Anda di halaman 1dari 23

RELAOES ENTRE URBANISMO E PLANEJAMENTO URBANO: UMA SUGESTAO DE DEBATE

1
RESUMO
Uma discusso sobre teorias e prticas de Urbanismo, Planejamento Urbano e Desenho Urbano.
Ressalta as similaridades e diferenas entre esses conceitos e o fato de serem muitas vezes usados
indistintamente. O artigo construdo a partir de duas hipteses: a de uma maior abrangncia da
atuao do Urbanismo, o qual incorporaria o Planejamento Urbano, e a de que a distino conceitual
dessas duas cincias (ou prticas?) pode ser feita a partir de uma maior ou menor aproximao da
Arte e da Arquitetura. Quanto maior a aproximao, mais prximo da faceta de interveno fsica do
Urbanismo estamos; quanto mais distantes, mais claro fica o conceito de Planejamento Urbano. O
artigo tem carter provocativo e est consciente da polmica que pode gerar, sendo esse seu objetivo
principal. A discusso aqui relatada tem como base uma pesquisa na literatura e em discusses com
colegas pesquisadores e alunos. Estrutura-se com uma introduo que ressalta a dificuldade de uma
discusso epistemolgica e partes onde se estabelecem semelhanas e distines dos conceitos
tratados e uma concluso que, sem se resguardar de um posicionamento, prope a continuidade da
discusso.

1
O autor agradece a contribuio de seus colegas na discusso deste artigo: Fabio Duarte, Harry Alberto Bollmann, Rodrigo J os Firmino,
Samira Kauchakje e Toms Moreira. Referncia especial deve ser feita a J os Lazaro de Carvalho Santos, em seu texto Referncias por
um conceito contemporneo de urbanismo, o qual muito contribuiu para a presente discusso.
INTRODUO
Now we are left with a world without urbanism, only architecture, ever more architecture (KOOLHASS, 1995)
Este artigo apresenta uma reflexo sobre Urbanismo e Planejamento Urbano em termos de
reas de conhecimento cujo objeto a realidade urbana, e tambm, por extenso natural, o
da regio que a contm. Para essa abordagem, alm dos dois principais conceitos que se
busca discutir, obrigatoriamente, so acrescentados os de Desenho Urbano e, de forma,
subentendida, o de Gesto Urbana. Na discusso aqui apresentada, buscam-se
similaridades e diferenas entre esses conceitos, como eles so entendidos e como abordam
o fenmeno urbano. Estruturado, de forma inegavelmente pretensiosa, como um ensaio
epistemolgico, este artigo busca reconhecer o trajeto conceitual e operacional do
Urbanismo e do Planejamento Urbano, algumas vezes de fato utilizados de modo indistinto, a
partir do momento em que aparecem como possveis cincias da cidade.
O objetivo do artigo to-somente o de responder a preocupaes conceituais que surgem
entre os que planejam, administram ou pesquisam a cidade. No cotidiano dessas tarefas,
observa-se pois pouca clareza entre o significado de Urbanismo, de Planejamento Urbano,
de Desenho Urbano e de Gesto Urbana. No se reproduz aqui estudos j anteriormente
realizados que resgatam as diferentes fases do Urbanismo ou do Planejamento Urbano,
esses com uma preocupao mais histrica que propriamente epistemolgica.
A elaborao desse artigo iniciou com a certeza de que Urbanismo, seja como cincia, seja
como rea de conhecimento, estaria fortemente ligado idia de interveno fsica no
espao das cidades, alterando-as ou construindo-as com propostas e obras de
embelezamento, saneamento, sistema virio, espaos pblicos e privados. Em alguns
momentos da discusso, este autor se viu obrigado a reconhecer que existem outros
entendimentos de Urbanismo, avanando para uma direo que parece estar mais prximo
do conceito de Planejamento Urbano, sobretudo quando sua preocupao a de organizar a
maneira como a prpria sociedade constri e consome a cidade. Tal dubiedade,
evidentemente, reduzida se observarmos os conceitos de forma isolada. Professor
Bernardo Secchi (2005), por exemplo, ainda que numa postura relativista, evidencia no seu
conceito de Urbanismo, a existncia ou a busca de transformaes fsicas:
Portanto, por Urbanismo entendo no tanto um conjunto de obras, de projetos, de teorias ou
normas associadas a um tema, a uma linguagem e a uma organizao discursiva; muito menos o
entendo como um determinado setor do ensino, mas ao contrrio como um testemunho de um
vasto conjunto de prticas, quais sejam as da contnua e consciente modificao do estado do
territrio e da cidade.
Leme (1999) contribui para esclarecer esta questo ao resumir o percurso histrico do
Urbanismo no Brasil: primeiramente, um domnio de pioneiros, seguidos de engenheiros-
arquitetos, arquitetos e, finalmente, equipes multidisciplinares. Essa mesma sntese
reiterada na identificao pela autora dos perodos do Urbanismo brasileiro:
importante destacar que durante esse perodo, do final do sculo XIX aos anos 60, foram se
configurando duas linhas de Urbanismo: uma que se iniciou nos planos de melhoramentos que, em
seguida, se ampliaram para o conjunto da rea urbana, para a aglomerao e receberam a
denominao, j na dcada de 70, de Planos Diretores de Desenvolvimento Integrado. (LEME,
1999).
A mudana de entendimentos que se vivenciou na elaborao deste artigo resulta talvez da
lembrana de que o Urbanismo, quando se quis Modernista, por exemplo, como sabemos,
no se apresentou apenas como um projeto de interveno fsica em uma cidade especfica.
Ao contrrio, o movimento chamado de Urbanismo Modernista se caracteriza como um
corolrio, um manual mesmo, de como proceder para se chegar cidade ideal. Com isso o
Urbanismo, utopicamente, acreditava poder alterar a cidade enquanto espao construdo e
tambm a sociedade que a constri e que a usa. De fato, esse Urbanismo - e essa a
palavra utilizada ao invs da de Planejamento Urbano, no apenas desenha a cidade que se
quer, mas tambm determina como essa deve ser obtida e usada, ou seja, acreditando na
utopia de poder formatar a sociedade que a habita. Todavia, ao lembrarmos do antagonismo
entre o acreditar em mudanas societrias pelo desenho do assentamento urbano proposto e
o pensar essas mudanas por meio de novas relaes entre seus componentes sociais, o
artigo volta a diferenciar os conceitos aqui tratados tal qual o fez no seu incio.
A insero portanto de questes relativas s relaes da sociedade ao desenho proposta
para a cidade parece aproximar o conceito de Urbanismo ao de Planejamento Urbano.
A busca da superao dos problemas sociais era procurada atravs da apresentao de novas
formas urbanas. Tencionava-se criar uma cidade melhor a partir da f na tcnica e progresso.
Porm, isso mostrou-se uma falcia que Braslia e suas cidades satlites exemplificam de maneira
transparente. A excluso social no pode ser resolvida atravs do incremento de tcnicas
modernas na construo, ou ser equalizada to-somente via planejamento pelo Estado (Dias,
2000).
To-somente a partir da exposio acima, observa-se uma dificuldade em distinguir os trs
termos aqui discutidos. Desse modo, algumas perguntas esto na base desta discusso
sobre eles. Seriam esses termos - Urbanismo, Planejamento Urbano e Desenho Urbano -
uma evoluo histrica de uma mesma idia ou convivem no mesmo tempo? So conceitos
contraditrios ou complementares? Finalmente, tratam do mesmo objeto?
Para iniciar esse debate, diferencia-se o ato de fazer de seu ato anterior, o de planejar. Em
um primeiro momento, tem-se o Planejamento Urbano como ato de planejar, o qual explicita
a cidade que se quer num plano, no necessariamente de forma grfica. So exemplos o
Plano Diretor Municipal e mesmo uma lei de Uso e Ocupao do Solo. Num segundo
momento, o Urbanismo, o ato de intervir fisicamente, de construir, de ampliar, de reciclar, ou
de revitalizar. Paralelamente a essas duas aes, a Gesto ou Administrao Urbana, capaz
e responsvel de optar pelo momento de se planejar ou de se intervir, ou seja, de se fazer
Planejamento ou de se fazer Urbanismo. Cabe a essa Gesto tambm a responsabilidade de
executar o desejado no Plano e de manter o que foi implantado.
Ao se adotar esse entendimento, ter-se-ia o Planejamento Urbano vinculado ao
entendimento mais tradicional da cidade, ou seja, aquele que a planeja, que define como
dever ser seu futuro, quais os caminhos a seguir, as prioridades a adotar, os espaos a
ocupar e a no ocupar, as obras a serem feitas. Uma vez finalizado esse Planejamento, cabe
Gesto o papel de execut-lo e de fiscaliz-lo. De outra forma, o Urbanismo estaria mais
vinculado tcnica da engenharia e da arquitetura para a implementao daquilo que fsico
e anteriormente determinado pelo Planejamento. Se, no caso do Planejamento Urbano, o
profissional requerido multidisciplinar; no caso do Urbanismo, valoriza-se a funo do
arquiteto urbanista por excelncia, apoiado por profissionais das diversas engenharias.
Tal simplificao no deve, entretanto justificar o encerramento da discusso sobre a forma
mais correta de se utilizar esses conceitos. Ao contrrio, tal distino linear deve instigar a
dvida. Todavia, considerando a carncia de referncias com que se conta para se discutir
epistemologicamente esses conceitos, a contribuio deste artigo est em provocar a
discusso. Com isso, ressalta-se a importncia de uma reviso epistemolgica do
Planejamento e do Urbanismo entre ns, procedendo inclusive relaes com os termos
usados pela lngua inglesa na discusso da cidade.
Para a discusso, o texto dividido, alm dessa introduo, em cinco parte. A primeira
apresenta uma abordagem de qual , afinal, nosso objeto. Para isto apresentamos uma
discusso sobre os termos cidade e urbano, com base em Henri Lefebvre. Objetos cientficos
prximos, porm com diferenas que podem encaminhar a distino conceitual aqui
procurada.
A cidade como objeto e o urbano como fenmeno foi uma distino conceitual proposta por
Henri Lefbvre nos anos 60. Para ele o urbano o conjunto de foras culturais, sociais e
econmicas cuja expresso fsica, responsvel inclusive para a reproduo desse fenmeno,
era a cidade. Essa distino, puramente conceitual, uma forma de tornar claros dois termos
usados por vezes como sinnimos. A cidade seria, nesses termos, o lcus de fluxos
financeiros, relaes sociais, polticas, econmicas, e onde ocorre a concentrao de bens
de reproduo do capital e da mo-de-obra - e o lcus ideal, pela convergncia dessas
foras, para sua reproduo e disseminao. Se assim entendidos, cidade e urbano seriam,
nesta seqncia os objetos de trabalho o Planejamento Urbano (por extenso o regional
tambm) e do Urbanismo. Para uma sociedade que se urbaniza nos ecmenos do territrio e
tambm nas complexas relaes sociais exige do Planejamento Urbano at mesmo sua
reviso. Tomando como exemplo o caso do Plano Diretor, para o caso especfico brasileiro: a
cincia que o elabora, o Planejamento Urbano agora no parece mais ser suficiente. Ao se
ampliar, constitucionalmente, a responsabilidade desses Planos para alm do traado do
permetro urbano at os limites poltico-administrativos do municpio, distanciar-se-ia do
detalhe do Urbanismo e mesmo do tradicional Planejamento Urbano
2
, mas avanar-se-ia
para um desejo, mais uma vez, de consertar a sociedade.
DO URBANISMO AO PLANEJAMENTO URBANO?
A partir da consolidao de um processo histrico e mesmo civilizatrio de urbanizao que
ocorre nos finais do sculo XIX, com a assimilao pela sociedade da Revoluo Industrial,
seria obrigatria a busca de solues para problemas criados por um novo uso que ocorre
sobre um espao antigo e sobre espaos naturais de forma jamais vista. Esse fenmeno
socioeconmico ocorrendo sobre uma base fsica chamada cidade requereria ento o
surgimento de novos procedimentos de anlise e de interveno cientfica, oportunizando a
formalizao da cincia do Urbanismo.
So desse perodo experincias marcantes na histria da cidade, algumas delas ainda
desprovidas do necessrio conhecimento do fenmeno urbano e sobretudo de suas
caractersticas sociais, econmicas, polticas e ambientais. Na tentativa de se achar a
Cidade Ideal ou mesmo da Cidade Utpica, fazendo referncia quilo que quase 500 anos
antes Thomas Morus
3
havia idealizado, tornaram-se conhecidos os exemplos de Fourier,
com o Falanstrio
4
, de Ebenezer Howard com a Cidade-jardim
5
, e de Tony Garnier, com a
Teoria da Cidade Industrial
6
, dentre inmeros outros
7
.
Se tais propostas vivenciaram um desencanto em termos de implementao e de
continuidade de suas propostas, permitiram gerar uma diversidade de conhecimentos na
busca de solues para os ento chamados problemas urbanos. Segundo Franoise Choay,
a elaborao dessas propostas ainda carece de um melhor entendimento de como se dava a
emergente produo industrial e como se dava a ento recente organizao de novos grupos

2
O Plano Diretor, tal qual concebido pela Constituio de 1988 se obriga agora a considerar todo o territrio do municpio e no mais aos
limites do permetro urbano.
3
Em 1515, na sua obra Utopia, Thomas Morus desenvolve uma estrutura societria para a gesto de uma ilha imaginria, denominada
Utopia, cujo nome sugere o de uma sociedade perfeita, um modelo de gesto e um modelo de ocupao do espao.
4
Em sua obra Le Phalanstre ou la reforme industrialle, de 1832, Charles Fourier, considerado um socialista utpico, se lana na
discusso do modelo daquilo que chamaria de Falanstrio: edifcios-cidades onde a riqueza seria distribuda segundo a quantidade e a
qualidade do trabalho produzido por cada cidado, aproximando o trabalho do lazer.
5
A Cidade J ardim foi concebida por Ebenezer Howard, no final do sculo XIX. Essa noo foi primeiramente apresentada na sua obra To-
morrow: a Peaceful Path to Real Reform, de 1898, e posteriormente revisada em Garden Cities of Tomorrow, de 1902. Seu objetivo era
o de constituir uma comunidade autnoma em termos de produo e consumo, cercada de rea verde, constituindo a mescla entre o campo
e a cidade.
6
A cidade industrial de Tony Garnier assume um plano funcional a ser mais tarde reproduzido nas chamadas New Towns e mesmo como
forte referencia para o Urbanismo Moderno. Considerou as zonas residencial, industrial, pblica e de agricultura. O plano propriamente dito
adota as linhas do Beaux-Arts, sugere inovaes tecnolgicas na construo com concreto e prope a adoo de um modelo de sociedade
socialista.
7
No se inclui aqui as chamadas propostas do chamado urbanismo utpico.
sociais. Para o que mais nos interessa neste artigo, as iniciativas que se teve neste perodo,
ainda que preocupados em fazer frente a novos problemas de uma nova sociedade,
exemplificam um Urbanismo sempre explicitado pelo desenho, pela forma da cidade que se
quer. O Urbanisme, conforme nomeado por Choay poderia at ser confundido com
Planejamento Urbano, ou mesmo com Amnagement du Territoire
8
, porm fica aqui evidente
nesses exemplos o trao do arquiteto urbanista e a cidade ideal sintetizada em desenho.
Nesse momento, a cidade ainda era vista como um objeto de interesse pontual e marginal
em outras cincias, chamando a ateno de seus aspectos quantitativos seu volume
demogrfico e o porqu de seu crescimento para a sociologia, por exemplo. Do mesmo
modo, a cidade se mostrava como objeto de estudo por razes higienistas e sanitaristas,
muito em resposta a um problema ostensivo que resultara de uma urbanizao acelerada,
pouco planejada e com ndices de qualidade de vida bastante baixos.
A partir desse momento, a cidade claramente o lcus central de relaes econmicas, de
fluxos, de interesses, de riqueza e de pobreza, de enriquecer, de servir e de trabalhar,
abolindo gradualmente uma relao simplista de oposio do espao construdo e do espao
natural ou rural. Tal cenrio, mais especificamente o da habitao das classes trabalhadoras
em Londres, sugere Teoria Marxista um entendimento evidentemente abrangente,
abordando questes sobre a economia, a sociedade e impactos dos interesses do capital na
utilizao do solo urbano. A partir de ento a predominncia do fenmeno urbano sobre
qualquer outra manifestao socioeconmica territorial crescente, com a perspectiva da
urbanizao total de Lefbvre que no significa uma cidade (objeto concreto) de extenso
global, e sim um fenmeno urbano global.
Sugerido por um fenmeno novo, a cidade, a cincia do Urbanismo assim se configura
formalmente a partir de um problema: o de um espao com fatos e transformaes sentidas
como negativas, at ento desconhecidos e que se sucediam a uma velocidade igualmente
indita. Desde esse cenrio com srias dificuldades o Urbanismo talvez herde um
determinado pessimismo cientfico que busca a soluo no no conserto, mas sim na fuga,
como foi o caso demonstrado pelos urbanistas utpicos: fugir da cidade, construindo novos
espaos pareceria ser a primeira ao concreta de uma cincia recm nascida. Pessimismo,
utopia e otimismo se substituem desde ento, sendo a cidade ora passvel de soluo, ora

8
Se traduzido por Organizao do Territrio, estaria mais prximo do conceito de Planejamento Urbano e Regional. Preocupado com o
desenvolvimento econmico e com as desigualdades entre espaos, o Amnagement du Territoire, tal qual o Planejamento Urbano e
constituindo o prprio problema da sociedade mundial, ora se constituindo como o mais
adequado espao para o desenvolvimento da histria.
Mais recentemente, e isso absolutamente especulativo, o Urbanismo, ao assumir a
transformao fsica da cidade, se resguarda num longo perodo de otimismo, ressaltando a
massa construda artificialmente pelo homem como o local de criatividade, de gerao do
conhecimento e de libertao
9
. Impregnado pela imagem da transformao pontual que
capaz de fazer o Urbanismo contemporneo vivencia uma forte crena na transformao da
cidade. Tal postura pode ser confirmada pela autoconfiana que parecem estar presentes em
muitas intervenes que justificariam a imagem de uma atual Renascena Urbana. Sem
dvida, o cenrio ora trazido pelas intervenes em cidades dos Estados Unidos, Europa,
seguidas de outras nos demais continentes, se ope fortemente s cidades dos anos 60 at
meados dos 80. Pessimismos como o revelado pela viso quase pastoral nas propostas
urbanas de Frank Lloyd Wright (1932-1959) ou no desencanto de Lewis Munford (1895-
1990), por exemplo, podem sintetizar esses anos, onde cidades cresceram a taxas
demogrficas elevadas, a crise econmica generalizada exigiu novas frmulas de gesto
urbana e os centros tradicionais (smbolos de uma histria local e agregadores de uma
comunidade) conheceram a degradao.
Alimentadas pelo pessimismo ou pelo otimismo de uma poca, as bases do Urbanismo
comeavam a se consolidar: no apenas aquelas que justificariam uma interveno fsica
segundo a concepo do arquiteto ou do engenheiro, mas aquelas que traduziriam a
complexa sntese - se isso for possvel - das diversas feies da sociedade, num tempo e
num espao determinados.
Mesmo que com algumas reincidncias (como a cidade ecolgica, auto-sustentvel ou
ambientalmente correta dos anos 80 e 90), tal complexidade de fatores urbanos
correlacionados em diferentes escalas, sinalizava o fracasso de inmeras tentativas -
concretas ou tericas - de se formular uma cidade ideal. Como identificar esse ideal, para
quem ele serve e em que momento ele poderia ser visualizado seriam pois as perguntas no
formuladas explicitamente.

Regional, se fundamentam prioritariamente em leis e planos ao contrrio de desenhos ou projetos de intervenes fsicas.
9
Poderamos talvez localizar essa fase de enaltecimento da vida urbana no final do sculo XIX, conforme sugerido nas descries de
Christophe Charle, em Paris Fin-de-sicle, ou de Richard Sennet, em O Declnio do Homem Pblico, os quis descrevem as
transformaes das obras de Baro de Haussmann, e Viena fin-de-scicle: poltica e cultura, de E. Schorske (1988), o qual descreve
com relevncia as obras de reforma para a construo da Ringstrassen nesse perodo. Desnecessrio dizer aqui que tal enaltecimento
tambm acompanhado de crticas e desconfianas.
Fica, pois evidente que o urbanismo se apresenta como uma cincia voltada a um fenmeno
que se complexifica na essncia e no entendimento, e cujas conseqncias no se
restringem, e portanto no podem ser resolvidas, em sua concretizao em aglomerados
edificados - as cidades. O Urbanismo, ou uma cincia do urbano, avana de uma posio
marginal em outras cincias e mesmo de uma compreenso limitada de seu objeto definido
para uma cincia; a um tempo independente e agregadora de diferentes conhecimentos.
Nessa ampliao de preocupaes, o conceito at ento utilizado para o Urbanismo em seu
sentido stricto sensu j no parece ser suficiente, ampliando-se para algo maior, algo que
planeja no apenas uma ao, mas para um planejamento maior, de totalidade, tal qual se
quer o Planejamento Urbano e Regional.
Ao se finalizar este item, vale lembrar que, na ousadia da confirmao desta hiptese,
reitera-se o carter provocativo deste artigo.
URBANISMO, ARTE, ARQUITETURA
recorrente na discusso epistemolgica do Urbanismo localizar seu surgimento em
Ildefonso Cerd
10
, quando de sua Teoria Geral da Urbanizao, de 1867. Das vrias outras
verses observadas para se determinar a origem da palavra urbanismo enquanto cincia,
cita-se aqui aquela lembrada por Bardet (1990) que remete esse momento para o incio dos
anos 1900, na Frana, no Bulletin de la Societ Geographique. J neste momento, o
Urbanismo apareceria como uma cincia capaz de elaborar crticas e solues ao espao
urbano, porm sempre evidenciando uma preocupao com a cidade em termos de espao
construdo a ser criado, corrigido ou refeito. Mais tarde, nos anos 1930, um arquiteto francs,
tambm conhecido no Brasil, Alfred Agache, apresentaria o Urbanismo como:
Uma cincia, e uma arte e, sobretudo uma filosofia social. Entende-se por urbanismo, o conjunto de
regras aplicadas ao melhoramento das edificaes, do arruamento, da circulao e do
descongestionamento das artrias pblicas. a remodelao, a extenso e o embelezamento de
uma cidade, levados a efeito, mediante um estudo metdico da geografia humana e da topografia

10
Cerd foi responsvel pelo projeto de ampliao da cidade de Barcelona na metade do sculo XIX. Usou o termo urbe como sinnimo de
assentamento humano e urbanizao como o processo de agir sobre a urbe. Desses termos surge urbanismo. Em seus estudos sobre
Barcelona e tambm Madri, cerda discutia temas que variavam desde infra-estruturas a questes de ordem mais territorial e sistema de
cidades. Sua obra Teoria Geral da Urbanizao compila seu conhecimento adquirido e relata sua prtica.
urbana sem descurar as solues financeiras. (AGACHE, A., 1931, apud CARVALHO SANTOS,
J os Lazaro de).
Ao se analisar as obras de Ildefonso Cerd e de Alfred Agache, para nos limitarmos a dois
exemplos conhecidos que tenham se preocupado em definir a cincia do Urbanismo, tem-se
que suas atuaes profissionais poderiam tambm ser conceituadas de Planejamento
Urbano e no propriamente Urbanismo. Essa suposio se deve ao fato de, nas idias
desses autores representativos de uma poca, ressaltar-se a preocupao com fatos que
vo alm do simples desejo de interveno, mas avana para uma compreenso mais
abrangente da cidade, ou melhor dito, da vida urbana. De fato, Cerd, ao traar a forma de
ocupao de Barcelona, ressaltando a convivncia comunitria, ou Agache ao definir em
alguns de seus trabalhos uma especializao funcional estanque, preparavam essas cidades
para um futuro de forma processual. Por um lado, tal fato aproximava suas realizaes
profissionais de um planejamento, ou seja, de uma organizao futura da cidade. Em um e
outro caso, ditavam-se as regras, planejava-se o futuro da cidade, para que, ao longo do
tempo por vir, essa adquirisse a feio desejada. Por outro, as solues propostas por esses
urbanistas ainda estavam distantes das propostas de carter mais estrutural que
considerassem a complexidade de foras sociais e econmicas que verdadeiramente
formatam as cidades. Todavia, numa avaliao mais superficial do trabalho de Cerd ou de
Agache, esses parecem acreditar na construo de uma nova cidade to-somente pelo
desenho do espao urbano, pelo desenho da manifestao do fenmeno que se quer, e no
pela lida da dinmica urbana (embates sociais, polticos, econmicos e culturais em
diferentes escalas).
Tal distino nos lembra tambm a errnea separao do planejar e do agir, fazendo com
que Planejamento e Urbanismo se apresentem no apenas como distintos, mas igualmente
como opostos. Sarah Fedlman (2005) ilustra essa discrdia com a oposio do professor
Anhaia Mello
11
ao trabalho de Prestes Maia
12
na prefeitura da cidade de So Paulo, onde o
primeiro reivindicava o aparelhamento do setor de urbanismo para fazer planos, e no
apenas operaes de ordenamento virio.

11
Urbanista, opositor das idias e intervenes de Prestes Maia, idealizador do Plano Regional de So Paulo. Tal oposio, todavia, no
diminui a concordncia entre ambos de que o zoneamento um instrumento fundamental para o planejamento, ordenador mesmo do caos
(Feldman, 2005)
No cremos que o urbanismo municipal tenha deixado de fazer planos por incapacidade, ou m
orientao, mas muito simplesmente porque esta campo vago e neles os tcnicos estariam
desprovidos de base opinativa credenciada de democraticamente invocada ... Estariam eles
laborando no ar e perdendo tempo, que alis tm aproveitado bem, fazendo justamente projetos de
voire ....(Prestes Maia, 1954, apud Feldman, 2005).
Mais uma vez recorrendo-se Feldman (2005), o domnio de arquitetos e de engenheiros no
Urbanismo pode ser observado nas palavras de Anhaia Mello que defendia a formao
especializada do urbanista, ou seja, no como a apropriao por outras formaes
profissionais. Mello ressalta o papel do arquiteto como perito na obra de bem construir e do
engenheiro civil, como entendido na construo de ruas, pontes, pavimentaes,
transportes. Numa ampliao do conceito, agregando ao Urbanismo um perfil
multidisciplinar, considerava ainda necessria e imprescindvel a colaborao e cooperao
do jurista, do legislador, do economista, do socilogo ... (Anhaia Mello, 1928, apud Feldman,
2005). De fato, nos Estados Unidos dos anos de 1920, j havia uma clara distino entre as
atribuies de quem projeto (o arquiteto), quem constri (o engenheiro), e quem planeja
(arquitetos, paisagistas, advogados, engenheiros). (Feldman, 2005).
Agache define Urbanismo em um tempo anterior ao de sua prpria atuao profissional na
realizao de planos de ocupao urbana. Isso talvez explique a incongruncia conceitual a
respeito de sua cincia. Na realidade, Agache, em sua definio de Urbanismo, reproduz a
preocupao com a forma e com a plstica, ou seja, com uma arquitetura de representao.
Sem dvida, se visto pela sua gnese, o Urbanismo estar sempre associado Arquitetura e
Arte e sempre como uma cincia que observa seu objeto pelo vis desse par. Todavia, a
despeito dessa conexo nas origens, o que certamente qualificaria o futuro do Urbanismo,
observa-se um vai-e-vem que mescla proximidade e distanciamento na sua relao com
essas mesma Arquitetura e Arte. A outra hiptese que se lana neste artigo a de que, ao
distanciarmos o Urbanismo da Arte e da Arquitetura, o aproximamos do Planejamento
Urbano, este mais preocupado com um intrincado sistema de relaes socioeconmicas.

12
Prefeito duas vezes da cidade de So Paulo, de 1938 a 1945 e de 1961 a 1965. Engenheiro, caracterizou seus mandatos pelas obras
implementadas no municpio. Dessas, vale citar o Plano de Avenidas, com inspirao haussmaniana.
Nos anos 1970, pode-se falar em quase rompimento entre Urbanismo e Arquitetura, ao se
buscar solues to-somente estruturais para as cidades, aguardando a grande revoluo na
sociedade para que fosse possvel resolver os problemas urbanos. Para ilustrar esse
distanciamento do urbanismo com suas razes mais pragmticas, vale a lembrar R. Gutman,
j em 1961: Um nmero crescente de urbanistas profissionais (planners, em ingls) ao invs
de se concentrarem na transformao e no controle do meio fsico, se preocupam atualmente
a modelar as estruturas sociais e culturais da cidade. Do mesmo modo, Manuel Castells,
referncia obrigatria para se compreender a cidade nos anos 1970 e 80, resume a questo
urbana como um fenmeno que obrigatoriamente vai alm da deformao da realidade pelo
positivismo (1983), primeira edio em 1971).
J no final dos anos 1980, ao contrrio da dcada que a havia antecedido, com as iniciativas
da Renascena Urbana em cidades da Europa e Estados Unidos, avanou-se para uma
proximidade jamais vista entre Urbanismo e Arquitetura. Combinando um discurso de
requalificao das reas centrais das cidades, o Urbanismo vai mais uma vez buscar a
aproximao com a Arquitetura e com as Artes. Com a Arquitetura, tal proximidade se faz na
implementao dos chamados Grandes Projetos Urbanos, quase sempre cones assinados
por arquitetos de renome e pretensamente habilitados para garantir competitividade cidade
que os contm. Com a Arte, o Urbanismo se aproxima no apenas pelas suas expresses
visuais concretizadas nos mesmos Grandes Projetos Urbanos, mas tambm na funo
destes edifcios, abrigando e fomentando atividades artsticas, culturais e de entretenimento.
A PERSISTNCIA DE CARACTERSTICAS DA GNESE
A despeito de ampliaes no entendimento, pelo Urbanismo, do seu prprio objeto, ele no
deixa de guardar muitas de suas caractersticas originais; fato que tem gerado inclusive uma
das principais crticas ao seu produto. Disso surgem dois receios. O primeiro diz respeito ao
alcance do desejo da prancheta do arquiteto - ainda que traduzido em interveno concreta -
sobre as relaes da sociedade. O segundo sobre o risco de, ao ampliar as bases de seu
entendimento, agregando preocupaes socioeconmicas s suas propostas, o Urbanismo
acreditar poder alterar a sociedade. Tais receios podem pois contribuir na discusso sobre a
oposio comumente observada entre o homem poder fazer a cidade e a cidade poder
fazer o homem.
Se focado na transformao fsica do espao, como explicar o uso do conceito Urbanismo - e
no de Planejamento Urbano - para traduzir os interesses, por exemplo, do Movimento
Moderno? Sem necessariamente criticar, Franoise Choay (1965) afirma que o Urbanismo,
tal qual reivindicado por Le Corbusier, se entende como uma universalidade cientifica capaz
de sintetizar o ponto de vista correto sobre o problema das cidades. De fato, da fase do
Urbanismo Modernista desencadeado pelos Congressos Internacionais de Arquitetura
Moderna / CIAMs e dos quais Le Corbusier um dos mais proeminentes porta-vozes, que se
agudiza o entendimento do Urbanismo como uma extenso da atividade profissional do
arquiteto e que assim se ope ao um entendimento multidisciplinar cada vez mais exigido.
Domnio ainda reservado, em sua maior parte, a arquitetos, o Urbanismo corre o risco de se
implementar por meio de atitudes concretas capazes de transformar a base fsica de um
determinado espao urbano, ou de um compartimento, porm desprovidas de viso poltica e
social mais abrangente. Assim, se reservada sua atuao a determinados especialistas,
como afirma Franoise Choay (1965), o Urbanismo se apresenta pesado de ambigidade.
Persiste pois no Urbanismo sua crena de soluo do problema urbano por meio de sua
tcnica e sua pretenso a propor um modelo de cidade ideal, a partir de cnones
hegemnicos para cada uma das pocas que vivencia.
nos anos 50, no perodo de reconstruo ps-guerra, na Europa e nos Estados Unidos,
afirma Choay (1965), que o Urbanismo se submete, mais uma vez, a grandes mudanas.
Agora ele recebe a contribuio de diferentes outras perspectivas, garantindo a viso
necessariamente mais analtica e mesmo crtica da cidade enquanto espao de relao das
diferentes classes sociais. Definitivamente, o urbanismo no seria mais um campo de
atuao solitria do arquiteto, rechaando-se definitivamente afirmaes como a de Le
Corbusier, quase de carter corporativista:
...o urbanista nada mais que o arquiteto. O primeiro organiza os espaos arquitetnicos, fixa o
lugar e a destinao dos continentes construdos, liga todas as coisas no tempo e no espao por
meio de uma rede de circulaes. E o outro, o arquiteto, ainda que interessado numa simples
habitao e, nesta habitao numa mera cozinha, tambm constri continentes, cria espaos,
decide sobre circulaes. No plano do ato criativo so um s o arquiteto e o urbanista ... (LE
CORBUSIER, 1985, apud SOUZA, 2002).
O que se conclui portanto sobre a chamada ambiguidade do Urbanismo a sua gnese que
valoriza a interveno fsica, a permanncia dessa prioridade na sua prtica, e a recorrente
mutao em ora se propor a construir uma nova cidade a partir de uma nova sociedade ora a
redefenir a sociedade a partir de suas intervenes. Assim, mesmo guardando suas
particularidades de sua gnese, sempre vinculado s suas cincias de origem, a Arquitetira e
a Arte, ora se aproxima ora se afasta daquilo que parece ser a preocupao multidsciplinar
do Planejamento Urbano.
PLANEJAMENTO URBANO E URBANISMO
A pretensa exclusividade do Urbanismo ao profissional da Arquitetura, considerando todo o
impacto que isso gera no desenvolvimento desta cincia, explicita a distino entre ele o
Planejamento Urbano.
Se Urbanismo e Planejamento Urbano se preocupam com os fenmenos que moldam a
cidade, ampliando-a evidentemente para espaos regionais e macro-regionais, eles se
diferem com mais evidncia pela forma como atuam. Enquanto o Urbanismo permanece
menos multidisciplinar e historicamente preocupado com o desenho que a cidade pode
assumir pela ocupao e pelo uso enganosamente homogneo dos agentes urbanos, o
Planejamento Urbano se preocupa com os conflitos que esse uso e essa ocupao
obrigatoriamente geram sobre o espao da cidade. Desnecessrio dizer que, enquanto o
primeiro sobrevive em seus objetivos e responsabilidades de um modo mais monodisciplinar,
o segundo obrigatoriamente busca o concerto difcil de inmeras outras cincias. A diferena
entre um e outro no significa que o Urbanismo possa existir sem um planejamento, sem
contar com um momento anterior em que se planeja e um momento em que se executa o
planejado. De fato, no parece plausvel vislumbrar uma obra urbana, um projeto de
interveno, sem antes planej-lo; do mesmo modo, no se planeja algo que no se acredita
poder acontecer de fato.
Se o inicio do Urbanismo poderia ser datado na metade do Sculo XIX, o Planejamento
Urbano, por sua vez, parece surgir como um desejo mais explcito de regulao do estado no
perodo ps 1945 e com maior vigor nos pases socialistas e comunistas, justamente onde
seria maior a importncia do estado na sociedade e na economia. Todavia, na discusso
sobre as diferenas entre um e outro, vale a lembrana de que as cidades so construdas,
destrudas e atualizadas desde perodos to remotos quanto o prprio fenmeno da
urbanizao. Do mesmo modo, o pensar anterior ao agir, ainda que no formulado com
clareza cientfica, encontrado de forma igualmente pretrito. Tal constatao coloca em
dvida portanto a separao entre uma e outra cincia e de seu surgimento em determinado
momento preciso da histria. Isso permite, talvez, o uso indistinto desses dois termos, e a
reduo da importncia de seus formuladores para um ato to-somente sintetizador. Alm da
diferena entre os tempos de surgimento de um e de outro, acreditando que conjunturas
diferentes criaram demandas diferentes, deve-se ressaltar a distino de cada um em
encarar o fenmeno urbano.
Outra maneira de ver a diferena entre Urbanismo e Planejamento Urbano considerar o
segundo como um conceito ampliado, uma cincia mais ampla. Esse se ocuparia pois de
atividades relacionadas pesquisa, planos setoriais diversos, regulao e controle do uso do
solo, e atividades relacionadas como a garantia do atendimento a servios e infra-estruturas
bsicas (educao, sade e segurana pblica para um e redes de gua, esgoto,
pavimentao, transporte para outra).
De tal atuao ampla, o Planejamento Urbano conviveria com outras cincias, confundindo-
se mesmo em alguns momentos, com a Sociologia, Geografia, Economia e Cincias
Polticas. Assim, se confirma a idia de que o Planejamento Urbano se mostra como uma
cincia de carter eminentemente multidisciplinar e preocupada com a forma societria que
se desenvolve no seu espao de interesse, a cidade. No outro extremo o Urbanismo estaria
preocupado com partes de uma cidade ou, como sempre lembrado, na proposio de
cidades novas, numa postura utpica ao ver uma nova sociedade sendo criada a partir de
um novo desenho do espao a ser ocupado.
Exemplificando parcialmente essas idias pode-se tomar o caso do chamado New Urbanism,
(movimento surgido no inicio dos anos 1980, nos Estados Unidos, sempre entendido como
um Urban Design Movement, ou seja, demonstrando uma preocupao primordial com o
elemento construdo. Os princpios deste Movimento
13
, aqui entendido como uma proposta
para partes de uma cidade, de fato, alguns empreendimentos comerciais, constituem um
desenho especfico para uma determinada ocupao urbana do espao. Com isso,

13
Esses princpios podem ser assim sintetizados: caminhabilidade, conectividade, integrao de funes urbanas, qualidade da arquitetura
e do desenho urbano, Integrao Comunitria, Densidade Adequada, Transporte Inteligente, Sustentabilidade e Qualidade de Vida
(www.newurbanism.org, 2007).
distingue-se Urban Design (aqui entendido como Urbanismo) de Urban Planning (mais
prximo de nosso Planejamento Urbano).
DO RACIONALISMO E UNIVERSALISMO AO LOCALISMO
Vista segundo uma perspectiva racionalista e positivista, a cidade um sistema passvel de
ser ordenado, corrigido e mantido da forma como fora idealizado. A partir dessa premissa
dada ao Urbanismo, seu profissional se prope a formular projetos (idias representadas
graficamente e no apenas em palavras) que sintetizem um desejo de cidade ideal. Faamos
um projeto, respeitemos esse projeto e, assim, a cidade ideal se far: essa parece pois a
mxima racionalista e outorgada ao profissional urbanista. O arquiteto, acostumado a uma
outra mxima, a de que possvel brincar de deus, pretensa e facilmente aceita a arriscada
outorga.
Fundamentado assim em idias capazes de se transformarem em intervenes concretas, o
Urbanismo se submeteria a crticas por se propor de forma simplista a corrigir o errado e
evitar o mal. Constituindo o que Franoise Choay (1965) chamaria de Urbanismo
Progressista e sempre defendido por Le Corbusier na idia de um universalismo do
Urbanismo Modernista
14
, este seria assim criticado pela sua presuno de alterar aspectos
sociais, econmicos e culturais.
Apesar das crticas e mesmo da quase hegemnica desconfiana da parte da academia em
relao ao Urbanismo Modernista, ainda hoje persistem entre ns a prtica da busca de uma
cidade funcional, do modelo ideal de cidade, da interveno fsica como fonte transformadora
principal da cidade.
Se o conceito de Urbanismo h muito se confirma como o de uma cincia crtica sociedade
sobre a qual atua (ora propondo novas cidades, ora reformulando partes das existentes),
suas ferramentas limitam-se to-somente a alterar o concreto. Mais importante que seu
criador, o urbanista, o seu objeto criado, a nova cidade; esta sim capaz de tudo mudar. Ao
se criar o objeto, delega-se a esse a tarefa de mudar a sociedade. O fracasso de inmeras
tentativas urbansticas, diferentes no desenho da cidade proposta, mas similares na
indiferena em relao permanncia de antigas relaes socioeconmicas, confirmam essa
idia.
De um lado, o Urbanismo, adotado como instrumento da ao estratgica e de resultados
visveis em curto espao de tempo; de outro, o Planejamento Urbano se prestando a crentes
na transformao estrutural da sociedade. Na eqidistncia dessas posturas profissionais,
um frtil campo de atuao abandonado. Todavia, a conjuntura atual de opo neoliberal no
contribui para essa conjuno. Se o papel do Estado reduzido e se o interesse do capital
valorizado, o Urbanismo em seu estado mais monodisciplinar tem seu papel valorizado em
pretensa e pragmaticamente poder corrigir erros e construir uma cidade melhor e,
idealmente, mais competitiva.
Sem aqui poder se servir de uma pesquisa sobre o assunto, o conhecimento emprico pode
indicar que nas universidades brasileiras de Arquitetura e Urbanismo, ainda influenciadas por
um perodo de maior relevncia do estado, tem-se sistematicamente abandonado o estudo
da obra, da infra-estrutura, do transporte e mesmo da habitao popular para priorizar o
planejamento no seu sentido mais estrito. No se faz aqui nenhum juzo de valor. Arriscas-se
dizer que, certo ou errado, valoriza-se o ensino da lei e do processo de planejamento em
detrimento da prtica da interveno, seja ela feita pelo capital privado, seja pelo estado
igualmente com capacidade empreendedora. Do mesmo modo, para o contexto norte-
americano, Susan S. Fainstein (2005) ao detectar essa separao entre o pensar a cidade -
neste artigo, uma ao mais vinculada ao conceito de Planejamento Urbano - e o intervir
neste espao, atividade vinculada ao conceito de Urbanismo, conclui pela separao entre o
aprender a planejar, o de elaborar diagnsticos e o de intervir:
Programs in city and regional planning typically have one set of courses devoted to the process of
planning (planning theory, planning methods), while another group treats the context (structure of
cities and regions, urban history) and the object of planning (e.g., redevelopment policy,
environmental policy) with little reference to theories of the planning process.
O alerta trazido por Susan S. Fainstein (2005) em relao baixa conectividade entre o
estudar um fenmeno e o intervir sobre esse mesmo fenmeno nos permite tomar a
liberdade de concluir pelo distanciamento contemporneo entre Planejamento Urbano e
Urbanismo.

14
Para conhecer a crtica ao discurso e obra de Le Corbusier, aconselhamos a leitura da obra Cidades do Amanh, de Peter Hall.
Why has planning theory ceased to be urban? The impetus for the development of planning lay in a
critique of the industrial city and a desire to re-create cities according to enlightened design
principles. Whether the focus was on greenfield sites, as in Ebenezer Howards garden city model,
or on redeveloping the existing city, as in Haussmanns Paris and Burnhams City Beautiful, planning
devoted itself to producing the desired object. It did so, however, without reflection on the process by
which the ideal city was formulated.
Aquilo que antes era buscado como um avano no entendimento do Urbanismo, valorizando
sua ampliao temtica e profissional, hoje, segundo o entendimento deste autor, parece dar
sinais de fragilidade novamente, mas no sentido contrrio. Tal mudana de postura
profissional, de compreenso cientfica e mesmo de posicionamento ideolgico, a qual o
presente artigo arrisca sobrepor a uma eventual transformao do Urbanismo em
Planejamento Urbano, pode ser rastreada na sinttica afirmao de J ean Louis Saibib (apud
Fainstein, 2005). Saibib, de fato, localiza na Escola de Chicago
15
, as razes de se pensar a
questo urbana from a primarily design profession to a social science.
Deste modo, a antiga e criticada concepo meramente reificada do Urbanismo hoje
arriscaria desaparecer, aproximando-o assim, mais uma vez, do Planejamento Urbano.
O DESENHO URBANO
J quase ao final deste artigo, vale ainda anunciar uma discusso sobre mais um termo que
guarda forte relao conceitual e profissional com a Arquitetura, com o Urbanismo e tambm
com o Planejamento Urbano: o Desenho Urbano. Para tanto, necessrio servir-se da
discusso trazida por Vicente del Rio (1990), para quem o Desenho Urbano pode ser
entendido como rea especfica de atuao do Urbanismo. Seria ento o Desenho Urbano o
detalhamento de um projeto maior de interveno, tais quais os projetos complementares ao
projeto de arquitetura. Estaramos aqui pois na menor escala possvel do Planejamento
Urbano, indo alm da interveno propriamente dita, mas avanando para o detalhe. Tal
detalhamento, numa primeira anlise, erroneamente nos aproxima da preocupao
embelezadora j anteriormente praticada pelo Urbanismo em suas origens mais remotas no
sculo XIX. Todavia, importante notar que o Desenho Urbano hoje fruto da tcnica, da
ergonometria, da tecnologia, da utilizao por veculos, e do complexo uso intenso em um
espao urbano, revelando uma preocupao muito mais com a funo que com a forma.
Entretanto, a seqncia pois de Planejamento Urbano, Urbanismo e Desenho Urbano muitas
vezes parece corresponder a uma hierarquia de escalas. O Planejamento seria a nica
escala capaz de se preocupar com o contexto regional de uma cidade ou dos diferentes
grupos componentes de sua sociedade; o Urbanismo teria como escala aquela concretizada
pelo espao urbanizado e/ou a urbanizar; e o Desenho Urbano preocupado com o detalhe da
interveno.
Consciente da complexidade deste tema, este artigo no pode porm deixar de identificar
uma outra hierarquia entre esses trs conceitos. Mantm-se o Desenho Urbano como um
detalhe projetual da interveno, porm, confunde-se a hierarquia entre Urbanismo e
Planejamento Urbano. Ermnia Maricato (2000), ao alertar para a subservincia de muitas de
aes sobre o espao urbano reforarem o interesse de uma hegemonia poltica e
econmica, afirma que o ... o Urbanismo brasileiro (entendido como planejamento e
regulao urbanstica) no tem comprometimento com a realidade concreta, mas com uma
ordem que diz respeito a uma parte da cidade apenas.... A preocupao da autora aqui a
de reiterar a importncia de se pensar aes para o todo de uma cidade e no para suas
partes consideradas legais. O aprofundamento dessa discusso poderia confirmar se essa
citao apresenta um conceito diferente de Urbanismo daquele aqui apresentado, entendido
como planejamento e regulao e no necessariamente como uma ao pr-ativa de
interveno no espao da cidade. Tal citao pode tambm simplesmente confirmar o uso
indistinto dos conceitos de Urbanismo e de Planejamento Urbano.
Ao Villaa (1999) rever a histria daquilo que ele chama de Urbanismo, mais uma vez o
conceito parece ser abrangente, seja pelas determinaes histricas, seja pela prpria
sntese conceitual adotada. Para este autor, o Urbanismo do Sc. XIX at os anos 1930 se
caracteriza por planos de embelezamento, de melhoramentos, com objetivos higinicos ou
sanitrios; desses anos 30 at os anos 90, do sc. XX, a cidade brasileira se planeja para o
enfrentamento de problemas diversos, sobretudos aqueles decorrentes de um crescimento
acelerado; dos anos 90 em diante, a ao seria marcada por um perodo ps-Reforma

15
Refere-se aqui escola que se prope a discutir a cidade de um ponto de vista social e antropolgico. Referencia obrigatria nos estudos
da cidade durante a primeira metade do sculo XX, teve como principais representantes so Robert E. Park e Ernest Burgess.
Urbana. Se em todos esses perodos, o autor citado no identifica uma proposta mais
estrutural de mudana da cidade, o Urbanismo que se teve no perodo por ele analisado
corresponde ao conceito que se sugere adotar neste artigo.
CONCLUSES
Se, ao longo da histria, o chamado Urbanismo ou Planejamento Urbano contarem com
diferentes formas de implement-lo e de nome-lo, a correta conceituao dos termos aqui
discutidos s seria possvel se concebida a partir de uma definio do momento histrico.
Nessa discusso epistemolgica, mudam os conceitos, confundindo-se com o e de outras
cincias, ao mesmo tempo em que mudam as formas de se buscar um determinado modelo
de cidade. Em algum momento, sobretudo no Urbanismo Moderno, buscou-se a cidade ideal
por meio de regulaes e separaes de funes; em outro momento valorizou-se a simples
regulao do uso do solo; em outro momento ainda, o Urbanismo buscou a cidade
sustentvel, valorizando o estudo, a proteo do ambiente natural; por ltimo, pode ter
tambm buscado a cidade democrtica que atenda aos interesses de todos ou minimamente
da maioria, valorizando a participao comunitria.
A atividade prtica do urbanista tem hoje caractersticas que no tinha no passado ... Nas ltimas
dcadas do sculo XX, o campo de prticas urbansticas inesperadamente se dilatou e abriu ... na
maioria das vezes, o aspecto do grupo local ou de interesse, que apresenta as prprias demandas
em forma de respostas fisicamente determinadas: alargar uma rua ao invs de eliminar o
congestionamento de trnsito, criar estacionamentos subterrneos naquela praa, em vez de garantir
um acesso mais fcil s reas comerciais ... O urbanista, mais que quaisquer outros estudiosos e
projetistas, para engendrar uma concreta modificao a cidade e do territrio, deve obter o consenso
de uma multiplicidade de sujeitos individuais ou coletivos ...(SECCHI, 2005)
Na mudana de paradigmas, mudaram-se as ferramentas com as quais o Urbanismo
trabalha, ora se aproximando da interveno ou mesmo modelagem de um espao fsico; ora
se aproximando da construo de uma cidade futura por meio to-somente de uma
explicitao visual de um desejo urbano em desenho ou em lei. Nesse vai e vem Urbanismo
e Planejamento Urbano estariam ora mais prximos, ora mais distantes.
Este artigo buscou resgatar alguma discusso sobre o conceito de Urbanismo e de
Planejamento Urbano. Em nenhum momento considerou correto arriscar uma nova
construo conceitual ou mesmo sintetizar o que j fora previamente desenvolvido por outros
autores.
Em algum momento Urbanismo pareceu resultar de uma cincia maior que seria o
Planejamento Urbano. Em outros, tem-se a certeza de que o correto seria entend-lo de
forma reversa. Assim, o Planejamento Urbano estaria fazendo parte de uma cincia maior
denominada Urbanismo. Em alguns outros momentos ainda, sugere-se a utilizao indistinta
entre Urbanismo e Planejamento Urbano.
Fica claro, no entanto, tal qual explicitado por Bernardo Secchi (2005) quando este os fala do
fim do autor, que incrementa-se a complexidade profissional do Urbanismo / Planejamento
Urbano, dirigindo-se para um entendimento obrigatoriamente multidisciplinar e disposto a
submeter-se ao acordado comunitariamente, conforme realidades scio-econmicas e
polticas.
Poderamos, exageradamente, assumir Urbanismo como uma cincia cujo objetivo o de
ordenar os elementos naturais, construdos e societrios, no espao ocupado ou a ser
ocupado por um determinado assentamento humano. Tal conceito poderia ainda ser
ampliado para o tratamento desse conjunto de elementos com seu espao regional, com a
rede nacional e internacional de cidades. Na prtica, esse mesmo Urbanismo, pode ser
entendido como uma cincia que se utiliza, prioritariamente, do zoneamento e de
intervenes fsicas para sua concretizao como prtica. Ora o conceito amplo e
pretensioso, ora a prtica reducionista.
REFERNCIAS
AGACHE, Alfred. Ed. Foyer Brsilien. Cidade do Rio de J aneiro, remodelao, extenso e
embelezamento (Plano Agache). Rio de J aneiro,1930.
BARDET, Gaston. O Urbanismo. Papirus: Campinas, 1990.141p.
CARVALHO SANTOS, J os Lzaro de. Reflexes por um conceito contemporneo de
urbanismo, disponvel em http://sburbanismo.vilabol.uol.com.br Acesso em nov 2007.
CASTELLS, Manuel. A Questo Urbana. So Paulo: Paz e Terra, 1983.
CHOAY, Franoise. O Urbanismo, utopias e realidade, uma antologia. Perspectiva: So
Paulo, 1965.
DEL RIO, Vicente. Introduo ao desenho urbano no processo de planejamento. Pini:
So Paulo,1990.
DIAS, Edson dos, Resgatando o movimento modernista urbano: a expresso de uma
conjuntura histrica que marcou as cidades do Sculo XX. Revista Geo Notas Volume 4
Nmero 4 Out/Nov/Dez 2000, Maring, Departamento de Geografia, Universidade Estadual
de Maring.
FAINSTEIN, Susan S. (2005). Planning Theory and the City. Disponvel em
http://www.gsd.harvard.edu/people/faculty/fainstein/text/Planning%20Theory%20and%20the
%20City%20final.pdf Acesso jan. 2008
FELDMAN, Sarah. Planejamento e Zoneamento. So Paulo: 1947-1972. So Paulo:
EDUSP / FAPESP, 2005
KOOLHAAS, Rem, What Ever Happened to Urbanism? (1994), in S,M,L,XL, OMA, (with
Bruce Mau), The Monicelli Press, New York, 1995.
LE CORBUSIER. Os Trs Estabelecimentos Humanos. Editora Perspectiva, 1981
_____. Urbanismo. Martins Fontes: So Paulo, 1992.
LEME, Maria Cristina da Silva. (org.). Urbanismo no Brasil: 1895-1965. So Paulo: Studio
Nobel, FAUUSP, FUPAM, 1999.
MARICATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias. Planejamento urbano
no Brasil. In.: ARANTES, Otlia. et alii. A cidade do pensamento nico. Petrpolis:Vozes,
2000.
MUNFORD, Lewis A Cidade na histria: suas origens, suas transformaes, suas
perspectivas. So Paulo: Belo horizonte, 1965.
NEW URBANISM. Site oficial. <www.newurbanism.org>. Acesso em dez, 2006
SECCHI, Bernardo. Primeira lio de Urbanismo. So Paulo: Perspectiva, 2005.
SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a Cidade: uma introduo crtica ao planejamento e
gesto urbanos. Bertrand Brasil: Rio de J aneiro,2002.
VILLAA, Flvio. Uma Contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In.
DEAK, Csaba e SCHIFFER, Sueli Ramos (Orgs.). O processo de Urbanizao no Brasil.
FUPAM/ EDUSP: So Paulo, 1999.