Modulo Doctrina

DOCTRINA INSTITUCIONAL
Una mirada a nosotros mismos

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Elaborado por: Carlos Mesa y Alexander Riveros http://www.tumundovirtual.net
DOCTRINA INSTITUCIONAL
HISTORIA, VALOR Y PROFESIONALIZACIN DEL
SERVICIO DE POLICA
La Polica Nacional de Colombia es una Institucin centenaria que,
debido a la complejidad de un entorno cambiante, ha estado a la
vanguardia de otros cuerpos de polica del mundo, mediante la
consolidacin de su doctrina, filosofa y naturaleza civil, que le ha
permitido su reconocimiento como ciencia y profesin, adems de
su posicionamiento, a travs de un servicio en funcin de las
mltiples demandas relacionadas con la convivencia y seguridad
ciudadana, a lo largo de la historia moderna del pas.

PILARES HISTRICOS DE LA POLICA NACIONAL
Para asumir los retos futuros del servicio policial, es necesario
reconocer el legado de la historia que ha marcado lo que fue, es y
ser la Polica Nacional como Institucin; por ello, a continuacin
se har un breve ejercicio retrospectivo que contextualiza su
evolucin.
Le correspondi al doctor Carlos Holgun, en su calidad de
designado y encargado de la Presidencia de la Repblica, sancionar
la Ley 90 del 7 de noviembre de 1888, mediante la cual se cre un
cuerpo de Gendarmera destinado a prestar los servicios de alta
Polica Nacional y a desempear las comisiones que, en asuntos
nacionales, podra confiarle el Gobierno. As mismo, sancion la
Ley 23 de octubre de 1890, norma que permiti contratar en
Francia los servicios del Comisario Juan Mara Marcelino Gilibert.
El Gobierno Nacional dicta el Decreto 1000 del 5 de noviembre de
1891, por el cual se organiza un cuerpo de Polica Nacional; norma
y fecha, tomados como puntos de referencia para el nacimiento
de la Polica Nacional en Colombia. El Decreto indic que desde el
momento en que empezara a funcionar el cuerpo de Polica
Nacional quedaran eliminados la polica departamental, la polica
municipal y el cuerpo de serenos.
Durante el gobierno del General Rafael Reyes, y en cumplimiento
de la Ley 43 de 1904 se dispuso el establecimiento de una
Comisara de Polica Judicial, dependiente de la Direccin General
de la Polica Nacional, destinada a la investigacin de los delitos
sealados en dicha norma.

El 4 de noviembre de 1915, la Ley 41 define que la Polica
Nacional tiene por objeto primordial conservar la tranquilidad
pblica en la capital de la Repblica y en cualquier punto donde
deba ejercer sus funciones; proteger las personas y propiedades
y prestar el auxilio que reclamen la ejecucin de las leyes y las
decisiones del poder judicial".
En 1924 se crea la escuela de investigacin criminal para la
capacitacin de personal en esta rama del conocimiento policial.
Por su parte, el 7 de julio de 1937, el Gobierno expide el decreto
1277 que crea la escuela General Santander, la cual comienza a
funcionar a partir del ao 1940 como instituto de formacin
general para todos los policas.
En 1929 fueron contratados con el gobierno argentino los
servicios del doctor Enrique Medina Artola, para asistir a la
Polica colombiana en la capacitacin de tcnicos en dactiloscopia;
la labor qued consignada con la implantacin, en nuestro medio,
del sistema dactiloscpico ideado por el profesor Juan Vucetich,
el cual remplaz el antropomtrico.
En 1939 se contratan los servicios de la primera misin
norteamericana de polica, presidida por el seor Edgar K.
Thompson, funcionario del F.B.I., como aporte al desarrollo de la
investigacin criminal.
Con el decreto 0446 del 14 de febrero de 1950 es creada la
escuela Gonzalo Jimnez de Quesada con el propsito de formar
los mandos medios de la Polica nacional.
Pese al crecimiento y fortalecimiento interno logrado por la
institucin, las condiciones de seguridad que sobrevendran
durante la primera mitad del siglo XX llevaran su paso del
ministerio de Gobierno al ministerio de defensa (Guerra), ante la
exigencia de los gobiernos de aumentar la efectividad de sus
acciones contra el bandolerismo, la subversin comunista y la
criminalidad; actuacin que result muy prxima con la asumida
por los cuerpos policiales en el resto del continente.

Posteriormente, durante el mandato presidencial del teniente
General Gustavo rojas Pinilla, se dict el decreto 1814 del 13 de
junio de 1953 que en su artculo segundo precepta, "las Fuerzas
armadas comprenden: el comando General de las Fuerzas armadas,
el ejrcito, la armada, la Fuerza area y las Fuerzas de Polica";
as mismo, el artculo 3 indica: "la Polica nacional pasar, desde
la fecha de expedicin de este decreto, a formar parte activa del
ministerio de Guerra como el cuarto componente del comando
General de las Fuerzas armadas, con presupuesto y organizacin
propios, y prestar los servicios que por ley le corresponde".

Con la reorganizacin del Ministerio de Guerra el 18 de julio de
1960, la Polica sali de su condicin de Cuarta Fuerza para
convertirse de nuevo en Polica Nacional, subordinada
directamente a este Ministerio y definindola como: Institucin
de carcter civil, con rgimen y disciplina especiales. Desde esta
fecha hasta nuestros das, la Institucin ha permanecido adscrita
al Ministerio de Defensa Nacional.
Sin embargo, la continuidad de la Polica Nacional en el Ministerio
de Defensa, bajo la Direccin de un oficial superior del Ejrcito,
facilit que esta Institucin, en medio del ascenso de las
doctrinas de seguridad nacional, en las dcadas 60 y 70, quedara
ms all de la adscripcin, subordinada funcionalmente a este
Ministerio. En este sentido, la proteccin de la sociedad qued
supeditada a la defensa del orden constitucional, lo cual desdibuja
su funcin esencial como institucin policial.
En 1966, a travs del Decreto 1667, la Polica asume funciones de
Polica Judicial como rgano auxiliar de la Rama Jurisdiccional del
Poder Pblico.
De acuerdo con lo anterior, la redaccin del Artculo 218 de la
Constitucin de 1991, estuvo determinada por la voluntad
constituyente de reconducir la Polica a sus cauces tradicionales
de civilidad y apoyo a la vida cotidiana del ciudadano. El inciso
primero del Artculo 218, le asigna a la ley la tarea de organizar el
cuerpo de polica. En su inciso segundo, se indica la naturaleza y la
finalidad de la polica. En cuanto a lo primero, se define como
"cuerpo armado permanente de naturaleza civil". En relacin con
el fin primordial, el texto constitucional lo seala, como "el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de
los derechos y libertades pblicas", aparte del aseguramiento de
la paz para los habitantes de Colombia. Naturaleza y fin, esencia y
objetivo se encuentran estrechamente vinculados, de tal manera
que la consecucin de lo segundo no puede lograrse en ausencia de
lo primero y el logro de este no basta para la realizacin de
aquel.

PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO
Con la expedicin de la Ley 62 de 1993, la Polica nacional se
proyecta como una institucin que busca el mejoramiento de la
calidad en la prestacin del servicio; esta norma define como
principios: la igualdad, imparcialidad, control ciudadano y
publicidad, a travs de los cuales se da a la actividad policial un
carcter eminentemente comunitario, preventivo, educativo,
ecolgico, solidario y de apoyo judicial, mediante la delegacin y
desconcentracin de funciones.

De igual forma, la actividad policial se define como una profesin
y en consecuencia, todo miembro de la Polica nacional deber
recibir una formacin integral en academias y centros
especializados en la cultura de los derechos humanos, la
instruccin tica, ecolgica, el liderazgo y el servicio comunitario.
en este sentido, el profesionalismo en el servicio de Polica
adquiere valor en la medida en que se conozcan y apropien los
siguientes conceptos bsicos doctrinales y filosficos de la
institucin:
POLICA
El concepto de Polica surgi durante la evolucin de las
instituciones de Grecia y Roma, la cual culmina con la constitucin
de la democracia en Atenas y la repblica en roma. De esta poca
proviene el trmino polica derivado del griego POLITEIA que
para Platn y Aristteles significaba: la constitucin poltica, la
forma de gobierno, el gobierno mismo y la administracin del
estado. La raz del trmino polis, significaba la comunidad
poltica y religiosa.
Los romanos emplearon la palabra POLITIA (polica) pero solo
para traducir la expresin griega POLITEIA, pues, cuando
aludan a su propio rgimen poltico preferan la palabra
repblica (la cosa pblica). De esta forma, la palabra polica se
presenta ya desde el anlisis de su etimologa como
inseparablemente asociada a la idea de vida en sociedad,
relacionada con todo lo que se refiere a la Polis ciudad, su
organizacin y la funcin que procura una vida cmoda y tranquila
de las gentes. Posteriormente, la expresin pas al latn bajo la
forma de
POLITIA, de donde se deriv el trmino castellano de polica.
En el sentido histrico, puede observarse que se trata de un
concepto muy prximo al de gobierno, adscrito al poder ejecutivo,
gestor de la autoridad conferida de la comunidad con el fin de
administrar los asuntos pblicos y en funcin del bien comn.
Igualmente, es un concepto afn con el de seguridad pblica, uno
de los elementos constitucionales del contrato social y una de las
temticas que de manera ms directa une al concepto originario
de polica con el moderno y la poltica.
Desde una perspectiva ms reciente, la funcin de polica se
circunscribe al marco de la convivencia y en particular la
seguridad ciudadana. Esta se ejerce en dos niveles: en primer
plano, se trata de la regulacin de conflictos entre la comunidad y
sus habitantes; la violencia intrafamiliar, las perturbaciones de la
vida pblica y sobre todo a la atencin de aquello que pueda
atentar contra la seguridad de las personas y sus bienes. En
segunda instancia, todo lo referente a los conflictos sociales; en
estos casos, responde a una funcin que propende a hacer
respetar la vida en su sentido ms amplio, con el propsito de
garantizar la cohesin y el funcionamiento de la convivencia
pacfica.
DERECHO DE POLICA: Es el conjunto de normas establecidas
por el Estado con el fin de garantizar la seguridad, tranquilidad,
moralidad y la ecologa. Tiene su fundamento en leyes especiales
de Polica, que pertenecen a la esfera del derecho pblico.
LA POLICA COMO PODER: Es la facultad de dictar las normas
de polica que regulan el comportamiento ciudadano, garantizando

la convivencia pacfica y el ejercicio de las libertades y derechos
ciudadanos.
Se trata, as, de un poder de ndole normativo, con naturaleza
limitativa de las libertades personales en trminos previos,
impersonales y abstractos. Esta facultad nicamente la ejercen el
Congreso de la Repblica y de forma subsidiaria las asambleas
departamentales y los concejos municipales; as mismo, el
presidente de la Repblica en estados de excepcin.

LA POLICA COMO FUNCIN: La funcin de polica es la
"gestin administrativa concreta del poder de polica, ejercida
dentro de los marcos impuestos por este"; se trata de la
concrecin de los mandatos elaborados por las autoridades que
detentan el poder de polica, para as aplicarlos a casos y
situaciones concretas. La funcin de polica, que implica el
ejercicio de un determinado poder decisorio reglado -esto es,
limitado por los preceptos de la norma de polica, es ejercida por
las autoridades administrativas, no uniformadas, de polica, a
quienes se les ha asignado tal competencia por parte del poder de
polica.
LA POLICA COMO ACTIVIDAD: La actividad de polica ejercida
por el personal uniformado que integra la Polica nacional, consiste
en la simple ejecucin material de las decisiones adoptadas por los
funcionarios que detentan la funcin de polica. en ese orden de
ideas, los agentes uniformados son meros ejecutores del poder y
de la funcin de polica; no expiden actos ni adoptan decisiones,
sino que actan. solo pueden cumplir sus funciones
constitucionales y legales frente a la existencia de un mandato u
orden, especfico o general, ocasional o permanente, expedido por
un funcionario de polica dentro de los lmites trazados por el
poder normativo de polica.
LA POLICA COMO NORMA: Las normas que regulan el servicio
de Polica, constituyen los medios para prevenir la infraccin a las
leyes penales y las conductas perturbadoras del orden ciudadano.
LA POLICA COMO PROFESIN: Los miembros de la institucin
son profesionales en polica, preparados con un currculum
ntegro, estructurado, slido y con una gran dimensin en el campo
social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la
comunidad, cuyo desempeo est regulado por reglamentos
propios.
LA POLICA COMO INSTITUCIN: Es un cuerpo armado
permanente y de naturaleza civil a cargo de la nacin, constituida

con rgimen y disciplina especiales, que hace parte de la Fuerza
Pblica en los trminos del artculo 218 de la constitucin Poltica.
AUTORIDADES DE POLICA: El presidente de la repblica, los
gobernadores y alcaldes son las primeras autoridades y jefes de
Polica a nivel nacional, departamental y local, respectivamente. La
Polica nacional, cumplir con prontitud y diligencia las rdenes
que estas le impartan por conducto del respectivo comandante.
SERVICIO DE POLICA: Es un servicio pblico a cargo del
Estado, encaminado a mantener y a garantizar el libre ejercicio
de las libertades pblicas y la convivencia pacfica de todos los
habitantes del territorio nacional.
Este servicio propende a la armona social, la convivencia
ciudadana, el respeto recproco entre las personas y de estas
hacia el Estado, da a la actividad policial un carcter
eminentemente comunitario, preventivo, educativo, ecolgico,
solidario y de apoyo a las autoridades judiciales. As mismo, se
constituye en la base sobre la que se asientan el resto de los
servicios del Estado, en la medida en que estos necesitan un
entorno de respeto a la ley y al orden para funcionar
adecuadamente.
DE LOS FINES DEL SERVICIO
Son fines del servicio de polica:
1. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de
los derechos y libertades pblicas.
2. Mantener la convivencia pacfica.
3. Preservar y restablecer el orden pblico cuando es
turbado.
4. Prestar el auxilio que requiere la ejecucin de las leyes y
las providencias judiciales y administrativas.
5. Ejercer, de manera permanente, las funciones de
investigacin criminal, respecto de los delitos.
6. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.
DE LA NATURALEZA DEL SERVICIO: El servicio de polica es
predominantemente preventivo, e interviene sobre los factores
que favorecen o promueven el delito y los comportamientos que
atentan contra la convivencia ciudadana; este se prestar de
manera continua e ininterrumpida.

DEL CARCTER DEL SERVICIO: El servicio de polica es de
carcter civil y profesional, el cual se manifiesta funcionalmente

en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias,
planes, equipamiento y dotacin.

CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE POLICA
El servicio que presta la polica es esencialmente:
1. Pblico: las necesidades que satisface son
esenciales para el desarrollo de la vida en
comunidad.
2. Obligatorio: el estado est obligado a prestar
este servicio.
3. Monopolizado: se presta exclusivamente por
parte del estado.
4. Primario: satisface necesidades esenciales
para el desarrollo de la vida social.
5. Directo: indelegable en su funcin y
prestacin. el estado no puede delegar su
prestacin.
6. Permanente: no se puede suspender.
7. Inmediato: se debe prestar instantneamente
ante la perturbacin del orden.
8. Indeclinable: no se puede rehusar ni retardar.
DOCTRINA POLICIAL: Entendida como el conjunto de ideas u
opiniones, preceptos ticos, legales y conceptos oficialmente
aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial,
de manera que la institucin tenga bien claro su destino a la luz de
los principios filosficos y dogmticos que le sealen su razn de
ser en el mbito de las instituciones del estado.
La doctrina aporta los conocimientos y fundamentos necesarios
para el correcto empleo de los medios y recursos que requiere la
institucin, orientados al cumplimiento de su misin constitucional.
Ella recoge las experiencias y se orienta hacia el futuro para
prevenir equivocaciones, con el fi n de mantener las condiciones
para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos.
La doctrina policial es dinmica y da a da se va enriqueciendo con
los aportes de investigadores y tratadistas, facilitando a futuro
el avance tecnolgico y cientfico de la institucin.
NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL
DOCTRINA ESTRATGICA: Debido a su carcter fundamental
y duradero, la doctrina estratgica proporciona orientacin amplia
y contina en cmo est organizada la Polica nacional y cmo se
utiliza para el desempeo de su funcin primordial.
DOCTRINA TCTICA: Describe la organizacin ms detallada
de la Polica nacional y aplica los principios de la doctrina
estratgica a las acciones u operaciones policiales, se orienta en
el uso apropiado del personal policial, en el contexto de objetivos
especficos, habilidades del personal, reas funcionales y
entornos operacionales.
DOCTRINA OPERACIONAL: Esta describe el uso adecuado de
grupos y elementos especializados y de armamento especfico, que

individualmente o en conjunto deben utilizarse con otros sistemas
para lograr objetivos determinados.
La doctrina operacional define y ensea procedimientos,
considera adems objetivos particulares y describe cmo se
utilizan los sistemas de apoyo para cumplir con el objetivo.

SEGUNDA UNIDAD
LINEAMIENTOS DE POLTICA ESTRATGICA
INSTITUCIONAL, ESTRATEGIAS Y DECLOGO DEL
DIRECTOR (LED)
Las polticas institucionales son mandatos de obligatorio
cumplimiento. Se desarrollan mediante los objetivos
institucionales identificados en el mapa estratgico y sus
despliegues en el segundo nivel. Estas tienen como propsito
brindar directrices de actuacin para toda la Polica nacional y son
generadas por la alta direccin con base en el mtodo establecido
en el proceso de direccionamiento estratgico.
Las polticas de operacin brindan directrices de actuacin para
un proceso determinado, estas se establecen en el proceso de
direccionamiento del sistema de Gestin integral.
Los lineamientos generales son concebidos como los criterios
generales que orientan el cumplimiento de las polticas
institucionales y de operacin.
Bajo este enfoque los lineamientos generales permiten consolidar
un estilo de direccin centrado en el humanismo, que a partir de
su implementacin, facilita la modernizacin y re direccionamiento
de la administracin del talento humano y la prestacin de un
servicio con estndares de calidad en beneficio de la comunidad y
el pas.
1. DIRECCIONAMIENTO POLICIAL BASADO EN EL
HUMANISMO
La Direccin de la Polica Nacional consciente de los desafos en
su interior como institucin, asumi el compromiso de consolidar
una organizacin altamente competitiva a travs de la adopcin
del Modelo de Gestin Humana. La valoracin del ser y la
integracin de los valores humanos estn hoy llamados a articular
el fortalecimiento del cuerpo de la institucin y
consecuentemente la garantizacin de un mejor servicio de
polica.

La capacidad transformadora sobre la cual la Polica Nacional
establece estos nuevos lineamientos estratgicos, se fundamenta
en la identificacin de 5 dimensiones, desde las cuales personal
uniformado y no uniformado fortalecen sus capacidades. La
dimensin tica, deontolgica y valores; la dimensin intelectual
socio afectiva; la dimensin laboral y la dimensin fsica.
Llevar a la prctica el direccionamiento policial basado en el
humanismo nace desde uno de los procesos fundamentales. El
proceso de seleccin e incorporacin evala la capacidad
psicofsica, socio familiar y de seguridad del aspirante, para la
bsqueda de los mejores talentos, en respuesta a las exigencias
institucionales y con el fin de prestar un servicio efectivo a la
comunidad.
Lo anterior implica tener una proyeccin desde una visin
humanista que resalte e impacte la integralidad; la cual contempla
el desarrollo intelectual; la continuidad y estabilidad en los
cursos; el fortalecimiento del espritu del cuerpo policial para
mejorar la imagen institucional y la credibilidad ciudadana; as
como el respeto de los derechos humanos.
El humanismo y la efectividad desde esta perspectiva, se conciben
la estructuracin del crculo virtuoso que integra el proyecto de
vida personal con la institucin y permite el desarrollo integral del
hombre y mujer polica y asegure la prestacin de un servicio con
calidad humana.

2. GESTIN DEL SERVICIO SOBRE RESULTADOS
EFECTIVOS
Existen tres mbitos clave de evaluacin del servicio policial: el
desempeo individual de cada polica, la calidad de la organizacin
en su conjunto y la efectividad en el conocimiento y atencin de
los motivos de polica. en estos mbitos, es necesario delimitar la
dimensin que se mide de la funcin policial, ya se trate de
actividades o medios que el polica emplea para desarrollar sus
procesos o del impacto final y los resultados de la actividad
policial.

En el caso de la Polica nacional, se viene contemplando una
variacin en los parmetros de seguimiento y evaluacin a la
gestin del servicio, los cuales sobrepasan la medicin de su
efectividad en la operatividad (medida reactiva); en este caso,

la evaluacin se centra en el cumplimiento de las metas que se
formulen en las unidades de acuerdo con su diagnstico, as, el
mejor resultado es la satisfaccin de la comunidad frente a un
ambiente seguro. Bajo esta premisa, los aspectos a evaluar son: la
gestin policial, la reduccin estadstica delictiva y la percepcin
ciudadana.
En concordancia con lo anterior, la direccin General de la Polica
nacional, a travs del desarrollo de sus polticas institucionales,
busca en el presente y hacia el futuro garantizar, bajo los
criterios de eficiencia, celeridad, economa, oportunidad y
transparencia, prestar un servicio asertivo y efectivo.

En este sentido, la institucin ha formulado toda una poltica
estratgica operacional del servicio, cuyo desarrollo traer
consigo positivos cambios en el panorama de la seguridad
ciudadana. su despliegue e implementacin se lograr a travs del
desarrollo de las siguientes estrategias policiales:
Estrategia de la inteligencia policial para la seguridad ciudadana.
Estrategia en materia de investigacin criminal.
Estrategia contra toda la cadena del narcotrfico.
Estrategia aplicada para la reduccin de delitos de impacto.
Estrategia para la participacin, convivencia e integracin
ciudadana.
Plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes.
Programa de departamentos y municipios seguros.
Estrategia policial para la proteccin del medio ambiente.
Estrategia policial para la prevencin y atencin de desastres.
Con este fin, la Polica nacional establece sus principios
doctrinales de la lnea de poltica operacional, teniendo en cuenta
el despliegue de sus procesos misionales (prevencin, seguridad y
convivencia ciudadana, inteligencia e investigacin criminal), los
cuales soportan el servicio de Polica consolidando la convivencia y
seguridad ciudadana en el territorio nacional.
De ah que la Institucin mantenga como propsito imperante la
especializacin, consolidacin y proyeccin del servicio de Polica,
a partir de la definicin de criterios generales para su despliegue
territorial en el marco del lineamiento de Poltica Operacional
Sobre Resultados Efectivos que contemplen, por un lado, la

definicin y alcance de las modalidades y especialidades policiales,
las cuales le permiten cumplir su misin constitucional y adaptar
su servicio a las nuevas dinmicas de seguridad; y por otro, la
organizacin, misionalidad, mbito de accin, funciones y alcance
de las unidades desconcentradas, bajo criterios bsicos como la
delegacin, corresponsabilidad y la complementariedad de
funciones, acompaada por un sistema de direccin basado en un
alto grado de autonoma para hacerlas ms operativas, flexibles y
con capacidad de adaptacin a las necesidades propias de su
jurisdiccin, con la respectiva alineacin a las polticas generales
emanadas de la Direccin General de la Polica Nacional.

En cuanto al despliegue del servicio de Polica en contextos
rurales, la Institucin desarrollar su gestin operativa sobre
resultados efectivos, apuntando de manera acertada y efectiva a
la estructuracin de un servicio integral en el campo colombiano,
que permita llegar de manera oportuna y eficiente a la comunidad,
a travs del liderazgo comunitario, la proteccin del ambiente, la
flora, la fauna y la prevencin en la explotacin de recursos
naturales renovables y no renovables; de igual forma, lograr el
control de las zonas productivas, de frontera, resguardos
indgenas, parques nacionales y reservas naturales.
Adicionalmente al despliegue realizado por la Polica Nacional, la
Constitucin Poltica concede funciones y competencias a las
autoridades departamentales, distritales y municipales para
atender los fenmenos de violencia y delincuencia que atentan
contra la convivencia y seguridad ciudadana de sus jurisdicciones.
Por ello, con el transcurso del tiempo se han diseado mediante la
expedicin de leyes y decretos un conjunto de instrumentos para
que las autoridades atiendan de manera sistemtica, organizada y
dando cumplimiento a los principios de la competencia
(coordinacin, concurrencia y responsabilidad) y a las
problemticas que afectan la convivencia y la seguridad ciudadana.
As mismo, fortalecer su marco de accin a travs de las sus
representantes en el exterior en las agregaduras de Polica,
oficiales de enlace, misiones de paz y la participacin en eventos y
mecanismos relativos a la poltica de seguridad comn. Del igual
modo, continuar incrementando sus capacidades mediante el
intercambio de informacin, la asistencia tcnica, la transferencia
tecnolgica y el intercambio de experiencias en materia de
investigacin criminal y procesos de formacin policial.

Finalmente, la Polica Nacional avanzar en el fortalecimiento de
las alianzas y relaciones para la cooperacin transnacional,
mediante la consolidacin de instrumentos y mecanismos

bilaterales y multilaterales que le permitan posicionarse con
liderazgo en la comunidad internacional.
3. REDISEO Y FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
El Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo establece con el fin
de mejorar la competitividad de las entidades pblicas, que deben
adoptarse sistemas de calidad y eficiencia administrativa, razn
por la cual se implementa el Sistema Integral de la Gestin
Pblica compuesto por: Sistema de Desarrollo Administrativo
SISTEDA. Ley 489 de 1998 y el Decreto 3622 de 2005,
Sistema de Gestin de la Calidad: Ley 872 de 2003 con su norma
tcnica, NTC GP 1000 de 2004. y el Decreto 4110 de 2004, y
Sistema de Control Interno, con el Modelo Estndar de Control
Interno, MECI 1000:2005. y el Decreto 1599 de 2005.
La Polica Nacional concibe su sistema administrativo bajo el
enfoque provisto por el Sistema de Gestin Integral, como el eje
para dirigir, organizar, planear, controlar y evaluar el accionar
institucional, para ello, cuenta con un conjunto de normas y
procesos que regulan el anlisis, rediseo, implantacin y
actualizacin de la estructura administrativa organizacional, en
coherencia con los objetivos definidos en el Plan Estratgico
Institucional.
Desde esta organizacin, se garantiza el manejo de todos los
recursos existentes en la Institucin, constituyndose en un reto
para la Polica Nacional el determinar un rediseo administrativo
que le permita cumplir con su misin, considerando los cambios de
la normatividad y las necesidades del servicio.
El rediseo administrativo est encaminado a renovar y fortalecer
la gestin, a travs de la ejecucin de las mejores prcticas que
aseguren la competitividad y productividad de la Polica Nacional
frente a las exigencias del Estado y la comunidad.

4. POTENCIACIN DEL CONOCIMIENTO Y FORMACIN
POLICIAL
La educacin policial constituye la oportunidad de potenciar el
conocimiento a travs de procesos de enseanza-aprendizaje y la
posibilidad de transformar al ser humano, adems de crear
conocimiento para solucionar las necesidades del entorno. el
conocimiento fundamentado en la prctica, est directamente
relacionado con la produccin de doctrina; en tal sentido, el
quehacer policial a nivel estratgico, tctico y operacional, es la
fuente de conocimiento ms significativa, para consolidar la
esencia y la proyeccin de la poltica educativa institucional.

En este sentido, potenciar el conocimiento es desarrollar la
capacidad de actuar ms all de la tradicin; es rescatar y valorar
la diferencia para agregar valor a los procesos organizacionales.
En la institucin, la potenciacin del conocimiento constituye una
variable estratgica a partir de tres factores claves: las
personas, la tecnologa y la informacin.
Adems de potenciar el conocimiento, el proceso educativo se
entiende como la posibilidad de desarrollar integralmente al ser
humano desde todas sus dimensiones, con el objetivo de formar
profesionales de polica con un alto sentido de la responsabilidad
social. En este contexto, se exalta el verdadero valor humano de
la educacin.
El conocimiento requiere aprendizaje; por ello, para la Polica
nacional es necesario desarrollar un proceso educativo con
sentido pedaggico, que facilite a los profesionales de polica
pensar la institucin en trminos transformadores. En
consecuencia, la educacin debe facilitar la adopcin de un
pensamiento estratgico, crtico y analtico, es decir, preparar a
los policas para asumir con autoridad intelectual y moral, los
retos del servicio.
Finalmente, potenciar el conocimiento es posicionar al hombre y
mujer polica como lderes de su comunidad, pues en el valor
acumulado del conocimiento, debe fundarse la fortaleza de la
institucin.
5. DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO
POLICIAL
El conocimiento en todas sus manifestaciones es parte esencial de
la misionalidad institucional.
Por tal razn, es necesaria la consolidacin de la cultura
investigativa, tecnolgica y de innovacin, en funcin de apoyar la
bsqueda de lograr la convivencia y seguridad ciudadana.
El sistema institucional de ciencia, tecnologa e innovacin de la
Polica nacional se proyecta como la alternativa para potenciar y
aplicar el conocimiento que posee el talento humano al servicio de
la institucin. Este sistema vincula a todas las unidades de la
polica nacional, tanto del nivel central como desconcentrado,
permitiendo el desarrollo de proyectos de investigacin cientfica
desde el campo educativo, administrativo y operativo; todos ellos,
bajo el liderazgo de la direccin nacional de escuelas, a travs de
la Vicerrectora de investigacin.
De otra parte, es necesario considerar que los adelantos
tecnolgicos de ltima generacin deben referenciarse,
adaptarse, incorporarse y desarrollarse a la infraestructura, la
logstica y a la gestin del conocimiento institucional.
6. LIDERAZGO INSTITUCIONAL Y COMUNICACIONES
ESTRATGICAS
Somos conscientes de que la institucin comunica con todo su ser
y hacer, a travs de los medios convencionales, a travs de los
rostros de su gente, a travs de su participacin en la comunidad,
con la calidad de su servicio, con su presencia fsica, con sus
edificios. stas y muchas otras acciones simples y cotidianas
estn diciendo algo acerca de la institucin.

Por esta razn, se concibe la gestin de la comunicacin como un
elemento transversal, estratgico y fundamental para el xito de
la labor policial que permite incrementar los ndices de
convivencia y seguridad ciudadana.
Los grandes objetivos de la gestin del sistema de comunicaciones
estratgicas son: fortalecer una cultura de servicio respetuoso,
efectivo y cercano al ciudadano, incrementar los niveles de
credibilidad, confianza y posicionamiento de la institucin y
gestionar las estrategias, canales y medios para garantizar
comunidades seguras, solidarias y en convivencia.

Para el cumplimiento de esta misin, se requiere de cuatro (4)
ejes estratgicos (componentes del sistema), que se convierten
en los frentes de accin que permitirn implementar la
comunicacin pblica en la institucin y ser la gua de ejecucin en
todo el pas.
Estos son:
1. Relaciones estratgicas
2. Comunicacin organizativa
3. Gestin de vnculos con la comunidad
4. Plataforma integral de medios.
7. CONTROL INSTITUCIONAL Y VEEDURA SOCIAL
PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
La integridad hace referencia al comportamiento recto, probo e
intachable de los hombres y mujeres policas en cumplimiento de
los principios ticos y en el desempeo de sus funciones,
reflejados en el manejo honrado y pulcro de los bienes pblicos
encomendados en razn de su funcin. La transparencia se refiere
a la claridad de sus actos, sin dejar ningn tipo de duda en sus
desempeos. se sita en el mbito de la comunicacin, del
suministro de informacin, y la rendicin de cuentas a la sociedad.
El proceso de integridad policial es un conjunto de acciones
comunicativas, organizativas y pedaggicas desarrolladas desde el
mbito de la prevencin y el control, encaminadas a modelar el
comportamiento tico de la mujer y el hombre Polica, para que
sus actos pblicos y privados se enmarquen dentro de la
integridad y transparencia.
Requiere una adhesin firme a los referentes ticos policiales.
Es importante identificar que el Proceso de integridad Policial
maneja dos componentes, uno preventivo y otro de control los
cuales contemplan una serie de elementos que los definen as:

Componente de Prevencin: sistema tico policial, cdigo de buen
gobierno, cdigo de tica, fundamentos ticos, principios ticos,
valores ticos, directrices ticas, acuerdos y compromisos ticos
y cultura de la legalidad.
Componente de control: sistema de atencin y seguimiento al
ciudadano, direccionamiento del ejercicio del mando y
mantenimiento de la disciplina, investigaciones disciplinarias,
centros de conciliacin, derechos humanos y centros de reclusin.
DECLOGO DEL DIRECTOR
1. Primero el ciudadano: Desde la Polica Nacional reconocemos los
derechos y deberes de los ciudadanos, y nuestra labor junto con
las dems instituciones del Estado es respetarlos, protegerlos y
hacerlos cumplir. Liberar al ciudadano de las problemticas de
inseguridad que lo aquejan, es nuestra prioridad de trabajo y
nuestro compromiso. Nuestra esencia es la comunidad, por esa
razn, sin temor a equivocarnos podemos decir que sta es la
Polica de todos los colombianos.

2. Lucha frontal contra la delincuencia. Nuestro deber es liberar
a la ciudadana del yugo que la delincuencia comn quiere
imponerle, por ello vamos a fortalecer el Plan Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y nuestro trabajo con las
autoridades poltico administrativas y de justicia para la
desarticulacin de las redes dedicadas al narcomenudeo, la micro-
extorsin y el trfico de armas, en los mbitos urbanos. Estas se
han constituido en nuevas formas de financiacin para grupos
emergentes dedicados al crimen.
3. Contribuir a la implementacin de la Poltica Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana. Mejorar los niveles de civismo
y participacin de nuestros ciudadanos es una tarea que implica no
slo ejercer el control y la autoridad de la polica, sino que
requiere mayores inversiones en prevencin, fortalecimiento de la
justicia y, por supuesto, contina formacin de nuestros
ciudadanos desde la cultura de la legalidad. Debemos lograr que
delitos como el hurto de telfonos mviles, el hurto a personas, el
hurto a residencias y el hurto al comercio se reduzcan
notablemente.
4. Combatir el crimen organizado. Actualmente este permea la
institucionalidad y atenta contra el desarrollo humano sostenible
del pas. Debemos declarar un ataque frontal contra las economas
criminales. Para tal efecto, lucharemos contra aquellos que han
encontrado en la exploracin, explotacin y aprovechamiento
ilcito de yacimientos mineros, un aliciente para continuar
derramando sangre y sufrimiento en nuestro territorio.
Combatiremos a todos aquellos que an se movilizan libremente
tratando de controlar las rutas del narcotrfico y sembrando

violencia para asegurar el dominio de corredores estratgicos.
Junto con las autoridades ambientales, de justicia y la sociedad,
construiremos una plataforma institucional que nos permita luchar
de manera efectiva contra toda forma de delito que se constituya
en una amenaza para el desarrollo del pas, pero sobre todo para
la supervivencia de la humanidad.
5. Asegurar las condiciones para todas las vctimas de la violencia
que hoy empiezan el largo camino de volver a sus tierras. Desde la
Polica Nacional lideraremos un modelo de seguridad rural integral
cuya finalidad sea garantizar a los ciudadanos la seguridad en el
retorno a sus tierras. La seguridad en el mbito rural, implica un
despliegue de nuestras capacidades institucionales, puesto que
necesitamos garantizar la cobertura efectiva de los territorios
que hoy retoman nuestros campesinos con la esperanza de hacer
de nuestros campos lugares productivos y prsperos.
6. Trabajo en equipo con las Fuerzas Militares, las autoridades
territoriales, de justicia y los organismos de control. Los
colombianos no tienen duda alguna, como bien lo recordaba el
Seor Presidente de la Repblica, hace algunas semanas, que el
trabajo coordinado con las fuerzas militares y el dilogo que hoy
existe entre los organismos de inteligencia, ha dado muestras de
ser una alianza efectiva, puesto que fue gracias a ste que se
logr la senda de triunfos en la lucha contra las FARC; las
operaciones Fnix, Camalen, Jaque, Sodoma, Fortaleza I y II,
Cazador, Alquimia, Libertad Cafetera y Berln, son hechos
imborrables en la memoria de nuestros ciudadanos. Los logros
obtenidos son triunfos de la libertad y la ley. Seguiremos
realizando operaciones conjuntas y coordinadas con las Fuerzas
Militares. La unin de nuestras capacidades a partir de la
diferencia de roles y misiones que tenemos es una fortaleza para
el Estado y un elemento fundamental en el camino hacia la
Prosperidad Democrtica.
La seguridad de los ciudadanos no es posible sin la justicia, desde
la Polica continuaremos trabajando con las autoridades judiciales
en el cumplimiento de esta funcin prioritaria para el Estado.
Atender los retos y desafos que se nos presentan requiere
corresponsabilidad, por esto invito al sector privado a vincularse
en el fortalecimiento del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria
por Cuadrantes, de tal forma, que a partir de iniciativas de
responsabilidad social empresarial se contribuya con la generacin
de una cultura de convivencia pacfica, basada en el respeto por
las normas y el reconocimiento de los derechos de todos los
ciudadanos.
Tambin convoco a las universidades, centros de pensamiento y a
la academia a interesarse por desarrollar investigaciones sobre
los fenmenos sociales que generan actividades ilegales y
criminales, para que desde la produccin de conocimiento
contribuyan a la labor de la institucin y a la construccin de
polticas pblicas integrales.
La participacin de la sociedad civil organizada es clave en este
proceso, por lo que espero que las organizaciones sociales y los
ciudadanos continen acompaando de manera crtica y
propositiva a la Polica Nacional de Colombia.

7. Alcanzar el humanismo responsable, estable, con compromiso
efectivo y comunitario. Los Policas debemos ser un ejemplo para
la sociedad, nuestro servicio oportuno y efectivo se constituye en
la mejor carta de presentacin del Estado ante el ciudadano.

Trabajaremos en pro de las necesidades de los ciudadanos
entendiendo las particularidades que los rodean, sus expectativas
y sus sueos. De esta forma, tendremos como recompensa una
sonrisa, acompaada de un profundo sentimiento de gratitud.
Seor Presidente, otra de las mximas manifestaciones del
humanismo es la estabilidad y el bienestar de nuestro recurso
humano, por esto, continuaremos trabajando con los ministerios
involucrados y bajo su liderazgo, en la bsqueda de soluciones
sostenibles a los ascensos del nivel ejecutivo, as como al
mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de todo el
personal de la Polica.
8. Lograr que las actuaciones de todos los policas se den en el
mbito de la Ley, el respeto por los Derechos Humanos y el
cumplimiento de los principios del buen gobierno. Es claro, para
todos los aqu presentes, que las labores que cumplimos los
policas y en general las Fuerzas Armadas de Colombia, deben ser
analizadas y juzgadas teniendo como referente las
particularidades del contexto, por esta razn continuaremos
trabajando con el Ministro de Defensa Nacional en la reforma a la
justicia penal militar, para que sta, como bien lo ha dicho el
Presidente, sea una justicia fuerte, creble y respetada nacional e
internacionalmente, y que se constituya en una garanta
constitucional para todos los miembros de la Fuerza Pblica.
9. Conquistar mayores niveles de conocimiento que nos permitan
innovar en la prestacin del servicio de polica. El conocimiento se
constituye en el primer elemento para garantizar un uso
proporcional de la fuerza ante los hechos de violencia,
delincuencia y crimen que debemos atender. Innovar en la
prestacin del servicio de polica slo es posible si nos inspiramos
en los ideales de la ciudadana, si somos capaces de visualizar
escenarios futuros y nos anticipamos a hechos que atenten contra
la sociedad.

10. Acrecentar el uso de las nuevas tecnologas de las
comunicaciones y la informacin en la prestacin del servicio de
polica. El uso adecuado de sistemas de informacin nos permitir
llevar a cabo acciones de carcter preventivo y al mismo tiempo
focalizar nuestras actuaciones. El mundo est cambiando, los

ciudadanos de hoy ms all de ser digitales requieren de un
servicio de polica capaz de anticiparse a los hechos, pero sobre
todo de un servicio presente y efectivo en todo momento y lugar.
Incorporar las nuevas tecnologas en el servicio de polica debe
permitirnos mayores niveles de efectividad y cobertura, que
deben reflejarse, a su vez, en un equilibrio frente al aumento de
efectivos.
NUESTRA CULTURA INSTITUCIONAL
QU ES CULTURA INSTITUCIONAL
La cultura son los comportamientos, es lo que conocemos, en lo
cual creemos, por lo que nos movemos y nos despertamos cada da,
es lo que nos mantiene unidos y nos permite articularnos como
Institucin, lo que permite validar las experiencias de los dems y
sobre todo la experiencia de vida de cada uno de nosotros.
QU CULTURA QUEREMOS CONSOLIDAR EN NUESTRA
INSTITUCIN
Una cultura basada en el humanismo y en el fortalecimiento de la
dignidad del ser polica.
Que se exprese en el uso responsable de la libertad, el respeto,
el equilibrio del rol personal y profesional, el sentido de
compromiso, felicidad y de unidad de servir a los colombianos.
Por qu es relevante gestionar la cultura institucional en la Polica
Nacional
Existen varias razones y beneficios de consolidar nuestra cultura,
algunas de ellas son:
Fortalecer la credibilidad y confianza institucional
La credibilidad se construye en las interrelaciones que los
miembros de la Institucin tienen con su equipo de trabajo, con la
comunidad y en general con la sociedad. Es por ello que las
diferentes percepciones de los comportamientos de los
integrantes de la Institucin al estar alineadas y ser coherentes
con los principios y valores de la Polica Nacional, soporta e
incrementa los niveles de confianza.
Integrar, articular esfuerzos y lograr unidad institucional.
Todos trabajamos por los mismos objetivos institucionales. La
gestin estratgica de la cultura permite integrar y articular los
esfuerzos que hace nuestra Institucin, permitiendo coordinar
acciones de manera integral, orientndolas hacia una coherencia y
operatividad para que se puedan materializar y llegar a todos los
niveles de la Institucin.
Consolidar el Sistema de Gestin Integral SGI
Una vez implementado el Sistema de Gestin Integral con sus 3
componentes: el direccionamiento estratgico, la gerencia de
procesos y la gestin del talento humano, ahora iniciaremos la
consolidacin de la cultura como elemento articulador e
integrador que permita continuar consolidando la implementacin
y efectividad del SGI de la Polica Nacional.
Conocer y gestionar cmo somos

Conocer qu nos caracteriza como integrantes de la Institucin
permite gestionar los aspectos que nos frenan y nos impulsan para
tener una mejor gestin, lograr una integracin para una
dignificacin policial y como consecuencia un servicio profesional,
efectivo, cercano y respetuoso.
El modelo cuenta con focos de accin para movilizar la cultura,
estos se identifican cada cuatrienio y se validan en la
caracterizacin anual donde se determinan los aspectos que
frenan e impulsan a la Institucin para alcanzar los objetivos de la
Polica Nacional.
Estos focos fueron definidos a partir del estudio e investigacin
realizado en 2010 y sern movilizados de manera permanente con
el fin de lograr cambios concretos en los comportamientos para
as avanzar hacia la cultura referente.

De acuerdo con los hallazgos en el estudio de una mirada conjunta
de cmo somos del ao 2010, se prioriz y se estableci la
secuencia de movilizacin (indicada con los nmero en el icono de
la estrella), sin esto indicar el nivel de importancia y sin dejar de
lado las acciones que adelantan los diferentes programas y
proyectos en la Institucin, que aportan a cada foco y que
paulatinamente se irn articulando para unir esfuerzos y canalizar
acciones que permitan consolidar la cultura de forma integral y
sistmica.
A continuacin, se definen los 7 focos de accin asociados a las
tres dimensiones del modelo y que se estn movilizando en la
Institucin entre el 2011 al 2013:

DIMENSIN SERVICIO
Significado, valoracin y satisfaccin de ser polica al ofrecer un
servicio profesional, respetuoso, cercano y efectivo con su equipo
de trabajo y con la comunidad, a travs de acciones cotidianas
como el saludar, escuchar y actuar con responsabilidad.
El sello de nuestros comportamientos
Conciencia del valor de la vida y del respeto como persona a cada
integrante de la Institucin y de la comunidad; a travs de la
vivencia de los derechos humanos y de los 4 principios
institucionales:

1. Vida
2. Excelencia
3. Dignidad
4. Equidad y coherencia
5. El eje de nuestros comportamientos
DIMENSIN INTEGRACIN
Estilo de liderazgo basado en el humanismo, la transparencia y la
disciplina con el fin de tomar decisiones equitativas que armonicen
los intereses de la Institucin, de sus integrantes y de la
sociedad para lograr confianza y credibilidad.
Coherencia del comportamiento cotidiano de los integrantes de la
Institucin con los valores y principios institucionales tanto en el
mbito personal como en su labor policial.
Valoracin de la familia de los integrantes de la Institucin como
eje de motivacin para el desarrollo, equilibrio y balance de su
vida personal y laboral.
DIMENSIN GESTIN
Unidad institucional a travs del fortalecimiento del trabajo en
equipo, espacios y procesos de articulacin e integracin de
esfuerzos para lograr efectividad y sinergia del talento humano y
los recursos en funcin del logro de los objetivos institucionales.
Apropiacin del conocimiento que los integrantes de la Polica
tienen sobre la Institucin, su doctrina, la legislacin, el plan de
gobierno, la realidad del pas y del contexto en el cual ejercen su
servicio policial, para facilitar y mejorar la gestin
TERCERA UNIDAD
PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL
CIUDADANO CORAZN VERDE
El (CREIP) se constituy en un ejercicio participativo, que vincul
40 profesionales de polica en todos los grados, con perfiles
diferenciados e interdisciplinarios, en representacin de las
diferentes unidades de la Institucin y de los niveles estratgico,
tctico y operacional. Una vez conformado el Comit, se
plantearon como objetivos:
Construir de manera colectiva el Plan Integral Policial para la
Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), a partir
de un diagnstico y visin sistmica de actores y factores que
interactan en funcin de procesos asociados
a problemas y oportunidades en el marco de la seguridad
ciudadana y la prevencin, as como la incidencia negativa que
ejerce el subsistema criminal.
Comprender a profundidad el servicio de polica en sus niveles
estratgico, tctico y operacional, con el fi n de definir
estrategias y fijar criterios que permitan
la prestacin eficiente del mismo, en concordancia con la
Constitucin Poltica de Colombia y el marco legal vigente.
Presentar al Mando Institucional iniciativas estratgicas en
respuesta a las necesidades y problemas actuales del servicio de
polica.

Proponer prcticas innovadoras en la prestacin del servicio
bsico y esencial que desempea la Polica Nacional en las zonas
urbanas y rurales, orientadas a mejorar las condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana.
Liderar un proceso de fortalecimiento de la vigilancia a nivel
pas, planteando iniciativas dirigidas al desarrollo de capacidades
para optimizar la planeacin, ejecucin y evaluacin del servicio de
polica.

LOGOSMBOLO CREIP
El smbolo representa la sigla del Comit de Revisin Estratgica
e Innovacin Policial (CREIP), inmersa en una media luna, que
guarda en su interior los siete lineamientos de la Direccin,
representados en imgenes alusivas a cada lnea, as:
a) El humanismo con sentido Comunitario, Responsabilidad,
Estabilidad y Efectividad (CREE).
b) Polica de Vigilancia posicionada, reconocida y enaltecida.
c) Integridad policial, transparencia y veedura social.
d) La prevencin, esencia del servicio de polica.
e) Servicio efectivo fundamentado en la vocacin, credibilidad y
confianza ciudadana.
f) Gestin del conocimiento, innovacin y desarrollo tecnolgico.
g) Gerencia del servicio con trabajo en equipo para la
sostenibilidad y proyeccin institucional.
Adicionalmente, la palabra CREIP se soporta en la bandera
institucional, la cual contiene en su interior la estrella de la Polica
y el ao de la creacin del Comit.
Igualmente, como punto de la vocal i, que identifica la
innovacin, se encuentra el escudo de la Polica, representando la
generacin de productos y servicios en pro del ciudadano.
Logo smbolo del Comit de Revisin Estratgica e Innovacin
Policial
CORAZN VERDE, SMBOLO DEL COMPROMISO FRENTE A
LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANO DE A
PIE

El conjunto de proyectos e iniciativas que conforman el Plan
Integral para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC
- CV), abordan de manera integral y sistmica los aspectos
relacionados con el hombre y la mujer polica, el ciudadano y su
participacin, al igual que el fortalecimiento interno y la
interinstitucionalidad, con fundamento en el humanismo como
principio dinamizador de las relaciones y el compromiso que
caracteriza a la Polica Nacional de Colombia.
En este sentido, se adopt como smbolo del Plan un corazn
verde, en cuyo interior se alberga la nacin colombiana, teniendo
como trasfondo el Tricolor
Nacional que simboliza la prosperidad y el desarrollo social.
El matiz de fondo de la imagen representativa del Plan Integral
Policial para la Seguridad del Ciudadano lo constituye el emblema
del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos,
representando el fortalecimiento interno y la institucionalidad. En
referencia al marco en el cual se fundamenta y estructura este
Plan policial, se definen las iniciativas estratgicas y lneas de
accin que contribuyen al logro de las metas y objetivos trazados
por la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la
Prosperidad y la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
El Corazn Verde representa la esencia del ser en su integralidad,
donde la espiritualidad y los valores son indisolubles de la prctica
policial; as mismo, simboliza el reconocimiento de la dignidad
humana como el ms esencial de los principios. Por ello representa
al hombre y mujer policas como eje del servicio.
De esta manera, el hombre y mujer policas son portadores de un
profundo compromiso, relacionado con comprender y sentir las
necesidades y expectativas del ciudadano, para a partir de ello
ser promotores de respeto, consideracin, empata, cercana y
proximidad en lo que entraa una relacin diferencial, amable y
afectiva orientada a comprender, atender y resolver de manera
afectiva los requerimientos de la comunidad, a satisfacer sus
necesidades y expectativas, al igual que a disminuir los temores,
generar un ambiente de credibilidad y confianza que convoque la
vinculacin y participacin activa de la ciudadana en los procesos
relacionados con su seguridad.
Por otra parte, el mapa de Colombia, matizado con los colores de
la Bandera Nacional, representa a la ciudadana y su participacin,
ciudadanos que a lo largo y ancho del territorio nacional esperan
las acciones policiales activas y dinmicas,
De igual manera, el mapa con el Tricolor representa la cohesin
comunitaria y la dinmica social, que deben ser lideradas por la
Polica Nacional, convocando la participacin ciudadana en un
permanente ejercicio de movilizacin, articulacin de esfuerzos y
responsabilidades para procurar la paz, la seguridad y la
convivencia.
De esta manera, el smbolo del Plan Corazn Verde representa
una Institucin fortalecida en su tecnologa, posibilidades de
articulacin y gestin de la informacin, as como tambin en sus
recursos y capacidades para dar respuesta efectiva y
contundente a los requerimientos del ciudadano que permitan
contrarrestar la delincuencia, el crimen y la violencia en sus
diferentes manifestaciones, lo que se suma a significativas

mejoras en la gerencia y control del servicio, en alineacin con las
polticas y propsitos del Gobierno Nacional.
Por lo anterior, los integrantes de la Polica Nacional de Colombia
y la ciudadana, deben identificar en este smbolo tanto los
componentes del Plan, como el compromiso y el giro sustancial en
el servicio que asume la Institucin para dar respuesta a las
necesidades y expectativas del ciudadano de a pie.

ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA
SEGURIDAD DEL CIUDADANO CORAZN VERDE ( PIPSC-CV)
Como parte de la dinamizacin de los sistemas de Seguridad y
Convivencia (2SC) y el de Prevencin (SP), en alineacin con el
Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, el Plan
Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde
(PIPSC - CV), contempla su ejecucin en tres (3) importantes
proyectos: el hombre y la mujer policas como eje del servicio; la
ciudadana y su participacin y, el fortalecimiento interno e
interinstitucionalidad, los cuales se despliegan mediante
iniciativas estratgicas y lneas de accin orientadas a su
implementacin efectiva, como se describe a continuacin:
EL HOMBRE Y MUJER POLICAS, EJES DEL SERVICIO
Este proyecto entiende que el hombre y la mujer policas se
constituyen en el fundamento de la capacidad de accin e
interaccin de la Institucin con la sociedad y los diferentes
componentes del Estado comprometidos en la generacin de
resultados efectivos para la Seguridad y Convivencia.
De esta forma, con fundamento en el humanismo Comunitario,
Responsable, Estable y Efectivo (CREE); se busca reconocer la
labor del polica y otorgarle las herramientas para que su labor
impacte en el servicio de vigilancia, entregando a la sociedad un
polica tico y comprometido con la seguridad.
Para su operacionalizacin, se formularon siete (7) iniciativas
estratgicas:
El hombre y la mujer policas como eje del servicio
1. Ampliacin edad de ingreso, poligrafa y programa
cazatalentos.
2. Bonificaciones para incentivar permanencia.
3. Educacin policial gradual y certificacin anual de
competencias.

4. Plataforma tecnolgica para optimizar traslados,
vacaciones y descansos.
5. Evaluacin del desempeo diferencial, focalizada y
equitativa.
6. Condecoraciones y comisiones al exterior para reconocer
el servicio de vigilancia.
7. Mejorar la percepcin unificando el empleo del uniforme
No. 4.
EL CIUDADANO Y SU PARTICIPACIN
En este proyecto, el ciudadano es considerado como el
beneficiario primario del servicio de polica, a quien se le debe
garantizar las condiciones necesarias de seguridad para la
proteccin de sus libertades, integridad y patrimonio. Por lo
tanto, es fundamental consolidar una interrelacin con el
ciudadano bajo principios de cooperacin y acompaamiento, para
la consolidacin de resultados efectivos en contra de los
diferentes actores y fenmenos que afectan la seguridad y
convivencia.
De acuerdo con lo anterior, este proyecto contiene seis (6)
iniciativas estratgicas tendientes a fortalecer la credibilidad y
confianza de la ciudadana en la Institucin, sobre la base de
resultados efectivos, mejor atencin, mayor cercana y
comunicacin, que promueva el reconocimiento y apoyo a la labor
del polica, en un contexto integral de percepcin positiva frente
a la seguridad.
Finalmente, este proyecto propone la conmemoracin del Da de
la Cinta y la Manilla Verde, el 5 de noviembre, fecha del
aniversario de la Polica Nacional, para que la ciudadana
reconozca la labor del Polica y lo manifieste mediante el porte de
este smbolo. La iniciativa busca que este da se institucionalice y
se convierta en una celebracin de carcter nacional.
El ciudadano y su participacin
1. Integracin del Sistema Nacional de Participacin
Ciudadana.
2. Alianzas y comunicaciones estratgicas: MI POLICA Y
YO, CON UN MISMO CORAZN.
3. Educacin ciudadana para la prevencin.
4. Evaluacin del servicio policial por el ciudadano.
5. Rendicin de cuentas ante los ciudadanos en todos los
niveles.
6. Reconocimiento ciudadano al servicio de polica:
credibilidad y confianza.

FORTALECIMIENTO INTERNO E INTERINSTITUCIONAL
El proyecto contempla siete (7) iniciativas estratgicas que
pretenden fortalecer las capacidades institucionales en la
aplicacin de polticas, planes, programas y proyectos enfocados
al servicio de Polica, adems de la gestin en corresponsabilidad
con las entidades y organismos del Estado.
Fortalecimiento interno e interinstitucional:
1. Evaluacin, supervisin, tecnologa y capacidades
2. Centro de Coordinacin y Gestin de la Informacin para
la Seguridad del Ciudadano.
3. Modelo para la medicin de la gestin territorial.
4. Estandarizacin de los equipos logsticos.
5. Integracin de las capacidades tecnolgicas.
6. Posicionar el mando, liderazgo y control en el hombre de
vigilancia por medio del supervisor del servicio.
7. Centro Permanente de Atencin de Contravenciones.
8. Respuesta institucional a manifestaciones delictivas.
Dentro de este proyecto, se contemplan las 16 estrategias
operativas del servicio de polica, con las cuales se pretende
abordar de forma integral las afectaciones delictivas y
manifestaciones de la violencia que mayor impacto genera al
ciudadano, con el fin de neutralizarlas y contrarrestarlas.
De esta manera, las estrategias operativas concebidas con un
alcance nacional y un impacto en el mbito regional y local, estn
orientadas a cumplir las metas y objetivos dispuestos en la
Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad y en
la Poltica Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, tal
como se relaciona a continuacin:
ESTRATEGIAS OPERATIVAS INSTITUCIONALES
Orientadas a la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la
Prosperidad Estrategia Institucional para el acompaamiento
del proceso de restitucin de Tierras.
Estrategia de Intervencin Integral contra el
Narcotrfico.
Estrategia Institucional de Accin Integral contra el
Terrorismo.
Estrategia Integral contra la explotacin ilcita de
yacimientos mineros.
Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales.
Sistema Integrado de Seguridad Rural para la
Prosperidad.
Orientadas a la seguridad ciudadana Estrategia Institucional de
Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Estrategia de Proteccin a Poblaciones Vulnerables.
Estrategia Institucional de Seguridad Vial.
Estrategia contra la Microextorsin.
Estrategia contra los delitos informticos.

Estrategia contra el hurto de celulares.
Estrategia de Intervencin contra el Contrabando.
Estrategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsin.
Estrategia contra el Trfico de Estupefacientes en
Menores Cantidades
Microtrfico.
De acuerdo con lo descrito, el desarrollo del Plan Integral Policial
para la Seguridad del Ciudadano -Corazn Verde (PIPSC-CV),
permitir:
Contribuir a la consolidacin de la Poltica Nacional de
Convivencia y Seguridad
Ciudadana con la estructuracin de los sistemas de Seguridad y
Convivencia (2SC) y el de Prevencin (SP), los cuales involucran las
dems instituciones del Estado y la sociedad.
Consolidacin de una gestin basada en el humanismo,
asumindola como una hoja de ruta que orienta la dinmica
institucional, logrando su permanencia y evaluacin para obtener
resultados observables que evidencien correlacin entre la
gestin del talento humano y la efectividad en el servicio; de igual
forma, optimizando los procesos de seleccin, incorporacin,
formacin, capacitacin y bienestar social, para hacer del
humanismo una prctica real en la Institucin, que garantice la
calidad de vida integral de todos los funcionarios de la Polica.
Fortalecer las capacidades institucionales en la aplicacin de
polticas, planes, programas y herramientas del servicio de Polica;
adems de la gestin en corresponsabilidad con otras entidades y
organismos del Estado.
Mejoramiento de la atencin y comunicacin con el ciudadano, lo
cual redunda de manera positiva en los niveles de percepcin,
credibilidad y confianza de la ciudadana.
De esta forma, el anlisis sistmico, los resultados alcanzados y
las propuestas
generadas por el CREIP dentro del Plan, garantizan la
armonizacin entre el proyecto de vida personal de los policas y
el proyecto de vida institucional; igualmente, generan un giro
estratgico del servicio, que acompaado de la ciudadana, el
fortalecimiento de las capacidades institucionales y la
coordinacin interagencial, contribuir a una efectiva prevencin,
disuasin y control del delito, as como al aseguramiento de
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana para todos los
colombianos.
ALINEACIN DEL PIPSC-CV CON LAS POLTICAS
NACIONALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES
El Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn
Verde (PIPSC - CV), se alinea con los objetivos sectoriales
sealados en la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la
Prosperidad, las polticas institucionales y los lineamientos de la
Direccin. De esta manera, cada iniciativa estratgica del PIPSC -
CV responde al cumplimiento de un objetivo de poltica o

direccionamiento institucional, tal como se indica en la tabla
Alineacin estratgica.
Finalmente, cabe anotar que la formulacin del PIPSC-CV se
orienta al cumplimiento de la MEGA institucional al 2014, donde
se seala que la Polica Nacional prestar un servicio profesional,
respetuoso y efectivo al ciudadano, que garantice comunidades
seguras, solidarias y en convivencia. Al 2014 alcanzar los ms
altos estndares de credibilidad, confianza y posicionamiento
ante los colombianos, destacndose como el mejor servicio policial
de Amrica, con lo cual se contribuye de manera directa al logro
de la Plataforma Estratgica de la Polica Nacional, en el marco
del Sistema de Gestin Integral.

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