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ANALISIS DE LOS OBJETIVOS NACIONALES PARA EL DESARROLLO DE LA
SOBERANIA AGROALIMENTARIA EN EL MARCO DEL PLAN SOCIALISTA DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2013-2019

Introduccin
En el objetivo Nacional 1.4 del plan de la patria 2013-2019, se plantean ampliamente los
objetivos estratgicos y generales a perseguir para lograr la soberana alimentaria para
garantizar el derecho a la alimentacin de la poblacin; el cual ser analizado crticamente
para identificar los avances y las oportunidades que an quedan por trabajar. Adicionalmente
se comparan los resultados obtenidos durante la etapa 1998-2012 y las proyecciones
realizadas para la prxima fase, as como estas pueden versen afectadas por las
oportunidades no consideradas en el periodo anterior. Finalmente se integran un conjunto de
recomendaciones para concientizar sobre la manera en la que se est desarrollando este plan
durante sus primeros aos de ejecucin.

Ventajas del Plan de la Patria

Entre el plan de la patria presentado por Hugo Chvez en el 2012 y el presentado por el
presidente Nicols Maduro en el 2013, existen algunas diferencias en cuanto a organizacin y
delimitacin de los objetivos, sin embargo siguen la misma tendencia en cuanto a las reas a
desarrollar para lograr la soberana alimentaria.
La eliminacin del latifundio es un gran objetivo para lograr la soberana alimentaria, ya que se
distribuyen apropiadamente el 2% de territorio productivo nacional a travs de la zonificacin,
el desarrollo de polticas y reglamentos que permitan el uso adecuado y eficiente de la tierra
en funcin de las necesidades alimentarias de la poblacin.
Es de gran importancia el abastecimiento de semillas y rubros para la produccin agrcola a
travs del objetivo 1.4.2 del plan para la nacin, en el cual se propone la construccin y
desarrollo de sistema de riego, vialidad y maquinaria para ser usados racionalmente para la
produccin nacional. La creacin de convenios internacionales para el desarrollo de industrias
ensambladoras de tractores (AVN, 2012), se ha implementado desde el 2005, y la produccin
est siendo incorporada a travs del programa Agropatria (Prensa Orinoco, 2014), para el
acceso de los productores nacionales.
El desarrollo del plan de produccin agrcola en conjunto con los productores (AVN, 2014) es
de gran importancia para delimitar las acciones a seguir para propiciar la produccin
planificada de rubros de mayos necesidad para la nacin. El fortalecimiento del plan nacional
de semillas desarrollado en el ao 2005 debe continuar para garantizar la independencia de la
importacin de semillas (MITCI), el adecuado almacenamiento y distribucin de las mismas a
los productores segn la regin donde la produccin pueda ser eficiente.
La iniciacin y continuacin de proyectos de desarrollo agrcola en zonas estratgicas como el
proyecto arrocero del Delta del Orinoco (Prensa IVKE Mundial, 2011), son grandes
oportunidades de desarrollo econmico y social que permitirn a comunidades olvidadas,
contribuir a la produccin de rubros alimenticios del pas. La consolidacin de los modelos
productivos UPSA, se integra adecuadamente al modelo socialista desarrollado en el plan de
la nacin (Gente de Hoy, 2013), es por ello necesario que se sigan desarrollando este modelo
en otros rubros, para garantizar el aumento de los porcentajes de produccin agrcola.
La consolidacin del objetivo 1.4.5 del plan nacional, va muy adelantado con la culminacin de
centros de produccin y distribucin de alimentos de consumo directo como plantas
procesadoras (PIA, 2011), centros genticos (LUCENA, 2014) y centros tcnicos productivos
(Gente de Hoy (b), 2013); esto contribuye al veloz desarrollo de las redes distribuidoras y al
acceso de la poblacin a los alimentos de primera necesidad. Actualmente se continua con el
apoyo a los centros de distribucin de alimentos en redes pblicas como Mercal (AVN (b),
2014), para garantizar el acceso a los alimentos de las poblaciones menos pudientes, a
precios regulados. La disminucin de los tramites de importacin de alimentos distribuidos a
travs de estas redes, propician que los mismos lleguen a tiempo a la mesa del consumidor,
propiciando la seguridad alimentaria (GARCIA, 2014).
Los modelos binacionales de exportacin deben ser implementados para incentivar el
aumento de la produccin nacional con calidad de exportacin, siempre y cuando esta
sobrepase la demanda nacional. Los planes de agricultura familiar desarrollados junto a
Brasil, son un gran ejemplo de modelo que puede ser implementado para garantizar la
soberana y seguridad alimentaria (MARQUEZ). Las reuniones entre los diferentes sectores
productivos del pas (Venezuela al Da, 2014), son un gran incentivo para los pequeos y
medianos productores, ya que los mismos son integrados al plan de produccin nacional, y se
prev la propuestas de soluciones a las dificultades que presenta el sector agrario.
El desarrollo de modelos de produccin alternos, basados en las tradiciones y la agroecologa,
son importantes para garantizar la seguridad alimentaria de las comunidades que se
encuentran ms alejadas de los centros de distribucin de alimentos pblicos. Es importante
el desarrollo de proyectos educativos universitarios (WONG, 2014) que puedan garantizar la
formacin de profesionales con una cultura agroecolgica que permita la sustentabilidad de
los procesos agroproductivos de la nacin.
Oportunidades a Desarrollar

El desarrollo de proyectos de zonificacin son de gran necesidad para el uso eficiente de las
tierras, ya que anteriormente se gestionaban crditos de produccin agraria sin conocer si la
tierra donde se iba a desarrollar el rubro planificado era apropiada para este, ocasionando
prdidas parciales o totales de la inversin (CARQUEZ & GONZALEZ, 2013). Una vez
delimitadas las zonas apropiadamente, es ms fcil garantizar el xito de las inversiones del
estado, obteniendo aumento de los niveles de produccin en funcin de las necesidades y los
objetivos del plan nacional.
La inversin en el desarrollo de plantas de maquinarias agrcolas debe garantizar, adems de
la produccin, el suministro de los repuestos de lo producido, ya que eso no se est llevando
a cabo de manera efectiva (DENIZ, 2014). El incremento de la calidad y diversidad de la
materia prima importada para producir este tipo de maquinaria, garantizara la continuidad del
uso de la misma. Adicionalmente se deben disear y generar maquinaria nacional a travs del
empleo de talento ingenieril Venezolano, que nos permita independizarnos de la necesidad de
tecnologa industrial, a travs del desarrollo de planes binacionales educativos y el empleo
adecuado de los recursos naturales propios.
Es importante identificar las oportunidades en la implementacin del plan nacional de semillas,
ya que aun somos dependiente de las importaciones de las mismas, y muchas de estas se
transforman en prdidas debido a la inadecuada distribucin y almacenamiento (CARQUEZ &
GONZALEZ, 2013). En necesario gestionar y controlar adecuadamente los recursos para el
desarrollo de proyectos agrcolas de la nacin, ya que muchas veces la inversin no es
fructfera, en visto de que no se concluyen los planes de desarrollo (DIAZ & GONZALEZ,
2013). Adicionalmente las empresas socialistas deben ser inspeccionadas y garantizar que el
modelo productivo de la misma pueda ser sustentable, ya que muchas de estas actualmente
se encuentran atravesando adversidades de ndole econmico y administrativo (Trabajadores
de la ESRPM, 2014), afectando el desarrollo del plan agrcola de la nacin.
La creacin de la red pblica de distribucin de alimentos es un gran aporte para garantizar la
seguridad alimentaria, sin embargo propicia la usura y la especulacin con los precios de los
productos distribuidos a travs de ellas (IRRIBAREN, 2014), adems de la reventa o
contrabando de los mismos, disminuyendo la cantidad de beneficiados. En necesario
fortalecer la distribucin de productos nacionales dentro de estas redes en funcin del
aumento de la produccin nacional, disminuir la cantidad de productos importados y disminuir
las fallas de gestin y administracin de la distribucin de alimentos, para evitar que los
mismos se descompongan (LOPEZ, 2014).
A pesar de que se desea garantizar los alimentos a todos los sectores de la poblacin a travs
de la importacin de alimentos, esta opcin se contrapone al objetivo principal de garantizar la
soberana alimentaria, ya que en este caso, las redes de abastecimiento publico dependen en
su mayora de alimentos importados. Es preciso llevar a cabo los objetivos del plan de la
patria enfocados en el aumento de las semillas, la produccin nacional, el desarrollo de
tecnologas y herramientas, que permitan garantizar una oferta de productos mayor a la
demanda, as evitar la usura de precios y avalar la seguridad alimentaria con nuestros propios
recursos.
Adems de la creacin de nuevas universidades que aporten la enseanza de la agroecologa
a la poblacin, es necesario actualizar los modelos educativos en materia de ingenieras en
funcin de las necesidades sociales, ara la creacin de modelos sostenibles de proceso de
cultivos y cras de especies. La entrega de recursos e insumos a los productores debe ser
garantizada y debe distribuirse entre los sectores pblicos y privados, debe ser registrada la
informacin de las empresas beneficiadas e iniciarse un sistema de contralora que evite que
estas operen limitadamente (El Nacional, 2014) y afecten la produccin de los rubros
alimenticios de primera necesidad.

Aspectos Finales

En el plan de la Patria presentado por Hugo Chvez, se plantean predicciones muy positivas
en funcin al desarrollo de todos los objetivos presentados en el plan nacional, sin embargo
no se consideran las diferentes variaciones que pueden afectar los verdaderos niveles de
produccin de produccin de alimentos. En principio Venezuela ha sufrido dos devaluaciones
al principio del periodo de ejecucin de este plan, influenciado por el control cambiario y el
mercado negro de divisas, lo que ha dificultado la adquisicin de repuestos de maquinaria
agrcola e insumos, que son esenciales para el trabajo de la tierra.
Adicionalmente se ha propiciado una cultura de importacin de rubros alimenticios, debido a la
alta renta petrolera, lo que desmotiva al agricultor nacional, en vista de que es ms costoso
producir en el pas que importar el mismo rubro. Otras de las consideraciones para ese plan,
es el establecimiento de un financiamiento al los rubros nacionales, ya que el productor se ve
afectado por los altos costos de los fletes de distribucin y al llegar al consumidor, este pague
un precio inflado del mismo.
El estado debe propiciar las polticas adecuadas para la disminucin de los precios de los
insumos que aumentan el precio del producto nacional, as como garantizar una ampliacin de
la red de distribucin que permita que el alimento llegue a todas las poblaciones a un precio
justo.

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