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Economia Criativa para o desenvolvimento

04/12/2006 Andr Fonseca



A chamada Economia Criativa representa atualmente 8% do PIB global e cresce cerca de
10% ao ano, um ritmo superior aos de outros setores da economia mundial. Calcula-se
que gerou U$1,3 trilho de renda em 2000, e foi o foco da reestruturao industrial da
Inglaterra e da cidade de Xangai, na China.

Como capitalizar os recursos criativos nos pases em desenvolvimento para gerar
riqueza econmica e desenvolvimento sustentvel no Sul? A pergunta foi a base das
discusses do Frum Internacional de Economia Criativa para o Desenvolvimento, que
ocorreu entre os dias 26 e 29 de novembro, no Rio de Janeiro, como parte da
programao do Frum Cultural Mundial. O encontro reuniu quase 40 especialistas
mundiais no assunto em uma srie de debates e oficinas, com organizao da Unidade
Especial de Cooperao Sul-Sul (SU-SSC), ligada ao Programa de Desenvolvimento das
Naes Unidas (PNUD).

Num primeiro momento, toda a movimentao em torno dessa questo pode dar a
impresso de que o bvio foi descoberto. Edna dos Santos, chefe do Programa de
Indstrias Criativas da UNCTAD, afirmou que embora a criatividade sempre tenha
existido, a novidade a conscientizao de seu impacto econmico. Para ela, as
indstrias criativas ampliam o escopo das indstrias culturais para alm das artes e
cultura, j que incluem tambm as atividades econmicas baseadas no conhecimento e
que utilizam a criatividade como insumo primrio para produzir produtos ou servios
comercializveis com valor agregado.

Mas por que esse conceito vem sendo caracterizado por muitos como uma estratgia
fundamental de desenvolvimento no sculo XXI para os pases do sul? Pode haver nesse
discurso um elemento de salvao da ptria, que estaria superdimensionando o
potencial da Economia Criativa? Alguns especialistas que debateram no Frum
apresentaram justificativas para a crena nesse conceito. A Economia Criativa tem
vnculos macro e micro com a economia como um todo, caracterizando sua dimenso
estratgica. H uma necessidade de se repensar a economia global e a Economia
Criativa uma nova estratgia de desenvolvimento, analisou Edna dos Santos, para
quem esse conceito capaz de criar empregos e divisas de exportao, gerar
crescimento econmico e promover incluso social, diversidade cultural e direitos
humanos, entre outras coisas.

No teremos desenvolvimento econmico e tecnolgico se no tivermos
desenvolvimento cultural, afirmou o ministro da Cultura Gilbetto Gil. J Lala
Deheinzelin, consultora especial da SU-SSC e vice-presidente do Instituto Pensarte,
considera que a Economia Criativa apresenta um novo paradigma, j que fala de
desenvolvimento e no apenas de crescimento econmico, alm de centrar o foco na
distribuio e no acesso, e no na produo.

Mas Srgio S Leito, assessor especial da presidncia do BNDES ((Banco Nacional do
Desenvolvimento Econmico e Social), afirmou que as frmulas para desenvolver uma
indstria cultural no Brasil precisam levar em conta nossas caractersticas de um pas
emergente, onde o planejamento aplicado em Xangai, por exemplo, no funcionaria.

Uma possvel demonstrao do potencial da Economia Criativa no Brasil est na
economia do carnaval baiano, apresentada por Paulo Miguez, professor da Universidade
Federal do Recncavo da Bahia. Os blocos, smbolos da festa, foram transformados em
oportunidades de negcios, sem com isso perder a identidade cultural. Segundo dados
da EMTURSA, em 2006 cerca de um milho de turistas foram atrados para o carnaval
em Salvador e 201.356 empregos foram gerados (incluindo aqueles criados nos meses
de preparao anteriores festa). Mas ainda faltam estudos que possam avaliar o
impacto econmico na Bahia.

Outro exemplo foi trazido por Ana Carla Fonseca Reis, consultora de Economia Criativa
para a ONU e vice-presidente do Insttiuto Pensarte. O Festival Jazz&Blues em
Guaramiranga (Fortaleza) mostra a importncia da criao de canais alternativos de
distribuio. Pesquisas realizadas pelo Sebrae-Ce constatam que a circulao de
recursos financeiros nos quatro dias do festival (cerca de R$3 milhes) equivalente a
dez meses de arrecadao do municpio, com reflexos na absoro de mo de obra local
e na cadeia produtiva.

Os desafios para os pases em desenvolvimento Os desafios apara se captar o
potencial da Economia Criativa para o desenvolvimento no so poucos. Yudshishtir Raj
Isar, presidente do Frum Europeu para as Artes e o Patrimnio (EFAH/FEAP), apontou
um deles: Quais so os padres de inovao entre os empreendedores culturais nessa
rea que j podem ser identificados?.

Para Avril Joffe, consultora especial do governo de Gauteng, frica do Sul, o
desenvolvimento de pequenos empreendedores e de micro e pequenas empresas na
rea cultural a chave para o fomento das indstrias criativas nos pases em
desenvolvimento. Ela considera que a Economia Criativa estimula a expanso dos
pequenos negcios. Outra chave seriam as aes transversais entre os diferentes
ministrios.

Mas esses empreendedores precisam ser capacitados para pensar a cultura enquanto
economia, na opinio de S Leito. Ele avaliou a necessidade de regulao para que as
prprias indstrias culturais no esgotem suas fontes de riqueza, lembrando que elas se
alimentam da diversidade cultural.

Francisco Simplcio, coordenador do Programa de Economia Criativa da SU-SSC, disse
que os fundos pblicos so limitados e que ainda no h interesse suficiente do setor
privado de investir nessa rea. Um problema que se liga a outro apontado por Raj Isar:
A Economia Criativa ainda est sujeita a dados especulativos. As bases empricas ainda
so muito fracas. Francisco lembrou que a Amrica Latina e a frica, juntas,
representam menos de 4% do comrcio mundial de produtos culturais.

O aproveitamento da imagem positiva da cultura brasileira no exterior como fonte
geradora de oportunidades econmicas foi levantado por Ana Carla, enquanto Paulo
Borges, diretor da So Paulo Fashion Week, apontou que um desafio para o pas
centrar as exportaes em inteligncia, design e criatividade, e no em matrias-primas.

Propriedade intelectual A questo foi tema de um simpsio especfico, que tentou
confrontar os prs e contras do atual modelo de direitos de propriedade intelectual,
considerados centrais no debate sobre a Economia Criativa. Dois representantes da
OMPI (Organizao Mundial da Propriedade Intelectual) estiveram presentes: Dimiter
Gantchev, diretor da diviso de indstrias criativas, e Richard Owens, diretor da diviso
de copyright, e-commerce, tecnologia e gesto.

Em sua apresentao, Owens mostrou as vantagens que o copyright (que protege os
direitos autorais) fornece aos seus criadores. Ele afirmou que o sistema no um
modelo de negcios, mas uma ferramenta flexvel para a distribuio de contedo e o
crescimento das indstrias criativas. Mas sua posio de que criadores e usurios tm
mais escolhas do que nunca no pareceu encontrar concordncia entre os demais
debatedores.

O sistema atual de propriedade intelectual est em xeque e em confronto com a
realidade, afirmou S Leito. Temos que induzir nossa indstria cultural a buscar um
novo modelo, seno estaremos sempre atrs. Garry Neil, diretor executivo da Rede
Internacional pela Diversidade Cultural, disse que dentro do rgo h srias divergncias
sobre as vantagens do copyright para a diversidade cultural.

As remessas para o exterior a ttulo de pagamento de royalties, relativos propriedade
intelectual, aumentaram de em torno de U$146 milhes em 1993, para cerca de U$1.6
bilho em 2004, revelou Gilberto Gil. As polticas dos pases desenvolvidos hoje se
expressam pela propriedade intelectual. Ele resumiu a posio do Brasil nessa questo:
Deve-se evitar nos tratados internacionais a imposio de novas camadas de proteo
de propriedade, que muitas vezes vo se sobrepondo desnecessariamente, e sim,
estimular e trabalhar controles via tecnologia, com instrumentos de flexibilizao e
novos marcos legal e regulatrio.

Ao ouvir as apresentaes dos brasileiros sobre o modelo atual de propriedade
intelectual como inibidor do crescimento dos pases em desenvolvimento, Gantchev
afirmou que a OMPI apenas um frum de discusses que precisa do consenso dos
pases membros para poder deliberar sobre as questes. Foi rebatido por Marcos Alves
de Souza, coordenador geral substituto de Direito Autoral do Ministrio da Cultura: O
secretariado realmente nao vota, mas queremos imparcialidade. Participamos das
reunies e vemos o que acontece. Ele fez referncia a algumas movimentaes de
bastidores pouco transparentes nas reunies da OMPI e disse que no o que se espera
de um organismo multilateral.

Incentivo do governo brasileiro Gil afirmou que o Estado brasileiro j est
sensibilizado para a Economia Criativa, citando como exemplos os programas de
financiamento do BNDES, o Prodec (Programa de Desenvolvimento da Economia da
Cultura) e as parcerias com a APEX-Brasil. Mencionou tambm a parceria do MinC com o
IBGE, que resultou na pesquisa Sistema de informaes e indicadores culturais,
lanada durante o Frum Cultural Mundial.

Com resultados referentes a 2003, o estudo
(http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/indic_culturais/2003/indic_culturais2003.pdf)
fornece um material de anlise da rea cultural no Brasil enquanto setor produtivo, e
tenta demonstrar a dimenso econmica da cultura no pas. Entre diversos outros
dados, a pesquisa revela que naquele ano, as atividades culturais movimentaram uma
receita lquida de R$156 bilhes, representando 7,9% da receita lquida total. E que o
total de pessoas trabalhando na rea cultural no Brasil seria de 3,7 milhes.

O ministro tambm falou sobre o Observatrio Internacional de Economia Criativa, cuja
inaugurao havia sido divulgada para o meio deste ano, em Salvador. Gil informou que
o projeto ser lanado inicialmente como um website, visando criar uma rede de trocas
de informaes entre pases, e que o MinC vem batalhando para abrig-lo no Centro
Internacional Celso Furtado de Polticas para o Desenvolvimento, localizado no Rio de
Janeiro.

O BNDES criou um departamento de cultura em junho deste ano para estimular a
Economia Criativa no pas e fortalecer as empresas que atuam no setor, conforme
apresentado em um workshop durante o Frum. Linhas de financiamento capazes de
avaliar os valores intangveis dos empreendimentos culturais j esto em operao, e
outras surgiro nos prximos meses. O Programa de Apoio Cadeia Produtiva do
Audiovisual (Procult) j est operando, atuando na produo, distribuio, exibio e
infra-estrutura.