Opiniones personales y jurdicas, conferencias y trabajos escritos
Recopilacin hecha por el Prof. Luis Soto Pirela Ex Director Nacional de Comunidades Educativas
INTRODUCCIN
Quiero hacerle un comentario a esta recopilacin de opiniones, trabajos escritos, interpretaciones jurdicas y experiencia sobre lo que significa para la Comunidad Educativa la Resolucin 058. Es importante recordar que hasta la aparicin de la R-058, las Comunidades Educativas se regan por lo establecido en la Resolucin 751 del 10 de Noviembre de 1986, fueron 26 aos de existencia del sealado documento, donde se unen el esfuerzo de los que tuvimos la responsabilidad de informacin y entrenamiento, como de los directivos de los institutos educativos, los padres y representantes para llegar a interpretar y poner en funcionamiento las instrucciones que sealaba la R-751, tambin hay que agradecerle a los medios de comunicacin de la poca su valioso aporte por la informacin divulgada para lograr tal fin, por supuesto que toda esa colaboracin se debi a que en la elaboracin de la R-751 participaron todos esos sectores que luego se sumaron a la implementacin del instrumento jurdico. La Oficina Nacional de Comunidades Educativas elabor un Manuel Operativo para complementar el manejo de la Sociedad de Padres y representantes, de esta manera se pudo lograr que se entendiera lo importante de participar educadores, padres y representantes, estudiantes y comunidad en la gestin escolar, pero siempre teniendo en cuenta las actividades muy bien definidas, la cuestin docente perteneca a los educadores y la Directiva de la Sociedad de Padres y representantes, los otros problemas relacionados con el buen funcionamiento de la institucin educativa era tarea de todos. Tambin la comunidad relacionada con la escuela tena sealada la forma de participar, la R-751 interpretaba que la escuela era centro de promocin y desarrollo de la comunidad y no como lo seala la R-058, que la comunidad es la promotora de la escuela. En el Manual Operativo se estableca la forma y manera como las Sociedades de padres y representantes podan registrarse como sociedades civiles, as obtener personalidad jurdica para poder administrar su propio patrimonio, fue una larga lucha para hacerle entender a los directores que los recursos econmicos aportados por los padres y representantes, debera ahora ser manejados por ellos mismos. Es tambin importante recordar que una de las primeras cosas que hizo el Presidente Hugo Chvez, fue ordenar a los Padres y Representantes que no colaboraran con absolutamente nada, porque la educacin era completamente gratis y el estado debe costear todos sus gastos, que lejos estaba de lo sealado en la Ley de Educacin que dice que todo Padre debe colaborar con la educacin de sus hijos, las colaboraciones econmicas se establecieron como una accin remedial al problema de que nunca los gobiernos aportaban el 100% de los gastos de la institucin educativa, sin embargo, por falta de ese aporte nunca se dej a un alumno sin inscribir, nadie puede sostener lo contrario, porque en el Manual Operativo de las Comunidades Educativas estaba bien claro que si un padre tena varios hijos en una escuela, colaboraba una sola vez y si tena varios hijos en ms de una escuela, colaboraba tambin una sola vez en la institucin que el considerara ms conveniente, siempre fue una mentira manejada de manera interesada de que los padres o representantes que no aportaban la colaboracin no se les permita inscribir su representado, es ms, quienes humanamente no podan aportar nada, los propios padres y representantes tenan el mecanismo para exonerar a los que consideraran necesario. Los aportes que llegaban a los colegios de parte del Ministerio de Educacin, adems de llegar con retraso, eran exiguos, la mayora de los gastos se realizaban con los aportes de los padres, por tal motivo, la decisin del presidente Hugo Chvez fue un zarpazo al funcionamiento de las Comunidades Educativas, dejndolas al libre albedro de los funcionarios del Ministerio de Educacin. Las colaboraciones no solo eran econmicas, muchos padres sin recursos de este tipo colaboraban con trabajos, donaciones, asesoras y hasta traslados a realizar diligencias, fue muy interesante ver como poco a poco se fueron adaptando a la idea de cooperar con la escuela. El Manual Operativo les ense a elaborar su propio presupuesto y presentarlo a la asamblea general al inicio del ao escolar. Indudablemente que toda la actividad de la Comunidad Educativa, orientada por la Junta Directiva de la Sociedad de Padres y Representantes estaba en sintona con el comportamiento democrtico sealado en la Constitucin Nacional, la formacin del venezolano que defina la Constitucin de la Repblica y la Ley de Educacin, estaba garantizada. Ahora lo que se pretende con la Resolucin 058 es forzar al docente, al padre, al representante y al resto de los que conforman la Comunidad Educativa, al incumplimiento de la Constitucin Nacional aprobada en 1999, estableciendo la participacin de colectivos polticos para inducir al sistema socialista, cuestin esta, que no aparece por ninguna parte dentro del Documento Constitucional. Se pretende con la R-058 modificar lo establecido en documentos de rango superior, lo que indica la concepcin totalitaria de un rgimen que pretende a toda costa, imponer el socialismo. No puedo terminar sin reconocer que quienes hoy libran esta lucha, en pro del rescate del derecho que tienen los padres a participar en la educacin que se les imparte a sus hijos, lo estn haciendo de manera excelente y las opiniones que se emiten estn muy bien fundamentadas, reconozco que los educadores, abogados, dirigentes de la sociedad civil, padres, representantes y diversos profesionales han hecho un estudio muy minucioso del Reglamento de la Ley anterior, de la Ley de Educacin actual, de la R-058 y de la R-751, de tal manera que siendo yo parte de la autora, redaccin, promulgacin, aplicacin y defensa de la Resolucin 751, he recopilado estas consideraciones a la R-058 y a la consulta educativa, as como, a la elaboracin del curriculum, sin tener ms nada que agregarle por considerar, que son opiniones de mucha validez. Recomiendo utilizar este material como informacin que debe ayudar a aumentar el nmero de personas interesadas por hacer cumplir lo sealado en la Constitucin Nacional.
PROF. LUIS SOTO PIRELA Ex Director de la Oficina Nacional de Comunidades Educativas del Ministerio de Educacin, Septiembre de 1986 hasta Diciembre de 1991
Opiniones y anlisis: Dra. Mery Lpez de Cordero y Jos Ignacio Hernndez APUNTES SOBRE LA RESOLUCIN 058
Razones de Inconstitucionalidad 1. La Resolucin 058 incurre en burla a la voluntad popular y en fraude a la Constitucin Nacional (Brewer Caras) al incluir en el literal g de los considerandos la Estrategia de punto y crculo, como una va para sentar las bases de unas nuevas relaciones de produccin orientadas al desarrollo pleno del ser humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador. Esta estrategia, segn Prez, S. (2011), fue presentada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, el 19 de Junio de 2010, como un modelo econmico de transicin al socialismo. En relacin con la escuela, esta estrategia se inscribe en la prdica: la escuela como centro del quehacer comunitario y la comunidad como centro del quehacer educativo. (Artculo 5, numeral 5 de la Resolucin 058) La finalidad esencial de la Estrategia de Punto y Crculo, es la consolidacin del proceso de intercambio de saberes en funcin de generar y rescatar los conocimientos y valores que permitan avanzar en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, finalidades que conculcan el Estado Democrtico constitucional. La lectura detenida de la Constitucin Nacional permite comprobar que no prev la conformacin de una sociedad socialista, y nuestro modelo de Estado est previsto especficamente en su artculo 2 que reza: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. 2. La Resolucin 058 incurre en burla a la voluntad popular y en fraude a la Constitucin Nacional (Brewer Caras) al incluir en el literal l la participacin de los Consejos Comunales para la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista por cuanto los consejos comunales no forman parte de la estructura de distribucin del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal, y el modelo de sociedad socialista fue rechazado rotundamente por la sociedad venezolana, en el referendo consultivo realizado en el 2007. Como seala Brewer Caras el modelo de Estado Democrtico, consagrado en la Constitucin Nacional, se intent cambiar mediante una Reforma Constitucional sancionada por la Asamblea Nacional en noviembre de 2007, con el objeto de establecer un Estado Socialista, Centralizado, Militarista y Policial, denominado Estado del Poder Popular o Estado Comunal, la cual sin embargo, una vez sometida a consulta popular, fue rechazada por el pueblo el 2 de diciembre de 2007. 3. La Resolucin 058 al incluir en el literal l la participacin de los Consejos Comunales para la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista, adems de lo sealado en el numeral anterior conculca los derechos universales y constitucionales de Participacin y de Pluralismo Poltico y el principio de No Discriminacin. Como afirma Allan Brewer Caras, los Consejos Comunales en tanto que parte del sistema de estado comunal violan flagrantemente el Estado Constitucional montndose sobre una concepcin nica que es el Socialismo, de manera que quien no sea socialista est automticamente discriminado. No es posible, por tanto, en el marco de las leyes sobre el poder popular y las comunas poder conciliar el pluralismo que garantiza la Constitucin y el principio de la no discriminacin por razones de opinin poltica, lo cual abre la va para la discriminacin poltica de todo aquel ciudadano que no sea socialista, a quien se le niega, por tanto, el derecho a la participacin poltica.
Razones de Ilegalidad 4. La Resolucin 058 conculca lo establecido en el artculo 20 de la Ley Orgnica de Educacin (2009) al incumplir con el mandato legal de reconocer a la comunidad educativa como corresponsable de la educacin y al no utilizar la nomenclatura especfica consagrada en el mencionado artculo 20 de dicha ley que, en su numeral 2, ordena dictar una normativa legal que regule la organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa. 5. La Resolucin 058 incurre en ilegalidad al incumplir con el mandato establecido en el captulo IX De la comunidad Educativa, artculos 170 al 181, del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin, an vigente, que establece, especficamente en el artculo 172, que la Comunidad Educativa est conformada por los siguientes rganos: El Consejo Consultivo, Los Docentes, La Sociedad de Padres y Representantes y la Organizacin Estudiantil. 6. La Resolucin 058 conculca el derecho a la participacin en la formacin de la leyes porque, aunque la misma seala en el apartado de los Propsitos que la concrecin de los Consejos Educativos se fundament en las discusiones y acuerdos realizados en mesas de trabajo realizadas en todo el pas, es conocido por todos, de las declaraciones pronunciadas a los medios de comunicacin social por la Ministra Marian Hanson en cuya gestin se aprob dicho instrumento normativo, que la consulta se hizo a una muestra de cinco mil (5.000) docentes, el uno por ciento (1%) aproximadamente de una poblacin de ms de quinientos mil (500.000), y a ningn Padre, Madre, Representante o Responsable, de un universo de ms de cuatro millones (4.000.000) de familias que tienen estudiantes o representados en el Subsistema de Educacin Bsica. Razones de Inaplicabilidad 7. Aunque el artculo 3 de la Resolucin 058 define el Consejo Educativo como una instancia ejecutiva, en tanto est conformada por todos los colectivos sociales vinculados con el centro escolar (entendidos como comits), cuyo nmero asciende a 10 comits, conformados por 3 miembros como mnimo cada uno, (30 miembros por lo menos con posibilidad de ampliacin del nmero, hasta el punto de que en la actualidad se han conformado Consejos Educativos con 70 miembros), se considera que su aplicabilidad y el cumplimiento de las funciones y tareas (esencialmente pragmticas) es, cuando menos, engorrosa y complicada, sino imposible. El nmero de miembros que debern formar cada Consejo Educativo hacen inoperante su funcionamiento. La experiencia educativa en materia de comunidades educativas ha demostrado que, en materia de convocatoria a las Asambleas de Padres y Representantes de cualquier plantel educativo, pblico o privado, la concurrencia en el mejor de los casos llega al 40% en lo pblicos y al 60% en los privados. Igualmente, la disposicin a participar en las diversas comisiones, comits o cargos de juntas directivas es sumamente nfimo, aspecto este que conspira contra los objetivos previstos en la Resolucin 058 en estudio. Eso sin tomar en cuenta que la Resolucin 058 no seala con claridad los mecanismos de eleccin ni las formas de funcionamiento de sus miembros, como s lo contemplaba la Resolucin 751 sobre la Organizacin y Funcionamiento de la Comunidad Educativa, que fue derogada. 8. La Resolucin 058 no establece claramente las diferencias entre las definiciones y las funciones de Consejo Educativo y de la Asamblea Escolar, hay confusiones en su delimitacin lo que ocasiona que no se distinga el Consejo Educativo de la Comunidad Educativa, en tanto no diferencia la totalidad de los miembros que hacen vida en el Centro Escolar, de los miembros que han sido elegidos para que los representen y que constituyen el Consejo Educativo. Lo sealado se fundamenta en el anlisis de la redaccin de la Convocatoria a las Asambleas que reza: Para realizar la convocatoria a las Asambleas ser por escrito a todas las ciudadanas y todos los ciudadanos que conforman el Consejo Educativo, con por lo menos setenta y dos (72) horas de antelacin, incluyendo la Agenda a tratar, acciones comunicacionales y de compromiso que promuevan la participacin protagnica. En todo caso, convocar a una Asamblea General solo a los miembros que conforman el Consejo Educativo, es inconstitucional e ilegal, por cuanto se conculca el derecho a la participacin de la mayora de los miembros de la Comunidad Educativa y porque la deliberacin y la toma de decisiones son funciones esenciales de la Asamblea, es decir, de la totalidad de miembros de la escuela. 9. Si bien es cierto que la Comunidad Educativa es corresponsable junto con la familia y el Estado del proceso educativo, los objetivos establecidos en esta Resolucin exceden las posibilidades reales de participacin de los voceros de los distintos comits, en tanto se le atribuyen tareas principistas que responden a lineamientos propios de las polticas educativas cuyo responsable directo es el Ejecutivo Nacional. 10. El artculo 7 de la Resolucin 058 adolece de una correcta redaccin, no se aplicaron los procedimientos apropiados de una tcnica jurdica para la redaccin de la norma, que le permita, a cualquier ciudadano que pretenda aproximarse a su entendimiento, la bsqueda directa, expedita y clara de lo que le interesa, por cuanto que un solo artculo, el 7 en cuestin, abarca 15 cuartillas aproximadamente. Cada aspecto es desagregado mediante subttulos, y no mediante artculos, pargrafos, o incluso numerales u ordinales, como corresponde a la redaccin de cualquier norma. El artculo 7 De la Conformacin y Organizacin del Consejo Educativo, abarca la totalidad de su ttulo, es decir, en un solo artculo se establecen: los rganos Constitutivos del Consejo Educativo; las funciones del Consejo Educativo; cada uno de los comit (10 en total) y sus respectivas funciones; el Consejo Estudiantil y sus funciones; la Asamblea Escolar; Constitucin de la Asamblea Escolar; Decisiones de la Asamblea Escolar; Funciones de la Asamblea Escolar; Convocatoria a la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos; Tipos de Asamblea. Por otro lado, no est establecido quien coordina, si habr Presidente, Tesorero, Secretario, Vocales. En este sentido, lo nico prescripto es la Disposicin Transitoria UNO, que establece la discrecionalidad de cada comit para organizarse segn los requerimientos y necesidades, con las consecuencias negativas que ello seguramente puede acarrear. 11. Aunque en el encabezamiento del artculo 7 de la Resolucin 058 se seala que los estudiantes formarn parte del Consejo Educativo como un Comit, este mismo artculo en su tercer apartado, establece que los estudiantes se organizarn como un Consejo Estudiantil. En relacin con tal asunto es necesario establecer algunas precisiones: a) Si un Consejo supone la congregacin de diversas personas que representan y defienden distintas posiciones y funciones, como un rgano colegiado, habra que preguntarse por qu la organizacin estudiantil es designada como un Consejo, mximo cuando el apartado que define su conformacin seala que: est conformado por las voceras de las y los estudiantes en todas las instituciones educativas en los niveles y modalidades del subsistema de educacin bsica. Siendo que en su conformacin intervienen solo estudiantes debera existir como un Comit integrante del Consejo Educativo. b) En otro orden de ideas, la Resolucin 058 en la redaccin de este apartado no reconoce los roles y funciones de los miembros que conforman el Consejo Educativo al otorgarle a la organizacin estudiantil igual jerarqua en la toma de decisiones (El poder popular estudiantil acta de forma participativa, protagnica y corresponsable junto con el Consejo Educativo) c) Los numerales 6 y 7 de las funciones del Consejo Estudiantil se refiere a estos como Comit, es decir que la redaccin de la norma en estos apartados es contradictoria. d) Tal como ocurre con el Consejo Educativo, el Consejo Estudiantil en la Resolucin 058 adolece de orientaciones especficas para su organizacin y funcionamiento. Razones de Exclusin 12. Es una omisin incomprensible en la Resolucin 058 la ausencia de voceras de los padres, madres, representantes y responsables en el comit Acadmico. Dada la importancia de un comit acadmico, que el legislador no haya considerado la participacin de los padres, siendo estos los responsables directos de la educacin de sus hijos y representados es preocupante y alarmante por cuanto que conculca el derecho preferente que tienen los padres sobre la educacin de sus hijos. 13. Al igual que con el Comit Acadmico, el legislador excluy al comit de Padres, Madres, Representantes y Responsables del comit de Comunicacin e Informacin. Omisin igualmente incomprensible de la Resolucin 058, mximo cuando en la actualidad el uso de los diversos sistemas de comunicacin se ha masificado a tal punto que los nios y adolescentes incluso forman parte de las estadsticas de usuarios y consumidores y, adems, la oportunidad de mayor acceso a ellos ocurre fuera de los espacios de la escuela, especficamente en el hogar. V.
Razones de irrespeto al profesionalismo del personal docente en funciones administrativas (Director, Supervisor, Coordinador) 14. Asignar funciones propias de profesionales de la docencia en ejercicio de direccin y supervisin, a personas que no renan las condiciones de formacin especficas, desprofesionaliza el trabajo educativo y conculca lo establecido en el artculo 104 de la CRBV que seala: La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica. Como ejemplo, se indica el numeral 4 de las funciones del Comit de Contralora Social que estipula como una de sus funciones: 4. Garantizar el estricto cumplimiento del Calendario Escolar, los procesos pedaggicos y acadmicos, las lneas orientadoras que viabilizan el curriculum, los horarios de las trabajadoras y los trabajadores, los horarios acadmicos, la cuadratura, la sinceracin de nmina, la matrcula, la inscripcin y las estadsticas de las instituciones educativas. Lo sealado es trabajo, son funciones, de los directores y de los supervisores escolares como funcionarios acreditados por ttulo y nombramiento para ello. 15. En relacin con el personal docente en funciones directivas: se desprofesionaliza la gestin escolar, en tanto que sus atribuciones se diluyen, distribuidas entre distintos voceros (as) que, probablemente, no tienen las competencias imprescindibles para llevar a cabo la gestin de la escuela. 16. En cuanto al sistema de evaluacin institucional, curricular y de la eficiencia docente, estar a cargo de personas y organizaciones sin competencia profesional ni acadmica para realizarla. 17. En relacin con la infraestructura necesaria: se desplazan competencias propias del Ministerio de Educacin, y de otros Ministerios (Salud, Alimentacin, Defensa y Seguridad, Hbitat, etc.), a los Comits, sin la previsin de los recursos necesarios para su operativizacin y en detrimento del fundamento esencial de la tarea educativa. 18. Se desnaturaliza la funcin eminentemente educativa de la escuela al atribursele funciones socio productivas, funciones de seguridad, funciones de alimentacin, funciones de infraestructura y hbitat escolar, entre otras, desligadas de un proyecto de formacin integral de los estudiantes; En conclusin, las tareas que se le endilgan a la escuela, a travs de esta Resolucin 058, en los trminos de Carvajal (2012), la convierten en una escuela todera, en desmedro de su funcin esencial que ha de orientarse a la formacin integral y de calidad de los nios, nias y adolescentes, y de la finalidad de la educacin establecida en el artculo 102 CRBV: el desarrollo del potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad mediante una educacin fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento y a los valores y principios que encarna la democracia.
1. Qu es la Resolucin 058 y cmo afecta la educacin en Venezuela? La Resolucin 058 emana del Ministerio de Educacin y regula el funcionamiento de la comunidad educativa. Fue promulgada el 16 de octubre de 2012 y es, como toda ley y reglamento oficial, de obligatorio cumplimiento. Pero no es nueva ni se est implantando en estos das. Ya est puesta en prctica en la mayora de escuelas oficiales y colegios privados. Lo importante en una resolucin sobre comunidades educativas es promover y reglamentar con claridad la participacin de las familias en asuntos educativos. Al parecer, la 058 no le da prioridad a esa misin. La resolucin 058 cambia el nombre de Comunidad Educativa por Consejo Educativo y, entre otras cosas, crea 11 comits con funciones ejecutivas que terminan siendo un gran enredo burocrtico. Uno de esos comits es el de padres y representantes. Se debilita la participacin de padres y representantes en la toma de decisiones de la escuela, diluida en un mar de comits de alumnos, empleados, etctera. Y, adems, se debilita tremendamente la funcin de directores y se diluyen sus responsabilidades profesionales en un enredo burocrtico. Otros comits parecen tener como objetivo abrir las puertas de las escuelas a colectivos diversos, externos a la escuela, y a sus actores principales. La resolucin es confusa, no estn claros sus objetivos principales ni los de los 11 comits nuevos que se crean. Se establecen listados interminables de mltiples funciones cruzadas y comunes a varios comits a la vez. Supone un gran nmero de personas, incluyendo docentes y alumnos, dedicados a todo tipo de tareas dispersas, que desvirtan y desvan la misin principal de la escuela: el aprendizaje y la enseanza. Quizs lo ms grave y sorprendente es que contradice la concepcin del Estado todopoderoso que se plantea en la tesis del Estado Docente, omnipresente en la Ley Orgnica de Educacin aprobada en 2009. Funciones como la supervisin, el mantenimiento y la capacitacin de docentes, entre otros, estn ahora bajo la responsabilidad de los Consejos Educativos. Parece que el Estado Docente se quiere desentender de sus deberes y dejar esa tremenda responsabilidad en manos de los beneficiarios. Es decir: ms deberes institucionales para quienes son sujetos de derechos y menos responsabilidades para las instituciones del Estado. No puedo dejar de mencionar otro aspecto de la resolucin que me parece que se debe resaltar: cmo se expresa el desprecio por la escuela como espacio educativo por excelencia. El artculo 5.5 dice explcitamente que la escuela es uno de los centros del hacer comunitario y que la comunidad es el centro del quehacer educativo, cuando debera ser al revs. Una vez ms, el gobierno desprecia el valor educativo de la escuela y pretende que sea un centro de activismo social y poltico para adultos. Se olvida de que la escuela es para los nios. Desprecia lo pedaggico y lo sustituye por la agitacin y, eventualmente, la propaganda.
2. Cules son las consecuencias, a corto y a largo plazo, de esta accin? La resolucin encierra varios peligros. Uno de los ms graves es que puede eventualmente promover la entrada de organizaciones comunitarias. Es decir, podra introducir el activismo poltico y social en las escuelas y desviarlas de su misin educativa. Sin embargo, las escuelas institucionalmente slidas pueden protegerse de este peligro, organizando los comits de manera equilibrada para evitar la injerencia partidista y clientelar. Esto se hace asegurando la participacin de personas responsables y verdaderos dolientes de la educacin de los alumnos y evitando que se cuelen agitadores o agentes perturbadores. Es el caso de la mayora de los colegios privados, que tienen la capacidad de estructurar los comits para apoyar la gestin escolar y la participacin de las familias en los asuntos inherentes a la educacin de sus hijos. Esto depende del liderazgo del director o de los equipos de direccin. Lamentablemente, la mayora de las escuelas oficiales presentan severas debilidades institucionales. Los directores son interinos o encargados, mientras que los titulares o bien porque no gozan de autoridad real, ya sea porque carecen de liderazgo ante sus colegas, o porque el verdadero liderazgo est en otro funcionario dentro o fuera de la escuela (coordinadores, supervisores). La delegacin de competencias exclusivas del Estado afecta la misin principal de promover la igualdad de oportunidades y producir justicia social, al dejar en manos de las escuelas asuntos como el mantenimiento de la planta fsica, el Programa de Alimentacin Escolar (PAE), la evaluacin del desempeo del docente, entre otros, sin transferirle las funciones legales ni los recursos. stas son competencias exclusivas del Estado. Es como si en un hospital se dejara en manos de los pacientes las decisiones del departamento de ciruga infantil y sus costos. Quin ira a un hospital donde quien decide las tcnicas operatorias no son los mdicos? Pues esa concepcin se aplica para la educacin. Directivos y docentes opinan al mismo nivel que alumnos, colectivos y familias acerca de asuntos institucionales y profesionales. Es una transferencia de competencias del Estado a quienes no tienen la capacidad de cumplir con ellas. Entonces hay una paradoja, una contradiccin: por una parte se abre la puerta a comits externos a la escuela para que tengan injerencia en lo que no deben y, por otro lado, se le atribuye a actores escolares (familias, docentes, empleados) responsabilidades que corresponden a instancias oficiales del Estado. 3. Esta situacin en torno a la Resolucin 058 implica el adoctrinamiento? Por qu? La Resolucin 058 no implica necesariamente el adoctrinamiento. S puede implicar injerencia partidista y activismo poltico en las escuelas. Y distrae a la escuela de su funcin educadora. La doctrina que se impone no es educativa. Es una doctrina ms bien de desinstitucionalizacin, una poltica de destruccin y desvalorizacin de la institucin escolar y de la profesin docente. El adoctrinamiento es un asunto pedaggico que sucede dentro del aula de clases. Su implantacin est ms bien en algunos de los libros de texto de la Coleccin Bolivariana que han sido distribuidos gratuitamente a todos los alumnos de las escuelas oficiales venezolanas y a muchos de los colegios privados. Esa coleccin viene acompaada de una Constitucin Ilustrada, cuyos dibujos son un verdadero catecismo chavista en los que aparece Hugo Chvez como prcer y como profeta al lado de Simn Bolvar y en calidad de mesas enviado por las autoridades celestiales. Es a travs de estos contenidos en los libros y de otras actividades que les imponen a las escuelas, relacionadas con efemrides en las que los alumnos deben hacer ilustraciones en alabanza al Comandante Supremo que se transmite la doctrina chavista. Es un atentado a la Constitucin y a la Ley Orgnica de Educacin (aprobada en agosto de 2009) que se supone que garantizan la pluralidad ideolgica y poltica, el laicismo religioso y prohben el proselitismo y la propaganda poltica en las escuelas. Por qu el Gobierno sac al Plan de la Patria de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa?; por Jos Ignacio Hernndez
En el marco de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin emiti un conjunto de documentos para instrumentar esa Consulta, a partir de sus diez ejes temticos. Al comienzo de esos documentos se insista en que el mandato de la Consulta era el Plan de la Patria, lo cual se reiteraba en el dcimo eje. Esto ocasion distintos reclamos desde la sociedad civil y los padres. La educacin, se sostuvo, no puede estar al servicio del Plan de la Patria, pues ello sera un claro caso de adoctrinamiento. Pues bien, a fines de la semana pasada, en una nueva versin de estos documentos, se eliminaron las menciones al Plan de la Patria. Por ello, en los materiales de la Consulta que varios colegios han comenzado a recibir, no aparece, textualmente, referencia alguna al Plan de la Patria. Y por qu el Gobierno sac al Plan de la Patria de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa? Veamos las hiptesis: 1) El Gobierno retir el Plan de la Patria pues entiende que el Plan de la Patria no es vinculante. Esta hiptesis es poco creble. En realidad, el Gobierno ha insistido en que el Plan de la Patria es vinculante y que incluso es una Ley. De hecho, como muestra de la importancia de ese documento, el Gobierno entreg recientemente un ejemplar de ese documento al Papa Francisco. Por ello, que el Plan de la Patria no se mencione en la Consulta, no responde a que el Gobierno considera que ese Plan no es vinculante. 2) El Gobierno quiere desvincular la educacin del Plan de la Patria. Tampoco es una hiptesis creble. A pesar de haber sido eliminado su nombre en la Consulta, lo cierto es que, en la prctica, el Plan de la Patria vincula a la educacin. As lo establece el propio Plan, cuando incluye, dentro de sus objetivos, desarrollar en el Currculo Nacional Bolivariano los contenidos de la educacin integral y liberadora con fundamento en los valores y principios de la Patria. Adems, la vinculacin de la educacin al Plan de la Patria queda evidenciada en la Coleccin Bicentenario, como ha sido sealado al denunciar cmo el contenido de esos textos est ms que alineado con el modelo socialista establecido en el Plan. Finalmente, a pesar de que en la nueva versin de la Consulta se elimin la mencin expresa al Plan de la Patria, lo cierto el contenido de esa Plan est presente en los materiales de la Consulta. Por ejemplo, cuando se habla de la educacin liberadora o del principio de corresponsabilidad, se est aludiendo a los fundamentos socialistas del Plan. 3) El Gobierno prefiere evitar problemas y crear la apariencia de una educacin objetiva. El instrumento legal rector de la educacin venezolana es la Ley Orgnica de Educacin de 2009. Cuntas veces aparece all la palabra socialismo? Advine el lector. Cinco veces? Diez veces? Respuesta errada. La palabra socialismo no aparece en la Ley Orgnica de Educacin, a pesar que se trata de una Ley dictada con el deliberado propsito de llevar, a la educacin, el modelo socialista. Probablemente la Asamblea Nacional quiso evitar problemas y ocultar el socialismo como modelo rector de la educacin. Una conclusin similar podra asumirse en relacin con la modificacin de la Consulta. As, puede deducirse que el Plan de la Patria fue eliminado en los actuales materiales de la Consulta para evitar problemas y dar la apariencia de una propuesta basada en una educacin objetiva y tcnica. Pero como en aquel cuento infantil, por ms que el lobo se disfrace de cordero, siempre ser un lobo. Por ms que se esconda, all est en Plan de la Patria. Por ello, la eliminacin del Plan de la Patria no es, en mi opinin, una mejora de fondo, pues ese Plan de la Patria sigue siendo el instrumento en el cual se enmarca la Consulta, incluso, de manera implcita. Claro, la eliminacin expresa de toda mencin a ese Plan en los materiales de la Consulta es un hecho revelador, pues permite sostener que el Gobierno entiende que subordinar la educacin al Plan es, cuando menos, un tema sensible. Todo esto es muy importante, pues los padres que autnomamente decidan participar en la Consulta, como primer tema, deben solicitar desvincular la educacin al Plan de la Patria, lo que pasa no solo por la reforma de ese Plan y de la Ley Orgnica de Educacin, sino adems, por la reforma de las polticas pblicas que han mediatizado la educacin al modelo socialista en los colegios pblicos, mediante la Coleccin Bicentenario. Deca Tancredi: Si queremos que todo siga como est, necesitamos que todo cambie. Esto es lo que ha pasado con la nueva edicin de la Consulta: se ha cambiado la Consulta, eliminndose toda mencin al Plan de la Patria, para mantener la vinculacin de la Consulta con el Plan de la Patria. La Resolucin 058 y la Consulta Nacional por la Calidad Educativa; por Jos Ignacio Hernndez G.
0. De nuevo la Resolucin 058? Diversas noticias han reflejado las protestas realizadas en contra de la Resolucin No. 058, que regula a los Consejos Educativos. No es un tema nuevo: esta resolucin fue dictada por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin en octubre de 2012 y, poco despus, explicamos el alcance prctico de esos Consejos en Prodavinci. Por qu vuelve a aparecer el tema en la opinin pblica? Adems de ser un tema importante por afectar a la educacin bsica, la Resolucin N 058 es noticia nuevamente porque el Ministerio de Educacin ha iniciado la llamada Consulta Nacional por la Calidad Educativa, cuya finalidad ltima no es otra que amoldar la educacin al modelo socialista, tal como ste es definido en el Plan de la Patria. 1. La reforma de la educacin y el currculo nacional bolivariano. La aprobacin del llamado Primer Plan Socialista (2007-2012), llev al Gobierno a proponer una ambiciosa reforma de la educacin media a travs del llamado Diseo Curricular del Sistema Educativo Venezolano o Currculo Nacional Bolivariano. En resumen, la propuesta de reforma pretenda amoldar la educacin media al Primer Plan Socialista. Por ello, su propuesta poda resumirse en la siguiente frase: la Educacin Bolivariana se define como un proceso poltico y socializador. Esto no slo implica que el Estado regular la educacin. En realidad, la propuesta iba ms all: el Estado amoldara la educacin de acuerdo con los fundamentos del modelo socialista, tal y como estaban contenidos en el Plan. Aun cuando se insisti que se trataba solo de un proyecto, en la prctica, el Currculo Nacional Bolivariano fue implementado. Incluso la organizacin del Ministerio de Educacin se adecu al nuevo diseo curricular. El siguiente paso se dio en 2009. 2. La Ley Orgnica de Educacin y el Estado docente. Cuando en 2009 fue promulgada la nueva Ley Orgnica de Educacin, nuevamente se plante el debate en torno al rol del Estado en la educacin. La Ley, finalmente aprobada, recoge la figura del Estado docente que, como es sabido, fue desarrollada por Luis Beltrn Prieto Figueroa. Sin embargo, en la Ley, esta figura del Estado docente se asumi desde Estado socialista. Aunque, paradjicamente, la palabra socialismo no aparece en la Ley, hay que saber leer entre lneas. Por ejemplo, la expresin trabajo liberador que se emplea en la Ley conecta directamente con el modelo socialista. 3. Consejos Educativos y Estado Comunal. El siguiente paso fue crear a los Consejos Educativos, en 2012. Tcnicamente, esos Consejos no son ms que la organizacin jurdica de la comunidad educativa. La Resolucin No. 058 fue redactada en trminos tan amplios que permite una aplicacin aceptable de los Consejos Educativos. Al mismo tiempo, esa Resolucin permite reforzar la concepcin de la educacin al servicio del modelo socialista. Por ello, tambin hay que leer entre lneas a la Resolucin No. 058. Por ejemplo, en su exposicin de motivos, se alude a la estrategia del Punto y Crculo. Esa estrategia es uno de los fundamentos del modelo productivo socialista, con lo cual queda en evidencia que la educacin, para la Resolucin, es un instrumento al servicio de ese modelo. No est de ms recordar que el Consejo Educativo es una de las instancias del Poder Popular reguladas en la Ley Orgnica del Poder Popular. De acuerdo a esa Ley, todos los consejos deben tener, como nica finalidad, promover el socialismo (artculos 5 y 7.1). 4. La Consulta Nacional por la Calidad Educativa. Fue as como, en febrero de este ao, se inici la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, que formaliza la intencin de reformar el contenido curricular de la educacin. Una primera lectura de los materiales que el Ministerio ha editado para adelantar esa Consulta podra arrojar comentarios positivos. Por ejemplo: la Consulta insiste en la necesidad de revisar el proceso educativo en Venezuela, para fortalecer su universalizacin y mejorar la calidad, creando de esa manera buenas escuelas. Un planteamiento que, as formulado, luce bastante razonable. Sin embargo, nuevamente, tenemos que leer entre lneas. Al explicar los principios de la Consulta, se sostiene que las lneas orientadoras del currculo se enmarcan en el Plan de la Patria. Alguien probablemente dir que tal afirmacin nada tiene de extraordinario, pues la educacin debe ser consistente con el Plan de Desarrollo Econmico y Social. El punto es que el Plan de la Patria no es, solamente, un Plan de Desarrollo. Es mucho ms. En efecto, el Plan de la Patria se fundamenta en el modelo socialista como modelo nico, exclusivo y excluyente. De hecho, el Plan detalla en qu consiste ese modelo socialista. Por ello, en realidad se parece ms a un programa poltico que a las lneas generales de un plan democrtico y plural. Dentro de los objetivo del Plan de la Patria encontramos Desarrollar en el Currculo Nacional Bolivariano los contenidos de la educacin integral y liberadora con fundamento en los valores y principios de la Patria. No se refiere el Plan a la palabra Patria entendida en su sentido general. Aqu, en realidad, la Patria es, nica y exclusivamente, la Patria Socialista. De all que el concepto de calidad que maneja la Consulta parece definirse en funcin a la adecuacin de la educacin a los fines del Plan de la Patria. Es decir: a los fines del Estado socialista. 5. Los 10 temas propuestos para la Consulta Nacional. La Consulta se basa en 10 grandes temas sobre los cuales descansa la propuesta de reforma curricular. Algunos de esos temas no presentan una conexin evidente con el Plan de la Patria, mientras que otros se basan, en realidad, en la proyeccin de ese Plan sobre la educacin. Sucede as, particularmente, con el dcimo tema: la educacin, sociedad y trabajo de lgica de educacin permanente. All se explica que la educacin debe ser un proceso permanente, pero obsrvese bien para la formacin del trabajo productivo, liberador y creativo, enmarcados en el Plan de Desarrollo Nacional. Es decir? En el Plan de la Patria. Por ello vuelvo sobre la idea principal que quiero destacar: ms all de las propuestas de reforma en las cuales se basa la Consulta (algunas, incluso, bastante interesantes), su fundamento ltimo es promover la reforma curricular para adecuar la educacin al Plan de la Patria o, en otras palabras, al modelo socialista. Esto, por supuesto, no solamente viola la Constitucin. Tambin viola tratados de Derechos Humanos.
6. El derecho preferente de los padres a la educacin de los hijos. La propuesta de Consulta parece olvidar que la educacin es, en primer trmino, un derecho de libertad, tanto en el sentido del derecho a ser educado como en el sentido del derecho a educar. En suma: el ciudadano debe ser autnomo a la hora de decidir el tipo de educacin que recibir. Ello no se opone a que el Estado intervenga en la educacin, bien sea prestando ese servicio (por se trata de un servicio pblico) o bien regulando el derecho a educar. Pero la Constitucin es muy especfica al sealar cul debe ser el basamento de esa regulacin: debe basarse en criterios tcnicos y objetivos, en tanto la educacin se concibe como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico (artculo 102). Y en ninguna parte la Constitucin seala que la educacin es un proceso poltico, socializador, orientado al trabajo libertador ni enmarcado en el socialismo. La educacin de los nios tiene una arista especial. Adems de regirse por el marco constitucional que ya hemos explicado, en apretado resumen, la educacin de los nios se basa en un derecho fundamental: el derecho preferente de los padres a la educacin de sus hijos (artculo 26, Declaracin Universal de los Derechos Humanos). Este derecho es desconocido por la Ley Orgnica de Educacin y por la propuesta de reforma curricular, ahora contenida en la mencionada Consulta. As, el noveno tema de la Consulta concibe a la educacin como corresponsabilidad de la familia, la comunidad (en la cual se incluyen consejos comunales y obreros, entre otros) y el Ejecutivo Nacional. Tal propuesta es inconstitucional. La educacin de los nios no es corresponsabilidad de varios sujetos. Es, insisto, un derecho preferente de los padres. En otras palabras: quienes tenemos el derecho a educar a mis hijos somos mi esposa y yo. No es, en absoluto, un derecho compartido con la comunidad ni con el Ejecutivo. Mucho menos es una educacin que slo puede orientarse a promover el modelo socialista, como ste es definido en el Plan de la Patria.
7. Reinterpretando al Estado docente. La Ley Orgnica de Educacin, y en consecuencia la Consulta, se basa en la figura del Estado docente. Se trata, recordemos, de una idea desarrollada en el siglo pasado por Prieto Figueroa y que fue plenamente asumida en la legislacin educativa. De all, por ejemplo, que los colegios privados deban ser avalados por el Gobierno. Esta propuesta puede ser criticable, pues pone en riesgo a la concepcin de la educacin como derecho humano y, en especial, es un riesgo al derecho preferente de los padres a la educacin de sus hijos. Sin embargo, la figura que propuso Prieto Figueroa no es el mismo Estado docente al cual se refiere esta Consulta: un Estado que hace del proceso educativo un instrumento al servicio del modelo socialista. Me limitar a dar tres argumentos para demostrar cmo la Consulta se aparta de la tesis de Prieto. Prieto es el primero que, incluso dentro de su concepcin estatista, reconoce la vigencia de la educacin como libertad (El Estado docente, Biblioteca Ayacucho, 2006, pp. 42 y ss.). En la Consulta, sin embargo, se desdibuja esa libertad: se quiera o no, la educacin es socialista. El segundo argumento, es que Prieto insisti en que la educacin se corresponde con la forma del Estado. Permtanme la licencia de transcribir directamente un pasaje de El Estado docente de Prieto para comprobar este argumento: Depende la orientacin de una escuela de la orientacin poltica del Estado. Si el Estado es fascista, la escuela es fascista. Si el Estado es nazista, la escuela es nazista. Si el Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es democrtico, la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser democrtica (p. 27). Fjese bien cmo Prieto diferencia el Estado docente democrtico de la educacin propia de Estados totalitarios. El Estado docente no es el Estado que dirige la educacin aniquilando la libertad e imponiendo una doctrina nica, pues eso sera un Estado totalitario, no uno democrtico. El tercer argumento deriva de una afirmacin que encontramos en la pgina 47 del libro de Prieto y que demuestra la tergiversacin del Estado docente en la Consulta: en el Estado democrtico, como quien manda tericamente es la totalidad del pueblo que fija las normas generales de direccin del Estado, la educacin no puede ser, no debe ser la expresin de la doctrina poltica de un partido, sino cuando este partido, esta organizacin comprende a la totalidad, lo que es un imposible. El Estado docente no puede convertir a la educacin en la expresin de la doctrina poltica de un partido. Sin embargo, el punto central de la Consulta es adecuar la educacin al Plan de la Patria, cuyo contenido, insisto, es ms propio del programa poltico de un partido que de un Plan Nacional de Desarrollo formulado como dispone la Constitucin en el marco del pluralismo democrtico. Como se ve, la propuesta de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa pretende cambios no slo trascendentales, sino inconstitucionales e incompatibles con la educacin de una sociedad democrtica. En especial, se trata de cambios que desconocen el derecho preferente de los padres a la educacin de sus hijos. Y sa es una razn de sobra para participar activamente en esa Consulta. Dicho todo lo anterior, debo destacar que esta propuesta haya sido sometida a Consulta, a pesar de que en la prctica la reforma curricular haya venido ejecutndose. No dudo que existe consenso en que la educacin venezolana debe reformarse hacia una educacin universal y de calidad. Entender ese cambio dentro del marco constitucional y de los derechos humanos aplicables es el reto que tenemos por delante. Una gua rpida sobre los Consejos Educativos, por Jos Ignacio Hernndez
Qu son los Consejos Educativos? Los Consejos Educativos son las asociaciones creadas para organizar el funcionamiento de la comunidad educativa, de acuerdo con la Ley Orgnica de Educacin y la Resolucin N 058 del Ministerio del Poder Popular para la Educacin. El Consejo Educativo es, de esa manera, la instancia de participacin ciudadana en toda institucin educativa del subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de educacin inicial, educacin primaria y educacin media. Qu es la comunidad educativa? De acuerdo con la Ley Orgnica de Educacin, los centros educativos forman parte de una comunidad integrada por los distintos sujetos que participan en la gestin de la educacin. Todos estos sujetos integran la comunidad educativa, que se organiza a travs del Consejo Educativo. Cules son las funciones del Consejo Educativo? En general, corresponde al Consejo Educativo promover la participacin de los integrantes de la comunidad educativa en la gestin del centro educativo. Una de sus tareas especficas es el diseo del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) y los Proyectos de Aprendizajes (PA) a partir de la concepcin de la escuela como uno de los centros del quehacer comunitario y la comunidad como centro del quehacer educativo. Estos Proyectos deben orientarse a vincular el proceso educativo dentro del entorno social en el cual se ubica la comunidad educativa. Quines forman parte del Consejo Educativo? El Consejo Educativo est integrado por personas que se relacionan directamente con la educacin, pero puede tambin estar integrado por otros sujetos que aun cuando no participan directamente en la educacin, se vinculan con el centro educativo. De esa manera, el Consejo Educativo est formado por las personas que participan directamente en la educacin: padres, madres, representantes, responsables, estudiantes, docentes, directivos, trabajadores administrativos y obreros de las instituciones educativas (desde la educacin inicial hasta la educacin media general y media tcnica y todas las modalidades del subsistema de educacin bsica). Adems, el Consejo podr estar integrado, cuando as lo decidan sus miembros, por las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las instituciones educativas, como podra ser el caso de los consejos comunales. Quin puede crear el Consejo Educativo? No hay ninguna disposicin jurdica que establezca como obligatoria la creacin del Consejo Educativo. La Resolucin N 058 permite, de esa manera, que los interesados promuevan la creacin del Consejo Educativo, cuando as lo decidan para la mejor gestin de la comunidad educativa. La iniciativa para crear el Consejo Educativo puede provenir de cualquiera de los sujetos que participan directamente en la educacin impartida por el centro educativo. Cmo se crean Consejos Educativos? Cuando se decida crear el Consejo Educativo, deber discutirse, dentro de la comunidad educativa conformada por los sujetos que participan directamente en funcin educativa, el estatuto del Consejo Educativo, en el cual deber organizarse el Consejo de acuerdo con las condiciones concretas de cada centro educativo. Aun cuando la Resolucin N 058 nada establece al respecto, lo usual ser que los miembros de la comunidad realicen una primera reunin a los fines de discutir y aprobar el estatuto del correspondiente Consejo Educativo. En caso que se decida incorporar a representantes de las instituciones comunitarias relacionadas con el centro, ser necesario igualmente desarrollar esa participacin en el correspondiente estatuto.
Cmo se organiza el Consejo Educativo? El Consejo Educativo acta a travs de dos rganos bsicos. La Asamblea Escolar, compuesta por todos los que integran a la comunidad educativa, y a quien corresponde adoptar todas las decisiones del Consejo. Adems, encontramos a los Comits, que son los rganos encargados de cumplir las decisiones adoptadas en la Asamblea. Cuntos Comits deben tener el Consejo Educativo? El Consejo tendr los siguientes Comits: Madres, Padres, Representantes y Responsables; Acadmico; Seguridad y Defensa Integral; Comunicacin e Informacin; Ambiente, Salud Integral y Alimentacin; Educacin Fsica y Deportes; Cultura; Infraestructura y Hbitat Escolar; Estudiantes y Contralora Social. Podrn crearse otros Comits, siempre y cuando su conformacin sea impar. Adems, existir un Comit conformado por la directiva de la institucin educativa. De acuerdo con la Resolucin, la junta directiva tendr un solo voto en el proceso de decisin dentro de la Asamblea. Corresponde a los estatutos establecer la organizacin interna de los Comits. Cundo se constituye el Consejo Educativo? Luego de aprobados por la Asamblea los estatutos que definen la estructura del Consejo Educativo, se proceder a la eleccin de los miembros del Consejo Educativo, es decir, de los distintos Comits, salvo el integrado por la directiva de la institucin. Dentro de los primeros quince das de cada ao escolar se convocar a la primera Asamblea Ordinaria con la finalidad de elegir el Consejo Educativo. Una vez electos los miembros, deber participarse a la Zona Educativa y la Direccin de Comunidades Educativas del Nivel Central en el Ministerio del Poder Popular para la Educacin dentro de los 45 das continuos siguientes. Cul es la duracin de los miembros de los comits del Consejo Educativo? Los miembros electos de los comits durarn 1 ao en sus funciones, contado a partir del momento de la eleccin. Pueden ser reelectos, y su mandato podr revocarse por decisin de la Asamblea, cumplida la mitad de su perodo. Esa eleccin debe hacerse anualmente, al comienzo de cada ao escolar. Cundo puede constituirse el primer Consejo Educativo? Como la eleccin de los miembros del Consejo Educativo se realiza al comienzo del ao acadmico, y como para esa eleccin es preciso cumplir con una serie de tareas preliminares, es razonable sealar que la primera eleccin del Consejo Educativo debera efectuarse a comienzos del ao acadmico 2013-2014. Es por ello que la propia Resolucin otorga un lapso de un ao para implementar cualquier modificacin a su contenido. El Consejo Educativo sustituye a la sociedad de padres? No. Aun cuando la Resolucin N 58 elimin la base legal de la sociedad de padres, no hay ninguna prohibicin expresa para mantener o crear esa sociedad u otras formas de participacin. Adems, por lo general esa sociedad tiene su propia personalidad jurdica y patrimonio, con lo cual puede tener existencia propia respecto al Consejo. En la prctica, esa sociedad se integrar la comunidad educativa y estar representada en el correspondiente comit. El Consejo Educativo puede adoptar decisiones sobre la educacin impartida en los centros educativos? No. El Consejo Educativo es un rgano de participacin en la gestin educativa, pero que no puede sustituir las decisiones que corresponde adoptar al centro educativo. En especial, debe tenerse en cuenta que los padres tienen el derecho humano a la educacin preferente de sus menores hijos. Esto quiere decir que el derecho de educacin de los menores hijos recae preferentemente en los padres, correspondiendo al centro educativo colaborar en esa educacin. El Consejo Educativo no puede menoscabar ese derecho. Recopilacin de Prof. Luis Soto Pirela