Con la colaboracin de

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ONU-Habitat es el Programa que acta como punto focal para las ciudades dentro del Sistema de
Naciones Unidas, apoyando a los gobiernos locales y territoriales en sus funciones de agentes
esenciales del desarrollo y el bienestar, en cuanto cercanos al ciudadano y responsables primarios
de la provisin de servicios urbanos bsicos.
El Fondo Mundial para el desarrollo de las ciudades (FMDV) es un proyecto de la Organizacin
global Metrpolis, que tiene como objetivo identificar soluciones y estrategias para apoyar a los
gobiernos locales en la generacin de recursos financieros para el desarrollo econmico local y el
desarrollo urbano sostenible.
La Unidad de gobiernos locales y descentralizacin de ONU-Habitat y FMDV estn diseando un
proyecto piloto de desarrollo de aplicaciones y tecnologas SMART que permitan a las ciudades
generar recursos financieros propios, gracias al mejor acceso y provisin de los servicios pblicos
en un marco de transparencia en la gestin.
El objetivo del proyecto es el de apoyar tanto a ciudades en pases en desarrollo como a ciudades
en pases industrializados para poder afrontar mejor el reto que supone la introduccin de las
tecnologas SMART en la gestin pblica. El proyecto crear por una parte una red de intercambio
de experiencias mundial y por otra parte apoyar el desarrollo de aplicaciones concretas que
permitan a los municipios gestionar mejor sus finanzas municipales.
La idea del proyecto se basa en la asuncin de que sin municipios eficientes y transparentes es
imposible alcanzar un desarrollo urbano sostenible. En gran parte de los pases en desarrollo, las
estructuras municipales son dbiles y no tienen la capacidad necesaria para garantizar el acceso a
servicios bsicos como son el agua potable, el saneamiento, la iluminacin y mantenimiento de las
calles, el transporte y espacio pblico, etc. Esta situacin tiene un especial impacto en los ms
pobres y en los asentamientos informales, donde la provisin de estos servicios est en manos de
estructuras privadas que no garantizan la calidad o accesibilidad y que muy a menudo proporcionan
agua o electricidad a precios muy superiores incluso a los pases industrializados y en condiciones
poco seguras y precarias.
Esta situacin es provocada por una serie amplia de factores, por una parte la estructura jurdica del
Estado y de una falta de coordinacin en la distribucin de responsabilidades y recursos tanto
financieros como humanos. Pero gran parte del problema es que los municipios tienen una reducida
capacidad financiera tanto de gestionar los servicios, como de obtener recursos monetarios de la
actividad econmica generada en las ciudades. En muchos pases del mundo, la estructura
municipal viene financiada exclusivamente por transferencias de parte del gobierno central, que es
frecuentemente imprevisible e insuficiente, sin que los municipios tengan la capacidad legal de
obtener recursos endgenos a travs de impuestos gestionados localmente.
En las ciudades del mundo industrializado la situacin es muy diferente, pero venimos igualmente
asistiendo a una progresiva reduccin de las finanzas municipales frente a un incremento de las
necesidades por parte de los ciudadanos. La gestin pblica est cambiando de forma acelerada y
los municipios necesitan adaptarse a nuevos instrumentos puestos a disposicin por el uso de las
nuevas tecnologas y el cada vez mayor acceso de los ciudadanos a datos y conocimientos sobre
como vienen gestionadas sus ciudades.
Tecnologas SMART para la sostenibilidad municipal - pg. 1
La introduccin progresiva de las tecnologas SMART est cambiando todo el panorama de la
gestin pblica, ofreciendo al mismo tiempo oportunidades y desafos. Por una parte, los ciudada-
nos tienen cada vez ms acceso a los entresijos de la gestin pblica, por otra, hay una necesidad
creciente de transparencia en la gestin de unos recursos siempre escasos. En la mayora de las
ciudades, tanto en pases del norte como del sur, los ciudadanos aceptan pagar por servicios siem-
pre y cuando puedan ver un efecto positivo en su calidad de vida. La ausencia de una responsabili-
dad pblica sobre los servicios pblicos provoca siempre una peor calidad, un mayor precio y situa-
ciones de riesgo de la poblacin, especialmente aquellos con menos recursos. Con el acceso de
gran parte de la poblacin mundial a los telfonos mviles y el relativo bajo coste del trfico de datos,
cada ciudadano mundial se est convirtiendo en una antena capaz de captar informaciones
extremadamente tiles para el gobierno local, pero tambin de generar ideas, exigir una ms efici-
ente gestin pblica y ser objeto de un mayor control. En los pases en desarrollo, el telfono mvil
se est convirtiendo en un instrumento fundamental de la vida cotidiana. Muchos habitantes de
asentamientos informales que constituyen el 60% de la poblacin africana, usan el mvil como iden-
tidad fsica, en ausencia de domicilio legalizado, como cuenta bancaria, como instrumento de
prevencin ante desastres o como posibilidad de acceso a informaciones hasta ahora impensables.
Los cambios tecnolgicos a los que estamos asistiendo van a hacer que la gestin de servicios e
infraestructuras sea radicalmente distinta a lo que el sector pblico est acostumbrado, como es
habitual, la introduccin de estos cambios es siempre difcil en un sistema ms rgido como es el de
la administracin pblica. El objetivo del proyecto de ONU-Habitat y FMDV es el de apoyar a los
gobiernos locales en la adaptacin a las nuevas oportunidades que las tecnologas SMART nos
ofrecen, concretamente, en el campo de las finanzas municipales, siendo este un sector fundamen-
tal para la sostenibilidad del municipio y su capacidad para garantizar el acceso equitativo a servi-
cios urbanos bsicos.
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1. dentificacin de necesidades de las ciudades participantes en relacin con la
implementacin de tecnologas SMART en el campo de las finanzas municipales
2. dentificacin de reas de inters para el desarrollo de aplicaciones piloto.
Se discutir una propuesta inicial relativa a dos sectores:
- Recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos
- Control de la edificacin ilegal
3. Lanzamiento de la red global sobre finanzas municipales SMART
4. dentificacin de los desafos ms frecuentes en la implementacin de las tecnologas
privadas a la gestin pblica, con especial nfasis en la adquisicin de servicios
(procurement) y en los aspectos normativos de la imposicin fiscal
5. Espacio de encuentro entre las ciudades participantes y el sector privado (con especial
inters en compaas telefnicas y de provisin de servicios)
6. Visita tcnica a la experiencia de la Ciudad de Santander en la implementacin de
tecnologas SMART, anlisis de la experiencia y lecciones aprendidas
Tecnologas SMART para la sostenibilidad municipal - pg. 2
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El encuentro espera contar con un nmero de participantes no superior a 60 personas a fin de
garantizar la calidad e interaccin en los debates. La convocatoria ser por invitacin y distribucin a
travs de las distintas redes de gobiernos locales. En la convocatoria del grupo se espera contar con:
- Representantes de 20 ciudades, a nivel de Alcalda o Jefatura departamental municipal de
finanzas o planificacin.
- Unos 15 representantes del sector privado, compaas telefnicas, socios de la Campaa
Urbana Mundial y empresas de servicios.
- Unos 15 expertos en el sector (academia, sociedad civil y sistema de Naciones Unidas)
- Unos 10 representantes de gobiernos nacionales a cargo de polticas de desarrollo
tecnolgico, administraciones pblicas, gobernacin, finanzas pblicas, etc.
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Diana A. Lopez Caramazana Unidad de gobiernos locales y descentralizacin ONU-Habitat
diana.lopez@unhabitat.org Skype: diana.unhabitat (Nairobi, Kenia)
Ludivine Cornille Punto Focal Gobiernos Locales y Territoriales Oficina de ONU-Habitat Nueva
York cornille@un.org Skype: ludivine.co (Nueva York, Estados Unidos)
Tecnologas SMART para la sostenibilidad municipal - pg. 3
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09.00 14.00 Visita a la experiencia de
Santander en la aplicacin de las tecnologas
SMART. dentificacin de las ventajas y
dificultades del Ayuntamiento, interaccin con
los participantes y creacin del espritu de grupo
15.30 18.00 Ejercicio de identificacin de las
necesidades de las ciudades participantes y de
posibles sectores de inters para el desarrollo de
aplicaciones de uso conjunto.
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09.00 11.30 Lanzamiento de la red global
sobre finanzas municipales SMART: adhesin
de las ciudades participantes, elaboracin de
calendario de actividades y compromisos de
los actores.
12.00 17.00 Comida - Encuentro con el
sector privado e identificacin de oportuni-
dades de colaboracin.
Los participantes recibirn un cuestionario previo
a la preparacin del encuentro a fin de poder
circular una serie de inquietudes, intereses y
necesidades de parte de las ciudades
participantes. El encuentro tendr una duracin
de dos das, el 30 de junio y 1 de julio 2014,
estructurados de la forma siguiente:
Palacio de
Magdalena,
Santander