Politica Economica I Unidad II

La Interdependencia entre Poltica
y Economa: Un Anlisis desde la

Perspectiva de la Poltica
Econmica

POLITICA ECONOMICA I
UNIDAD II

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Elaborado por el Prof. Miguel A. Luque Portela
1.LOS MODELOS Y LAS FORMULACIONES TEORICAS EN EL
CAMPO DE LA INTERDEPENDENCIA POLITICO-ECONOMICA:
VISION GENERAL
! Est fuera de toda duda que la economa y la
poltica mantienen estrechas relaciones.
! Se ha considerado que las actuaciones econmicas
de los gobiernos mediante el uso de diferentes
instrumentos de PE constituan una variable
exgena que se determinaba fuera del conjunto
del sistema econmico (separacin entre el
mbito econmico y el poltico)

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VISION GENERAL
Es convencional la tesis de que la economa influye en la
poltica, pero tambin esta ltima influye en el mundo
econmico (un entramado de interrelaciones = Eleccin
Pblica o Public Choice)
Este Capitulo se estructura en los Ttulos:
" Antecedentes crticos acerca del papel supuestamente
desinteresado de los gobiernos en su intervencin
econmica
" Los aspectos bsicos de la eleccin pblica y sus
principales derivaciones
" Desarrollo bsicos de los modelos de interdependencia

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VISION GENERAL
" Formulaciones tericas que se han elaborado dentro
del campo del anlisis de la interdependencia entre
poltica y economa y contrastaciones empricas
realizadas
" Principales implicaciones que se derivan de la
interrelacin entre poltica y economa desde la
perspectiva de la PE.
Los modelos de interdependencia poltico econmica
constituyen un intento de anlisis formalizado,
con orientacin emprica y por medio de ecuaciones de
interaccin que pretenden describir cmo el sector
econmico influye sobre el sector poltico y ste sobre el
econmico, en los siguientes mbitos:
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2. EL MBITO DE LA DEMANDA POLTICO ECONMICA:
LAS FUNCIONES DE VOTO Y POPULARIDAD
Anlisis para conocer cules son los elementos que
inciden en el comportamiento del votante desde una
ptica econmica.(qu acontecimientos econmicos son
importantes para el votante, est bien informado y se
comporta de manera racional o al contrario es poco
informado e irracional a la hora de dar su voto?)

Funciones de voto y de popularidad: el soporte electoral
que tiene a travs de los resultados obtenidos en las
elecciones o mediante la opinin recogida a travs de
sondeos del grado de aceptacin popular que posee.
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2. EL MBITO DE LA DEMANDA POLTICO ECONMICA:
LAS FUNCIONES DE VOTO Y POPULARIDAD
Las funciones de popularidad = un seguimiento mas
cercano de la realidad poltico-econmica y permiten
una determinacin ms precisa y exacta del impacto de
las condiciones econmicas sobre los votantes.
La formulacin de este tipo de funciones tropieza con
problemas prcticos derivados fundamentalmente de la
manera que puedan obtenerse los datos, posibles
variables a incluir, su definicin y el grado de
significacin estadstica.
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3. EL MBITO DE LA OFERTA POLTICO ECONMICA: LA
FUNCIN REACCIN
# En la dcada de los 60 se elaboraron trabajos acerca de
la influencia del Gobierno en la economa, circunscritos
al mbito econmico.
# En la dcada de los 70 aparecieron los trabajos en los
que relacionaban los sectores poltico y econmico con la
finalidad de conocer hasta qu punto las actuaciones
econmicas de los gobiernos se vean determinadas por
factores de tipo poltico o ideolgico, asumiendo
generalmente que stos buscaban bsicamente maximizar
votos = polticas ptimas respecto a ciertas variables
econmicas.

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3. EL MBITO DE LA OFERTA POLTICO ECONMICA: LA
FUNCIN REACCIN
! La interaccin entre demanda y oferta: los modelos
poltico-econmicos parciales y globales. Parciales
porque slo consideran un aspecto del los sectores
econmicos. Caso tpico de conflictos de objetivos:
estabilidad de precios y pleno empleo, en que es
posible alcanzar soluciones de intercambio (trade-off)

! Modelos globales toma en cuenta la economa en su
conjunto, con variables econmicas adicionales y su
interaccin con el sistema poltico.
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4. MODELOS POLTICO ECONMICOS PARCIALES Y
GLOBALES
Los modelos parciales parten del supuesto de que el
electorado no se comporta de forma racional. No tiene en
cuenta las posibles acciones futuras del Gob. Ni tampoco
las que puesto en funcionamiento en un pasado lejano.

Se ha elaborado dos tipos de anlisis:
1) oportunista o electoralista: los Gobiernos buscan
nicamente maximizar votos para seguir en el poder y a
tal fin manipulan la economa ; y
2) Ideolgico o partidista: diferenciar el tipo de acciones
segn el signo del partido o lder en el Gobierno.
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5. ENFOQUE OPORTUNISTA Y LA TEORA DEL CICLO
POLTICO ECONMICO O ELECTORAL
Tres aspectos bsicos de este enfoque:
1. La existencia de una restriccin econmica para los
Gobiernos
2. La actitud del electorado a la situacin de la economa
3. La actitud del Gob y su funcin de preferencia en un
contexto democrtico.

En el primer caso se admite una solucin de intercambio
en el corto plazo entre las dos variables econmicas
relevantes: inflacin y desempleo, que no se mantendr
en el largo plazo como consecuencia de aceptar la
posibilidad de incorporacin por parte de los agentes
econmicos de expectativas.
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Conlleva a que el uso de medidas de poltica econmica
est restringido por el trade-off entre ambas variables, de
tal manera que una poltica restrictiva de carcter
antiinflacionario implicar una elevacin del desempleo
y una reduccin de la inflacin, mientras que otra de
signo expansivo tendr los efectos contrarios.
La relacin de intercambio entre inflacin y desempleo es
un proceso que hasta alcanzar su equilibrio lleva tiempo,
y en el largo plazo conducir siempre a situaciones de
intercambio mas costosas que en el corto plazo.

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En el segundo caso, se est asumiendo que los votos que el
conjunto del electorado est dispuesto a otorgar a un
partido depende de la evolucin de la inflacin y del
Desempleo.
Un mayor nivel de paro permitira al Gobierno obtener
igual nmero de votos slo si la inflacin es menor, o
viceversa: existiendo la sustituibilidad entre ambos
objetivos.

En el tercer caso, se asume como punto de partida que el
Gob tiene que encarar cada cierto tiempo una eleccin
para seguir en el poder. Ello supone que su objetivo
primordial es maximizar los votos.
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La funcin de preferencia o voto para el partido
gobernante est tambin determinada por la memoria
que los votantes tengan del pasado. (tasa de descuento
temporal que recoja cmo el electorado va perdiendo
memoria a medida que transcurre el tiempo)
La funcin a maximizar por el partido que gobierna, es
cuando el electorado descuente el tiempo de forma
absoluta y sola tenga en cuenta el presente.
La formulacin terica conjeturando que los polticos
utilizan polticas econmicas que aseguren sus
posibilidades de salir elegidos(tienen solo motivaciones
electoralistas).
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Los supuestos fundamentales se sintetizan:
1)Los votantes eligen sus representantes polticos sobre la
base de los resultados econmicos recientes
(polticamente miopes y memoria decreciente del
pasado, valorando solo la situacin actual),
2)Los polticos estn restringidos por la existencia de una
estructura econmica dada, con expectativas adaptativas
(posibilidad de trade-off entre inflacin y desempleo en
el corto plazo), y
3)El votante es susceptible de manipulacin al no tomar
sus decisiones racionalmente, la estrategia del partido
gobernante es ofrecer la combinacin de inflacin y
desempleo que le produzca el nmero ms elevado de
votos.
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Dos implicaciones empricas: 1)Los Gob siguen diferentes
reglas de PE en funcin de la proximidad o lejana de las
elecciones (aplicar polticas expansivas ante de la
consulta y restrictivas inmediatamente despus de haber
ganado las elecciones) (desface temporal y posible de ser
controladas una vez en el poder mediante acciones de
signo contractivo)

Una visin alternativa es la teora del ciclo poltico
racional desarrollada por Alesina: solo puede mantenerse
la existencia del ciclo, si los votantes tienen informacin
imperfecta sobre algunas caractersticas del medio
econmico, de los objetivos polticos o

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Sobre la capacidad de gestionar la economa (en caso
contrario no se cumplira las implicaciones empricas)
Eje: presupuesto con ms transferencias debern
aumentar el gasto pblico y elevar el dficit pblico
temporalmente, podr ocultarse cierto tiempo con
expectativas errneas de prosperidad de los votantes,
hasta que tenga que hacer frente con mayores impuestos.

Es difcil aceptar la situacin durante largos periodos de
tiempo y repetirse de una forma cclica. Los votantes
adopta una visin de anticipacin: Tendr en cuenta la
experiencia del pasado (aplicar el voto castigo).

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6.-ENFOQUE IDEOLGICO Y LA TEORA PARTIDISTA

Paralelo a la consideracin de que el comportamiento de
los Gob en lugar de ser electoralista persigue, objetivos
ideolgico o partidista, surge la investigacin que pone
nfasis en la identificacin de la manera en que los Gob
manejan los instrumentos econmicos de acuerdo a su
adhesin poltica.

Su diferencia estriba en considerar que la funcin de
preferencia para el partido gobernante no se materializa
en la maximizacin de votos, sino en la maximizacin de
sus objetivos ideolgicos o de partido.
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As, los gobiernos conservadores buscarn
Prioritariamente la consecucin del objetivo estabilidad
de precios, mientras que Gob de signo ms liberal
socialista o social-demcrata jerarquizarn la bsqueda
del pleno empleo.

Los partidos difieren en sus preferencias de PE segn su
posicin ideolgica. Reflejan la supuesta caractersticas
de su electorado clasificado en: 1) los que tienen fuerte
aversin a situaciones inflacionistas; 2) aquellos que son
contrarios a situaciones de alto desempleo y, 3) los que no
tienen una postura claramente definida (votantes
flotantes o indecisos).
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Ningn partido puede ganar las elecciones solo con los
votos de sus partidarios, teniendo necesariamente que
atraer a los indecisos.(clase media mayor nmero
votantes)

Se asume que la redistribucin de la renta es el objetivo
esencial de cualquier planteamiento de PE, porque los
resultados macroeconmicos solo importan desde la
consideracin de sus consecuencias redistributivas.

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La clase media alta tiene una mayor proporcin de los
activos y prefiere una poltica antiinflacionaria. Los
partidos no conservadores tratarn de captar los votos de
la clase media baja que favorece la reduccin de la tasa
de desempleo.
La teora partidista deriva dos importantes implicaciones
empricas:
1) Distintos partidos = diferentes reglas. El partido en el
poder influenciar con sus actuaciones el logro de sus
objetivos ideolgicos; y

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2) Segn la alternancia de los partidos en el poder
fluctan los objetivos estabilidad y pleno empleo y
los instrumentos de PE. Partidos conservadores opta
por soluciones de intercambio de menor inflacin y
mayor desempleo, y partidos de izquierda viceversa.

Una variante de la teora partidista la teora partidista
racional (Alesina -1989): en un mundo de polticos
partidistas la incertidumbre electoral genera
incertidumbre en las expectativas de los votantes.
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Las conclusiones de este enfoque:
1)Cuanto mayor sea el error en las expectativas de los
votantes de acertar qu partido va ser elegido, mayores
sern los efectos de las actuaciones econmicas sobre las
variables reales (produccin y empleo)
2)Al comienzo de un Gob de izquierda siempre se
producir una expansin con reduccin temporal de
desempleo - y una recesin al inicio de un Gob
conservador, tanto ms importantes si las expectativas
del electorado eran contrarias.
3)Estas situaciones de expansin o de recesin segn el
partido gobernante tendern siempre a ser temporales.

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Las diferencias en produccin y paro no se
mantienen, ni aumentan durante todo el
periodo de mandato de los diferentes gobiernos,
son tan slo temporales y deberan producirse
justamente tras un cambio de Gobierno. (En
comn: partido conservador = antiinflacionista.
Partido de izquierda = expansiva).

8. MODELOS GLOBALES: TEORA ECLCTICA

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Punto de partida bsico es suponer que los Gob no
pretenden slo maximizar votos cuando manejan los
instrumentos econmicos, sino que, adems intentan
poner en prctica y alcanzar objetivos de tipo ideolgico.

Su pretensin ltima es maximizar su propia utilidad (Ut)
sujeta a las restricciones que le impone su signo ideolgico
(IDEOL) y a la popularidad que le otorgan los votantes
(POP). Modelizacin Ut = f(IDEOLt, POPt).


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Dos condicionantes:
a) Condicionantes de reeleccin: slo puede
alcanzar sus objetivos si permanece en el poder
ganando las elecciones, atendiendo la
depreciacin poltica (DEPt) que mide el
desgaste que sufre un Gob por el paso del
tiempo en el poder;
b) Condicionantes econmico: ejercido por la
estructura econmica que slo permite ciertas
combinaciones de las variables econmicas.


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Dos ecuaciones claves en la interdependencia
poltico-econmico: las funciones de popularidad
y reaccin y la inclusin de datos reales.
La teora eclctica: los polticos interfieren en la
economa solo cuando los problemas econmicos
son graves, que sus posibilidades de reeleccin se
ven amenazadas, daando su nivel de popularidad
= anlisis del dficit de popularidad (por debajo
del umbral mnimo para seguir gobernando) y
anlisis de supervit de popularidad por encima
de mnimo exigido para seguir en el poder)


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Implicaciones empricas:

a) Los Gob no intentarn influenciar las variables
econmicas, salvo niveles crtico de popularidad;
y

b) El partido en el poder cambia los objetivos
econmicos en consonancia con los sentimientos
de los votantes.

9.CONTRASTACIONES EMPRICAS DE LAS
FORMULACIONES TERICAS
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La literatura emprica existente demuestra que la
influencia de las condiciones econmicas sobre
el comportamiento de los votantes existe, pero
no i nci de con l a f or tal eza que estas
formulaciones tericas plantean. No se
corrobora siempre la estrecha circularidad que
la teora preconiza entre demanda y oferta
poltico-econmica o la existencia de un ciclo
poltico-econmico, y en menor grado un ciclo
partidista.

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Sin embargo, la teora partidista parece encontrar un
mayor aval que la del ciclo econmico-poltico.(en
polticas monetaria y fiscal)
Se pueden producir ciclos monetarios y presupuestarios,
aunque de corta duracin. Se observaran claras
manipulaciones preelectorales de los instrumentos.
El elemento crucial de estas teoras: la racionalidad o no
del votante = plena controversia y sin conclusiones
definitivas: el comportamiento de los votantes estaba
bastante lejos de la racionalidad.(Eje.:luna de miel con
los Gob durante los primeros meses de su mandato,
independiente de su ideologa).

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La controversia contina. No se ha
alcanzado resultados definitivos. Lo
poltico-econmico, mbitos complejo y
sometido a la aleatoriedad del
comportamiento humano.

MUCHAS GRACIAS!!!
31
FIN DE LA PRESENTACION

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Judul Asli

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