Da Situação Do Sistema Carcerário Brasileiro e (In) Eficiência No Cumprimento Da Pena Privativa de Liberdade

Arapongas
2012
AMANDA FORNACAR MONTE RASO
CENTRO DE CNCAS EMPRESARAS E SOCAS APLCADAS
DRETO
DA SITUAO DO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO E
(IN)EFICINCIA NO CUMPRIMENTO DA PENA DE
LIBERDADE
Arapongas
2012
(IN)EFICINCIA NO CUMPRIMENTO DA PENA PRIVATIVA
DE LIBERDADE
Trabalho de pesquisa apresentado Universidade Norte
do Paran - UNOPAR, como requisito parcial para a
aprovao do orientador do Trabalho de Concluso de
Curso.
Orientador: Prof. Ms. Marileia Rodrigues Mungo dos
Santos.
Arapongas, 3 de dezembro de 2012.
Marilia Rodrigues Mungo dos Santos
Prof. Orientador
Universidade Norte do Paran
lvio Flavio de Freitas Leonardi
Prof. Membro 2
Manoel Vincius Toledo Melo de Gouveia
Prof. Membro 3
(IN)EFICINCIA NO CUMPRIMENTO DA PENA PRIVATIVA
DE LIBERDADE
Trabalho de Concluso de Curso aprovado, apresentado UNOPAR - Universidade
Norte do Paran, no Centro de Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de Bacharel Direito, com nota final igual a
7,0 conferida pela Banca Examinadora formada pelos professores:
Dedico este trabalho a minha me que sempre
fez de tudo para que o sonho de estar aqui hoje
fosse possvel.
Para Luiz Fernando Viana, pelo apoio em todos
os momentos desde que estamos juntos.
AGRADECIMENTOS
Agradeo a minha me Maria Florinda por todo apoio e esforo para
que este dia tenha chegado. O caminho para tal foi rduo e penoso, apenas quem o
vivenciou pode dar valor para tal feito.
No poderia deixar de agradecer ao meu namorado, Luiz Fernando,
que desde que comeamos nosso relacionamento sempre esteve ao meu lado me
apoiando em cada deciso, e aguentando minha varivel de humor que sei que as
vezes fica difcil.
A Deus porque sem a proteo Dele nada disso seria possvel,
acredito que ele sempre me carrego, e sempre me carregar em suas mos, em
cada momento difcil, que sempre guiou minhas decises para o lado correto, sem
ele creio que teria desistido no primeiro momento de dificuldade.
Agradeo minha professora e querida orientadora Marilia Rodrigues
Mungo dos Santos, que com tanto carinho aceito me orientar neste projeto, que
dedicou horas para que tal fosse realizado da forma mais correta possvel.
No poderia deixar de agradecer aos demais professores, que no
decorrer do curso fizeram seu trabalho de forma maravilhosa, sem eles nada disso
seria possvel. Alguns se tornaram mais do que simples professores, acabaram se
tornando amigos, e sero futuros companheiros de profisso, entre eles no poderia
deixar de citar o professor e amigo Alusio Ferreira, que apesar de no ser professor
da rea do presente trabalho sempre me solucionou duvidas e acabou se tornando
um grande amigo, juntamente com sua esposa, Elaine Caliman.
Enfim, agradeo a todos que de alguma forma tornaram este
momento possvel. Muito obrigada.
Justitia est constans et perpetua voluntas jus
suum cuique tribuendi. A justia a vontade
constante e permanente de dar a cada um o
seu direito.
MONTE RASO, Amanda Fornaciari. Da situa! "! sist#$a %a&%#&'&i! (&asi)#i&!
# (i*)#+i%i,*%ia *! %u$-&i$#*t! "a -#*a -&i.ati.a "# )i(#&"a"#. 2012. 59.
Trabalho de Concluso de Curso Graduao em Direito Centro de Cincias
Empresariais e Sociais Aplicadas, Universidade Norte do Paran, Arapongas, 2012.
RESUMO
O presente trabalho tem o escopo de analisar a (in)eficincia no cumprimento da
pena privativa de liberdade, iniciando a pesquisa com o levantamento histrico das
leis penais e do sistema prisional no Brasil e no mundo. Aps a retrospectiva
histrica, analisar-se- a Lei de Execuo Penal no pas e como ela no tem eficcia
total nos dias atuais. Na sequencia, interessante discorrer sobre s tipo de penas que
esto em vigncia hoje no Brasil, bem como suas formas de cumprimento. Aps
analisa-se a ressocializao do preso atravs do estudo e do trabalho, e como essa
ressocializao faz com que os presos tenham a remisso da pena atravs disso.
Por ultimo ser analisado o sistema carcerrio em si, se tem deficincia na
alimentao e sade dos presos ou no, a realidade dos presdios hoje no Brasil, e
tambm uma possvel soluo para o sistema prisional no Brasil.
Pa)a.&as/%0a.#1 Cumprimento de pena. Lei de Execuo Penal. Estabelecimentos
prisionais. Privatizao do sistema carcerrio.
SUMRIO
LSTA DE ABREVATURA............................................................................................9
1.NTRODUO.........................................................................................................10
2.ASPECTOS HSTRCOS......................................................................................12
2.1BRASL COLNA.................................................................................................12
2.2BRASL MPERAL.................................................................................................13
2.3PRMERA REPUBLCA DO BRASL....................................................................18
2.4BRASL ATUAL......................................................................................................20
3.LE DE EXECUES PENAS................................................................................22
3.1ASPECTOS E FNALDADES DA ATUAL LE DE EXECUO PENAL
BRASLERA...............................................................................................................23
4.OS TPOS DE PENAS NO BRASL.........................................................................25
4.1PENAS PRVATVAS DE LBERDADE.................................................................25
4.2PENAS PRVATVAS DE DRETO.......................................................................33
4.3PENA DE MULTA..................................................................................................42
5.NEFCCA DA RESSOCALZAO DO SSTEMA PENTENCRO...............43
5.1TRABALHO COMO FORMA DE RESSOCALZAO E REMSSO.................46
5.2ESTUDO COMO FORMA DE RESSOCALZAO E REMSSO.....................48
6.SSTEMA CARCERRO ATUALMENTE...............................................................51
6.1SADE DENTRO DOS PRESDOS.....................................................................51
6.2ALMENTAO DENTRO DOS PRESDOS........................................................53
6.3SUPERLOTAO..................................................................................................53
6.4REBELES E FUGAS..........................................................................................55
6.5REFORMA PENTENCRA.................................................................................56
7.CONCLUSO...........................................................................................................62
8.REFERENCAS BBLOGRFCAS ........................................................................66
Lista "# A(&#.iatu&a
STF Supremo Tribunal Federal
LEP Lei de Execuo Penal
CP Cdio Penal
CPP Cdio de Processo Penal
CF Constituio Federal
10
23 INTRODUO
O presente trabalho elege como tema a situao do sistema
carcerrio e a (in)eficincia no cumprimento da pena. Fara uma abordagem de forma
sucinta de como se iniciou o sistema prisional e as leis penais no pas, desde sua
colonizao at os dia atuais. Ser abordado como o sistema deveria ressocializar o
preso, dar trabalho e estudo ao mesmo, os direitos que os presos tem quando
provisrios ou sentenciados, a situao dos mesmos nas celas, o que deveria ser e
como realmente se nas acomodaes dos estabelecimentos prisionais.
O mtodo de pesquisa utilizado foi a reviso bibliogrfica, iniciando-
se o estudo pela analise das leis e seu surgimento no Brasil, abordando-se desde os
tempos da colonizao pelos portugueses, a aplicao das leis de Portugal at a
elaborao de uma Carta Constitucional para o pas, onde se obteve parmetros
legais suficientes para proporcionar a desvinculao legislativa de Portugal.
Num segundo momento, trar um breve relato das penas que
haviam nos primeiros Cdigos Penais do pas e como elas eram aplicadas com o
primeiro Cdigo de Processo Penal, abordando os projetos de leis, propostos ou
no, de se mudar o Cdigo Penal, at que se tenha um sancionado e que ainda vige
no ordenamento jurdico brasileiro.
Alm disso, visa demonstrar a real situao do sistema carcerrio
brasileiro, assim como os variados tipos de cumprimento de pena existentes no
ordenamento jurdico atual, apontando-se as formas de cumprimento de pena,
restritiva de liberdade, de direito e tambm a pena de multa.
Para tanto, o estudo da Lei de Execues Penais LEP foi
primordial, destacando-se sua eficincia no cumprimento, as formas de
diferenciao dos presos e cumprimento das penas a eles impostas e o tratamento
diferenciado aos presos que cometem falta grave.
Destacar-se- tambm as formas de remisso da pena pelo trabalho
e o estudo e se a pena privativa de liberdade, em sua funo primordial, ressocializa
ou dissocializa o detento, aplicando-se os mesmos direitos, tanto condenado quanto
11
provisrio, se colocado em pratica todos os direitos dos presos que a LEP prev
nestes casos.
Na sequencia, passa-se a anlise dos locais onde os presos
condenados cumprem as suas penas e seus direitos para a remisso da pena, a
forma que os presos temporrios esto alojados nas penitenciarias ou locais onde
aguardam seu julgamento.
Posteriormente, analisa-se a situao de salubridade a que esto
submetidos os presos e estabelecimento de penas alternativas ao encarceramento
para finalizao de cumprimento de suas penas.
Destaque especial mereceu a situao do sistema carcerrio
hodierno, visto que assunto que gera preocupao tanto para o Governo brasileiro
tanto para a populao, pois com fugas, devido superlotao, o governo se v
obrigado a gastar numerrio superior ao pretendido e a populao fica aterrorizada
com a possibilidade de tantas pessoas condenadas nas ruas, podendo invadir suas
residncias a qualquer momento.
Na sequencia, repisa-se o motivo das rebelies e fugas que ocorrem
nos estabelecimentos prisionais, o que os condenados tanto clamam quando
realizam tais eventos.
Por fim, estuda uma suposta forma de resolver os problemas que o
sistema carcerrio vive nos dias atuais e se tal forma constitucional ou no.
12
43 ASPECTOS 5IST6RICOS
Neste capitulo ser apresentado as primeiras leis que vigeram no
Brasil, as formas com que se eram executas, as reformas e seus motivos, at os
dias atuais. Mostrar a evoluo do direito penal e processual penal desde o
descobrimento do Brasil por Portugal.
2.1 BRASL COLNA
No incio da colonizao do pas haviam vrias tribos com diferentes
tipos de evoluo. O direito penal indgena estava diretamente ligado ao costume,
como por exemplo, a vingana privada, vingana coletiva e o talio. Porm, devido
essas leis serem primitivas nunca chegaram a influenciar as leis brasileiras.
1
Durante o perodo colonial vivido no Brasil, vigorou algumas leis
vindas de Portugal, tais como: As Ordenaes Afonsinas, at 1512, Ordenaes
Manuelinas, at 1569, sendo esta substituda pelo Cdigo de D. Sebastio, at 1603
quando fora substituda pela Ordenao Filipinas.
2
Essa ltima ordenao foi a mais longa e a mais rigorosa em
relaoa aplicao das penas. Ela punia fatos insignificantes com extremo rigor e
tratava desigualmente os infratores, tambm confundia muito seus valores morais
com os religiosos, os crimes eram igualados aos pecados e com ofensa moral.
3
Os hereges, apstatas, feiticeiros e benzedores eram punidos mais
severamente.Eram considerados como crimes, por exemplo, a blasfmia, a beno
de ces, o relao sexual de cristo com infiel.
4
A execuo das Ordenaes Filipinas era principalmente realizada
na forca e na fogueira, algumas vezes se cortavam membros dos condenados.
1
MRABETE, Julio Fabbrini e FABBRN, Renato N., Ma*ua) "# Di&#it! P#*a), volume 1: parte geral,
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. at 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag. 23.
2
BTENCOURT, Cezar Roberto; T&ata"! "# "i&#it! -#*a)1 -a&t# 7#&a) volume 1. 10 edio, So
Paulo; Saraiva, 2006. pag. 56
3
4
13
O principal intuito dessas penas rigorosas era inspirar medo pelo
castigo.
5
As Ordenaes Filipinas vigiram no pas por 2 sculos, de meados
do sculo XV a meados do sculo XV. Foram ratificadas duas vezes, sendo uma
por D. Joo V e 1643 e uma por D. Pedro em 1823.
6
E com o fim das ordenaes Filipinas inicia no Brasil uma nova fase:
o Brasil mperial, que ser estudado a seguir.
2.2 BRASL MPERAL
Apesar de a Corte Portuguesa ter permanecido no Brasil durante
treze, anos nada fora afetado em relao s leis penais da poca.A mudana da
legislao veio por manifestaes em Portugal que protestavam por novas leis.
7
A partir da promulgao da Carta Constitucional de 1824, o Brasil
teve de mudar suas leis para no mais se ligarem as leis do reino.Em 1830 este
cdigo foi transformado em lei, sendo assim o primeiro Cdigo Penal autnomo da
Amrica Latina.
8
O cdigo penal da poca disciplinava apenas trs tipos de crimes,
que so: Os crimes pblicos, sendo aqueles cometidos contra o mprio ou contra o
mperador;os particulares, tratando-se dos de cunho pessoal, cometidos contra as
propriedades ou coisas pessoais e os policiais, eram aqueles cometidos contra a
civilidade e os bons costumes. Nestes se incluam os crimes de prostituio, crimes
de imprensa, sociedades secretas, vadios e os capoeiras (quem praticava
capoeira).
9
A Carta Constitucional de 1824, em seu artigo 179 n 19, proibia
penas de morte, tortura, aoite. A Constituio estabelecia direitos civis e polticos
5
BTENCOURT, Cezar Roberto; T&ata"! "# "i&#it! -#*a)1 -a&t# 7#&a)8 volume 1. 10 edio, So
6
BTENCOURT, Cezar Roberto; T&ata"! "# "i&#it! -#*a)1 -a&t# 7#&a), volume 1. 10 edio, So
7
JOSE, Reinaldo de Lima Lopes. O "i&#it! *a 5ist!&ia8 )i9#s i*t&!"ut:&ias, 3 edio; So Paulo,
Editora Atlas, 2008. Pag. 256.
8
9
Editora Atlas, 2008. Pag 257.
14
aos brasileiros, tendo eles garantias nos processo penal, porm no era isso que o
Cdigo Penal regia; fora ignorado completamente trechos da Carta Constitucional.
10
A exemplo de penas que ignoraram a Carta Constitucional da poca,
pode-se elencar as que se seguem:
Priso perptua ou temporria com ou sem trabalhos forados: os
presos eram obrigados a trabalhar nas cadeias, no servio que lhes fossem
determinados. As penas simples eram iguais as de hoje, ficava-se na cadeia o
tempo de sua condenao, e a pena perpetua o preso fica at sua morte.
11
Banimento: era a perda da nacionalidade brasileira fazendo assim
que o condenado ao banimento ao pudesse residir e territrio brasileiro, caso
voltasse seria condenado com a priso perpetua.
12
Pena de morte: Era geralmente aplicado na forca. Prezava-se pela
publicidade do enforcamento. O ru era conduzido pelas principais ruas da cidade
at a forca. Aps serem enforcados seus corpos eram entregues as famlias.
13
A este respeito, Jamila Eliza e Marilda Ruiz escreve:
As caractersticas mais importantes desse cdigo so:
a) a excluso da pena de morte para os crimes polticos;
b) a imprescritibilidade das penas;
c) a reparao do dano causado pelo delito;
d) ser considerado agravante o ajuste prvio entre duas ou mais pessoas,
para a prtica do crime;
e) a responsabilidade sucessiva nos crimes de imprensa.
14
.
Em 1832 fora criado o Cdigo de Processo Penal, tambm no estilo
liberal. Este cdigo foi de grande importncia pra o Brasil daquela poca, afinal ele
vigeu at 1914.
15
10
CRUZ, Rogrio Schietti Machado. A -u*i! "! Di&#it! I$-#&ia)3 Disponvel em:
www.conteudojuridico.com.br/print.php?content=2.23944. Acessado em 26/05/2012 s 16:00 horas.
11
BTENCOURT, Cezar Roberto; T&ata"! "# "i&#it! -#*a)1 -a&t# 7#&a), volume 1. 10 edio, So
12
13
CRUZ, Rogrio Schietti Machado. A -u*i! *! B&asi) I$-#&ia)3 Disponvel em:
www.conteudojuridico.com.br/print.php?content=2.23944. Acessado em 26/05/2012 s 16:00 horas.
14
BATSTELA, Jamila Eliza e AMARAL, Marilda Ruiz Andrade, B&#.# 0ist:&i%! "! sist#$a
-&isi!*a). Disponvel em:
http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETC/article/viewArticle/1662, acessado em
20/05/2012.
15
LOPES, Reinaldo de Lima, O Di&#it! *a 5ist:&ia8 )i9#s i*t&!"ut:&ias, 3 edio; So Paulo,
Editora Atlas, 2008. Pags. 267 270.
15
Foi a que se comeou a reforma do Judicirio. Com a elaborao do
Cdigo de Processo foi-se estabelecendo os cargos de juiz de paz, juiz municipal e
juiz de direito na primeira instncia. Com relao aos cargos de segunda instncia
continuou tudo como era antes da ndependncia.
16
Naquela poca fora criado o Conselho de Jurados, hoje o Tribunal
do Jri, que eram presididos por juzes e tratava-se de praticamente todos os feitos
criminais. Quando o Conselho de Jurados se reuniam com os juzes de direito
examinavam os processos, que era dividido em duas partes.
17
O Conselho de Pronuncia ou Acusao analisava o seguinte fato: se
h no processo suficiente esclarecimento sobre o crime e seu autor para proceder a
acusao (art. 244). Sendo negativo procede-se nova instruo perante o Conselho
onde eles deveram ratificar o processo e devero ainda analisar outro fato: se
procedente a acusao de algum, (art. 248). Feito tudo isso passava-se ao Jri
para que fosse prolatada a sentena.Com a reforma do Cdigo institui-se o !abeas
corpus.
18
o que ensina Nildo Cristiano Felix:
Certo que antes da lei processual de 1832 duas medidas legislativas j
haviam sido editadas para dar inicio reforma: a lei de 18 de setembro de
1882, criando o Supremo Tribunal de Justia, determinando-lhe as
competncias, a organizao, o modo de escolher seus ministros e
disciplinando o recurso de revista; e a lei ainda anterior, de 127, dispondo
sobre eleio e funes e as funes do juiz de paz.
19
Para ser eleito um juiz de paz no havia a necessidade de ser
bacharel em direito. Em 1827 surge a primeira disciplina para este cargo e, logo
aps, em 1828, fora promulgada uma segunda lei, que dava uma nova forma para
as cmaras municipais. A eleio para tal cargo era feita no salo paroquial onde se
recolhia todos os votos dos eleitores e os remetiam a vila ou sede da cidade.Com
a criao do Cdigo de Processo fora reorganizado a eleio e os poderes dos
16
17
18
LOPES, Reinaldo de Lima, O Di&#it! *a 5ist:&ia8 )i9#s i*t&!"ut:&ias8 3 edio; So Paulo,
Editora Atlas, 2008. pag. 305
19
LOPES, Reinaldo de Lima, O Di&#it! *a 5ist:&ia8 )i9#s i*t&!"ut:&ias8 3 edio; So Paulo,
16
juzes de paz. Com essa nova ordem o juiz de paz ficou, basicamente, responsvel
pela instruo criminal, que j havia o carter contraditrio.
20
Nos casos de crimes particulares, a vitima procurava o juiz de paz
para ele dar inicio "formao de culpa, onde ele iria recolher provas, ouvir
testemunhas, suspeitos, e preparava o que se chamava de sumrio de culpa. Nos
casos de crimes pblicos que fazia a denncia era o promotor publico. Aps todos
os trmites j descritos o juiz de paz encaminha o sumrio ao juiz para a apreciao
do jri. Os juzes de direitos foram substitudos pelos juzes municipais. Eram, de
preferencia, bacharis, porm, advogados habilitados, e deveriam ser nomeados
pelo Presidente da Provncia.
21
Pelo Cdigo de 1932 as Cmaras municipais faziam listas para que
o presidente escolhesse os juzes municipais. Com a reforma havida em 1841
extinguiu-se as listas e passou a obrigao para o imperador. Aps as nomeaes,
os juzes de direito, formavam um corpo estatal dentro o mprio e gozavam de
vitaliciedade, eles quem precediam os procedimentos do jri, que era a forma normal
de julgamento de processos criminais em geral.
22
Pelo fato de no haver Tribunais de segunda instancia em todas as
provncias criou-se tambm o Supremo Tribunal de Justia. O STF era composto por
17 ministros letrados, e eram escolhidos pela antiguidade nos desembargadores das
Relaes.
23
O artigo 164 da Constituio definia bem a funo do STF.
Art. 164. A este Tribunal Compete:
. Conceder, ou denegar Revistas nas Causas, e pela maneira, que a Lei
determinar.
. Conhecer dos delictos, e erros do Officio, que commetterem os seus
Ministros, os das Relaes, os Empregados no Corpo Diplomatico, e os
Presidentes das Provincias.
. Conhecer, e decidir sobre os conflictos de jurisdio, e competencia das
Relaes Provinciaes.
24
20
FELX, NildoC&istia*!8 A 5ist!&ia "! Di&#it! P#*a) B&asi)#i&!; disponvel em:
www.sabernarede.com.br/a-historia-do-direito-penal-brasileiro; acessado em 30/05/2012.
21
PAULO, Alexandre Ribas de. E;-#&i,*%ias -!)<ti%as # "i&#it! %&i$i*a) *! i$-=&i! (&asi)#i&!3
Disponvel em: http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7739&revista_caderno=27. Acessado em 30/05/2012.
22
BTENCOURT, Cezar Roberto; T&ata"! "# "i&#it! -#*a)1 -a&t#7#&a) volume 1. 10 edio, So
23
MRABETE, Julio Fabbrini e FABBRN, Renato N., Ma*ua) "# Di&#it! P#*a), volume 1: parte
geral, arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. Ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag.
23.
24
BRASL. C!*stitui! P!)iti%a "! I$-=&i! "! B&a>i) "# 4? "# $a&! "# 2@4A3 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao24.htm. Acessado em
17
A incio o Cdigo Penal era liberal. Porm, com a reforma de 1841
ele tomou uma forma mais conservadora. Exemplo disso foi que a instruo criminal,
antes exercida pelo juiz de paz, passou a ser feita pelo executivo, que eram os
chefes de policia nomeados pelo presidente da Provncia. Os juzes de paz e os
municipais perderam sua jurisdio policial.
25
No ano de 1871 houve mais uma reforma no Cdigo de Processo,
na qual, eles definiram que seria incompatvel o exerccio da magistratura com a
carreira politica, controle do poder de policia, definio de crimes culposos e
ampliao do !abeas corpus.
26
Com a abolio da escravatura, em 1888, o deputado Joaquim
Nabuco apresentou um projeto para a reforma do Cdigo da poca que deveria
sofrer uma seria mudana para se readequar os direitos aos ex-escravos, porm
essa proposta no chegou nem a ser votada.
27
O tambm deputado Joao Vieira de Arajo apresentou um
anteprojeto ao Ministro da Justia. Em 1889 a Comisso definiu que ao invs de se
fazer uma reviso parcial do Cdigo se fizesse uma reforma completa.
28
O Ministro dos Negcios da Justia encarrega Batista Pereira de
elaborar um novo Cdigo. Contudo ele fora interrompido em seu trabalho pela
Proclamao da Republica do Brasil. O ento Ministro da Justia do Governo
Provisrio, Campos Sales, incumbiu, novamente, Batista Pereira de elaborar um
novo Cdigo, trabalho aceito de pronto.
29
Aps anlise de uma comisso presidida pelo ento Ministro, foi
aceito o novo Cdigo Penal. A partir do Decreto n 847, o Cdigo Penal se tornou
29/05/2012 s 16:00 horas.
25
LOPES, Hlisson Rodrigo. O Bui> "# -a> *! B&asi) I$-#&ia)3 Disponvel em: http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9825&revista_caderno=22. Acessado
em 29/05/2012.
26
NETO, Fernando da Costa Tourinho. R#+!&$a "! C:"i7! "# P&!%#ss! P#*a)3 Disponvel em:
http://bdjur.stj.jus.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22144/reforma_codigo_processo_penal.pdf?
sequence=1. Acessado em 29/05/2012.
27
sequence=1. Acessado em 29/05/2012
28
sequence=1. Acessado em 29/05/2012
29
Editora Atlas, 2008. pag. 339.
18
Lei, e com o Decreto 1.127 do mesmo ano definiu-se um prazo de 6 meses para o
inicio da vigncia do Novo Cdigo Penal do Brasil.
30
Sendo assim, inicia-se a Primeira Republica do Brasil, que passa-se
a expor na sequencia.
2.3 PRMERA REPUBLCA DO BRASL
O novo Cdigo Penal no agradou a todos na poca, sofrendo
severas criticas a exemplo palavras de Jose Frederico Alves:
31
O Cdigo de 1830 um trabalho que depe a favor da capacidade
legislativa nacional mais do que o de 1890, ora em vigncia. Superior a este
pela preciso e justeza da linguagem, constitui para poca em que foi
promulgado, um ttulo de orgulho, ao passo que o de 1890, posto em face
da cultura jurdica da era em que foi redigido, coloca o legislador
republicano em condies vexatrias, tal qual a soma exorbitante de erros
absurdos que encerra, entremeados de disposies adiantadas, cujo
alcance no pde ou no soube medir.
32
Com as crticas ao novo Cdigo Penal o desembargador Vicente
Piragibe sistematizou os dispositivos que estavam esparsos no Cdigo e assim ficou
criado a Consolidao das Leis Penais.
33
Trs anos aps a vigncia do Cdigo Penal, Joo Vieira de Arajo j
havia elaborado reformas que foram negadas. Em 1899 ele tentou nova reforma que
aps a aprovao da Cmara se perdeu no Senado. A insatisfao com o Cdigo
era visvel a todos.
34
Em 1913 Galdino Siqueira apresentou nova reforma que nem
chegou a ser examinada pelo Legislativo. S Pereira foi o ultimo a apresentar uma
nova proposta de reforma do Cdigo. Ele a apresentou em um perodo de transio,
final do perodo do caf com leite e atravessou a era Vargas (1930 1934). Quase
30
JOSE, Reinaldo de Lima Lopes. O direito na Historia, lies introdutrias, 3 edio; So Paulo,
Editora Atlas, 2008. pag. 339.
31
FELX, Nildo Cristiano, A 5ist!&ia "! Di&#it! P#*a) B&asi)#i&!; disponvel em:
www.sabernarede.com.br/a-historia-do-direito-penal-brasileiro; acessado em 30/05/2012 s 16:00
horas.
32
www.sabernarede.com.br/a-historia-do-direito-penal-brasileiro; acessado em 30/05/2012 s 16:00
horas.
33
DUARTE, Marcio Falco. E.!)u! 5ist:&i%a "! Di&#it! P#*a)3 Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/932/evolucao-historica-do-direito-penal. Acessado em 30/05/2012 s
17:00 horas.
34
19
logrando xito em seu projeto de reforma houve golpe de Estado de 1937. No ms
de maio de 1938 o professor Alcntara Machado, apoiado pelos criminalistas da
assembleia de 1936, entregou o anteprojeto da parte geral do Cdigo Criminal. E em
agosto do mesmo ano entregava a totalidade do Cdigo.
35
Contudo a verso apresentada no fora completamente aprovada,
ele passou por uma apreciao de uma comisso que fora formada por: Nelson
Hungria, Roberto Lira, Narclio de Queiroz , Vieira Braga e Costa e Silva, sendo
finalmente aprovado em 07 de dezembro de 1940.
36
O novo Cdigo Penal fora dividido em duas partes: a parte geral e a
parte especial. A parte geral teve como base o principio da reserva legal, sistema
duplo binrio, pluralidade de penas privativas de liberdade, para que seja aceito a
tentativa tem que ter o inicio da ao, sistema progressivo no cumprimento da pena,
suspenso condicional da pena e livramento condicional.
37
A parte especial dividida em onze ttulos, iniciando-se pelos crimes
contra a pessoa e terminando com os crimes contra a administrao publica.Uma
grande inovao deste cdigo foi a extino da pena de morte e da pena perpetua,
fixando um tempo de trinta anos para cumprimento mximo de pena em regime
fechado.
38
Foi solicitado Nelson Hungria que elaborasse uma reforma deste
cdigo no ano de 1961.Essa reforma aboliu o sistema duplo binrio e adotando-se o
sistema vicariante, que nada mais que aplicao de pena ou medida de segurana
para semi-imputveis, Juntamente com essa reforma foi promulgada a Lei de
Execues Penais, Lei n 7.210/84.
39
A Lei de Execuo Penal ser abordada mais adiante, em momento
oportuno.
35
36
37
17:30 horas.
38
17:30 horas.
39
20
2.4 BRASL ATUAL
No panorama legislativo hodierno brasileiro, houveram sensveis
modificaes, o principal motivo de tantas reformas a adaptao da legislao.
Foram nove diplomas legais que modificaram 16 artigos da Parte Geral e outros 45
promoveram modificaes na Parte Especial, desde a ultima reforma em 1984.
40
No ano de 1990, pressionado pelo aumento de crimes de extorso
mediante sequestro o presidente, Fernando Collor de Melo, editou a lei dos crimes
hediondos, Lei n 8.072/90.Nos artigos 1 prev os denominados crimes hediondos,
e no artigo 2, 1 previa regime integralmente fechado para cumprimento das
penas. Sendo assim, o condenado por crime hediondo no teria direito progresso
de regime. Visou tambm restringir ou vedar outros direitos dos condenados como,
por exemplo, fiana, liberdade provisrias, indulto e livramento condicional.
41
Devido ao aumento e sofisticao do crime organizado, o
legislador se viu obrigado a elaborar leis mais rgidas e eficazes para essa forma de
criminalidade, a exemplo disso, apresentasse as seguintes normas: artigo 159, 1
e 288 do CP, o artigo 8 da lei 8.072/90, a lei 9.034/95,a lei 9.807/99, o artigo 1, V
da lei 9.613/98, artigo 52, 2 da LEP que foi inserido pela lei 10.792/03.
42
Houve, com a Lei 9.714/98, artigos 43 47, a criao de novas
penas restritivas de direitos e a ampliao de hipteses de cabimento sobre a
substituio da pena privativa de liberdade.
43
No ano de 1995 entrou em vigor a Lei 9.099 que disciplinava sobre
os Juizados Especiais, que recepcionava o instituto da transao penal, priorizando
40
TAQUARY, Eneida Orbage de Britto. F!&$a! "! Sist#$a P#*a) B&asi)#i&!3 Disponvel em:
http://www.publicacoesacademicas.uniceub.br/index.php/jus/article/view/635. Acessado em
06/06/2012 s 16:00 horas.
41
TAQUARY, Eneida Orbage de Britto. F!&$a! "! Sist#$a P#*a) B&asi)#i&!3 Disponvel em:
http://www.publicacoesacademicas.uniceub.br/index.php/jus/article/view/635. Acessado em
06/06/2012 s 16:00 horas.
42
26.
43
CASTRO, Renato de Lima. L#i CD2AEC@1 i*a-)i%a(i)i"a"# "as -#*as &#st&iti.as "# "i&#it! F L#i
"# C&i$#s 5#"i!*"!s # #Gui-a&a"!s3 Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/1106/lei-9714-
98-inaplicabilidade-das-penas-restritivas-de-direito-a-lei-de-crimes-hediondos-e-equiparados.
Acessado em 06/06/2012 s 16:20 horas.
21
a composio civil, com os efeitos na esfera penal, e tambm, instituiu a suspeno
condicional do processo.
44
O fato de existirem tantas reformas no Cdigo de Processo Penal e
entrada em vigor de leis especiais evidencia que o legislador busca conciliar as
normas que asseguram, de uma forma mais eficaz, as garantias individuais,
deixando de forma prioritria a ampla defesa e o contraditrio. O favorecimento das
investigaes de infraes penais tambm motivo de tanta reforma no Cdigo de
Processo Penal.
45
Apresentado tudo isso, chega-se a concluso de que os legisladores
esto editando novas leis para que os cidados tenham seus direitos resguardados
e solues para suas lides.
44
45
27.
22
H3 LEI DE EIECUJES PENAIS3
Em 1933 o jurista Candido Meneses de Almeida presidia uma
comisso para elaborar o primeiro cdigo de execues criminais.Para a poca e
questo este projeto era muito inovador, e j trazia os princpios de individualizao
e distino dos tratamentos penais nos casos dos toxicmanos e psicopatas.Ela
previa tambm as Colnias Penais Agrcolas, suspenso condicional da execuo
da pena e livramento condicional da pena. Contudo no fora nem discutida devido
ao Estado Novo, em 1937.
46
Em 1957 fora editada a Lei 3.274, a qual regia, de formas gerais, o
regime penitencirio. Porm esta lei foi ineficaz e Oscar Stevenson, a pedido do
Ministro elaborou um novo projeto. Foi neste projeto que comeou a se tratar a
execuo de forma separada do Cdigo Penal e a competncia para a execuo era
dividida a vrios rgos.
47
O jurista Roberto Lyra, em 1962, apresentou um novo anteprojeto,
que dispunha tratamentos diferenciais para as detentas, preocupaes com leis
mais humanas e a legalidade na forma da priso privativa de liberdade. Contudo
nenhum destes projetos chegou a fase de reviso.
48
Em 1970 o professor Benjamim Moraes Filho, juntamente com o
jurista Jose Frederico Marques, apresentaram mais um projeto, que seguia Cotrim
Neto, que baseava-se na assistncia, educao, trabalho e disciplina do detento.
49
Com tantos projetos e anteprojetos sendo criados e no sendo
aprovados, em 1983 o Ministro da Justia brahim Abi Hackel, finalmente aprovou a
lei 7.210 de 1984, que vige at hoje em nosso ordenamento.
50
Estuda-se a seguir os aspectos da LEP.
46
ASSS, Rafael Damaceno de. As -&is9#s # ! "i&#it! -#*it#*%i'&i! *! B&asi)3 Disponvel em:
www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3482/As-prisoes-e-o-direito-penitenciario-no-Brasil. Acessado em
04/06/2012 s 15:30 horas.
47
VERA, Renata dos Santos. P&i.ati>a! "! sist#$a -#*it#*%i'&i! "! B&asi)3 Disponvel em:
http://www.conteudojuridico.com.br/pdf/cj035492.pdf. Acessado e 05/06/2012 s 15:00 horas.
48
VERA, Renata dos Santos. P&i.ati>a! "! sist#$a -#*it#*%i'&i! "! B&asi)3 Disponvel em:
http://www.conteudojuridico.com.br/pdf/cj035492.pdf. Acessado e 05/06/2012 s 15:00 horas.
49
VERA, Renata dos Santos.
50
04/06/2012 s 15:45 horas.
23
3.1 ASPECTOS E FNALDADES DA ATUAL LE DE EXECUO PENAL
BRASLERA
A LEP estabelece normas fundamentais de direitos e deveres dos
sentenciados no decorrer de seu cumprimento.
51
No artigo 1 ela estabelece os seus princpios fundamentais:
Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de
sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado.
52
A lei pretende oferecer uma sries de direitos sociais aos
condenados, possibilitando no apenas o seu isolamento e a retribuio do mal
causado, mas tambm oferecer uma parcela mnima de preservao de sua
dignidade e manuteno das relaes sociais com o mundo externo.Para no fugir
da realidade a LEP uma tima lei apenas no campo terico, pois se fosse vlida na
prtica ela reeducaria o e ressocializaria o preso.
53
Devido a superlotao dos presdios brasileiros a efetiva aplicao
da LEP para tais fins fica invivel, pois necessita de um tratamento individual, afinal
a prpria lei prev que necessria essa individualizao para poder dar o
tratamento penal adequado ao condenado.
54
O Conselho Nacional de Politica Criminal e Penitenciaria o rgo
responsvel pela delimitao de lotao das penitenciarias, isto est previsto no
artigo 85, paragrafo nico:
55
Art. 85. O estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a sua
estrutura e finalidade.
Pargrafo nico. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
determinar o limite mximo de capacidade do estabelecimento, atendendo
a sua natureza e peculiaridades.
56
51
SLVA, Odir Odilson Pinto da e BOSCH, Jos Antonio Paganella, C!$#*t'&i!s F )#i "# #;#%u!
-#*a), Rio de Janeiro, Editora ADE, 1986. Pag. 13.
52
BRASL. L#i *K D342L "# 22 "# Bu)0! "# 2C@A3 L#i "# E;#%u! P#*a)3 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210compilado.htm. Acessado em 31/05/2012, s 16:27
horas.
53
MOSSN, Herclito Antnio e MOSSN, Jlio Csar O. G., E;#%u! P#*a)1 As-#%t!s
P&!%#ssuais, Leme, Editora J. H. Mizuno, 2011. Pag. 15
54
JNOR, Rosa de Mesquita, Ma*ua) "# E;#%u! P#*a)1 T#!&ia # P&'ti%a, 2 Edio, So Paulo:
Atlas, 2002. Pag. 89
55
JNOR, Rosa de Mesquita, Ma*ua) "# E;#%u! P#*a)1 T#!&ia # P&'ti%a, 2 Edio, So Paulo:
Atlas, 2002. Pag. 89
56
24
A falta de observncia da lei evidente pois o descumprimento legal
o fato de, nas penitencirias, no separarem presos provisrios de presos
condenados, como determina o artigo 84 da referida lei.
57
Art. 84. O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena
transitada em julgado.
58
A necessidade da individualizao do condenado o exame
criminolgico. Ele serve para se definir em qual grupo social o preso devera ser
colocado dentro das penitenciarias, para se determinar o grau de periculosidade do
apenado e nos casos de progresso de regime.
59
Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em
regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos
elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas
individualizao da execuo.
60
Porm, para no fugir a regra, esses laudos no so feitos de
acordo com o determinado na lei; apenas so realizados para mero cumprimento de
lei.
61
horas.
57
P&!%#ssuais8 Leme, Editora J. H. Mizuno, 2011. Pag. 15
58
horas.
59
SLVA, Odir Odilson Pinto da e BOSCH, Jos Antonio Paganella, C!$#*t'&i!s F )#i "# #;#%u!
-#*a), Rio de Janeiro, Editora ADE, 1986. Pag. 27
60
horas.
61
04/06/2012 s 15:06 horas.
25
A3 OS TIPOS DE PENAS NO BRASIL
Segundo o doutrinador Jos Frederico Marques, citado porDamsio
de Jesus, pena a sano aflitiva pelo Estado, mediante ao penal, ao autor de
uma infrao, como retribuio de seu ato ilcito consistente na diminuio de um
bem jurdico, e cujo fim evitar novos delitos. Com a reforma de 1984 a pena
passou a ter um carter misto: retributiva e preventiva.
62
No Brasil, hoje, h apenas trs tipos de penas e esto elencadas no
artigo 32 do Cdigo Penal:
63
Art. 32. As penas so:
privativas de liberdade;
restritivas de direitos;
de multa.
64
Dessa forma inicial o estudo sobre as penas no ordenamento
brasileiro, iniciando pela pena restritiva de liberdade.
4.1 PENAS PRVATVAS DE LBERDADE
Muito embora a pena privativa de liberdade tenha contribudo para
se eliminar a penas aflitivas, os castigos corporais ou as mutilaes, ela no vem
correspondendo s expectativas em relao a recuperao do apenado.
65
O condenado a pena restritiva de liberdade cumprira sua pena em
recluso ou deteno. Hoje no h muito o que se diferenciar entre estas duas
modalidades. A diferena mais bsica entre essas duas formas de condenao de
que a recluso apenas aplicada nos casos de crimes de maior gravidade, tendo
como regime inicial o fechado e a deteno aplicada nos delitos de menor
gravidade, podendo aplicar a regresso para a recluso caso o seu cumprimento
seja no satisfatrio.
66
62
MARQUES, Jos Frederico, T&ata"! "# Di&#it! P#*a)3 Apud JESUS, Damsio de. Di&#it! -#*a)8
.!)u$# 23 32 edio, So Paulo, Saraiva, 2011. Pag. 563.
63
JNOR, Rosa de Mesquita, Ma*ua) "# E;#%u! P#*a)1 T#!&ia # P&'ti%a8 2 Edio, So Paulo:
Atlas, 2002. Pag. 205.
64
BRASL. D#%&#t! L#i *K 43@A@ "# D "# "#>#$(&! "# 2CAL3 C:"i7! P#*a). Vade Mecum Juridico,
Editora Rideel, 2012, verso online.
65
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011.
26
Aps a sentena, transitada em julgado, o apenado passar pela
Comisso Tcnica de Classificao para se realizar o exame criminolgico definir
em qual grupo ele ficara dentro da penitenciaria.
67
O artigo 33 do Cdigo Penal elenca os tipos de regimes penais que
apenado devera cumprir. No Brasil, hoje, existem apenas o regime fechado,
semiaberto e aberto, devendo juiz, no momento que prolatar a sentena devera
indicar qual o regime inicial do condenado ou o juzo da execuo indicara.
68
O regime fechado esta disposto no artigo 33, 1, a do Cdigo Penal e diz que a
pena restritiva de liberdade devera ser executada em estabelecimentos de
segurana mxima ou media. O preso ser submetido a trabalhos dentro do
estabelecimento prisional, onde ser levado em conta suas aptides e forma de
cumprimento de pena, e ficara no isolamento durante o perodo noturnos, porem,
tendo em vista a super lotao dos presdios o isolamento noturno torna-se invivel.
No regime fechado o preso no ter direito de frequentar cursos, seja de
profissionalizao, seja de instruo, podendo apenas trabalhar fora das
penitenciarias nos casos de obras ou servios pblicos, contudo ele ter de ter
cumprido (um sexto) da pena.
69
As diferenas entre o regime fechado e o semiaberto consiste
basicamente em que o preso no ter que ficar no isolamento noturno e poder
frequentar cursos fora dos presdios, porm, tambm ser sujeitado a trabalhos
diurnos que sero em colnias penais agrcolas ou industriais ou outro
estabelecimento similar, podendo ainda trabalhar em algum estabelecimento da
esfera privada, que poder ser mais um estagio para o livramento condicional, onde
o preso retornar ao convvio social.
70
Art. 36 - O regime aberto baseia-se na autodisciplina e senso de
responsabilidade do condenado.
71
66
Paulo; Saraiva, 2006. Pag. 554.
67
JESUS, Damsio de. Di&#it! -#*a)8 .!)u$# 23 32 edio, So Paulo, Saraiva, 2011. Pag. 567.
68
PRADO, Luiz Regis. Cu&s! "# "i&#it! -#*a) (&asi)#i&!8 .!)u$# 21 -a&t# 7#&a)8 a&ts3 2 a! 24L3 7
edio, So Paulo, RT, 2007. Pag.563
69
70
71
BRASL. D#%&#t! L#i *K 43@A@ "# D "# "#>#$(&! "# 2CAL3 C:"i7! P#*a)3 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm. Acessado em 12/06/2012. s 00:03
horas.
27
No regime aberto o condenado fica fora do estabelecimento
prisional, completamente sem vigilncia e pode frequentar cursose exercer outras
atividades, previamente autorizadas pelo juzo, e dever apenas ficar recolhido no
perodo noturno e nos dias de folga. Se caso o apenado cometer crime doloso ou
no pagar a pena de multa quando tambm aplicada, salvo se no tiver condies,
ser realizado a regresso da pena.
72
O artigo 37 do Cdigo Penal diz que no Brasil as mulheres devem
cumprir a execuo da pena em um regime especial, levando em conta a condio
pessoal e as demais regras das penas privativas de liberdade. O ambiente prisional
poder conter uma ala reservada as gestantes e parturientes e creche. O artigo 5
da Constituio Federal disciplina que as presidiarias podero ficar com seus filhos
durante o perodo de amamentao.
73
No Brasil adota-se o sistema da progresso de regime, que consiste
em o sentenciado progredir para um regime menos gravoso do que foi estabelecido
na sentena. Contudo o sentenciado s ter o beneficio da progresso se cumprido
os requisitos, quais sejam: cumprimento de (um sexto) da pena e mrito do
detento. Caso o condenado tenha cometido fato gravoso no cumprimento de sua
sentena, interrompe-se a contagem do tempo e recomea a contagem a partir do
cometimento do fato gravoso, ou seja, se ele estivesse quase a ponto de receber o
beneficio da progresso e comete alguma falta grave dentro do estabelecimento
prisional a partir deste fato comea a contar de novo o (um sexto) que falta para
obter a progresso.
74
O sistema progressivo passou a vigorar no Brasil a partir da reforma
penal de 1984 e foi alterada pela Lei 10.792/2003 onde, entre outras modificaes,
excluiu-se o parecer da Comisso Tcnica de Classificao e o exame
criminolgico, o detendo passa ento a ter de cumprir (um sexto) da pena e ter o
merecimento para obter o beneficio da progresso. Este merecimento ser
72
73
PRADO, Luiz Regis. Cu&s! "# "i&#it! -#*a) (&asi)#i&!8 .!)u$# 21 -a&t# 7#&a)8 a&ts3 2 a! 24L3 7
edio, So Paulo, RT, 2007. Pag.566.
74
Mirabete, Julio Fabbrini e Fabbrini, Renato N., Ma*ua) "# Di&#it! P#*a), volume 1: parte geral,
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pg. 245.
28
comprovado por uma certido do diretor do estabelecimento prisional, porm, esta
lei no define o que o bom comportamento.
75
Quando o sentenciado tiver cometido crime hediondo, trafico ilcito
de entorpecentes e terrorismo no caber a progresso de regime, pois a pena
dever ser cumprida, em sua totalidade, no regime fechado. Contudo, a lei
11.464/2007 modificou o artigo 2 da lei de crimes hediondos, ficando assim,
possvel de progresso de regime a partir do cumprimento de
(dois quintos) da pena se o condenado for primrio e
(trs quintos) se for reincidente, e devera iniciar o com cumprimento em regime
fechado. Aqueles que condenados por crimes de organizao criminosa apenas
iniciar o cumprimento em regime fechado. A lei 9.455/97, crimes de tortura, prev
que o condenado apenas ter que iniciar o seu cumprimento em regime fechado,
salvo os condenados no art. 1, 2 da referida lei. Para que o preso progrida para
o regime aberto ele tambm dever cumprir os requisitos do artigo 114 da Lei de
Execuo Penal.
76
H tambm no ordenamento jurdico vigente o instituto da regresso
de regime, que o oposto da progresso, ou seja, passa de um regime menos
gravoso para um regime mais gravoso. As condies para a regresso de regime
esto elencadas no artigo 118 da LEP. O artigo 50, tambm da LEP elenca o que
seria a falta grave que o condenado cometer para ser punido com a regresso de
regime.
77
Art. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma
regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos,
quando o condenado:
- praticar fato definido como crime doloso ou falta grave;
- sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da
pena em execuo, torne incabvel o regime (artigo 111).
1 O condenado ser transferido do regime aberto se, alm das hipteses
referidas nos incisos anteriores, frustrar os fins da execuo ou no pagar,
podendo, a multa cumulativamente imposta.
2 Nas hipteses do inciso e do pargrafo anterior, dever ser ouvido
previamente o condenado.
75
Paulo; Saraiva, 2006. Pg. 565
76
PRADO, Luiz Regis. Cu&s! "# "i&#it! -#*a) (&asi)#i&!, volume 1: parte geral, arts. 1 ao 120. 7
edio, So Paulo, RT, 2007. Pg. 568.
77
Mirabete, Julio Fabbrini e Fabbrini, Renato N., Ma*ua) "# Di&#it! P#*a), volume 1: parte geral,
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag. 247.
29
Art. 119. A legislao local poder estabelecer normas complementares
para o cumprimento da pena privativa de liberdade em regime aberto (artigo
36, 1, do Cdigo Penal).
78
Art. 50. Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que:
- incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;
- fugir;
- possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem;
V - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas;
V - inobservar os deveres previstos nos incisos e V, do artigo 39, desta
Lei.
V tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou
similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente
externo.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso
provisrio.
79
O artigo 42 da LEP disciplina sobre o instituto da detrao penal,
que nada mais que o abatimento da pena privativa de liberdade e na medida de
segurana o tempo que o condenado ficou preso provisria ou administrativamente,
ou ainda o tempo que esteve internado em hospital ou manicmio.
80
Existe tambm no ordenamento jurdico vigente a figura da remio
da pena, ou seja, o abreviamento da pena do condenado pelo trabalho, elencado
no artigo 126 da LEP. A forma que se da a contagem da remio esta descrita no
artigo 126, 1 da LEP. predominante nas jurisprudncias que o tempo remido
ser contado na pena privativa de liberdade e no no total da sanso a ele aplicada.
81
A remio tambm ser contada para benefcios de indulto e
livramento condicional. O artigo 130 da LEP prev crime de falsidade ideolgica
declarar falsamente a prestao de servio a fim de conseguir remisso. O principal
objetivo deste instituto o incentivo ao preso para que tenha um bom
comportamento. O preso que for punido por ter cometido falta grave perder todo o
78
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210compilado.htm. Acessado em 12/06/2012 s 16:43.
79
80
JESUS, Damsio de. Di&#it! -#*a)8 .!)u$# 2. 32 edio, So Paulo, Saraiva, 2011. Pag. 570.
81
MRABETE, Julio Fabbrini e Fabbrini, Renato N., Ma*ua) "# Di&#it! P#*a), volume 1: parte geral,
30
tempo remido, sendo assim, ser contado um novo perodo de trabalho a partir da
falta grave.
82
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou
semiaberto poder remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de
execuo da pena.
1
o
A contagem de tempo referida no %a-ut ser feita razo de:
- 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar -
atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou
superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo, em 3
(trs) dias;
- 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho. 2
o
As atividades
de estudo a que se refere o 1
o
deste artigo podero ser desenvolvidas de
forma presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser
certificadas pelas autoridades educacionais competentes dos cursos
frequentados.
3
o
Para fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de
trabalho e de estudo sero definidas de forma a se compatibilizarem.
4
o
O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos
estudos continuar a beneficiar-se com a remio.
5
o
O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3
(um tero) no caso de concluso do ensino fundamental, mdio ou superior
durante o cumprimento da pena, desde que certificada pelo rgo
competente do sistema de educao.
6
o
O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o
que usufrui liberdade condicional podero remir, pela frequncia a curso de
ensino regular ou de educao profissional, parte do tempo de execuo da
pena ou do perodo de prova, observado o disposto no inciso do 1
o
deste
artigo.
7
o
O disposto neste artigo aplica-se s hipteses de priso cautelar.
8
o
A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio
Pblico e a defesa.
83
Segundo o artigo 39 do Cdigo Penal o trabalho do preso ser
remunerado e ser garantido tambm todos os benefcios da Previdncia Social. Em
se tratando de regime fechado o trabalho ser todo realizado dentro do
estabelecimento prisional de acordo com as aptides e condies do detento.
Quando o apenado estiver no regime semiaberto o trabalho ser nas Colnias
agrcolas ou industriais e sendo admitido o trabalho na esfera privada. Apesar de o
trabalho do preso no ser protegido pela CLT ele ser remunerado de acordo com
uma tabela e o salario no poder ser menor do que (trs quartos) de um salario
mnimo. Aquele que condenado por crime politico no esta obrigado a trabalhar.
84
82
83
84
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag 240.
31
A lei 10.079/03 que modificou a LEP instituiu ainda o regime
disciplinar diferenciado. O RDD como a obrigao do preso, seja definitivo ou
provisrio, ser recolhido em uma cela individual, limitando a sua sada diria e as
visitas semanais. Para que esse regime seja aplicado ao ru o juiz da execuo
dever impor sempre que o condenado tiver cometido crime doloso, apresentar risco
para a segurana do estabelecimento ou sociedade ou que recaiam suspeitas de
envolvimento em organizaes criminosas.
85
Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e,
provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime
disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas:
- durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio
da sano por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto
da pena aplicada;
- recolhimento em cela individual;
- visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com
durao de duas horas;
V - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de
sol.
1
o
O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos
provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto
risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da
sociedade.
2
o
Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso
provisrio ou o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de
envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes
criminosas, quadrilha ou bando.
86
Apenas a pratica de crime doloso ou a subverso da ordem ou
disciplina no suficiente para a aplicao do RDD, pois uma sano cruel e
degradante que viola o principio da humanidade da pena.
87
O artigo 39 da LEP elenca os deveres dos presos, alm daqueles
impostos na sentena. Contudo a priso no devera impor ao sentenciado restries
que no sejam da natureza da pena privativa de liberdade.
88
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
- comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena;
- obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva
relacionar-se;
- urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
85
86
87
Paulo; Saraiva, 2006. Pg. 580.
88
32
V - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de
subverso ordem ou disciplina;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
V - submisso sano disciplinar imposta;
V - indenizao vitima ou aos seus sucessores;
V - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas
com a sua manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao
do trabalho;
X - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservao dos objetos de uso pessoal.
Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto
neste artigo.
89
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
- alimentao suficiente e vesturio;
- atribuio de trabalho e sua remunerao;
- Previdncia Social;
V - constituio de peclio;
V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso
e a recreao;
V - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e
desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
V - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;
V - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
X - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias
determinados;
X - chamamento nominal;
X - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao
da pena;
X - audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da
leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os
bons costumes.
XV atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da
responsabilidade da autoridade judiciria competente.
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser
suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do
estabelecimento.
90
Apenas os incisos V, X e XV podem ser restringidos ou suprimidos,
sendo exigido do diretor do estabelecimento prisional ato motivado, e tambm
sofrem restries quando determinado o RDD ao detento. A edio, pelo Conselho
Nacional de Politica Criminal e Penitenciaria, da resoluo n 1 de 30/03/1999, que
89
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210compilado.htm. Acessado em 12/06/2012 s 19:46
horas
90
horas
33
fora recomendada aos Departamentos Penitencirios Estaduais, assegurou aos
presos de ambos os sexos, o direito visita intima.
91
4.2 PENAS PRVATVAS DE DRETO
As penas restritivas de direito se subdividem em: nicas, quando
no h opes ao julgador, apenas uma pena poder ser adotada; conjuntas:
quando o julgador aplicar duas ou mais penas e uma pressupe a outra; paralela:
quando o julgador escolher entre duas formas de aplicao da mesma pena; e
alternativa: quando o julgador escolhe penas de naturezas distintas.
92
Pelo fato de a pena restritiva de liberdade no estar almejando a
ressocializao, procura-se penas alternativas e que se relacionem aos crimes de
menor gravidade e a criminosos onde o encarceramento no recomendado.
93
Com a edio da lei 9.714/98 fora acrescentado ao Cdigo Penal o
artigo 43 que elenca as penas privativas de direitos, que so alternativas para
alguns delitos da parte geral do referido cdigo. No projeto da lei 9.714 estava
previsto a pena de recluso domiciliar, porm o Executivo a vetoupois entendeu que
era desprovida de capacidade de punir nova pratica delituosa, ainda pelo mesmo
motivo, fora vetadas a admoestao verbal e o compromisso de frequncia ou
submisso a tratamento. Mais recentemente com a edio da lei de txicos, passou
a ser adotado a advertncia sobre os efeitos das drogas e a medida de
comparecimento a programa ou curso educativo.
94
Art. 43. As penas restritivas de direitos so:
prestao pecuniria;
perda de bens e valores;
VETADO
V prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas;
V interdio temporria de direitos;
V limitao de fim de semana.
95
91
92
93
Paulo; Saraiva, 2006. Pg. 590.
94
edio, So Paulo, RT, 2007. Pg. 593.
95
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm. Acessado em 12/06/2012 s 20:31
horas.
34
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer
consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes
penas:
- advertncia sobre os efeitos das drogas;
- prestao de servios comunidade;
- medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
1
o
s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal,
semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequena
quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica
ou psquica.
2
o
Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s
condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e
pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente.
3
o
As penas previstas nos incisos e do caput deste artigo sero
aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses.
4
o
Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos e do
caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses.
5
o
A prestao de servios comunidade ser cumprida em programas
comunitrios, entidades educacionais ou assistenciais, hospitais,
estabelecimentos congneres, pblicos ou privados sem fins lucrativos, que
se ocupem, preferencialmente, da preveno do consumo ou da
recuperao de usurios e dependentes de drogas.
6
o
Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se refere
o caput, nos incisos , e , a que injustificadamente se recuse o agente,
poder o juiz submet-lo, sucessivamente a:
- admoestao verbal;
- multa.
7
o
O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do
infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade, preferencialmente
ambulatorial, para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposio da medida educativa a que se refere o inciso do
6
o
do art. 28, o juiz, atendendo reprovabilidade da conduta, fixar o
nmero de dias-multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta) nem
superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a capacidade
econmica do agente, o valor de um trinta avos at 3 (trs) vezes o valor do
maior salrio mnimo.
Pargrafo nico. Os valores decorrentes da imposio da multa a que se
refere o 6
o
do art. 28 sero creditados conta do Fundo Nacional
Antidrogas.
96
L-se a seguir as modalidades de penas restritivas de direitos
elencadas no artigo 43 do CP.
A prestao pecuniria consiste em realizar pagamento a vitima e a
seus dependentes ou a entidades publicas ou privadas uma importncia fixada pelo
juiz que no ser inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
salrios mnimos com previso legal no artigo 45, 1 do CP.
97
96
BRASL. L#i *K 223HAH "# 4H "# a7!st! "# 4LLM3 L#i "# T:;i%!3 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11343.htm. Acessado em 12/06/2012 s
20:36 horas.
97
35
O juiz pode substituir a prestao pecuniria , quando presentes as
circunstncias do artigo 45, 2 por uma prestao de outra natureza, chamada de
pena alternativa inominada. A pena alternativa aplicada no lugar da restritiva de
liberdade poder ser substituda por uma terceira pena.
98
O Ministro da Justia, Nlson Jobim, na exposio dos motivos da lei
2.684/96, exemplificou a mo de obra e a doao de cesta bsica como sendo
penas de outra natureza. A chamada pena inominadacontraria o artigo 5 XXXX da
CF pelo principio da legalidade onde exige que a norma incriminadora seja clara,
certa e precisa.
99
O instituto da perda de bens e valores est disposto no 3 do
artigo45 onde prega que os bens e valores do condenado sero em favor do Fundo
Penitencirio Nacional, tendo como o teto o montante do prejuzo ou do provento
obtido pelo ru na pratica do crime.
100
A lei 9.714/98 modificou o artigo 46 do CP que passou a disciplinar o
instituto da prestao de servios comunidade como forma de pena restritiva de
direitos. A prestao dever ser cumprida em entidades assistenciais, hospitais,
escolas, orfanatos ou outros estabelecimentos congneres.
101
Pelo fato de no haver vinculo empregatcio com o Estado o preso
no ser remunerado pela prestao de seu servio. aplicvel a condenaes
superiores a seis meses de privativa de liberdade, contudo, ser aplicada de forma
igual ou inferior a pena de priso.
102
A aplicao da pena cabe ao juiz da sentena, porm, o juiz da
execuo dever estabelecer, segundo o artigo 149 da LEP, o seguinte:
103
Art. 149. Caber ao Juiz da execuo:
- designar a entidade ou programa comunitrio ou estatal, devidamente
credenciado ou convencionado, junto ao qual o condenado dever trabalhar
gratuitamente, de acordo com as suas aptides;
258.
98
99
100
JESUS, Damsio de. Di&#it! -#*a)8 .!)u$# 2. 32 edio, So Paulo, Saraiva, 2011. Pag.582
101
edio, So Paulo, RT, 2007. Pag. 595.
102
103
36
- determinar a intimao do condenado, cientificando-o da entidade, dias e
horrio em que dever cumprir a pena;
- alterar a forma de execuo, a fim de ajust-la s modificaes
ocorridas na jornada de trabalho.
1 o trabalho ter a durao de 8 (oito) horas semanais e ser realizado
aos sbados, domingos e feriados, ou em dias teis, de modo a no
prejudicar a jornada normal de trabalho, nos horrios estabelecidos pelo
Juiz.
2 A execuo ter incio a partir da data do primeiro comparecimento.
104
Caber ao patronato pblico ou particular, onde o sentenciado
cumprir a pena, a fiscalizao e a orientao de como ser a execuo da
prestao de servios. A entidade onde o sentenciado cumpre a pena deverenviar,
mensalmente, relatrio circunstanciado das atividades do condenado, ou a qualquer
tempo, a comunicao sobre falta disciplinar ou ausncia do condenado.
105
O inciso V do artigo 43 do Cdigo Penal disciplina a interdio de
temporria de direitos. Esta modalidade abrange alguns direitos, elencados no artigo
47 do CP, tais como: proibio do exerccio do cargo, funo ou atividade publica,
bem como mandado eletivo; proibio do exerccio da profisso, atividade ou oficio
que dependam de habilitao especial, de licena ou autorizao do poder publico;
suspenso de autorizao ou habilitao para dirigir veculos; proibio de
frequentar certos lugares; e proibio de se inscrever em concursos pblicos.
106
No se pode confundir proibio do exerccio da funo com perda
de cargo ou funo publica. A perda de cargo s se dar em funo de condenao
como ilustra o artigo 92, , CP.
107
Para Hely Lopes Meirelles, citado por Julio Fabbrini Mirabete, funo
publica " a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere a
cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinao dos
servidores para a execuo de servios eventuais. Atividade pblica tudo aquilo
104
horas
105
106
Art. 47 - As penas de interdio temporria de direitos so:
- proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem como de mandato eletivo;
- proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que dependam de habilitao especial, de
licena ou autorizao do poder pblico;
- suspenso de autorizao ou de habilitao para dirigir veculo.
V proibio de frequentar determinados lugares.
V - proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou exame pblicos.
107
37
que efetuado em prol do Estado, podendo ser remunerada ou no, e depende de
nomeao, escolha ou designao. O mandado eletivo aquele que os funcionrios
do Legislativo exercem, onde so eleitos por um prazo determinado.
108
A aplicao desta pena ser justificada nos casos em que a infrao
fora cometida em dever da funo. Poder, tambm, ser aplicada nos casos de
peculato culposo, prevaricao, advocacia administrativa, violncia arbitrria e
abandono de funo, isso apenas se a pena privativa de liberdade no for superior a
quatro anos.
109
Com relao a segunda interdio, proibio do exerccio de
profisso, atividade ou ofcio que dependem de habilitao especial, de licena ou
autorizao do poder pblico para os casos, por exemplo, de mdicos,
engenheiros, advogados, despachantes, corretores de valores e de seguros, pois
essas profisses exigem requisitos legais, tais como curso superior ou
profissionalizante, licena de autoridades pblicas e so controlados e fiscalizados
pelo Estado.
110
A pena as suspenso da autorizao ou de habilitao para dirigir
veiculo se aplica aos crimes de trnsito. A lei 9.709/98, que alterou os dispositivos
do artigo 47, propunha que essa pena seria aplicada como forma de substituio da
pena privativa de liberdade e pelo mesmo perodo que esta seria aplicada. J nos
casos mais graves preveu que o motorista teria sua habilitao cassada e,
cumulativamente, seria aplicada a pena restritiva de liberdade. O legislador
descreveu que esta pena seria aplicada apenas nos casos em que o veculo tenha
sido usado para cometimento de crime doloso.
111
Contudo, os crimes culposos, cometido no trnsito ser apenas
punido no Cdigo de Trnsito Brasileiro, sendo cominadas, como penas principal, as
penas restritivas de liberdade, multa e suspenso ou proibio de obter habilitao
para dirigir.
112
108
262.
109
JESUS, Damsio de. Di&#it! -#*a)8 .!)u$# 2. 32 edio, So Paulo, Saraiva, 2011. Pag.584.
110
262.
111
112
38
O artigo 39 da lei de txicos prev, como pena principal, a cassao
da habilitao para a conduo de embarcaes ou aeronaves e a proibio para se
obt-las.
113
A lei 9.714/98 inseriu tambm a proibio de frequentar
determinados lugares como pena restritiva de direitos. Esta pena, porm, j estava
estabelecida como sursis especial no artigo 78, 2 do Cdigo Penal, na LEP como
uma das condies do livramento condicional, na lei 9.099/95 sendo forma de
suspenso condicional do processo, e nos casos de violncia domestica a lei
11.340/06 probe o agressor de frequentar os mesmos lugares que a vitima
frequenta, sendo esta uma medida protetiva de carter cautelar.
114
A lei 12.550/11 inseriu no rol do artigo 47 o inciso V, que versa sobre
a proibio de se inscrever em concursos pblicos como forma de pena restritiva de
direito. Vale salientar que esta nova modalidade no dever ser confundida com os
inciso e do artigo 47, que versam sobre proibio do exerccio de cargo, funo
ou atividade pblica, bem como de mandato eletivo e proibio do exerccio de
profisso, atividade ou ofcio que dependam de habilitao especial, de licena ou
autorizao do poder pblico, visto que estes so casos onde o indivduo j esta em
cargo ou funo pblica e o inciso novo diz apenas que estar proibido de realizar
inscrio e concurso pblico.
115
Seguindo o disposto no artigo 5 XXXX da Constituio Federal,
aquele que, previamente inscrito em concurso pblico, for condenado a esta pena
privativa de direitos poder realizar o concurso pois, o principio da anterioridade ou
da irretroatividade da lei asseguram este direito.
116
264.
113
Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o consumo de drogas, expondo a dano potencial
a incolumidade de outrem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da apreenso do veculo, cassao da
habilitao respectiva ou proibio de obt-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade
aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
Pargrafo nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais, sero de 4
(quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o veculo referido
no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.
114
264.
115
SENA, David Pimentel Basrbosa, A -&!i(i! "# i*s%&#.#&/s# #$ %!*%u&s!8 a.a)ia! !u
#;a$# -N()i%!s %!$! -#*a &#st&iti.a "# "i&#it!s3 Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/20839/a-proibicao-de-inscrever-se-em-concurso-avaliacao-ou-exame-
publicos-como-pena-restritiva-de-direitos. Acessado em 13/06/2012 s 21:38 horas.
116
SENA, David Pimentel Basrbosa, A -&!i(i! "# i*s%&#.#&/s# #$ %!*%u&s!8 a.a)ia! !u
#;a$# -N()i%!s %!$! -#*a &#st&iti.a "# "i&#it!s3 Disponvel em:
39
O ltimo inciso do artigo 43 trata da limitao de finais de semana.
Este inciso foi regulado no artigo 48, caput, do Cdigo Penal, onde ilustra que o
condenado dever permanecer em casa do albergado ou qualquer outro
estabelecimento adequado, durante o prazo de cinco horas dirias durante os finais
de semana. O paragrafo nico do mesmo artigo diz que durante este perodopoder
ser ministrado palestras ou cursos aos condenados.
117
Caso a Comarca onde o condenado cumpre pena ou reside no tiver
lugares apropriados para tal cumprimento o juiz dever conceder sursis de acordo
como artigo 3, paragrafo nico do Cdigo Penal.
118
Os artigos 151 153 da LEP ditam a forma de se proceder a
execuo da pena de limitao de finais de semana.
119
A cominao das penas restritivas de direitos est prevista a partir
do artigo 54 do Cdigo Penal, elas no so cominadas de forma abstrata em cada
tipo penal, mas podem ser aplicadas independente de cominao com a parte
especial do Cdigo quando o individuo tiversido condenado com pena restritiva de
liberdade e presentes os requisitos do artigo 44.
120
Art. 44. As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as
privativas de liberdade, quando:
aplicada pena privativa de liberdade no superior a quatro anos e o crime
no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que
seja a pena aplicada, se o crime for culposo; o ru no for
reincidente em crime doloso;
a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do
condenado, bem como os motivos e as circunstncias indicarem que essa
substituio seja suficiente.
1
o
(VETADO)
2
o
Na condenao igual ou inferior a um ano, a substituio pode ser feita
por multa ou por uma pena restritiva de direitos; se superior a um ano, a
pena privativa de liberdade pode ser substituda por uma pena restritiva de
direitos e multa ou por duas restritivas de direitos.
3
o
Se o condenado for reincidente, o juiz poder aplicar a substituio,
desde que, em face de condenao anterior, a medida seja socialmente
recomendvel e a reincidncia no se tenha operado em virtude da prtica
do mesmo crime.
4
o
A pena restritiva de direitos converte-se em privativa de liberdade
quando ocorrer o descumprimento injustificado da restrio imposta. No
clculo da pena privativa de liberdade a executar ser deduzido o tempo
http://jus.com.br/revista/texto/20839/a-proibicao-de-inscrever-se-em-concurso-avaliacao-ou-exame-
publicos-como-pena-restritiva-de-direitos. Acessado em 13/06/2012 s 21:38 horas.
117
118
119
120
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag. 266
40
cumprido da pena restritiva de direitos, respeitado o saldo mnimo de trinta
dias de deteno ou recluso.
5
o
Sobrevindo condenao a pena privativa de liberdade, por outro crime,
o juiz da execuo penal decidir sobre a converso, podendo deixar de
aplic-la se for possvel ao condenado cumprir a pena substitutiva
anterior.
121
Sendo assim, aps a prolatao da sentena, onde fora condenado
com pena privativa de liberdade o magistrado poder substitu-la por uma pena
restritiva de direitos caso o condenado preencher os requisitos do artigo 46. A pena
restritiva de direitos ter durao igual a da restritiva de liberdade.
122
Caber ao juzo da execuo, aps o transito em julgado da
sentena que condenou o individuo a pena de prestao de servios ou de limitao
de finais de semana, determinar a forma e o local do cumprimento de tais penas.
123
A pena de multa passou a ser, na hiptese de substituio da pena
Penal, ao juiz facultado impor pena pecuniria quando a pena privativa de
liberdade for igual ou inferior a um ano. Contudo o artigo 44, e do Cdigo Penal
ilustra alguns critrios que o condenado deva cumprir para que seja feita tal
substituio. Seguindo esse critrios a pena de multa, nessas hipteses, no
dependero de cominao no tipo penal.
124
O ordenamento jurdico prev tambm o instituto da substituio da
pena. Contudo tal beneficio apenas ser concedido ser estiverem presentes os
requisitos do artigo 44, que teve sua redao alterada pela lei 9.714/98.
125
O juiz apenas poder substituir a pena, inicialmente aplicada, por
crime doloso, se no for superior a quatro anos, tendo como a execuo da pena a
prestao de servios comunidade, quando a condenao no for superior a seis
meses. Permite-se a substituio da pena quando a condenao for menor igual a
um ano, por crime doloso ou culposo.
126
121
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm. Acessado em 13/06/2012 s 22:20
horas.
122
edio, So Paulo, RT, 2007. Pag. 600
123
124
125
126
41
Ser admitida a substituio em concurso de crimes se o total das
penas no ultrapassar quatro anos. Se for concurso formal oucrime continuado em
ilcito doloso a substituio feita por apenas uma restritiva de direitos ou multa,
mas caso seja concurso material a substituio ser feita por duas ou mais penas
idnticas ou diversas.
127
Quando o crime for praticado com violncia ou grave ameaa no
permitida a substituio. Antes da lei 11.464/07 no era permitido a substituio em
casos de crimes hediondos, porm, com a nova redao do artigo 2, 1 e 2 da
lei 8.072, passou a ser admitido tal modalidade.
128
Permanece ainda, na doutrina a discusso da aplicao ou no da
substituio nos crimes hediondos. Tendo o STF e o STJ deixado de vedar a
progresso nos crimes hediondos no existe mais razo para no se aplicar a
substituio da pena.
129
Se, na prolatao da sentena, o condenado no conseguir a
substituio da pena, poder recorrer ao instituto da converso da pena durante a
execuo. A converso s ser aplicada se o ru tiver sido condenado com pena
privativa de liberdade que no for superior a dois anos. Os requisitos para converso
da priso em restritiva de direitos esta elencada no artigo 180 da LEP, o qual
descreve o seguinte:
130
Art. 180. A pena privativa de liberdade, no superior a 2 (dois) anos, poder
ser convertida em restritiva de direitos, desde que:
- o condenado a esteja cumprindo em regime aberto;
- tenha sido cumprido pelo menos 1/4 (um quarto) da pena;
- os antecedentes e a personalidade do condenado indiquem ser a
converso recomendvel.
131
127
128
129
130
131
horas
42
O juiz da execuo no poder negar a concesso da converso
alegando as demais circunstancias que so exigidas para a substituio, visto que
so apenas estes os requisitos para tal beneficio.
132
Os pargrafos 4 e 5 do artigo 44 do Cdigo Penal e o artigo 180 da
LEP preveem casos onde a converso para a pena privativa de liberdade
obrigatria. A primeira hiptese so os casos onde o sentenciado descumpre
qualquer uma das penas restritivas de direitos. O artigo 181, 1 da LEP elenca os
casos onde a prestao de servios ser convertida em pena privativa de
liberdade.
133
Quando o condenado no se apresentar no estabelecimento
designado para o cumprimento da pena restritiva de finais de semana a pena ser
convertida para restritiva de liberdade. A pena de interdio de direitos ser
convertida no ato do descumprimento, injustificado, do direito que fora interditado. A
violao da pena de proibio de dirigir constitui crime do artigo 307 do Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
134
4.3 PENA DE MULTA
A pena de multa o pagamento ao Fundo Penitencirio Nacional de
uma quantia fixada na em uma sentena condenatria. A multa tem natureza
pecuniria pois acarreta na diminuio do patrimnio do ru condenado. Difere-se
da prestao pecuniria pelo fato de que esta pago preferencialmente vitima
quando a pena de multa dever ser paga ao Fundo Penitencirio Nacional.
135
A pena de multa pode ser aplicada como forma de punio nica, ou
seja, quando o tipo penal estiver estipulando a pena de multa, caso das
contravenes penais como exemplo, ou como uma pena substitutiva, quando o
132
133
arts. 1 a 120 CP; 27. Ed, rev. e atual. ate 4 de janeiro de 2011. So Paulo, Atlas, 2011. Pag. 272
134
135
CARVALHO, Tamiris Queiroz. Au)a "# P#*a "# Mu)ta. Disponvel em:
http://www.abcdodireito.com.br/2010/09/aulagratis-pena-multa-direito-penal.html. Acessado em
22/10/2012, s 13:38 horas.
43
condenado preenche os requisitos do art. 44, 2 do Cdigo Penal, pode ainda ser
cominada com a pena restritiva de liberdade.
136
Ser fixado pelo juiz, inicialmente, a quantidade de dias-multa que o
condenado devera pagar, esses dias-multa pode variar entre 10 a 360 onde so
fixados da mesma forma que aplicada a pena. O valor de cada dia multa levara em
conta a condio financeira do condenado, podendo ser fixado o valor de 1/30 5
vezes o valor do salario mnimo vigente.
137
Aps a sentena transitar em julgado o condenado tem 10 para
realizar o pagamento da pena de multa, se no o fizer a pena se transforma em
divida ativa, sendo cabvel execuo pela Fazenda Publica. Se solicitado ao juiz a
multa poder, ainda, ser parcelada. Depois depassar a ser divida ativa a pena de
multa no poder ser transforada em pena privativa de liberdade.
138
5. NEFCCA DA RESSOCALZAO DO SSTEMA PENTENCRO
136
COMBRA, Valdinei Cordeiro. A -#*a "# $u)ta *! C:"i7! P#*a)8 suas %a&a%t#&<sti%as # a -#*a
"# $u)ta "a L#i "# D&!7as (*3 223HAHELM)3 Disponvel em http://conteudojuridico.com.br/?
artigos&ver=2.21973. Acessado em 22/10/2012 s 13:51 horas.
137
22/10/2012, s 13:56 horas.
138
22/10/2012, s 14:05horas.
44
A finalidade da pena constitui em retribuio do mal causado,
preveno de novas praticas e a regenerao do condenado.
139
A pena privativa de liberdade tem, como sua principal funo, a
ressocializao do preso, contudo os estabelecimentos prisionais do pas no esto
qualificados para tal funo.
140
fcil comprovar que a ressocializao do preso pela pena no
surtiu muito efeito, apesar de no haver uma pesquisa com nmeros exatos estima-
se que 90% dos presos no Brasil so reincidentes.
141
O sistema sancionatrio tem a concepo de que a pena privativa de
liberdade o ultimo recurso da politica criminolgica. Num sentido de minimizar o
efeito negativo da pena, outorga-lhe um sentido positivo, prospectivo e socializador
da pena. H ainda uma forma de limitar a aplicao da pena privativa de liberdade
sempre que possvel ser realizada uma substituio por uma pena que no seja
cumprida em estabelecimento prisional.
142
Sobre a punio como forma retibutiva Bernard Shaw diz:
para punir um homem retributivamente preciso injuri-lo. Para reforma-lo,
preciso melhora-lo. E os homens no so melhorveis atravs de
injurias.
143
O fato de haver numerosos casos de reincidncia de presos no
sistema carcerrio, comprova a ineficincia da pena privativa de liberdade no Brasil.
Especula-se que no Brasil 90% dos ex-detentos quando voltam
sociedade tambm voltam a delinquir, e como consequncia retornam a priso.
144
139
THOMPSON, Augusto. A Gu#st! -#*it#*%ia&ia3 Rio de Janeiro: Forense, 2002. Pag. 5.
140
ARRUDA, Sande Nascimento. Sist#$a %a&%#&'&i! (&asi)#i&!3 Disponvel em:
http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leis-jurisprudencia/59/sistema-carcerario-brasileiro-a-
ineficiencia-as-mazelas-e-o-213019-1.asp. Acessado em 23/10/2010 s 25:09 horas.
141
ASSS, Rafael Damaceno. A &#a)i"a"# "! sist#$a %a&%#&'&i! (&asi)#i&!3 Disponvel em:
br.monografias.com/trabalhos908/a-realidade-atual/a-realidade-atual2.shtml. Acessado em
02/11/2012 s 16:11 horas.
142
RODRGUES, Anabela Miranda. N!.! !)0a& s!(&# a Gu#st! -#*it#*%ia&ia1 #statut! Bu&<"i%!
"! &#%)us! # s!%ia)i>a!8 Bu&is"i%i!*a)i>a!8 %!*s#*sua)<ssi$! # -&is!3 So Paulo: editora
revista dos tribunais, 2001. Pag.31.
143
CROSS, Rupert. Pu*is0$#*t8 P&i!a*"t0# Pu()i%3 Stevens & Sons, 1971, pag. 47 apud
144
ASSS, Rafael Damaceno. A &#a)i"a"# "! sist#$a %a&%#&'&i! (&asi)#i&!3 Disponvel em:
br.monografias.com/trabalhos908/a-realidade-atual/a-realidade-atual2.shtml. Acessado em
22/10/2012 s 16:00 horas.
45
Com aumento da criminalidade nota-se que a pena, na sua funo
de ressocializao no produz o efeito desejado, fazendo com que o detento se
dissocialize, e cause o regresso do detento priso.
145
A vida cotidiana dentro dos presdios regida por normas que
limitam e probem muitas das atividades dos enclausurados com o objetivo de
manter em ordem e dominar o preso.
146
A vida dentro da cadeia montona e no resta muita coisa ao
detento a no ser se comunicar com os outros detentos, com isso eles acabam
trocando vivencias e com isso acabam criando hbitos novos transformando-se em
criminosos mais perigosos.
147
Proibindo o preso de se comunicar diminui o desenvolvimento da
responsabilidade e consequentemente dificultar a adaptao da vida aps ficar
encarcerado.
148
O principal fator de os estabelecimentos carcerrios estarem
fracassados o despreparo dos profissionais que atendem o preso, sejam eles
mdicos, psiclogos e at mesmo os assistentes sociais. Os guardas das prises
tambm no so preparados para ajudarem nesta ressocializao, eles visam
apenas manter a ordem no estabelecimento prisional.
149
Quando, na execuo da pena, puder se evitado efeitos que
dissocializem o preso, a pena poder refletir um ponto positivo de sua funo.
150
Como forma de ressocializao a Lei de Execuo Penal prev o
trabalho, tanto interno quanto externo e o estudo, o que passa a ser estudado.
145
146
revista dos tribunais, 2001. Pag.46
147
MOURA, Danieli Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu#*%ia *a
&#ss!%ia)i>a! "! a-#*a"!3 Disponvel em: http://jusvi.com/artigos/40365. Acessado em
02/11/2012 s 17:35 horas.
148
149
150
revista dos tribunais, 2001. Pag.161
46
5.1TRABALHO COMO FORMA DE RESSOCALZAO E REMSSO
As teorias primordiais do direito penal constataram que por meio do
trabalho do preso, extraia-se elementos fundamentais para sua ressocializao e
regenerao do detento. Essas teorias se baseavam nas ideias calvinistas e
procuravam tirar o detento do cio que era obtido dentro dos presdios.
151
Hoje o trabalho visa criar, manter e desenvolver a capacidade de
realizar alguma atividade quando terminar de cumprir sua pena, fazendo com que
assim ele facilite sua reinsero na sociedade.
152
Se a principal finalidade da pena a ressocializao e fazer com
que o detento no seja reincidente, grande a hiptese de que o preso que tenha
tido trabalho na priso tenha a capacidade de conseguir um ocupao quando sair,
fazendo com que no seja reincidente.
153
O trabalho alm de ser uma forma de ressocializar tambm
maneira de remir a pena.
A remisso da pena foi introduzido no ordenamento jurdico
brasileiro pela lei 7.210/84. A remisso nada mais do que um desconto na pena
que ser cumprida no regime fechado ou semiaberto contado de forma que a cada
trs dias trabalhados ser remido um da pena que ainda falta a ser cumprido.
154
O Cdigo Penal nos artigos 34, 1 e art. 35, 1 elenca como ser
o trabalho do preso no regime fechado e no semiaberto:
Regras do regime fechado
Art. 34 - O condenado ser submetido, no incio do cumprimento da pena, a
exame criminolgico de classificao para individualizao da execuo.
1 - O condenado fica sujeito a trabalho no perodo diurno e a isolamento
durante o repouso noturno.
Regras do regime semi-aberto
151
152
P&!%#ssuais8 Leme, Editora J. H. Mizuno, 2011. Pag. 264.
153
154
47
Art. 35 - Aplica-se a norma do art. 34 deste Cdigo, caput, ao condenado
que inicie o cumprimento da pena em regime semi-aberto. (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
1 - O condenado fica sujeito a trabalho em comum durante o perodo
diurno, em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento similar.
155

A LEP em seu artigo 2 paragrafo nico diz que o preso provisrio
tambm esta sujeito ao trabalho, visto que ele diz que se aplica todo o contedo da
lei ao preso provisrio, ou seja, todo o trabalho que o preso realizar enquanto
provisrio ser aproveitado quando contra ele for emitida uma sentena
condenatria.
156
No existe nenhuma forma especifica de trabalho que o preso deva
realizar. O que realmente interessa que com o trabalho o preso se ressocialize e o
torne responsvel. O trabalho pode ser qualquer tarefa do cotidiano prisional, pois
ela tem um fim pedaggico.
157
O trabalho visa tirar o preso do cio para que dessa forma ele no
fique alimentando dio pela sociedade e arquitetando fugas e novos crimes. O preso
precisa saber que o tempo que ele ficou recolhido e trabalhando servir para que ele
arrume uma ocupao do lado de fora do estabelecimento prisional.
158
O artigo 33 da LEP prev que o trabalho do preso deve ser da
mesma forma que o trabalhador livre, ou seja, no inferior a seis horas e no
superior a oito horas dirias. O trabalho do preso no esta subordinada CLT, o
artigo 28, 2 da LEP prev que o trabalho do preso ser remunerado com um valor
no inferior a (trs quartos) do salario mnimo que ser destinado a repararo mal
causado, assistncia a famlia e pequenas despesas pessoais.
159
No atual sistema prisional brasileiro o trabalho exercido pelo detento
no capaz prepara-los para um convvio normal com o mundo exterior pelo fato de
155
BRASIL3 D#%&#t! L#i *K 43@A@ "# D "# "#>#$(&! "# 2CAL3 C:"i7! P#*a)3 Dis-!*<.#) #$1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm.Acessado em 29/10/2012 s 16:15 horas.
156
157
158
LMA, Elke Castelo Branco. A i$-!&tO*%ia "# +!&*#%#& u$a #"u%a! -&!+issi!*a) a!s -&#s!s
#*Gua*t! %u$-&#$ -#*a %!$! $#%a*is$! "# &#ss!%ia)i>a! Gua*"! #7&#ss!s "! sist#$a
-#*it#*%i'&i!3 Disponvel em: http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/5822/A-ressocializacao-dos-
presos-atraves-da-educacao-profissional. Acessado em 29/10/2012 s 20:37 horas.
159
48
que eles no so receberem uma educao tcnica para serem reinseridos ao
mundo social e laboral.
160
Conclui-se que o trabalho seria uma tima forma de ressocializar os
detentos, contudo o Estado deficitrio em meios de se conseguir realizar esta
ressocializao.
5.2 ESTUDO COMO FORMA DE RESSOCALZAO E REMSSO
A importncia do estudo dentro das prises comeou a ser notada
no final do sculo XV, quando a pena privativa de liberdade passou a ser a
principal forma de punio e os presdios passam a ser o local de execuo das
penas.
161
O estudo uma forma de apresentar aos detentos, considerados
como marginais, uma forma de serem melhores e de conseguirem uma melhor
forma de vida. Com o estudo eles estaro buscado novas formas de conhecimento.
Alguns detentos tem, dentro da cadeia, oportunidade nica de estudaram pois nem
todos tiveram estudos antes de serem presos.
162
O estudo, assim como o trabalho, alm de ter a funo de
ressocializar o preso tambm serve como forma de remisso. tambm forma de
preencher o tempo ocioso do preso. A remisso uma espcie de bnus para
aqueles presos que se interessam pelo estudo, seja para continuarem de onde
pararam, seja como forma de se alfabetizarem.
163
160
161
MOURA, Danieli Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu,*%ia *a
02/11/2012 s 17:52 horas.
162
FARREER, Beatriz Ferreira. Di&#it!s 0u$a*!s # %i"a"a*ia1 O i*%#*ti.! a! #stu"! # F
-&!+issi!*a)i>a! "u&a*t# ! %u$-&i$#*t! "a -#*a3 Disponvel em:
http://www.nossacasa.net/recomeco/0047.htm. Acessado em 02/11/2012 s 18:30 horas.
163
NADN, Dbora. R#$i! at&a.=s "! #stu"! %!$! +!&$a "# &#ss!%ia)i>a& ! a-#*a"!3
Disponvel em: http://www.ngrevista.com.br/portal/espaco-juridico/162-remicao-atraves-do-estudo-
como-forma-de-ressocializar-o-apenado?2f29b8e649e0311724c7fda31df1782a=zrplhckr. Acessado
em 02/11/2012 s 18:42 horas.
49
A Constituio Federal, no seu artigo 205 prev que o estudo
direito de todos dever do Estado fornecer, veja:
164
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.
165
O estudo como forma de remisso de pena algo relativamente
novo no Brasil, a lei que alterou a LEP para que isso fosse possvel veio em 2011,
pela lei 12.433/11 que concedeu ao preso tal beneficio. Ao contrario da remisso
pelo trabalho que se d a cada trs dias trabalhados diminui um dia da pena
restante, o estudo se da a cada doze horas estudas o preso diminui um dia da pena
que ainda falta cumprir.
166
A lei ainda prev que a cada etapa concluda o preso ter uma
espcie de bnus, ganhara (um tero) do tempo de remisso que j possui. No
apenas os presos em regime fechado e semiaberto tero direito a remisso pelo
estudo. Essa forma de remir a pena estendida aos presos em regime aberto ou em
condicional e at mesmo os presos provisrios.
167
Antes da edio da lei 12.433/11 alguns juzes j concediam a
remisso por estudo aos condenados. O beneficio no era para todos os todos os
presos e o tempo de estudo para ser considerada a remisso variava tambm. Fora
editada uma smula pelo STJ reconhecendo o direito do preso apenas se estudasse
dentro da cadeia, porm os juzes de primeiro grau nem sempre entendiam desta
forma.
168
164
SLVA, Antnio Julio da.R#$iss! "a -#*a at&a.=s "! #stu"!3 Disponvel em:
http://tjsc25.tj.sc.gov.br/academia/arquivos/remicao_pena_estudo_antonio_juliao_silva.pdf. Acessado
em 02/11/2012 s 19:37 horas.
165
CONSTITUIO DA REPPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL3 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acessado em 02/11/2012 s
19:40horas.
166
LUPON, Bruno e CHAPOLA, Ricardo. E*t#*"a$ a &#"u! "a -#*a "!s -&#s!s Gu# #stu"a$3
Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,entenda-a-reducao-da-pena-dos-presos-
que-estudam,765487,0.htm. Acessado em: 02/11/2012 s 19:49 horas.
167
R#$i! "a -#*a -!& #stu"! = sa*%i!*a"a3 Disponvel em
http://www.observatoriodaeducacao.org.br/index.php?view=article&id=1053%3Apresidenta-sanciona-
remicao-da-pena-por-estudo&option=com_content&temid=102. Acessado em 02/11/2012 s 19:59
horas.
168
LUPON, Bruno e CHAPOLA, Ricardo. E*t#*"a$ a &#"u! "a -#*a "!s -&#s!s Gu# #stu"a$3
Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,entenda-a-reducao-da-pena-dos-presos-
que-estudam,765487,0.htm. Acessado em: 02/11/2012 s 21:51 horas.
50
O estudo pode ser curso superior, mdio, tcnico, fundamental, em
fim, qualquer forma de estudo ser considerado na remisso. Poder, tambm, o
estudo ser na forma presencial ou a distancia, devendo a instituio ser certificada
para tal modalidade.
169
Caso o preso cometa alguma falta grava o juiz poder abater at (um tero) da
remisso que comear a ser contada novamente a partir do cometimento da falta.
170
Diante do exposto, resta somente considerar que profissionais da
educao ainda so bastante resistentes em relao idia de ministrao de aulas
no interior dos presdios, o que, sem laivos de duvidas, gera escassez de
profissionais com disponibilidade para colocar em prtica esse exerccio educativo e
ressocializador.

169
AGNCA BRASL. P&#s!s -!"#&! a(at#& "ia "# -#*a %!$ 24 0!&as "# #stu"!3 Disponvel
em: http://www.correiodeuberlandia.com.br/cidade-e-regiao/presos-poderao-abater-dia-de-pena-com-
12-horas-de-estudo/. Acessado em 22:13 horas.
170
AGNCA BRASL. P&#s!s -!"#&! a(at#& "ia "# -#*a %!$ 24 0!&as "# #stu"!3 Disponvel
em: http://www.correiodeuberlandia.com.br/cidade-e-regiao/presos-poderao-abater-dia-de-pena-com-
12-horas-de-estudo/. Acessado em 22:22 horas.
51
M3 SISTEMA CARCERRIO ATUALMENTE
A situao atual do sistema carcerrio decorre da falta de
ressocializao dos presos, visto que o Estado no dispe de verbas para que se
realize trabalhos com os internos. A sade dentro dos estabelecimentos prisionais
tambm grave e faz com que os presos que entraram saudveis saiam de l com
alguma enfermidade, ou ter sido acometido por tal.
171
6.1SADE DENTRO DOS PRESDOS
A superlotao, a m alimentao, o sedentarismo, uso de drogas,
falta de higiene bsica, so fatores que fazem com o preso uma vez dentro do
presidio adquira alguma enfermidade relacionada a essa situaes descritas.
172
Pesquisas apontam que entre as mais variadas enfermidades que os
presos adquirem as principais esto relacionadas com problemas no sistema
respiratrio como a tuberculose e doenas venreas como o HV. Os abusos
sexuais e o homossexualismo esto entre as principais formas de se contaminarem
com o vrus do HV, o uso de drogas e cigarros ocasionam os problemas
respiratrios.
173
H, alm desses j descritos, presos com problemas mentais,
cncer e at pessoas portadoras de deficincia fsica. O tratamento odontolgico
oferecido aos presos se resume apenas na extrao de dentes, no sendo tratados
casos mais simples ou at mesmo mais graves.
174
171
MOURA, Danieli Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu,*%ia *a
&#ss!%ia)i>a! "! a-#*a"!3 Disponvel em: jusvi.com/artigos/40365. Acessado em 30/10/2012 s
20:17 horas.
172
ASSS, Rafael Damaceno. A su-#&)!ta! "as %#)as8 sua -&#%a&i#"a"# # sua i*sa)u(&i"a"#
t!&*a$ as -&is9#s *u$ a$(i#*t# -&!-<%i! F -&!)i+#&a! "# #-i"#$ias # a! %!*t'7i! "#
"!#*as3 Disponvel em: http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3481/A-realidade-atual-do-
sistema-penitenciario-brasileiro. Acessado em 30/10/2012 s 20:52 horas.
173
CAMARGO, Virginia. R#a)i"a"# "! Sist#$a P&isi!*a) *! B&asi)3 Disponvel em: www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1299. Acessado em
3/010/2012 s 21:20 horas.
174
52
Existe ainda o problema com as presas, sendo que, como o que
ocorre com os presos, no h atendimento medico adequado s detentas, visto que
o sistema feito praticamente para os homens, faltando para as mulheres o
atendimento ginecolgico e para as gestante tambm no h um tratamento
especifico. Muito se encontra banheiros compartilhados em situaes precrias.
175
As doenas que se proliferam dentro do estabelecimentos prisionais
no ficam restritos aos muros, pois alm dos presos que vivem ali, h tambm os
guardas que trabalham na priso durante 8 horas dirias e voltam ao convvio com
seu grupo social. Existe no Brasil a visita intima, que ajuda a proliferar as DST's
Doenas Sexualmente Transmissveis. No apenas nos casos das visitas intimas,
mas tambm as visitas comuns, que so propicias para se transmitir doenas como
tuberculose.
176
No h, dentro das prises, tratamento medico-hospitalar, sendo
necessrio escolta policial para os presos que precisam deste tipo de atendimento
medico. Ocorre que para esta escolta necessrio se verificar a disponibilidade de
viaturas e policiais para tal, o que faz que demores este tipo de atendimento.
Quando conseguem escolta para ser levado a um hospital pode ocorrer de ao ter
vaga no hospital, pois o sistema publico de sade tambm tem estado precrio.
177
Todo este descaso com os detentos desrespeita os artigos art. 41,
V da LEP, qual seja:
178
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
V - assistncia material, F saN"#, jurdica, educacional, social e
religiosa;
179
(grifo nosso)
175
30/10/2012 s 21:46 horas.
176
ARRUDA, Sande Nascimento.A i*#+i%i,*%ia8 as $a>#)as # ! "#s%as! -&#s#*t#s *!s -&#s<"i!s
su-#&)!ta"!s # #sGu#%i"!s -#)! -!"#& -N()i%!3 Disponvel em:
http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leis-jurisprudencia/59/artigo213019-5.asp. Acessado
em 30/110/2012 s 21:55 horas.
177
178
MOURA, Daniele Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu#*%ia *a
01/11/2012 s 14:53 horas.
179
horas.
53
H tambm a problemtica do preso em regime domiciliar. No
existe mais a necessidade de se manter o preso recolhido em estabelecimento
prisional se ele estiver com doena grave, pois a pena perde seu carter retributivo,
pois no h a necessidade de o preso falecer dentro da priso. Quando isso no
acontece o direito do art. 117, tambm da LEP, violado.
180
Art. 117. Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime
aberto em residncia particular quando se tratar de:
- condenado acometido de doena grave;
181
Diante de todo exposto, necessrio que o Estado fornea aos
detentos uma sade adequada para que no haja contaminao das doenas
desenvolvidas por eles, uma vez aprisionado, quando eles receberem visitas ou ate
mesmo quando terminarem de cumprir a sua pena e ganharem a sua liberdade.
6.2 ALMENTAO DENTRO DOS PRESDOS
A alimentao dos presos no foge regra da m conservao dos
presdios. Os presos reclamam que os que podem pagar recebem mais e melhor
comida do que os que no subornam os policiais. Alguns presdios ainda mantm a
cozinha funcionando, mas como todo o resto do presidio mal conservada, suja e
precria. No estado de Minas Gerais, por exemplo, a alimentao feita por
licitao, onde a comida feita na cozinha da empresa ganhadora, sem ter qualquer
contato com os presos ou os guardas.; o mesmo sistema adotado no Paran.
182
6.3 SUPERLOTAO
No seu artigo 88 a LEP prev que o cumprimento da pena devera
ser em cela individual, onde devera conter vaso sanitrio e um lavatrio.
183
180
MOURA, Daniele Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu#*%ia *a
01/11/2012 s 12:53 horas.
181
horas.
182
31/10/2012 s 12:59 horas.
183
ARRUDA, Sande Nascimento de. Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! A i*#+i%i,*%ia8 as $a>#)as # !
"#s%as! -&#s#*t#s *!s -&#s<"i!s su-#&)!ta"!s # #sGu#%i"!s -#)! -!"#& -N()i%!3 Disponvel em:
54
Art. 88. O condenado ser alojado em cela individual que conter dormitrio,
aparelho sanitrio e lavatrio.
184
J o artigo 85, do mesmo diploma diz que o estabelecimento
prisional devera ter uma compatibilidade com o numero de presos e a capacidade de
lotao, e seu paragrafo nico esclarece que quem determinar o limite da
capacidade ser o Conselho Nacional de Politica Criminal e Penitenciaria.
185
Art. 85. O estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a sua
estrutura e finalidade.
Pargrafo nico. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
determinar o limite mximo de capacidade do estabelecimento, atendendo
a sua natureza e peculiaridades.
186
O sistema na realidade no como a lei prev. A superlotao viola
direitos constitucionais, fazendo com que o preso tenha uma espcie de segunda
pena, a que o juiz determinou e a ter de lidar com a superlotao que ocorre nos
estabelecimentos prisionais.
187
Ponto relevante que a superlotao faz com a finalidade principal
da pena, a ressocializao, seja descartada logo de pronto, fazendo com que haja
rebelies e violncia entre os detentos.
188
Como efeito da superlotao os presos acabam dormindo no cho
prximo ao buraco, onde deveria ter um vaso sanitrio, sem a mnima dignidade e
conforto. Alguns presdios a situao est to precria que os presos dormem
agarrados nas grades ou em redes.
189
http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leis-jurisprudencia/59/artigo213019-5.asp.n acessado
em 01/11/2012 s 10:32 horas.
184
horas.
185
01/11/2012 s 11:20 horas.
186
horas.
187
ARRUDA, Sande Nascimento de. Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! A i*#+i%i,*%ia8 as $a>#)as # !
"#s%as! -&#s#*t#s *!s -&#s<"i!s su-#&)!ta"!s # #sGu#%i"!s -#)! -!"#& -N()i%!3 Disponvel em:
http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leis-jurisprudencia/59/artigo213019-5.asp.n acessado
em 01/11/2012 s 10:27 horas.
188
01/11/2012 s 10:59 horas.
55
Muitos presdios tem celas grandes e amplas para receberem mais
de um preso de uma vez. Os nveis de superlotao esto elevadas a ponto de os
presos serem comparados a amontoados de lixo, so chamados de "lixos humanos.
190
Fora feita uma pesquisa no complexo do Carandiru antes de ser
desativado, que havia 6.508 detentos sendo que a capacidade era apenas para 500
detentos. O descaso na Casa de Custodia era to grande que em 1992 estourou
uma grande rebelio que resultou em 111 mortes e outros tantos feridos.
191
Com a criao da lei dos Crimes Hediondos a situao ficou ainda
pior, pois crimes como, sequestro, homicdio e o assalto mo armada no tem
direito a progresso de regime, fazendo com que o sentenciado tenha que cumprir a
pena totalmente em regime fechado.
192
Diante de todo o exposto fica demonstrado a falncia da pena de
priso no Brasil visto a falta de recursos para a alocao de tantos presos, e aps a
entrada em vigor da Lei dos Crimes Hediondos a situao ficou ainda pior pelo fato
de a lei no permitir a progresso de regime.
6.4 REBELES E FUGAS
O problema da superlotao no novo no Brasil, ele vem desde o
sculo XX. Asrebelies nem sempre comeam por causa da superlotao, podem
ser pela violncia praticada pelos prprios presos, demora nos benefcios que a eles
so concedidos e pela corrupo dos agente penitencirios.
193
189
MELO, Marciano Almeida. U$a .is! %&iti%a s!(&# ! sist#$a %a&%#&'&i! (&asi)#i&! .ist! s!( a
:ti%a %!*stitu%i!*a)3 Disponvel em www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=2460.
190
MOURA, Daniele Veleda. A %&is# "! Sist#$a Ca&%#&'&i! B&asi)#i&! # sua %!*s#Gu,*%ia *a
01/11/2012 s 15:53 horas.
191
01/11/2012
192
193
CNDDO, n. R#(#)i! #$ -&#s<"i!s (&asi)#i&!s3 Disponvel em:
http://sagaz.wordpress.com/2010/12/29/rebeliao-em-presidios-brasileiros/. Acessado em 04/11/2012
s 15:11 horas.
56
No Brasil, atualmente, existem apenas quatro presdios federais, no
Paran, Rio Grande do Norte, Mato Grosso do Sul e Rondnia, cada um com
capacidade para 208 presos.
194
Estes presdios so dotados de monitoramento por cmeras 24
(vinte e quatro) horas por dia, detectores de metais, coleta de impresses digitais,
detectores de aproximao, nestes presdios os presos ficam dentro das celas 22
(vinte e duas) horas por dia. Este tipo de presidio inspirado no sistema americano
onde se usa equipamentos de vigilncia so usados em larga escala, e os presos
devem ficar reclusos a maior parte do tempo.
195
Todo o sistema carcerrio tem capacidade para aproximadamente
300 (trezentos) mil presos, porm abriga aproximadamente 500 (quintos) mil. Muitos
presos cumprem suas sentenas em delegacias ou em outros estabelecimentos no
adequados. Este tipo de estabelecimento no proporciona aos presos trabalho nem
educao.
196
As delegacias alimentam o cio dos presos e com isso eles
desenvolvem organizaes criminosas e arquitetam planos de fugas e rebelies.
Essas rebelies no passamde uma forma de os presos chamarem ateno dos
governantes para o descaso do Estado com os presos. As fugas nada mais so do
que uma forma de tambm chamar ateno do Estado para a falta de segurana dos
estabelecimentos prisionais, a alta atuao de organizaes criminosas, dentro e
fora dos estabelecimentos, e a corrupo dos agentes penitencirios.
197
6.5 REFORMA PENTENCRA
194
REBELIJES NO BRASIL SO MOTIVADAS POR SUPERLOTAO3 Disponvel em:
http://vermelho.org.br/noticia.php?id_secao=10&id_noticia=141668. Acessado em 04/11/2012 s
15:18 horas.
195
DEFESA E SEGURANA PUBLICA8 OS PRESQDIOS FEDERAIS3 Disponvel em:
http://www.brasil.gov.br/sobre/o-brasil/defesa-e-seguranca-publica/presidios-federais. Acessado em
04/11/2012 s 15:30 horas.
196
RESENDE, Carla de Jesus, RABELO Cesar Leandro de Almeida, VEGAS, Claudia Mara de
Almeida Rabelo. A -&i.ati>a! "! sist#$a -#*it#*%i'&i! (&asi)#i&!3 Disponvel em:
http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9822&revista_caderno=3. Acessado em 04/11/2012 as 16:07
horas.
197
horas.
57
A crise que afeta o sistema penitencirio brasileiro requer a adoo
medidas efetivas urgentes ou novas alternativas para os detentos. A priso tem de
estar preparada para a tarefa de reabilitao e, ao final, devolver sociedade
pessoas preparadas para a convivncia harmnica com os demais cidados.
198
O ponto inicial para uma reforma do sistema penitencirio seria
prove-lo de uma maior capacidade de absorver a quantidade de presos que tem hoje
em dia.
199
Considerando que o sistema penitencirio est sob a
responsabilidade do Poder Pblico, que at hoje no demonstrou preocupaes com
a ressocializao dos detentos, a privatizao das penitencirias poderia ser uma
alternativa eficaz para o problema.
A privatizao consiste em privatizar alguns servios pblicos de
forma a desafogar o Estado. Esta atividade se delimita em administrar o espao
fsico dos estabelecimentos prisionais e dar a possiblidade de empregar o preso.
200
O poder publico ficaria com a funo de dar apoio incentivos
fiscais e alguns subsdios como fiscalizao e controle dentro das cadeias. Um
ponto que eles abordam na privatizao seria o preso trabalhar e ganhar um salario
digno para que repare o mal causado e que auxilie a famlia fora da cadeia, fazendo
assim com que o auxilio recluso no fosse necessrio, e o governo tenha um gasto
a menos.
201
Ponto que pode ser relevante privatizao que os cursos
profissionalizantes e os estudos bsicos podem e sero melhorados, e ainda na
questo do trabalho, os detentos poderiam trabalhar para a melhora do presidio,
como reformas nas unidades prisionais ou em outras obras publicas, fazendo com o
preso consiga uma ocupao quando terminar de cumprir sua pena.
202
198
RABELO, Csar Leandro de Almeida; VEGAS, Cludia Mara de Almeida Rabelo et al. A
privatizao do sistema penitencirio brasileiro. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2960, 9 ago. 2011
. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/19719. Acesso em: 10 dez. 2012.
199
200
CARVALHO, Priscila Almeida. P&i.ati>a! D!s P&#s<"i!s1 P&!()#$a Ou S!)u!R Disponvel
em: http://www.webartigos.com/artigos/privatizacao-dos-presidios-problema-ou-solucao/10227/.
201
horas.
202
58
H aqueles que critiquem a privatizao do sistema carcerrio pois
alegam que o Estado estaria delegando suas funes relacionadas ao direito de
punir, o que inconstitucional. Os que se opem a este tipo de "soluo dizem que
com a privatizao a alimentao e a sade dentro dos estabelecimentos prisionais
seriam prejudicados.
203
Considerando a existncia de penitencirias privadas em outros
pases, o Brasil no seria pioneiro na privatizao do sistema, mas poderia ter como
base o modelo Europeu em razo da sua eficincia e operacionalidade.
204
Alguns pases da Europa tm conseguido manter um invejvel
sistema prisional, dentro das exigncias das organizaes internacionais quanto os
direitos humanos, afastando o detento da criminalidade, proporcionando a
reabilitao e o retorno ao convvio social do mesmo.
205
No modelo Europeu o condenado informado de seus direitos e
deveres assim que chega ao estabelecimento prisional, sendo submetido a uma
avaliao mdica, sendo encaminhado ao tratamento na constatao de deficincia
fsica ou mental. Recebe todo vesturio que tem direito, inclusive o que ter de
utilizar para comparecer aos tribunais.
206
Os detentos podem ser alocados em celas individuais ou para no
mximo duas pessoas, com uma rigorosa separao por idade, sade e
periculosidade. Os desordeiros so colocados em regime de confinamento solitrio,
por razes disciplinares e de segurana, para evitar influncia sobre os demais, bem
como inibir condutas futuras.
207
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9822&revista_caderno=3. Acessado em 04/11/2012 as
19:37horas.
203
CARVALHO, Priscila Almeida. P&i.ati>a! D!s P&#s<"i!s1 P&!()#$a Ou S!)u!R Disponvel
em: http://www.webartigos.com/artigos/privatizacao-dos-presidios-problema-ou-solucao/10227/.
204
NETO, Francisco Gelinski. A %&is# %a&%#&'&ia # a -&i.ati>a! "! sist#$a -&isi!*a)3 Disponvel
em: http://www.apec.unesc.net/V_EEC/sessoes_tematicas/Temas%20Especiais/A%20CRSE
%20CARCER%C3%81RA%20E%20A%20PRVATZA%C3%87%C3%83O%20DO%20SSTEMA
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205
SLVA, Mario Bezerra. P&i.ati>a! "! sist#$a -&isi!*a)3 Disponvel em:
http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3149/Privatizacao-do-sistema-prisional. Acessado em
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206
GHADER, Miza Tnia Ribeiro Marinho. A -&i.ati>a! "! sist#$a -&isi!*a) (&asi)#i&!3
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9233&revista_caderno=3. Acessado em 10/12/2012
207
. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/19719>. Acesso em: 10 dez. 2012.
59
A preocupao do sistema tratar o preso com dignidade respeito,
no sendo admitido qualquer discriminao social, racial ou religiosa, podendo os
detentos enviar consultas, fazer requerimentos e apelos por escrito e de prprio
punho das condies que esto submetidos no presdio, diretamente ao Conselho
Penitencirio.
208
Os momentos de lazer, recreao e prtica esportiva no so
considerados como simples passatempos ou distraes. As atividades devem
sempre proporcionar uma ocupao inteligente, com acompanhamento por
profissionais competentes e treinados.
209
O sistema de ensino penitencirio invejvel, uma vez que os
presos recebem ensinamentos condicionados ao seu temperamento e deficincia,
com setores especializados e orientados a melhorar a formao escolar de cada
um.
210
A profissionalizao obrigatria, principalmente aos inexperientes
(inicialmente na condio de aprendizes), para os ofcios de compositor tipogrfico,
mecnico de carros e mquinas agrcolas, eletricista, dentre outras profisses, de
acordo com as habilidades de cada detento, e essenciais a sociedade.
211
Para os dirigentes europeus, o trabalho no estabelecimento prisional
no concebido como uma punio, mas como elemento essencial na reeducao
social do indivduo, assim como os servios pastorais que esto a disposio de
qualquer preso. O trabalho uma forma de valorizao pessoal, fazendo o detento
sentir-se til e necessrio para execuo de determinadas funes.
212
208
209
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9233&revista_caderno=3. Acessado em 10/12/2012.
210
10/12/2012.
211
212
NETO, Francisco Gelinski. A crise carcerria e a privatizao do sistema prisional. Disponvel em:
http://www.apec.unesc.net/V_EEC/sessoes_tematicas/Temas%20Especiais/A%20CRSE
60
Muitos podem acreditar que o sistema europeu uma utopia para as
condies atuais do sistema brasileiro e, ainda, que a legislao brasileira prescreve
todos os elementos que foram descritos. No entanto, na Europa, as mudanas no
sistema penitencirio foram apenas visveis aps a privatizao.
213
As autoridades governamentais europias, com a parceria de
entidades privadas, possuem um rigoroso programa de reabilitao baseado na
educao e no trabalho. Mas toda eficcia do sistema depende, tambm, da
cooperao e participao preponderante da a famlia, autoridades e instituies de
carter social na recuperao do detento.
214
Portanto, a idia principal conscientizar o preso de seus direitos e
deveres dentro do estabelecimento, proporcionando trabalho consentido, sem
medidas coercitivas e em funes indicadas de acordo com sua aptido e talento.
215
A remunerao seria fixada como valor dirio ou por produo,
sendo o montante formado na forma de salrio, percebido mensalmente atravs de
extrato, podendo utilizar seus vencimentos em benefcio prprio ou de sua famlia.
216
Os detentos incapacitados para o trabalho, por razes de sade ou
fsica, receberiam uma verba semelhante ao j existente auxlio recluso caso no
se encontre qualquer atividade compatvel com sua condio.
217
O trabalho externo tambm existiria, principalmente em benefcio da
sociedade, desde que o detento esteja em condies de confiabilidade suficiente
para estar em convvio social, ou estejam cumprindo pena em regimes semiaberto
ou aberto.
218
213
214
215
10/12/2012.
216
GHADER, Miza Tnia Ribeiro Marinho. A privatizao do sistema prisional brasileiro. Disponvel
em: http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
217
218
61
No se pretende afirmar que a privatizao do sistema penitencirio
brasileiro seja a soluo para todos os problemas sociais e estatais dos detentos.
Mas, considerando os modelos adotados em outros pases, bem como sua
efetividade e funcionalidade, pode-se acreditar que uma boa opo a se
considerar.
219
219
62
D3 CONCLUSO
No inicio do Brasil haviam varias tribos indgenas, e nelas,
consequentemente, haviam normas, entre as mais comuns tinha a lei de Talio, sou
seja, olho por olho dente por dente, contudo as leis indgenas no influenciaram as
leis brasileiras.
Com a vinda dos colonizadores portugueses veio tambm as leis
que vigiam na poca em Portugal, quais sejam, as Ordenaes Afonsinas, at 1512,
Ordenaes Manuelinas, at 1569, Cdigo de D. Sebastio, at 1603 e pelas
Ordenao Filipinas que vigeu por dois sculos e foi substituda pela Carta
Constitucional de 1824.
Em 1830 o Brasil teve seu primeiro Cdigo Penal prprio. Tal cdigo
disciplinava apenas trs tipos de crimes: pblico, particular e o policial.
Desde o incio a Carta Constitucional proibia a pena de morte a
tortura e o aoite, estabelecia tambm direitos civis e polticos.
Dois anos mais tarde, em 1832, fora elaborado o primeiro Cdigo de
Processo Penal que vigiu at 1914. Com o Cdigo de Processo Penal de 1832
iniciou uma reforma do sistema penal no pas da poca. Foram criados novos cargos
como juzes municipais, de paz e de primeira instncia e o corpo de jurados que o
Tribunal do Jri de hoje.
Leis esparsas durante os anos seguintes disciplinaram tais cargos.
Com o fato de no haver segunda instncia na poca fora criado o
Superior Tribunal de Justia. O artigo 164 da Constituio Federal de 1824
estabelecia as funes do STF.
Houve vrios projetos para se sancionar um novo Cdigo Penal, ate
que em 1890 pelo Decreto 847 se cria um novo Cdigo Penal.
O novo Cdigo Penal teve muitas criticas na poca, sendo que
varias juristas fizeram projetos para que se reformassem o cdigo, at que o projeto
apresentado por Nelson Hungria, Roberto Lira, Narclio de Queiroz, Vieira Braga e
Costa e Silva fora sancionado. O cdigo por eles apresentado vige at hoje no
ordenamento brasileiro.
63
O CP atual dividido em parte geral e parte especial. Grande
reforma do cdigo foi a retirada do ordenamento da pena de morte e a pena de
priso perpetua, sendo fixado 30 (trinta) anos para o cumprimento mximo de pena.
Em 1961 fora elaborado uma reforma no cdigo extinguindo o
sistema duplo binrio e adotando o sistema vicariante, que nada mais que
aplicao de pena ou medida de segurana para semi-imputveis, Juntamente com
essa reforma foi promulgada a Lei de Execues Penais, Lei n 7.210/84.
Muitas leis penais e reformas ao cdigo de 1940 so feitas no Brasil
atual. Em 1990 fora elaborada a Lei 8.072, Lei de Crimes Hediondos, e em 1995 fora
sancionada a lei 9.099, Juizados Especiais.
Em 1933, em uma comisso presidida por Candido Meneses era
elaborado o primeiro cdigo de execuo criminal.
Varios projetos e anteprojetos foram criados e apresentados,
contudo todos foram negados, at que em 1983 brahim Abi Hackel elaborou a Lei
7.210 que entrou em vigncia no ano de 1984 e vige at hoje no ordenamento
brasileiro.
No Brasil h trs tipos de penas: restritivas de liberdade, de direitos
e pena de multa, todas elencadas no artigo 33 do Cdigo Penal.
O condenado a cumprir pena privativa de liberdade o far em
deteno ou recluso. A pena poder ser em regime fechado, semiaberto e aberto,
h ainda a possibilidade de progredir ou regredir os regimes.
A pena restritiva de direito pode ser dividida e nica, paralela,
alternativa e conjunta, ser aplicada de acordo com o caso concreto e abstrato.
A pena de multa aquela que o sentenciado tem que dispor parte do
patrimnio para o Fundo Penitencirio Nacional ou a vitima. Na sentena o juiz
determinar a quantidade de dias multas que varia de 10 (dez) a 360 (trezentos e
sessenta) dias e depois o contador judicial determinar o valor de cada dia multa
que poder ser e 5 vezes o salrio mnimo vigente. A pena de multa poder ser
pena nica ou substitutiva.
A pena restritiva de liberdade tem como principal caracterstica a
ressocializao.
Como forma de ressocializao a lei prev o trabalho e mais
recentemente o estudo, contudo nada dessas formas resolvem no Brasil. Nada que
64
a lei prev colocado em pratica pois falta profissionais e recursos do governo para
que tal beneficio que o preso tem seja dado prosseguimento.
Alm de ressocializar o preso o trabalho e estudo tem outra a
funo, a de remir a pena. A cada trs dias trabalhados o preso tem direito a 1 dia
remido da pena que falta a cumprir, e a cada doze horas de estudo o preso tem 1
dia remido. O estudo pode ser fora do estabelecimento prisional, desde que o preso
comprove o estudo. A lei prev que a cada etapa de estudo terminada o preso tem
direito a mais (um tero) de remisso. Porm se o preso cometer falta grave todo
o tempo de remisso eliminado, devendo ser contado nova remisso a partir do
cometimento da falta.
A situao do sistema carcerrio atualmente e muito precria, a
sade dentro dos estabelecimentos prisionais esta cada vez pior, a violncia sexual
faz com que os presos adquiram HV e outras doenas sexualmente e
transmissveis, sem contar que com a situao que eles ficam dentro das celas, sem
o mnimo de conforto e respeito.
A alimentao outro ponto que demonstra o descuido do Estado
com os presos. Alguns presdios ainda tm cozinha e refeitrio, porm todos em
situaes sub-humanas e mal conservadas.
A superlotao do Brasil no um tema recente na historia
brasileira. Desde o inicio do sculo XX o pas sofre com tal problema. A lei prev
que a cela ser individual, contudo no o que ocorre, os presos ficam amontoados
dentro das celas, sem ter onde dormir com o mnimo do conforto, os presos dorme
no cho ou amarrados nas grades ou ainda perto do esgoto onde deveria ter um
vaso sanitrio. O preso sofre, com a superlotao, o que a doutrina chama de sobre
pena, ou seja, alm da pena que o juiz determinou ele tem que conviver em um
lugar com uma situao precria e sem dignidade.
Sem contar que a superlotao faz a principal funo da pena, a
ressocializao, caia por terra.
Tal problema uma desculpa para os presos arquitetarem planos de
fugas e rebelies. As rebelies so formas de chamar ateno dos governantes para
a precariedade que eles so obrigados a viver dentro dos estabelecimentos
prisionais.
65
Uma possvel forma de solucionar todo este problema seria a
privatizao do sistema carcerrio. Alguns criticam essa soluo por entenderem
que a privatizao ira tirar a funo do Estado de punir, fazendo com ela seja
inconstitucional. Contudo a privatizao se daria apenas na esfera da administrao
do espao fsico dos presdios, e a realizao de trabalhos dos internos em obras
publicas ou dentro dos prprios presdios dever ser remunerada e esta
remunerao seria uma forma de ajudar a famlia que est fora, fazendo com que
no haja o auxilio recluso.
O que resta saber se essa soluo ser a mais adequada e a
adotada pelo Brasil.
66
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