Lei n 9.784/99 Lei do Processo Administrativo Federal.

A Lei 9784/99 lei federal, aplicando-se somente em mbito federal;

A Lei 9784/99 aplica-se ao Poder Executivo, ao Legislativo e ao Judicirio, quando no exerccio
de funo administrativa;A Lei do PAF tem aplicao subsidiria;
As normas que cuidam de processos administrativos diversos continuam em vigor;
Se determinado processo administrativo no est regido por outra lei, aplica-se a lei 9784/99;
considera-se rgo: a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da
estrutura da Administrao indireta;
Considera-se entidade: a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
Considera-se autoridade: o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso;
Os princpios do processo esto indicados no artigo 2, o rol exemplificativo;
Legalidade: atuao conforme a lei e o Direito;
Finalidade: atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, salvo autorizao em lei;
Finalidade: objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes
ou autoridades;
Moralidade: atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
Publicidade: divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas
na Constituio;
Proporcionalidade e razoabilidade: adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico;
Motivao: indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
Ampla defesa e contraditrio: indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;
Ampla defesa e contraditrio: garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes
finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio;
Formalidade moderada: adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
Gratuidade: proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
Oficialidade: impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;
Interesse pblico: interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento
do fim pblico a que se dirige;
Segurana jurdica: vedao de aplicao retroativa de nova interpretao;
Os direitos dos administrados esto previstos no artigo 3 da Lei;
Dentre os direitos, os administrados podem se fazer representar, facultativamente por
advogados, salvo quando a lei determinar essa representao;
Os deveres esto previstos no artigo 4 da Lei;
Dentre os deveres, encontra-se o de no agir de modo temerrio;
O processo administrativo pode ser iniciado a pedido ou de ofcio, neste ultimo caso, fala-se em
oficialidade do processo;
Em regra, o pedido que inicia o processo dever ser feito por escrito;
Excepcionalmente, permite-se o pedido oral, quando autorizado por lei;
vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas;
Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados
para assuntos que importem pretenses equivalentes;
Admite-se litisconsrcio no PAF, podendo vrios interessados formularem suas alegaes em
um s documento;
Os legitimados para o processo esto no artigo 9 da Lei. A legitimao pode ser ordinrio ou
extraordinria;
A legitimao ordinria ocorre quando o requerente defende interesse prprio;
A extraordinria, quando se defende direito de terceiros, como as associaes em defesa dos
associados;
A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como
prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos;
Admite-se a delegao, mesmo que no exista hierarquia entre as autoridades envolvidas;
A delegao no se presume, logo, deve ser publicada no meio oficial;
A delegao , em regra, possvel, salvo: rec. Hierrquico, comp. Exclusiva e ato normativo;
A avocao s ocorre quando h situao excepcional;
Quando houver impedimento para a delegao, tambm haver impedimento para a avocao;
Inexistindo competncia especfica, o processo e ser iniciado perante a autoridade com menor
grau de competncia;
A lei traz hipteses de impedimento e suspeio;
O impedimento deve ser informado pela prpria autoridade, sob pena de falta grave;
As hipteses de impedimento esto previstas no artigo 18;
A suspeio ocorre nos casos de amizade ntima ou inimizade notrio da autoridade com o interessado
ou com parentes at o terceiro grau;
A alegao da suspeio facultativa;
Do indeferimento do pedido de suspeio cabe recurso, sem efeito suspensivo;
Os atos do processo no dependem de forma determinada, a no ser quando a Lei exigir;
Os atos devem ser escritos, em vernculo, com data e local e assinatura da autoridade;
O reconhecimento de firma, em regra, s ser exigido em havendo dvida de autenticidade;
A autenticao de documentos pode ser feita pelo prprio rgo;
Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo;
Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.
Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e
dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de CINCO dias, salvo motivo
de fora maior.
Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.
Como parte da ampla defesa, o rgo competente determinar a intimao dos interessados
para cincia de deciso ou realizao de diligncias.
A intimao observar a antecedncia de 3 dias TEIS quanto data de comparecimento.
A intimao pode ser efetuada no processo, atravs de carta com AR, telegrama, ou outro meio
de traga certeza do conhecimento.
No caso de interessados desconhecidos, indeterminados ou com domiclio incerto, a intimao
ocorrer atravs de edital.
As intimaes sero nulas, quando no respeitadas as prescries legais.
O comparecimento do interessado supre a falta ou irregularidade da intimao.
O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da veracidade dos fatos, nem
renncia a direito.
Mesmo com o desatendimento da intimao, no prosseguimento do processo, ser garantida a
ampla defesa.
As atividades de instruo dos processos devem ocorrer de ofcio, tendo o interessado o direito
de requerer a produo de provas.
Os atos de instruo, quando necessitarem da atuao dos interessados, devem ocorrer da
forma menos onerosa para eles.
So inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos.
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes
da deciso do pedido.
A consulta pblica s ser aberta se no houver prejuzo para a parte interessada;
O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do
processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser
comum a todas as alegaes substancialmente iguais.
Diante da relevncia da questo, pode ser realizada audincia pblica, antes da deciso.
Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios
de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas.
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo.
Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes
na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo
competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias.
Pela ampla defesa, as provas e alegaes devem ser apresentadas antes da deciso.
Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.
Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de
trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.
A norma ainda dispe sobre pareceres. O parecer ser obrigatrio ou facultativo.
O parecer obrigatrio poder ser vinculante, ou no.
O parecer vinculante tem a sua concluso obrigatoriamente seguida pela autoridade julgadora.
A autoridade julgadora poder discordar de pareceres no vinculantes, desde que o faa
fundamentadamente.
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no
ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de
quem se omitiu no atendimento.
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez
dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio
indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade competente.
A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e
sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias
para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
Os atos administrativos, em regra, devem ser motivados. Mesmo assim, a lei traz, no artigo. 50,
situaes em que a motivao obrigatria.
A motivao deve ser explcita, clara e congruente.
A motivao pode consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.
Quando a motivao est no prprio ato, chamada de textual.
Quando a motivao est em outros atos, como pareceres, chamada de aliunde ou per
relationem.
O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha
formulado.
A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige.
O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios DECAI em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do
primeiro pagamento.
Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao.
Cabe recurso por razes de legalidade e mrito.
O recurso na Lei 9.784/99 deve ser interposto no prazo de 10 dias.
A autoridade pode reconsiderar em 5 dias, ou remeter para a autoridade superior.
No confundam as normas desta lei com a da lei 8112/90, que especfica para servidores
federais.
Em regra, o recurso no tem efeito suspensivo.
Ter efeito suspensivo o recurso quando houver receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao.
Se a deciso contrariar smula vinculante do STF, a autoridade poder ser responsabilizada.
Os processos que resultarem em sano podero ser revistos a qualquer tempo, caso surja fato
novo.
Da reviso no poder ocorrer o agravamento da sano.
No recurso hierrquico, possvel a reforma da deciso, mesmo que traga prejuzo ao
recorrente.
Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem
o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em
que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data.
Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se
suspendem.
Tero prioridade na tramitao pessoas maiores de 60 anos e portadores deficincia e de
doenas consideradas graves.