Ley24156 Comentada

Coordinacin de Normas y Manuales Mayo 2008
Subgerencia de Normas y Capacitacin

LEY 24.156

LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL

Con su Decreto Reglamentario,
Leyes Modificatorias y Concordantes
A Mayo de 2008

INDICE
LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS
SISTEMAS DE CONTROL

TITULO I Disposiciones generales
Artculo 1 al 10
8
TITULO II Del sistema presupuestario
Artculo 11 al 55
16
Captulo I Disposiciones generales y organizacin
del sistema presupuestario
Artculo 11 al 18
18
Seccin I Normas tcnicas comunes
Artculo 11 al 15
18
Seccin II Organizacin del sistema
Artculo 16 al 18
22
Captulo II Del presupuesto de la Administracin
Nacional Artculo 19 al 45
26
Seccin I De la estructura de la Ley de Presupuesto
General Artculo 19 al 23
26
Seccin II De la formulacin del presupuesto
Artculo 24 al 28
30
Seccin III De la ejecucin del presupuesto
Artculo 29 al 40
36
Seccin IV Del cierre de cuentas
Artculo 41 al 43
46
Seccin V De la evaluacin de la ejecucin
presupuestaria
Artculo 44 al 45
48
Captulo III Del rgimen presupuestario de empresas
pblicas, fondos fiduciarios y entes
pblicos no comprendidos en la
Administracin Nacional.
Artculo 46 al 54
50
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo IV Del presupuesto consolidado del Sector
Pblico Nacional
Artculo 55
54
TITULO III Del sistema de crdito pblico
Artculo 56 al 71
56
TITULO IV Del sistema de tesorera
Artculo 72 al 84
70
TITULO V Del sistema de contabilidad
gubernamental
Artculo 85 al 95
82
TITULO VI Del sistema de control interno
Artculo 96 al 115
92
TITULO VII Del control externo
Artculo 116 al 131
104
Captulo I Auditora General de la Nacin
Artculo 116 al 127
106
Captulo II Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas
Artculo 128 al 129
113
Captulo III De la responsabilidad
Artculo 130 al 131
116
TITULO VIII Disposiciones varias
Artculo 132 al 139
118
Captulo I Disposiciones generales
Artculo 132
120
Captulo II Disposiciones transitorias
Artculo 133 al 136
122
Captulo III Disposiciones finales
Artculo 137 al 139
124

INDICE
ANEXOS I- FUENTE NORMATIVA

II-TEXTOS NORMATIVOS

TITULO I
ARTICULO 1.- La presente Ley establece y regula la
administracin financiera y los sistemas de control del Sector
Pblico Nacional.
ARTICULO 1.- Sin reglamentar.
ARTICULO 2.- La administracin financiera comprende el
conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos
administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos
pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos
del Estado.
ARTICULO 3.-Los sistemas de control comprenden las
estructuras de control interno y externo del Sector Pblico
Nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est
asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir
cuentas de su gestin.
ARTICULO 4.- Son objetivos de esta Ley, y por lo tanto
debern tenerse presentes, principalmente para su
interpretacin y reglamentacin, los siguientes:
a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad
financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia
en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos;
b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y
evaluacin de los recursos del Sector Pblico Nacional;
c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin
oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero
del Sector Pblico Nacional til para la direccin de las
jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de
los responsables de cada una de las reas
administrativas;
d) Establecer como responsabilidad propia de la
administracin superior de cada Jurisdiccin o Entidad
del Sector Pblico Nacional, la implantacin y
mantenimiento de:
i) Un sistema contable adecuado a las necesidades del
registro e informacin y acorde con su naturaleza
jurdica y caractersticas operativas;
ii) Un eficiente y eficaz sistema de control interno
normativo, financiero, econmico y de gestin sobre
sus propias operaciones, comprendiendo la prctica
del control previo y posterior y de la auditora
interna;
iii) Procedimientos adecuados que aseguren la
conduccin econmica y eficiente de las actividades
institucionales y la evaluacin de los resultados de
los programas, proyectos y operaciones de los que
es responsable la Jurisdiccin o Entidad.
Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento
del requisito de contar con un personal calificado y
suficiente para desempear con eficiencia las tareas
que se les asignen en el marco de esta Ley.
e) Estructurar el sistema de control externo del Sector
Pblico Nacional.
ARTICULO 5.-La administracin financiera estar integrada
por los siguientes sistemas, que debern estar
interrelacionados entre s:
- Sistema presupuestario;
- Sistema de crdito pblico;
- Sistema de tesorera;
- Sistema de contabilidad.
Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano
rector, que depender directamente del rgano que ejerza la
coordinacin de todos ellos.
ARTICULO 6.- El Poder Ejecutivo Nacional establecer el
rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que
integran la administracin financiera, el cual dirigir y
supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos.
ARTICULO 6.- I. Las funciones de rgano Responsable de la coordinacin de los
sistemas que integran la Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional, sern
ejercidas conjuntamente por la SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE
FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
La direccin y supervisin de los sistemas de tesorera, presupuesto y contabilidad
sern ejercidas por la SECRETARIA DE HACIENDA, mientras que la de Crdito Pblico le
corresponder a la SECRETARIA DE FINANZAS, en ambos casos asistidas por las
respectivas Subsecretaras que las integran.
II. En cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un
Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) integrado a su estructura organizativa.
Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organizarse ms
de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) en una determinada jurisdiccin o
entidad.
Los Servicios Administrativos Financieros brindarn apoyo administrativo a las mximas
autoridades del organismo y tendrn a su cargo el cumplimiento de las polticas,
normas y procedimientos que elaboren los rganos rectores de los sistemas de
administracin financiera. Los titulares de los Servicios Administrativos Financieros
tendrn las siguientes responsabilidades primarias:
a) Actuar como nexo entre los rganos rectores de los Sistemas de Administracin
Financiera, las Unidades Ejecutoras de los Programas u otras categoras
presupuestarias, las Unidades responsables de la registracin contable y las Unidades
de Tesorera, y coordinar las actividades de todas ellas.
b) Elevar a consideracin de las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades
los documentos que consoliden los proyectos de asignacin y reasignacin de recursos
presupuestarios a las Unidades Ejecutoras de los Programas Presupuestarios, y la
documentacin que requiera la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION de la
SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO
DE ECONOMIA Y PRODUCCION para la elaboracin de la Cuenta de Inversin y dems
estados contables financieros a su cargo.
c) Elaborar la rendicin de cuentas en el mbito de su competencia, de acuerdo con las
normas, procedimientos y plazos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA
NACION, incorporando toda informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente
de los recursos asignados. La mencionada rendicin y sus documentos de respaldo
quedarn archivados en cada Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.), ordenados en
forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan.
Las unidades ejecutoras de las categoras programticas previstas en el inciso a) del
Artculo 14 del presente (programa, subprograma, proyecto, actividad y obra)
participarn de la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto fsico y
financiero respectivo, cualquiera sea la fuente que financie sus gastos. El Servicio
Administrativo Financiero (S.A.F.) coordinar integralmente a las referidas unidades
ejecutoras.
La SECRETARIA DE HACIENDA dictar las normas complementarias con relacin a la
competencia, operacin e interaccin de los servicios y unidades mencionados en el
apartado II del presente artculo.
ARTICULO 7.- La Sindicatura General de la Nacin y la
Auditora General de la Nacin sern los rganos rectores de
los sistemas de control interno y externo, respectivamente.
ARTICULO 7 La SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORIA GENERAL
DE LA NACION, como rganos normativos, de supervisin y coordinacin de los
sistemas de control interno y de control externo respectivamente, sern la autoridad de
aplicacin e interpretacin de los mismos, en el mbito de sus competencias
especficas, quedando facultadas para dictar las normas interpretativas, aclaratorias y/o
complementarias que fueren necesarias.
ARTCULO 8.- Las disposiciones de esta Ley sern de
aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional, el que a tal
efecto est integrado por:
a) Administracin Nacional, conformada por la
Administracin Central y los Organismos
Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a
las Instituciones de Seguridad Social;
b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las
Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las
Sociedades Annimas con Participacin Estatal
Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y
todas aquellas otras organizaciones empresariales
donde el Estado Nacional tenga participacin
mayoritaria en el capital o en la formacin de las
decisiones societarias;
c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la
Administracin Nacional, que abarca a cualquier
organizacin estatal no empresarial, con autarqua
financiera, personalidad j urdica y patrimonio propio,
donde el Estado Nacional tenga control mayoritario
del patrimonio o de la formacin de las decisiones,
incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales
donde el Estado Nacional tenga el control de las
decisiones;
d) Fondos Fiduciarios integrados total o
mayoritariamente con bienes y/ o fondos del Estado
Nacional.
Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la
rendicin de cuentas de las organizaciones privadas a las
que se hayan acordado subsidios o aportes y a las
instituciones o fondos cuya administracin, guarda o
conservacin est a cargo del Estado nacional a travs de
sus Jurisdicciones o Entidades.
ARTICULO 8.- Se consideran incluidos en la Administracin Central el PODER
EJECUTIVO NACIONAL, el PODER LEGISLATIVO y el PODER JUDICIAL, as como el
MINISTERIO PUBLICO. Para el funcionamiento de sus sistemas de administracin
financiera y de control, las Universidades Nacionales, en virtud de su carcter de
Organismos Descentralizados, estn encuadradas en las disposiciones de la ley y de
este reglamento, independientemente del tratamiento presupuestario que reciban
los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional.
ARTICULO 9.- En el contexto de esta Ley se entender por
Entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica
y patrimonio propio; y, por Jurisdiccin a cada una de las
siguientes unidades:
a)Institucionales
-Poder Legislativo;
-Poder Judicial;
-Ministerio Pblico
-Presidencia de la Nacin, los Ministerios y Secretaras del
Poder Ejecutivo Nacional.
b) Administrativo-Financieras
c) -Servicio de la Deuda Pblica
d) -Obligaciones a cargo del Tesoro
ARTICULO 9.- Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender
las erogaciones de la deuda pblica se incluirn en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la
Deuda Pblica y aquellos otros gastos originados por los compromisos asumidos por el
Tesoro Nacional y que por sus caractersticas especficas no puedan asignarse a las
jurisdicciones indicadas en la ley, se consignarn en la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a
cargo del Tesoro.
ARTICULO 10.- El ejercicio financiero del Sector Pblico
Nacional, comenzar el primero de enero y terminar el
treinta y uno de diciembre de cada ao.

TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPTULO I
Disposiciones generales y herramientas del sistema
SECCION I
Normas tcnicas comunes
ARTICULO 11.- El presente ttulo establece los principios,
rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso
presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que
conforman el Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 12.- Los presupuestos comprendern todos los
recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales
figurarn por separado y por sus montos ntegros, sin
compensaciones entre s. Mostrarn el resultado econmico y
financiero de las transacciones programadas para ese perodo,
en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin
de bienes y servicios que generarn las acciones previstas.
ARTICULO 12.- El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos
Corrientes mostrar el ahorro del ejercicio, el cual podr resultar con signo positivo o
negativo.
Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital,
permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar supervit, si es de
signo positivo, o dficit, en el caso contrario.
La Cuenta de Financiamiento presentar las fuentes y aplicaciones financieras
compatibles con el resultado financiero previsto para el ejercicio.
Los programas y subprogramas presupuestarios debern expresar la produccin de
bienes y servicios.
ARTICULO 13.- Los presupuestos de recursos contendrn la
enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras
fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados
para cada uno de ellos en el ejercicio.
Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos
debern ser lo suficientemente especficas como para
identificar las respectivas fuentes.
ARTICULO 14.- En los presupuestos de gastos se utilizarn las
tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de
las polticas, planes de accin y produccin de bienes y
servicios de los organismos del Sector Pblico Nacional, as
como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de
los gastos y la vinculacin de los mismos con sus fuentes de
financiamiento.La reglamentacin establecer las tcnicas de
programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y
recursos que sern utilizados.
ARTICULO 14.- a) El presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y
entidades de la Administracin Nacional se estructurar de acuerdo con las siguientes
categoras programticas: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad, y con
las partidas de gastos que por su naturaleza no resulte factible asignar a ninguna de
dichas categoras.
b) Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o
presten servicios a los diversos programas de una jurisdiccin o entidad se incluirn en
actividades o proyectos centrales o comunes.
c) Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes:
I. Institucional.
II. Categora programtica.
III. Finalidades y funciones.
IV. Fuentes de financiamiento.
V. Objeto del Gasto.
VI. Econmica.
VII. Tipo de moneda.
VIII. Ubicacin geogrfica.
d) Los recursos se presentarn ordenados, por lo menos, de acuerdo a las
clasificaciones siguientes:
I. Institucional.
II. Por rubros.
III. Econmica.
IV. Tipo de Moneda
e) La SECRETARIA DE HACIENDA establecer las caractersticas especiales para la
aplicacin de las tcnicas de programacin presupuestaria en los entes citados en los
incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156, respetando los elementos
bsicos definidos en el presente artculo.
f) Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas y en moneda
nacional.
ARTICULO 15.- Cuando en los presupuestos de las
jurisdicciones y entidades pblicas se incluyan crditos para
contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de
ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en
los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos
anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto
total del gasto, as como los respectivos cronogramas de
ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que
contengan esta informacin, por parte de la autoridad
competente, implicar la autorizacin expresa para contratar
las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su
monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin
vigentes.
Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que
se refiere el presente artculo caducarn al cierre del ejercicio
fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de
esa fecha no se encuentre formalizada, mediante la
documentacin que corresponda, la contratacin de las obras
y/o la adquisicin de los bienes y servicios autorizados.
ARTICULO 15.- Las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional que inicien
la contratacin de obras o la adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se
verifique en ms de un ejercicio financiero, debern remitir a la OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, en ocasin de presentar
sus anteproyectos de presupuesto, la informacin que como mnimo contendr: el
monto total del gasto, su compromiso y devengamiento y su incidencia fiscal en
trminos fsicos y financieros.
La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO evaluar la documentacin recibida,
compatibilizando el requerimiento para ejercicios futuros con las proyecciones
presupuestarias plurianuales que se realicen para los ejercicios fiscales
correspondientes.
Los proyectos de inversin, previo a su consideracin, debern contar con la
intervencin de la Direccin Nacional de Inversin Pblica de la SUBSECRETARIA DE
COORDINACION ECONOMICA de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N
24.354 y su reglamentacin.
El proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional y los respectivos
proyectos de presupuesto de las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del
Artculo 8 de la Ley N 24.156 incluirn el detalle de las contrataciones de obras o
adquisicin de bienes y servicios, con la informacin que requiera la OFICINA
NACIONAL DE PRESUPUESTO.
Quedan excluidas de las disposiciones de este artculo de la ley, los gastos en personal,
las transferencias a personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a
gastos en personal, los contratos de locacin de inmuebles, los servicios y suministros
cuando su contratacin por ms de un ejercicio sea necesaria para obtener ventajas
econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones
intelectuales y tcnicas especiales. Asimismo, quedan exceptuadas aquellas
contrataciones de obras cuyo monto total no supere la suma que para tal fin establezca
la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION disear y mantendr operativo un sistema
de informacin en el que se registrarn las operaciones aprobadas, que contenga como
mnimo, el monto total autorizado, el monto contratado, los importes comprometidos y
devengados anualmente y los saldos correspondientes a los ejercicios siguientes,
clasificados por categoras programticas y por objeto del gasto.
Disposiciones generales y organizacin del sistema
SECCION II
Organizacin del sistema
ARTICULO 16.-La Oficina Nacional de Presupuesto ser el
rgano rector del sistema presupuestario del Sector Pblico
Nacional.
ARTICULO 17.- La Oficina Nacional de Presupuesto tendr las
siguientes competencias:
a) Participar en la formulacin de los aspectos
presupuestarios de la poltica financiera que, para el
Sector Pblico Nacional, elabore el rgano coordinador
de los sistemas de administracin financiera;
b) Formular y proponer al rgano coordinador de los
sistemas de administracin financiera los lineamientos
para la elaboracin de los presupuestos del Sector
Pblico Nacional;
c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin,
programacin de la ejecucin, modificaciones y
evaluacin de los presupuestos de la Administracin
Nacional;
d) Dictar las normas tcnicas para la formulacin y
evaluacin de los presupuestos de las empresas y
sociedades del Estado;
e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los
organismos que integran la Administracin Nacional y
proponer los ajustes que considere necesarios;
f) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y
sociedades del Estado y presentar los respectivos
informes a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional;
g) Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto General y
fundamentar su contenido;
h) Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la
programacin de la ejecucin del presupuesto de la
Administracin Nacional preparada por las jurisdicciones
y entidades que la componen;
i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los
organismos del Sector Pblico Nacional regidos por esta
Ley y difundir los criterios bsicos para un sistema
presupuestario compatible a nivel de provincias y
municipalidades;
j) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la
Administracin Nacional e intervenir en los ajustes y
modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las
atribuciones que le fije la reglamentacin;
k) Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las
normas y criterios establecidos por esta Ley, su
reglamentacin y las normas tcnicas respectivas;
l) Las dems que le confiera la presente Ley y su
Reglamento.
ARTICULO 18.- Integrarn el sistema presupuestario y sern
responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentacin y las
normas tcnicas que emita la Oficina Nacional de Presupuesto,
todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en
cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico
Nacional. Estas unidades sern responsables de cuidar el
cumplimiento de las polticas y lineamientos que, en materia
presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
ARTICULO 18.- Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de
las Jurisdicciones y Entidades, tendrn a su cargo, adems de las que le seala la ley,
las funciones siguientes:
a) Coordinar la elaboracin de la poltica presupuestaria institucional sobre la base de
las normas tcnicas que determine la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
b) Asesorar a sus autoridades superiores y a los responsables de cada una de las
categoras programticas del presupuesto que les compete, en la interpretacin y
aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin,
modificacin y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos.
c) Preparar los anteproyectos de presupuesto de la jurisdiccin o entidad, dentro de los
lmites financieros establecidos, y como resultado del anlisis y compatibilizacin de las
propuestas de cada una de las Unidades Ejecutoras de los Programas Presupuestarios.
d) Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto.
CAPITULO II
Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCION I
De la estructura de la Ley de Presupuesto General
ARTICULO 19.- La Ley de Presupuesto General constar de
tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente:
Ttulo I.- Disposiciones generales;
Ttulo II.- Presupuesto de recursos y gastos de la
Administracin Central;
Ttulo III.- Presupuestos de recursos y gastos de los
Organismos Descentralizados.
ARTICULO 19.- El Ttulo I - Disposiciones Generales - se desagregar en captulos que
contengan artculos con temticas homogneas.
ARTICULO 20.- Las disposiciones generales constituyen las
normas complementarias a la presente Ley que regirn para
cada ejercicio financiero. Contendrn normas que se
relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte.
En consecuencia, no podrn contener disposiciones de
carcter permanente, no podrn reformar o derogar leyes
vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos.
El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que
permitan una visin global del presupuesto y sus principales
resultados.
ARTICULO 20.- El Ttulo I, Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, contendr
el monto de los gastos autorizados de la Administracin Nacional, las estimaciones de
recursos para su atencin, los gastos y contribuciones figurativas, las fuentes y
aplicaciones financieras y los principales resultados. Asimismo incluir los cuadros
desagregados de los gastos y recursos combinando las distintas clasificaciones
presupuestarias de acuerdo a los criterios que determine la SECRETARIA DE
HACIENDA.
ARTICULO 21.- Para la Administracin Central se considerarn
como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn
recaudar durante el perodo en cualquier organismo, oficina o
agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la
Administracin Central, el financiamiento proveniente de
donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no
entradas de dinero efectivo al Tesoro y los excedentes de
ejercicios anteriores que se estime existentes a la fecha de
cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se
incluirn en el presupuesto de recursos, los montos que
correspondan a la coparticipacin de impuestos nacionales.
Se considerarn como gastos del ejercicio a todos aquellos
que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salidas
de dinero efectivo del Tesoro.
ARTICULO 21.- La informacin que contendr el Ttulo II de la Ley de Presupuesto, ser
la siguiente:
a) Los recursos y los gastos de la Administracin Central, como as tambin los del
Servicio de la Deuda Pblica y de las Obligaciones a Cargo del Tesoro, con las
clasificaciones que determine la SECRETARIA DE HACIENDA.
b) El clculo de los recursos incluir los montos brutos a recaudarse, sin deduccin
alguna.
c) Los recursos del ejercicio presupuestario de la Administracin Central que se estimen
recaudar durante el perodo, en efectivo sean de rentas generales o de afectaciones
especficas.
d) Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, que
representen o no, entradas de dinero efectivo al Tesoro Nacional.
e) Las transferencias de los Organismos Descentralizados y otros Entes Pblicos a la
Administracin Central.
f) Las contribuciones figurativas que reciban el Tesoro Nacional y las jurisdicciones
provenientes de gastos figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin
Nacional, conforme su ejercicio de devengamiento.
g) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una
disminucin de los activos financieros.
ARTICULO 22.- Para los Organismos Descentralizados, la
reglamentacin establecer los criterios para determinar los
recursos que debern incluirse como tales en cada uno de
esos organismos. Los gastos se programarn siguiendo el
criterio del devengado.
ARTICULO 22.- La informacin que contendr el Ttulo III de la Ley de Presupuesto,
para cada uno de los Organismos Descentralizados incluidos en la misma, ser similar,
en contenido y forma, a la establecida para la Administracin Central.
En los organismos mencionados debern considerarse recursos del ejercicio
presupuestario:
a) Los que se estime devengar.
b) Los provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, representen o
no entradas de dinero efectivo.
c) Las contribuciones figurativas que reciban los Organismos Descentralizados
provenientes de gastos figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin
Nacional, conforme su ejercicio de devengamiento.
d) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una
disminucin de los activos financieros.
e) Remanentes de ejercicios anteriores si correspondiere.
ARTICULO 23.- No se podr destinar el producto de ningn
rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el
pago de determinados gastos, con excepcin de:
a) Los provenientes de operaciones de crdito pblico;
b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a
favor del Estado Nacional, con destino especfico;
c) Los que por leyes especiales tengan afectacin
especfica.
ARTICULO 23.- Los ingresos destinados a atender especficamente el pago de
determinados gastos, en los trminos del Artculo 23 de la Ley N 24.156, se ajustarn
a las siguientes pautas de acuerdo al rubro del que se trate:
a) Se incluyen los recursos provenientes de operaciones de crdito o convenios con
Organismos Internacionales de Crdito.
b) Sin reglamentar.
c) Constituyen recursos con afectacin especfica aquellos que por ley se disponga que
deban financiar determinados gastos.
SECCION II
De la formulacin del presupuesto
ARTICULO 24.- El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente
los lineamientos generales para la formulacin del Proyecto
de Ley de Presupuesto General.
A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern
practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y
polticas nacionales y del desarrollo general del pas y sobre
estas bases y una proyeccin de las variables
macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de
prioridades presupuestarias en general y de planes o
programas de inversiones pblicas en particular.
Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la
formulacin de los presupuestos, el programa monetario y el
presupuesto de divisas formulados para el ejercicio que ser
objeto de programacin, as como la cuenta de inversiones del
ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del
sector pblico del ejercicio vigente.
El programa monetario y el presupuesto de divisas sern
remitidos al Congreso Nacional, a ttulo informativo, como
soporte para el anlisis del Proyecto de Ley de Presupuesto
General.
ARTICULO 24. A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria el
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, deber:
a) Formular un cronograma de las actividades a cumplir, sus responsables y los plazos
para su ejecucin.
b) Establecer los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el
proceso que conducir a fijar la poltica presupuestaria.
c) Solicitar a las jurisdicciones y entidades la informacin que estime necesaria,
debiendo proporcionar stas los datos requeridos.
Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las jurisdicciones y
entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuesto de acuerdo a las normas,
instrucciones y plazos que se establezcan en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA
Y PRODUCCION.
ARTICULO 25.- Sobre la base de los anteproyectos preparados
por las jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los
ajustes que resulte necesario introducir, la Oficina Nacional de
Presupuesto confeccionar el Proyecto de Ley de Presupuesto
General.
El Proyecto de Ley deber contener, como mnimo, las
siguientes informaciones:
a) Presupuesto de recursos de la Administracin Central y
de cada uno de los organismos descentralizados,
clasificados por rubros;
b) Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones
y de cada organismo descentralizado, los que
identificarn la produccin y los crditos
presupuestarios;
c) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los
proyectos de inversin que se prevn ejecutar;
d) Resultados de las cuentas corriente y de capital para la
Administracin Central, para cada organismo
descentralizado y para el total de la Administracin
Nacional.
El Reglamento establecer, en forma detallada, otras
informaciones a ser presentadas al Congreso Nacional tanto
para la Administracin Central como para los Organismos
Descentralizados.
ARTICULO 25. El Proyecto de Ley de Presupuesto a presentar al HONORABLE
CONGRESO DE LA NACION constar de TRES (3) ttulos, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 19 de la ley con los respectivos cuadros consolidados.
Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley N 24.156, el Proyecto de
Ley de Presupuesto deber contener para todas las jurisdicciones y entidades, los datos
siguientes, estructurados de acuerdo a los criterios contenidos en los artculos
anteriores:
a) Objetivos y metas a alcanzar.
b) Cantidad de cargos y horas ctedra.
c) Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin.
Tambin incluir:
d) Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las
erogaciones de la deuda pblica, en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica, y
e) Los presupuestos de gastos originados por Ios compromisos asumidos por el Tesoro
Nacional y que por sus caractersticas especficas no puedan asignarse a las
jurisdicciones indicadas en la Ley N 24.156, en la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a
cargo del Tesoro.
ARTICULO 26.- El Poder Ejecutivo Nacional presentar el
Proyecto de Ley de Presupuesto General a la Cmara de
Diputados de la Nacin, antes del 15 de septiembre del ao
anterior para el que regir, acompaado de un mensaje que
contenga una relacin de los objetivos que se propone
alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para
las estimaciones de recursos y para la determinacin de las
autorizaciones para gastar, de los documentos que seala el
artculo 24, as como las dems informaciones y elementos de
juicio que estime oportunos.
ARTICULO 26. El Mensaje contendr adems un anlisis de la situacin econmico-
social del pas, las principales medidas econmicas que contribuyeron a delinear la
poltica presupuestaria que se propone, el marco financiero global del proyecto de
presupuesto y del presupuesto plurianual de por lo menos TRES (3) aos, as como las
prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn como anexos los cuadros
estadsticos y las proyecciones macroeconmicas que fundamenten la poltica
presupuestaria y los dems datos que se consideren necesarios para informacin del
PODER LEGISLATIVO.
ARTICULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se
encontrare aprobado el presupuesto general, regir el que
estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes
que deber introducir el Poder Ejecutivo Nacional en los
presupuestos de la Administracin Central y de los
Organismos Descentralizados:
1.- En los presupuestos de recursos:
a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser
recaudados nuevamente;
b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones
de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que
fueron utilizadas;
c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores
correspondientes al ejercicio financiero anterior, en
el caso que el presupuesto que se est ejecutando
hubiera previsto su utilizacin;
d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el
nuevo ejercicio;
e) Incluir los recursos provenientes de operaciones
de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se
prevea ocurrir en el ejercicio.
2.- En los presupuestos de gastos:
a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban
repetirse por haberse cumplido los fines para los
cuales fueron previstos;
b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables
para el servicio de la deuda y las cuotas que se
deban aportar en virtud de compromisos derivados
de la ejecucin de tratados internacionales;
c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables
para asegurar la continuidad y eficiencia de los
servicios;
d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en
unidades fsicas de los bienes y servicios a producir
por cada Entidad, a los recursos y crditos
presupuestarios que resulten de los ajustes
anteriores.
ARTCULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el
Presupuesto General, la SECRETARIA DE HACIENDA establecer los procedimientos
necesarios para atender los gastos imprescindibles de la Nacin.
Las modificaciones al presupuesto prorrogado, a posteriori de comenzado el ejercicio,
se realizarn conforme las facultades determinadas para tales actos durante la vigencia
de la prrroga. Conforme con los procedimientos que indique la SECRETARIA DE
HACIENDA, las jurisdicciones y entidades adaptarn y comunicarn a la OFICINA
NACIONAL DE PRESUPUESTO los objetivos, producciones pblicas y resultados
adecuados a los nuevos lmites del gasto.
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto General de la Administracin Nacional, la
SECRETARIA DE HACIENDA definir los mecanismos necesarios para habilitar la
distribucin administrativa del presupuesto y con sus crditos absorber los gastos
realizados durante la permanencia de la prrroga presupuestaria.
ARTICULO 28.- Todo incremento del total del presupuesto de
gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder
Ejecutivo Nacional, deber contar con el financiamiento
respectivo.
SECCION III
De la ejecucin del presupuesto
ARTICULO 29.- Los crditos del presupuesto de gastos, con los
niveles de agregacin que haya aprobado el Congreso
Nacional, segn las pautas establecidas en el artculo 25 de
esta Ley, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones
disponibles para gastar.
ARTICULO 29.- La ejecucin de gastos est sujeta a la condicin de no superar el
monto de los recursos recaudados durante el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en
el prrafo final del Artculo 34 de la ley.
ARTICULO 30.- Una vez promulgada la Ley de Presupuesto
General, el Poder Ejecutivo Nacional decretar la distribucin
administrativa del presupuesto de gastos.
La distribucin administrativa del presupuesto de gastos
consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo
nivel previsto en los clasificadores y categoras de
programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones
contenidas en la Ley de Presupuesto General. El dictado de
este instrumento normativo implicar el ejercicio de la
atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el
uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los
recursos necesarios para su financiamiento.
ARTICULO 30.- El seor Jefe de Gabinete de Ministros de conformidad con las
facultades conferidas por el Artculo 100, inciso 7) de la CONSTITUCION NACIONAL,
aprobar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos.
ARTICULO 31.- Se considera gastado un crdito y por lo tanto
ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda
afectado definitivamente al devengarse un gasto. La
reglamentacin establecer los criterios y procedimientos
para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano
rector del sistema la regulacin de los dems aspectos
conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.
ARTICULO 31.- Las principales caractersticas de las etapas de los gastos, en el
contexto de la presente reglamentacin son las siguientes:
1.- Compromiso, cuando se opera:
a) El origen de una relacin jurdica con terceros que producir una eventual salida de
fondos u otros valores, sea para cancelar una deuda o para su aplicacin al pago de un
bien o de un servicio determinado.
b) La aprobacin, por parte de un funcionario competente, de la aplicacin de recursos
por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida.
c) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que
da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a
recibir, o, en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin.
d) La afectacin del crdito presupuestario que corresponde en razn de un concepto
de gasto.
2.- Devengado, cuando se opera:
a) Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de la
respectiva jurisdiccin o entidad, originada por transacciones con gravitacin
econmica y/o incidencia financiera.
b) El surgimiento de una obligacin de pago mediante la recepcin de conformidad de
bienes o servicios oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos
administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestacin.
c) La liquidacin del gasto y, cuando corresponda, la simultnea emisin de la
respectiva orden de pago dentro de los TRES (3) das hbiles de devengado dicho
gasto.
d) La afectacin definitiva del crdito presupuestario que corresponde.
3.- Pagado: se opera con la cancelacin de la correspondiente orden de pago, con
independencia del medio que se utilice.
La SECRETARIA DE HACIENDA definir por cada inciso, partida principal y partida
parcial las condiciones necesarias para que operen las diferentes etapas de ejecucin
del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una
de las operaciones de registro.
Tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados, las
contrataciones y/o adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca
en su totalidad en un solo ejercicio y su financiacin se obtenga a travs del uso del
crdito, deber incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio el gasto total de la
operacin y la respectiva fuente de financiamiento.
ARTICULO 32.- Las jurisdicciones y entidades comprendidas
en esta Ley estn obligados a llevar los registros de ejecucin
presupuestaria en las condiciones que les fije la
reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la
liquidacin o el momento en que se devenguen los recursos y
su recaudacin efectiva y, en materia de presupuesto de
gastos, adems del momento del devengado, segn lo
establece el artculo precedente, las etapas de compromiso y
del pago.
El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para
afectar preventivamente la disponibilidad de los crditos
presupuestarios y, el del pago, para reflejar la cancelacin de
las obligaciones asumidas.
ARTICULO 32.- Se produce el devengamiento de recursos, cuando:
a) Por una relacin jurdica se establece un derecho de cobro a favor de las
jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional y, simultneamente, una
obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas, sean pblicas o privadas.
b) Se produce la percepcin o recaudacin de un recurso en el momento en que los
fondos resultantes ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un
agente del Tesoro Nacional, o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos.
ARTICULO 33.- No se podrn adquirir compromisos para los
cuales no quedan saldos disponibles de crditos
presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad
distinta a la prevista.
ARTICULO 34.- A los fines de garantizar una correcta
ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los
resultados esperados con los recursos disponibles, todas las
Jurisdicciones y Entidades debern programar, para cada
ejercicio la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos,
siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las
disposiciones complementarias y procedimientos que dicten
los rganos rectores de los sistemas presupuestarios y de
tesorera, excepcin hecha de las Jurisdicciones del PODER
LEGISLATIVO, del PODER JUDICIAL y del MINISTERIO
PUBLICO que continuarn rigindose por las disposiciones
contenidas en el artculo 16 de la Ley N. 16.432, en su artculo
5, primer prrafo de la Ley N. 23.853 y en el artculo 22 de la
Ley N. 24.946, respectivamente.
Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas
aprobadas por los rganos rectores en la forma y para los
perodos que se establezcan.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el
ejercicio no podr ser superior al monto de los recursos
recaudados durante ste.
ARTICULO 34. Las jurisdicciones y entidades remitirn a la OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO con las caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la
programacin anual de los compromisos y del devengado.
La SECRETARIA DE HACIENDA a travs de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO,
definir las cuotas conforme a las posibilidades de financiamiento y comunicar los
niveles aprobados a las jurisdicciones y entidades, pudiendo, en funcin de variaciones
no previstas en el flujo de recursos, modificar sus montos.
Asimismo establecern los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las
cuotas establecidas.
La asignacin de cuotas de gastos de compromiso y de devengado comprender los
gastos de toda la Administracin Nacional y se realizar en la forma que determine la
SECRETARIA DE HACIENDA.
Dentro del nivel asignado y conforme las facultades que se establezcan en la
distribucin del presupuesto para modificar las cuotas asignadas, las jurisdicciones y
entidades podrn efectuar reasignaciones de las cuotas de compromiso y de devengado
comunicadas.
Las cuotas que apruebe y comunique la SECRETARIA DE HACIENDA a travs de la
SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, sern distribuidas internamente en tiempo y
forma, en el mbito de cada jurisdiccin, subjurisdiccin, entidad y proyectos
financiados con prstamos de Organismos Internacionales de Crdito.
ARTICULO 35.- Los rganos de los tres Poderes del Estado
determinarn, para cada uno de ellos, los lmites cuantitativos
y cualitativos mediante los cuales podrn contraer
compromisos por s, o por la competencia especfica que
asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La
competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin
establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar
desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estn
expresamente establecidas en esta Ley.
ARTICULO 35.- Las competencias para autorizar gastos, ordenar pagos y efectuar
desembolsos, se adecuarn a las siguientes pautas, segn corresponda:
a) El seor Jefe de Gabinete de Ministros, los seores Ministros y el seor Secretario
General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, dentro de sus jurisdicciones, determinarn
quines son los funcionarios de "nivel equivalente" referidos en el presente artculo.
b) Fjanse los montos para autorizar los procesos de adquisicin de bienes y servicios a
Ministros y al Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, Secretarios de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, Secretarios de la PRESIDENCIA DE LA
NACION, Secretarios Ministeriales o funcionarios de nivel equivalente, Subsecretario de
cada rea o funcionario de nivel equivalente, Directores Nacionales, Directores
Generales o funcionarios de nivel equivalente y a otros funcionarios en que el seor
Jefe de Gabinete de Ministros o el seor Ministro del ramo delegue la autorizacin de
gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva estructura
organizativa y las funciones de las distintas unidades ejecutoras, segn se indica en el
Anexo al presente artculo e inciso.
c) Fjanse los montos para la aprobacin de actos por los que se contraten o adquieran
bienes y servicios, de acuerdo con la competencia asignada a los funcionarios del
PODER EJECUTIVO NACIONAL que se indican a continuacin: el seor Jefe de Gabinete
de Ministros, los seores Ministros y el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE
LA NACION, los seores Secretarios de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los
seores Secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION, los seores Secretarios
ministeriales del rea, o por Resolucin de cada Ministro, los seores Secretarios de
quienes dependan los Servicios Administrativos Financieros o funcionarios de nivel
equivalente, los seores Subsecretarios de cada rea o funcionarios de nivel
equivalente o por Resolucin de cada Ministro, los seores Subsecretarios de quienes
dependan los Servicios Administrativos Financieros, los seores Directores Nacionales,
Directores Generales y/o funcionarios equivalentes as como a otros funcionarios en
que el seor Jefe de Gabinete de Ministros o el seor Ministro del ramo delegue la
aprobacin de gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva
estructura organizativa y las funciones de las unidades ejecutoras, hasta las sumas que
detalla el Anexo al presente artculo e inciso.
d) La autorizacin y aprobacin de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el
clasificador por objeto del gasto que se mencionan a continuacin, ser competencia
exclusiva del seor Jefe de Gabinete de Ministros, de los seores Ministros y los
seores Secretarios o funcionarios de nivel equivalente, segn corresponda,
independientemente de su monto.
Partidas Parciales correspondientes a:
- Designacin de personal, retribucin del cargo y otros actos que determinen la
modificacin de sus remuneraciones.
- Otros gastos de personal.
- Retribuciones que no hacen al cargo.
- Complementos.
Partidas Principales correspondientes a:
- Beneficios y compensaciones.
- Servicios tcnicos y profesionales.
- Publicidad y propaganda.
- Otros servicios.
Partidas Parciales correspondientes a:
- Pasajes (fuera del pas).
- Viticos (fuera del pas).
Partidas Principales correspondientes a:
- Obras de arte.
- Activos intangibles.
Partida Parcial correspondiente a:
- Equipos Varios.
Inciso correspondiente a:
- Transferencias (excepto gastos correspondientes a la Partida Parcial).
- Ayudas sociales a personas.
Inciso correspondiente a:
- Activos financieros.
e) El MINISTERIO DE DEFENSA fijar las competencias para la autorizacin y
aprobacin de gastos y para el ordenamiento de pagos en el mbito de su jurisdiccin.
f) La formalizacin de los actos de autorizacin y aprobacin de gastos se
instrumentar en los formularios de uso general y uniforme que establezca la
Toda salida de fondos del Tesoro Nacional requiere ser formalizada mediante una orden
de pago emitida por el Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.), la que deber ser
firmada por los seores Secretarios o Subsecretarios o funcionarios de nivel
equivalente de quienes dependan los mismos, juntamente con los responsables de
dichos servicios y de las unidades de registro contable.
g) Los pagos financiados con fuentes administradas por la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION inferiores al monto que fija el Anexo al presente artculo e inciso, sern
atendidos por las tesoreras jurisdiccionales, a excepcin de aquellos que correspondan
a los conceptos que se detallan a continuacin, los que se efectuarn a travs de la
citada Tesorera General.
1) pago de haberes, gastos relativos a Seguridad Social y retenciones sobre haberes;
2) erogaciones figurativas;
3) construcciones y bienes preexistentes;
4) anticipo y reposicin de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas o regmenes similares.
5) obligaciones que correspondan a la clase de gasto Deuda Pblica.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin siempre que los pagos sean
financiados con fuentes del Tesoro Nacional, crdito interno y crdito externo, y no
provengan de Prstamos de Organismos Internacionales destinados a proyectos
especficos de inversin.
h) El PODER LEGISLATIVO, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PUBLICO, las entidades
descentralizadas, dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL y dems entidades
comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, adecuarn su propio rgimen de
asignacin de competencias para la autorizacin y aprobacin de gastos y ordenacin
de pagos de acuerdo a la Ley N 24.156, segn su propia normativa.
i) En caso de autorizacin y aprobacin de gastos referidos a recursos provenientes de
operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dar
cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de prstamo, y
supletoriamente a la legislacin local.
j) Podr iniciarse la tramitacin administrativa de un gasto con antelacin a la iniciacin
del ejercicio al que ser apropiado, siempre que el respectivo crdito se encuentre
previsto en el proyecto de Ley de Presupuesto General para la Administracin Nacional.
La aplicacin de este procedimiento no podr establecer relaciones jurdicas con
terceros ni salidas de fondos del Tesoro Nacional hasta tanto dicha ley entre en
vigencia.
ARTICULO 36.- Facltase al rgano coordinador de los
sistemas de administracin financiera a afectar los crditos
presupuestarios de las jurisdicciones y organismos
descentralizados, destinados al pago de los servicios pblicos
y de otros conceptos que determine la reglamentacin.
ARTICULO 37.- La reglamentacin establecer los alcances y
mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de
presupuesto general que resulten necesarios durante su
ejecucin.
Quedan reservadas al Congreso Nacional las decisiones que
afecten el monto total del presupuesto y el monto del
endeudamiento previsto.
El Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las
reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias
dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto,
quedando comprendidas las modificaciones que involucren a
gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y
distribucin de las finalidades.
A tales fines, exceptase al Jefe de Gabinete de Ministros de
lo establecido en el artculo 15 de la Ley N 25.917.
El incremento de las partidas que refieran gastos reservados y
de inteligencia slo podr disponerse por el Congreso de la
Nacin.
ARTICULO 37.- Al efectuar la distribucin administrativa del Presupuesto de Gastos, el
seor Jefe de Gabinete de Ministros establecer los alcances y mecanismos para llevar
a cabo las modificaciones al Presupuesto General, dentro de los lmites que la Ley de
Presupuesto le seala teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Las solicitudes de modificacin al Presupuesto General para la Administracin
Nacional debern ser presentadas ante la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO,
mediante la remisin del proyecto de acto administrativo que corresponda,
acompaado de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas e instrucciones
que dicha Oficina establezca.
b) Para los casos en que las modificaciones sean aprobadas en las propias
jurisdicciones y entidades, la decisin administrativa que establezca la distribucin
deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin de los ajustes operados a la
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
ARTICULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el
Presupuesto General deber especificar las fuentes de los
recursos a utilizar para su financiamiento.
ARTICULO 39.- El Poder Ejecutivo Nacional podr disponer
autorizaciones para gastar no incluidas en la Ley de
Presupuesto General para atender el socorro inmediato por
parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones,
terremotos u otros de fuerza mayor.
Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso
Nacional en el mismo acto que las disponga, acompaando los
elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de
atender las situaciones que las motivaron dentro de las
previsiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros
presupuestarios imputables.
Las autorizaciones as dispuestas se incorporarn al
Presupuesto General.
ARTICULO 40.- Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse
efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales
por el Poder Ejecutivo Nacional o por los funcionarios que
determine la reglamentacin, una vez agotados los medios
para lograr su cobro.
La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los
derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiere
incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si
tal situacin le fuere imputable.
ARTICULO 40.- FACILIDADES DE PAGO: El seor Jefe de Gabinete de Ministros, los
titulares de cada Ministerio, el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA
NACION, las autoridades Superiores de los Organismos Descentralizados y los dems
entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, quedan facultados a otorgar
planes de facilidades de pago para aquellas deudas contradas con el Estado dentro de
su Jurisdiccin, excepto aquellas que tengan su origen en leyes impositivas, aduaneras
o del rgimen de la seguridad social.
INCOBRABILIDAD: Sern declaradas incobrables las sumas adeudadas al Estado en los
siguientes casos:
a) Cuando hubieren prescripto;
b) Cuando el costo estimado del procedimiento para su cobro no guarde relacin o
superase el monto del recupero;
c) Cuando se hubieren agotado los procedimientos para su cobro por el organismo
acreedor, sin que ello implique renuncia de derecho.
La declaracin de incobrabilidad, que se realizar al solo efecto de depurar la
contabilidad gubernamental, deber ser dictada por el seor Jefe de Gabinete de
Ministros, los titulares de cada Ministerio, el seor Secretario General de la
PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos
Descentralizados y los dems entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156,
por los montos que se adeuden en su jurisdiccin, previa intervencin favorable del
Servicio Jurdico respectivo y la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA.
La SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, ser la
Autoridad de Aplicacin de las disposiciones del presente artculo quedando facultada a
establecer los montos y procedimientos destinados a declarar la incobrabilidad y a
determinar el rgimen general para el otorgamiento de los planes de facilidades de
pago, en los casos que fuera solicitado.
SECCION IV
Del cierre de cuentas
ARTICULO 41.- Las cuentas del presupuesto de recursos y
gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus
de esa fecha los recursos que se recauden se considerarn
parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha
en que se hubiere originado la obligacin de pago o
liquidacin de los mismos.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn
asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al
ejercicio que se cierra en esa fecha.
ARTICULO 41.- Se considerarn recursos del presupuesto vigente las contribuciones
figurativas que provengan de gastos figurativos devengados por la Administracin
Nacional, aun cuando la percepcin de aqullos se opere con posterioridad al cierre del
ejercicio.
El resultado presupuestario de un ejercicio se determinar al cierre del mismo por la
diferencia entre los recursos recaudados y los gastos devengados durante su vigencia.
Si se verifican remanentes los mismos sern ingresados a la TESORERIA GENERAL DE
LA NACION, salvo que exista una ley que expresamente disponga su destino especfico.
ARTICULO 42.- Los gastos devengados y no pagados al 31 de
diciembre de cada ao se cancelarn, durante el ao
siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos
existentes a la fecha sealada.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de
diciembre de cada ao se afectarn automticamente al
ejercicio siguiente, imputando los mismos a los crditos
disponibles para ese ejercicio.
El Reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la
aplicacin de estas disposiciones.
ARTICULO 42. Los Servicios Administrativos Financieros sern responsables de
imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no
devengados al cierre del ejercicio anterior, conforme los plazos y procedimientos que
determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION.
Cuando por cualquier circunstancia se hubiere omitido al cierre del ejercicio el requisito
de la liquidacin y ordenacin de pago de un gasto devengado durante su transcurso,
deber determinarse la razn y la eventual responsabilidad administrativa.
La SECRETARIA DE HACIENDA determinar, en cada caso, los procedimientos a utilizar
para la imputacin y cancelacin de la obligacin existente, segn el estado en que se
encuentre la tramitacin que dio origen al gasto.
ARTICULO 43.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin
de los entes responsables de la liquidacin y captacin de
recursos de la Administracin Nacional y se proceder al
cierre del presupuesto de recursos de la misma.
Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de
gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre
los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar
la Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la
Contadura General de la Nacin para la elaboracin de la
Cuenta de Inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo
95, debe remitir anualmente, el Poder Ejecutivo Nacional al
Congreso Nacional.
SECCION V
De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria
ARTICULO 44.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la
ejecucin de los presupuestos de la Administracin Nacional
tanto en forma peridica, durante el ejercicio, como al cierre
del mismo.
Para ello, las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Nacional debern:
a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la
ejecucin de sus presupuestos, de acuerdo con las
normas tcnicas correspondientes;
b) Participar los resultados de la ejecucin fsica del
presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto.
ARTICULO 44.- Cranse los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica en las
unidades de presupuesto o en los Servicios Administrativos Financieros de cada
Jurisdiccin o Entidad a fin de centralizar la informacin de la gestin fsica de sus
respectivos presupuestos. Para ello debern:
1. Apoyar la operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la
ejecucin de las categoras programticas que se juzguen relevantes y que por la
magnitud o especificidad de su gestin hagan conveniente su medicin.
2. Coordinar y normatizar, en colaboracin con las unidades responsables de cada una
de las categoras programticas, la informacin que permita la cuantificacin de la
gestin fsica, de modo que los registros tengan respaldo documental, sean
estandarizados y sistemticos, sean verificables y que haya responsables de sus
contenidos as como penalidades por el incumplimiento.
3. Suministrar la informacin relevante de la gestin fsica de los respectivos
presupuestos en los plazos que al efecto fije la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
La mxima autoridad de las unidades ejecutoras de programas ser responsable de la
confiabilidad de las fuentes, de la calidad de los registros de la gestin fsica y de los
datos que suministre al Centro Coordinador de Informacin Fsica.
Las estructuras de los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica que se crean por
el presente artculo debern contar con la aprobacin de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO dependiente de la SUBSECRETARIA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION queda facultada para dictar las normas complementarias e
interpretativas que resultaren necesarias.
ARTICULO 45.- Con base en la informacin que seala el
artculo anterior, en la que suministre el sistema de
contabilidad gubernamental y otras que se consideren
pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un
anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros
obtenidos y de los efectos producidos por los mismos,
interpretar las variaciones operadas con respecto a lo
programado, procurar determinar sus causas y preparar
informes con recomendaciones para las autoridades
superiores y los responsables de los organismos afectados.
La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos
para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta
seccin, as como el uso que se dar a la informacin
generada.
ARTICULO 45.- La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO llevar un registro
centralizado de la informacin relevante sobre la programacin y la ejecucin fsica
presentadas por cada jurisdiccin o entidad, y analizar su desenvolvimiento y
correspondencia con la programacin y ejecucin financiera.
Para ello, dispondr de CUARENTA Y CINCO (45) das corridos a partir del plazo al que
se alude en el punto 3 del artculo anterior, preparar sus propios informes sobre la
ejecucin fsico-financiera presupuestaria y de corresponder, realizar recomendaciones
a las autoridades superiores y a los responsables jurisdiccionales.
Cuando la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO detecte desvos significativos, deber
comunicarlos a sus superiores jerrquicos, sin esperar los plazos establecidos para la
preparacin del informe mencionado.
Al cierre de cada ejercicio la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO preparar un
resumen anual sobre el cumplimiento de las metas fsicas y financieras programadas
para los programas de cada jurisdiccin o entidad, incorporando los comentarios sobre
las causas de los desvos registrados en el ejercicio.
Este informe ser enviado a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, dentro del plazo
que disponga la SECRETARIA DE HACIENDA para su incorporacin a la Cuenta de
Inversin, en los trminos del Artculo 95 "in fine" de la ley.
CAPITULO III
Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios
y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional
ARTICULO 46.- Los directorios o mxima autoridad ejecutiva
de las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional, aprobarn el proyecto de
presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la Oficina
Nacional de Presupuesto, antes del 30 de septiembre del ao
anterior al que regir. Los proyectos de presupuesto debern
expresar las polticas generales y los lineamientos especficos
que, en materia presupuestaria, establezca el rgano
coordinador de los sistemas de administracin financiera y la
autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los
planes de accin, las estimaciones de gastos y su
financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos
humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados
operativo, econmico y financiero previstos para la gestin
respectiva.
ARTICULO 46.- En lo que se refiere a los Fondos Fiduciarios le son de aplicacin el
Artculo 2, inciso a) de la Ley N 25.152, el Artculo 34 de la Ley N 25.401,
incorporado a la Ley N 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o.
2005) como Artculo 17 y el Artculo 50 de la Ley N 25.565, incorporado a la Ley N
11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005) como Artculo 18.
ARTICULO 47.- Los proyectos de presupuesto de
financiamiento y de gastos deben estar formulados utilizando
el momento del devengado de las transacciones como base
contable.
ARTICULO 47.- Los conceptos establecidos en los Artculos 31 y 32 de la presente
reglamentacin tambin sern de aplicacin para la utilizacin del momento del
devengado, como base contable para los proyectos de presupuesto de recursos y de
gastos.
ARTICULO 48.- La Oficina Nacional de Presupuesto analizar
los proyectos de presupuesto de empresas pblicas y entes
pblicos no comprendidos en Administracin Nacional y
preparar un informe destacando si los mismos se encuadran
en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para
este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar
en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del
mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio
patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las
polticas y planes vigentes.
ARTICULO 49.- Los proyectos de presupuesto, acompaados
del informe mencionado en el artculo anterior, sern
sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional de
acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la
reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su
caso con los ajustes que considere convenientes, antes del 31
de diciembre de cada ao, los presupuestos de las empresas y
sociedades del Estado, elevados en el plazo previsto en el
artculo 46 de la presente Ley, pudiendo delegar esta
atribucin en el Ministro de Economa y Obras y Servicios
Pblicos.
Si las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional no presentaren sus proyectos de
presupuesto en el plazo previsto, la Oficina Nacional de
Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos
y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 49.- Delegase en el Ministro de Economa y Produccin la aprobacin de los
presupuestos de las entidades comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la
ley.
Para la aprobacin de los presupuestos dentro del plazo sealado en la ley, la OFICINA
NACIONAL DE PRESUPUESTO deber preparar el informe de los proyectos recibidos, as
como las estimaciones presupuestarias de oficio de aqullos no recibidos, en la medida
que cuente con los antecedentes contables y financieros que as lo permitan, antes del
30 de noviembre del ao anterior al que regirn.
ARTICULO 50.- Los representantes estatales que integran los
rganos de las empresas pblicas y entes pblicos no
comprendidos en Administracin Nacional estatutariamente
facultados para aprobar los respectivos presupuestos,
debern proponer y votar el presupuesto aprobado por el
Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 51.- El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el
Boletn Oficial una sntesis de los presupuestos de las
empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que
seala el artculo 46.
ARTICULO 51.- La publicacin a que se refiere la ley contendr como mnimo:
a) Plan de accin, programas y principales metas,
b) Cuenta de ahorro-inversin-financiamiento,
c) Plan de inversiones,
d) Presupuesto de caja,
e) Recursos Humanos.
ARTICULO 52.- Las modificaciones a realizar a los
presupuestos de las empresas pblicas y entes pblicos no
comprendidos en Administracin Nacional durante su
ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados
operativo o econmico previstos, alteracin sustancial de la
inversin programada, o el incremento del endeudamiento
autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo
Nacional, previa opinin de la Oficina Nacional de
Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin
favorable de dicha oficina, las empresas pblicas, y entes
pblicos no comprendidos en Administracin Nacional
establecern su propio sistema de modificaciones
presupuestarias.
ARTICULO 52.- Los regmenes de modificaciones presupuestarias que deben elaborar
las entidades comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley determinarn
distintos niveles de aprobacin, segn la importancia y los efectos de las modificaciones
a realizar y sealarn claramente el organismo o autoridad responsable de cada uno de
esos niveles. Definirn tambin los procedimientos a seguir para la comunicacin
fehaciente a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de las modificaciones que
efecte el ente. La aprobacin de tales modificaciones por parte del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, se delega en el seor Ministro de Economa y Produccin.
ARTICULO 53.- Al cierre de cada ejercicio financiero las
empresas y sociedades procedern al cierre de cuentas de su
presupuesto de financiamiento y de gastos.
ARTICULO 53.- A la finalizacin de cada ejercicio, las empresas y sociedades del Estado
informarn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en la fecha que sta establezca
sobre el cierre de las cuentas de sus presupuestos y toda otra informacin que sta
determine.
Al cierre de cada ejercicio financiero las empresas y sociedades, as como los entes
comprendidos en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley que no cuenten con el
presupuesto aprobado en los operativos o econmicos previstos, alteracin sustancial
de la inversin programada, incremento en la dotacin de personal y/o incremento en
el endeudamiento autorizado, debern someter a aprobacin del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, previa intervencin de los rganos de fiscalizacin y control de tales
entidades, la convalidacin de la memoria y ejecucin presupuestaria del ao
respectivo.
ARTICULO 54.- Se prohbe a las entidades del Sector Pblico
Nacional realizar aportes o transferencias a las empresas
pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin
Nacional cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos
de esta Ley, requisito que tambin ser imprescindible para
realizar operaciones de crdito pblico.
CAPITULO IV
Del presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional
ARTICULO 55.- La Oficina Nacional de Presupuesto preparar
anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, el
cual presentar informacin sobre las transacciones netas que
realizar este sector con el resto de la economa y contendr,
como mnimo, la siguiente informacin:
a) Una sntesis del Presupuesto General de la
Administracin Nacional;
b) Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de
las empresas y sociedades del Estado;
c) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su
presentacin en agregados institucionales tiles para el
anlisis econmico;
d) Una referencia a los principales proyectos de inversin
en ejecucin por el Sector Pblico Nacional;
e) Informacin de la produccin de bienes y servicios y de
los recursos humanos que se estiman utilizar, as como la
relacin de ambos con los recursos financieros;
f) Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y
gastos consolidados sobre el resto de la economa.
El presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional ser
presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo
del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder
Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del
Congreso Nacional.
ARTICULO 55.- La informacin sobre las transacciones netas que realiza el Sector
Pblico Nacional con el resto de la economa requerir la eliminacin de las que realicen
entre s sus organismos integrantes y que no tengan relacin con la actividad operativa
de los mismos.
Con relacin a los incisos de la ley, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos:
a) Sin reglamentar.
b) Sin reglamentar.
c) Las informaciones que sirvan de apoyo para el anlisis econmico contendrn, como
mnimo, lo siguiente:
I. Nivel de ingresos y gastos.
II. Composicin del gasto.
III. Presin tributaria.
IV. Generacin de empleo.
V. Transferencias corrientes a otorgar y a recibir.
VI. Ahorro.
VII. Formacin bruta y neta del capital real fijo.
VIII. Inversin indirecta por transferencia de capital a entes ajenos al Sector.
IX. Dficit o supervit financiero.
X. Necesidad de financiamiento y medios previstos para su cobertura y la variacin del
endeudamiento neto interno y externo.
d) La referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin tomar en cuenta
los montos y la significacin de los mismos para el desarrollo econmico y social del
pas.
e) La informacin de la produccin y de los recursos humanos a utilizar comprender
un resumen de los programas aprobados para la Administracin Nacional y para las
empresas y sociedades del Estado, y deber indicar como mnimo las relaciones
existentes entre el personal, los recursos financieros y la produccin.

TITULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
ARTICULO 56.- El crdito pblico se rige por las disposiciones
de esta Ley, su Reglamento y por las leyes que aprueban las
operaciones especficas.
Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el
Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de
financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para
atender casos de evidente necesidad nacional, para
reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos,
incluyendo los intereses respectivos. Se prohbe realizar
operaciones de crdito pblico para financiar gastos
operativos.
ARTICULO 56.- Consideranse gastos operativos a aquellas erogaciones de la
Administracin Nacional incluidas como "Gastos de Consumo" en el Clasificador
Econmico del Gasto.
No se considerarn gastos operativos los destinados a ejecutar programas de asistencia
tcnica financiados por Organismos Multilaterales de Crdito.
ARTICULO 57.- El endeudamiento que resulte de las
operaciones de crdito pblico se denominar deuda pblica y
puede originarse en:
a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de
largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito.
b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo
vencimiento supere el ejercicio financiero.
c) La contratacin de prstamos.
d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo
pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de
ms de UN (1) ejercicio financiero posterior al vigente;
siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan
devengado anteriormente.
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo
vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero.
f) La consolidacin, conversin y renegociacin de otras
deudas.
A estos fines podr afectar recursos especficos, crear
fideicomisos, otorgar garantas sobre activos o recursos
pblicos actuales o futuros, incluyendo todo tipo de tributos,
tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar
garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas,
garantas reales o de cualquier otro modo mejorar las
condiciones de cumplimiento de las obligaciones contradas o
a contraerse.
No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las
operaciones que se realicen en el marco del artculo 82 de
esta ley.
ARTICULO 57.- a) y b) Establcese un sistema para la emisin, colocacin, negociacin
y liquidacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se coloquen en el
mercado local. Estos instrumentos consistirn en los ttulos valores que el Organo
Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera determine y estarn
representados en forma escritural y registrados en cuentas abiertas en el Registro del
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o de la OFICINA NACIONAL DE
CREDITO PUBLICO dependiente de la SUBSECRETARIA DE FINANCIAMIENTO de la
SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION o de la
entidad que a esos efectos designe el citado Organo Coordinador.
La colocacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) se realizar por licitacin
pblica o colocaciones por suscripcin directa.
Los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) estarn denominados en moneda nacional
o extranjera, a tasa adelantada o vencida, fija o flotante, pudiendo utilizarse otras
estructuras financieras usuales en los mercados locales o internacionales.
En el caso de licitaciones pblicas, las condiciones a que estarn sujetas las mismas
sern dadas a conocer al momento de disponerse el llamado a licitacin de cada
instrumento.
El Organo Rector del Sistema de Crdito Pblico podr requerir la asistencia de aquellas
instituciones financieras con mayor relevancia en el mercado de Deuda Pblica a fin de
que participen significativamente en la colocacin primaria y en la negociacin
secundaria de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.), con el objetivo de promover
la eficiencia, liquidez y profundidad del mercado secundario, quedando facultado el
Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera a establecer las
categoras, los requisitos, los derechos y las obligaciones de las mismas.
El Organo Coordinador podr instruir al agente de registro para que proceda a la
apertura de cuentas separadas de los cupones de renta y de amortizacin de los
Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se emitan, a fin de que stos puedan
negociarse individualmente en el mercado secundario.
El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o la institucin que el Organo
Coordinador designe, tendr a su cargo la liquidacin de las operaciones con los
Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que realicen los intermediarios, mediante las
respectivas transferencias en las cuentas de registro de los ttulos escriturales, y en las
cuentas de efectivo de los intermediarios abiertas a tales efectos. A estos fines, el
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o quien dicho Organo Coordinador
designe, podr abrir cuentas a nombre de:
I. Los intermediarios autorizados a actuar en la oferta pblica de los ttulos valores o en
los mercados de valores y otros mercados autorregulados autorizados por la COMISION
NACIONAL DE VALORES, entidad autrquica en el mbito de la SUBSECRETARIA DE
SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION.
II. Los depositarios institucionales locales o internacionales;
III.Toda aquella institucin a la que, a juicio de los organismos mencionados, resulte
conveniente dar participacin.
c) Sin reglamentar.
d) Sin reglamentar.
e) A los efectos de propender a la evaluacin del riesgo asumido por parte del
solicitante, como as tambin propiciar una razonable distribucin del mismo, los
avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que otorgue la Administracin
Central quedarn limitados al capital de la operacin de crdito pblico de que se trate
salvo que la ley que autorice su otorgamiento indique en forma expresa que deben
incluirse los intereses.
Las entidades financieras oficiales nacionales que hubieran otorgado crditos con avales
de la Administracin Central, debern arbitrar todos los medios judiciales conducentes
a recuperar la cartera de tales prstamos, no pudiendo reclamar los avales otorgados
hasta tanto no haber agotado dichas instancias contra el deudor, incluida la declaracin
de quiebra dictada por el juez competente.
Cuando la solicitud de aval provenga del sector pblico provincial o municipal no
comprendido en los alcances del Artculo 8 de la Ley N 24.156 o del Gobierno de la
CIUDAD DE BUENOS AIRES, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 62 de
la Ley N 24.156, deber exigirse la autorizacin para la afectacin de los fondos de la
coparticipacin federal de impuestos en los trminos de los Artculos 41 y 45 de la Ley
N 11.672 - Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005).
El ESTADO NACIONAL podr avalar o garantizar el pago de las deudas contradas
mediante operaciones crediticias negociadas directamente por las Provincias o por el
Gobierno de la CIUDAD DE BUENOS AIRES con los organismos financieros
internacionales de los que la Nacin forma parte, cuando aquellas cuenten con su
respectiva ley, que las autorice a:
I. contraer el endeudamiento por el monto, plazo de amortizacin y destino del
financiamiento, y
II. afectar los fondos de la coparticipacin federal de impuestos para cumplir en tiempo
y forma con todas las obligaciones de pago contradas.
f) Sin reglamentar.
A los efectos de lo establecido en el anteltimo prrafo del Artculo 57 de la Ley N
24.156, la Ley de Presupuesto General del ao respectivo o la ley especfica que
autorice el endeudamiento en los trminos del Artculo 60 de la Ley N 24.156, deber
especificar los recursos que podrn ser afectados o la utilizacin de los otros
mecanismos previstos en el prrafo mencionado.
ARTICULO 58.- A los efectos de esta Ley, la deuda pblica se
clasificar en interna y externa y en directa e indirecta.
Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas
fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica
Argentina y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio
nacional. Por su parte, se entender por deuda externa,
aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o
con cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o
domicilio en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser
exigible fuera de su territorio.
La deuda pblica directa de la Administracin Central es
aquella asumida por la misma en calidad de deudor principal.
La deuda pblica indirecta de la Administracin Central es
constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o
privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval,
fianza o garanta.
ARTICULO 58. - Al solo efecto de su registracin y contabilizacin, la deuda pblica y
las Letras del Tesoro de conformidad con los lineamientos establecidos en el Artculo 57
de la Ley N 24.156, podrn registrarse como deuda en moneda nacional y deuda en
moneda extranjera.
Se considerar deuda en moneda nacional aqulla contrada en moneda de curso legal
con personas fsicas o jurdicas, domiciliadas o no en la REPUBLICA ARGENTINA y cuyo
pago sea exigible dentro o fuera del territorio nacional.
Se considerar deuda en moneda extranjera, aqulla contrada en otras
denominaciones que la de curso legal, con otro Estado u Organismo Internacional o con
cualquier otra persona fsica o jurdica, domiciliada o no en la REPUBLICA ARGENTINA y
cuyo pago sea exigible dentro o fuera del territorio nacional.
En aquellos casos en que se coloquen ttulos, bonos, obligaciones de largo y mediano
plazo o Letras del Tesoro, se considerar deuda interna a las colocaciones a las que les
sea aplicable la Ley Argentina y se considerar deuda externa a aqulla cuya
jurisdiccin o ley aplicable no sea la Ley Argentina.
ARTICULO 59.- Ninguna entidad del Sector Pblico Nacional
podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito
pblico sin la autorizacin previa del rgano coordinador de
los sistemas de administracin financiera.
ARTICULO 59.- Considranse comprendidas en este artculo a las entidades del Sector
Pblico Nacional No Financiero incluidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y en el
clasificador institucional del Sector Pblico Nacional.
Se entiende por inicio de trmites a la solicitud de presentaciones de ofertas de
financiacin, como as tambin la consideracin de ofertas de financiacin presentadas
por entidades financieras o proveedores.
La iniciacin de los trmites para realizar operaciones de crdito pblico, o la inclusin
de condiciones financieras en los pliegos de licitacin que impliquen una operacin
comprendida en los alcances del Artculo 57 de la ley, incluyendo aquellos casos en los
que se requieran avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza del Gobierno
Nacional, deber contar con la autorizacin previa del rgano Coordinador de los
Sistemas de Administracin Financiera, formalizada por escrito, y ser solicitada en la
forma y condiciones que este ltimo establezca.
Cuando se trate de una operacin de crdito pblico financiada total o parcialmente por
los Organismos Financieros Internacionales de los que la Nacin forma parte, alcanzada
por el Artculo 48 de la Ley N 11.672 - Complementaria Permanente de Presupuesto
(t.o. 2005), la autorizacin prevista en el art. 59 de la ley, formar parte del dictamen
sobre la viabilidad de la operacin que debe emitir el seor Ministro de Economa y
Produccin previo a la autorizacin del seor Jefe de Gabinete de Ministros para el
inicio de las negociaciones definitivas de la operacin.
ARTICULO 60.- Las entidades de la Administracin Nacional no
podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que
no est contemplada en la Ley de Presupuesto General del ao
respectivo o en una ley especfica.
La Ley de Presupuesto General debe indicar como mnimo las
siguientes caractersticas de las operaciones de crdito
pblico autorizadas:
- Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o
externa;
- Monto mximo autorizado para la operacin;
- Plazo mnimo de amortizacin;
- Destino del financiamiento.
Si las operaciones de crdito pblico de la Administracin
Nacional no estuvieran autorizadas en la Ley de Presupuesto
General del ao respectivo, requerirn de una ley que las
autorice expresamente.
Se excepta del cumplimiento de las disposiciones
establecidas precedentemente en este artculo, a las
operaciones de crdito pblico que formalice el Poder
Ejecutivo Nacional con los organismos financieros
internacionales de los que la Nacin forma parte.
ARTICULO 60.- Las Letras del Tesoro, emitidas en el marco del Artculo 57 de la Ley N
24.156, o cualquier otra obligacin que se emita a descuento, incidirn en los lmites
autorizados de endeudamiento contemplados en la Ley de Presupuesto del ao
respectivo o en una ley especfica, por la diferencia entre el valor nominal y el
descuento acordado en la colocacin.
La autorizacin para renovar o extender el plazo de un aval de la Administracin
Central, que no rena los requisitos establecidos en el Artculo 65 de la ley, ser
considerada como una nueva operacin y deber estar incluida en la Ley de
Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica.
ARTICULO 61.- En los casos que las operaciones de crdito
pblico originen la constitucin de deuda pblica externa,
antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera sea el
ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir
opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el
impacto de la operacin en la balanza de pagos.
ARTICULO 61.- La opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA deber
ser emitida una vez promulgada la Ley de Presupuesto del ao respectivo y se referir
a la totalidad de las operaciones en las que se autoriza a la Administracin Central de
conformidad con el Artculo 60 de la ley, y que se encuentran contempladas en la Ley
de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate, en los trminos, a los fines y por
hasta las sumas estipuladas en esta ltima.
Para realizar dicha opinin podr utilizar las proyecciones implcitas en la Ley de
Presupuesto del ao respectivo as como sobre la base del anlisis del programa
monetario que se realice en oportunidad de enviar al HONORABLE CONGRESO DE LA
NACION el Proyecto de Ley de Presupuesto de cada ao.
Cuando se trate de operaciones que se encuentran autorizadas por leyes especficas, la
opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA podr ser emitida en la
forma dispuesta en el prrafo precedente.
ARTICULO 62.- Cumplidos los requisitos fijados en los
artculos 59 y 61 de esta Ley, las empresas y sociedades del
Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico dentro
de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de
acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la
reglamentacin. Cuando estas operaciones requieran de
avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la
Administracin Central, la autorizacin para su otorgamiento
debe estar prevista en la Ley de Presupuesto General o en una
ley especfica.
ARTICULO 62.- Considranse comprendidas en el art. 62 de la ley a todas las entidades
mencionadas en el inciso b) del Artculo 8 de la Ley N 24.156.
Para los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que otorgue la
Administracin Central, sin perjuicio de los recaudos especficos que en cada caso
pueda adoptar el rgano Coordinador, las entidades solicitantes debern presentar la
siguiente informacin:
a) Importe y perfil de vencimientos de la deuda contrada.
b) Importe y perfil de vencimientos de nuevas obligaciones a contraer.
c) Estado patrimonial al momento de contraer la obligacin.
d) Estado de origen y aplicacin de fondos proyectado para el perodo de duracin del
endeudamiento.
e) Informe actualizado referido al estado de las operaciones avaladas por el Gobierno
Nacional hasta la fecha de la formulacin del nuevo requerimiento, con indicacin de la
moneda contractual; nombre del acreedor y de la institucin bancaria interviniente;
importe del saldo pendiente de pago y todo otro antecedente que el rgano
Coordinador estime conveniente.
f) Cualquier otra informacin que la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO de la
SUBSECRETARIA DE FINANCIAMIENTO de la SECRETARIA DE FINANZAS del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION considere necesaria.
A los efectos de la evaluacin correspondiente, podrn ser requeridos informes de los
rganos de control competentes, como as tambin informes de calificacin del riesgo
crediticio de la entidad solicitante por parte de agencias especializadas o de entidades
bancarias.
La OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO podr verificar que los mecanismos de
negociacin y contratacin de la operacin de crdito de que se trate, minimicen la
exposicin crediticia del ESTADO NACIONAL.
Otorgado el aval, la entidad solicitante deber presentar semestralmente ante la
OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO un informe respecto del estado de situacin
de la operacin de crdito de que se trate.
En caso de modificaciones comprendidas en los alcances del Artculo 65 de la Ley N
24.156, se requerir la previa intervencin de la OFICINA NACIONAL DE CREDITO
PUBLICO para mantener la validez del aval otorgado. En aquellos casos en que se
modifiquen las condiciones financieras de la operacin respecto a las originalmente
autorizadas, sin la intervencin antes sealada, se considerar caducado el aval
oportunamente otorgado a partir de la fecha de realizada la modificacin.
Cuando se trate de operaciones de crdito pblico contradas por entidades de la
Administracin Nacional, el aval de la Administracin Central que eventualmente se
requiera con relacin a las mismas, se considerar autorizado siempre que aquellas
operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de acuerdo
con lo establecido en el Artculo 60 de la ley. El rgano Coordinador de los Sistemas de
Administracin Financiera, estar autorizado a suscribir dichas operaciones.
ARTICULO 63.- El rgano coordinador de los sistemas de
administracin financiera fijar las caractersticas y
condiciones no previstas en esta Ley, para las operaciones de
crdito pblico que realicen las entidades del Sector Pblico
Nacional.
ARTICULO 63.- El rgano Coordinador fijar y determinar la oportunidad y
caractersticas financieras de los instrumentos de crdito pblico mencionadas en el
Artculo 57 de la ley correspondiente a las emisiones y colocaciones de la
Administracin Central, y proceder a su emisin en los trminos, a los fines y por
hasta las sumas estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate
o en una ley especfica, y realizar dichas operaciones para lo cual queda facultado
para:
a) Disponer la emisin y colocacin de Letras del Tesoro, en los trminos, a los fines y
por hasta las sumas estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se
trate, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 57, inciso b) y 82 de la ley.
b) Establecer los mtodos y procedimientos de colocacin y/o venta de las operaciones
respectivas, conforme a las prcticas vigentes.
c) Determinar el valor nominal de las operaciones, la moneda en que sern
denominadas, las fechas de emisin y de vencimiento, la tasa de inters aplicable, su
periodicidad y forma de clculo, y los mercados del pas o del exterior en el que se
ofrecern y se cotizarn, y la disposicin de su rescate anticipado.
d) Designar instituciones financieras que representen y se encarguen de la organizacin
de las operaciones de crdito pblico de que se trate.
e) Celebrar con organismos del exterior, entidades financieras, mercados
autorregulados y organizaciones de servicios de informacin y compensacin de
operaciones financieras, o con cualquier otra persona fsica o jurdica del pas o del
exterior, todos los acuerdos o contratos necesarios para la registracin y/o colocacin
y/o venta de las operaciones involucradas.
f) Acordar las condiciones por las que las instituciones financieras colocadoras se
obligan a adquirir los instrumentos que se ofrezcan y a colocarlos en el mercado y los
mecanismos de informacin sobre el mtodo de colocacin de los bonos respectivos, la
asignacin de las rdenes de compra entre los distintos participantes y otras decisiones
relevantes vinculadas con el funcionamiento del mercado.
g) Pactar, reconocer y abonar a los agentes y entidades financieras intervinientes, las
comisiones eventuales por servicios en los trminos usuales del mercado y pagar los
gastos en que hubieren incurrido.
h) Establecer las pautas que aseguren la transparencia y no manipulacin del mercado
primario y secundario de los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y
b) del Artculo 57 de la ley.
i) Solicitar a las bolsas y mercados de valores del pas o del exterior, la cotizacin de
los instrumentos a los que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la
ley.
j) Requerir de aquellos mercados en los cuales coticen los instrumentos a que se hace
referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley, informacin en tiempo real de
las operaciones registradas, incluyendo la denominacin de las entidades participantes.
k) Solicitar al agente de registro para que por su intermedio requiera a los titulares de
las cuentas de registro, y con finalidad exclusivamente estadstica, la residencia de los
titulares de las posiciones registradas en sus cuentas.
l) Participar conjuntamente con los mercados autorregulados, en todo lo atinente a la
reglamentacin e implementacin de las operaciones de derivados que se realicen con
los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la
ley.
m) Contratar en el exterior servicios de asesoramiento jurdico en temas de crdito
pblico, a firmas de reconocido prestigio internacional y que fueran necesarias para
asistir al ESTADO NACIONAL.
n) Autorizar a suscribir la documentacin necesaria para instrumentar estas
operaciones a los funcionarios que oportunamente se determinen.
ARTICULO 64.- Los avales, fianzas o garantas de cualquier
naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a personas
ajenas a este sector, requerirn de una ley. Se excluye de esta
disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las
instituciones pblicas financieras.
ARTICULO 64.- Cuando la solicitud del aval provenga de personas fsicas o jurdicas del
sector privado, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 62 de la ley y de
esta reglamentacin, deber exigirse autorizacin previa del Organo Coordinador de los
Sistemas de Administracin Financiera y ofrecerse garantas a entera satisfaccin del
mismo, las que podrn consistir en fianzas, prendas o hipotecas.
En estos casos resultar de aplicacin lo dispuesto en el primer y segundo prrafo del
inciso e) del Artculo 57 de la presente reglamentacin.
ARTICULO 65.- El Poder Ejecutivo Nacional podr realizar
operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda y
los avales otorgados en los trminos de los artculos 62 y 64,
pblica mediante su consolidacin, conversin o
renegociacin, en la medida que ello implique un
mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las
operaciones originales. Para el caso de deuda pblica y los
avales otorgados en los trminos de los artculos 62 y 64, a
los que resulte de aplicacin el COEFICIENTE DE
ESTABILIZACION DE REFERENCIA (CER), el Poder Ejecutivo
Nacional podr realizar las operaciones mencionadas en el
prrafo anterior, siempre que la nueva deuda no ajuste por el
mencionado coeficiente y que resulte una mejora que se
refiera indistintamente al monto o al plazo de la operacin.

ARTICULO 66.- Las operaciones de crdito pblico realizadas
en contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley
son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad
personal de quienes las realicen.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern
oponibles ni a la Administracin Central ni a cualquier otra
entidad contratante del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 67.- El rgano coordinador de los sistemas de
administracin financiera tendr la facultad de redistribuir o
reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante
operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan
las condiciones de la operacin respectiva y las normas
presupuestarias.
ARTICULO 68.- La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el
rgano rector del sistema de crdito pblico, con la misin de
asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de
los medios de financiamiento que se obtengan mediante
operaciones de crdito pblico.
ARTICULO 69.- En el marco del artculo anterior la Oficina
Nacional de Crdito Pblico tendr competencia para:
a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de
la poltica financiera que, para el Sector Pblico Nacional,
elabore el rgano coordinador de los sistemas de
administracin financiera;
b) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado
de capitales de crdito;
c) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el
Sector Pblico Nacional;
d) Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar
operaciones de crdito pblico;
e) Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y
rescate de emprstitos, as como los de negociacin,
contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el
mbito del Sector Pblico Nacional;
f) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las
negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o
contratar prstamos e intervenir en las mismas;
g) Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos
mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a
sus fines especficos;
h) Mantener un registro actualizado sobre el
endeudamiento pblico, debidamente integrado al
sistema de contabilidad gubernamental;
i) Establecer las estimaciones y proyecciones
presupuestarias del servicio de la deuda pblica y
supervisar su cumplimiento;
j) Todas las dems que le asigne la reglamentacin.
ARTICULO 69. Para el cumplimiento de lo determinado en el inciso g) del Artculo 69
de la Ley N 24.156, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO considerar los
informes producidos al respecto por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, como as tambin los correspondientes al
Sistema de Evaluacin Presupuestaria establecido en el marco de los Artculos 17,
inciso k) y 45 de la Ley N 24.156.
A los efectos de administrar en tiempo y forma la atencin de los pagos por servicios
de la deuda pblica de la Administracin Nacional, velar por el cumplimiento de los
pagos de los servicios de las deudas contradas por el resto de los integrantes del
Sector Pblico Nacional no financiero y dar cumplimiento a lo determinado en el inciso
h) del Artculo 69 de la ley, todas las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico
Nacional no financiero debern proveer a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO,
la informacin y la documentacin de respaldo de las solicitudes de desembolsos que
tramiten y de los pagos que realicen en forma directa, como as tambin atender otros
requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro, en los plazos y
con las caractersticas que dicha Oficina Nacional estipule para cada caso.
En tal sentido, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO queda facultada para
dictar las normas especficas y mecanismos de uso obligatorio, relacionados con el
registro de la deuda pblica directa y de aqulla garantizada por la Administracin
Central, dentro de los procedimientos generales que a tal efecto dicte la CONTADURIA
GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION para su integracin a los
sistemas de contabilidad gubernamental y de unidad de registro de crdito pblico,
respectivamente, y dentro del marco del Sistema Integrado de Informacin Financiera
(S.I.D.I.F).
En virtud de lo establecido en el inciso j) del Artculo 69 de la Ley N 24.156, la
OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO tendr competencia para realizar todas
aquellas acciones que se establezcan por medio de los decretos que aprueben la
estructura organizativa del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
ARTICULO 70.- El servicio de la deuda estar constituido por
la amortizacin del capital y el pago de los intereses,
comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse
convenido en las operaciones de crdito pblico.
Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern
formularse previendo los crditos necesarios para atender el
servicio de la deuda.
El Poder Ejecutivo Nacional podr debitar de las cuentas
bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el
servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y
efectuarlo directamente.
ARTICULO 70.- Los gastos que se originen por las emisiones y contrataciones
relacionadas con las operaciones de crdito pblico y con las Letras del Tesoro, de
conformidad con los lineamientos establecidos en los Artculos 57 y 82 de la Ley N
24.156, como as tambin los intereses que dichas operaciones devenguen sern
imputados a los crditos previstos en la Jurisdiccin 90- Servicio de la Deuda Pblica.
ARTICULO 71.- Se exceptan de las disposiciones de esta Ley
las operaciones de crdito que realice el Banco Central de la
Repblica Argentina con instituciones financieras
internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y
cambiaria.
ARTICULO 71.-Sin reglamentar.

TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERIA
ARTICULO 72.- El sistema de tesorera est compuesto por el
conjunto de rganos, normas y procedimientos que
intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos
que configuran el flujo de fondos del Sector Pblico Nacional,
as como en la custodia de las disponibilidades que se
generen.
ARTICULO 73.- La Tesorera General de la Nacin ser el
rgano rector del sistema de tesorera y, como tal coordinar
el funcionamiento de todas las unidades o servicios de
tesorera que operen en el Sector Pblico Nacional, dictando
las normas y procedimientos conducentes a ello.
ARTICULO 74.- La Tesorera General tendr competencia para:
a) Participar en la formulacin de los aspectos monetarios
de la poltica financiera, que para el Sector Pblico
Nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas
de administracin financiera;
b) Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de
Presupuesto la programacin de la ejecucin del
Presupuesto de la Administracin Nacional y programar
el flujo de fondos de la Administracin Central;
c) Centralizar la recaudacin de los recursos de la
Administracin Central y distribuirlos en las tesoreras
jurisdiccionales para que stas efecten el pago de las
obligaciones que se generen;
d) Conformar el presupuesto de caja de los organismos
descentralizados, supervisar su ejecucin y asignar las
cuotas de las transferencias que stos recibirn de
acuerdo con la Ley General de Presupuesto;
e) Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado
de la Administracin Nacional que establece el artculo
80 de esta Ley;
f) Emitir Letras del Tesoro, en el marco del artculo 82 de
esta Ley;
g) Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que
operen en el mbito del Sector Pblico Nacional;
h) Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector
pblico y realizar el seguimiento y evaluacin de su
ejecucin;
i) Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina
la administracin de la liquidez del Sector Pblico
Nacional en cada coyuntura econmica, fijando polticas
sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja;
j) Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de
fondos que realicen las entidades del Sector Pblico
Nacional definidas en el artculo 8 de la presente ley, en
instituciones financieras del pas o del extranjero; en los
trminos que establezcan conjuntamente la SECRETARIA
DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la
Administracin Central o de terceros, que se pongan a su
cargo;
l) Todas las dems funciones que en el marco de esta Ley,
le adjudique la reglamentacin.
ARTICULO 74.- Dentro de las competencias determinadas por la Ley N 24.156, la
TESORERIA GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la
SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION deber:
a) Sin reglamentar.
b) Sin reglamentar.
c) Sin reglamentar.
d) Requerir a cada uno de los organismos descentralizados la informacin que estime
conveniente para conformar con la debida antelacin los presupuestos de caja de cada
uno de ellos. Sobre la base de la misma, y de acuerdo con las disponibilidades de
fondos existentes, dar curso a las rdenes de pago que se emitan con cargo a los
crditos presupuestarios destinados a su financiamiento.
e) Sin reglamentar.
f) Atender, en su caso, los desequilibrios transitorios de caja a travs de la emisin de
Letras del Tesoro cuyo reembolso opere dentro del ejercicio financiero de su emisin.
Los registros contables de la utilizacin y devolucin de tales Letras no afectarn la
ejecucin del clculo de recursos y del presupuesto de gastos, respectivamente, a
excepcin de los intereses y gastos que irroguen.
g) Verificar que las tesoreras jurisdiccionales apliquen las normas y los procedimientos
referidos a los mecanismos de informacin establecidos.
h) Determinar los distintos rubros que integran el presupuesto anual de caja del Sector
Pblico, como as tambin los subperodos en que se desagregue, solicitando a los
entes involucrados los datos necesarios a tal fin. Los informes de ejecucin que elabore
sern elevados para conocimiento de la SECRETARIA DE HACIENDA.
i) Sin reglamentar.
j) La SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION establecern las pautas a las que debern ajustarse los
organismos que se encuentran definidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 en
oportunidad de solicitar opinin previa a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION sobre
las inversiones temporarias de fondos que realicen en instituciones financieras del pas
o del exterior.
k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o de
terceros individualizados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, que se pongan a su
cargo, en las condiciones dispuestas por el Artculo 2191 del Cdigo Civil para el
depsito regular y normas concordantes que rigen la materia, durante el tiempo que los
depositantes indiquen. Las rdenes de pago ingresadas en la TESORERIA GENERAL DE
LA NACION debern permanecer bajo su guarda hasta la cancelacin de las mismas;
producida la misma se remitirn a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION.
l) Gestionar la cobranza en sede administrativa, conforme disposiciones legales que as
lo encomienden, de todo crdito y/o recurso a favor del Tesoro Nacional de origen no
tributario.
La cobranza de ttulos, valores y/o garantas otorgados en custodia, se efectuar previo
requerimiento y autorizacin expresa por parte del responsable primario de los mismos.
ARTICULO 75.- La Tesorera General estar a cargo de un
Tesorero General que ser asistido por un Subtesorero
General. Ambos funcionarios sern designados por el Poder
Ejecutivo Nacional.
Para ejercer ambos cargos se requerir ttulo universitario en
algunas de las ramas de las ciencias econmicas y una
experiencia en el rea financiera o de control no inferior a
cinco aos.
ARTICULO 75.- En caso de ausencia temporaria o permanente del seor Tesorero
General de la Nacin, el seor Subtesorero General asumir las funciones del primero,
hasta tanto aqul se reintegre a su cargo o sea designado su reemplazante.
ARTICULO 76.- El Tesorero General dictar el reglamento
interno de la Tesorera General de la Nacin y asignar
funciones al Subtesorero General.
ARTICULO 77.- Funcionar una tesorera central en cada
Jurisdiccin y Entidad de la Administracin Nacional. Estas
tesoreras centralizarn la recaudacin de las distintas cajas
de su Jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin
de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el
respectivo servicio administrativo.
ARTICULO 78.- Los fondos que administren las jurisdicciones
y entidades de la Administracin Nacional se depositarn en
cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del
servicio administrativo y del tesorero o funcionario que haga
sus veces.
ARTICULO 78.- DEPOSITO DE FONDOS
1. Los importes recaudados o percibidos correspondientes a recursos de cualquier
naturaleza de los organismos descentralizados y de la Administracin Central debern
ser depositados el mismo da o dentro del primer da hbil posterior en la cuenta
recaudadora.
I. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA DE CURSO LEGAL.
1.1. Los Organismos incluidos en el Artculo 8, incisos a) y c) de la Ley N 24.156 y
sus modificaciones mantendrn sus disponibilidades en efectivo depositadas en cuentas
bancarias habilitadas en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Para la apertura de
cuentas bancarias debern solicitar previamente la autorizacin a la TESORERIA
GENERAL DE LA NACION.
Cuando razones fundadas lo justifiquen, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, como
excepcin, podr autorizar a los organismos a operar con cuentas bancarias en moneda
de curso legal en otros bancos oficiales o privados que operen en el pas. El plazo
mximo de las excepciones ser de DOS (2) aos a cuyo vencimiento deber
renovarse.
Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la
misma, dentro de los SIETE (7) das de producida la apertura.
1.2. Las Empresas y Sociedades del Estado, incluyendo Empresas residuales y Fondos
Fiduciarios a que se refieren los incisos b) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus
modificaciones, mantendrn sus cuentas bancarias preferentemente en el BANCO DE
LA NACION ARGENTINA. Cuando razones vinculadas a su operatoria lo impongan,
podrn abrir otras cuentas u operar con otros Bancos del sistema. En todos los casos
informarn a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION la apertura de cuenta realizada,
en el plazo previsto en el prrafo anterior, cumplimentando el detalle descripto en el
punto 7.2. de la presente reglamentacin.
II. APERTURA DE CUENTAS RECAUDADORAS.
2.1. La apertura de cuentas recaudadoras ser tramitada directamente por la
TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a solicitud de las jurisdicciones y entidades que
operen dentro del sistema de Cuenta Unica del Tesoro.
Una vez efectuada la apertura, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION informar al
Organismo el nmero asignado a la cuenta, su denominacin y la fecha a partir de la
cual comenzar a operar.
III. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA EXTRANJERA.
3.1. La apertura de cuentas en moneda extranjera, por parte de los Organismos del
Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus
modificaciones, en bancos locales o del exterior, slo podrn habilitarse con la
autorizacin previa de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
En los casos de apertura de cuentas bancarias en plazas del exterior la TESORERIA
GENERAL DE LA NACION podr solicitar la opinin del BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA.
Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la
misma, dentro de los SIETE (7) das de producida la apertura.
IV. CUENTAS DE LA TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
4.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr sus cuentas bancarias en
moneda local y extranjera en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. No obstante ello,
si razones de servicio as lo requieren podr abrir otras cuentas en el pas o en el
exterior, en bancos oficiales o privados, y en moneda local o extranjera, remuneradas o
no.
Las cuentas bancarias de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION girarn a la orden
conjunta de DOS (2) funcionarios designados por su titular, quien tambin designar a
sus reemplazantes en ausencia de aqullos.
V. REGISTRO DE CUENTAS OFICIALES.
5.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr una base de datos
denominada Registro de Cuentas Oficiales, que contendr la informacin indicada en el
punto 7.2. incisos a) hasta g) en la que se incluirn las cuentas bancarias autorizadas
y/o informadas por los organismos del Sector Pblico Nacional.
VI. CIERRE DE LAS CUENTAS BANCARIAS.
6.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N
24.156 y sus modificaciones que tengan habilitadas cuentas bancarias, cuya utilizacin
deje de ser necesaria, procedern a su cierre y comunicarn tal circunstancia a la
TESORERIA GENERAL DE LA NACION, dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas del
cierre.
6.2. Las jurisdicciones y entidades pertenecientes al sistema de Cuenta Unica del
Tesoro que deban proceder al cierre de una cuenta recaudadora comunicarn tal
circunstancia a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a fin de que la misma gestione
dicho cierre e informar al solicitante una vez realizado.
VII. DISPOSICIONES GENERALES.
7.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N
24.156 y sus modificaciones, utilizarn para su operatoria el menor nmero de cuentas
bancarias. En la denominacin de las cuentas se indicar el organismo al cual
pertenecen y la naturaleza o finalidad de los recursos que moviliza.
7.2. Los organismos del Sector Pblico Nacional que necesiten tener la autorizacin
previa para la apertura de cuentas bancarias, como as tambin, aquellos que estn
obligados a informar a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION las aperturas realizadas,
detallarn en sus notas los siguientes aspectos:
a) Banco y sucursal.
b) Denominacin de la cuenta.
c) Clave Unica de Identificacin Tributaria del organismo.
d) Tipo de Cuenta.
e) Moneda.
f) Funcionarios autorizados a girarla, con indicacin de apellido, nombre, nmero de
documento y cargo que ocupa.
g) Naturaleza y origen de los fondos.
h) Razones detalladas que hacen necesaria su apertura y que impidan la utilizacin de
otras existentes, si las hubiera.
Autorzase a la SECRETARIA DE HACIENDA a determinar otros requisitos que debern
contener las solicitudes de apertura de cuentas bancarias y/o las notificaciones de
aperturas realizadas.
7.3. Los organismos debern agregar la autorizacin de la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION a la documentacin requerida por el Banco para realizar el trmite respectivo,
sin cuyo requisito, la entidad bancaria no dar curso a la misma. Las notas de
autorizacin de apertura de cuentas bancarias otorgadas por la TESORERIA GENERAL
DE LA NACION tendrn un plazo de vigencia de TREINTA (30) das a partir de su
emisin para la presentacin ante la entidad bancaria. Vencido dicho plazo, deber
solicitarse una prrroga o gestionarse una nueva autorizacin.
7.4. Las entidades integrantes del Sistema Bancario Nacional, y en particular el BANCO
DE LA NACION ARGENTINA, debern informar a la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION a su requerimiento, las denominaciones, nmeros, tipos, movimientos y saldos
de las cuentas bancarias correspondientes a los organismos del Sector Pblico Nacional.
Asimismo, procedern a ejecutar el cierre de las cuentas que la SECRETARIA DE
HACIENDA solicite, cuando no se adecuen a lo previsto en la presente reglamentacin.
ARTICULO 79.- Las embajadas, legaciones y consulados sern
agentes naturales de la Tesorera General de la Nacin en el
exterior. Las embajadas y legaciones podrn ser erigidas en
tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A tal efecto
actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de
acuerdo a las instrucciones que dicte la Tesorera General de
la Nacin.
ARTICULO 80.- El rgano central de los sistemas de
administracin financiera instituir un sistema de caja nica o
de fondo unificado, segn lo estime conveniente, que le
permita disponer de las existencias de caja de todas las
jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, en el
porcentaje que disponga el Reglamento de la Ley.
ARTICULO 80. Se establece el Sistema de la Cuenta nica del Tesoro para el manejo
ordenado de los fondos pblicos de la Administracin Nacional.
Este sistema atender todos los pagos resultantes de la gestin y de los desembolsos
comprendidos en la gestin presupuestaria y patrimonial, manteniendo individualizados
en la TESORERIA GENERAL DE LA NACION los recursos propios, los afectados, de
terceros y todos aquellos que les correspondan por las asignaciones del Tesoro, a cada
una de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional.
La SECRETARIA DE HACIENDA podr disponer de los saldos existentes del Sistema de
la Cuenta Unica del Tesoro luego de establecer las reservas tcnicas de liquidez que
considere necesarias en funcin de la programacin financiera peridica que a tal efecto
elabore la TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
Sin perjuicio de ello, se mantendr en vigencia el Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.).
El mismo se integrar con todas las cuentas bancarias de las jurisdicciones y entidades
de la Administracin Nacional, incluida la Cuenta nica del Tesoro.
A los efectos de la integracin del Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.) se considerarn
como instituciones de Seguridad Social a todos los organismos pblicos nacionales de
previsin social y sus dependencias, como as tambin toda otra institucin pblica
nacional que tenga como objetivo principal la atencin y la asistencia de la Seguridad
Social.
ARTICULO 81.- Los rganos de los tres Poderes del Estado y la
autoridad superior de cada una de las entidades
descentralizadas que conforman la Administracin Nacional,
podrn autorizar el funcionamiento de fondos permanentes
y/o cajas chicas, con el rgimen y los lmites que establezcan
en sus respectivas reglamentaciones.
A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn
entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo,
formulando el cargo correspondiente a sus receptores.
ARTICULO 81.- Entindase por Fondos Permanentes y/o Cajas Chicas al Rgimen de
Fondos Rotatorios y Cajas Chicas que se reglamenta en el presente artculo:
a) Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL,
ajustarn sus regmenes de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas, o los que en el futuro los
reemplacen a las normas de la presente reglamentacin, las que determine la
SECRETARIA DE HACIENDA y aquellas que establezcan sus resoluciones de creacin.
b) Los Fondos Rotatorios y Cajas Chicas se formalizan con el dictado del acto
dispositivo que los autoriza y se materializa con la entrega de una determinada
cantidad de dinero a un Servicio Administrativo Financiero o a una unidad dependiente
de ste, para que la utilice en el pago de gastos expresamente autorizados.
c) La ejecucin de estos gastos es un procedimiento de excepcin, limitado a casos de
urgencia que, contando con saldo de crdito y cuota no permitan la tramitacin normal
de una orden de pago, por consiguiente, tanto la clase de gasto como el monto de las
asignaciones, respondern a un criterio restrictivo y slo podrn ser aplicados a
transacciones de contado.
d) Los Fondos Rotatorios y las Cajas Chicas sern creados en cada jurisdiccin o
entidad por la autoridad mxima respectiva, previa opinin favorable de los rganos
rectores competentes de la SECRETARIA DE HACIENDA.
El acto dispositivo deber contener:
I. La identificacin de la jurisdiccin a la cual pertenece el Servicio Administrativo
Financiero (S.A.F.) al que se asigna el Fondo Rotatorio.
II. La identificacin del titular del Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) con
facultades para disponer gastos y pagos con cargo al mismo, el cual se denominar
responsable.
III. El importe del Fondo Rotatorio y el monto mximo de cada gasto individual, a
excepcin de los que se abonen en concepto de servicios bsicos.
IV. La fuente de financiamiento por la cual se constituye, adecuada a los crditos
presupuestarios asignados.
V. Los conceptos de gastos autorizados a pagar por fondo rotatorio o caja chica.
VI. Las normas especficas, las limitaciones y las condiciones especiales que determine
la autoridad de creacin.
El mismo procedimiento se seguir para la adecuacin de los Fondos Rotatorios.
e) Los Fondos Rotatorios podrn constituirse por importes que no superen el TRES POR
CIENTO (3%) de la sumatoria de los crditos presupuestarios originales para cada
ejercicio correspondientes a los conceptos autorizados en el inciso f) del presente
artculo, con independencia de su fuente de financiamiento.
f) Se podrn realizar pagos con cargo a Fondos Rotatorios y/o Cajas Chicas para los
siguientes conceptos del clasificador por objeto del gasto:
I. Partida Principal 1.5. Asistencia social al Personal.
II. Partida Principal 1.3. Parcial 1. Retribuciones Extraordinarias (por aquellos
conceptos que no revistan el carcter de bonificables).
III. Inciso 2 "Bienes de Consumo".
IV. Inciso 3 "Servicios no Personales".
V. Inciso 4 "Bienes de Uso" (excepto Partida Principal 4.1. "Bienes Preexistentes",
Partida Principal 4.2. "Construcciones", Partida Parcial 4.3.1. "Maquinaria y Equipo de
Produccin" y Partida Parcial 4.3.2. "Equipo de transporte, traccin y elevacin". 4.6.
Obras de arte.
VI. Inciso 5 "Transferencias", Partida Parcial 5.1.4. "Ayudas Sociales a Personas".
g) La autoridad mxima de cada jurisdiccin o entidad, podr disponer la creacin de
Fondos Rotatorios Internos y Cajas Chicas, con cargo al Fondo Rotatorio debiendo
especificar en el acto dispositivo:
I. La unidad ejecutora a la que se le asign el Fondo Rotatorio o Caja Chica.
II. El funcionario con facultades para disponer gastos y pagos, denominado
responsable.
III. El monto del Fondo Rotatorio interno o Caja Chica, as como el importe mximo de
cada gasto individual a realizar por cada Fondo Rotatorio Interno y/o Caja Chica.
IV. Los conceptos de gastos que pueden atenderse por Fondo Rotatorio y/o Caja Chica.
V. Las normas especficas, limitaciones y condiciones especiales que se establezcan.
h) Las Cajas Chicas que se constituyan dentro de cada Fondo Rotatorio o Fondo
Rotatorio Interno tendrn una operatoria similar a stos, sus montos no podrn
exceder la suma de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) y estarn limitadas a gastos
individuales que no superen los PESOS MIL ($ 1.000).
i) Facltase a la SECRETARIA DE HACIENDA, cuando razones fundadas as lo
determinen y con carcter de excepcin, a autorizar aumentos del Fondo que no
superen el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los asignados en virtud de la presente
reglamentacin.
Del mismo modo, facultase a la citada Secretara para modificar el lmite del importe de
creacin de Cajas Chicas y gastos individuales.
j) Los Servicios Administrativos Financieros que hubieren constituido Fondos Rotatorios,
cualquiera fuere su fuente de financiamiento, debern rendir los gastos efectuados
hasta el cierre del ejercicio. Las disponibilidades sobrantes de dichos fondos
continuarn en poder del Servicio Administrativo Financiero titular del Fondo.
k) Anualmente, los Servicios Administrativos Financieros debern adecuar los montos
de los Fondos Rotatorios constituidos.
ARTICULO 82.- La Tesorera General de la Nacin podr emitir
Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja,
hasta el monto que fije anualmente la Ley de Presupuesto
General. Estas letras deben ser reembolsadas durante el
mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese
lapso sin ser reembolsadas se transformarn en deuda pblica
y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto
se establece en el Ttulo III de esta Ley.
ARTICULO 82.- Las Letras del Tesoro que se emitan en virtud del Artculo 82 de la Ley
N 24.156 se regirn por las siguientes pautas:
a) Podrn colocarse por suscripcin directa o licitacin pblica.
b) Dichas Letras estarn representadas en forma escritural o cartular, podrn estar
denominadas en moneda nacional o extranjera, a tasa adelantada o vencida, fija o
flotante, pudiendo utilizarse otras estructuras financieras usuales en los mercados
locales o internacionales. El Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin
Financiera establecer en cada oportunidad las respectivas condiciones financieras.
c) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr solicitar la negociacin y cotizacin de
dichas Letras en mercados locales o internacionales y disponer su liquidacin y registro
a travs del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o de otro que se designe a
tal efecto.
d) El monto mximo de autorizacin para hacer uso del crdito a corto plazo que fija
anualmente la Ley de Presupuesto en el marco del Artculo 82 de la ley, se afectar por
el valor nominal en circulacin.
e) A fines de su contabilizacin y registracin sern consideradas Letras en Moneda
Nacional a aquellas emitidas en moneda de curso legal y Letras en Moneda Extranjera a
aquellas emitidas en otras monedas distintas de la de curso legal.
f) Facltase a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a celebrar los acuerdos y/o
contratos con entidades financieras oficiales y/o privadas, mercados autorregulados y
organizaciones de servicios financieros de informacin y compensacin de operaciones
del pas o del exterior que resulten necesarios para la implementacin y seguimiento de
las operaciones de crdito a corto plazo en el marco del Artculo 82 de la ley, todo ello
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto de cada ao.
g) Las Letras del Tesoro emitidas por el Artculo 82 de la ley y que formen parte de los
Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) se regirn, en los aspectos que hacen a la
colocacin, negociacin y liquidacin, de acuerdo a lo establecido en la reglamentacin
del Artculo 57 de la Ley N 24.156.
h) Los gastos que se originen en la emisin y/o contrataciones relacionadas con la
emisin de Letras del Tesoro, como as tambin los intereses que las mismas
devengaren, debern ser imputados a los crditos previstos en la Jurisdiccin 90 -
Servicio de la Deuda Pblica.
i) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr dictar las normas complementarias
que resulten necesarias.
ARTICULO 83.- Los organismos descentralizados, dentro de
los lmites que autorizan los respectivos presupuestos y
previa conformidad de la Tesorera General de la Nacin,
podrn tomar prstamos temporarios para solucionar sus
dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las
operaciones durante el mismo ejercicio financiero.
ARTICULO 84.- El rgano central de los sistemas de
administracin financiera dispondr la devolucin a la
Tesorera General de la Nacin de las sumas acreditadas en
las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la
Administracin Nacional, cuando stas se mantengan sin
utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones
financieras en las que se encuentran depositados los fondos
debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el
referido rgano.
ARTICULO 84.- Facultase a la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION a notificar y posteriormente a disponer el cierre de cuentas
bancarias de las Jurisdicciones y Entidades de la Administracin Nacional que no hayan
tenido movimiento originado en el titular de la cuenta durante UN (1) ao y a transferir
a las cuentas de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION los saldos existentes.

TITULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ARTICULO 85.- El sistema de contabilidad gubernamental est
integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y
procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar
y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a
afectar el patrimonio de las entidades pblicas.
ARTICULO 85.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se estructura de la siguiente forma:
a) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en su calidad de rgano Rector del Sistema.
b) Las Unidades de Registro Primario, correspondientes a los organismos recaudadores, a la
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a la
OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO y a las jurisdicciones y entidades de la
ARTICULO 86.- Ser objeto del sistema de contabilidad
gubernamental:
a) Registrar sistemticamente todas las transacciones que
produzcan y afecten la situacin econmico-financiera de las
jurisdicciones y entidades;
b) Procesar y producir informacin financiera para la adopcin
de decisiones por parte de los responsables de la gestin
financiera pblica y para los terceros interesados en la misma;
c) Presentar la informacin contable y la respectiva
documentacin de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten
las tareas de control y auditora, sean stas internas o
externas;
d) Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre
el sector pblico se integre al sistema de cuentas nacionales.
ARTICULO 86.- Las operaciones, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial, econmico o
financiero, correspondientes a las jurisdicciones y a cada una de las entidades de la
Administracin Nacional, se registrarn en el sistema una nica vez, a fin de obtener las
salidas bsicas de informacin contable que produzca el mismo.
La contabilidad general de la Administracin Nacional registrar las transacciones econmico-
financieras mediante el uso de cuentas patrimoniales y de resultados, en el marco de la teora
contable, segn los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de
Contabilidad para el Sector Pblico Nacional y los planes de cuentas de uso obligatorio que,
para aqulla, establezca la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION.
Sern responsables, entre otros aspectos, de la veracidad, objetividad, verificabilidad,
integridad, razonabilidad y confiabilidad de la informacin las siguientes autoridades:
a) Secretarios y Subsecretarios de quienes dependen los Servicios Administrativos Financieros
de la Administracin Central y sus titulares, los del resto de las Unidades de Registro Primario
no incluidas dentro de stos.
b) Las mximas autoridades de los entes citados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la
ley.
c) Los de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de Prstamos Externos.
Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativo-financieros de la
Administracin Nacional, estarn a cargo del Organo de Control Interno del PODER EJECUTIVO
NACIONAL y de acuerdo con las normas y procedimientos que el mismo establezca.
ARTICULO 87.- El sistema de contabilidad gubernamental tendr
las siguientes caractersticas generales:
a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los
organismos del Sector Pblico Nacional;
b) Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del
Tesoro y patrimoniales de cada Entidad entre s y, a su vez,
con las cuentas nacionales;
c) Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y
situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin
del patrimonio de las entidades pblicas;
d) Estar orientado a determinar los costos de las operaciones
pblicas;
e) Estar basado en principios y normas de contabilidad y
aceptacin general, aplicables en el sector pblico.
ARTICULO 87.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se ajustar a lo siguiente:
a) Las Unidades de Registro Primario de las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Nacional debern mostrar: como mnimo y sin perjuicio de otra informacin que requiera la
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION:
I. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos.
II. El inventario valorizado de bienes fsicos.
III. Los movimientos de fondos, valores y dems activos y pasivos.
IV. Detalle de contingencias.
b) Los organismos descentralizados operarn sus sistemas contables y producirn los estados
que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, remitindolos a la misma en la
oportunidad y plazos que sta establezca.

c) Los entes comprendidos en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156
desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los Principios de
Contabilidad y Normas Generales y Particulares de Contabilidad para el Sector Pblico
Nacional, siendo responsables de elaborar y remitir sus estados financieros a la CONTADURIA
GENERAL DE LA NACION en la oportunidad y la forma que sta establezca.
d) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION procesar los datos y analizar la informacin
producida por el sistema correspondiente a las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Nacional, y registrar las operaciones complementarias y de ajuste necesarias a fin de
elaborar los Estados Contables de la Administracin Central y generar los estados de ejecucin
presupuestaria y la Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin
Nacional.
e) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION producir, como mnimo, los siguientes estados:
Contables.
I. Situacin patrimonial de la Administracin Central, que consolide las cuentas o integre los
patrimonios netos de los organismos descentralizados y de las entidades comprendidas en los
incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156.
II. De recursos y gastos corrientes de la Administracin Central.
III. De origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central.
IV. De Evolucin del Patrimonio Neto de la Administracin Central.
Presupuestarios.
V. De ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Nacional.
VI. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Nacional.
VII. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento del Sector Pblico Nacional no Financiero.
Otros.
VIII. Estado de Situacin del Tesoro de la Administracin Central.
IX. Estado de Situacin de la Deuda Pblica.
ARTICULO 88.- La Contadura General de la Nacin ser el rgano
rector del sistema de contabilidad gubernamental, y como tal
responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener
dicho sistema en todo el mbito del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 88.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION deber:
a) Disear y administrar el Sistema de Contabilidad del Sector Pblico Nacional.
b) Coordinar el diseo de las bases de datos de los sistemas que utilicen las jurisdicciones,
entidades, empresas y sociedades del Estado para la administracin de la informacin
financiera a que se refiere la ley.
c) Establecer y mantener actualizado el plan de cuentas de la Contabilidad General del Sector
Pblico Nacional, segn los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de
Contabilidad para el Sector Pblico Nacional, debidamente relacionado con los clasificadores
presupuestarios en uso.
d) Determinar las formalidades, caractersticas y metodologas de las registraciones que
debern efectuar las Unidades de Registro Primario.
e) Determinar pautas de informacin que las distintas Unidades de Registro Primario ingresen
a las bases de datos, como as tambin de los procedimientos contables, efectuando las
recomendaciones e indicaciones que estime adecuadas para su desarrollo.
f) Dictar normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad
gubernamental cumpla con los fines establecidos en la Ley N 24.156 e impartir las
instrucciones para su efectivo cumplimiento.
g) Conformar los sistemas contables, que en el marco de su competencia, desarrollen los
Organismos Descentralizados.
ARTICULO 89.- La Contadura General de la Nacin estar a cargo
de un Contador General que ser asistido por un Subcontador
General, debiendo ser ambos designados por el Poder Ejecutivo
Nacional. Para ejercer los cargos de Contador General y de
Subcontador General, se requerir ttulo universitario de contador
pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable
en el sector pblico, no inferior a cinco (5) aos.
ARTICULO 89.- En caso de ausencia temporaria o permanente del Contador General de la
Nacin, el Subcontador General asumir las funciones del primero, hasta tanto aqul se
reintegre a su cargo o sea designado su reemplazante.
ARTICULO 90.- El Contador General dictar el reglamento interno
de la Contadura General de la Nacin y asignar funciones al
Subcontador General.
ARTICULO 91.- La Contadura General de la Nacin tendr
competencia para:
a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el
Sector Pblico Nacional. En ese marco prescribir la
metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura y
caractersticas de los estados contables financieros a producir
por las entidades pblicas;
b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser
desarrollados e implantados por las entidades, conforme a su

naturaleza jurdica, caractersticas operativas y
requerimientos de informacin de su direccin;
c) Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del
Sector Pblico Nacional en la implantacin de las normas y
metodologas que prescriba;
d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para
que se proceda al registro contable primario de las actividades
desarrolladas por las jurisdicciones de la Administracin
Central y por cada una de las dems entidades que conforman
el Sector Pblico Nacional;
e) Llevar la contabilidad general de la Administracin Central,
consolidando datos de los servicios jurisdiccionales,
realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y
producir anualmente los estados contable-financieros para su
remisin a la Auditora General de la Nacin;
f) Administrar un sistema de informacin financiera que
permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria,
de caja y patrimonial, as como los resultados operativo,
econmico y financiero de la Administracin Central, de cada
Entidad descentralizada y del Sector Pblico Nacional en su
conjunto;
g) Elaborar las cuentas econmicas del Sector Pblico Nacional,
de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales;
h) Preparar anualmente la Cuenta de Inversin contemplada en
el artculo 75, inciso 8 de la Constitucin Nacional y
presentarla al Congreso Nacional;
i) Mantener el archivo general de documentacin financiera de
la Administracin Nacional;
j) Todas las dems funciones que le asigne el Reglamento.
ARTICULO 91.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION determinar los procedimientos de
registracin de la ejecucin presupuestaria de las autorizaciones contenidas en la respectiva
Ley de Presupuesto.
Es competencia de la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION elaborar, aprobar y mantener
actualizados los procedimientos y manuales necesarios para que las jurisdicciones y entidades
lleven los registros de la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos.
En su carcter de administrador del Sistema Integrado de Informacin Financiera deber
evaluar su funcionamiento a efectos de mantenerlo permanentemente actualizado, conceptual
y tcnicamente, como as tambin coordinar la integracin al mismo de otros sistemas
vinculados.
Corresponde a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION el registro de los bienes fsicos del
ESTADO NACIONAL conforme el procedimiento que a tales efectos determine.
La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION establecer los plazos de guarda y el destino de la
documentacin obrante en el Archivo General de Documentacin Financiera de la
ARTICULO 92.- Dentro de los dos ( 2) meses de concluido el
ejercicio financiero, las entidades del Sector Pblico Nacional,
excluida la Administracin Central, debern entregar a la
Contadura General de la Nacin los estados contables financieros
de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan.
ARTICULO 92.- La SECRETARIA DE HACIENDA determinar los plazos y contenidos de la
informacin correspondiente al ejercicio financiero anterior.
Los organismos descentralizados y los mencionados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de
la Ley N 24.156 debern enviar la informacin correspondiente al ejercicio financiero
anterior, en el plazo y de acuerdo con las instrucciones que al respecto establezca la
Las instituciones del Sector Pblico Nacional Financiero debern dar cumplimiento a las
disposiciones que para el caso emita el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, sin
perjuicio de remitir a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION toda aquella informacin que
sta requiera, para su incorporacin a los estados contables a su cargo.
ARTICULO 93.- La Contadura General de la Nacin organizar y
mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin
de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mnimo
posible los dbitos y crditos existentes entre las entidades del
Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 93.- Se entender por compensacin intergubernamental la que se efecte entre
los entes que integran el Sector Pblico Nacional.
Autorizase a la SECRETARIA DE HACIENDA a proponer y acordar compensaciones,
conciliaciones, transacciones o reconocimientos de los saldos netos resultantes, y toda otra
operacin que propenda a la obtencin de los resultados previstos, determinando asimismo la
forma de cancelacin de los montos que no resultaren alcanzados por la compensacin.

Las partes involucradas debern remitir a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en las
condiciones y plazos que sta determine, el acuerdo final a que arribaren, en funcin de los
montos de los dbitos y crditos lquidos y exigibles. Asimismo establecer los mecanismos
contables y operativos con el fin de instrumentar el rgimen de compensacin previsto,
efectuando las registraciones pertinentes en los estados contables a su cargo y dictar las
disposiciones tcnicas necesarias con el objeto de permitir que los estados contables de las
entidades involucradas reflejen los resultados derivados de dicha compensacin.
ARTICULO 94.- La Contadura General de la Nacin coordinar con las
provincias la aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del
sistema de informacin financiera que desarrolle, con el objeto de
presentar informacin consolidada de todo el sector pblico argentino.
ARTICULO 94.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION recibir la asistencia de la Direccin
Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, de la SUBSECRETARIA DE RELACIONES
CON PROVINCIAS de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION, a fin de consolidar la informacin financiera del Sector Pblico Argentino
suministrando los datos que surgen del sistema de informacin fiscal y financiera del Sector
Pblico Provincial.
Para ello se compatibilizar la clasificacin y exposicin de los recursos y gastos pblicos
provinciales con las normas y procedimientos vigentes a nivel nacional, as como su
actualizacin permanente.
Asimismo, la citada Direccin Nacional, suministrar similar informacin del Sector Pblico
Municipal, atendiendo al grado de avance que logre en la implementacin del sistema de
informacin financiera en el mismo.
La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION coordinar la asistencia tcnica que debern prestar
los rganos rectores previstos en la Ley N 24.156, a fin que las Provincias adopten, apliquen
y actualicen sistemas compatibles con dicha ley, para lo cual la Direccin Nacional
precedentemente mencionada, asesorar y colaborar a fin de facilitar la incorporacin de las
Provincias a este proceso.
ARTICULO 95.- La Cuenta de Inversin, que deber presentarse
anualmente al Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao
siguiente al que corresponda tal documento, contendr como mnimo:
a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la Administracin
Nacional, a la fecha de cierre del ejercicio;
b) Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro
de la Administracin Central;
c) El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa
e indirecta;
d) Los estados contable-financieros de la Administracin Central;
e) Un informe que presente la gestin financiera consolidada del
sector pblico durante el ejercicio y muestre los respectivos
resultados operativos econmicos y financieros.
La Cuenta de Inversin contendr, adems, comentarios sobre:
a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos
en el presupuesto;
b) El comportamiento de los costos y de los indicadores de
eficiencia de la produccin pblica;
c) La gestin financiera del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 95.- El MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION presentar anualmente la
Cuenta de Inversin, elaborada por la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, al seor Jefe de
Gabinete de Ministros, quien a su vez, la elevar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

TITULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
ARTICULO 96.- Crase la Sindicatura General de la Nacin,
rgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 97.- La Sindicatura General de la Nacin es una
Entidad con personera jurdica propia y autarqua
administrativa y financiera, dependiente del Presidente de la
Nacin.
ARTICULO 97.- El rgimen de autarqua administrativa y financiera acordado a la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION implica que la programacin de la ejecucin
fsica y financiera de los presupuestos de gastos que tramite la misma, en los trminos
del Artculo 34 de la Ley N 24.156, ser aprobada por la SECRETARIA DE HACIENDA o
la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO hasta el total de crdito aprobado. Una vez
aprobada, en caso de disminuciones en la recaudacin del Tesoro Nacional que
importen una disminucin general de cuotas para toda la Administracin Nacional, la
SECRETARIA DE HACIENDA podr reducir las cuotas aprobadas a la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION en la proporcin aplicable al resto de la Administracin
Nacional.
ARTICULO 98.- Es materia de su competencia el control
interno de las jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo
Nacional y los Organismos Descentralizados y empresas y
sociedades del Estado que dependan del mismo, sus mtodos
y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura
orgnica.
ARTICULO 98.- La competencia de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION alcanzar
al Sector Pblico Nacional definido en el Artculo 8 de la Ley N 24.156.
ARTICULO 99.- Su activo estar compuesto por todos los
bienes que le asigne el Estado Nacional y por aquellos que
sean transferidos o adquiera por cualquier causa jurdica.
ARTICULO 99.- Su patrimonio estar integrado por los bienes que hayan correspondido
por cualquier ttulo a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, y los que se
le transfieran o adquiera en el futuro por cualquier causa jurdica.
La Sindicatura financiar el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos,
que estarn incluidos en el presupuesto anual correspondiente:
a) Los aportes y las contribuciones a cargo del Tesoro Nacional, que anualmente
determine el Presupuesto General de la Administracin Nacional.
b) Las retribuciones que perciba por los servicios especiales que preste u otros que le
solicite el sector pblico.
c) El producto de las operaciones financieras o venta de bienes patrimoniales que
realice.
d) Los honorarios y retribuciones por servicios de Sindicatura desarrollados por
intermedio de sus agentes y funcionarios, designados en los trminos del Artculo 114
de la Ley N 24.156.
e) Los subsidios, donaciones y cualquier otro recurso que se le destine;
f) Otros ingresos.
ARTICULO 100.- El sistema de control interno queda
conformado por la Sindicatura General de la Nacin, rgano
normativo, de supervisin y coordinacin, y por las unidades
de auditora interna que sern creadas en cada Jurisdiccin y
en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional.
Estas unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad
superior de cada organismo y actuarn coordinadas
tcnicamente por la Sindicatura General.
ARTICULO 100.- Las Unidades de Auditora Interna, en apoyo a la direccin y sirviendo
a toda la organizacin, actuarn en funcin de las normas vigentes y con independencia
de criterio. Asimismo, debern informar fielmente y de inmediato a la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION y a la autoridad superior de cada Jurisdiccin o Entidad, la
falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen la administracin
financiera y los sistemas de control.
En las Jurisdicciones y Entidades comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156
que por su importancia relativa no justifiquen la existencia de una Unidad de Auditora
Interna, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION asignar las funciones de auditora
interna a otra Unidad de Auditora Interna constituida dentro de la jurisdiccin
respectiva, la cual deber elaborar el correspondiente plan anual de trabajo.
En los organismos interjurisdiccionales, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION
convendr con las respectivas autoridades las modalidades de su intervencin a los
efectos de supervisar y coordinar la actividad de la correspondiente Unidad de Auditora
Interna.
ARTICULO 101.- La autoridad superior de cada Jurisdiccin o
Entidad dependiente del Poder Ejecutivo Nacional ser
responsable del mantenimiento y de un adecuado sistema de
control interno que incluir los instrumentos de control previo
y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los
reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo
y la auditora interna.
ARTICULO 101.- La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del
PODER EJECUTIVO NACIONAL requerir opinin previa favorable de la correspondiente
Unidad de Auditora Interna para la aprobacin de los reglamentos y manuales de
procedimientos, los cuales debern incorporar instrumentos idneos para el ejercicio
del control previo y posterior.
Asimismo, deber requerir la opinin previa de la Unidad de Auditora Interna
correspondiente para todas las modificaciones que proyecte realizar a los mismos.
ARTICULO 102.- La auditora interna es un servicio a toda la
organizacin y consiste en un examen posterior de las
actividades financieras y administrativas de las entidades a
que hace referencia esta Ley, realizada por los auditores
integrantes de las unidades de auditora interna. Las
funciones y actividades de los auditores internos debern
mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su
examen.
ARTICULO 102.- Las Unidades de Auditora Interna realizarn todos los exmenes de
las actividades, procesos y resultados de la jurisdiccin o entidad a la cual pertenezcan.
La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad ser responsable de que las
Unidades de Auditora Interna y sus integrantes se ajusten a sus actividades especficas
en forma exclusiva.
El perfil del auditor interno deber ajustarse al que establezca la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION.
Los Auditores Internos titulares sern nombrados, en el caso de las Jurisdicciones, por
Resolucin Ministerial, y en el caso de las entidades, por disposicin de la mxima
autoridad ejecutiva de las mismas previa opinin tcnica de la SINDICATURA GENERAL
DE LA NACION, la que tendr carcter no vinculante. En el supuesto que la autoridad
competente designe al Auditor Interno apartndose de la opinin de la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION, se deber expresar en el acto de designacin los
fundamentos que sustentan tal proceder.
ARTICULO 103.- El modelo de control que aplique y coordine
la Sindicatura deber ser integral e integrado, abarcar los
aspectos presupuestarios, econmicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de
programas, proyectos y operaciones y estar fundado en
criterios de economa, eficiencia y eficacia.
ARTICULO 104.- Son funciones de la Sindicatura General de la
Nacin:
a) Dictar y aplicar normas de control interno, las que
debern ser coordinadas con la Auditora General de la
Nacin;
b) Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las
unidades correspondientes, de las normas de auditora
interna;
c) Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios
profesionales de auditores independientes, de auditoras
financieras, de legalidad y de gestin, investigaciones
especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo,
as como orientar la evaluacin de programas, proyectos
y operaciones;
d) Vigilar el cumplimiento de las normas contables,
emanadas de la Contadura General de la Nacin;
e) Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de
control interno, facilitando el desarrollo de las
actividades de la Auditora General de la Nacin;
f) Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal
de las unidades de auditora interna;
g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de
auditora interna, orientar y supervisar su ejecucin y
resultado;
h) Comprobar la puesta en prctica, por los organismos
controlados, de las observaciones y recomendaciones
efectuadas por las unidades de auditora interna y
acordadas con los respectivos responsables;
i) Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder
Ejecutivo Nacional y las autoridades de sus jurisdicciones
y entidades en materia de control y auditora;
j) Formular directamente a los rganos comprendidos en el
mbito de su competencia, recomendaciones tendientes
a asegurar el adecuado cumplimiento normativo, la
correcta aplicacin de las reglas de auditora interna y de
los criterios de economa, eficiencia y eficacia;
k) Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los
actos que hubiesen acarreado o estime puedan acarrear
significativos perjuicios para el patrimonio pblico;
l) Mantener un registro central de auditores y consultores a
efectos de la utilizacin de sus servicios;
m) Ejercer las funciones del artculo 20 de la Ley 23.696 en
materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin
del ente de control externo.
ARTICULO 104.- Para cumplir con su objeto, la Sindicatura tendr las siguientes
facultades y atribuciones:
a) Dictar las normas de control interno a las que debern sujetarse las jurisdicciones y
entidades, y las normas de auditora que aplicarn la Sindicatura y las Unidades de
Auditora Interna.
b) Sin reglamentar.
c) Disponer la realizacin de auditoras externas pudiendo recurrir a la contratacin de
servicios profesionales independientes.
d) Sin reglamentar.
e) Sin reglamentar.
f) Establecer como requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditora
Interna, la calidad tcnica y especialidad profesional adecuados a cada actividad
desarrollada por las jurisdicciones y entidades.
g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, las que
debern presentarlos a tal efecto a la Sindicatura antes del 31 de octubre del ao
anterior. La Sindicatura orientar y supervisar la ejecucin y los resultados obtenidos
de tales planes.
h) Sin reglamentar.
i) Sin reglamentar.
j) Formular recomendaciones a las jurisdicciones y entidades, cuando el obrar de las
mismas lo haga conveniente, para asegurar el debido acatamiento normativo y la
orientacin de la gestin a criterios de economa, eficacia y eficiencia. La autoridad que
reciba la recomendacin deber pronunciarse en un plazo de QUINCE (15) das en
forma expresa y fundada, especificando en su caso las medidas que adoptar para
corregir lo sealado. En caso de disconformidad o falta de puesta en prctica de las
recomendaciones sobre temas relevantes, el seor Sndico General de la Nacin
informar al seor Presidente de la Nacin y al seor Jefe de Gabinete de Ministros.
k) Sin reglamentar.
l) Sin reglamentar.
m) En las renegociaciones, compete a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION
ejercer sus funciones de control, en los trminos que al respecto se establezca.
n) Ejercer las funciones de control derivadas de la Ley N 23.982 y normas
concordantes y complementarias.
o) Verificar la efectiva adopcin, en las jurisdicciones y entidades sujetas a su control,
de las medidas tendientes a la prosecucin oportuna en sede judicial del resarcimiento
de los daos patrimoniales causados por los responsables, realizando un seguimiento
permanente de las respectivas causas.
ARTICULO 105.- La Sindicatura queda facultada para contratar
estudios de consultora y auditora bajo especficos trminos
de referencia, planificar y controlar la realizacin de los
trabajos, as como cuidar de la calidad del informe final.
ARTICULO 106.- La Sindicatura General podr requerir de la
Contadura General de la Nacin y de los organismos
comprendidos en el mbito de su competencia, la informacin
que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones.
Para ello todos los agentes y/o autoridades del Sector Pblico
Nacional prestarn su colaboracin, considerndose la
conducta adversa como falta grave.
ARTICULO 106.- La Sindicatura tendr acceso a todos los registros documentales y
magnticos, documentacin de respaldo y lugares de trabajo (oficinas, centros de
procesamiento de la informacin, archivos, almacenes, entre otros) necesarios para el
cumplimiento de su misin de control.
ARTICULO 107.- La Sindicatura General deber informar:
a) Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y
operativa de los organismos comprendidos dentro del
mbito de su competencia;
b) A la Auditora General de la Nacin, sobre la gestin
cumplida por los entes bajo fiscalizacin de la
Sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y
requerimientos especficos formulados por el rgano
externo de control;
c) A la opinin pblica, en forma peridica.
ARTICULO 107.- a) La informacin que conforme lo establecido en el Ttulo VI de la Ley
N 24.156, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION deba elevar al seor Presidente
de la Nacin se har extensiva al seor Jefe de Gabinete de Ministros.
b) Sin reglamentar.
c) Sin reglamentar.
ARTICULO 108.- a Sindicatura General de la Nacin estar a
cargo de un funcionario denominado Sndico General de la
Nacin. Ser designado por el Poder Ejecutivo Nacional y
depender directamente del Presidente de la Nacin, con
rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin.
ARTICULO 109. Para ser Sndico General de la Nacin ser
necesario poseer ttulo universitario en el rea de Ciencias
Econmicas o Derecho y una experiencia en Administracin
Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8) aos.
ARTICULO 110.- El Sndico General ser asistido por tres (3)
Sndicos Generales Adjuntos, quines sustituirn a aqul en
caso de ausencia, licencia o impedimento en el orden de
prelacin que el propio Sndico General establezca.
ARTICULO 111.- Los Sndicos Generales Adjuntos debern
contar con ttulo universitario y similar experiencia a la del
Sndico General y sern designados por el Poder Ejecutivo
Nacional, a propuesta del Sndico General.
ARTICULO 112.- Sern atribuciones y responsabilidades del
Sndico General de la Nacin:
a) Representar legalmente a la Sindicatura General de la
Nacin, personalmente o por delegacin o mandato;
b) Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la
Sindicatura General en sus aspectos estructurales,
funcionales y de administracin de personal, incluyendo
el dictado y modificacin de la estructura orgnico-
funcional y el estatuto del personal;
c) Designar personal con destino a la planta permanente
cuidando que exista una equilibrada composicin
interdisciplinaria, as como promover, aceptar renuncias,
disponer cesantas, exoneraciones y otras sanciones
disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente y al
estatuto que, en consecuencia, se dicte;
d) Efectuar contrataciones de personal para la realizacin
de trabajos especficos, estacionales o extraordinarios
que no puedan ser realizados por su planta permanente,
fijando las condiciones de trabajo y su retribucin;
e) Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia
de la Nacin, el plan de accin y presupuesto de gastos
para su posterior incorporacin al Proyecto de Ley de
Presupuesto General;
f) Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los
gastos del organismo, pudiendo redistribuir los crditos,
sin alterar el monto total asignado;
g) Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios
profesionales, adquirir, vender, permutar, transferir,
locar y disponer respecto de bienes muebles e inmuebles
para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del
servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;
h) Informar a la Auditora General de la Nacin de actos o
conductas que impliquen irregularidades, de las que
tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 113.- Los Sndicos Generales Adjuntos participarn
en la actividad de la Sindicatura en general, sin perjuicio de
las responsabilidades de determinadas funciones y cometidos
que el Sndico General de la Nacin les atribuya conjunta o
separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a
la importancia o particularidades del caso. El Sndico General,
no obstante la delegacin, conservar en todos los casos la
plena autoridad dentro del organismo y podr abocarse al
conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones
planteadas.
ARTICULO 114.- En los casos en que el Estado tenga
participacin accionaria mayoritaria en sociedades annimas,
la Sindicatura General de la Nacin propondr a los
organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado
Nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter
de sndicos integrarn las comisiones fiscalizadoras, de
acuerdo con lo que dispongan sus propios estatutos.
Tambin los propondr al Poder Ejecutivo Nacional en los
casos en que deban asignarse sndicos por el capital estatal en
empresas y sociedades en que el Estado Nacional, por s o
mediante sus organismos descentralizados, empresas y
sociedades del Estado, tengan participacin igualitaria o
minoritaria. Dichos funcionarios tendrn las atribuciones y
deberes previstos por la Ley 19.550, en todo lo que no se
oponga a la presente.
ARTICULO 114.- En las sociedades e instituciones financieras en las que el ESTADO
NACIONAL tenga participacin, los sndicos que las representan sern propuestos por la
Sindicatura. En las empresas y entidades sern designados por la Sindicatura.
En ambos casos, los sndicos informarn de su gestin en los plazos y formas que la
Sindicatura establezca.
Los honorarios de los sndicos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, que se
devenguen por su labor de fiscalizacin sern solventados por las empresas y
sociedades en las que cumplan funciones, debiendo stas cancelar dicho concepto a
travs de su ingreso al citado organismo de control.
Corresponder a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION percibir los honorarios que
se fijen para los sndicos en las asambleas de accionistas celebradas en las Sociedades
Annimas con participacin estatal mayoritaria o minoritaria conforme lo dispuesto por
el Artculo 292 de la Ley N 19.550 de Sociedades Comerciales (t.o. 1984) y sus
modificaciones, por cada sndico designado en los trminos del Artculo 114 de la Ley
N 24.156.
Las dems empresas y sociedades del Sector Pblico Nacional comprendidas en el
Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, que no se encuentren
comprendidas en el supuesto previsto en el prrafo precedente, abonarn en concepto
de honorarios de sndicos, a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, una suma
equivalente al NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin que perciba el
presidente o la mxima autoridad de la entidad.
Las empresas y sociedades en liquidacin, hasta tanto sean declaradas definitivamente
disueltas, continuarn abonando como honorario mensual por cada uno de los sndicos
designados por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en los trminos del artculo
que se reglamenta, el NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin que perciba su
Liquidador o la mxima autoridad de la entidad.
Los honorarios a que se hace referencia en los prrafos anteriores formarn parte de
los recursos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION sin otro derecho para los
funcionarios de ese organismo que desempeen la funcin de sndicos, que el relativo
al cobro de los sueldos u honorarios que determinen las pertinentes disposiciones
escalafonarias y/o regmenes salariales aplicables.
ARTICULO 115.- La Sindicatura General de la Nacin
convendr con las jurisdicciones y entidades que en virtud de
lo dispuesto en esta Ley queden alcanzados por su mbito de
competencia, la oportunidad y modalidades de la puesta en
prctica del sistema instituido en esta Ley.
Articulo 115.- Sin reglamentar.

TITULO VII
DEL CONTROL EXTERNO
DEL CONTROL EXTERNO
CAPITULO I
Auditora General de la Nacin
ARTICULO 116.- Crase la Auditora General de la Nacin, ente
de control externo del Sector Pblico Nacional, dependiente
del Congreso Nacional.
El ente creado es una Entidad con personera jurdica propia, e
independencia funcional. A los fines de asegurar sta cuenta
con independencia financiera.
Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la
distribucin de funciones y sus reglas bsicas de
funcionamiento sern establecidas por resoluciones conjuntas
de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y
de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso
de la Nacin, por vez primera.
Las modificaciones posteriores sern propuestas por la
Auditora, a las referidas Comisiones y aprobadas por stas.
Su patrimonio estar compuesto por todos los bienes que le
asigne el Estado Nacional, por aquellos que hayan pertenecido
o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de
la Nacin y por aquellos que le sean transferidos por cualquier
causa jurdica.
ARTICULO 117.- Es materia de su competencia el control
externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica,
financiera, patrimonial, legal, as como el dictamen sobre los
estados contables financieros de la Administracin Central,
organismos descentralizados, empresas y sociedades del
Estado, entes reguladores de servicios pblicos,
(Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires) y los entes
privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en
cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos
contratos.
El control de la gestin de los funcionarios referidos en el
artculo 53 de la Constitucin Nacional ser siempre global y
ejercida, exclusivamente, por las Cmaras del Congreso de la
Nacin.
DEL CONTROL EXTERNO
El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras,
podr delegar su competencia de control sobre la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en los organismos
que fueren creados por sta.
El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser
ejercido por la Auditora General de la Nacin.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la
modalidad y alcances de la puesta en prctica del sistema
instituido en esta Ley con relacin al Poder Judicial de la
Nacin .
A los efectos del control externo posterior acordar la
intervencin de la Auditora General de la Nacin, quin
deber prestar su colaboracin.
ARTICULO 118.- En el marco del programa de accin anual de
control externo que le fijen las Comisiones sealadas en el
artculo 116, la Auditora General de la Nacin, tendr las
siguientes funciones:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias en relacin con la utilizacin de los
recursos del Estado, una vez dictados los actos
correspondientes;
b) Realizar auditoras financieras, de legalidad, de gestin,
exmenes especiales de las jurisdicciones y de las
entidades bajo su control, as como las evaluaciones de
programas, proyectos y operaciones.
Estos trabajos podrn ser realizados directamente o
mediante la contratacin de profesionales
independientes de auditora;
c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes
de auditora, a unidades ejecutoras de programas y
proyectos financiados por los organismos internacionales
DEL CONTROL EXTERNO
de crdito conforme con los acuerdos que, a estos
efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos
organismos;
d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados
contables financieros de los organismos de la
Administracin Nacional, preparados al cierre de cada
ejercicio;
e) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de
las operaciones de crdito pblico y efectuar los
exmenes especiales que sean necesarios para formarse
opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales
efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras
y Servicios Pblicos y al Banco Central de la Repblica
Argentina la informacin que estime necesaria en
relacin a las operaciones de endeudamiento interno y
externo;
f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables
financieros del Banco Central de la Repblica Argentina
independientemente de cualquier auditora externa que
pueda ser contratada por aqulla;
g) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de
significacin econmica, por s o por indicacin de las
Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria
Mixta Revisora de Cuentas;
h) Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados
contables financieros as como del grado de
cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de
las empresas y sociedades del Estado;
i) Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los
profesionales independientes de auditora referidos en
este artculo y las normas tcnicas a las que deber
ajustarse el trabajo de estos;
j) Verificar que los rganos de la Administracin
mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios
pblicos. A tal efecto, todo funcionario pblico con rango
DEL CONTROL EXTERNO
de ministro, secretario, subsecretario, director nacional,
mxima autoridad de organismos descentralizados o
integrante de directorio de empresas y sociedades del
Estado, est obligado a presentar dentro de las cuarenta
y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de
la presente Ley una declaracin jurada patrimonial, con
arreglo a las normas y requisitos que disponga el
registro, la que deber ser actualizada anualmente y al
cese de funciones.
ARTICULO 119.- Para el desempeo de sus funciones la
Auditora General de la Nacin podr:
a) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione
con su competencia;
b) Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector
pblico, las que estarn obligadas a suministrar los
datos, documentos, antecedentes e informes
relacionados con el ejercicio de sus funciones;
c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial
en los casos que corresponda, comunicando sus
conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora
de Cuentas a los fines del inciso f) de este artculo;
Adems, deber:
d) Formular los criterios de control y auditora y establecer
las normas de auditora externa, a ser utilizadas por la
Entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern
atender un modelo de control y auditora externa
integrada que abarque los aspectos financieros, de
legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia;
e) Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de
mayo la memoria de su actuacin;
f) Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso
anterior con excepcin de aquel que por decisin de la
DEL CONTROL EXTERNO
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba
permanecer reservado.
ARTICULO 120.- El Congreso de la Nacin, podr extender su
competencia de control externo a las entidades pblicas no
estatales o a las de derecho privado en cuya direccin y
administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a
las que ste se hubiere asociado, incluso a aquellas a las que
se les hubieren otorgado aportes o subsidios para su
instalacin o funcionamiento y, en general, a todo ente que
perciba, gaste, o administre fondos pblicos en virtud de una
norma legal o con una finalidad pblica.
ARTICULO 121.- La Auditora General de la Nacin estar a
cargo de siete (7) miembros designados cada uno como
Auditor General, los que debern ser de nacionalidad
argentina, con ttulo universitario en el rea de Ciencias
Econmicas o Derecho, con probada especializacin en
administracin financiera y control.
Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos.
ARTICULO 122.- Seis de dichos Auditores Generales sern
designados por resoluciones de las dos Cmaras del Congreso
Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la
Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de Diputados,
observando la composicin de cada Cmara.
Al nombrarse los primeros Auditores Generales se
determinar, por sorteo, los tres (3) que permanecern en sus
cargos durante cuatro (4) aos, correspondindoles ocho (8)
aos a los cuatro (4) restantes.
DEL CONTROL EXTERNO
ARTICULO 123.- El sptimo Auditor General ser designado
por resolucin conjunta de los Presidentes de las Cmaras de
Senadores y de Diputados y ser el Presidente del ente.
Es el rgano de representacin y de ejecucin de las
decisiones de los auditores.
ARTICULO 124.- Los Auditores Generales podrn ser
removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto
incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos
establecidos para su designacin.
ARTICULO 125.- Son atribuciones y deberes de los Auditores
Generales reunidos en Colegio:
a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de
presupuesto de la Entidad;
b) Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las
normas bsicas internas, a la distribucin de funciones y
a las reglas bsicas de funcionamiento con arreglo al
artculo 116 y, adems, dictar las restantes normas
bsicas, dictar normas internas, atribuir facultades y
responsabilidades, as como la delegacin de autoridad;
c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar
servicios profesionales, vender, permutar, transferir,
locar y disponer respecto de los bienes muebles e
inmuebles necesarios para el funcionamiento de la
Entidad, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;
d) Designar el personal y atender las cuestiones referentes
a ste, con arreglo a las normas internas en la materia,
en especial cuidando de que exista una equilibrada
composicin interdisciplinaria que permita la realizacin
de auditoras y evaluaciones integradas de la gestin
pblica;
DEL CONTROL EXTERNO
e) Designar representantes y jefes de auditoras especiales;
f) En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen
administrativo de la Entidad;
g) Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora.
ARTICULO 126.- No podrn ser designados Auditores
Generales, personas que se encuentren inhibidas, en estado
de quiebra o concursados civilmente, con procesos judiciales
pendientes o que hayan sido condenados en sede penal.
ARTICULO 127.- El control de las actividades de la Auditora
General de la Nacin, estar a cargo de la Comisin
Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que
sta lo establezca.
DEL CONTROL EXTERNO
CAPITULO II
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas
ARTICULO 128.- La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas estar formada por seis (6) senadores y seis (6)
diputados cuyos mandatos durarn hasta la prxima
renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern
elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de
las Comisiones permanentes.
Anualmente la Comisin elegir un Presidente, un
Vicepresidente y un Secretario que pueden ser reelectos.
Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los
cargos los legisladores con mayor antigedad en la funcin y a
igualdad de sta, los de mayor edad.
La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico
que establezca el Presupuesto General y estar investida con
las facultades que ambas Cmaras delegan en sus Comisiones
permanentes y especiales.
ARTICULO 129.- Para el desempeo de sus funciones la
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas debe:
a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y
Hacienda de ambas Cmaras el programa de accin anual
de control externo a desarrollar por la Auditora General
de la Nacin;
b) Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora
General de la Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para
su incorporacin en el Presupuesto General de la Nacin;
c) Encomendar a la Auditora General de la Nacin la
realizacin de estudios, investigaciones y dictmenes
especiales sobre materias de su competencia, fijando los
plazos para su realizacin;
d) Requerir de la Auditora General de la Nacin toda la
informacin que estime oportuno sobre las actividades
realizadas por dicho ente;
DEL CONTROL EXTERNO

e) Analizar los informes peridicos de cumplimiento del
programa de trabajo aprobado, efectuar las
observaciones que pueden merecer e indicar las
modificaciones que estime conveniente introducir;
f) Analizar la memoria anual que la Auditora General de la
Nacin deber elevarle antes del 1 de mayo de cada
ao.
DEL CONTROL EXTERNO
CAPITULO III
De la responsabilidad
ARTICULO 130.- Toda persona fsica que se desempee en las
jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia de la
Auditora General de la Nacin responder de los daos
econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el ejercicio
de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que
no se encontrare comprendida en regmenes especiales de
responsabilidad patrimonial.
ARTICULO 130.- A los efectos de determinar el dao econmico o el perjuicio fiscal
ocasionado por los agentes en el ejercicio de sus funciones y la responsabilidad
patrimonial que les pudiera corresponder ser de aplicacin el Decreto N 1154 de
fecha 5 de noviembre de 1997 y dems normativa vigente en la materia.
Cuando para determinar la responsabilidad se exija una investigacin previa, sta se
sustanciar como informacin sumaria o sumario, conforme el procedimiento
establecido por el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el
Decreto N 467 de fecha 5 de mayo de 1999.
Sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y/o acciones penales que puedan surgir del
procedimiento sumarial, fracasada la gestin de cobro en sede administrativa
proceder la accin judicial.
Al respecto, la mxima autoridad con competencia para decidir en cada jurisdiccin o
entidad deber merituar las razones de oportunidad, mrito o conveniencia acerca de
iniciar la demanda judicial respectiva, debiendo para ello valorar la determinacin de la
existencia de un perjuicio concreto, la imputacin de responsabilidad del agente
involucrado, los medios de prueba disponibles de acreditar en juicio, y si el inicio del
trmite judicial puede resultar antieconmico o perjudicial.
En todos los casos, la decisin que se adopte deber fundamentarse en un previo
dictamen del Servicio Jurdico correspondiente, conforme las pautas establecidas por la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.
El agente responsable podr reintegrar lo adeudado al Fisco, en tanto el importe de la
deuda est precisado, previa intimacin fehaciente a fin de evitar las actuaciones
administrativas y judiciales pertinentes, pudiendo en casos especiales el titular de cada
jurisdiccin o entidad otorgar facilidades de pago.
Cuando existiere dolo o culpa grave, el reintegro no obstar el correspondiente sumario
administrativo.
Si se hubiere cometido un delito de accin pblica deber formularse la denuncia
dispuesta por el Artculo 177 del Cdigo Procesal Penal, aun cuando el agente hubiera
ofrecido pagar el importe adeudado.
ARTICULO 131.- La accin tendiente a hacer efectiva la
responsabilidad patrimonial de todas las personas fsicas que
se desempeen en el mbito de los organismos y dems entes
premencionados en los artculos 117 y 120 de esta Ley,
prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados
desde el momento de la comisin del hecho generador del
dao o de producido ste si es posterior, cualquiera sea el
DEL CONTROL EXTERNO
rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial aplicable con
estas personas.
ARTICULO 131.- El plazo de prescripcin a que alude el artculo 131 de la ley debe
entenderse en DIEZ (10) aos conforme lo establecido por el Artculo 4023 del Cdigo
Civil.

TITULO VIII
DISPOSICIONES VARIAS
CAPITULO I
Disposiciones generales
ARTICULO 132.- Los rganos con competencia para organizar
la Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la
Nacin quedan facultados para suscribir entre s convenios
que posibiliten reasignar los funcionarios y empleados de la
Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de
Cuentas de la Nacin.
CAPITULO II
Disposiciones transitorias
ARTICULO 133.- Las disposiciones contenidas en esta Ley
debern tener principio de ejecucin a partir del primer
ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a la sancin
de la misma.
El Poder Ejecutivo Nacional deber establecer los
cronogramas y metas temporales que permitan lograr la plena
instrumentacin de los sistemas de presupuestos, crdito
pblico, tesorera, contabilidad y control interno previstos en
esta Ley, los cuales constituyen un requisito necesario para la
progresiva constitucin de la estructura de control interno y
externo normada precedentemente.
ARTICULO 134.- Observado.
ARTICULO 135.- El Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de
noventa (90) das a partir de la fecha de promulgacin de la
presente Ley, presentar al Congreso Nacional un proyecto de
ley que regule el sistema de contrataciones del Estado y otro
que organice la administracin de bienes del Estado.
ARTICULO 136.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la
presente Ley en un plazo de noventa (90) das a partir de la
fecha de su promulgacin.
Los artculos 116 a 129, ambos inclusive, no sern objeto de
reglamentacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional.
CAPITULO III
Disposiciones finales
ARTICULO 137.- Se derogan expresamente los siguientes
ordenamientos legales:
a) Decreto Ley 23.354, del 31 de diciembre de 1956,
ratificado por Ley 14.467 (Ley de Contabilidad), con
excepcin de sus artculos 51 a 54 inclusive (captulo V -
De la gestin de bienes del Estado) y 55 a 64 inclusive
(captulo VI - De las contrataciones);
b) Ley 21.801, reformada por la Ley 22.639, que crea la
Sindicatura General de Empresas Pblicas;
c) Ley 11.672 Complementaria Permanente del Presupuesto
en lo que se oponga a la presente Ley, con excepcin de
lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley 13.922 y por los
artculos 16 y 17 de la Ley 16.432, los que continuarn
en vigencia.
El Poder Ejecutivo Nacional proceder a ordenar el texto
no derogado de la ley;
d) Todas las dems disposiciones que se opongan a la
presente Ley con excepcin de lo dispuesto en el artculo
5, primer prrafo de la Ley 23.853, que continuar en
vigencia.
ARTICULO 138.- Las causas administrativas y judiciales
pendientes de resolucin o promovidas por la Sindicatura
General de Empresas Pblicas sern resueltas o continuadas
por la Sindicatura General de la Nacin.
El Poder Ejecutivo Nacional dispondr el tratamiento a darse a
las causas administrativas y judiciales radicadas o promovidas
ante el Tribunal de Cuentas de la Nacin.
ARTICULO 138.- El Sndico General de la Nacin dispondr dentro de la organizacin de la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION la estructuracin de los sectores necesarios para la
atencin de los trmites pendientes correspondientes a los actos y contratos llevados a cabo
oportunamente por la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.
ARTICULO 139.- Comunquese al Poder Ejecutivo.- ALBERTO
R. PIERRI - ORALDO BRITOS.- Juan Estrada.- Edgardo Piuzzi.
Anexos
Anexo I
Fuente
Normativa
ANEXO I
FUENTE NORMATIVA
La presente edicin de la Ley transcribe con fidelidad
los textos publicados en:
MENSAJE
Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados de la Nacin, Sesin 44 a,
octubre 30 y 31 del ao 1991, pginas 3964 a 3969.
LEY 24.156
Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Pblico Nacional.
Sancin: 30 de setiembre de 1992
Promulgada parcialmente: 26 octubre 1992
Publicacin Boletn Oficial: 29 de octubre de 1992
FE DE ERRATAS
Boletn Oficial del da 15 de diciembre de 1992
MODIFICACIONES
Ley 24.624
Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 1996.
Modificacin de diversas normas. Artculos 9, 34 y 117 de la Ley 24.156
Sancin: 28 de diciembre de 1995
Promulgada parcialmente: 29 de diciembre de 1995
Publicacin Boletn Oficial: 29 de diciembre de 1995
Ley 24.764
Modificacin de diversas normas.
Artculos 9 y 117 de la Ley 24.156
Publicacin Boletn Oficial: 2 de enero de 1997
Ley 25.233
Modificacin de la Ley de Ministerios Artculo 12
Modifica el artculo 109 de la Ley 24.156
Promulgada: 10 de diciembre de 1999

DECRETO 1387/2001 Artculo 10
Modificacin del artculo 57
Publicacin Boletn Oficial: 2 de noviembre de 2001
Ley 25.237
Modificacin del artculo 30 de la Ley 24.156
Promulgada parcialmente: 6 de enero de 2000.
Publicacin Boletn Oficial: 10 de enero de 2000.
Ley 25.565
Artculos 70 y 71.
Modificacin del artculo 8 y del Ttulo II Captulo III de la Ley 24.156
Sancin: 6 de marzo de 2002
Promulgada parcialmente: 19 de marzo de 2002
Publicacin Boletn Oficial: 21 de marzo de 2002
Ley 25.725
Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2003
Artculo 26. Sustituye el texto ntegro del artculo 34 de la Ley 24.156.
Sancin: 27 de diciembre de 2002.
Publicacin Boletn Oficial: 10 de enero de 2003
Ley 25.827
Artculo 8. Modificacin del artculo 8 de la Ley 24.156
Sancin: 26 de noviembre de 2003
LEYES COMPLEMENTARIAS
Ley 24.629
Normas para la Ejecucin del Presupuesto y la Reorganizacin
Administrativa. Captulo I.
Sancin: 22 de febrero de 1996
Promulgada: 8 de marzo de 1996
Publicacin Boletn Oficial: 8 de marzo de 1996 Modificada por la Ley 25.565.
Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ao 2002.
Ley 24.307
Presupuesto 1994
Promulgada: 27 de diciembre de 1993
Artculo 13 con relacin al artculo 70 de la Ley 24.156. Otorga
facultades a la Secretara de Hacienda para afectar la coparticipacin
federal.
Ley 25.152
Regulacin de la Administracin de los Recursos Pblicos
Sancin: 25 de agosto de 1999
Promulgacin Parcial: 15 de setiembre 1999
Modificada: Por la Ley 25.401 (B.O. 04/01/2001) art. 86 sustituye art.
2 inc. b), artculo 87 sustituye artculo 2 inc. c), Ley 25.967 (B.O.
16/12/2004) artculo 55 sustituye artculo 2 inciso f), y la Ley 25.565
(B.O. 21/03/2002) artculo 48 sustituye el artculo 5 inc. a)
Ley 26.124
Administracin Financiera y de los Sistemas de Control
del Sector Pblico Nacional
Modificacin artculo 37 de la Ley 24156
Fecha: 2 de agosto de 2006
Publicacin Boletn Oficial: 8 de agosto de 2006
Ley 25.917
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Sancin: 4 de agosto de 2004
Promulgada: 24 de agosto de 2004
Publicacin Boletn Oficial: 25 de agosto de 2004
REGLAMENTACIONES
Decreto 1545/94
Encomienda a la Secretara de Hacienda la puesta en marcha del Sistema
Cuenta nica del Tesoro.
Fecha: 31 de agosto de 1994
Publicacin Boletn Oficial: 2 de setiembre de 1994
Decreto 1344/07
Administracin Financiera y de los Sistemas de Control
del Sector Pblico Nacional
Reglamento Ley 24156
Fecha: 4 de octubre de 2007
Publicacin Boletn Oficial: 5 de octubre de 2007
Anexo II
Textos
Normativos
OBSERVACIONES A LA LEY 24.156
DECRETO 1957

Fecha: 26 octubre 1992
Publicacin: B. O. 29/10/92

VISTO el Proyecto de Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control de Sector Pblico Nacional, sancionado con fecha 30
de setiembre de 1992, y comunicado por el Honorable Congreso de la
Nacin a los fines previstos en el artculo 69 la Constitucin Nacional, y
CONSIDERANDO:
Que el mencionado Proyecto de Ley integra un conjunto orgnico en
los aspectos referentes a la Administracin Financiera y a los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, siendo menester
mantener su unidad conceptual y su adecuacin a un modelo
integrado.
Que para no vulnerar las caractersticas sealadas es conveniente no
promulgar determinadas normas.
Que el artculo 33 del Proyecto determina que en la ejecucin del
presupuesto de la Administracin Nacional no se podrn adquirir
compromisos para los que no queden saldos disponibles de crditos
presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta
a la prevista.
Que el segundo prrafo mantiene la vigencia del artculo 16 de la Ley
N 16.432 y artculo 5, primer prrafo de la Ley N 23.853 para los
Poderes Legislativo y Judicial, respectivamente.
Que dichas disposiciones no tienen efectos operativos en este caso,
pues se refieren a las facultades que tienen dichos Poderes de
modificar sus presupuestos sin alterar los montos totales.
Que el mantenimiento de esta legislacin se encuentra expresamente
contemplado en la normativa del Proyecto en los artculos 34 y 137,
incisos c) y d).
Que por lo tanto debe observarse la segunda parte del artculo 33 del
Proyecto mencionado.
Que el artculo 117 del Proyecto dispone que es competencia de la
Auditora General de la Nacin el control externo posterior de la
gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal y de
gestin. Esta ltima mencin es innecesaria, por cuanto al comienzo
del artculo al aludir al control externo posterior ya lo expresa, por lo
que tambin corresponde observar los trminos y de gestin.
Que por su parte, el artculo 132 del Proyecto establece que los
rganos de competencia para organizar la Sindicatura General de la
Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para
suscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y
empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del
Tribunal de Cuentas de la Nacin; aclarando adems que dicho
personal conservar el nivel jerrquico alcanzado, mantenindose los
derechos que hagan a la representacin y defensa de sus intereses
colectivos.
Que este ltimo prrafo crea prerrogativas y privilegios respecto al
resto de los agentes pblicos, lo que no se condice con la Reforma del
Estado encarada por el Gobierno Nacional, por lo que resulta tambin
observable.
Que el artculo 133 en su primera parte establece que las disposiciones
contenidas en esta Ley debern tener principio de ejecucin a partir
del primer ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a su
sancin.
Que por su parte, el artculo 134 dispone que hasta tanto se opere la
efectiva puesta en marcha de los Sistemas de Administracin
Financiera y Control establecidos en esta Ley, continuarn aplicndose
las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de
entrada en vigor de la misma, las que resultarn de aplicacin para los
procedimientos en trmite cuya sustanciacin se operar por reas de
las entidades creadas por la presente, a las cuales se les deber
asignar su cometido.
Que este ltimo artculo resulta contradictorio con el 137 que deroga
expresamente ordenamientos legales y disposiciones, ya que al
sancionarse la Ley se ponen en prctica las normas y sistemas que la
misma establece, y automticamente quedan derogadas las
disposiciones legales y los sistemas que venan rigiendo con
anterioridad, por lo que no es posible la aplicacin del procedimiento
transitorio como el que dispone el nombrado artculo 134, debiendo
ser observado.
Que adems no resulta claro y por lo tanto puede originar problemas
interpretativos que ocasionen demoras en la ejecucin de la Ley.
Que por lo tanto, procede hacer uso de la facultad conferida al Poder
Ejecutivo Nacional por el artculo 72 de la Constitucin Nacional.
OBSERVACIONES A LA LEY 24.156

Por ello,
El PRESIDENTE DE LA
NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 -Obsrvase el segundo prrafo del artculo 33 del Proyecto de
Ley registrado bajo el N 24.156 que dice: "en este ltimo supuesto regir
para los Poderes Legislativo y Judicial, lo dispuesto por el artculo 16 de la
Ley 16.432 (incorporado a la Ley Permanente de Presupuesto) y por el
artculo 5, primer prrafo, de la Ley 23.853, respectivamente.
Artculo 2 -Obsrvase en el primer prrafo del artculo 117 del Proyecto
de Ley registrado bajo el N 24.156 los trminos: y de gestin.
Artculo 3 -Obsrvase el artculo 132 del Proyecto de Ley registrado bajo
el 24.156 la parte que dice: El personal de los organismos de control
reemplazados conservarn el nivel jerrquico, mantenindose los derechos
que hagan a la representacin y defensa de los intereses colectivos del
personal.
Artculo 4 -Obsrvase el artculo 134 del Proyecto de Ley registrado bajo
el N 24.156 que dice: Hasta tanto se opere la efectiva puesta en prctica
de los sistemas de administracin financiera y control establecidos en esta
Ley, continuarn aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes a la fecha de entrada en vigor de la misma; las que resultarn de
aplicacin para los procedimientos en trmite cuya sustanciacin se
operar por reas de las entidades creadas por la presente, a las cuales se
les deber asignar ese cometido.
Artculo 5 -Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes,
cmplase, promlguese, y tngase por Ley de la Nacin el Proyecto de Ley
registrado bajo el N 24.156, de Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional.
Artculo 6 -Comunquese, etc. -.

Ley24156 Comentada

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ley24156 Comentada

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Coordinacin de Normas y Manuales Mayo 2008

Subgerencia de Normas y Capacitacin

Anda mungkin juga menyukai