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La Institucin

Historia
El 2 de diciembre de 1927, como consecuencia del asesoramiento prestado al pas, por
la Misin Kemmerer, entr en vigencia la Ley Orgnica de Hacienda, publicada en el
Registro Oficial N 448 de 16 de noviembre de 1927, que crea la Contralora General de
la Nacin, como departamento independiente del gobierno, con el objeto de realizar el
control fiscal, compilar cuentas y constituir la oficina central de la Contabilidad del
Estado.

Con el Decreto Ley 1065-A se reforma a la ley Orgnica de Hacienda de 1927; tales
enmiendas son codificadas en 1960, estableciendo que la Contralora debe tener un
sistema moderno de control (Sistema Integrado de Administracin Financiera y
Control) con el fin de precautelar la economa, efectiva y eficiente administracin de los
recursos humanos, materiales y financieros, para controlar oportunamente los fondos
fiscales y satisfacer las necesidades del servicio pblico y del desarrollo del pas.

En la constitucin de 1967 se le asignaron, adems, funciones de fiscalizacin y se
cambi la denominacin de "Contralora General de la Nacin" por la de Contralora
General del Estado.

En 1977 se expide la ley Orgnica de Administracin Financiera y Control (LOAFYC)
publicada en el Registro Oficial 337, de 16 de mayo de ese ao, con la cual se sustituy
a la Ley Orgnica de Hacienda Codificada. La LOAFYC, contiene las normas
fundamentales que rigen la estructura y funcionamiento de la Contralora General del
Estado; en ella se plasm el cambio de esta Institucin dejando atrs el sistema del
simple Control Fiscal para instaurar el sistema de Control Gubernamental Moderno de
los recursos pblicos.

Al cambiar la estructura legal y administrativa de la Contralora, dejo de ser la oficina
de Contabilidad e Intervencin Fiscal, se constituy como un Organismo Superior de
Control de los recursos de las entidades del sector pblico. Este control lo efectuar
mediante un examen posterior a las operaciones financieras y administrativas de cada
entidad a travs de exmenes especiales, auditorias financieras y auditorias
operacionales.

ETAPAS
Etapa de la Real Audiencia de Quito
Contaduras Mayores (siglos XVI, XVII, XVIII y principios del XIX)

Etapa de la Gran Colombia (1822-1824-1826-1830)
1822.- Contadura General de Hacienda
1824.- Se suprime la Contadura General y se crean las Contaduras Departamentales y
se establece en Quito, Guayaquil y Cuenca
1826.- Se restablece la Contadura General y se crean los puestos de Contadores
Generales y Contadores Departamentales

Etapa de la Repblica del Ecuador
1830.- Se establece la Contadura General y la Contaduras Departamentales
1846.- Se instituyen las Contaduras Mayores por cada una de las ciudades de Quito,

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Cuenca y Guayaquil
1851.- Se establece la Contadura General como un Tribunal Superior de Cuentas y las
Contaduras Mayores como juzgados de Distrito
1861.- Se crea el Tribunal de Cuentas
1896.- Se crea el Tribunal de Cuentas de Guayaquil
1927.- Se crea la CONTRALORA GENERAL DE LA NACIN (mes de diciembre)
1956.- Se expide el "Nuevo Reglamento" que establece la estructura organizacional de
la Contralora que contempla una divisin de 10 departamentos a cargo de un Director.
1974.- Se dicta otra organizacin interna de la Contralora
1977.- Se expide la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control (LOAFYC),
por la que se denomina CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO. (esta Ley
sustituy a la Ley Orgnica de Hacienda)
2002.- El 12 de junio del 2002, se publica en el suplemento del Registro Oficial N.-595,
LEY N.- 2002-73 (LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DEL
ESTADO)

La Institucin Misin y Visin
MISIN 2013 - 2017
Controlar los recursos pblicos para precautelar su uso efectivo, en beneficio de la sociedad.
VISIN 2013 - 2017
"Ser reconocida como un referente de excelencia en el control de los recursos pblicos."
HIMNO
CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Letra: Dr. Eugenio Moreno Heredia
Msica: Prof. Claudio Azaga


CORO

Caballeros andantes, marchemos
por la Patria sembrando el honor,
no hay barrera que impida el camino
de quien tiene moral, de quien tiene valor.

I

Extendemos la mano de amigos
y orientamos el buen proceder
pero si alguien usurpa al Estado

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nuestro norte es la ley y el deber.

II

Slo el pueblo es el bien soberano
que con fuerza y pasin protegemos
y por l, sin fatiga, avancemos
con el blanco pendn de la accin.

CORO

Caballeros andantes, marchemos
por la Patria sembrando el honor,
no hay barrera que impida el camino
de quien tiene moral, de quien tiene valor.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.
Ver cuerpo legal
Segn dispone la Constitucin de la Repblica del Ecuador en sus artculos 204, 205 y
211, la Contralora General del Estado es un organismo tcnico dotado de personalidad
jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa, dirigido y
representado por el Contralor General del Estado, quien desempear sus funciones
durante cinco aos.
.
Tiene atribuciones para controlar la utilizacin de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas
de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.
.
Adems de las competencias conferidas por la ley, la Contralora General del
Estado dirige el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna,
auditora externa y del control interno de las entidades del sector pblico y de las
entidades privadas que dispongan de recursos pblicos; determina responsabilidades
administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con
los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta
materia sean propias de la Fiscala General del Estado; expide la normativa para el
cumplimiento de sus funciones y asesora a los rganos y entidades del Estado cuando se
le solicite.

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.
Segn lo previsto en el artculo 206 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el
Contralor General del Estado forma parte de la instancia de coordinacin de la Funcin
de Transparencia y Control Social.
.
Adems, la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, en su artculo 46 manifiesta que el
control externo de los recursos de los presupuestos del Sector Pblico, es competencia
de la Contralora General del Estado, que lo realizar obligatoriamente de manera
previa, durante y posterior al proceso de ejecucin de los presupuestos.
.
Es en este contexto que la Contralora General del Estado, como organismo tcnico de
control, cumple con las funciones a ella encomendadas ya sea efectuando auditoras de
gestin, financieras, de carcter tcnico o bien exmenes especiales de los recursos
financieros, materiales y humanos, en base a un plan anual de actividades.
AMBITO DE CONTROL DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
(ACUERDO No. 09 - CG- 2012 de 13 de Abril de 2012)
EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 211, atribuye a la
Contralora General del Estado el control de la utilizacin de los recursos estatales y la
consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas
de derecho privado que dispongan de recursos pblicos;
Que, el artculo 225 de la Carta Fundamental especifica los organismos, dependencias,
entidades y personas jurdicas que comprenden el sector pblico;
Que, el artculo 42 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado, establece que las labores de control se efectuarn luego de determinar el
universo auditable de conformidad con las Normas Internacionales de Auditora,
Normas Ecuatorianas de Auditora y Normas de Auditora de General Aceptacin;
Que, mediante Acuerdo 001-CG-2012 de 3 de enero de 2012, publicado en la Edicin
Especial del Registro Oficial 243 de 9 de febrero de 2012, se expidi el Estatuto
Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos de la Contralora General del Estado,
mediante el cual se introducen cambios en la estructura organizacional de la Institucin
para responder a las demandas de los diferentes sectores, a travs de un nuevo modelo
de gestin por procesos;
Que, el artculo 8 letra g) del Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos
de la Contralora General del Estado, dispone que el Contralor General del Estado

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expedir los acuerdos y resoluciones que reglamenten el ejercicio del control y la
determinacin de responsabilidades;
Que, mediante Acuerdo 029 CG, publicado en el Registro Oficial 236 de 20 de
diciembre de 2007, se expidi el mbito de control actualizado de la Contralora
General del Estado, cuyo contenido es necesario ajustar a la nueva estructura
organizacional por procesos de la institucin; y,
En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 212 numeral 3 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 31 numeral 22; 83 y 95 de la Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado,
ACUERDA:
ESTABLECER EL MBITO DE CONTROL DE LAS DIRECCIONES DE
AUDITORA, DIRECCIONES REGIONALES Y DELEGACIONES
PROVINCIALES DE LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Art. 1.- El mbito de control de las direcciones de auditora de la matriz, comprende las
entidades del Sector Pblico y a las personas jurdicas de derecho privado que
dispongan de recursos pblicos, tanto en la jurisdiccin local (provincia de Pichincha),
como nacional, de acuerdo con la modalidad y alcance de las acciones de control a ser
ejecutadas, conforme el siguiente detalle:
Direccin de Auditora de Administracin Central
Administrativo -Asuntos Internos
Electoral
Jurisdiccional
Transparencia y Control Social
Defensa Nacional
Asuntos del Exterior
Legislativo
Direccin de Auditora de Desarrollo e Inclusin Social
Laboral
Desarrollo Urbano y Vivienda
Educacin
Cultura
Deportes
Salud
Bienestar Social
Direccin de Auditora de la Produccin, Ambiente y Finanzas
Agropecuario
Turismo
Industrializacin y Competitividad
Finanzas

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Ambiente
Entidades Financieras Pblicas
Direccin de Auditora de Desarrollo Seccional y Seguridad Social
Consejo Provincial -Municipios
Juntas Parroquiales
Otras entidades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Empresas Municipales y Provinciales
Seguridad Social (ISSFA, ISSPOL, IESS)
Direccin de Auditora de Sectores Estratgicos
Recursos Naturales
Energa
Electricidad
Comunicaciones y Telecomunicaciones
Direccin de Auditora de Tecnologa de la Informacin
Comprende los recursos de tecnologa de la informacin y comunicacin
Direccin de Auditora de Proyectos y Ambiental
Abarca los proyectos de ingeniera, ambientales e infraestructura
Direccin de Auditoras Internas
Abarca el mbito previsto en el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional
por Procesos de la Contralora General del Estado.
Art. 2.- El mbito de control de las delegaciones provinciales, dependientes de las
direcciones regionales, incluye a las entidades y organismos del sector pblico y a las
personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos, ubicadas
dentro de la jurisdiccin territorial asignada a cada una de ellas, as:
Direccin Regional 1 (sede en Guayaquil)
Delegacin Provincial de Guayas
Delegacin Provincial de El Oro
Delegacin Provincial de Los Ros
Delegacin Provincial de Santa Elena
Delegacin Provincial de Galpagos
Direccin Regional 2 (sede en Cuenca)
Delegacin Provincial de Azuay
Delegacin Provincial de Caar
Delegacin Provincial de Morona Santiago

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Direccin Regional 3 (sede en Ambato)
Delegacin Provincial de Tungurahua
Delegacin Provincial de Pastaza
Direccin Regional 4 (sede en Loja)
Delegacin Provincial de Loja
Delegacin Provincial de Zamora Chinchipe
Direccin Regional 5 (sede en Portoviejo)
Delegacin Provincial de Manab
Delegacin Provincial de Esmeraldas
Direccin Regional 6 (sede en Riobamba)
Delegacin Provincial de Chimborazo
Delegacin Provincial de Bolvar
Direccin Regional 7 (sede en Ibarra)
Delegacin Provincial de Imbabura
Delegacin Provincial de Carchi
Direccin Regional 8 (sede en Tena)
Delegacin Provincial de Napo
Delegacin Provincial de Sucumbos
Delegacin Provincial de Orellana
Direccin Regional 9 (sede en Latacunga)
Delegacin Provincial de Cotopaxi
Delegacin Provincial de Santo Domingo de los Tschilas
Art.3.- Cuando por necesidad del control se deban integrar equipos multidisciplinarios,
o se torne imprescindible efectuar acciones de control especficas, sectoriales o
institucionales, el Contralor General o el Subcontralor General, podrn disponer la
integracin de equipos de trabajo, con la participacin de profesionales de diversas
reas o unidades, para que intervengan en cualquier sector del territorio nacional, sin
que ello afecte el mbito de accin determinado en el presente Acuerdo.
Art.4.- El Contralor General o el Subcontralor General, por necesidad institucional o a
fin de optimizar el uso de los recursos de la entidad, podrn disponer que determinadas
acciones de control sean ejecutadas por unidades de auditora de mbito diferente al
previsto en el presente Acuerdo y en el catastro del sector.


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Disposicin General
Las dudas que surjan en la aplicacin del presente reglamento, sern absueltas por el
Contralor General.

Disposiciones Transitorias:
Primera.- Mientras se implementen las direcciones previstas en el artculo 1 del
presente acuerdo; y, las Delegaciones Provinciales de Guayas, Azuay, Tungurahua,
Loja, Manab, Chimborazo, Imbabura, Napo y Cotopaxi, previstas en el artculo 2
bidem; el mbito de control ser el previsto en el Acuerdo 029-CG de 7 de diciembre
de 2007.
Segunda.- Los informes generados por las unidades de auditora de la Matriz, que a la
fecha de implementacin del presente Acuerdo se encuentren en revisin o trmite de
aprobacin, sern concluidos por los servidores a cargo de la accin de control; y, sern
aprobados y tramitados en la unidad a la cual le corresponda el mbito de control.
Derogatoria.- Una vez implementadas las direcciones previstas en el artculo 1 del
presente acuerdo; y, las Delegaciones Provinciales de Guayas, Azuay, Tungurahua,
Loja, Manab, Chimborazo, Imbabura, Napo y Cotopaxi, previstas en el artculo 2
bidem, dergase el Acuerdo 029-CG de 7 de diciembre de 2007, publicado en el
Registro Oficial 236 de 20 de diciembre de 2007, con el que se expidi el mbito de
control actualizado de la Contralora General del Estado, as como toda norma de igual
o menor jerarqua contraria a este Acuerdo.
Disposicin Final.- el presente acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en
Registro Oficial. Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad
de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 13 de abril de 2012.
Comunquese,


Dr.Carlos Plit Faggioni,
CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO