Texto Teorico III

Unidade:
A Justia Desportiva no Brasil

Responsvel pelo Contedo:
Prof. Ms. Paulo Celso Sanvito

Reviso Textual:
Prof
a
. Ms
a
. Magnlia Gonalves Mangolini

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zzzzzzzzzzzzzzz

ORIENTAO DE EST UDOS

Ol caros alunos,

Para que voc possa ter uma compreenso adequada do tema proposto
ser necessria leitura do contedo, de forma bastante atenta, realizando todas as
atividades de sistematizao e aprofundamento da disciplina.
A unidade encontra-se organizada de forma a propiciar ao aluno, em
primeiro lugar, uma viso geral da Justia Desportiva, seus rgos, procedimentos.
Nesse contexto, foram abordados os Princpios da Justia Desportiva, sua
previso Constitucional e infraconstitucional (Lei 9.615/98 e Cdigo Brasileiro de
Justia Desportiva), sua organizao e competncia, assim como seus principais
rgos (STJDs, TJDs, Procuradoria e Secretarias).
Por fim, foram abordados temas como os Aspectos Gerais do Novo Cdigo
Brasileiro de Justia Desportiva, os procedimentos nele indicados, seus prazos, as
provas na Justia Desportiva, a Sesso de Instruo e Julgamento, os recursos e a
possibilidade da edio de Smulas pelos STJDs.
O estudo do tema convm ser complementado com a leitura da bibliografia
indicada no plano de Ensino, no texto base, alm de uma pesquisa na Biblioteca
Virtual, na Biblioteca Central da Universidade e na Internet.
Sem a perfeita compreenso de todos os tpicos abordados nesta unidade,
seu estudo ficar prejudicado.

A T E N O: Para um bom aproveitamento do curso, leia o
material terico atentamente antes de realizar as atividades.
importante tambm respeitar os prazos estabelecidos no
cronograma.

2

Uni dade: A Just i a Desport i va no Brasi l

CONTEXTUALIZAO

Em virtude de sua autonomia, garantida constitucionalmente, a Justia
Desportiva assume importante papel no ordenamento jurdico do pas. Sua
independncia e especializao fazem com que tanto sua institucionalizao,
quanto os procedimentos dela decorrentes sejam peculiares, razo pela qual deve
ser feito um estudo mais acurado do tema.
No se pode esquecer que o pas sediar alguns dos maiores "espetculos"
esportivo do mundo, fazendo com que seja cada vez maior a quantidade de
processos que tramitaro nos rgos da Justia Desportiva.
Dessa forma, indispensvel o estudo do assunto, para se ter noes de
competncia (territorial ou em razo da matria) das instituies, bem como dos
procedimentos e atos processuais dessa justia especializada.


3


INTRODUO

Antes de entrar no assunto da Justia Desportiva, sempre cabvel
a lio do mestre lvaro Melo Filho: O grande desafio da Justia
Desportiva impedir que a razoabilidade exigida da Justia no
seja comprometida pela emocionalidade inerente ao Desporto.
1

PRINCPIOS DA JUSTIA DESPORTIVA

Sobre os Princpios da Justia Desportiva, merece destaque o texto
doutrinrio de Paulo Marcos Schmitt, extrado do Cdigo Brasileiro de Justia
Desportiva Comentado, verbis:
Princpios so proposies diretoras de uma cincia. Como bem
observa Jos Afonso da Silva, princpios so ordenaes que
irradiam e imantam o sistema de normas. Na perspectiva de um
sistema desportivo, so os seus sustentculos, alicerces, bases e
fundamentos. (...) Os princpios tm a funo de auxiliar no
processo interpretativo das normas aplicveis ao desporto,
permitindo o adequado preenchimento de lacunas aparentes.
2

1
MELO FILHO, lvaro. As recentes alteraes do Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva.
Disponvel em <http://cidadedofutebol.com.br/cidade2006/Materia.aspx?IdArtigo=2005>,
acessado em 01/08/2012.
2
SCHMITT, Paulo Marcos (coord.). Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva Comentado. So
Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 22.

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O artigo 2 do Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva (CBJD) prescreve os
princpios que devem ser observados em sua aplicao, a exemplo da ampla
defesa, celeridade, contraditrio, economia processual, impessoalidade,
independncia, legalidade, moralidade, motivao das decises, oficialidade,
proporcionalidade, publicidade, razoabilidade e devido processo legal, alm dos
especialssimos da oralidade, tipicidade desportiva, prevalncia, continuidade e
estabilidade das competies, esprito esportivo (fair play), dentre outros.
Em rpida anlise superficial dos princpios aplicados no processo
desportivo j citados na Unidade 1, pode-se notar que foi inteno clara do
legislador salvaguardar a celeridade na prestao jurisdicional, valorizando a
oralidade e concentrando os atos em audincia (depoimento pessoal, produo de
provas, apresentao oral da defesa e julgamento) sem, contudo, deixar de garantir
o direito ampla defesa se ao contraditrio.

PREVISO CONSTITUCIONAL DA JUSTIA DESPORTIVA

O direito ao desporto pblico e subjetivo, ou seja, conferido pela
Constituio aos indivduos contra o Estado, que tem o dever de promover,
incentivar e proteger tal direito, conforme preceituam o artigo 5, XXVIII, "a", e o
artigo 24, IX da CF/88.
A Constituio Federal de 1988, em clara demonstrao do prestgio, alou
o desporto questo de grande relevncia para a ordem social, reservando
questo o artigo 217 que, em seus pargrafos 1 e 2, trata do assunto relativo
Justia Desportiva, ao prever:
Artigo 217 - [...]
1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina
e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da
justia desportiva, reguladas em lei.
2 A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias,
contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.


5


Como se manifesta Uadi Lammgo Bulos:

A est a previso da justia desportiva. O constituinte, considerando a
especificidade desse campo, previu um organismo, no integrado ao
Poder Judicirio, para resolver pendncias relativas ao setor.
3

Dessa forma, a Constituio, alm de reconhecer a Justia Desportiva, lhe
deu completa autonomia, ao dispor que s sero admitidas, pelo Poder Judicirio,
as aes relativas disciplina e competies esportivas, aps esgotarem-se todas as
instncias da Justia Desportiva. Porm, a prpria Lei Maior lhe imps limites,
estabelecendo o prazo mximo de 60 (sessenta) dias para proferir deciso final e
facultando parte o ajuizamento de ao, perante o Poder Judicirio, nos casos de
desrespeito esse prazo. Nesse sentido, merece destaque a jurisprudncia advinda
do Tribunal de Justia de Santa Catarina:

O 1 do artigo 217 da CF constitui uma exceo garantia
constitucional de que a lei no exclura da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa de direito (CF, art. 5, XXXV) e como
exceo deve ser aplicada estritamente.
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A JUSTIA DESPORTIVA NA LEI 9.615/98 (LEI PEL)

A Justia Desportiva regulamentada pelo captulo VII da Lei 9.615/98,
inclusive reiterando, em seu artigo 52, a autonomia e a independncia de seus
rgos, conforme constitucionalmente previsto.
A Lei Pel recriou o Superior Tribunal de Justia Desportiva (STJD), como
rgo recursal de demandas que envolvam competies interestaduais ou
nacionais e ampliou a participao dos principais segmentos desportivos na
composio do Tribunal Superior.

3
BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal Anotada. So Paulo: Saraiva, 2000. p. 1214.
4
BRASIL. TJSC 4 Cm. Civ. Agravo de Instrumento 97000651-9 Rel. Ds. Joo Jos
Schaefer j. em 06.03.97 Agravante Federao Catarinense de Futebol Agravado Clube
Nutico Marcilio Dias. Disponvel em: <.tj.sc.gov.br>, acessado em 01/08/2012.

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Alm do mais, determinou que as Comisses Disciplinares (rgos de
Primeira Instncia Desportiva) fossem compostas e integradas por membros
diversos dos participes do Superior Tribunal de Justia Desportiva (STJD) e dos
Tribunais de Justia Desportiva (TJD), com o intuito de que estes no se tornassem
"julgadores de seus prprios julgamentos".

ORGANIZAO E COMPETNCIA DA JUSTIA DESPORTIVA

O artigo 50 da Lei 9.615/98 dispe: a organizao, o funcionamento e as
atribuies da Justia Desportiva ... sero definidas em cdigos desportivos ....
Dessa forma, o Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva (CBJD) o atual estatuto
que dispe sobre a organizao e a competncia da Justia Desportiva, no mbito
de qualquer modalidade desportiva (profissional ou no profissional) praticada no
pas.
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Porm, apesar de delegar aos cdigos desportivos a competncia para
determinar a organizao e funcionamento da justia especializada, a Lei Pel
traou regras mnimas para o regramento da Justia Desportiva, inclusive
determinando os rgos que a compem:
a) o Superior Tribunal de Justia Desportiva (STJD), funcionando junto s
entidades nacionais de administrao do desporto (Confederaes);
b) os Tribunais de Justia Desportiva (TJD), funcionando junto s entidades
regionais da administrao do desporto (Federaes Estaduais); e
c) as Comisses Disciplinares Nacionais e Regionais, colegiados de primeira
instncia dos referidos rgos judicantes, compostas por cinco membros
no pertencentes aos referidos rgos judicantes, com competncia para
processar e julgar as questes previstas nos cdigos de justia.

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Em dezembro de 2003 foi editada a Resoluo 01 do Ministrio dos Esportes e Turismo,
instituindo novo Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva CBJD, aplicvel a todas as modalidades
esportivas praticadas no Brasil. O CBJD foi alterado pela Resoluo n 11, de 29 de maro de
2006, publicada no D.O.U. Seo 1, pg. 169, de 31 de maro de 2006; referendado pela
Resoluo n 13, de 4 de maio de 2006, publicada no D.O.U. Seo 1, pg. 55, de 23 de maio
de 2006 e alterado pela Resoluo n 29 de 10 de dezembro de 2009, publicada no D.O.U. de 31
de dezembro de 2009.

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a) Superior Tribunal de Justia Desportiva
O Superior Tribunal de Justia Desportiva, composto pelo Tribunal Pleno e
suas Comisses Disciplinares, o rgo mximo da Justia Desportiva (artigo 50
da Lei n 9.615/98) e sua competncia determinada da seguinte forma:
I) cabe ao Tribunal Pleno, tendo como integrante nove auditores, processar e
julgar, originariamente, seus auditores e os membros da entidade nacional
de administrao, assim como os litgios entre entidades regionais, e, em
grau de recurso, as matrias descritas no artigo 25, II do CBDJ inciso, dentre
outras atribuies elencadas no inciso I do mesmo artigo.
II) A competncia das Comisses Disciplinares, por sua vez, determinada
pelo artigo 26 do CBDJ.

b) Tribunal de Justia Desportiva
Os Tribunais de Justia Desportiva so os rgos judicantes das entidades
regionais de administrao de desporto, sendo igualmente compostos por dois
rgos: o rgo Pleno e as Comisses Disciplinares.
A competncia e as atribuies das Comisses Disciplinares dos Tribunais
so especificadas no artigo 28 do CBDJ, competindo a elas, em linhas gerais,
processar e julgar as infraes praticadas por entidades ou agentes desportivos
subordinados s entidades regionais de administrao do desporto, alm de
declarar os impedimentos de seus prprios auditores.
J o rgo Pleno, que tem como integrantes nove auditores (artigo 55 da
Lei n 9.615/98 e no artigo 5 do CGJD), tem suas atribuies especificadas no
artigo 27 do CBDJ.

c) Comisses Disciplinares
As Comisses Disciplinares funcionam como rgos judicantes de primeira
instncia dos tribunais desportivos, sendo compostas por cinco membros, de livre
nomeao, mediante indicao dos respectivos TJD ou STJD (artigo 53 da Lei
9.615/98). Das decises proferidas pelas Comisses, cabe recurso para os rgos
Plenos dos Tribunais.


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ASPECTOS GERAIS DO NOVO CDIGO BRASILEIRO DE
JUSTIA DESPORTIVA

O atual Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva foi editado, em atendimento
ao previsto na Lei 10.671/03 ("Estatuto do Torcedor"), por meio da Resoluo 01
do Ministrio dos Esportes, de 23.12.2003, com incidncia em todas as
modalidades esportivas. Esse novo Cdigo trouxe inovaes importantes e
necessrias, a exemplo da exigncia de que todas as decises da Justia Desportiva
sejam fundamentadas (art. 38).
Outra inovao, com o claro intuito de punir exemplarmente e com maior
severidade as infraes desportivas, foi a instituio de penas pesadas para
diversas infraes, a exemplo da elevada pena pecuniria imposta entidade de
prtica desportiva que deixa de tomar as providncias capazes de prevenir ou
reprimir desordens em sua praa de desportos, prevista no artigo 213.
Apesar disso, o novo CBJD foi alvo de inmeras crticas, que ensejaram
uma reforma em diversos de seus dispositivos, iniciando-se com a Resoluo
11/06, do Conselho Nacional do Esporte (CNE) e terminando com a publicao,
em 31.12.2009, da Resoluo 29 do CNE, que alterou substancialmente o CBJD,
buscando adequ-lo s principais tendncias jurisprudenciais verificadas nos
tribunais desportivos.

COMPETNCIA DA JUSTIA DESPORTIVA

certo que a competncia da Justia Desportiva definida pelo artigo 217
da Magna Carta, porm no artigo 24 do CBDJ que se encontra a definio dos
limites da competncia dessa Justia especializada.
Dessa forma, os rgos da Justia Desportiva tm limites de jurisdio
territorial ("ratione loci"), de acordo com a sede da entidade de administrao do
desporto e da modalidade de prtica respectiva. J os Tribunais desportivos, tm
competncia em razo da matria ("ratione materiae"), referente s infraes
praticadas pelas entidades compreendidas pelo Sistema Nacional do Desporto e
pessoas fsicas ou jurdicas que lhes forem direta ou indiretamente filiadas ou
vinculadas.

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Dessa forma, pode-se dizer que a Justia Desportiva competente para
julgar as infraes s regras ou regulamentos de qualquer das modalidades
esportivas, bem como punir qualquer tipo previsto em seus cdigos disciplinares.
No Brasil, cada modalidade desportiva ou grupo de esportes ligados a uma mesma
Confederao, dispe de um rgo judicante especfico e prprio.
Importante salientar que, esse modelo de Justia Desportiva, uma criao
exclusivamente brasileira, no existindo similaridade em qualquer outra parte do
mundo.

DA ORGANIZAO DA JUSTIA DESPORTIVA

O artigo 1 do CBJD j trata da organizao da Justia Desportiva:
Artigo 1 - A organizao, o funcionamento, as atribuies da
Justia Desportiva brasileira e o processo desportivo, bem como a
previso das infraes disciplinares e desportivas e de suas
respectivas sanes, no que se referem ao desporto de prtica
formal, regulam-se por este Cdigo.
Pargrafo nico (Revogado pela Resoluo CNE 29 de 2009).
1- Submetem-se a este Cdigo, em todo o territrio nacional:
I as entidades nacionais e regionais de administrao do
desporto;
II as ligas nacionais e regionais;
III as entidades de prtica desportiva, filiadas ou no s
entidades de administrao mencionadas nos incisos anteriores;
IV os atletas profissionais e no profissionais;
V os rbitros, assistentes e demais membros de equipe de
arbitragem;
VI as pessoas naturais que exeram quaisquer empregos, cargos
ou funes, diretivas ou no, diretamente relacionados a alguma
modalidade esportiva, em entidades mencionadas neste
pargrafo, como, entre outros, dirigentes, administradores,
treinadores, mdicos ou membros de comisso tcnica;

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VII todas as demais entidades compreendidas pelo Sistema
Nacional do Desporto que no tenham sido mencionadas nos
incisos anteriores, bem como as pessoas naturais e jurdicas que
lhes forem direta ou indiretamente vinculadas, filiadas, controladas
ou coligadas.
2 - Na aplicao do presente Cdigo, ser considerado o
tratamento diferenciado ao desporto de prtica profissional e ao
de prtica no profissional, previsto no inciso III do art. 217 da
Constituio Federal.

De uma anlise apenas superficial do artigo acima, j se extrai a concluso
de que o novo CBJD aplicvel a toda e qualquer modalidade desportiva e que,
quando de sua aplicao, deve ser dado um tratamento diferenciado entre o
desporto de prtica profissional e o no profissional, conforme constitucionalmente
previsto.
J com relao organizao da Justia Desportiva propriamente dita, o
CBJD se ateve s disposies gerais traadas pela Lei Pel, indicando novamente
os rgos componentes da Justia Desportiva (STJD, TJD e as Comisses
Disciplinares Nacionais e Regionais) e destacando sua autonomia e independncia,
apenas inovando ao esclarecer acerca da organizao do STJD (artigo 3-A),
composto pelos rgos: Tribunal Pleno e Comisses Disciplinares.
Quanto composio dos rgos, os auditores (STJD, TJD e Comisses
Disciplinares) devero ser bacharis em Direito, havendo a proibio de que no
podem integrar o mesmo rgo judicante, auditores que tenham parentesco na
linha ascendente ou descendente, nem auditor que seja cnjuge, irmo, cunhado,
tio, sobrinho, sogro, padrasto ou enteado de outro auditor, conforme o artigo 17.
No que se refere aos defensores, a redao do art. 29 do CBJD estabelece
que as pessoas maiores e capazes podem exercitar seu direito de defesa "em causa
prpria" ou ser representado por advogado regularmente inscrito na Ordem dos
Advogados do Brasil.
Ainda quanto aos defensores, o Cdice, em seu art. 31, estabelece que
tanto o STJD como o TJD devero nomear defensores dativos para exercer a
defesa tcnica daqueles que expressamente o requererem, bem como ao atleta
menor de dezoito anos de idade, este independentemente de requerimento.


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PROCURADORIA

Junto aos Tribunais (STJD e TJD), funcionam as Procuradorias da Justia
Desportiva (dirigidas sempre por um procurador-geral), exercidas por, no mnimo,
dois procuradores, com mandato idntico ao estabelecido aos auditores, sendo
responsvel pelos processos destinados a promover a responsabilizao dos
agentes e entidades desportivas que violarem as disposies do CBJD.
Nesse aspecto, compete aos procuradores: requerer a instaurao de
inqurito (quando provocado), oferecer denncia; dar parecer nos processos de
competncia dos rgos aos quais seja vinculado; exercer as atribuies conferidas
pela legislao desportiva e interpor os recursos previstos em lei ou propor medidas
que visem preservao dos princpios que regem a Justia Desportiva, dentre
outras atribuies estabelecidas nos regimentos dos Tribunais. Necessrio salientar
que, aos Procuradores, aplicam-se, no que couber, as mesmas incompatibilidades
e impedimentos impostos aos auditores.

SECRETARIA

A Secretaria corresponde ao cartrio dos Tribunais de Justia Desportiva,
tendo como atribuies: receber, registrar, protocolar e autuar os termos da
denncia e os recursos interpostos, alm de outras funes de carter
administrativo (artigo 72 do CBJD).

DO PROCESSO DESPORTIVO - REGRAS GERAIS

Por determinao contida no prprio CBJD, como regra geral, os processos
correm publicamente e os atos processuais no dependem de forma determinada
(seno quando expressamente exigida), reputando-se vlidos os que preencham
sua finalidade essencial.


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Como dito anteriormente, um ponto importante a obrigatoriedade de que
todas as decises, emanadas de seus rgos judicantes, devero ser
fundamentadas, mesmo que de maneira sucinta.
Importante inovao foi a obrigatoriedade das decises, proferidas pelos
rgos da Justia Desportiva, serem publicadas, na forma da lei, inclusive na
internet, em atendimento ao princpio da publicidade, estampado no artigo 35 da
Lei 10.671/03 (Estatuto do Torcedor).
Alis, o uso da internet tambm se faz importante no caso de citao e
intimao por edital, quando este dever ser instalado em local de fcil acesso
localizado na sede do rgo judicante e no stio eletrnico da respectiva entidade
de administrao do desporto. (art. 47)
Alm da publicao do edital, a citao e a intimao devero ser realizadas
por telegrama, fac-smile ou ofcio, dirigido entidade a que o destinatrio estiver
vinculado, podendo ser realizada por outros meios eletrnicos, desde que possvel
a comprovao de entrega. (art. 47, 1)

DOS PRAZOS

Com relao aos prazos processuais, o CBJD (artigos 42, 43 e 44)
estabeleceu que, salvo disposio em contrrio (ex. impugnao de partida - dois
dias; interposio de mandado de garantia - 20 dias), sero de trs dias.
Importante destacar que, quando no houver previso legal expressa, cabe ao
presidente do rgo judicante fix-lo, levando em considerao tanto a
complexidade da causa, quanto o ato a ser praticado.
J quanto ao transcorrer desses prazos, eles principiam com a intimao ou
citao e sero contados excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o dia do
vencimento, considerando-se prorrogados, at o primeiro dia til subsequente,
sempre que o vencimento coincidir com dia em que no houver expediente normal
da sede do rgo judicante, seguindo a regra geral do Processo Civil.


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DAS NULIDADES

Quando prescrita determinada forma, sem cominao de nulidade, o rgo
judicante considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, lhe alcanar a finalidade.
A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira oportunidade em que couber
parte manifestar-se nos autos e s ser declarada se ficar comprovada a inobservncia ou
violao dos princpios que orientam o processo desportivo. O rgo judicante, ao declarar
a nulidade, definir os atos atingidos, ordenando as providncias necessrias, a fim de que
sejam repetidos ou retificados.
Vale destacar que a nulidade no ser declarada: I - quando se tratar de mera
inobservncia de formalidade no essencial; II - quando o processo, no mrito, puder ser
resolvido a favor da parte a quem a declarao de nulidade aproveitaria; III - em favor de
quem lhe houver dado causa. (Arts. 52 a 54)

DAS PROVAS

Em relao s provas, dispe o artigo 56 e seguintes do CBJD que, no
processo desportivo, so hbeis para provar a verdade dos fatos alegados todos os
meios legais, e os moralmente legtimos, ainda que no especificados. Importante
destacar que os fatos notrios, os alegados por uma parte e confessados pela parte
contrria e os que gozem de presuno de veracidade, independem de prova.
Dessa forma, estabeleceu o CBJD, como meios de prova legalmente
previstos: smula e/ou relatrio dos rbitros, depoimento pessoal, prova
documental, exibio de documento ou coisa necessria apurao dos fatos,
prova testemunhal, os meios audiovisuais e prova pericial (consistente em exame
ou vistoria e a inspeo). Deve-se ressaltar que tal rol meramente exemplificativo.
Sobre as provas, necessrio salientar que, no tocante sumula e ao
relatrio dos rbitros, auxiliares e representantes das entidades de administrao
do desporto, tais provas gozam de presuno relativa de veracidade. A smula
nada mais do que um documento, elaborado pela arbitragem, que contm todos
os dados da partida, como data, local e suas condies, nomes das equipes,
membros dos times, pontuao alcanada, advertncias e expulses.


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DO PROCESSO DESPORTIVO PROCEDIMENTOS

O processo, no mbito da Justia Desportiva, eminentemente clere,
principalmente em razo do limite Constitucional estabelecido, de 60 dias para sua
concluso. Dessa forma, o CBJD, nos artigos 33 e 34, determina que os
procedimentos a serem seguidos na Justia Desportiva so o sumrio e o especial,
aplicando-lhes, obrigatoriamente, os princpios gerais do direito.
O procedimento sumrio aplicado aos processos disciplinares. J o
procedimento especial aplicvel aos processos expressamente tratados no
Cdigo, quais sejam: inqurito; impugnao; mandado de garantia; reabilitao;
dopagem; suspenso, desfiliao ou desvinculao, imposta pelas entidades de
administrao ou prtica desportiva; reviso; medidas inominadas (como a
concesso de efeitos suspensivos ou liminares); e transao disciplinar desportiva.

DO PROCEDIMENTO SUMRIO

Conforme disposto no artigo 34, 1 e 73 e seguintes do CBJD, sempre que
se tratar de processo disciplinar, ser aplicado o procedimento sumrio.
Esse procedimento ter incio sempre que houver a denncia da
procuradoria, ou quando uma queixa for a ela endereada pela parte interessada.
Com relao queixa (artigo 74 do CBDJ), esta s poder ser formulada quando
houver legtimo interesse e vinculao direta com a questo a ser discutida no
procedimento, dentro do prazo decadencial de trs dias teis, a contar da
ocorrncia do ato ou conhecimento do fato que lhe deu causa, devendo o
interessado fornecer Procuradoria a informao circunstanciada do fato gerador
da infrao.
Esta disposio tem recebido crticas, j que a queixa no poder ser
interposta diretamente ao Tribunal desportivo, sendo necessrio seu
endereamento procuradoria, impondo a obrigatoriedade do "aval" da
Procuradoria para o exerccio do direito de queixa.


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J a denncia da Procuradoria, conforme disposto no artigo 79 do CBJD,
dever conter a descrio sumria da infrao, a qualificao do infrator, assim
como a meno do dispositivo atingido. Poder a Procuradoria, de forma
fundamentada, requerer o arquivamento do processo, se for o caso.
Recebidos os documentos, a Secretaria far seu registro, encaminhando-os
Procuradoria para manifestao no prazo de dois dias. Uma vez oferecida a
denuncia, os autos sero conclusos ao Presidente para que, no prazo de dois dias,
nomeie relator, analise a incidncia da suspenso preventiva, designe dia e hora da
sesso de instruo e julgamento e determine o cumprimento dos atos de
comunicao processual e demais providncias cabveis.
Compete ao Presidente a concesso ou no de efeito suspensivo aos
recursos, nos casos em que possa ocorrer prejuzo irreparvel ao recorrente, desde
que requerido pela defesa, e a permisso do ajuizamento de qualquer medida no
prevista no CBJD, dentre as quais se encontram as medidas cautelares e os
pedidos de liminares.

DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS

Conforme prescrito no artigo 34, 2 do CBJD, o procedimento especial
aplica-se aos processos de: I - inqurito; II - impugnao; III - mandado de
garantia; IV - reabilitao; V - dopagem; VI - infraes punidas com eliminao; VII
- suspenso, desfiliao ou desvinculao imposta pelas entidades de
administrao ou de prtica desportiva; VIII - reviso; IX - s medidas inominadas
do art. 119; e X - transao disciplinar desportiva. Dessa forma, passemos a
comentar, brevemente, as principais espcies:
Em qualquer dos casos em que se aplica o procedimento especial (artigo 80
e seguintes do CBJD), o pedido inicial dever ser, obrigatoriamente, acompanhado
do comprovante do pagamento do preparo (emolumentos), sob pena de seu
indeferimento (deserto).


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a) O inqurito
Tem a finalidade de apurar a existncia ou no de infrao disciplinar e
determinar a sua autoria, para a subsequente instaurao da ao pertinente. Sua
instaurao poder ser determinada ex ofcio, pelo presidente do rgo judicante
ou a requerimento, tanto da procuradoria como da parte interessada, contendo a
indicao dos elementos que evidenciem a suposta prtica de infrao disciplinar e
as provas que se pretende produzir, inclusive, com a indicao das testemunhas a
serem ouvidas.
O pedido de abertura de inqurito ser indeferido quando no se verificar a
existncia dos elementos indispensveis ao procedimento, mas se deferido o
pedido, o presidente designar, de imediato, o auditor processante. Quando
caracterizada a existncia da infrao e determinada sua autoria, os autos do
inqurito sero remetidos Procuradoria para o oferecimento da denncia, mas,
no se caracterizando a infrao ou no sendo possvel se determinar a autoria, os
autos do inqurito sero arquivados.

b) Impugnao de resultado, partida, prova ou equivalente em cada modalidade
Tal medida visa anulao de partida, prova ou equivalente em cada
modalidade ou apenas de seu resultado. Conforme se infere do art. 84, 1, so
partes legtimas para promover a impugnao, as pessoas naturais ou jurdicas que
tenham disputado a partida, prova ou equivalente em cada modalidade e as que
tenham imediato e comprovado interesse no seu resultado, desde que participante
da mesma competio.
Seu pedido deve ser dirigido ao presidente do rgo judicante, em duas
vias, no prazo de dois dias aps a entrada da smula na entidade de administrao
do desporto.
A petio inicial poder ser indeferida quando for manifestamente inepta,
houver ilegitimidade da parte, faltar condio exigida pelo Cdigo ou no
comprovao do pagamento dos emolumentos, mas, recebida a impugnao, ser
dada vista parte contrria, pelo prazo de dois dias e, em seguida, Procuradoria,
por idntico prazo, para sua manifestao.


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c) Mandado de Garantia
Equivalente ao Mandado de Segurana (Lei n 12.016/2009) e previsto no
artigo 88 do CBJD, ser concedido sempre que, ilegalmente ou por abuso de
poder, algum sofra violao em seu direito lquido e certo, ou tenha justo receio
de sofr-la, por parte de qualquer autoridade desportiva.
Como seu anlogo, poder ser repressivo ou preventivo. Deve ser
impetrado no prazo de 20 dias, contados da prtica do ato ou deciso que o
motivou, sendo incabvel contra atos dos quais caibam recurso prprio e lhes tenha
sido concedido o efeito suspensivo.
importante salientar que, devido sua importncia (proteo de direito
lquido e certo), pode ser concedida liminar ao mesmo, pelo presidente do rgo
judicante, assim como tais processos gozam da garantia de prioridade de
tramitao sobre os demais.

d) Da dopagem
Conforme disposto no artigo 102 do CBJD, ao se configurar o resultado
anormal na anlise antidopagem, o presidente da entidade de administrao do
desporto, em 24 horas, remeter o laudo da contraprova ao presidente do rgo
judicante, que decretar (tambm em 24 horas) o afastamento preventivo do
atleta, pelo prazo mximo de 30 dias.
Em sequncia, ter a defesa do atleta o prazo de 5 (cinco) dias para
manifestar-se e apresentar as provas que tiver, sendo o processo remetido
Procuradoria para o oferecimento da denncia, que deve ocorrer no prazo de dois
dias. No retorno dos autos, o presidente sortear (em 24 horas) o Auditor Relator e
marcar, desde logo, a Sesso de Julgamento, que dever acontecer no interregno
mximo de 10 dias.
Deve-se ressaltar que, uma vez proclamado o resultado, tal deciso
produzir efeitos de imediato, independentemente da presena das partes ou seus
procuradores ao julgamento. O CBJD disps com rigor acerca das punies
referentes prtica de dopagem, estendendo a penalidade de suspenso de 120 a
360 dias.


18


e) Da reviso
Caber a Reviso dos processos findos, sempre que a deciso for resultado
de manifesto erro de fato ou prova falsa, tiver sido proferida contra literal
disposio de lei ou contra evidncia da prova ou ainda quando, aps a deciso,
se descobrirem provas da inocncia do punido.
Conforme disposto no artigo 113 do CBJD, ser admitida a Reviso at 03
anos aps o trnsito em julgado da deciso condenatria e, de acordo com o artigo
114 do mesmo estatuto, incabvel a reviso da deciso que importe em excluso
de competio, perda de pontos, de renda ou de mando de campo.

f) Da Transao Disciplinar Desportiva
Segundo o artigo 80-A, a transao disciplinar desportiva poder ser
proposta pela Procuradoria, ao autor das infraes previstas nos artigos 206 (atraso
para o incio da partida), 250 a 258-C (infraes relativas disputa das partidas,
provas ou equivalentes) e 259 a 273 (infraes relativas arbitragem) do CBJD.
No se admitir a proposta de tramitao disciplinar desportiva quando: I -
o infrator tiver sido beneficiado, no prazo de trezentos e sessenta dias anteriores
infrao, pela transao disciplinar desportiva prevista no artigo 80-A; II - o infrator
no possuir antecedentes e conduta desportiva justificadores da adoo da
medida; III - os motivos e as circunstncias da infrao indicarem no ser suficiente
a adoo da medida.
Necessrio esclarecer que, para a efetiva ocorrncia da transao, deve
haver a anuncia do acusado (aceitao). Tal fato se d uma vez que este poder
preferir se submeter ao julgamento, buscando a sua completa absolvio. Dessa
forma, no pode a Procuradoria impor a formulao de transao desportiva, mas
apenas sugeri-la.

g) Das Medidas Inominadas
Conforme predispe o artigo 119 do CBJD, o Presidente do Tribunal (STJD
ou TJD), perante seu rgo judicante e dentro da respectiva competncia, em
casos excepcionais e no interesse do desporto, em ato fundamentado, poder
permitir o ajuizamento de qualquer medida no prevista no Cdigo, desde que
requerida no prazo de 03 dias, contados da deciso, ato, despacho ou da
inequvoca cincia do fato.

19


Em tais medidas pode ser concedido efeito suspensivo ou liminar, quando
houver fundado receio de dano irreparvel, desde que o Presidente se convena
da verossimilhana da alegao. Os rus, a procuradoria e as partes interessadas
tero o prazo comum de 02 dias para apresentar suas contrarrazes.

DAS SMULAS DO STJD

O CBJD, no artigo 119-A, trata da possibilidade de edio de Smulas, com
efeitos vinculantes para todos os rgos judicantes da respectiva modalidade, nas
esferas regional e nacional, por parte do STJD.
Para sua edio, reviso e/ou cancelamento, devero se manifestar
favoravelmente dois teros dos membros do Tribunal Pleno do STJD e o
enunciado da Smula deve ter por objeto a validade, interpretao e a eficcia de
normas determinadas, sobre as quais haja controvrsia que acarrete insegurana
jurdica e multiplicao de processos versando sobre questo idntica.
Apesar de a Smula ter eficcia imediata, o Tribunal Pleno do STJD poder
excluir ou restringir seus efeitos vinculantes, ou mesmo decidir que esta s tenha
eficcia a partir de outro momento, seja em razo da segurana jurdica, seja por
excepcional interesse do desporto.
A proposta de edio, reviso ou cancelamento de enunciado de smula
no autoriza a suspenso dos processos em que se discuta a mesma questo.

DA SESSO DE INSTRUO E JULGAMENTO

As sesses de instruo e julgamento so previstas nos artigos 120 e
seguintes do CBJD. A sesso uma audincia una e pblica (salvo determinao
contrria do Presidente) e, para sua realizao, deve ser observada a pauta,
previamente elaborada de acordo com a ordem numrica dos processos, sendo
certo que, tanto os processos especiais, como aqueles dos quais decorram pedidos
de preferncia pelas partes, tero prioridade.


20


No dia e hora marcados, a sesso ser aberta pelo Presidente, desde que
exista quorum, que de maioria simples dos auditores (trs para as Comisses
Disciplinares e cinco para o STJD e o TJD) para sua realizao.
Importante salientar que caso decorram 60 minutos aps hora marcada
para o incio da sesso e no haja nmero de auditores suficiente para sua
realizao, o julgamento ser adiado para a sesso seguinte, desde que requerido
pela parte e independentemente de nova intimao.
Em cada processo, o Presidente deve indagar as partes sobre as provas que
pretendem produzir, franqueando a palavra ao Relator a quem caber a leitura da
denncia e das peas processuais que julgar necessrias, assim como deferir ou
no a produo de provas.
Feito o relatrio, sero produzidas as provas deferidas na ordem
determinada no artigo 124 do CBJD, qual seja: I) documental; II) cinematogrfica;
III) fonogrfica; IV) depoimento pessoal; V) prova testemunhal; e VI) outras provas
pertinentes. Ressalte-se que inexiste hierarquia de valor entre as provas, em
decorrncia do princpio da persuaso racional.
Concluda a fase instrutria, dado prazo de dez minutos, sucessivamente,
Procuradoria e a cada uma das partes, para sustentao oral. Conforme o
disposto no artigo 125, 1 do Cdice, quando duas ou mais partes forem
representadas pelo mesmo defensor, o prazo ser de 15 minutos.
Encerados os debates, o Presidente indagar aos Auditores se pretendem
algum esclarecimento ou diligncia e, aps os esclarecimentos, ou caso estes no
existam, passa-se ao julgamento do processo.
No julgamento, todos os Auditores, inclusive o Presidente, proferiro seus
votos e, no caso de empate na votao, atribudo ao Presidente o "voto de
qualidade", salvo quando se tratar de imposio de pena disciplinar (art. 170 do
CBJD), caso em que prevalecero os votos mais favorveis ao denunciado.
Quando os votos pela condenao do denunciado no forem unnimes
quanto qualificao jurdica da conduta, sero computados, separadamente, os
votos pela absolvio e os votos atribudos a cada tipo infracional diferente.
Somente haver condenao se o nmero de votos atribudos, a um especfico tipo
infracional, for superior ao nmero de votos absolutrios. Da mesma forma,
havendo empate na votao para qualificao da pena, prevalecero, entre os
votos empatados, os mais favorveis ao denunciado.


21


Importante salientar que, nas hipteses de imposio de quaisquer das
penas disciplinares relacionadas no art. 170 do CBJD, considerar-se- a pena de
multa mais branda do que a de suspenso.
Proclamado o resultado do julgamento, a deciso produzir efeitos de
imediato, independentemente de publicao ou da presena das partes ou seus
procuradores na sesso, desde que regularmente intimados para comparecimento,
mas, na hiptese de deciso condenatria, os efeitos produzir-se-o a partir do dia
seguinte proclamao. Necessrio ressaltar que, uma vez proferida a deciso,
pela Justia Desportiva, nenhum ato administrativo poder afet-la.

DOS RECURSOS

Antes de se adentrar no assunto dos recursos propriamente ditos, se faz
necessrio trazer baila algumas informaes importantes: a) Inexiste, na Justia
Desportiva, a previso de recurso necessrio; b) No cabe recurso voluntrio das
decises do Pleno do Superior Tribunal de Justia Desportiva; e c) Em
conformidade com o disposto no artigo 217, 1 da Constituio Federal de 1988,
aps o esgotamento das instncias da Justia Desportiva, podero ser admitidas
aes junto ao Poder Judicirio.
Dito isso, segundo o artigo 137 do CBJD, o Autor, o Ru, o Terceiro
Interveniente, a Procuradoria e a Entidade de administrao do desporto podero,
mediante oferecimento de razes, no prazo de 03 dias, contados da proclamao
do julgamento, interpor recurso voluntrio, para instncia imediatamente superior,
acompanhado da respectiva prova do pagamento dos emolumentos devidos, sob
pena de desero.
Recebidos os autos, o Presidente do rgo judicante da instncia superior
competente para julg-lo, far a anlise prvia dos requisitos recursais e, se
consider-los presentes, sortear o relator, designar Sesso de Julgamento e
abrir vista dos autos para as partes contrrias e interessados impugnarem o
recurso, no prazo comum de 03 dias. O mesmo prazo dado Procuradoria para
emitir parecer.
Havendo urgncia, o recurso poder ser interposto por telegrama, fac-
smile, via postal ou e-mail, devendo ser comprovada a remessa do original, no
prazo de trs dias, sob pena de no conhecimento. Ressalte-se que no ser
admitida a produo de novas provas em grau de recurso.

22

Os recursos no tero, a princpio, efeito suspensivo, porm, poder o
Relator conced-lo, desde que se convena da verossimilhana das alegaes do
recorrente, ou quando a simples devoluo da matria puder causar prejuzo de
difcil reparao. A deciso de conceder ou deixar de conceder o efeito suspensivo
ser irrecorrvel, mas poder ser modificada a qualquer tempo. Entretanto, o
recurso voluntrio ser automaticamente recebido no efeito suspensivo, quando a
penalidade imposta pela deciso recorrida exceder o nmero de partidas ou o
prazo definidos em lei, ou quando houver cominao de pena de multa.
No recurso voluntrio, no se admite a reformatio in pejus, ou seja, a
penalidade no poder ser agravada, salvo se interposto pela Procuradoria, porm,
a penalidade poder ser reformada em benefcio do ru, total ou parcialmente,
ainda que o recurso tenha sido exclusivamente interposto pela Procuradoria, por
outro Ru ou por Terceiro Interveniente.

Dos Embargos de Declarao
Uma novidade trazida pelo CBJD, no art. 152-A, foi a previso de
interposio de Embargos de Declarao, nas hipteses de obscuridade ou
contradio na deciso, ou quando essa for omissa sobre ponto do qual deveria
pronunciar-se o rgo judicante. Os Embargos de Declarao sero opostos, no
prazo de 02 dias, com indicao do ponto obscuro, contraditrio ou omisso, no
estando sujeitos a preparo.
O Relator julgar monocraticamente os Embargos de Declarao, no prazo
de 02 dias, podendo, em casos excepcionais, remet-los a julgamento colegiado.
Quando entender que os Embargos de Declarao merecem ser providos com
efeitos infringentes, a remessa ao julgamento colegiado obrigatria.
Os Embargos de Declarao interrompem o prazo para a interposio de
outros recursos, por qualquer das partes ou interessados. Quando considerados
manifestamente protelatrios, o Relator poder aplicar multa pecuniria ao
Embargante, que no poder ser inferior ao valor da menor pena pecuniria
constante do CBJD.


23


MATERIAL COMPLEMENTAR

Uma vez que Educao a Distncia oferece ao aluno a oportunidade de
organizar sua aprendizagem e buscar outras bases de conhecimento, indicado,
como material de estudo complementar, para um aprofundamento nesta unidade
2, que o aluno consulte os sites:
Das Federaes e Confederaes Esportivas (nacionais e internacionais),
ligadas modalidade desportiva de seu maior interesse;
IBDD Instituto Brasileiro de Direito Desportivo:
http://www.ibdd.com.br/v2/index.asp
IPDD Instituto Pernambucano de Direito Desportivo
http://ipdireitodesportivo.wordpress.com
Site com diversos artigos e informaes do Portal UOL, no endereo
http://justicadesportiva.uol.com.br/
CBF Confederao Brasileira de Futebol: http://www.cbf.com.br
IMDD Instituto Mineiro de Direito Desportivo http://www.imdd.com.br
CBJ - Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva -
http://legado.cbb.com.br/noticias/Novo_CBJD.PDF
IIDD Instituto Ibero-americano de Direito Desportivo
http://www.iidd.com.br/home/

Depois de ler o material e informar-se
sobre o assunto, vamos pr em prtica
esses conhecimentos nas atividades!

Bom trabalho!


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ANOTAES
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REFERNCIAS

BRASIL. TJSC 4 Cm. Civ. Agravo de Instrumento 97000651-9 Rel. Ds.
Joo Jos Schaefer j. em 06.03.97 Agravante Federao Catarinense de
Futebol Agravado Clube Nutico Marcilio Dias. Disponvel em: <.tj.sc.gov.br>,

BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal Anotada. So Paulo: Saraiva,
2000. p. 1214.

MELO FILHO, lvaro. As recentes alteraes do Cdigo Brasileiro de
Justia Desportiva. Disponvel em
<http://cidadedofutebol.com.br/cidade2006/Materia.aspx?IdArtigo=2005>,

SCHMITT, Paulo Marcos (coord.). Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva
Comentado. So Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 22.

www.cruzeirodosul.edu.br
Campus Liberdade
Rua Galvo Bueno, 868
01506-000
So Paulo SP Brasil
Tel: (55 11) 3385-3000

Campus Virtual Cruzeiro do Sul | www.cruzeirodovirtual.com.br

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