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REESTRUTURAO PRODUTIVA NO BRASIL:
UM BALANO CRTICO INTRODUTRIO DA PRODUO
BIBLIOGRFICA
PAULO SERGIO TUMOLO*
RESUMO: O texto apresenta os resultados de uma pesquisa bibliogrfica
acerca da reestruturao produtiva no Brasil, abrangendo as mais diversas
reas do conhecimento correlatas sociologia do trabalho, economia do
trabalho, economia poltica, administrao de empresas, educao e
trabalho, engenharia. Com esta base, procura apreender, apesar de todos
os limites, como vem se conformando tal fenmeno neste pas e aponta
que, no contexto do novo padro de acumulao de capital, sua principal
caracterstica a intensificao da explorao sobre a fora de trabalho.
Ao mesmo tempo, empreende uma anlise crtica da referida bibliografia,
buscando indicar seus limites explicativos.
Palavras-chave: Reestruturao produtiva; Novo padro de acumulao:
Degradao do trabalho; Intensificao da explorao;
Reviso bibliogrfica.
Nos ltimos anos, o mercado bibliogrfico tem sido inundado
por uma literatura abundante a respeito das profundas transformaes
produtivas que vm ocorrendo em escala global. Enquanto alguns anun-
ciam suas virtudes, outros, por sua vez, denunciam suas mazelas. Fala-se
no advento de novos padres produtivos e, sem dvida, o chamado mo-
delo japons se converteu numa das principais referncias terico-prticas
at meados dos anos 90. Contudo, preciso reconhecer que, por diversos
motivos, a conformao desse fenmeno no Brasil ainda insatisfato-
riamente conhecida.
Por esta razo, realizei uma pesquisa bibliogrfica de largo alcance
com a finalidade de montar um painel da produo investigativa a respeito
* Professor do Centro de Cincias da Educao e do Programa de Ps-Graduao em Educao
da Universidade Federal de Santa Catarina e coordenador do Grupo de Trabalho Trabalho e
Educao da Anped (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao). E-
mail: tumolo@matrix.com.br
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da reestruturao produtiva no Brasil e, dessa forma, buscar apreender, a
despeito de todos os limites, como vem se conformando tal fenmeno
neste pas e, ao mesmo tempo, empreender uma anlise crtica da referida
bibliografia.
O levantamento bibliogrfico atingiu um universo de aproxima-
damente duas centenas de ttulos, abrangendo as mais diversas reas do
conhecimento correlatas: sociologia, notadamente a sociologia do traba-
lho, economia do trabalho, economia poltica, administrao de empre-
sas, educao e trabalho, engenharia. A amostra selecionada para leitura
e anlise atingiu cerca de uma centena de textos
1
e foi feita de acordo
com os seguintes critrios: pertinncia e consistncia do contedo e repre-
sentatividade das vrias reas do conhecimento.
Analisar o processo de reestruturao produtiva no Brasil uma
tarefa difcil e de grande envergadura. Primeiramente, porque este um
fenmeno relativamente novo. De fato, Gitahy (1994, p. 123) afirma
que a difuso de inovaes tecnolgicas e organizacionais na indstria
brasileira comea em meados dos anos 70. Em segundo lugar, e pela
razo j apontada, porque os estudos a respeito do processo de trabalho
no Brasil
2
e, principalmente, do processo de reestruturao produtiva
tambm so recentes. Para Catani (1995), nos anos 60 surgiram os
primeiros trabalhos crticos e somente na dcada de 1980 observa-se a
rpida proliferao de pesquisas sobre o processo de trabalho produzidas
por socilogos, mas tambm por economistas, engenheiros e historiadores
(idem, p. 25).
3
Por ltimo, por causa das caractersticas prprias tanto do processo
de reestruturao produtiva quanto dos estudos que dele se fazem. A
esse respeito, assim se manifesta Catani (op. cit., p. 11):
Como ocorre em outras reas, a compreenso de um determinado fenmeno
dificultada por dois tipos de problemas. O primeiro diz respeito
complexidade intrnseca do objeto de conhecimento que, no caso do Processo
de Trabalho e das Novas Tecnologias, imenso devido rapidez e diversidade
das mudanas. O segundo problema concerne disperso de fontes e sua
socializao limitada. Os dados e os estudos no s so escassos, como tambm
aqueles existentes no so facilmente encontrveis. Esforos de anos so
materializados em relatrios, dissertaes e teses que permanecem engavetados
ou acessveis a poucos. Artigos importantes so publicados em inencontrveis
peridicos, anlises e informaes preciosas permanecem dispersas num sem-
nmero de publicaes.
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A reestruturao produtiva no Brasil segundo os pesquisadores
Ciente das dificuldades acima enunciadas, fiz a pesquisa biblio-
grfica
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que, em razo de inmeros limites, no poder ser apresentada
no seu todo neste texto. O objetivo expor, em forma de tpicos, as
concluses e ao mesmo tempo fazer uma avaliao crtica da referida
produo bibliogrfica. o que se segue.
q Os resultados das pesquisas apontam que, sob diversos aspectos,
o nico consenso o dissenso. Em outras palavras, no possvel
encontrar, pelo menos dentro dos parmetros terico-metodo-
lgicos dos referidos estudiosos, nenhuma homogeneidade e
nenhum padro nico ou mesmo determinante no que se refere
a vrios aspectos dos processos de trabalho: introduo de novas
tecnologias, organizao e gesto do trabalho, qualificao/des-
qualificao da fora de trabalho etc. Tendo como base as pes-
quisas realizadas, possvel afirmar que a marca distintiva do
chamado processo de reestruturao produtiva no Brasil a
heterogeneidade generalizada, que ocorre no s entre as
empresas, mas tambm no interior delas. Por esta razo parece
difcil estabelecer comparaes e conexes entre as diversas partes
dspares desse mosaico.
q No que diz respeito s relaes de trabalho e s relaes com as
organizaes sindicais, constata-se, ao contrrio, uma congrun-
cia. Praticamente todas as pesquisas que as tinham como objeto
de investigao apontam a ocorrncia da intensificao do ritmo
de trabalho e da diminuio dos postos de trabalho e, ao mesmo
tempo, um empenho das empresas no sentido de afastar e
neutralizar a ao sindical, valendo-se de diversos mecanismos,
desde a proposta de participao controlada dos trabalhadores
at a perseguio e mesmo a demisso sumria dos ativistas sindi-
cais. Algumas pesquisas indicam, tambm, uma tendncia de
diminuio do preo do salrio.
q Mesmo se referindo a fenmenos iguais ou similares, os pesquisa-
dores tm variadas interpretaes e, por isso, no extraem, necessa-
riamente, concluses semelhantes.
q De uma maneira geral, a utilizao de processos de trabalho to
diversificados tem surtido bons resultados para as empresas em
termos de produtividade e competitividade.
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q A quase totalidade das pesquisas foi realizada por meio de estudos
de caso, em uma e s vezes em um grupo de empresas, cujos
resultados so apresentados em textos que, em sua maioria, no
passam de relatosdescritivosdos processos de transformao por
que passam as empresas pesquisadas e, via de regra, no empreen-
dem anlises de maior flego.
5
q Quanto posio dos autores em relao aos processos de reestru-
turao, possvel detectar, grosso modo, trs posturas: um grupo
que simplesmente descreve os processos e no manifesta nenhuma
posio; outro, de pequeno porte, que se declara favorvel e,
geralmente, tem uma vi so entusi asta; e, fi nalmente, um
conjunto de pesquisadores que tece crticas nem sempre concor-
dantes entre si sobre vrios aspectos da reestruturao produtiva
em curso no Brasil e, por conseguinte, manifesta desejo de que
ela seja diferente, beneficiando a todos, sentimento este que,
em geral, vem expresso nos ltimos pargrafos de seus textos.
Dessa forma, tendo uma postura crtica, boa parte dos autores
deste ltimo grupo considera que, no Brasil, configura-se um
processo de modernizao conservadora.
q possvel averiguar que tanto as pesquisas quanto as anlises
dos estudiosos ficaram circunscritas aos processos de trabalho.
Mesmo os autores que buscaram fazer uma discusso um pouco
mais elaborada e at aqueles que ousaram levantar crticas a
maioria deles o fizeram dentro desse mesmo parmetro.
Esse diagnstico, pelo menos em vrios aspectos, compartilhado
por vrios estudiosos que vm se debruando e buscando analisar a pro-
duo bibliogrfica ou parte dela acerca da temtica em voga.
Ferretti et al. (1994), organizadores do seminrio Trabalho e
Educao, realizado em 1992,
6
com a participao de reconhecidos
pesquisadores de diversas reas, afirmam que um dos principais consensos
entre os textos apresentados, amplamente ancorado em resultados emp-
ricos, foi a constatao da existncia de uma enorme heterogeneidade
de situaes na implementao de processos de modernizao (idem,
p. 9). Asseveram ainda que,
no Brasil, na opinio de diversos autores, o que estaria acontecendo mesmo seria
a ampliao do leque de heterogeneidade da j diversificada estrutura produtiva
brasileira, herdada da superposio de modelos diferentes, superposio essa
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intensificada a partir da dcada de 1950. Seria, em outros termos, uma nova
heterogeneidade que estaria se sobrepondo j existente. (Idem, p. 10)
Talvez seja por causa disso, vale dizer, da nova heterogeneidade
que se sobrepe velha, que um dos comentadores do referido seminrio
chega a afirmar que, no caso do Brasil, vimos nos ltimos anos muito
mais um processo de desestruturao do que propriamente de reestru-
turao (Oliveira, 1994, p. 214).
Em entrevista revista Trabalho & Educao, Trein (1996), na
poca coordenadora do GT Trabalho e Educao da Anped (Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao), faz um balano
acerca da produo investigativa do referido Grupo de Trabalho e, ao co-
mentar as temticas em ascenso e refluxo no interior do GT, afirma que
temas que envolvem abordagens macroeconmicas e polticas em face da crise
dos projetos gestados no iderio da modernidade so relegados a segundo
plano. Penso que por falta de pacincia histrica, estamos nos perdendo no
imediatismo, no af de resultados palpveis, vendo a rvore e pensando estar
vendo a floresta. (Idem, p. 35)
Analisando a literatura sobre o processo de reestruturao no mun-
do, Gitahy (1992) observa que os resultados empricos de estudos sobre
os impactos da introduo de tecnologias microeletrnicas apontam
para um conjunto de efeitos heterogneos e contraditrios que dependem
do carter no linear do processo de mudana tecnolgica, e de sua
articulao com a sociedade onde se verificam (Gitahy, 1992, p. 15,
grifo meu). Mesmo assim, a autora busca identificar algumas tendncias
mais gerais, pelo menos no que diz respeito s indstrias de srie, que
podem ser resumidas nos itens seguintes:
1. No que se refere ao emprego, a tendncia no sentido da reduo dos
postos de trabalho;
2. verifica-se uma grande alterao na estrutura de qualificaes; e
3. mudana do padro de gesto ou das formas de uso e controle da
fora de trabalho (idem, p. 16).
Em relao ao Brasil, defendendo a posio segundo a qual se
delineia um novo paradigma produtivo, Gitahy (1992) reconhece que a
discusso, tanto no que se refere natureza do novo modelo, como o seu
grau de difuso e quanto s suas implicaes sociais, est longe de contar
com o consenso dos estudiosos (idem, p. 19), pois poder-se-ia apresentar
uma lista de pesquisas
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que apontam para a existncia de um grande nmero de empresas dos mais
diversos tamanhos, setores e regies em processo de reestruturao inspirados
principalmente no modelo japons. Como contrapartida, provavelmente
poderamos listar outro grande nmero de pesquisas, descrevendo a hegemonia
do taylorismo-fordismo nas empresas estudadas. (Idem, p. 58)
Pelo menos neste aspecto, Catani (1995) est de acordo com
Gitahy. Na condio de coordenador de uma das mais completas pes-
quisas bibliogrficas a respeito dos processos de trabalho e das novas
tecnologias,
7
o autor observa que a extraordinria produo sobre o
processo de trabalho no Brasil ao longo da dcada de 80, com nfases
variadas, aponta para o carter contraditrio da inovao tecnolgica, num
quadro de relaes de trabalho conservadoras e de movimento sindical
sob tutela do Estado. O que transparece nos resultados da pesquisa que
as transformaes so feitas de forma irregular e contingente e que o
controle capitalista raramente ameaado. O despotismo permanece
mesmo naquelas situaes de aparente transformao do paradigma
fordista (Carvalho, 1990). O aperfeioamento das relaes de trabalho
foi parcialmente atingido apenas nas empresas nas quais os sindicatos so
fortes e conseguem desenvolver aes autnomas. Para a dcada de 90,
essas concluses precisam ser revistas. Apesar da crise, a economia brasileira
tem revelado um surpreendente dinamismo. Mais do que a introduo
de novas tecnologias fsicas, o que se observa a acelerada adoo de
tecnologias de gesto. De forma criativa, o empresariado tem adaptado as
diferentes estratgias de organizao, compondo um heterogneo, catico,
porm efetivo paradigma de flexibilizao. Por contraditrio que possa
parecer e sem configurar uma mtica polarizao, o reforo do fordismo
(Carvalho, 1990) concomitante extenso de tcnicas japonesas e s
demais novidades humanistas, holistas, Teoria Y, GSA, e, mais recen-
temente, s mltiplas facetas da reengenharia (idem, p. 26). Para ele,
os resultados dessa convivncia so bastante claros: segmentao e diversificao
dos trabalhadores e ampliao limitada e seletiva do mercado de trabalho. Em
resumo, desigualdade crescente, mesmo com uma possvel retomada do
crescimento econmico. (Idem, p. 26-27)
Com relao s caractersticas da referida literatura, Catani constata
que, de um modo geral, as pesquisas so baseadas em estudos de caso, o
que acarreta alguns problemas, tendo em vista que
os dados so habitualmente dispersos e no-comparveis. Estudos de caso, por
vezes, esgotam-se em si mesmos.
8
Os exemplos internacionais no podem ser
transpostos para o caso brasileiro. A rapidez das mudanas e a falta de levanta-
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mentos estatsticos confiveis dificultam as anlises mais amplas. (Catani, 1995,
p. 10)
9
Mesmo reconhecendo que a estratgia dos estudos de caso o
caminho necessrio para fundamentar estudos mais abrangentes, e que
os dados e as informaes j disponveis sejam insuficientes, o autor
afirma que deve haver um esforo de anlise que d conta das tendncias
gerais ou, pelo menos, que defina melhor a articulao dos casos isolados
com os processos gerais (idem, p. 29). Indo na mesma direo e insistindo
nesse ponto, Rattner (1994) afirma que
no pesquisamos apenas para acrescentar mais um ponto s evidncias empricas
j existentes. Em certos momentos, h necessidade de se fazer uma espcie de
resumo e perguntar o que a sociedade far com esses resultados. Isto, me parece,
no pode ser inferido apenas a partir das descries. necessrio tambm fazer
algumas inferncias e dedues e, se no for possvel tirar concluses, pelo
menos fazer projees ou extrapolaes dessas tendncias, para nos situarmos
dentro do processo histrico. (Rattner, 1994, p. 81, grifo meu)
Por essa razo, depois de fazer uma avaliao da produo investi-
gativa acerca dos processos de trabalho e das novas tecnologias e demons-
trar seus contornos e limites, Catani faz um alerta, asseverando que
o mundo do trabalho precisa ser sacudido por uma teoria crtica radical.
Repetem-se ad infinitumestudos que, embora bem-intencionados, ficam na
superfcie dos fatos, na revelao do bvio ou na ambigidade dos balanos dos
aspectos positivos e negativos sem posicionamentos mais explcitos. O exemplo
mais flagrante desse desperdcio de esforos so as anlises sobre a relao
tecnologia-emprego e sobre a qualificao-desqualificao da fora de trabalho.
Baseados em estudo de caso, inmeros autores progressistas se iludem sobre as
reais tendncias do capitalismo, pois tomam dados isolados que no revelam a
lgica inexorvel. O capitalismo no gera empregos suficientes e, menos ainda,
promove a qualificao generalizada. Esses no so seus objetivos e s se realizam
em circunstncias ocasionais, para atender necessidades pontuais da reproduo.
(Catani, 1995, p. 38, grifo meu)
Esboo de anlise crtica
Uma teoria crtica radical, conforme reivindica Catani, pode come-
ar a ser esboada a partir de uma anlise crtica das pesquisas que tm
sido realizadas no Brasil que busque evidenciar os limites explicativos
dos referenciais terico-metodolgicos utilizados pelos diversos investi-
gadores, com relao realidade que se vem constituindo. Observando o
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conjunto de pesquisas que tem estudado o processo de reestruturao
produtiva no Brasil, tem-se a impresso, se olharmos numa perspectiva
geral e panormi ca, que se confi gura uma situao catica da,
provavelmente, o comentrio j enunciado de que parece muito mais
um processo de desestruturao do que propriamente de reestruturao
, o que praticamente inviabiliza o estabelecimento de relaes e parece
dificultar sobremaneira a apreenso do referido fenmeno. Por que os
empresrios tm lanado mo de mecanismos e processos de trabalho
to diversificados entre si e, inclusive no interior das empresas?Trata-se
de uma desestruturao produtiva, de uma espcie de desordemou, ao
contrrio, de uma determinada ordem?Existiria neste caos, nesta desor-
dem, alguma lgica?Seria possvel estabelecer alguma relao entre a
heterogeneidade na introduo das inovaes tecnolgicas e das novas
formas de gesto do trabalho e a homogeneidade no que se refere intensi-
ficao do ritmo de trabalho e tentativa de neutralizao da ao sindi-
cal, ou isto apenas uma casualidade?Essas questes no foram objeto
privilegiado de discusso da imensa maioria dos autores que pesquisaram
as transformaes produtivas no Brasil e creio que, no mbito de seus
respectivos aportes terico-metodolgicos, tais questes no poderiam
ser satisfatoriamente tratadas, tendo em vista que, via de regra, suas
pesquisas circunscreveram-se anlise dos processos de trabalho.
De fato, em que pese sua reconhecida contribuio, o balano da
produo bibliogrfica acerca da reestruturao produtiva no Brasil
demonstra que a anlise desenvolvida por quase todos os pesquisadores,
mesmo os que lhe fazem crticas pontuais, se restringe ao processo de
trabalho, no levando na devida considerao os elementos fundantes e,
principalmente, as contradies da acumulao capitalista; procedimento
similar ao que identifiquei nos estudiosos do chamado modelo japons
(Tumolo, 1997a, p. 341). Para que tal limite terico-poltico seja supe-
rado, torna-se imperioso compreender o processo de reestruturao pro-
dutiva no Brasil no bojo do novo padro de produo capitalista que
comea a tomar feio por volta do incio nos anos 70.
No cabe aqui uma anlise pormenorizada do novo padro de
acumulao de capital. O que importa sublinhar que tal padro represen-
ta no s a busca de superao do modelo keynesiano-fordista, mas,
principalmente, a resposta histrica construda pelo capital crise de
superacumulao
10
que precede o processo recessivo de 1973. Nesse
sentido, apesar de suas substanciais diferenas, este novo padro busca
alcanar os mesmos objetivos que os precedentes, qual seja, a superao
da crise e a decorrente continuidade da acumulao capitalista, sob um
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novo patamar, sobretudo por meio da intensificao da explorao sobre
a fora de trabalho.
Com relao aos perodos anteriores, esta mesma tese, em linhas
gerais, que est contida nas anlises feitas por Marx, especialmente nos
captulos XI a XI I I de O Capital (1983), que abrangem desde a
cooperao simples at a maquinaria e grande indstria passando pela
manufatura, e por Braverman, na sua obra Trabalho ecapital monopolista
(1987), que investiga o perodo taylorista-fordista. Nestes reconhecidos
textos clssicos, os autores fazem uma anlise primorosa acerca do
desenvolvimento capitalista, em suas diversas fases, dissecando as formas
por intermdio das quais o capital foi se constituindo historicamente e,
no seu movimento contraditrio, sintetizado pela contradio de classe
que sua contradio fundamental, foi engendrando formas de intensificar
a explorao sobre a fora de trabalho. No seu processo de desenvolvi-
mento, o capital tem de lidar com um conjunto de contradies geradas
pela articulao de, entre outros, dois elementos bsicos: a concorrncia
intercapitalista e a luta antagnica com a classe trabalhadora.
Por causa da concorrncia, que um elemento inerente a esse
modo de produo, os capitalistas desde os capitalistas individuais at
os grandes conglomerados globais so constrangidos a fazer investi-
mentos proporcionalmente maiores em capital constante em relao ao
capital varivel, o que diminui o valor unitrio das mercadorias produ-
zidas, proporcionando queles que primeiramente assim o procedem
uma condio favorvel, mesmo que momentaneamente, na concorrncia
do mercado e, ao mesmo tempo, permitindo-lhes auferir, durante um
certo tempo, um lucro extra. Estas condies favorveis so anuladas to
logo outros capitalistas implementam as mesmas e at outras
inovaes, o que gera uma diminuio generalizada do valor unitrio das
mercadorias e, portanto, de seu valor, neutralizando aquelas vantagens
obtidas pelos primeiros. Todavia, o processo se reinicia de forma constante
e ininterrupta, o que acaba por gerar uma contradio inerente acumu-
lao capitalista, qual seja, uma tendncia queda da taxa de lucro,
mesmo que a massa de lucro possa at aumentar. Tal fenmeno pode ser
mais bem apreendido por meio do que se segue:
1. Como a taxa de lucro resultante da relao entre a mais-valia e a
soma do capital constante e varivel;
2. Como a mais-valia e, por decorrncia, o lucro s podem ser produzidos
pela fora de trabalho, ou seja, pelo capital varivel e nunca pelo capital
constante; e
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3. Como h uma necessidade de investimento cada vez maior em capital
constante em relao ao capital varivel, ou seja, um aumento da com-
posio orgnica do capital; resulta daqui uma queda tendencial da
taxa de lucro que, evidentemente, no ocorre de maneira uniforme, e
que se constitui como um dos elementos centrais das crises capitalistas.
Dessa forma, possvel perceber que, se de um lado o aumento da
composio orgnica do capital encaminha solues para os capitalistas
no que diz respeito concorrncia intercapitalista, de outro, causa
problemas no processo de acumulao do capital, na medida em que
provoca uma tendncia de queda da taxa de lucro, cujo desdobramento
mais grave a ecloso das crises cclicas de superproduo de capital.
11
Por sua vez, no processo recessivo, que geralmente se segue s
crises, que o capital engendra a soluo, mesmo que precria e temporria,
para a contradio descrita acima, basicamente por meio da destruio
parcial do capital acumulado, vale dizer, tanto capital constante, como
varivel. Destruio de capital constante significa aumento da capacidade
ociosa das empresas, diminuio generalizada do valor e at eliminao
de empresas e mercadorias, falncia de algumas empresas e absoro
destas por outras etc., e destruio de capital varivel implica o rebaixa-
mento de salrios, aumento da taxa de desemprego e do exrcito industrial
de reserva, fome, misria etc., o que propicia uma intensificao da
explorao da fora de trabalho que o principal segredo da retomada
do crescimento e da continuidade da acumulao capitalista , aguando,
assim, a luta antagnica entre as classes sociais fundamentais. A crise de
1972/73 e sua conseqente recesso podem ser consideradas como um
dos exemplos mais importantes no perodo recente, pois representam
no s a soluo e, por conseguinte, a continuidade do processo de acumu-
lao em seu movimento cclico, como tambm demarcam a crise do
modelo fordista-keynesiano o que no significa, em absoluto, a sua
eliminao e, por esta razo, a necessidade de o capital gestar e construir
um novo padro de acumulao.
Os novos processos de trabalho que a comeam a se desenvolver,
to em voga na atualidade e cuja expresso mais conhecida foi o chamado
modelo japons, nada mais so do que a forma histrica encontrada pelo
capital para implementar o processo de intensificao da explorao, o
que exige uma constante reposio/recriao/readequao da luta contra
a classe trabalhadora, vale dizer, da estratgia burguesa com vistas
hegemonia do capital. Por isso, embora se justifiquem por motivos
tcnico-econmicos, sua implementao obedece muito mais uma lgica
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poltico-econmica. Nesse sentido, as empresas capitalistas tm procurado
implantar os mais variados processos de trabalho inovaes tecnolgicas
articuladas com novas formas de organizao e gesto do trabalho ,
inclusive misturando caractersticas dos diversos modelos, com o
objetivo de intensificar a explorao sobre a fora de trabalho e, ao mesmo
tempo, lograr uma vitria poltica sobre os trabalhadores, na medida em
que conseguem conquistar suasmentesecoraes, concomitantemente
neutralizao e possvel destruio de qualquer forma de organizao
destes, principalmente aquelas de cunho mais combativo. Isso explica
porque no tem sido possvel encontrar um padro produtivo nico
ou mesmo uniforme nos vrios pases capitalistas, nem entre as prprias
empresas e nem mesmo no interior delas. Na verdade, as empresas
capitalistas vm buscando a combinao mais adequada de modelos
produtivos, de acordo com as caractersticas de conjuntura situao
do pas ou regio onde esto instaladas, perfil da fora de trabalho,
histrico das lutas e formas de organizao dos trabalhadores etc. com
o propsito de atingir os objetivos supra-expostos.
Portanto, nesta chamada era da globalizao, os diversos processos
de trabalho so sempre particulares a determinados pases ou regies,
empresas e at sees ou ilhas dentro de empresas e, nesse plano, balizado
analiticamente pela categoria de trabalho concreto, no possvel encontrar
uma identidade entre eles. Tal identidade s pode ser desvendada no
plano da totalidade, quando se considera que os processos de trabalho
esto subordinados ao processo de valorizao do capital, ou seja, ao
processo de produo capitalista, tendo como base as categorias analticas
de trabalho abstrato e do trabalho produtivo demais-valia ecapital. Dessa
maneira, se torna compreensvel a razo pela qual os capitalistas lanam
mo dos mais diversos processos de trabalho, qual seja, encontrar as
formas histricas mais adequadas para intensificar a explorao sobre a
classe trabalhadora. Esta a unidadena diversidadedos processos de
trabalho. Trata-se, por conseguinte, da ordem do trabalho subordinada
ordem do capital e no da desordem do trabalho como vm defendendo
vrios autores.
12
Sob a ordem do capital, a ordem do trabalho no pode
ser outra seno a necessria busca das formas mais eficientes de explorar
a classe trabalhadora. Por esta razo, o processo de reestruturao produ-
tiva em curso no Brasil no pode ser caracterizado, conforme vm fazendo
muitos de seus estudiosos, que at tm uma postura crtica, como o de
uma modernizao conservadora, na suposio de que existiria uma
modernizao progressista em favor dos trabalhadores e do conjunto
da sociedade.
13
Tais estudiosos assim o consideram porque suas pesquisas
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evidenciaram que a modernizao produtiva no Brasil tem resultado num
processo de degradao do trabalho em todos os seus aspectos. Ora, esta
a lgica do trabalho subsumida pela lgica do capital. Toda moder-
nizao produtiva do capital tem a finalidade de conservar, preservar e
ampliar a acumulao capitalista baseada na explorao da fora de traba-
lho e, nesta acepo, toda modernizao do capital conservadora. Por
isso, no tem consistncia a idia de uma suposta modernizao progres-
sista no mbito da ordem do capital. Alis, tais adjetivos so inapropria-
dos, uma vez que se trata de uma modernizao capitalista, sem qualquer
adjetivao. Sobre essa questo, ao comentar criticamente o conceito de
modernizao conservadora utilizado por Leite (1994) e por muitos
outros autores, como j foi visto, Rattner (1994) assim se manifesta:
Ora, me parece que todas as modernizaes importantes no ltimo sculo
foram conservadoras. Afinal, a modernizao do Japo no tinha nada de
revolucionria. Era conservadora, no sentido de manter as relaes de poder
existentes dentro da sociedade. Por sinal, conseguiram isso muito bem. Da
mesma forma, a modernizao da estrutura da Alemanha, iniciada por Bismark,
no final do sculo passado, foi extremamente conservadora e levou s contradies
que desembocaram no nazismo e na Segunda Guerra Mundial. Temos que
manter esses aspectos em mente quando discutimos esses problemas porque, se
no, deixamos implcito que existiria alguma forma de modernizao
revolucionria, dentro do marco jurdico-poltico capitalista, que no se sabe
muito bem onde poderia ter ocorrido. (Idem, p. 79, grifo meu)
Dessa forma, levando em conta as profundas diferenas e especifi-
cidades que guardam entre si, a busca do incremento da explorao da
fora de trabalho o elemento central na constituio histrica das diversas
fases do capitalismo, bem como de seus variados padres de acumulao,
desde os seus primrdios, na cooperao simples, at o keynesiano-fordista
e o padro que da vem se originando.
No obstante, para alm do desemprego, que assola tambm o
centro do sistema, convertendo-se num dos problemas mais graves da
atualidade, e do conjunto de perdas sofridas pelos trabalhadores, uma
das principais especificidades do atual padro de acumulao tem sido a
generalizao mundial da extrao da mais-valia absoluta, inclusive nos
pases centrais. Desde o perodo da subsuno real do trabalho ao capital
e do advento do imperialismo, que propiciou uma determinada diviso
internacional do trabalho, a extrao preponderante de mais-valia absoluta
foi se circunscrevendo periferia do sistema, de tal maneira a permitir,
nos pases centrais, a preponderncia da extrao de mais-valia relativa.
Tal quadro se altera com o novo padro de acumulao, que tem como
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uma de suas caractersticas mais marcantes a globalizao da extrao de
mais-valia absoluta, o que implica a globalizao da superexplorao da
fora de trabalho.
14
O resultado mais palpvel e hediondo desse processo pode ser
medido pela concentrao da riqueza produzida mundialmente, o que
uma necessidade e, uma vez que faz parte da lgica da acumulao,
significa um xito para o capital. Uma reportagem da Folha deS. Paulo
denuncia que,
desde 1960, quando os ricos ganhavam 30 vezes mais que os pobres, a
concentrao da renda mundial mais do que dobrou. Em 1994, os 20% mais
ricosabocanharam86% detudo o quefoi produzido no mundo. Sua renda era 78
vezes superior dos 20% mais pobres. Esse o lado menos conhecido da
globalizao. Ano a ano o fosso que separa os includos dos excludos vem
aumentando: os ricos ficam mais ricos, e os pobres, mais pobres. Em 34 anos, o
quinho dos excludos na economia global minguou de 2,3% para 1,1%. A
concentrao chegou ao ponto de o patrimnio conjunto dos raros 447
bilionrios que h no mundo ser equivalente renda somada da metade mais
pobre da populao mundial cerca de 2,8 bilhes de pessoas. (Folha deS.
Paulo, 2/11/97, Especial, p. 12)
No caso do Brasil, o fenmeno de recrudescimento da explorao
da fora de trabalho e a decorrente degradao do trabalho vm se reali-
zando por meio da combinao de um conjunto de mecanismos. Alm
das pesquisas j anunciadas anteriormente, vrias outras vm demonstran-
do, com profuso de dados, a ocorrncia de tal fenmeno.
Balizados pela Pesquisa Industrial Mensal (PIM) da Fundao
IBGE, Cacciamali & Bezerra (1997) demonstram que, entre 1990 e
1995, a indstria brasileira
diminuiu em mais de um quarto o pessoal ocupado e as horas pagas na produo.
Essa tendncia confirmada por outras fontes de informao, como a Pesquisa
Mensal de Emprego (PME) da mesma fundao, que mostra a ocupao industrial
perdendo participao relativa na estrutura de emprego das seis maiores regies
metropolitanas brasileiras. No perodo compreendido entre 1985 e 1990, o
emprego industrial mdio foi da ordem de 25%, passando a representar apenas
20% entre 1991 e 1995. A intensidade dessa mudana difere entre as regies,
atingindo de forma mais direta, como seria de se esperar, as reas mais indus-
trializadas do Pas. Em So Paulo, a diminuio do emprego industrial atingiu
7,3% pontos percentuais no perodo [...]. (Cacciamali & Bezerra, 1997, p. 15)
Os autores observam que, a partir de 1992, depois da recesso do
Plano Collor, quando caiu a produo industrial ao mesmo tempo em
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que houve uma queda vertiginosa no nmero de pessoas ocupadas e nas
horas pagas, a produo industrial voltou a crescer, mas o emprego da
mo-de-obra, no. Nesse caso prevaleceu o uso mais disseminado das
inovaes que excluem o trabalhador do processo de produo nas fbricas
(idem, p. 31). Por outro lado, enquanto cai acentuadamente o nmero
de empregos, os ganhos acumulados entre 90 e 95 para a indstria de
transformao so cerca de 48% quando observada a relao entre a
produo industrial e o nmero de horas pagas na produo! (Cacciamali
& Bezerra, 1997, p. 16).
Depois de apreciar os indicadores industriais relacionados produ-
o e emprego, os autores concluem que fica clara a correlao entre a
evoluo da produtividade e a queda do nvel de emprego entre 1990 e
1995 para quase todos os gneros da indstria brasileira (idem, p. 32).
Analisando e comparando os indicadores da Pesquisa Industrial
Mensal de Produo Fsica (PIM-PF) e da Pesquisa Industrial Mensal
Dados Gerais (PIM-DG), ambas do IBGE, e os dados de uma pesquisa
do BNDES, CNI e Sebrae, com 1.356 empresas dos mais distintos portes
e setores, Salm et al. (1997) chegam mesma constatao que Cacciamali
& Bezerra, tendo em vista que
houve efetivamente forte crescimento da produtividade na primeira metade
dos anos 90 e que tal comportamento est associado introduo de um
conjunto amplo de mtodos de gesto da produo voltados para o aumento
da competitividade das empresas. Isso explicaria a convivncia de altas taxas de
crescimento da produtividade com baixas taxas de investimento em capital
fixo. (Salm et al., 1997, p. 52-53)
Com o intuito de contribuir para a identificao e o entendimento
da componente tendencial do desemprego aberto no Brasil, ou seja, do
desemprego estrutural, Portugal & Garcia (1997) avaliam os dados da
Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE e chegam concluso que, a
partir do final da dcada de 80 e incio da dcada de 90, existe um aumento
do desemprego estrutural no Brasil (Portugal & Garcia, 1997, p. 68).
Baltar et al. (1996) fazem um estudo a respeito do mercado de
trabalho e da excluso social no Brasil e demonstram que, a partir dos
anos 90, se configura um quadro macroeconmico que leva as empresas
a adotar polticas defensivas de reestruturao, que tem implicado devas-
tadora eliminao de postos de trabalho. Para eles,
o padro de desenvolvimento ps-30, fundado no processo de industrializao
e em condies polticas muito particulares, gerou uma sociedade heterognea,
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onde a pobreza e a excluso social eram frutos do no enfrentamento do proble-
ma agrrio e da reproduo de uma fora de trabalho mal remunerada. A crise
daquele modelo de desenvolvimento e, mais recentemente, das polticas liberais
adotadas tem feito emergir uma nova forma de pobreza, que tem como foco a
expulso de massas de trabalhadores dos segmentos industriais e no-industriais
urbanos mais estruturados. (Baltar et al., 1996, p. 106)
Baseados nos dados da Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS) do estado de So Paulo, Baltar & Proni (1996) fazem uma
anlise da rotatividade da mo-de-obra e da estrutura salarial do empre-
go formal e descobrem que, ao contrrio do que se vem afirmando, as
relaes de trabalho se caracterizam pela flexibilidade e no pela rigi-
dez, tendo em vista que, para grande parte do emprego formal, o vnculo
de trabalho tem curta durao, transformando o operrio brasileiro
num trabalhador temporrio. Para eles, na prtica, a regulamentao
do trabalho no Pas no garante estabilidade no emprego e permite
alta flexibilidade para o empregador contratar, usar, remunerar, e dispen-
sar trabalhadores (idem, 1996), o que acarreta graves efeitos sobre a
estrutura salarial e sobre a qualificao da fora de trabalho. Segundo
os pesquisadores,
desde 1980, o mercado de trabalho no Brasil tem apresentado uma prolifera-
o de empregos fora do crculo dos estabelecimentos organizados e que no
envolvem a assinatura da carteira de trabalho. A dcada de 1990 trouxe um
agravamento da situao, na medida em que a abertura da economia favoreceu
uma reduo absoluta do emprego formal na indstria de transformao e na
construo civil. Desse modo, no se trata apenas dos efeitos da estagnao
econmica sobre o mercado de trabalho, mas do comeo de uma reestruturao
da economia que tem afetado a capacidade de gerao de empregos. Essas
mudanas, especialmente a diminuio do peso do emprego formal, podem
inclusive ser interpretadas como um indcio de uma tendncia para uma maior
desagregao da estrutura socioeconmica nas regies mais desenvolvidas do
Pas. (Baltar & Proni, 1996, p. 141)
15
Mesmo reconhecendo que no se trata de uma comprovao defini-
tiva, a anlise acerca da reestruturao produtiva no Brasil sob a gide do
capital, com base nas inmeras pesquisas realizadas, apresenta indcios
claros de recrudescimento da degradao do trabalho no Brasil no final
do sculo 20, como resultado necessrio do processo de intensificao
da explorao sobre a fora de trabalho, que, conforme procurei demons-
trar, se configura como caracterstica determinante do novo padro de
acumulao de capital. Isso significa uma tendencial reduo nas possibi-
lidades de implementao de propostas alternativas por dentro da ordem
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capitalista e implica, para a classe trabalhadora e para aqueles que com
ela se identificam, a necessidade urgente da retomada da luta pela supera-
o desta ordem. Provavelmente, nunca a insgnia marxista foi to presente
e premente: pelo fim do trabalho assalariado!
Recebido para publicao em outubro de 1998.
Revisto pelo autor em novembro de 2001.
Notas
1. A relao desses textos est contida na bibliografia, no final deste artigo.
2. Quanto aos estudos acerca desta temtica no mundo, Gitahy (1992, p. 13) diz que possvel
afirmar que, aps a contribuio dos tericos clssicos, o debate no incio do sculo e o surto
de trabalhos sobre automao durante a dcada de 50, o interesse no estudo do processo de
trabalho s vai ressurgir a partir do final dos anos 60. Este surto de novos trabalhos cresce ao
longo dos anos 70, intensificando-se ao longo dos 80.
3. Referindo-se aos processos de trabalho no Brasil, Gitahy (idem, p. 14) afirma que s a
partir do final dos anos 70 e ao longo dos 80 do sculo 20 que encontramos a emergncia de
um nmero significativo de trabalhos sobre o tema.
4. Ao realiz-la, pude testemunhar a veracidade e a contundncia das dificuldades apontadas por
Catani.
5. Isso pode explicar a existncia de uma quantidade significativa de pequenos artigos, alguns at
com uma pgina e meia, publicados, inclusive, em revistas reconhecidas em suas respectivas
reas.
6. Os textos do seminrio deram origem ao livro Novastecnologias, trabalho eeducao. Um
debate multidisciplinar (Ferretti et al., 1994).
7. O autor apresenta uma evoluo histrica da produo no mbito da sociologia do trabalho em
diversos pases, e sua influncia no Brasil. Ver Catani (1995, p. 16 e ss.).
8. O autor afirma que os limites desses trabalhos decorrem da especificidade das empresas e dos
processos analisados em setores de ponta, regionalmente localizados, e com caractersticas no
comparveis com os demais (Idem, p. 26).
9. O autor aponta, ainda, alguns limites, ao averiguar que os pesquisadores tm escolhido
determinados setores econmicos em detrimento de outros, concentrando-se, basicamente, no
setor industrial e, nesse, no ramo metal-mecnico.
10. A maioria dos autores a considera como crisedo petrleo, em decorrncia do aumento dos preos
deste insumo. Em minha avaliao, embora tenha caractersticas particulares que a distinguem de
outras, trata-se essencialmente de uma crise tpica de superproduo decapital, sendo o choque
do petrleoapenas uma de suas manifestaes aparentes. A respeito desta questo, veja a anlise,
fundada em abundncia de dados empricos, desenvolvida por Mandel (1990).
11. A respeito dessas intrincadas questes, Marx tece uma minuciosa anlise em vrios captulos
de O Capital (1983). Meu objetivo no fazer uma anlise aprofundada delas, mas, to
somente, traz-las tona de forma resumida.
12. A desordemdo trabalho o ttulo e, ao mesmo tempo, a tese central do livro de Mattoso (1995).
Com pequenas diferenas, a concepo tambm partilhada por Cano (1995).
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13. A esse respeito, Catani afirma que nas suas formas e estratgias ps-modernas, o capitalismo
apenas confunde o cientista social, que v, nas formas de gesto e na qualificao parcial,
avanos que beneficiaro o conjunto da sociedade. Esquece assim que, para se reproduzir, o
capitalismo necessita da desigualdade, da marginalizao e da excluso. As velhas e novas
tecnologias so elementos de diferenciao social, e diferenciao significa desigualdade, frag-
mentao e fragilidade dos produtores diretos que, assim, podem ser facilmente agenciados
para atender aos interesses do capital (Catani, 1995, p. 38-39).
14. Este um dos temas mais importantes na anlise desenvolvida por Harvey (op. cit.). Ver, por
exemplo, p. 174 e ss.
15. Indo na mesma linha, Santos & Pochmann (1996) e Santos (1996) comprovam que o custo
do trabalho no Brasil um dos mais baixos do mundo, e Manzano (1996) demonstra que os
dispndios com a demisso de trabalhadores no Brasil no representam nus significativos
para os empresrios.
PRODUCTIVE RESTRUCTURING IN BRAZIL:
AN INTRODUCTORY CRITICAL REVIEW OF THE
BIBLIOGRAPHIC PRODUCTION
ABSTRACT: Encompassingvariousfieldsof knowledge- sociology of labor,
economy of labor, political economy, company administration, education
and work and engineering-, thistext presentsthefindingsof a bibliographic
research on theproductiverestructuringin Brazil. It then seeksto apprehend,
despiteall thelimits, how such a phenomenon took placein thecountry and
pointsout that, in thecontext of thenew order of capital accumulation, its
main characteristic istheintensification of thelabor forceexploitation. At
thesametime, it proposesa critical review of theconcerned bibliography,
pointingout thelimitsof itsaccounts.
Key words: Productiverestructuring; New normsof accumulation; Work
deterioration; Exploitation intensification; Literaturereview.
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