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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA

FACULTAD DE FILOSOFIA Y HUMANIDADES


MAESTRIA EN PEDAGOGA
ESPECIALIZACIN EN ASESORAMIENTO Y GESTION
PEDAGGICA
Seminario: DISEO, GESTION Y EVALUACIN DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS EDUCATIVOS
Lic. USTA EZPELETA
Asistente: P!"#. GUZM$N, G%&!i'(% B'%)!i*
D.N.I: +,.---.,+.
C/!0"&%, -, 0' S')i'1&!' 0' +,,.
AN$LISIS DEL PIR2

3PROYECTO INSTITUCIONAL DE RETENCION ESCOLAR4
En las ltimas dcadas se han producido importantes transformaciones: avances en
materia de tecnologas, camios en los modos de traa!ar, gloali"aci#n de la economa
mundial, movilidad de personas $ capital, penetraci#n de los medios de comunicaci#n
procesos de desregulaci#n $ descentrali"aci#n, etc. %ada uno de estos procesos han ido
modificando el escenario socio&cultural $ econ#mico de nuestro tiempo, impactando de
manera significativa en las e'igencias de nuevas respuestas del sector educativo. Dichos
procesos se asientan en los principios fundamentales impuestos por el neolieralismo (ue
proporciona el sustento intelectual, poltico $ econ#mico de la tan mentada )*loali"aci#n+ ,
la cual genera en Amrica ,atina un con!unto de reformas del estado orientadas a garanti"ar
un riguroso a!uste econ#mico.
En nuestro pas se implantan nuevas ases legales para el campo educativo: ,e$ de
-ransferencia de Servicios Educativos ./00/1, ,e$ 2ederal de Educaci#n ./0031, ,e$ de
Educaci#n Superior ./0041, por(ue desde la mirada neolieral se advierte una crisis de
calidad, producto de la masificaci#n escolar de la matrcula .entre otros factores1, $ su
car5cter democrati"ador.
,os camios (ue se introducen definen un nuevo rol del Estado $ de la sociedad civil,
se apunta a la descentrali"aci#n $ goierno de la educaci#n, a una nueva estructura del
Sistema Educativo, se institucionali"a sistemas de evaluaci#n $ acreditaci#n, se estalecen
criterios para la inversi#n plica $ privada en educaci#n $ plantean una nueva configuraci#n
para el e!ercicio del profesional docente.
En este escenario se enmarca el 6I7 uno de los tres componentes del 6rograma
Nacional de 8ecas dependiente de la Direcci#n Nacional de 6rogramas %ompensatorios del
9inisterio de Educaci#n, %iencia $ -ecnologa de la Naci#n.
/
,a instituci#n a la cual pertene"co: El %omple!o Educativo Agropecuario N: / )Ing. 7icardo
;orge <ueda+ &%o.E.A& .$ en la (ue me desempe=o como Asesora 6edag#gica1 se encuentra
uicado en la localidad 6erico, Departamento El %armen, 6rovincia de ;u!u$, a 3> ?m de su
capital: San Salvador
6erico es una "ona agropecuaria $ en constante crecimiento demogr5fico. Actualmente
supera los 4>.>>> haitantes, tiene una gran actividad comercial $ su principal fuente de
ingresos es la actividad taacalera, merece destacarse asimismo la producci#n de poroto,
horticultura, fruticultura $ floricultura.
Al tener el estalecimiento una orientaci#n agropecuaria&forestal, los alumnos
provienen de puelos aleda=os as como tamin de localidades como: San Salvador de ;u!u$,
San 6edro, 6alpala $ El %armen.
,a matrcula actual es de 33@ alumnos. El plantel docente con (ue cuenta la instituci#n
es de ochenta $ ocho profesores, dentro de lo (ue se inclu$en a$udantes de clases pr5cticas,
9E6, 9AE6, preceptores $ secretario.
Asimismo el e(uipo directivo est5 conformado por una directora, un vice&director de
la formaci#n general 5sica, un vice&director de la formaci#n tcnica orientada $ una asesora
pedag#gica.
Entre las caractersticas de la polaci#n $ las condiciones en las cuales la escuela
desarrolla su laor se destacan:
,a clase social del alumnado $ su familia: media a!a $ a!a a!a.
Analfaetismo de padres o tutores.
6adres sin concluir la escolaridad primaria.
2alta de e'pectativa de los padres respecto a la escolaridad de sus hi!os.
Demanda de los padres para (ue los alumnos realicen tareas de a$uda
econ#mica al grupo familiar en desmedro de la permanencia de estos en la
escuela.
Elevado ndice de ausentismo en clases $ e'5menes.
A
Soreedad.
Alumnos (ue traa!an en 2incas aleda=as en la cosecha del taaco, tomate $
poroto.
Alumnos (ue se trasladan con sus padres .traa!adores golondrinas1 a otras
provincias .cosecha de vid, aceituna, man"ana1.
Distintas prolem5ticas sociales: alcoholismo, violencia $ desintegraci#n
familiar, emara"o preco", suicidio, desocupaci#n $ suocupaci#n.
El 6I7 ingresa a la instituci#n el 3> de Diciemre de A>>A. .ltimo da de clases $
dea ser presentado la primera semana del ciclo lectivo siguiente1
Dicho pro$ecto .desde el discurso pedag#gico1 tiende a )me!orar los ndices de
inclusi#n, permanencia $ promoci#n de los alumnos+
/
, incorpora temas referidos a la
dimensi#n institucional, la gesti#n $ reformulaci#n de las pr5cticas de ense=an"a B
aprendi"a!eC para lo cual las instituciones escolares de todo el pas participantes del mismo
dean elaorar un pro$ecto (ue consta de A grandes etapas $ su&etapas:
DISEDE DE, 6I7
/& An5lisis Institucional.
A& Dise=o de la propuesta de acci#n por 5reas.
3B Evaluaci#n de la propuesta de acci#n .
E;E%F%IGN DE, 6I7
9u$ sintticamente es necesario descriir el mismo: el dise=o inclua un e'haustivo
traa!o de recolecci#n de datos sore los alumnos desde el a=o /000 hasta el A>>A: matrcula
inicial $ final, porcenta!es de: retenci#n, promovidos, repitentes, soreedad, ecados,
ponderados, tasa 4toH/er a=o, etcC definici#n de prolemas, o!etivos, metas, as como
tamin secuenciaci#n , !erar(ui"aci#n $ selecci#n de contenidos, metodologas, $ propuestas
de evaluaci#n por cada 5rea , sin olvidar igualmente tres presupuestos por cada estrategia a
desarrollar en el 6I7 )para la me!ora de la calidad de la ense=an"a $ de los aprendi"a!es+
A
/
6I7 %ap / Definiciones 85sicas para el pro$ecto Institucional de 7etenci#n. 65g /
A
6I7 Iidem
3
El 6I7 plantea los siguientes o!etivos $ metas
3
:
I%#mo se desarroll# el proceso de implementaci#n del 6I7 en el %o.E.A nro /J
En los distintos actores institucionales gener# resistencia, no s#lo por(ue alter# la
din5mica cotidiana de la escuela, sino fundamentalmente por las implicancias del mismo si no
se llevaa a cao: $a (ue los pocos alumnos ecados perderan dicho eneficio.
)7esulta, entonces, un compromiso ineludile para las escuelas, generar las
condiciones (ue posiiliten a todos los alumnos concluir sus estudios en los tiempos previstos
$ haiendo logrado la ad(uisici#n de las competencias esperadas, !'56i7i)" 8%!)ic6(%!1'9)'
c"97i0'!%0" 8%!% (% !'9":%ci/9 0'( 76&7i0i" '9 '( c%7" 0' ("7 %(619"7 &'c%0"7.
K
6or otra parte no ha$ (ue olvidar la fecha de presentaci#n del mismo $ los pla"os para
e!ecutarloC siendo (ue es un pro$ecto (ue involucra a todo el colectivo institucional $
comen"aa el receso escolar de verano, era imposile reunirse con los !efes de 5rea $ docentes
de los distintos espacios curriculares por una multiplicidad de ost5culos:
3
6I7. Iidem
K
6I7. Iidem
OBJETIVO METAS
Mejorar el desempeo de los becarios
en la escuela.
90% de los becarios deben reis!rar una
asis!encia de al menos el "#% de los d$as
de clase.
"0% de los becarios deben permanecer en
la escuela al %inali&ar el primer semes!re.
el 90% de ellos deben promo'er a %in de
ao.
Brindar apo(o peda)ico a los
alumnos de las escuelas par!icipan!es
en el *rorama.
El +00% de las escuelas deben presen!ar
pro(ec!os ins!i!ucionales de re!enci)n.
,a promoci)n de los alumnos en la
ins!i!uci)n se incremen!a en un #%
respec!o de la del ao an!erior.
K
-raslado de los docentes a la instituci#n .para esa poca del a=o no haa aonos
con descuento1 en el transporte plico.
Lia!es previstos con anterioridad por los docentes
Desinters.
7eceso escolar.
)...las reformas educativas desatan procesos comple!os...procesos (ue alteran $ &se
proponen alterar& las pr5cticas propias de los diversos 5mitos, con la intenci#n de
reencau"arlas...al intentar articularse con las estructuras $ las pr5cticas $a e'istentes, a las (ue
se proponen transformar, los nuevos postulados reali"ar5n o perder5n sus sentidos...siempre
pueden preveerse tensiones, cuando a la par de conservar algunas pr5cticas, se intenta
construir otras nuevas $, con ello, despla"ar, readecuar o reempla"ar, formas del hacer escolar
largamente estalecidas.+
4
6ara la ma$ora de los docentes fue un pro$ecto mas, $ adoptaron una posici#n de
e'terioridad al mismo, es decir (ue los comportamientos como plantea ;usta E"peleta )no se
modificaron $ se ari# el camino al formalismo o a la simulaci#n (ue es como decir, al
silencioso aandono de las innovaciones.+ ,as innovaciones tienen ma$or arraigo si han
salido de las escuelas, cuando las propias escuelas las generan.
Asimismo se presentaron distintas arreras organi"ativas $ de la cultura profesional
(ue se centran especialmente en:
-iempo insuficiente para el an5lisis grupal de la propuesta por diversos motivos:
prolemas de incompatiilidad horaria, recarga de traa!o administrativo del
e(uipo directivo, traslado de los docentes.
2alta de motivaci#n para el aorda!e institucional de la propuesta.
7esistencia a los camios: por(ue son camios impuestos desde el conte'to
macropoltico $ no como una necesidad interna de la instituci#n o como resultado
de una autocrtica del profesional docente.
4
EM6E,E-A, ;usta: 7eforma Educativa $ pr5cticas escolares en *. 2rigerio, 9. 6oggi 6olticas, instituciones
$ actores en educaci#n. 8uenos Aires. Novedades Educativas
4
2alta de acompa=amiento legal a la propuesta, $a (ue no se pueden !ustificar
inasistencias o suspender actividades escolares..recordemos (ue la ma$ora de los
docentes traa!an en 3 o m5s instituciones educativas1
2alta de pertenencia e implicancia.
En lo (ue respecta a las arreras de la cultura profesional docente se distinguen:
E'istencia de sugrupos .cultura alcani"ada1 los cuales denotan intereses
personales $ profesionales diferentes lo (ue dificulta su aorda!e. En el caso del
%o.E.A e'iste una marcada descone'i#n entre el 5rea tcnica $ el 5rea de
formaci#n 5sica.
2alta de interes de algunos docentes, .cultura del individualismo1
Sobrecarga de los docentes: algunos de los docentes ven sobrecargados
sus tiempos en relacin al trabajo y al PIR, restndole particularmente tiempo a
su familia, lo que para algunos es un costo dificil de pagar y a la vez injusto
e!tra"do de c#arlas info
6areciera desde el discurso normativo, (ue el 6I7 es la nica receta v5lida $ relevante
para desarrollar la pr5ctica docente $ (ue posiilita (ue los educandos alcancen los o!etivos
propuestos. 6ero, I(u sucede con la trama de vnculos compartidos, creados $ recreados
entre los distintos actores institucionales en la vida de la escuelaJ %onsidero (ue no ha$ (ue
olvidar en la implementaci#n de innovaciones (ue en la pr5ctica cotidiana se fusionan
procesos sociales, culturales, polticos, profesionales $ filos#ficos de diverso orden (ue tienen
una din5mica propia $ (ue son la ase de la instituci#n.
Etro aspecto relevante es el financiamiento del 6I7 en el caso (ue la escuela ganara el
pro$ecto .por(ue no s#lo haa (ue reali"ar el dise=o del pro$ecto sino tamin aproarlo1 la
instituci#n otendra A,N>O por alumno apro'imadamente para e!ecutar el mismo. 6ero, I(ue
sentido posee presentar 3 presupuestos por cada estrategia de ense=an"a a desarrollar si $a
esta considerado de antemano el dinero destinado a la instituci#n en ase a la matrcula inicial
de la mismaJ Desde mi perspectiva esta innovaci#n no ha sido pensada desde el interior del
P
Sistema Educativo sino desde el estado, a lo cual se le suma el mal mane!o de los recursos
provinciales.
'( 1'!c%0" ;"&i'!9%, '( ;"&i'!9" ;'7)i"9%
P

%onsidero (ue el 6I7 se inscrie entre la primera $ la segunda ola o movimientos de
7eformas Educativas, $a (ue se priori"a me!orar el rendimiento escolar, la escuela efica", las
pr5cticas docentes estandari"adas, a travs de procesos prescriptos $ mecanismos de gesti#n
urocr5ticos, prevalece el dise=o organi"ativo urocr5tico&racional para incrementar la
calidad educativa, pero se de!a de lado no s#lo la profesionali"aci#n, capacitaci#n $
actuali"aci#n del docente sino fundamentalmente el traa!o con!unto, las creencias $ valores
compartidos de los actores institucionales.

6ara concluir considero significativo resaltar el concepto propuesto en la iliografa
de: )Escuela como unidad de camio curricular+, lo cual nos permite refle'ionar sore la
importancia de generar innovaciones o procesos de me!ora a partir de identificar las
necesidades e intereses propios de cada centro escolar. Al reconocer esto $ (ue este proceso
sea asumido como tarea de todos, ser5 posile promover (ue los miemros de la instituci#n
asuman diferentes tipos o grados de responsailidades de acuerdo a la actividad (ue
desempe=an.
%oincido con 8olvar en (ue los camios propuestos desde las oficinas tcnicas para
ser implementados en las escuelas, sin tener en cuenta su realidad socio&cultural, reduce el
papel del docente al de mero e!ecutor de prescripciones. %uando son en realidad, los propios
actores involucrados en la escuela, (uienes disponen de elementos para comprender la vida
cotidiana de la misma, $ proponer o promover acciones de me!ora institucional, desde el
conocimiento fundamentado.
)...los camios educativos pueden ser prescritos $ legislados, pero si no (uieren
(uedarse en mera ret#rica o ma(uilla!e cosmtico, deer5n ser reapropiados H adaptados por
los centros, alterando los modos de traa!o haituales $ estalecidos .la cultura escolar
P
*EN-I,I 6, 7et#rica de la desigualdad. ,os fundamentos doctrinarios de la reforma educativa
neolieral. -esis de Doctorado, /00N. Fniversidad de 8uenos Aires.
@
e'istente1...tendr5n (ue generarse desde dentro $ capacitar al centro para desarrollar su propia
cultura innovadora, incidiendo en la estructura organi"ativa $ laoral...+
<

6or otra parte se de!a de lado lo estrictamente pedag#gico, los alumnos no son su!etos
(ue puedan estandari"arse ni en sus ritmos ni en sus procesos de aprendi"a!es, el 6I7 es una
prescripci#n de procedimientos especficos para guiar la pr5ctica del aula. En palaras de
8olvar: sin una radical enculturi"aci#n de la escuela como instituci#n, cae esperar pocos
camios en los modos de ense=ar $ aprender.
*enera competencia $ rivalidad entre escuelas de la regi#n por(ue en el imaginario de
los padres otra instituci#n da m5s ecas lo (ue repercute en la matrcula
)el aumento de la calidad de la educaci#n e'ige acaar con el monopolio protegido del
sistema escolar, promoviendo la competencia entre los centros (ue ofrecen productos
diferenciados, la elecci#n de los padres $ alumnos...e'presi#n de la ideologa del mercado
...tanto en la toma de desiciones descentrali"adas como en responder a las demandas plurales
de los clientes...+
N

%omo ien plantea Darling&<ammond: ) ...Esta tarea nos e'ige un nuevo paradigma
para enfocar la poltica educativa. Supondr5 camiar los afanes de los polticos $
administradores, osesionados en dise=ar controles, por otros (ue se centren en desarrollar las
capacidades de la escuela $ los profesores para (ue sean responsales del aprendi"a!e $ tomen
en cuenta las necesidades de los estudiantes $ las preocupaciones de la comunidad...+
0
6or ltimo es lcito e'plicitar (ue pese al esfuer"o reali"ado desde la instituci#n para la
presentaci#n del pro$ecto, el e(uipo directivo fue felicitado por la propuesta presentada, la
cual no lleg# a su Ada etapa, la de e!ecuci#n, as como tampoco los fondos. El e(uipo tcnico
desapareci#.
@
8E,ILA7, Antonio: El lugar del centro escolar en la poltica curricular actual en G("&%(i*%ci/9 =
D'7c'9)!%(i*%ci/9 0' ("7 Si7)'1%7 E06c%)i:"7. Ed 6omares. 8arcelona:
N
8E,ILA7, Antonio. Ep. cit
0
<A99END&DA7,IN*, ,inda: El derecho de aprender. %rear uenas escuelas para todos. 65g KA Ariel
Editorial. A>>A
N
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