pobladores urbanos que tienen ms contactos y prcticas en cuanto a la
"gestin" con la administracin pblica hablan tambin de corrupcin, sistemas de
coima, incapacidad de resolver problemas, mal trato y abuso, etc, lo que en el
caso de Santa Rita les obliga a recurrir a "relaciones personales" para encontrar
una solucin a sus pedidos. Estas relaciones pueden ser el poltico local, el
empresario o el patrn. En el caso del barrio San Cristbal la solucin pasa por la
organizacin de comits de vecinos, iniciativa que podra ser ms potente si se
articula con la poltica pblica.

La vida poltica parece reducirse a un sistema basado en los intereses puntuales e
individuales. Las comunidades del interior utilizan las campaas electorales para
conseguir pequeas mejoras, y los polticos una vez electos parecen olvidarse de
estas comunidades. Salvo algunas excepciones no hay mucha articulacin entre
los lderes naturales y los polticos.

Los procesos de participacin social son lentos y llenos de momentos de ruptura y
de reinicio por la falta de confianza en el otro o en el lder, por la falta de
capacidad o conocimiento, por la expectativa de encontrar una solucin rpida,
etc.


Barrio urbano/administrativo:
San Cristbal (Asuncin)

En este barrio se distinguen por lo menos dos tipos de organizaciones ciudadanas,
claves en la organizacin y aglutinacin de las personas del barrio: en sus
orgenes, con la llegada de los padres canadienses que dieron un gran empuje a
la conformacin del barrio, la creacin de la cooperativa y, actualmente el
problema de la seguridad ciudadana que motiv la generacin de varias
comisiones barriales.

La inseguridad, adems, impuls a los/as residentes del barrio a integrarse, en el
contexto de una transformacin barrial en el cual la tendencia era a cerrarse y
"construir murallas". A pesar de esta nueva forma de vida, aislada y ms
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

202
annima, la lucha por la seguridad ha abierto puertas y ha aglutinado a muchas
personas y de distintos niveles socioeconmicos.


"Cuando ellos llegaron (los padres canadienses) vieron que se poda hacer.
Nosotros comenzamos a hacer un pequeo oratorio donde est la iglesia.
Lentamente, porque hacamos con las recaudaciones de polladas. Cuando
llegaron hicieron varias cosas ms, luego pusieron prcticamente dinero para
levantar esa iglesia. Y cuando ellos vinieron, me recuerdo fue en el 65, me
dijeron que tendra que fundarse una cooperativa, entonces comenzamos a
trabajar manzana por manzana, sobre un tema importante que se llama
presupuesto familiar. La mayora que estaba contenta en el barrio y los que
queran mudarse. Pero el inconveniente era que no tenan ahorro, entonces
empezamos a trabajar en el presupuesto familiar para ensearle sobre todo a
ahorrar. Hicimos me acuerdo unas pequeas alcancas de madera que le
entregbamos. Pero nosotros de a poquito sabiendo lo que podamos hacer y
as fue que el 19 de junio del 66 se funda con 5700 guaranies de capital. Los
padres canadienses trajeron muchos aspectos importantes como la
cooperativa. Por otro lado haba un pequeo centro de salud digamos que
hacia una atencin primaria a la salud, estaba la iglesia y frente al parque
mas tarde ya se funda el hospital universitario que se llamaba Notredan. La
parte educativa es el colegio San Cristbal que se llamaba Santa Margarita y
as continua y comienza es aspecto fsico del barrio, se abren calles y se
construyen empedrados. Nosotros formamos una comisin de fomento que
se llamo aopotyvo Guaz, integramos 22 cuadros, ayudamos a todo ese
barrio que se inundaba antes y el intendente no nos daba. Solicitamos para
empedrar nuestra calle y tenamos que ayudar a los de abajo porque ellos
tenan que hacer un ducto para poder hacer el empedrado, y normalmente
toda esa zona de abajo se inundaba. Entonces formamos una comisin, el
empedrado nos sali mucho mas caro por todo eso. Habamos hecho la
consigna de que ningn habitante del barrio se vaya por no poder pagar el
empedrado. Entonces hacamos actividades: polladas, torneos de truco,
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

203
para poder pagar a ese vecino que no poda pagar su empedrado, luego ellos
nos devolvan poco a poco. Nosotros pagbamos al contado y ellos nos
devolvan poco a poco. Pero ni un vecino se fue por ese motivo. Uno de los
cambios grandes que trajeron los padres canadienses fue la cooperativa y
como es una cooperativa comunitaria entonces asocia a gente de nivel bajo;
de empleada domstica hasta profesionales mdicos, arquitectos. Entonces
fue una ayuda importante, le ense a la gente a ahorrar y presta servicios
educativos, salud, con muy escaso monto, que da asistencia bsica de salud
y hay otras 30 especialidades y estudios como la ecografa y farmacia para
los asociados y sus familiares, es un gran servicio" (mujer, 56 aos,
profesional)

"Si, es un barrio antiguo, de esa poca ms o menos, con los hermanos
canadienses empezamos a formar el barrio, la cooperativa, el Colegio, el
templo, todo eso se fue formando con los padres canadienses.. . . Formamos
parte de la comisin vecinal para protegernos y poder enfrentar a los
delincuentes. El Barrio Herrera es considerado zona roja. Era, ahora estamos
un poco mejor" (mujer, 50 aos, ama de casa).



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

204

Comunidad indgena: Mbya Guaran (Mbarigu, Tacuar)

La ciudadana indgena se caracteriza por la construccin y mantenimiento de una
identidad propia, vista de una manera diferente e independiente de los otros con
quienes mantienen diferentes tipos de relaciones. Esas relaciones en los diversos
mbitos se caracterizan por ser secundarias, primero se recurre a satisfacer
internamente las necesidades y en un segundo momento se busca satisfacerlas
fuera de la comunidad o con elementos aprendidos fuera, esta lgica es bastante
explcita en diferentes reas.

La identidad como tal est bsicamente fundamentada en la religin mbya, en este
caso el mantenimiento de una serie de smbolos y ritos (opy, yeroky, etc) propios
que forman parte de su visin religiosa, la cual se traslada tambin a las
relaciones sociales y polticas dentro de la comunidad.

Las relaciones internas estn regidas por cdigos de convivencias conocidas por
todas/os, las cuales son aprendidas desde la infancia y forman parte del sentido
comn cuyo objetivo principal es mantener las relaciones sociales (teko por) en
"armona" , excepto algunas que surgen en respuesta a un tipo de relacionamiento
externo "invasiones" que generan determinadas normas especificas para proteger
la tierra o a los/as miembros de la comunidad

Las decisiones relacionadas con la comunidad se toman de manera asamblearia y
participativa con la participacin de toda la comunidad sin excepcin de sexo ni
edad y las personas encargadas del cumplimiento son los lideres Cacique y karai
quienes normalmente son hombres, aunque el Karai puede ser mujer.

Estos tambin son designados asambleariamente por su desempeo, prestigio
personal y familiar, principalmente el cacique, figura que surge tambin por
necesidad de relacionarse con la gente de fuera.

Las relaciones que se dan fuera de la comunidad son bsicamente de dos tipos.
Una de tipo laboral en la que se establecen relaciones individuales. La
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

205
otra, mas poltica con instituciones (estatales, ONGs, menonita, paraguayos etc.)
que esta bsicamente a cargo del lder y se da de manera muy diplomtica.
Aunque hayan conflictos como por ejemplo de tierra (menonita y paraguayos), no
hay una reaccin violenta.

"Los paraguayos no pueden venir a vivir en la comunidad, pueden quedarse
una semana de visita pero no vivir, mi hermana se cas con un paraguayo y
ellos no pueden quedarse a vivir. Yo le digo a mi hijo que puede relacionarse
pero no se puede entusiasmar por una paraguaya porque eso est prohibido
y l sabe y si se casa se tiene que ir de ac. Yo era el cacique hasta hace
dos aos la gente me eligi porque yo saba mas, yo viv con los paraguayos
y yo s como son" (hombre, 40 aos, comunidad Tacuaro).

"Yo mi vecino era karai y mi pap me dijo, and y aprend muchas cosas y
all empec y ahora yo soy el karai, porque la gente me eligi y mi esposa
tambin ella es" (hombre, 27 aos, comunidad Tacuaro).



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

206
Comunidad campesina tradicional: Mbarigu (um, Guair)

La percepcin acerca del ejercicio de la ciudadana (acceso a justicia,
participacin y gestin pblica) est muy relacionada a su exclusin y a pautas
culturales tradicionales.

Aqu en nuestra comunidad, aqu mismo, no hay diferenciacin social, todos
se mantienen y se consideran de una misma clase, todo el trato, vaya donde
vayas es por igual, no hay privilegiado aqu mismo, si sals un poco ms de
aqu ya hay; pero aqu no esta zona no hay diferenciacin social. Eso es fcil,
porque no hay diferencia, nadie dice que es para "fulano kuera" (para esas
gentes). Se ayudan toditos. En cierta forma hay participacin de las mujeres,
empezamos a organizar actividades para ayudar a las escuelas y a la capilla.
En cuanto a la seguridad: la zona es todava bastante segura.
Espordicamente surgen algunos hechos delictivos y normalmente los actores
de los hechos punibles suelen venir de otras comunidades. Nosotros
implementamos un control interno para evitar este tipo de problemas. Si alguno
de la comunidad comete algn delito, es rechazado y discriminado en toda la
comunidad. En el juzgado. Los jueces no siempre son justos, hay mucho
favoritismo hacia los que tienen ms dinero. La justicia no es para los pobres,
porque para denunciar algo uno tiene que tener dinero suficiente" (productor,
50 aos)

"Fiscales, no es un vocabulario usual de la gente. Se le pregunta que hace un
fiscal, va a preguntar si eso se come o cmo es. Es relativa la seguridad,
generalmente se conforma con comisin garrote, se asocian el grupo de
personas honestas, se busca lidiar con ellos problemas de robos, etc. La
nocin del voto es apoyar al candidato del partido, no es elegir; no importa que
sea un burro con pauelo identificatorio del partido, a ese va a votar, lo hace,
sin conciencia cvica" (profesor, 30 aos)

"El tema no es que se le da lugar, sino que va adquiriendo ese lugar; porque
nadie da lugar y el obstculo est en la misma mujer, que es la
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

207
mentalidad machista, aunque duele admitir, pero somos las mujeres la ms
machistas, cuando va a ver algo importante "decimos karia'y oyapo kuaave" y
comenzamos con la educacin de nuestros hijos a ensearle, pea karia y
rembiapo; pea kua rembiapo, y no se ve muchsimo en el campo, poco o nada
se va a ver un varn barriendo la casa, porque pea kua rembiapo, y ese es el
principal obstculo; el machismo. Si una mujer forma parte de la comisin
directiva pea omanda imnarehe, . . . comienza otra vez el problema, y quien
generalmente levanta ese tipo de problemas, normalmente son las mujeres, no
significa que los varones estn siempre as. Para trabajo en la casa, la mujer
mas trabaja. Para el estudio los varones, siempre hay esa mentalidad
machista, el varn puede resistir mas la distancia, mas calor y para la farra
tambin tiene mas libertad. Se le ensea al varn a que sea ms
independiente" (profesora, 32 aos).

"Aqu en nuestra comunidad, aqu mismo, no hay diferenciacin social, todos
se mantienen y se consideran de una misma clase, todo el trato, vaya donde
vayas es por igual, no hay privilegiado aqu mismo, si sals un poco ms de
aqu ya hay; pero aqu no esta zona no hay diferenciacin social. Las personas
cabales y honestas son las mas tenidas en cuenta para ser electos como
lderes de la comunidad (productor, 70 aos).

"Todo el mundo vota, pero durante el proselitismo se suele aprovechar para
mejorar los caminos y otras cosas. Aqu casi nadie paga sus impuestos y si lo
hacen, lo hacen en la municipalidad (mujer, 39 aos)

La participacin de las personas en las comisiones es bastante buena, aunque
existan algunas que su participacin es totalmente nula. Por desidia, por
ignorancia. Slo para votar, pero tampoco hay "hinchas en pocas de votacin
; entre la gente, se respetan, por poltica no se divide la gente; igual se saluda,
llegan a tomar terer juntos etc. Todo es parejo" (mujer, 25 aos).

"Se ve muchas diferencia de fanatismo, que aflora solo en poca de elecciones
pero luego nadie ni se acuerda; por polticas. Para organizarse
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

208
y dirigir, siempre se mira por el que puede un poco ms, porque ese puede
usar su tiempo; se prefieren los ms pudientes. Siempre la gente elige la
persona ms potable, que tiene mejor vida, persona luchador trabajador; aqu
en la comunidad nos conocemos todos" (hombre, 40 aos).

"No hay separacin prcticamente, si viene un colorado se van todos, y si
viene un liberal tambin se van todos, luego votan" (productor, 27 aos).

"Existen personas que no pisan aun la Municipalidad. No hay Ideres polticos
de la zona, delegados concejales de la zona. Los Ideres que hay son
comunitarios. El concepto de lder es trayectoria de honestidad y conocimiento,
a mas de la preocupacin por la comunidad (observador).




HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

209

Ciudad pequea: Arroyos y Esteros

La mayora espera an que la solucin provenga de las autoridades de turno, Los
pobladores directamente reclaman ayuda de sus autoridades. Ven a los mismos
como proveedores de las soluciones a sus necesidades. Sin embargo, ya se
cuenta con comits de diversos rubros de la produccin, pero slo para conseguir
mejor ingreso en sus productos, no as para gestionar el progreso de la
comunidad. No obstante, en estos comits tambin se observan debilidades: piden
su reconocimiento a la municipalidad para luego solicitar ayuda a la misma. Hay
quienes consideran que existe un proceso en cuanto a la organizacin en la
comunidad. Existe una incipiente iniciativa ciudadana, aunque algunos consideran
que an no existe conciencia de agentes de cambio, buscan solo ganarse el da a
da, estn abrumados por sus problemas cotidianos, los ms urgentes. No importa
mucho saber la reputacin de sus autoridades sino que estos provean la ayuda
necesaria.

"Las autoridades slo algunos nos dan ayuda, ahora estamos esperando
para que nos den ayuda y algunos lo hacen cuando pueden y a veces nos
dicen que esperemos. Nosotros venimos junto a ellos y les pedimos. Y si nos
puede dar, nos da, o nos dice vengan otro da. Y no tenemos trabajo" (J uana,
50 aos).

Aqu existen comits. Hay comits de agricultores, tamberos, grupos
juveniles, pero existe un problema: la gente se organiza, pide que se le
reconozca en la municipalidad, en la gobernacin y al da siguiente ya
empieza a enviar nota solicitando ayuda econmica, es decir, se organizan
para solicitar, no se organizan para dar, es un problema grave" ( Intendente,
27 aos).

"Cada Institucin tiene su propia organizacin, la iglesia tiene sus
comisiones, la intendencia tambin, pero todo separado. Hay organizacin
campesina, no conozco muy bien como se organiza pero tienen fuerza, se
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

210
renen en la plaza, tiene cuerpo, los maestros tienen una organizacin. Estn
empezando las organizaciones barriales, tambin los caicultores. Eso es lo
que se nota" (Estela, 65 aos).

"Las hermanas tambin son un referente porque trabajan en la escuela y
trabajan con los pobres. Generalmente la gente va, recurre a ellas para
cualquier tipo de ayuda" (sacerdote).




Asentamiento campesino nuevo:
Regina Mareco (Juan de Mena)

La tierra de la comunidad de Regina Mareco es producto de una lucha de
conquista por la misma. Los campesinos se organizaron y despus de varios
enfrentamientos y movilizaciones fueron expropiadas las tierras. Los terrenos
otorgados a cada familia fueron de 8 a 10 hectreas. La bsqueda y obtencin de
tierra fue una experiencia de organizacin que ncleo a personas de distintos
lugares.

Los grupos sociales se dividen entre los que participaron del proceso de lucha y
los que recin llegaron, y entre los que se organizan alrededor de la cooperativa y
los que cultivan de forma tradicional.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

211
"Hace diez aos que llegamos, desde que comenz la lucha, se va por once,
y nuestros maridos se fueron todos a la Catedral. Fuimos las luchadoras
guerreras, por medio de la organizacin. En ese tiempo luchamos mucho
para quedarnos ac. Nosotros cuando entramos recin era desesperante,
cuando entramos recin pasamos muchas cosas, tuvimos fuerza de espritu,
tres veces nos echaron, mientras nuestros maridos trabajaban y de donde
nos echaban nos bamos a desenterrar batatas, mandiocas. Escuchbamos
el ladrido del cure kaagui (chancho del monte) y volvamos donde
estbamos. Sufrimos mucho, gracias a Dios estamos bien" (Artesana,
antigua pobladora).

"Soy de Juan de Mena, en la compaa San Antonio, despus procuramos en
conseguir este terreno,. y all estaba el lote de nuestra mama y queramos
nosotros para nuestro lote y ste era de un "gringo" y entonces nos
organizamos todos y conseguimos. Demasiadas cosas, pero solamente
organizados podemos hacer, y, la escuela nos hace falta, la que tenemos
aqu esta un desastre, se descompone todo y ahora hay problemas con los
profesores, as est esta escuela" (pobladora antigua).

"Lo que puede mejorar es cuando nos organizamos y de esa forma
nicamente. Nuestro producto nosotros no colocamos" (poblador antiguo, 39
aos).

"Compran muchas cosas de nosotros. Con organizacin, sin eso nada se
puede hacer, eso es lo que los muchachos estn viendo. El sistema
campesino cambia con el sistema cooperativo, ahora se est levantando
lentamente, pero se est levantando, y es importante para nosotros porque
es caro el estudio y si es para doctor o para otra cosa, para empleo pblico
solamente o para manejarte en nuestra vida campesina, porque es
importante ver mas. Anteriormente nuestros padres para ver como andaban y
ver como podemos cambiar y cuando avanzamos ver ms. Nosotros lo que
vemos es que a medida que avanzamos, nuestro comportamiento es
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

212
como esclavos, eso es lo que vemos nosotros. Cul es nuestra situacin?,
para adelante, lo que viene, porque es difcil la organizacin que no se
levanta y los polticos estn durmiendo" (pobladora antigua).

"Yo estoy contenta aqu. No me quejo del lugar donde vivo, no me falta nada,
siempre vivo en tranquilidad, tengo mi familia, 10 hijos tengo, pero no me falta
a m, no me quejo de nuestro seor Dios, me da al da lo que necesito"
(pobladora antigua).

"Y en el asentamiento nuevo hay mas trabajo, se levanta mas. Mejor, porque
ac es mejor la tierra para la mandioca, maz, completo, para los productos
de la chacra, hay mas produccin de los productos de la chacra, opua pora
ve" (pobladora nueva).

Sin embargo, frente a la falta de tierras para quienes van llegando a la edad
adulta, as como los bajos ingresos de las familias, la salida del asentamiento
parecera ser la nica opcin.

"Se busca los recursos, salen a changuearpor ah. Se van a carpir, tiempo de
cosecha de caa dulce, echa la caa, hace esencia de petit grain. Eso es lo
que a nosotros nos entra la plata aparte del algodn" (pobladora antigua).


La relacin con algunos empresarios del sector agrcola o ganadero constituye
tambin una forma de lograr ciertos beneficios. A travs del "patrn" acceden a los
mercados del sector urbano -tanto de trabajo como de bienes-, a informacin y a
capital. Una madre que tiene hijas en Asuncin reconoce que ser apreciado por el
"patrn" puede ser importante.


"...salieron todas bien y estuvieron con ricos y gracias a Dios, sus patrones le
hicieron para su casa con ttulo y todo, tiene todas sus casas. Y este don
Fernando Zabala es su patrn, tiene mucha plata y le compr a ellas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

213
y gracias a Dios son honestos y toditas estn bien ahora. Y yo voy a ir junto
a un patrn que antes em compraba mucho (artesanas) y ahora voy a hacer
ocn l un trato. Maana me voy a ir junto a l, porque me encontr con l y
me dijo andate otra vez, te voy a dar para tu trabajo y voy a ir a confirmar
(artesana, antigua pobladora).

Para eso lo que es estn organizando ahora, el patrn Molibna el que era
dueo de este lote est pidendo una especie de cooperativa y l dice que l
va aestar a estar y l tienen mucha plata, y vos sabes el empresario se
conoce en todas en partes. Y arma la cooperativa y vienen l o le manda a
un subalterno que enetiende y despus de la reunin le dice se tienen que ir
a tal parte y eso es lo que nosotros necesitamos para que tengamos alguien
que nos ayude, que nos diga, hacia all vamos, porrque ac no somos
todos muy inteligentes y hay muchos que son ignorantes, entonces
necesitamos de una persona entendida que nos diga vamos hacia all,
vamos a colocar esto all, y vamos a hablar, los empresarios se conocen
todos, esa es nuestra esperanza (nuevo poblador).


El asentamiento tienen problemas de infraestructura, aun no cuenta con agua
corriente. Cada familia tienen un pozo. Tampoco llega la ruta.


17 kilmetros noms ya queda del arroyo que va hasta 25, un ramal lo que
hace falta (pobladora antigua).


No es trabajo para ellos (gobierno) o porque es demasiado chico lo que no
quieren hacer. Hay proyectos, pero como dicen ellos, hay que hacer como en
tres ministeriosm el trmite se va a aqu, all pero as est de nosotros, no
hay solucin, no hay una resolucin fija. Y claro, tiene que pasar por varias
manos y despus recin, dicen que no hay plata al ltimo, y as nos dicen
ahora (pobladora antigua).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

214


















Barrio urbano/recolector:
Caacupem (Baado Norte, Asuncin)

Algunos de los/as entrevistadoslas sealaron que existe mucha apata en la gente,
por ello muchas comisiones vecinales o se desvan de sus objetivos o no pueden
llegar a la meta por la poca participacin y apoyo. Hasta ahora las cooperativas no
estn funcionando y cumpliendo con sus fines porque ellas requieren la
solidaridad de sus socios, lo que muchas veces no ocurre. La casi nula
participacin en las organizaciones locales refleja el poco inters que existe en
superar, a travs de la autogestin, las dificultades que tienen. Durante las
campaas proselitistas acuden a los polticos por tratar de resolver su problema
individual o a pedir soluciones para un problema especfico de momento.

El barrio carece de innumerables necesidades bsicas (agua, salud, educacin,
luz, vivienda, telfonos, caminos). Superar estos problemas aparece en las
entrevistas como fuera del alcance de sus habitantes.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

215















Ciudad agro-industrial:
Santa Rita (Alto Paran)

Entre los entrevistados/as, varios narraron acerca de problemas legales o con la
polica, propios o de terceros, que denota la falta de garantas individuales y la
falta de proteccin de los derechos de las personas. Estos casos muestran abusos
policiales y arbitrariedades de las propias autoridades. Demuestran adems que el
acceso a la justicia est sumamente limitado ya que las arbitrariedades lesionan el
estado de derecho que debiera estar vinculado a la posibilidad de no sentir temor
y disfrutar libremente de otras capacidades. La falta de asistencia de un sistema
de justicia barato restringe el acceso a la misma, por lo que los derechos y
obligaciones slo existen de manera formal.


"Parece que le trataron muy mal, primeramente la tortura, despus el dao
personal a su familia, o sea fueron as a llamarle luego a su casa y algunosde
sus hijos quedaron un poco traumados por el susto, porque no se fueron
amablemente, fueron muy violentos, la forma de llevarle a su pap en frente
de sus hijos y eso (obrero paraguayo, 22 aos).
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

216
"Vino un da (dueo de la tierra), pap tena salido, y abri el portn, l vino
cambi el candado, pap lleg y era otro candado. Pap se fue en casa y pidi
a l (dueo). . . . Le pidi porque cambi ah. Le dijo que pap no era para
entrar ms ah. . . . y nosotros estbamos viviendo ah. . . . Ah, se fue (dueo)
y compro al comisario. Le dio una propina al comisario. El comisario se fue,
trajo a pap, le meti en el calabozo, le quiso matar a mi hermano, mi mam,
tuvimos que correr toditos. . . . Solamente le dejaron detenido para atajarle
noms ah porque l (dueo) quera sacar las cosas de la tierra. Ah tenamos
chancho, gallina (obrero brasilero, 28 aos).

"La vez pasada mi compaero le denunciaron por drogas, pero es un tipo que
trabaja en la chacra, se fue y se qued 5 meses preso injustamente. . . .y ah
(comisara) dicen que le pegaron para hacer contar, pero que va a contar l si
no hizo nada. ... y su mam trabajaba en una parte y otra vendiendo gallina,
chancho y en eso junto Gs. 3.000.000.. . y con eso se fue a Ciudad del Este a
buscar un abogado. ... ellos perdieron la cosecha y un planto, plantaban soja y
eso, y perdieron porque estaba preso. ... El dijo que el comisario le peg dos
veces ... y no le quera dar de comer, le llevo una maana hasta el otro da de
maana hasta las cuatro de la maana y no le paso nada, ni agua no le
pasaron" (obrero brasilero, 28 aos).


La baja participacin electoral llama la atencin, segn uno de los entrevistados,
solamente 2.000 votantes de 35.000 habitantes. Esto podra deberse a que la
mayor parte de la poblacin de Santa Rita es de origen brasilero. La falta de
documentacin aparece como un primer escollo para la participacin poltica. Esto
tambin se puede explicar por la constante puja entre los partidos polticos de la
zona por los cargos rentados, lo que ha menoscabado la participacin ciudadana
en las acciones comunitarias y ha acentuado el descreimiento entre los colonos
que desean invertir en mejoras para la comunidad.


" ... ellos, se pelean entre s, ese es tambin otro problema grave, que
estamos teniendo la parte municipal, . . . es decir que siempre, el azul y el
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

217
rojo fue motivo de discordia, ...y no te dejan entrar, son cosas que duelen,
duele mucho que no se pueden resolver cosas" (arquitecto paraguayo, 43
aos).

"Se eligi el Intendente. El Intendente asumi. Hubo contra. .... No s, verdad
... por decir y renunci. Se hizo una votacin entre ellos, la Junta Municipal.
Casualmente gan un liberal, de otro partido (distinto del intendente
renunciante), no del partido.. . . Ac los colorados manejan todo. . . . y gan
un liberal y no se como hicieron. En realidad no se como se llego a ese
punto. A decir: bueno votamos otro intendente ... me pidieron para meterme
en un grupo juvenil pero la poltica te quema. Tarde o temprano te quema.
Mejor vos con los tuyos. ..pero el tema poltica no se toca mucho ac porque
no se necesita eso. Porque famoso uno ... yo a travs de la poltica voy a
conseguir eso . . . ac no hay tanto. Todo es trabajando ac. Todo
trabajando. Todo depende de la persona. ..."( estudiante trabajador, 23 aos).


Las entrevistas han revelado que las personas no pueden ejercer sus derechos y
obligaciones ya que el Estado no brinda una adecuada prestacin de sus
servicios. La corrupcin, la arbitrariedad y la ineficiencia imperante en las reas de
salud, educacin y seguridad son algunos de los temas que se han repetido
constantemente a lo largo de las entrevistas.


"El nico contacto de los extranjeros son los funcionarios corruptos. Son los
funcionarios quienes los contactan para sacarles dinero. Muchos son
indocumentados. Hacer los documentos es todo un problema, yo intent
ayudar a uno hace un tiempo y me di cuenta que es un trmite que en
Asuncin se resuelve en unos das. Ah, tarda unos meses y cuesta caro"
(productor paraguayo).

"Los brasileros no quieren invertir porque al salir todo es pecheo, hasta ahora
todo es pecheo, no de gran manera verdad ... se corrigi muchas
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

218
cosas, porque antes vos para cruzar el puente para llegar a Santa Rita, ms
de 200 reales vos gastabas, tenamos que escoltarles a parientes de mi
seora y yo me iba y les escoltaba hasta ac para que no les pecheen"
(arquitecto paraguayo, 43 aos).






























HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

219
El siguiente cuadro identifica el contexto sociocultural a partir de 6 formas
diferentes de producir (eje vertical) que a su vez definen 6 tipos de culturas
entendidas como la forma de vivir y de pensar de cada grupo.































HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

220

De estas culturas se desprenden las percepciones del desarrollo humano (eje
horizontal) expresadas a partir de las demandas y prioridades de cada grupo. En
el eje cultura de definen dos polos:

a. El de las culturas "tradicionales":
Comunidad indgena: Mbya Guaran (Mbarigui, Tacuar)
Comunidad campesina tradicional: Mbarigu (um, Guair)
Ciudad pequea: Arroyos y Esteros
Asentamiento campesino nuevo: Regina Mareco (J uan de Mena)
Barrio urbano/recolector: Caacupem (Baado Norte, Asuncin)

b. El de la cultura "moderna":
Barrio urbano/administrativo: San Cristbal (Asuncin)
Ciudad agro-industrial: Santa Rita (Alto Paran)

c. Entre lo que se denomin "cultura tradicional" y "cultura moderna" existe una
matriz de culturas, calificadas de fracturadas o cortadas en el anlisis del
componente conocimiento, dentro de las cuales se identifican:

Los campesinos organizados: la organizacin en este caso se entiende a
partir de la diferencia establecida por Durkheim entre la solidaridad
mecnica y la solidaridad orgnica. La solidaridad mecnica se basa en los
conocimientos interpersonales de las comunidades tradicionales, la
solidaridad orgnica es el tipo de organizacin construida por grupos de
personas (que al inicio no necesariamente se conoce) que tienen un inters
comn (comit de productores, comisiones vecinales, etc.). Si es cierto que
las comunidades tradicionales tienen su forma de organizacin, sta se
desprende de su cultura (asamblea comunitaria, etc.) mientras que en el
caso de los campesinos la organizacin se logra a partir de la percepcin
de una necesidad comn.

La organizacin en comits o cooperativas permiti el desarrollo de
unidades de produccin con un tamao de terreno inferior a 5 hectreas.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

221

Este modelo es el de los comits de productores del asentamiento Regina
Mareco de J uan de Mena, de los pequeos productores brasileos de
Santa Rita y en los jvenes de la comunidad Mbarigu de um y de
Arroyos y Esteros.

Los agricultores mecanizados, a partir del uso adecuado de recursos
tecnolgicos y financieros, apuntan a un mayor grado de eficiencia en
cuanto a calidad y cantidad de produccin. Este modelo se encuentra en
Santa Rita y Arroyos y Esteros.

Los recolectores urbanos: viven de changas, trabajos informales,
recoleccin de basuras, venta de productos en la calle, etc. este modelo se
encuentra en el barrio Caacupemi (baado norte), en el barrio "sapolandia"
de Santa Rita y en el barrio San Cristobal.


Vale la pena rescatar que esta nueva tipologa no se relaciona de forma directa a
lugares concretos, sino ms bien a grupos sociales identificados a travs de sus
diferentes forma de producir.


Una de las formas de definir la cultura puede ser a partir de la forma de producir,
pero en el cuadro se intenta tambin conocer la forma de pensar, es decir las
expectativas de las comunidades o de las personas con relacin a estas formas de
producir. Estas expectativas pueden ser de concordancia en caso de acuerdo o de
fricciones o frustraciones en caso de desacuerdo parcial o total. Las fricciones son
individuales cuando uno de los miembros de la comunidad no est conforme con
el modo de produccin de su comunidad y busca estrategias alternativas. Las
frustraciones son ms bien el resultado de una expectativa que no puede
concretarse a partir del modo de produccin desarrollado, es el caso de varias
personas entrevistadas en las zonas urbanas marginales. En el caso de la
comunidad urbanas/administrativa, sometida a numerosos cambios, estas
expectativas o forma de pensar necesitan una permanente adaptacin.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

222
Las formas de vivir aparecen como el resultado de esta articulacin entre el modo
de produccin y las expectativas, reflejan las relaciones entre los individuos y su
comunidad. Estas relaciones pueden ser de integracin (voluntaria o forzada) o de
cambio, de conformismo o fatalismo, pueden ser individuales o comunitarias.

Haciendo una lectura horizontal del cuadro, se puede entender mejor la
construccin de las diferentes culturas, para despus entender su impacto sobre
las percepciones de desarrollo humano y sobre las polticas pblicas.


En la comunidad indgena existe una fuerte relacin entre la cultura y la
vida comunitaria, las entrevistas realizadas reflejan una importante
concordancia en general con esta propuesta. Solo algunas personas
expresaron su desacuerdo por el hecho de no poder seguir estudiando, etc.
El resultado es un alto grado de integracin comunitaria voluntaria, pero en
algunos casos forzada.

En los grupos de campesinos tradicionales se observa una concordancia en
los adultos pero divergencias en los jvenes o algunos grupos sociales
como los docentes. El resultado para los primeros es una integracin
basada en el hecho de vivir en conformidad con este estilo, intentando
mantener el equilibrio establecido (material, social y cultural), para algunos
grupos el hecho de mantener este equilibrio se traduce ms bien en un
cierto fatalismo ("ac no vivimos tan bien ni tan mal"), las personas que
desarrollan otro tipo de aspiraciones deben migrar en bsqueda de otra
tierra u otro oficio.

Los grupos de campesinos organizados tienen un alto grado de expectativa
o de concordancia en cuanto a las nuevas formas de producir que
desarrollan a travs de comits o cooperativas, lo que permite lograr un
cierto nivel de integracin, pero con una expectativa de cambio en cuanto a
la posibilidad de vender sus productos, de mejorar la iniraestructura de su
comunidad, etc. Este deseo de cambio genera a su vez momentos de
fricciones en el
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

223
grupo; en caso de no poder lograr las mejoras deseadas se generan los
procesos de rupturas observados en el sistema organizativo.

Los agricultores mecanizados consideran sumemente exitoso su modelo de
produccin. Este logro es el resultado de sus esfuerzos y de su trabajo, en
su entorno no identifican muchos medios (escuelas, apoyo tcnico, crdito,
etc.) que los ayudaron a salir adelante, es lo que en este trabajo se llam la
individualizacin del xito. La expectativa de este grupo es de poder seguir
comprando ms tierras y crecer.

Los grupos calificados como recolectores urbanos por sus diversas formas
de sobrevivir utilizando los recursos existentes en su entorno, expresan su
disconformidad en cuanto a su situacin actual, pero no perciben formas de
mejorar su calidad de vida, ni por va de la participacin y/u organizacin,
es lo que se calific de "individualizacin del riesgo".

Los habitantes de los barrios urbanos/administrativos hablaron tambin de
numerosos cambios que afectaron su estilo de vida y que produjeron un
sistema de relaciones ms individuales. Estos cambios generan nuevos
problemas como la inseguridad. Una estrategia para hacer frente a estos
nuevos riesgos es la constitucin de grupos de inters. Estos grupos
permiten crear una nueva insercin o integracin en la comunidad.


Antes de analizar el impacto de dichas expectativas y formas de vivir sobre las
percepciones del desarrollo humano es importante sealar algunos elementos de
la tipologa construida:

1. Retomando los dos polos: "tradicional" y "moderno", se puede ver que la
forma de vivir en el primero se traduce en estrategias de integracin,
mientras que en el segundo se traduce en proceso de "individualizacin".
Esta constatacin no es nueva, es parte de las preocupaciones de los
socilogos que analizan los procesos de urbanizacin. En cuanto a la
problemtica del
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

224
"desarrollo humano" se observa que la integracin comunitaria se basa en la
expectativa de mantener un cierto equilibrio y de preservar ("no cambiar") las
formas de producir, pensar y vivir. Mientras que en la sociedad "moderna",
los procesos de individualizacin obligan a las personas a buscar ("competir")
nuevas formas de producir o trabajar, de pensar y vivir.

2. El modelo tradicional es capaz de asegurar un cierto nivel de calidad de
vida a sus miembros en cuanto a conocimientos, salud, medio ambiente y
ciudadana, pero el contacto con otro modelo obliga al grupo a desarrollar
estrategias para canalizar las nuevas expectativas o necesidades que
podran generar estas "confrontaciones". Como el modelo "tradicional" no
permite cambios, la comunidad define a travs de un sistema de reglas y
cdigos lo que se puede integrar o no. La persona que no se conforma con
estas reglas debe salir. Este estricto control social garantiza cierta
tranquilidad y seguridad muy valorada por la comunidad.

3. La tranquilidad y la seguridad son justamente los elementos que
recuerdan con cierta nostalgia los grupos sometidos al proceso de
urbanizacin o individualizacin. Recuperarlos implica el diseo de nuevas
estrategias organizativas, adems de la creacin de nuevos medios o
instituciones, pero muchas veces estos medios son sealados como
inexistentes o deficientes (por problema de gestin, de recursos, de
capacidad), lo que hace que el grado de concordancia quienes viven en el
sector urbano pueda ser inferior a quienes lo hacen en comunidades rurales,
con menos oportunidades y capacidades. El juicio en este caso se da, no en
cuanto al modelo sino ms bien en la relacin entre el modelo, sus ofertas u
oportunidades y las expectativas de sus miembros. Es lo que se denomin la
creacin de un nuevo equilibrio, difcil de crearse en un contexto de cambios
continuos.

4. En las comunidades urbanas la incapacidad de crear un cierto equilibrio o
de articular modelos de produccin, expectativas y estrategias genera
frustraciones y exclusiones sociales (definidas como una falta de insercin).

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

225

En este caso no encuentran forma de hacer frente a los efectos negativos
o riesgos de los procesos de individualizacin.

5. Con indicadores socioeconmicos (nivel de ingreso, de escolaridad,
acceso a salud) similares a los de las comunidades recolectoras/urbanas,
las comunidades campesinas orgariizadas logran articular un cierto grado
de integracin por la concordancia a su modo de produccin y su
capacidad de desarrollar estrategias organizativas, donde se mezclan
estrategias tradicionales (asamblea comunitaria) con estrategias
modernas (grupos de inters). Pero sin la creacin de nuevas
oportunidades (rutas, mercados) esta integracin local puede traducir en
un proceso de marginacin o exclusin colectiva.

6. Las estrategias desarrolladas por los grandes productores mecanizados
tampoco producen una insercin en la sociedad; en estos grupos, los
riesgos generados por el proceso de individualizacin (valorado como
parte del xito) son canalizados a travs de estrategias privadas (sistemas
de seguridad, de salud, de educacin). Estas estrategias son eficientes a
pequea escala, pero empiezan a generar conflictos sociales y culturales
ms importantes alrededor de problemas de tierra, uso de agrotxicos,
etc.


De esta forma es posible ver que esta columna describe las formas de vivir como
resultado de las relaciones entre las personas y su comunidad y se traduce en el
eje central del resultado de este anlisis, el eje que permitir entender las
demandas y prioridades en cuanto al Desarrollo Humano.






HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

226

V.2. Demandas y prioridades en cuanto
a polticas de Desarrollo Humano.


Una de las lecciones aprendidas con esta investigacin es que si se quieren
entender las demandas en cuanto al Desarrollo Humano, hay que ubicarlas en el
contexto sociocultural de las comunidades que las expresan.

A continuacin se presentan las principales demandas de cada grupo y cmo
stas podran traducirse en elementos o prioridades de una poltica de desarrollo
humano.

En la comunidad indgena Mbarigu, las diferentes personas entrevistadas
expresaron la importancia de poder seguir desarrollando su cultura y sus
tradiciones y para eso el monte es el medio ms importante. En este sentido, una
poltica de desarrollo humano debera centrarse en desarrollar las capacidades de
generaciones presentes y futuras: de seguir disfrutando de un medio arribiente
saludable, productivo, adems como fuente de identidad y cultura.

Para los campesinos tradicionales la principal riqueza son los alimentos que
pueden producir para su familia, para eso necesitan tierra. En este aspecto, una
poltica de Desarrollo Humano debera garantizar la capacidad de alcanzar un
nivel de vida digna y productiva, y de esta forma lograr una vida saludable a sus
familias.

Lo que ms esperan los campesinos organizados es tener acceso a
conocimientos que les permitan mejorar sus sistemas de produccin, ellos son
conscientes tambin que de nada sirve mejorar su produccin si no pueden
vender sus productos a un "precio justo" lo que puede lograrse a travs de la
construccin de rutas, mercados, fbricas. Para apoyar estos proyectos, una
poltica de desarrollo debera centrarse en el incentivo de una vida productiva y
creativa articulada con la posibilidad de tener acceso a la capacidad de adquirir los
conocimientos necesarios para innovar y defender sus derechos.
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

227
Los grandes productores agrcolas tienen asegurado su crecimiento econmico, lo
que les permite tener acceso a los medios para comprar bienes y servicios, pero
este crecimiento se ve amenazado por la falta de garanta en cuanto a su
posibilidad de seguir invirtiendo y creciendo. Estas garantas pasan por la
definicin y aplicacin de un marco legal e institucional adecuado y por la creacin
de escuelas vocacionales para formar la mano de obra necesaria en los nuevos
oficios generados alrededor del sistema de produccin. Ellos esperan del Estado
el desarrollo de estas capacidades, de adquirir conocimientos necesarios para
hacer frente a estos cambios y la garanta de poder seguir desarrollando sus
actividades.

Las personas que viven de pequeos trabajos informales en los sectores
marginales de las ciudades aspiran a un trabajo seguro que les permita acceder a
los servicios bsicos. Para ellos, su desarrollo pasa principalmente por la
capacidad de alcanzar una vida productiva que les permita incorporarse a la vida
social con dignidad y desarrollar su autoestima.

Las personas que viven en los barrios "residenciales" de las ciudades reconocen
que stas les ofrecen las oportunidades suficientes, aun con niveles de calidad
diferentes para desarrollar sus diferentes capacidades. En funcin a sus
necesidades y de sus recursos, buscan instalar su vivienda cerca de los medios
que les parecen ms oportunos, pero dicen tambin verse limitados en el acceso a
estos medios por problemas de inseguridad. Para ellos es importante que los
gobiernos locales y nacionales, a travs de una gestin pblica eficiente, les
garantice un trabajo de acuerdo a sus calificaciones, adems de un sistema de
justicia y seguridad que les permita recuperar la tranquilidad de desplazarse y vivir
dentro de sus barrios.







HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

228
V.3. Lecciones metodolgicas aprendidas

Este trabajo tiene adems el objetivo de construir una metodologa que permita
entender las diferentes representaciones del desarrollo humano y el de validar la
pertinencia de los indicadores, variables y enfoques utilizados en el Informe
Nacional sobre Desarrollo Humano - Paraguay 2003.

En cuanto al mtodo descrito en un captulo anterior, es posible sealar que se fue
construyendo y adecuando en funcin del desarrollo de esta investigacin. Sin
repetir lo escrito en la parte descriptiva de la metodologa, se sealan a
continuacin las caractersticas a tener en cuenta en este tipo de proyectos:

a. Es necesario reconocer que el conocimiento del tema o del problema en el inicio
de un trabajo de este tipo es parcial y subjetivo, aunque construido sobre la base
de lecturas y conocimientos "cientficos". Es una percepcin ms que hay que
someter a la confrontacin de otras percepciones.

b. Esta confrontacin se logra de forma progresiva a travs de una "tctica de
acercamiento progresivo de la realidad"; en este caso eso se logr a travs de
entrevistas a expertos, observacin del lugar y entrevistas a perifricos para
terminar con entrevistas narrativas de habitantes del lugar con el objetivo de llegar
a un nivel de "autenticidad en el discurso" y de medicin de las percepciones cada
vez ms preciso.

c. Este grado de precisin se logr tambin por la capacidad del grupo de
investigadores/as de analizar en forma colectiva los resultados obtenidos al final
de cada paso. Los logros y dificultades de cada equipo permiti disear las
estrategias del paso siguiente.


En cuanto a los indicadores, variables y enfoques utilizados en el Informe:



HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

229
d. Una de las principales lecciones a este nivel es el peso que toma la variable
relacionamiento en Paraguay. Para muchas comunidades vivir bien es tener
buenas relaciones con sus vecinos, lo que proporciona tranquilidad. Este nivel de
relaciones permite tambin lograr el desarrollo o acceso a ciertos servicios a
travs de un sistema de ayuda mutua, tanto a nivel de la salud, seguridad, del
trabajo (jopoi) o de la realizacin de cierta infraestructura. En este sentido se
observa un cierto desplazamiento de la variable "producir para tener la posibilidad
de comprar bienes y servicios" hacia la variable "relacionarse bien con sus vecinos
para no faltar de lo esencial".

e. La otra leccin tiene que ver con la definicin de los indicadores tiles. El
trabajo realizado permite sealar que los indicadores no siempre son pertinentes
para analizar a los grupos sociales de un pas como Paraguay. Por ejemplo, el
concepto de vida larga tiene significados diferentes para los indgenas de la
comunidad Mbarigu y para los adultos de la comunidad campesina de um. Vivir
con dignidad y autoestima pasa tambin por la capacidad de cada grupo de definir
sus metas (con sus respectivos indicadores), disear y cumplir con las estrategias
necesarias para alcanzarlas. Es lo que se denomina "concordancia entre la forma
de producir y la forma de entenderse a s mismo (expectativa colectiva). Una
familia del asentamiento Regina Mareco seal que vive dignamente quien que
puede asegurar la alimentacin de su familia, sin tener la necesidad de robar o de
depender del otro.

f. De esta forma se puede ver que cada comunidad define por s misma lo que es
una vida digna, saludable, etc., no hay homogeneidad en estas percepciones.
Entre las comunidades existe una mezcla de expectativas, e incluso dentro de
ellas se observan contradicciones en el discursos.

g. Lo que significa que los indicadores de Desarrollo Humano deben ser capaces
de reflejar los cambios socioculturales que atraviesa el pas actualmente.

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230
h. Como ancdota y para dale un toque diferente a la investigacin y sus
resultados, llama la atencin que las dos comunidades que en el mapeo
desarrollan un sistema de integracin comunitaria se llaman (y eso es pura
casualidad) Mbarigu (insecto que pica fuerte), mientras que las dos comunidades
que tienen un sistema basado en la promocin del individuo tienen nombres de
santos (Santa Rita y San Cristbal).


V.4. La construccin de una poltica
de desarrollo en Paraguay

Este documento busca aportar a la construccin del conocimiento en torno a la
diversidad cultural en el Paraguay y, de esta manera, generar hiptesis acerca del
papel de las diferencias en la elaboracin de las polticas pblicas.

En este sentido, a modo de conclusin, se sealan algunos aspectos relevantes
para el debate y que deberan ser considerados como las condiciones iniciales
sobre las cuales pensar una nueva forma de relacionamiento entre el Estado y la
sociedad: las percepciones que tienen las personas acerca del papel del Estado
en sus vidas y la confianza en las instituciones pblicas. La confianza constituye
un hecho bsico en la vida social, pues permite articular acciones e interacciones
entre los actores.

En efecto, las percepciones acerca del Estado y del papel del gobierno entre las
personas entrevistadas deberan llamar la atencin de quienes discuten estos
temas, ya sea desde el propio sector pblico o desde las organizaciones de la
sociedad civil, instituciones sociales y polticas.

Al respecto, se pueden plantear 3 hiptesis a partir de las entrevistas realizadas:

1. El Estado ausente en ciertas capacidades. Por ejemplo, tener una vida larga
y saludable parece depender, particularmente en el interior del pas aunque
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

231
tambin entre los pobres urbanos, de la dotacin de animales que pueda
acumular la familia. "Tener salud es tener recursos" es una frase extrada
de una de las entrevistas, lo cual llama la atencin teniendo en cuenta
que este servicio cuenta con instituciones pblicas dedicadas
especialmente a dicha funcin: Ministerio de Salud Pblica y Bienestar
Social y Instituto de Previsin Social. La dotacin de agua potable
aparece, de la misma manera, como una responsabilidad de cada familia
o comunidad, que se organizan para lograr la construccin de pozos, y en
menor medida de la extensin de las redes pblicas. Otra forma en la que
se expresa la inaccin estatal en el medio ambiente es la tala
indiscriminada de bosques, a pesar de la existencia de normas que lo
impiden. La justicia, por otro lado, constituye un bien restringido al sector
urbano y, dentro de ste, a quienes cuentan con fondos para financiar sus
casos, segn la percepcin de los/as entrevistados/as.

2. El Estado ineficaz. Esto se observa particularmente en el acceso a
conocimientos y en la capacidad para tener una vida digna. La educacin
pblica no satisface los requerimientos del mercado ni las expectativas de
las personas: la baja productividad y la migracin hacia los centros
urbanos constituyen algunos de los efectos de este problema. La falta de
infraestructura (caminos, mercados, medios de transporte, escuelas
tcriicas) y la mala distribucin de la tierra determinan la capacidad de las
personas para acceder a los medios para subsistir (ingresos, tierra,
empleo, capacitacin laboral).

3. El Estado prebendario: el resultado de un Estado ausente e ineficaz se
traduce en relaciones prebendarias, clientelistas y oportunistas entre la
ciudadana y el sector pblico. Ante la mala o inexistente gestin pblica,
las comunidades ms excluidas desarrollan ciertas estrategias para la
obtencin de los servicios pblicos. En poca de elecciones utilizan su
voto como forma de acceso a bienes y servicios que deberan formar
parte de la funcin pblica: caminos, telfono pblico, atencin mdica,
medicinas.

HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

232

En todos estos casos, la iniciativa individual o colectiva adquiere un rol
fundamental para la ampliacin de las oportunidades o capacidades. Entre estas
iniciativas se encuentran desde la acumulacin de animales para su venta en
casos extremos, hasta la toma violenta de tierras, pasando por los procesos
migratorios, la dependencia de un "patrn" en la ciudad, la conformacin de una
comisin vecinal o cooperativa.

Sin embargo, la expansin de las capacidades y oportunidades de las personas
que habitan un pas, es decir, el logro de las metas del desarrollo humano no
puede estar supeditado a las iniciativas ciudadanas. Es necesaria una accin
concertada y sistemtica hacia los objetivos econmicos, sociales, polticos y
culturales que el pas decida.

Si se acepta la idea que las personas deben ser el centro del Desarrollo Humano,
que el desarrollo debe forjarse alrededor de las personas y no ellas alrededor del
desarrollo lo que se traduce en "el desarrollo de las personas, por las personas y
para las personas" (PNUD, 1991 :41), es necesario encontrar la forma de entender
y respetar estas diferentes expectativas y demandas. El Estado debe atender la
diversidad de opciones y construir polticas completas y complejas y disear un
marco legal e institucional que permita la convivencia de grupos con aspiraciones
y estrategias diferentes. Los gobiernos locales y nacionales deben ser capaces de
imaginar e implementar servicios de educacin, salud, etc. diferenciados pero con
estrategias de articulacin y de construccin de una perspectiva comn que
permitan a cada grupo entender y respetar al otro en su forma de vivir, pensar y
producir.


HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

233
VI. Los desafos
del desarrollo humano de frente
a las polticas pblicas

Uno de los objetivos de esta investigacin fue explorar la percepcin que tienen
las personas pertenecientes a diferentes grupos sociales acerca de qu conciben
ellas como desarrollo humano. El desarrollo humano significa, bsicamente, la
expansin de las libertades para que las personas puedan decidir sobre el estilo
de vida que quieren llevar. Por lo tanto, adquiere relevancia el conocimiento de lo
que las personas esperan y quieren a lo largo de la trayectoria de su vida para
poder conocer el estado del desarrollo humano en una comunidad.

El paradigma del desarrollo humano propone una nueva forma de evaluar el
desarrollo, pero tambin implica una visin normativa acerca de las condiciones
bsicas que deben regir para que las libertades se amplen y del papel de ciertas
instituciones, como el del Estado en las polticas pblicas.

La evaluacin de las capacidades y de lo que las personas consiguen ser o hacer
con stas, abre el debate necesariamente hacia el papel de los bienes pblicos en
el desarrollo y las funciones que deben cumplir el mercado, el Estado y otras
instituciones.

La creacin de oportunidades sociales posibilita la ampliacin de las capacidades
humanas, lo cual debera tener como resultado una mejor calidad de vida y
mayores opciones. La asistencia sanitaria, la educacin bsica, la seguridad
social, la seguridad ciudadana constituyen las bases para que las personas
puedan tener acceso a otras capacidades y oportunidades: empleo, decisiones
sobre nmero de hijos, educacin superior.

Esta investigacin se centr en la relacin entre los contextos socio-econmicos y
las percepciones del desarrollo humano. Los datos obtenidos a travs de las
HISTORIAS DE DESARROLLO HUMANO

234
diferentes entrevistas permiten sealar que la percepcin que tienen las personas
acerca de su vida: estado actual, expectativas, posibilidades, obstculos, etc.
dependen de la perspectiva de cada grupo o comunidad a la que pertenecen y de
sus caractersticas personales.

Para que las polticas pblicas cumplan con su objetivo de lograr mejores
condiciones de vida de la poblacin es necesario, en primer lugar, conocer qu es
mejor condicin de vida para la personas a quienes va dirigida la poltica y, en
segundo lugar, cules son los logros obtenidos por esas personas, luego de esa
poltica.

A lo largo de este documento se pudo notar, la mayora de las veces
implcitamente, la percepcin de las personas y el impacto que han tenido la
poltica pblica y el Estado en la poblacin de cada una de las comunidades.


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La investigacin
presentada en este libro
ofrece, a travs de tcnicas
cualitativas, las
percepciones de personas,
familias y comunidades
paraguayas acerca de sus
capacidades y sus logros,
la forma en que actan y
hacen uso de los recursos
disponibles. Con esta
publicacin esperamos
contribuir a delinear un
rostro humano en la
informacin estadstica que
hemos presentado en el
Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2003.